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xxxx年,我局的总体思路是:坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻中央、省、市工业和信息化工作会议精神,以及全县决战扶贫攻坚,决胜全面小康县乡村负责干部会议精神,坚持稳中求进总基调,坚持新发展理念,以党建为总揽,大力推进创新改革开放崛起战略,主动对接x制造强省工作目标,统筹推进“做大新型工业、做强现代农业、做活生态旅游、做旺商贸物流、做美县城集镇”各项工作,确保系统内全面建成小康社会目标攻坚和“十三五”规划目标收官。
一、 扎实推进工业新兴优势产业链建设
根据《xxxx年县级领导牵头推进重点项目责任分解表》通知的工作要求,紧紧围绕我县生物医药及原药制造、建材家居及新材料、智能制造及电子信息x条新兴优势产业链开展工作。
(一)凝聚园区合力。履行好牵头单位责任,对标产业发展前沿,学习借鉴外地先进经验,聚集培育壮大产业集群,构建较为完备的产业链条。围绕全县重点工业企业培育,重点项目落地,重点企业转型升级,协助县级领导和相关职能部门以及园区抓好产业链建设。
(二)开展精准招商
重点围绕x条优势产业链开展精准招商,以现有龙头企业为基础,高起点起步,高质量发展,开展等“迎老乡、回故乡、建家乡”等系列招商活动,推动形成“落地一个项目,带动一个产业,打造一个产业集群,壮大工业园区”的集聚效应。
(三)加快军民融合产业发展
以向红机械、x科伦为依托,挖掘军民融合合作,加快融合产业发展,新引进一批军民融合企业入驻我县。同时,聚焦做大做强一批特色产业,加快形成新的经济增长点,加快构建现代产业体系,重点发展生物医药和机械制造产业。
二、 扎实推进中小企业高质量发展
(一)加强工作统筹。发挥加速推进新型工业化和联手帮扶企业办公室的作用,以更高的站位支持,更实的举措推进,更优的服务保障,更强的合力推动中小企业高质量发展,在融资促进、转型升级、减税降费、人才支持、政务服务、法治保障、优化环境、基础设施建设x个方面进行产业支持和保障,帮助减轻企业负担和清理拖欠民营企业贷款,解决企业重点和难点问题,确保工作落到实处,取得实效。
(二)完成中小企业服务平台建设。加强与高新技术产业园的交流和配合,按照县委县政府的工作要求,融合社会资源,充实工作力量,推进服务企业各项工作全面铺开,提升对中小企业公共服务质量和水平。
(三)提升中小企业发展质量和效益。争取更多的资金和政策支持企业发展,全力培育小巨人企业,做好制造强省申报工作,积极申报支持中小企业项目,创建一批中央、省、市工业品牌培育示范,工业质量标杆,工业领域知识产权运用标杆企业。开展企业家培训,提升经营管理水平,提振精神和信心。
三、扎实推进转型升级
(一)依法依规推动落后产能退出。坚持“生态优先,绿色发展”理念,严守产业政策、安全、环保底线,正确处理当前与长远,生态环境保护与工业发展的关系。严格落实国家淘汰落后产能政策,做好工业污染防治与节能减排工作,加速高能耗、高污染、粗放型企业退出;继续开展“散、乱、污”企业治理和麻塘片区“退二进三”工作,降低工业能耗,减轻工业污染,保护“一江碧水”;配合园区和相关乡镇开展“僵尸企业”处置专项行动,实现“腾笼换鸟”,支持园区土地“二次开发”,为产业园区转型发展腾出更大空间;加快城市规划区烧结砖厂退出和烧结砖厂转型升级。
(二)提速提标推进扩园调区。按照县委政府提出的对全县工业发展进行科学整体评估,按照今年x平方公里,近期x平方公里,远期xx-xx平方公里的规模,抓紧做好扩园调园空间规划的编制,巩固扩大五期扩园成果,确保落户的xx家企业全部投产运营;加快推进六期扩园成果转化,确保xxxx亩土地完成项目签约并实现xx-xx%投产,抓紧规模七期扩园,尽快启动征拆,力争在两年内实现xxx亿元园区的目标,完善扩园、环评、土地出让等制度,推动园区健康快速可持续发展。
(三)突出强链补链招商引资。坚持重点招工业聚集产业链,致力高质量发展,关键抓落地,促进招商引资扩量提质。按照投资强度、税收额度、环保程度、科技高度、链条长度、时间限度“六度”标准,坚持招大引优,力争新引进亿元项目以上xx个,x亿元以上项目x个,xx亿元以上项目,对接全市“打造七大千亿产业集群”战略布局,按照“补链、扩链、强链”的思路,重点打造以x科伦、健强药业、为代表的生物医药,以天欣科技、财纳福诺为代表的建材及新材料,以盛路人防、宸博铝业为代表的智能制造“三大主导”产业集群,力争x-x年产业规模突破xxx亿元。
四、扎实推进数字经济和“两化融合”发展
(一)提升通信基础设施支持能力。深入推进“通信基础设施能力提升三年行动计划”,加快建设“千兆光网领域”,加快县城和旅游景区xG基站建设;落实携号转网,提速降费等政策,促进通信基础设施共建共享,提升信息化水平。
(二)加大信息技术应用力度。依托“两化”融合服务联盟,开展“智慧园区行”、“两化融合管理体系贯标”行动,推广智能制造,支持创建一批智能企业,大力推广华为软件云服务,助力企业上云上平台,打造一批应用示范企业。
(三)加强对三大运营商监管力度。引导移动、电信、联通积极投身于全县经济和社会建设之中,帮助他们解决历史遗留的困难和问题,树立良好的社会形象。
五、扎实推进工业经济平稳增长
(一)全力推进工业总量上台阶。力争实现全县规模工业增加值同比增长x%以上;新增规模工业企业xx家以上;工业投资占产业投资比重xx%以上。
(二)全力抓好运行调度稳增长
克服疫情影响,提振企业信心,深入园区和重点企业调研走访,挖潜增效,帮助企业拓展市场,支持企业加强研发创新,加大技术改造力度,促进产能产值倍增。全力协调统计部门抓好联网直报工作。
(三)全力协助相关部门推进项目建设。以“产业项目建设年”和“推进重点产业链建设”为契机,推进项目建设,以项目促进投资稳增长。
六、扎实推进企业复工复产
全县现有规上企业xxx家,复工率xx%,虽然进度尚可,但是质量不高,企业之间发展还不平衡,资金、员工、物流等方面还有困难。总的要求就是落实分区分级精准防控任务,建立疫情防控相适应经济社会运行秩序,使人流、物流完全有序转动起来,确保员工回得来,原材料供得上,产品出得去。后段,要进一步加强调度,分企施策,发挥驻企联络员作用,弘扬“店小二”精神,一手指导企业疫情防控措施落实到位,一手协助解决员工返岗,物资保障,原材料供应,物流运输等难题。同时,推动各项惠企援企政策落地,让企业得到实惠,充满信心,一旦疫情结束,马上满负荷生产,把时间抢回来,把损失补回来 。
七、扎实推进党的建设
(一)全面贯彻党建工作要求。着力加强党的领导,牢固树立“抓好党建是最大政绩”理念,始终把政治建设摆在首位,落实全面从严治党要求,坚持把纪律和规矩摆在前面。加强意识形态工作,抓好党风廉政建设,严守廉洁底线,坚定支持驻局纪检监察工作,加大对重点领域、关键环节的防控力度,强化“四风”问题整治,营造风清气正的工作氛围。
(二)聚焦干事创业的良好氛围。引导党员干部积极贯彻上级党委政府工作部署,扎实开展党员干部联企业,联项目,联社区,联贫困户等专项行动,着力做好优化营商环境,加快产业转型升级,培育壮大实体经济,自觉抵制不正之风,落实干部作风建设要求,以工信工作争优创优成果检验党建工作成效。
(三)积极参与“市工信局出彩工信人评选活动”。向市推荐出彩工信人的干部职工,加强宣传报道,唱响做大新型工业的主旋律,吹响高质量发展集结号,树立工信系统干部职工忠诚、干净、担当形象,进一步统一思想,振奋精神,在全县营造关心、支持工业和信息化建设的浓厚氛围。
(四)提高干部职工的基本工作能力和本领。一是加强政策法律理论学习,以学习强国、红星云为抓手,提高干部职工的政策法律理论水平。二是加强业务学习,以“业务工作搞得好、职责职能搞得清、数据报送说得明、文字材料写得好、突发性事件稳得住、信访矛盾拿得下”为工作基点,推动工作落实。三是加强工作历练。遵循“抓工作方法得当,事半功倍,方法不当,事倍功半”的思路,不断提高抓落实的能力和水平,不回避问题,不掩饰问题,不惧怕问题,既抓住“牛鼻子”,又要双手弹钢琴,坚持久久为功。
八、扎实推进县委政府中心工作
积极投身到精准扶贫和美丽乡村建设上去;全力支持文明创建、电网改造“三年行动”,切实抓好防汛抗旱和河长制等工作;维护工信系统大局稳定,做好信访维稳工作;做好“十四五”规划编制工作;积极参与“守护一江碧水”整治工作;做好人大、政协建议案提案办理工作。
一、2018年重点工作推进情况
(一)项目建设积极推进。2018年,我区实施重点项目130个,预计全年完成技改投资20亿元。一是竣工投产项目78个。即五粮液“三万吨酒库技改一期”、“9万吨陶坛陈酿酒库四、五期”3个项目、丝丽雅“年产10万吨环保超细旦高性能生物质纤维产业化”、“复合硅系阻燃竹纤维自主关键技术研发产业化”2个项目、电力公司“城中110kv变电站增容改造工程”等4个项目、惠美线业“资源化新型催化法治理循环流化床锅炉烟气脱硫清洁生产”、“年产3000吨蛹蛋白染色丝生物质纤维新材料产业化”及“1#锅炉热效率提升节能改造”等5个项目及雅泰生物科技“年产4200吨安全型饲料添加剂低聚木糖生产”、江源化机“新增年产40条自动化蒸馏、灌装成套设备技改”、民生冷饮“年产300万件冰品加工及冷链物流配送中心建设”等78个项目完成土建及生产设备订购及安装,已投入使用。二是加快建设项目52个。即五粮液“九万吨陶坛陈酿酒库技改工程”一期主体完工,完成内墙装饰及外墙抹灰。二期完成主区域承台地梁。三期进行门窗安装,总体进度完成87%;“三万吨酒库技改”项目二期完成挡墙浇筑及职工食堂建设;叙府酒业“李庄迁建工程”完成项目一期工程。包括一、二车间厂房、粮库、糠壳房及其供水、道路等配套设施。正等待项目工程验收;惠美线业“年产8万吨粘胶纤维染色”、丝丽雅“新型强力生物基纤维‘雅赛尔’自主关键技术开发成果产业化”等项目加快建设中。
(二)争资跑项工作成效明显。一是根据翠委发19号文件精神,组织区属工业企业申报2018年度工业发展和科技工作奖励资金项目,完成企业相关资料的收集、审查及奖励资金测算,并与相关部门会商,经区政府同意,已兑现204.46万元奖励资金;参照《市2018年工业经济发展绩效考核办法》,牵头会同区级相关部门对2018年度工业发展有贡献的相关乡镇、街道和区级相关部门进行综合考核,6月18日区上召开工业大会已进行表彰。二是帮助企业争取各级优惠政策。积极向省、市各级部门推荐和协调,为企业争取资金扶持。今年,组织辖区11名企业家参与2018年市十大优秀企业家候选人评选工作;22户辖区工业企业获2018年度市工业发展奖励资金640.4万元;组织惠美线业、岷江集团、叙府酒业等11户企业获2018年市技改补助资金350万元及川茶“新型黑茶产业化开发”获2018年省创新驱动及新兴产业发展资金200万元。
(三)科技创新工作有新进展。一是2018年企业科技创新能力建设投入持续加大,全年实施技术创新项目62个,预计全年完成技术创新投入15亿元,同比增长20.5%。五粮液集团、碎米芽菜等五户企业荣获中国驰名商标称号,8户企业获得省著名商标称号,力源电机、岷江机械等28户企业获得市知名商标。叙府酒业等8个项目列入2018年省重点技术创新项目计划。二是充实完善技改项目储备库,为工业发展提供后备力量。完成60个2018年重点储备项目包装、推荐工作。指导和帮助企业包装项目,目前已通过网上备案项目37个。
二、2018年1-10月工业经济目标完成情况
今年1-10月,区(不含临港)工业增加值增长6.5%,高于目标0.5个百分点,预计能完成全年工业增加值增长6%目标;现有63户规模以上工业企业,净增7户,超目标1户;技改投资完成14.63亿元,完成全年技改目标26亿元的56%,预计全年完成20亿元;工业投资完成11.14亿元,完成全年工业投资目标25亿元的44%,预计全年完成17.5亿元;技术创新投资完成12.1亿元,预计能完成全年14.9亿元目标;工业招商完成20.36亿元,预计能完成全年22亿元目标。
(一)特点
1.主导产业平稳增长。1-10月,名优白酒、化纤纺织、机械装备制造等三大主导产业分别完成工业总产值211.1亿元、106.1亿元、66.2亿元,同比分别增长1.3%、14.5%、6.3%,主导产业稳定增长对我区工业经济增长起到了有力的带动作用。
2.骨干企业支撑作用明显。1-10月,工业总产值达亿元以上的企业有18户,完成工业总产值499亿元,占规模以上工业经济总量的96.8%。其中,100亿元以上企业1户,10-100亿元以上企业4户,1-10亿元以上企业13户。
3.产销衔接良好。1-10月,规模以上工业企业完成销售产值497亿元,同比增长3.3%;工业产品产销率达到99.6%,产销率达98%以上的企业有48户,占规上企业总数的76.2%,显示企业销售情况转好。
4.区属企业情况好转。57户区属规上工业企业完成工业总产值80.9亿元,同比下降2.47%,较上月收窄0.76个百分点。其中,长信大益同比增长36.6%,惠美线业同比增长29.3%,玖鼎精密同比增长21%。
5、工业项目有序推进。2018年,我区实施重点项目130个,预计全年完成技改投资20亿元。其中竣工投产项目78个,加快建设58个。
三、全区性工作在全市排位情况
我区在1—9月各县(区)工业经济主要指标完成情况综合排序,位列倒数第一。
四、2018年经济社会发展中存在的问题
(一)市属大企业投资下滑严重。由于国内经济下行、市场需求不振等因素,市属五粮液、丝丽雅2户大企业今年投资下滑严重。1-10月,五粮液、丝丽雅分别完成技改投资1.43亿元和3135万元,去年同期分别完成2.04亿元、6.38亿元,分别同比下降29.9%、95.1%。预计全年两户企业完成投资2.8亿元,比去年减少投资近10亿元(去年五粮液、丝丽雅分别完成5.14亿元、7.54亿元)。
(二)工业投资下滑加剧。受制于城市调规,我区李庄、象鼻园区产业定位调整,盐坪坝产业园预留用地不足,长江工业园尚在园区总规和产业规划修编阶段,而我区没有更多土地满足工业项目落地,无法吸纳新的工业项目入园。同时,也造成我区大量工业项目外迁其他区县,工业投资下滑加剧。截止10月份,我区实施的工业投资项目87个,纯工业性投资仅7个,完成投资2.99亿元。
今天,我们召开城市高质量发展暨创建国家生态园林城市工作推进会,主要任务是贯彻落实全省百城建设提质工程暨文明城市创建工作推进会精神,总结20×年城市建设提质工作,部署推进2020年城市建设和国家生态园林城市创建工作,加快推进重点项目建设,进一步提升城市功能品位,推动城市高质量发展,让市民生活得更美好,让城市发展得更美丽。刚才对去年工作作了总结回顾,对今年工作进行了具体安排。住建局等部门作了很好的表态。下面,我讲三点意见。
一、完善功能、提升品质,推动城市高质量发展是全市人民的强烈共识
城市是一个地区经济、社会、文化、生态发展水平的综合反映,也是一个地区现代文明发展程度的重要标识。推动城市高质量发展,是保持经济持续健康发展的根本要求,是满足人民美好生活向往的迫切需要,也是促进产业转型升级的现实途径,更是产城融合发展的必然趋势。党的十八大以来,以***同志为核心的党中央高度重视城市工作。***总书记在会上发表重要讲话,深刻揭示了新时代城市发展的指导思想、基本规律和方法路径。之后,***总书记又多次就城市高质量发展发表了一系列重要讲话,提出了一系列新思想新观点新论断,强调要由规模扩张转向质量提升上来,并且亲自指导了以北京和雄安新区为代表的城市规划建设发展,为新时代城市高质量发展指明了方向、提供了遵循。省委、省政府在全省部署开展了百城建设提质工程,这是省委、省政府认真贯彻中央城市工作会议精神,深入贯彻***总书记视察指导河南时提出的统筹“四个着力”、打好“四张牌”,推动新时代城市高质量发展、打好新型城镇化建设牌的重要战略举措。百城建设提质工程启动两年多来,省委、省政府先后七次以“现场观摩+室内会议”的形式推进。各地通过实施百城建设提质工程,在增强城市承载力和完善城市功能、优化城市人居环境、加快产业转型升级、提升城市公共服务水平的同时,还带动了当地的经济发展。全省各地在百城建设提质工作中明争暗赛、竞相发展。今年×月×日至×日,第×次百城建设提质工程会议在×召开。×省长在会上强调,推动全省经济高质量发展,城市建设必须先行。要将百城建设提质与城市创建作为重要抓手,坚持新发展理念,以文明创建为引领、以人民群众为中心、以品质提升为重点,努力走出一条具有河南特点的城市高质量发展之路。我们要切实按照中央和省委、省政府的要求部署,深入领会推动城市高质量发展的内涵和基本要求,紧密结合×实际,在推动城市高质量发展上加快步伐、彰显特色、力争走在全省前列。
近两年来,我市抢抓全省实施百城建设提质工程的重大机遇,不断加大对城市建设的投入力度,相继实施城市建设提质项目×项、总投资×亿元,城市功能得到完善,城市品位得到提升。20×年×月,我市召开了全市城建工作推进暨创建国家生态园林城市动员大会,印发了城市未来三年规划建设和建设项目台帐,提出要以提升城市发展质量、提高市民生活品质为目标,以创建国家生态园林城市为载体,以省百城建设提质工程为契机,加快城市建设和发展,打造秀灵、美丽、宜居、幸福×。去年,完成土地收储×亩,土地出让收入×亿元、增长了×%。拓宽城市建设投融资渠道,×家投融资公司开始市场化运作。加快推进世纪广场改造提升、盘溪河水生态综合治理、古轵公园等重点项目,对中心城区×处×亩空闲土地开始生态修复,城市绿化覆盖率、绿地率、人均公园绿地面积分别达×%、×%、×平方米,荣获全国森林旅游示范市称号,中国人居环境奖通过复检。全年维修城市道路×万平方米,新增各类管网×公里,建成公厕×座,黄河大道东延工程、时代广场地下通道建成投用,第三水厂通水调试,第二污水处理厂、污泥处置厂、建筑垃圾资源化利用等项目投入试运行。全年商品房完成销售面积×万平方米、增长×%,增幅居全省第一位;建筑业总产值达到×亿元、增长×%,居全省第二位;×个问题楼盘化解取得实质性进展,一批问题项目、问题工程得到有效处置。通过各级各部门艰苦努力、卓有成效的工作,为城市高质量发展进一步夯实了基础。
在肯定成绩的同时,我们也要清醒看到,目前×城市的规划建设管理水平距高质量发展的标准还有较大差距,与先进地区的推进力度、工作水平相比还有较大差距,与广大市民对美好生活的需要、对城市发展的期待还有较大差距,还面临着一些比较突出的痛点、难点、堵点问题。比如,城市基础设施建设滞后、功能不完善,城市道路普遍存在超期服役现象,老化严重、欠账较多,一些路段交通拥堵问题比较突出,管网覆盖不到位、排水不畅、垃圾分类处理不到位等问题亟待解决。比如,环境好、品质高的公园短缺,城市公园、绿地、水系建设的一些短板需要尽快补齐,生态治理和生态修复需要加快推进,中心城区×条河流的水质还不够好,创建国家生态园林城市的一些关键指标还没达标。比如,问题楼盘存量较多,化解工作非常困难,任务十分艰巨。棚户区改造没有真正破题,谋划的时间长、启动的项目少,目前还未形成规模。再比如,城市管理服务水平不高,近些年我们缺乏有品质、有品位、有文化内涵的标志性城市建设项目,缺乏拉动商贸服务业发展、带动市民消费需求的大型城市综合体项目,缺乏供城市居民休闲游憩、健身娱乐的场所等。这些问题,都需要我们引起高度重视并认真加以解决。
今明两年,是我市推动城市高质量发展的关键时期,也是创建国家生态园林城市的关键节点,市委、市政府决定掀起新一轮城市建设高潮,以提高城市发展质量、提升市民生活品质为重点,加快推进城市高质量发展。×的城市建设曾让我们引以为豪,也让省内外一些城市刮目相看。但由于种种原因,我们城市建设的优势正在逐步弱化。如果不抢抓机遇、奋进直追,在新一轮区域发展中有可能落后于人。全市各级各部门要进一步强化责任意识、忧患意识、机遇意识,切实增强推动城市高质量发展的使命感和责任感,迅速行动起来,既不固步自封、骄傲自满,也不妄自菲薄、悲观失望,更不消极应付、无动于衷,以主人翁的精神、强烈的责任担当、饱满的工作劲头、扎实有效的举措,加快推进重点工作、重点工程、重点项目落实落地,使我市的城市面貌尽快改善、城市形象明显改观、城市品质大为提升,真正让×成为一座秀灵美丽宜居幸福的高质量发展城市。
二、抢抓机遇、突出重点,把握城市高质量发展的关键环节
当前,全国城市发展正面临着从规模扩张到质量提升、内涵发展的深刻转型,广大市民对城市人居环境、生活品质的新要求也越来越高。我们要主动适应高质量发展要求和人民日益增长的美好生活需要,把这次会议作为推动城市高质量发展的新起点,作为创建国家生态园林城市的冲锋号,抓住加快建设国家产城融合示范区、全省百城建设提质工程实施的重大机遇,按照“创建引领、河湖联通、提升路网,拓展济东”的基本思路,牢牢把握城市规划、建设、管理、经营四个关键环节,在全市掀起城市大建设、大改造、大提升新高潮,加快完善基础设施建设,不断改善公共服务,持续优化生态环境,着力提升城市品位,全面提高市民生活质量。同时,随着呼南高铁前期工作的推进及×高铁站站点选址布局和东湖引黄调蓄工程的实施,我们要积极布局推进济东基础公共设施建设,为×发展拓展空间。
(一)以高标准规划引领城市高质量发展。高标准规划是城市高质量发展的前提。***总书记多次强调,“考察一个城市首先看规划,规划科学是最大的效益,规划失误是最大的浪费,规划折腾是最大的忌讳。”我们要坚持规划先行的发展理念,坚持以人为本,坚持可持续发展,贯通历史现状未来,统筹人口资源环境,让历史文化与自然生态永续利用、与现代化建设交相辉映。要高点站位、准确定位。做城市规划,一定要有世界眼光,坚持一流标准,邀请高水平的专家和团队参与设计、评审,把好规划方向、编制、质量、实施“四关”,使城市规划既符合现代城市的发展方向,又充分彰显×城市的历史人文特色,增强城市规划的前瞻性。对核心区域、重点部位要进行高标准规划设计,济东新区、小浪底北岸新区等区域规划,城市绿线、蓝线等专项规划,重点街区的城市设计都要抓紧编制,全面提升交通、文化、教育、医疗等公共设施的规划设计水平,增强城市规划的指导性。要注重城市风貌的总体把握,注重空间布局、建筑风格、城市色彩的协调,增强城市规划的整体性。要坚持“多规合一、多规同向、多规同步”,推进各项规划深度融合、有机衔接,加快形成系统衔接、功能互补、相互协调的规划体系,增强城市规划的可操作性。要严格规划审批程序。强化“规划即法”意识,维护规划权威性和严肃性,确保一张蓝图绘到底。需要对规划进行修编调整的,必须履行法定程序,对未编制控规的土地,一律不予出让。坚持公开透明的原则,凡其他用地性质变更为商住用地的,一律重新挂牌,避免出现“为项目量身打造控规详规”的不正常现象。要加强规划实施监管。严厉查处未批先建、边批边建、私自调整建设红线、提高容积率等违规行为,强化城市规划的刚性约束力,坚决纠正因违法成本低导致私搭乱建等现象的发生。
(二)以高水平建设推动城市高质量发展。高水平建设是推动城市高质量发展的基础。要坚持软件与硬件、老区与新区、地上与地下、宜业与宜居“四个相统一”,尽快提升“四个品质”。要提升城市功能品质。今年,我们要实施城市建设提质工程项目×个,总投资×亿元,年度计划投资×亿元。要把项目投资的重点放在中心城区提质上,不盲目“摊大饼”。加快推进城市重大基础设施建设、呼南高铁前期工作,持续推进新城区主次干道、老城区背街小巷和景观路的建设改造,建成南一环、西一环,新建改造新济路、愚公路、黄河大道西沿等城市道路,加快实施沁北电厂城市热源首站及供热管网等项目,确保城市第三水厂投入使用,新建城市水、气、暖管网×公里,实现天然气镇镇通,加快推进生活垃圾焚烧发电厂、建筑垃圾资源化利用、餐厨垃圾处理等项目建设,持续实施“厕所革命”、新建改造城市公共厕所×座,着力解决如厕难、找厕难问题,推进“掌上公厕”智能化管理。棚户区改造是今年必须破题的一个难点问题,要抓住国家棚改最后的政策机遇,尽快启动棚户区改造。市政府统一规划,坚持整村推进,坚决杜绝“空闲地被卖掉搞项目建设、居民宅基地被留下成为烂摊子”的“吃肉留骨头”做法。在过去城中村改造过程中,个别村(居)干部找一些没有实力的开发商临时拼凑注册一家企业,兜里没钱就有胆量拆房子,再打着搞城中村改造的旗号进行非法集资、高息集资,给X委、政府造成压力,留下了不稳定因素,这种做法必须坚决杜绝。市委、市政府要统筹安排,按照服务城市、区域发展、服务重点项目、实现受益基本平衡的原则,充分考虑群众意愿,真正让群众受益、政府受益、社会受益。市委、市政府初步研究决定,今年把×个基础较好、符合条件的棚户区项目优先列入项目库,其中有×个村要整体拆迁、×个村要同时部分拆迁。要提升城市环境品质。坚持以绿荫城,城市建设要“留白留绿”,舍得把城市最核心的地段留给公园绿地,把好山好水的自然风光融入城市。利用今春有利时机,加快实施×处中心城区空闲地生态修复和×万亩城郊造林绿化工程,推进济水源牡丹园、古轵公园、×植物园、蟒河公园等综合性公园建设,加快沿南太行地区山水林田湖草生态保护修复工程,真正实现城在绿中、绿在城中。坚持以水润城,开挖东湖,改造玉阳湖,实施济水西源、蟒河、苇泉河等补水工程,完成湨河、盘溪河、解放河、桑榆河生态综合治理提升,实现小浪底北岸灌区试通水、河口村水库引水入城,改善城市水生态,连通城区水系,实现中心城区×条河道清水常流。打造提升城展馆—科技馆—世纪广场—文化城—图书馆—篮球城中央游憩区,为市民提供更加舒适宜居的生活环境。要提升城市文化品质。围绕打造“一山一水一精神”城市品牌,坚持以文化城,传承城市文化记忆,加快愚公移山干部学院和愚公移山精神展览馆建设,打造城市文化地标、精神地标。加快推进对济渎庙、延庆寺等重点区域的提升改造、延续×年的历史根脉,在加强文物保护基础上完善景观绿地,逐步打造成集休闲、旅游、观光、购物消费为一体,充分反映×风土人情与文化特色的历史风貌区。引导推进老街区整体更新改造,保留宣化街、南街、北街、八仙街、荆梁路、汤帝路区域传统城市生活记忆。对城市历史文化传统、现代文化建设和城市精神持久挖掘和宣传,培植城市无形资产,打好城市文化牌,让城市更有感情、更有温度、更有气质。要提升城市服务品质。抓好便民生活、政务服务、公共服务建设,继续推进“一网通办”下的“最多跑一次”改革,实现网上行政审批和便民服务事项全覆盖,建成集“指挥调试、数据分析、决策辅助”为一体的智慧城市指挥中心,加快建设城市书屋、社区文化便民服务中心、足球场、篮球场等设施,打造×分钟生活圈、×分钟教育圈、×分钟康养圈、×分钟文化圈,从细微末节处体现大民生、大文化、大幸福。
(三)以精细化管理促进城市高质量发展。***总书记指出,城市的核心是人,关键是×个字:衣食住行、生老病死、安居乐业。城市工作做得好不好,老百姓满意不满意,生活方便不方便,城市管理和服务状况是重要评判标准。城市管理和服务同居民生活密切相关。老百姓每天的吃用住行,一刻都离不开城市管理和服务。我们要提升城市精细化管理水平,打造环境优美、秩序优良、服务优质的城市。要突出抓好生态环境治“污”。以坚决打赢污染防治攻坚战为载体,严格生态环境准入管理,大力开展工业炉窑治理等工业污染综合治理,积极推进燃煤设施拆改,严格机动车污染管控,坚决清零“散乱污”企业,确保完成省里下达的年度大气污染防治目标任务。大力开展空闲地生态修复和河道治理,统筹谋划抓好河流截污、清淤、绿化等工作,国家考核断面水质达到或优于Ⅲ类,污染地块安全利用率达×%。要突出抓好交通秩序治“堵”。以沁园路、宣化街等拥堵路段为重点,在全市实施城市道路交通依法治理提升、城市交通规划建设优化提升、城市道路基础设施提升、交通结构优化提升、城市交通管理精细化水平提升、交通参与者文明交通素质提升六大工程,构建部门联动综合执法体系,建立健全交通堵点长效治理机制、交通缓堵社会责任制、交通事故快处快赔机制,加快汤帝路、荆梁路等城市道路建设改造进度,大力发展城市公共交通,实施城区公交全面免费,着力解决道路容量不足、交通管理方式不优、交通规则意识不强、交通基础设施滞后等突出问题,让城市交通功能更完善,群众出行更便捷。要突出抓好市容卫生治“脏”。大力推进“小区管理物业化、街面管理网格化、集市管理规范化、路面清扫机械化”活动,积极推行环卫精细化管理,持续开展城市清洁行动,尽快消除城市“脏、乱、差”现象,让人民群众切实看到市容卫生的变化。要突出抓好公共服务治“差”。以办好群众关注的民生实事为重点,深入推进城市公共服务供给结构性改革,实施城市品质提升三年行动计划,全面提升公共服务水平。坚持教育优先发展,着力解决学前教育“入园难”、义务教育“大班额”等问题,启动职业技术学院新校区建设,创建国家级优质高等职业院校。深化医疗卫生体制改革,优化医疗卫生资源配置,启动市人民医院迁建工作,构建“互联网+医疗健康”服务新模式,进一步解决好市民“看病难”“看病贵”问题。完善公共文化设施,推进文化艺术中心建设,实现综合性文化服务中心全覆盖,丰富市民精神文化生活。加快推进老旧小区改造,解决二次供水、停车难问题,开展人行道净化和自行车专用道建设,全面启动城市生活垃圾分类工作,让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。
(四)以市场化经营支撑城市高质量发展。城市不仅是经济载体,还是资本实体。我们要进一步强化经营城市的理念,把城市作为最大的国有资产,坚持以市场化的办法,促进资源变资产、资产变资本、资本变资金,走出一条自我增值、自我积累、自我投入、自我发展之路。经营城市资产,关键是加快“两化”。要做好有形资产市场化文章,经营好土地资源,坚持集约节约利用原则,持续加强土地开发整理,不断挖掘土地潜力,提高综合利用效率。今年,我们要通过有计划收储、实施整体开发,推动绿地、水系等基础设施和公共服务设施建设前置,提高土地价值,切实改变以往的“先出让后配套”的开发模式,优化土地收储出让流程,加快报批速度,提高供地效率,确保“净地出让”,全年力争收储土地×亩以上,供应国有建设用地×亩以上,完成土地出让收入×亿元以上。要经营好房产资源,打造健康有序、繁荣发展的房地产市场。要经营好城市设施,加强市场化运作,让篮球城、文化城、地下停车场等城市设施充分发挥经济效益和社会效益。要做好无形资产商品化文章,对于开发权、使用权、经营权、冠名权、广告权、特色文化等无形资产,凡是能推向市场的,引入竞争机制,通过转让、拍卖、租赁等形式进行资本化运作,实现价值最大化。要创新经营机制,采取政府主导、市场运作、社会参与、多元投资等多种经营方式,充分发挥投资集团、文旅投、水投、交投、城投等投融资平台作用,依法依规注入经营性资产,增强“造血”能力,逐步形成“融资—投入—收益”良性机制。拓宽投融资渠道,按照“谁投资、谁建设、谁经营、谁受益”原则,吸引社会资本、民间资本、境外资本参与城市基础设施建设。各相关部门要结合国家发改委、省发改委下发的投资方向,加大向上争资力度,积极申报重点项目。与此同时,要规范运作PPP模式,与改革投资体制、优化投资环境、提高投资效益统一起来,系统整体规划设计,加快项目进度,有序化解存量,进一步满足经济社会发展资金需求,做好经营城市这篇大文章。
三、加强领导、协调联动,形成推动城市高质量发展的强大合力
推动城市高质量发展,是事关全市战略发展、未来发展的大事,是一项综合性、系统性工程,必须加强领导、精心组织,协调联动、汇聚合力。
(一)要加强统筹、搞好结合。站在战略和全局的高度,把推动城市高质量发展作为加快建设国家产城融合示范区、建设新时代又富又美×、推动经济高质量发展的重要部分、重要内容、重要行动,统筹考虑、一体推进,切实做到“四个结合”:一是与调整经济结构、转变发展方式相结合。坚持以产兴城、以城带产,做好城市转型提质和产业转型升级两篇文章,以高质量的城市发展推动高质量的产业发展,以高质量的产业发展支撑高质量的城市发展,真正把×打造成为空间布局合理、发展活力强劲、城市品质高端、生态环境优良、居民宜居宜业的国家产城融合示范区。二是与树立文明理念、提高市民素质相结合。以巩固全国文明城市创建成果、创建国家生态园林城市为载体,抓好思想道德素质提升行动、诚信守法提升行动、文明风尚提升行动等“三大提升行动”,在优化提升城市硬环境的同时注重提升城市发展的软环境。三是与完善治理体系、提升治理能力相结合。转变治理理念,切实从“为城市管理人民”向“为人民管理城市”转变,持续深入推进城市执法体制改革,创新方式、优化机制,强化服务,科学治理,运用好政府有形之手、市场无形之手、市民勤劳之手,推进城市治理体系和治理能力现代化。四是与坚持城乡统筹、促进协调发展相结合。把城市工作同“三农”工作一起推动,把城市高质量发展与推动乡村振兴一起实施,把城市建设提质与改善农村人居环境两个三年行动一起谋划推进,让城市这个龙头舞起来、活起来,全面推行城乡一体化,不断提升城乡融合发展的层次和水平,形成全域城乡融合发展的良好局面。
(二)要聚焦项目、强力推进。扎实开展项目建设年活动,对标先进争一流,对表台账抓开工,对照节点抢进度,高标准、高质量组织实施,确保城市建设水平明显提升。要抓住当前的有利时机,统筹安排、科学规划、倒排工期、大干快干,尽快掀起推进城市项目建设的高潮,以开工率促进项目落地、以竣工率倒逼项目进度。要坚持市级领导分包重点项目,及时协调解决项目推进中的难题。发改、财政、土地、规划、住建等部门要积极协调配合,为项目建设提供强有力的保障。要全面规划项目前期工作,推广容缺受理、多规合一机制,确保前期手续办理效率提高。施工单位要精心组织、科学调度,加大人力、物力投入,突出抓好现场管理,严格落实各项环保措施要求,在保证安全和质量的前提下,进一步完善施工方案,全力以赴加快项目施工进度,确保重点项目高质高效、按时间节点有序推进。要着力破解征地拆迁难题。各镇(街道)要落实好属地责任,依法严惩恶意阻工、封门堵路、强买强卖等行为,为项目建设营造良好环境。要严格项目建设程序,完善项目手续,依法依规加快项目建设,力争使每一个项目都经得起历史检验。要加大项目谋划储备力度,提高项目谋划的水平和质量,不断充实完善重点项目储备库,形成项目谋划一批、储备一批、开工一批的良性发展格局,为城市高质量发展蓄足后劲。
(三)要全民动员、营造氛围。城市是全市人民共同的家园,市民是城市建设、城市发展的主体。在推动城市高质量发展进程中,政府应该从“划桨人”转变为“掌舵人”,同市场、企业、市民一起管理城市事务、承担社会责任。全体市民要共同参与,从房前屋后实事做起,从身边的小事做起,从“要我做”变为“一起做”,真正实现城市共治共管、共建共享。要尊重市民对城市发展决策的知情权、参与权、监督权,通过公告公示、新闻发布会、市民听证会等多种方式,鼓励企业和市民参与城市规划、建设、管理、经营的全过程,广泛听取市民的意见和呼声,着力解决市民关心关注的热点难点问题。要进一步加强舆论宣传引导,在全市上下进一步树立“城市是我家、建设靠大家”观念,对城市违法建设、脏乱差现象和不文明行为通过新闻媒体公开曝光,全市动员、全民行动,真正形成共建美丽×、共享美好家园的良好氛围。同志们,推动城市高质量发展,×有良好的基础,也有巨大的潜力和美好的前景。全市各级各部门要统一思想、振奋信心,鼓足干劲争上游,拉高标杆争一流,推动×城市规划、建设、管理、经营各项工作再上新台阶,确保国家生态园林城市今年创建成功,让市民生活更加美好,让城市发展更加美丽,为加快建设国家产城融合示范区、建设新时代又富又美×、在×高质量发展中作出新的更大贡献!
今年以来,在XX市委的高度重视和XX市委组织部的正确指导下,我镇继续深入做好基层党组织建设各项工作。以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机,认真学习领会《中国共产党章程》和《中国共产党发展党员工作细则》等有关规定,依据“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”新十六字方针,结合实际,坚持标准,严格程序,扎实推动发展党员工作顺利开展,进一步提高基层党组织的战斗力。现将我镇2014年发展党员工作总结如下:
一、基本情况
XX镇党委下设XX个基层党组织,其中XX个行政村党组织,X个居民社区党组织,XX个“两新”党组织,党员总数XXX人。今年以来,我镇严格按照上级党委的部署和要求,严格控制发展党员数量、提高质量,截至目前,共发展党员XX人,其中女性X人,35岁及以下X人,大专及以上学历X人,工人X人,农牧渔民X人。
二、主要做法
(一)高度重视,提高认识,加强指导。镇党委对发展党员工作十分重视,始终把发展党员工作作为在新形势下加强基层党组织建设的重要项目来抓,今年以来,紧密结合党
的群众路线教育实践活动,深入学习《中国共产党发展党员工作细则》等新规定,深刻领会发展党员新十六方针的要求和内涵,严格按照市委组织部规定的要求开展发展党员工作。同时,镇委组织部门根据规定对各基层党支部主要负责人进行专项指导,严格要求各党支部要扎实把握新党员质量,自觉抬高“门槛”,坚持成熟一个,发展一个。
(二)严格把关,稳定数量,保证质量。首先在年初对全镇上年度发展的积极分子、发展对象进行一次排查,做到心中有数,方便控制数量。其次是做到严格入党程序,镇委组织部门对《中国共产党入党积极分子及发展对象登记表》、《中国共产党入党志愿书》等入党材料采用严格管理方式,在基层党支部有意向要培养入党对象时,主要按四个发展时间点发放入党材料,即入党申请人员阶段、积极分子以及发展对象阶段、预备党员阶段和党员转正阶段,并在相关环节造表进行登记、签名,确保在程序上保障入党的严肃性、可控性。再次是在对各党支部新发展的党员进行入党谈话时,做到在谈话中充分了解新党员的入党动机、对党的认识、社关政历和个人经历等方方面面,并且有意识、有重点地帮助新党员提高政治理论水平、增强党员先锋模范意识和党性认识、了解党员权利义务和民主集中制原则等知识。最后是把好会议关、审核关。一方面要求各基层党支部要按照党章规定召开支部大会通过发展党员事宜,并做好会议记录等材料,同时要将支部会议通过的发展对象、预备党员名单进行公示,并将公示情况报告镇党委;另一方面镇党委做到严格
审核每一个合格的发展对象的实际情况,切实发挥出预审作用,且在镇党委会议上做到严格审核每一个新发展党员和预备期满需转正党员的名单,把好党委审批关。
(三)结合实际,突出重点,优化结构。鉴于我镇是全市政治、经济、文化中心,基层党支部能否发挥先锋模范堡垒作用,直接影响我镇乃至我市的社会稳定情况。镇党委针对党员队伍年龄、文化结构等现状,通过认真分析研究,明确在基层党支部中优先发展农村党员、重点发展学历高的青年党员、倾向从村干部中发展党员,以保障充实基层党员队伍,增强基层党组织战斗力。
三、存在问题
(一)对入党对象党课培训安排不统一、培训内容不清晰、效果不明显。由于我镇在党建经费、人力、物力等方面资源有限,对培训时间、内容、成效得不到有效把握,影响了党员发展工作的质量,导致新党员的质量参差不齐。
(二)新党员文化水平偏低。基于实际情况,近年来发展的新党员文化程度不高,难以把握对党的认识的理解,有碍党性锻炼,有碍在人民群众当中传播党的方针政策。
(三)新党员发挥作用不明显。市场经济的发展,出现了许多基层党员长期在外打工的情况,更有不少新发展的党员一转正便离乡在外,基层党支部看不到、管不着,不仅育人渠道受到限制,且严重妨碍新党员发挥先锋模范带头作用,不利于基层党支部影响力、凝聚力、战斗力的巩固。
(四)严控发展党员数量,难以充实基层党组织战斗力。
镇党委在新十六字方针的原则下能基本做到在控制总量、提高质量的原则上发展党员,但鉴于我镇是县城镇,人口多,下辖党支部多,严控发展党员数量,束缚了基层党组织的更新换代。
(五)存在部分基层党支部对发展党员工作重要性、严肃性认识不足的情况。主要表现在几个方面,一是发展党员带有较大的随意性,不能及时召开支部大会讨论发展党员及预备期满党员转正工作。二是部分党支部的党务工作者对党员工作不熟悉,对入党程序和材料未能做到严格把关。三是未能做到优先发展优秀青年、骨干精英,所发展的新党员结构不理想,文化程度偏低,党支部战斗力得不到充实。
四、意见建议
(一)建议根据“控制总量”的要求,从入党材料发放入手控制发展数量。可以在发展积极分子阶段、预备党员阶段进行稳控,由市一级统筹,严格《中国共产党入党积极分子及发展对象登记表》、《中国共产党入党志愿书》等材料发放份额,并统一编号,制定相关《对象登记表》、《入党志愿书》等材料发放制度,严格按照规定发放。
(二)建议根据“优化结构”的要求,分门别类,着重充实村、社区党组织党员队伍。基层稳定事关XX发展大局,各村、社区党支部战斗力是保障基层稳定的重要条件。村、社区党支部呈现老龄化严重、年轻干部少的现状,势必影响党员队伍建设的可持续发展。依据现实情况,倾向于发展农村(社区)党员,将有利于充实基层党员队伍,保证党组织
战斗力只增不减。
(三)建议根据“提高质量”的要求,着力提高新党员的文化水平和政治理论水平。一方面可以优先发展文化程度大专以上的入党对象,并要求在新发展党员中要有一定的比例;另一方面可由市一级来统筹规划入党对象的党课培训,统一时间、地点、课程,不仅能减轻各基层党委的人力、物力、财力,而且市一级统一培训有条件做到因材施教,按照党员身份、职业、年龄、文化等情况对不同层次的党员实行分类教育,以保证党课质量,学出成效。
(四)建议根据“发挥作用”的要求,严格要求基层党支部要做到掌握新党员的工作、生活动态。可以通过制定相关规定,要求基层党支部不能对新发展的党员不闻不问;要求新党员在预备后三年内每年要亲自向镇党委提交工作报告,并附基层党支部意见;要求各基层党委严禁新党员一转正就立即转移党组织的现象。
义务教育均衡发展工作汇报
塔河县 会、县党务工作现场会;特别是学校在关爱工程工作上的一系列举措上,如“爱心”服务站、“爱心”超市等创建上,多次得到莅临学校的领导及参观者的高度赞誉(如共青团黑龙江省委书记、黑龙江省委宣传部领导、省教育学院领导)。
二、义务教育均衡发展达标情况
(一)教育管理
我校制订了义务教育均衡发展规划、实施方案,成立以校长为组长的领导小组,分工合作,责任到人,使各项工作在落实中,有布置、有检查、有总结。
(二)教育经费
上级财政部门拨付给学校的义务保障经费,我校严格执行年度预决算制度,把有限的经费最大限度地用到教学中去。近三年来生均公用经费投入分别是元、元、元,呈逐年递增趋势。
(三)办学条件
多年来,随着政府加大对学校的投入,学校办学条件得到了很大的改善,维修了教学楼,完善了实验室、图书室、微机室、音乐室、美术活动室、录播教室等功能室,并实现了班班通。
(四)保障机制
1、关注困难群体学生辍学问题。
学校严格执行上级规定的收费项目和标准,认真落实 “贫困单亲留守生生活补助”发放工作和义务教育经费保障
机制健全,始终坚持勤俭节约的原则用好、用活上拨的资金,坚持校务公开。
2、加强学生学籍的管理。
建立、健全学籍管理档案。各种学籍管理表册、资料按年归档登记,以便随时查阅。教务处有专人负责学籍管理工作,按要求建立和健全学生的档案,并妥善保管,不得擅自填写、更改和公开学籍信息,学籍管理信息按所授权限进行管理。严格执行新生入学、学生转学、借读、休学、复学和毕业、修业等规定,不得为转学、借读、休学、复学的学生更改或重新制作学生档案等材料。
3、实行“三包”“三查”:校长包入学率,班主任包巩固率,教师包合格率;期初查入学率,期终查巩固率,期末查合格率。各级领导高度重视,“义务教育均衡发展”工作扎实有效。真正落实了校长“包入学,班主任包巩固,教师包合格的责任制,辍学率为0%。
4、认真做好《义务教育法》的宣传。使学生家长清楚保证适龄儿童入学是家长的一项义务,同时也是学生的一项权利。从而使学生家长主动送子女入学。
5、制度强校
一是分别制订了《常规教学管理制度》、《目标考评及奖惩办法》等,在制度执行和操作上采用阳光作业,上至校长,下至一般同志在制度面前人人平等。二是本着为学生、为家长、为教育、为自己负责的态度,严格执行国家和地方课程
方案及全县统一作息时间。三是通过立德树人从严治校,依法规范学校的办学行为。不乱办班不乱订教辅资料、不体罚与变相体罚学生。
(五)、教师队伍
师资概况:应编教职工总数79人,现有教职工79人,专任教师68人,专任教师学历达标率100%,其中高学历教师比例50%,县级骨干教师12人。
1、校本培训构高效。为每名班主任制定“班主任工作手册”,为每位教师设计“教海拾贝”、“师德手册”,便于采撷工作点滴,记录爱的脚印,提升了教师教科研的后劲。学校班子成员深入课堂,继续推动“生态课堂”,研究形成4321校本培训模式。使“生态课堂”真正成为高效课堂。
2、有效教研促成长。通过骨干教师的引领和示范,磨砺摸索出了生态教学模式——四学教学模式。即预学、互学、导学、评学。教师们真正做到了带着学生走进教材、走进课程,做到了授人以渔。
3、创新评价策略。生态课堂生态评价。扎实进行质量跟踪监测,改变传统的评价策略,尝试让学生自拟测试题的探究,让学生参与出题,标出学生的姓名,极大地调动学生学习的主动性。
(六)质量与管理
学校紧紧抓住生态课堂教学这一条主线,以“预学—导学—互学-评学”的“四学”高效生态课堂教学模式为抓手,
提高课堂效率;以4321校本培训模式为手段,促进教师专业成长,把课堂作为改革的主阵地,把师资队伍建设作为学校发展突破口,取得了良好的效果。
1、管理定校
一是牢固树立以“办有灵魂的学校、做有思想的教师、育有个性的学生”为办学目标,紧紧围绕“立德树人、均衡发展、提高质量”的教育主题,制定了“一二三四”工程,二是提高管理效能。班子实际人数在书记、校长两人基础上,又增加了一名德育副校长,但分工不分家,齐心协力;继续优化中层干部队伍,实行条线负责制,项目负责制,激励中层干部努力成为师德的楷模、教学的骨干、管理的能手。
2、德育凝校
在“1234” 德育模式的引领下, 开展了内容丰富、形式多样的德育系列活动:如微笑进校园、寻找身边的美、“温情驿站”服务、“爱心超市”、“爱心一帮一”捐赠、走进敬老院、警民共建庆佳节、消防演练、地震逃生演习、家长学校的开设、家长开放日、“家庭才艺大赛”等,这些活动的开展,培养了学生自爱、自信、自立的良好品质,使教育活动从学校延伸到家庭,拓展到了社会。
3、文化美校
学校的“走廊文化”以传统节日文化、国学、绘画、书法等主题设置,从不同层面和角度对学生进行隐形教育。
xxxx年,xx镇党委、政府在区委、区政府的坚强领导下,以党的建设为引领,深入实施乡村振兴战略为核心,以全域旅游发展为动力,努力建设繁荣开放、美丽幸福的旅游名镇。获评x市美丽屋场、x市内部审计先进集体。
一、从严管理,营造了风清气正的政治生态
一是做优“立青”品牌。推出“立青”乡村人才计划,成立立青党支部,凝聚各领域青年,永葆组织的青春活力。探索“立青互助”乡村治理模式,在疫情防控、重点项目建设、信访维稳、美丽屋场建设方面,探索不同领域的“党员主联、群众互助、党群共治”基层治理模式,不断实践总结并发挥好党建引领、党群理事会作用。二是坚持严管与厚爱相结合。加强基层组织建设,严格按照“六个一”整顿要求,推动xx村软弱涣散党组织整顿到位。老干支部、xx村荣获市党员分类管理示范。严把党员入口关,通过查社保、查出勤、查工资“三查”举措杜绝“入党移民”,从入党动机、现实表现、社会评价等方面严格审核发展党员xx人。组织干部大讨论,开展“七一”表彰,制定激励干部担当作为x条措施,优化机关管理、绩效考核、工程管理等制度。针对村级财务管理、脱贫质量“回头看”、村级“三重一大”事项管理等群众关注的热点问题,开展“一月一主题”督查,压实村级党风廉政建设“两个责任”,精准有效运用“四种形态”,给予提醒谈话xx人、诫勉x人、立案审查x人,打通全面从严治党“最后一公里”。三是积极谋划村社换届工作。制定换届工作“三步走、八个一”实施计划,压实班子成员联村责任和总支书记主体责任,已组织后备力量选拔、村社运行情况调研、两小组长大走访和年轻党员座谈,确保换届换出新气象。
二、主动作为,取得了疫情防控的出色成绩
把人民群众生命安全和身体健康放在第一位,用优质服务提振企业发展信心。今年年初,我们重点开展了疫情防控和复工复产工作。扎实做好企业跟踪帮扶,协调解决企业不动产登记、厂房消防审查等问题。积极培育财税增长新动能,服务好x船舶厂、盛谷物流、湘华建筑、xx建筑等x家重点税源企业。开展xx籍民营企业家统计摸底和税源培植工作,为xx创收添加新动能。
三、破冰前行,保持了产业发展的强劲势头
面对疫情影响和经济寒冬,我们克难奋进、破冰前行,对拉动经济增长发挥了强有力的支撑作用。全力以赴推进项目建设。积极投身“百日竞赛”活动,实行 “四个一”项目建设推进机制,对辖区xx个重点项目进行分类管理、密集调度。大众垸防洪综合整治工程实现四清交地,团头湖前榜段公路拓宽提质、南新线绿化提质和石中线扩宽等工程如期完工,万亩蔬菜基地配套设施、xG基站、虢大湾示范片区、安全饮水工程等项目快速推进,实施了污水管网、玉新线拓宽和五土线黑化项目。多措并举推进产业发展。一是紧扣“一县一特”,做优产业品牌。全力服务高标准设施示范园建设,引导中望优农平台发挥作用,努力将示范园打造成高品质蔬菜生产基地和乡村旅游目的地。积极引导群众支持产业发展,在高标准蔬菜设施示范园建设中,将土地流转费由周边的xxxx元/亩降至xxx元/亩,有效保障土地供应和成本控制。xx果蔬西兰花、云麓芽苗菜、翘嘴鲌鱼、云游茶叶等成为x市场的抢手货。二是促推农旅融合,做活产业模式。与文旅投、中青旅精诚协作、齐抓共管,全面提升xx古镇景区商业品质,丰富旅游业态和旅游产品;同创业青年一道开发“游xx”小程序;举办果蔬采摘季系列活动,在景区推广展销特色农产品,发放互联互动优惠券;中望优农开发“蔬菜套餐”,开展社区会员制配送服务;云游茶业打造集采茶、制茶、品茶于一体的特色茶文化园。三是聚焦全域旅游,做大产业效益。迅速响应“望五条”,先后举办“春暖花开·xx拾光”、“陌上花开·靖是美景”系列活动,对外推介xx乡村旅游精品线路;完成省委旧址陈列布展,深入挖掘红色文化元素;古镇先后推出“悠闲xx乐翻天”“浓情端午·靖览仲夏”等主题活动,接待游客xx万余人次,带动景区及其周边旅游综合收入xxx余万元;千龙湖组织本土明星闹端午、x首届美好生活节,活动期间接待游客近xx万人次,营业额达xxx万元;国庆期间,在虢大湾美丽屋场举办xx镇农旅融合产品推介周暨乡村灯会活动,农民借力农旅融合,在家门口创业、就业,既富了口袋、又美了环境,幸福指数不断攀升。
四、攻坚克难,夺取了三大攻坚战的重要战果
一是有力防范化解风险。全面梳理摸排项目建设和债务风险情况,建立工程项目台账,实施项目全程监管,严控投资。认真做好国有资产清查、政府性债务审计等工作,积极争取资金,化解政府债务。严控村(社区)新增债务。及时介入和妥善处理土地流转费用拖欠问题,严格防控土地流转经营风险。二是精准打好脱贫攻坚战役。巩固脱贫攻坚成果,加大各级考核评估反馈问题整改力度。抓实脱贫攻坚日常工作,组织一月一督查一点评,通报每月情况,安排部分村书记、一书记、扶贫队员、专干作典型表态发言。精准开展教育、健康等专项扶贫,推动各项扶贫政策落地见效。抓好产业扶贫“重头戏”,实施产业扶贫项目xx个,预计户均增收xxxx元以上。结合文化旅游和蔬菜产业发展,解决贫困户xxx余人就近务工问题,预计人均增收x万元/年。扎实开展“户帮户、亲帮亲”、微心愿等活动,积极帮助贫困户销售农产品,解决实际困难。三是重拳防治环境污染。针对传统农业大镇的实际,加强农业面源污染防治,着力抓好截污治污、秸秆禁烧、禁燃禁放等工作。加大环保执法力度,督促企业落实主体责任。xx继续保持x市农村人居环境“四星级”乡镇荣誉称号。
五、提升品质,实现了乡村面貌的大幅改善
以“五治”为基础,以片区为示范,全面创建市级乡村振兴示范镇。一是突出特色挖掘,实施精准规划。坚持规划先行,科学编制镇村国土空间规划、乡村振兴核心区域详细规划,坚持不大拆大建的原则,因势利导,利用自然景观和产业特色淡妆建筑、浓抹生态。二是突出示范带动,推进精美建设。全力推进虢大湾、梅家屋场、树杉湾、陈家屋场等x个屋场建设,各村通过党建引领、村级指导、理事会主导,群众自觉筹工筹劳筹资参与建设,自行拆除围墙、杂屋,主动腾退土地(水面)等,全面掀起乡村振兴热潮。其中虢大湾屋场充分利用区位优势、水韵特色和产业基础,群众自觉投工投劳,自行拆除围墙xxxx米、房屋xxx平方米,主动腾让土地、水面xx亩,自发迁坟xxx冢,打造的花园式生态墓地是省市治风新标杆,多次被学习强国、x日报、x晚报等省、市知名媒体报道,得到上级领导的一致认可。三是突出五治强基,打造精致管理。强力推进“文明城市提质年”和“洞庭清波”专项整治工作;严管个人建房,拆除违章建筑xxxxx平方,整改卫片违法图斑xx处;完成xxx户“三池一地”建设和xxx座三格式厕所验收;坚决落实河长制、湖长制和禁渔等工作,制定xx镇重点水域常年禁渔工作实施方案,开展禁渔专项执法行动x次;积极推进垃圾分类减量,回收低价值和大件垃圾xxx吨,引导群众提升生态环保意识,切实改善人居环境;发挥红白喜事理事会作用,持续推进农村移风易俗。四是突出融合发展,实现精明增长。全面盘活村级资产资源,指导众兴社区、xx村、xx村、xx村结合万亩蔬菜示范片和高标准设施示范园的建设,建立了产业发展型和土地合作型集体经济发展模式,xx村树杉湾屋场实行“公司+合作社+农户”运营模式,村级集体经济发展态势良好。
六、以人为本,交出了可圈可点的民生答卷
一是民生服务提质增效。着力提升便民服务水平和办事效率,推动基层公共服务(一门式)全覆盖,按要求清理、规范村级办公场所挂牌,严格依规下放办理事项,打通为民服务“最后一公里”。充分发挥社工站作用,加强社工人员教育管理,打通为民服务“最后一米”,我镇社工站迎来中央委员、民政部李纪恒部长亲临调研,并得到高度肯定。二是平安建设深入推进。坚决落实一岗双责,开展企业安全检查xx次,督促隐患整改xx处;重视初信初访,从源头预防上推进关口前移,妥善处理各类矛盾纠纷xxx起,化解信访积案x件,实现“三零”村社和“三无”乡镇目标。
在看到成绩的同时,我们也要清醒地看到存在的困难和问题:一是受外部环境影响和疫情冲击,市场信心不强,企业经营困难,投资意愿减弱,实现经济快速发展较为困难;二是受疫情和减税降费等因素影响,财税收入增幅放缓,而刚性支出大幅增加,财政收支矛盾进一步加剧;三是产业链条不长,现代农业结构不优;旅游业态发展不均衡,古镇文化挖掘不深;“三大攻坚战”任务依然艰巨;四是常态化疫情防控以及推进治理体系和治理能力现代化大背景下,部分干部应对新情况新问题能力不足、担当不强,跟不上发展的节奏。这些问题,我们将高度重视,采取有效措施,认真加以解决。
抓内涵 创特色 促进新民教育稳步发展
——义务教育均衡发展工作汇报
民和县新民乡中心学校
多年以来,我校坚持以育人为根本、教学为中心、质量为生命,以常规管理为突破口,以素质教育为着眼点,强化管理、优化管理,使学校管理制度化、规范化、科学化,争取让每位学生都享有相对均衡的教育资源。为此我校在全面贯彻教育方针,规范办学行为;加强教师培训,提高教师的教学水平;实施素质教育,开足开齐课程;深化教育改革,走特色之路等各方面做了大量工作。认真贯彻落实《青海省县域义务教育均衡发展督导评估实施办法》、《民和县推进县域义务教育均衡发展实施方案》和《民和县教育局迎接义务教育均衡发展验收准备工作的实施细则》等文件要求。现将我校义务教育均衡发展情况汇报如下:
一、学校基本情况
新民乡中心学校位于民和县西北部,距县政府驻地25公里,始建于1938年,是一所农村九年一贯制学校,学校下辖8个教学点和1所幼儿园。学年初学校设有16个教学班,在校学生396人,教职工35人。学校占地面积平方米,校舍建筑总面积5978平方米,运动场面积9143平方米;学校有教学楼2栋,宿舍楼2栋,食堂1栋,锅炉房1栋。 校园布局合理,功能区划清晰,少年儿童入学率100%、巩固率100%、三类残疾儿童入学率100%、上一年体质健康合格率100%。学校不设重点班,学生课业依据不同年级特点适量布置。
我校认真贯彻执行有关教育的法律、法规、方针、政策、积极履行普
及九年义务教育职责,努力规范办学行为,遵循教育规律,优化管理,深化改革,实施素质教育,面向全体学生,全面提高教育质量,不断更新教育观念,加强领导,增加投入,创设条件,树立社会、家庭和学校相结合的大教育观念,义务教育水平不断提高。
二、义务教育均衡发展达标情况
(一)普及程度
1.学校服务范围为新民乡16个行政村,服务人口为8281人,全乡适量儿童345人,适龄少年188人,7—15周岁人口总数为533人。
2.本校学年初在校学生数396人(其中小学243人,初中153人),一年级新生14人,入学率达100%。
3.上学年毕业班人数为:六年级49人,九年级63人,学生全部毕业,六年级学生毕业后全部在初中招生,没有一人流失。
(二)师资水平
(1)学校现有教职工35人,专任教师35人(其中小学部15人,初中部20人),相应的教师资格证书的占100%,教师学历合格率达100%,大专及以上学历27人,占%。专任教师中,中级及以上专业教师26人,占%,一级教师26人,占%,技术职务比例基本合理。
(2)学校有党支部、办公室、教导处、工会、德育处、总务处、团支部、少先队等组织机构,教导处下设有教研组、实验室、图书室、阅览室、微机室、语音室、综合实践室、心理咨询室、医务室等专项管理机构,层层落实管理责任,学校领导班子团结向上,开拓创新。
(三)办学条件
(1)占地面积平方米,生均占地面积平方米;校舍建筑面积 5978平方米,生均校舍建筑面积平方米;运动场面积9143平方米,生均运动场面积平方米。正在建设篮球场2个,学生田径跑道200米,具备图书室、阅览室、音乐室、舞蹈室、美术室、微机室、语音室、物理实验室、化学实验室、生物实验室、科学实验室、学生体质监测室、体育器材室、综合实践室、电子录播室、少先队活动室各1处,基本能满足学校教育教学需要。
(2)学校图书馆中共有余册,生均册。
(3)学校有电脑82台,其中办公用电脑32台,学生用电脑50台,10间教室配备电子白板,全部计算机接入互联网工程正在实施,为现代化教学手段的运用奠定了良好的基础。
(4)教学仪器的配备:学年初教学仪器总值为万元,生均853元,音体美、科学器材齐全,理化生器材已列入项目,即将到位,这些仪器基本满足教学需求。
三、主要措施和做法
(一)积极稳妥地推进依法治校工作。
1、贯彻落实《义务教育法》,保障适龄儿童少年接受十五年义务教育,是各级政府的神圣职责,更是学校责无旁贷的义务,我们把依法办学、科学管理同推进素质教育紧密结合起来,全面贯彻党的教育方针,全面提高教育质量,为培养乡域经济发展的后备人才打下坚实的基础。
2、在工作中,我们严格按照《义务教育法》的要求,依法保障适龄儿童按时接受义务教育,我们在县政府的领导下,会同乡村干部千方百计克
服困难,使学区适龄儿童、少年都能按时入学,认真落实“控辍保学”制度,辖区内无学生辍学现象。保证入学率、巩固率、完成率均达100%。
(二)把安全稳定当做
4、重视安全防范,把安全隐患消除在萌芽状态。
一是每月对学校的围墙、校舍、电路、宿舍、体育设施等部位进行一次拉网式安全排查,及时整改安全隐患。
二是及时消除学生中的安全隐患,及时收缴学生管制刀具等危险物品,对于其他诸如危险游戏等行为实行首遇责任制和值班领导巡查制,确保及时消除安全隐患。
三是广泛宣传,作好校方责任险工作,进一步加大了学校安全工作保险系数。
四是多次组织了地震逃生演练、防止楼梯间踩踏事故演练和消防演练活动。
5、坚持家长联系制度。
向家长宣传安全工作的重要性,取得家长的支持和配合。每年组织全校性家长会两次,每学期放假前,向全体家长印发了《致家长的一封信》,确保学生度过安全、有意义的假期。
(三)加强教育教学管理,积极推动新课改,努力提高教育教学质量。
1、抓德育管理,做好管理育人
我校根据《中小学德育纲要》的要求,始终把德育工作摆放在首位,成立了德育工作领导小组,各处室、各班级、各学科各展其长、各负其责、相互配合、相互促进,制定计划、落实措施,齐抓共管,做到管理育人、教书育人、环境育人、服务育人。
一是创建文明单位,活动常抓不懈。在教育教学中坚持开展丰富多彩的校园文化活动,让校园成为同学们学习、成长、发展特长的乐园。各种
各具特色的校园活动,既进行了思想品德教育,又丰富校园文化生活,开拓了学生的视野。 “作文竞赛”、“数学知识竞赛”、“篮球比赛”等项目,为学生提供表现舞台,展现学生的个性特长。学校充分发挥党团组织、少先大队的作用,组织全校师生有计划、有步骤地开展争当文明学生、争当文明教师、创建文明班级、创建文明学校活动,师生在活动中接受教育,陶冶情操,学校的精神面貌发生了喜人的变化。
二是严格执行升国旗制度,坚持每周一次班级代表国旗下讲话,使学生受到爱国主义的教育和熏陶。培养爱家、爱国的情感。
三是加强学生《行为规范》、《守则》、《三字经》、《弟子规》等教育、训练和学习,把德育工作具体落实到思品课、班队活动,渗透到各科教学、各种课外活动,坚持从严、从细、从实、经常抓,抓经常,使学生形成良好的行为习惯。
四是以团队、少先队为阵地,以“四爱三有”为内容,开展德育活动,以养成教育为重点,培养学生良好的行为习惯,促进道德品质和科学文化素质齐头并进。
五是通过家访等形式和家长建立经常性联系。争取家长、社会的理解、配合与积极支持,形成教育合力,根据实际,印发致学生家长一封信、召开座谈会,广泛地、诚恳地征询意见和建议,深入开展“大家访”活动,及时归类、认真整理、积极整改,力求营造一个和谐的教育氛围。
2、抓行政管理,做到服务育人。
学校健立健全合理的行政机构,目标一致,灵活运转;实行计划决策,稳步推进学校工作;有明确的校风、校训和办学方略,强化师生养成教育训
练;完善各种制度,依法按章治理学校;严控学籍管理,严控学生辍学,取消学困生多余课业负担,禁止在班级给学生排名次,收齐适龄生,培养合格生。
3、加强校园文化建设,做到环境育人。
一是立足长远,认真做好学校建设的整体规划,大力整治校园环境。 二是绿化、美化、净化环境,狠抓卫生工作的落实,责任到班,责任到人,保持窗明几净,花草鲜艳。
三是加强校园文化建设,强化“三风”建设,定期布置橱窗、板报,定时、不定时检查、评比,奖优促劣。
四是加强广播室建设,保持课余时间有音乐,营造良好的育人环境,充分发挥其育人功能。
五是重视人文建设,提高校园文化品位。进入校园,有创意的大型标语,激励着师生拼搏进取“学校是我家,和谐校园靠大家”、“轻声慢步过走廊”、“上下楼梯靠右行”,等标语给学生以无声的教育。可以说,学校的一草一木、一砖一瓦都成为了育人的载体。
4、强化教学常规管理,做到教书育人。
一是严格执行教育行政部门的有关规定,教育教学秩序井然,严格执行国家和省颁行的课程计划、教学大纲,开足开齐课程,重视文化课,突出艺体特长,活动类课程按规定开设,有计划、有安排、有落实、有效果,提高学生素质,促进全面发展。
二是规范教学过程,抓好备、讲、批、辅、考、评六个环节的管理,钻研教材要深,课堂教学要实,作业练习要精,个别辅导要细,考试考核
要严,评价评定要全面,教学研究要严谨。严格执行考勤制度,教师实行早晚签到制,上班时间坐班制,保障教学时间的投入。
三是以丰富多彩的兴趣活动为载体,有效地开展形式多样、内容充实、生动活泼的课外活动,丰富学生的课余生活,发挥学生的特长,组建书法、篮球、乒乓球、音乐、美术、舞蹈、综合实践等7支学生课余社团 ,极大的丰富了学生的课余生活,力争着眼素质,培养能力。团队、少先队活动也开展的有条不紊,少先队活动尤其特别突出,学校由此被评为青海省红领巾示范校。
四是加强教研活动,积级推动新课改教案,组织教师学习新理念和新做法。要求教师做到“六个一”即上好一节示范课、评好一节公开课、写好一篇课后反思、写好一课好教案、学好一本理论书、做好一篇好论文。严抓平时,细抓定时,提高教师的自身素质和业务水平。同时我校积极开展新课程的交流、观摩和示范课,坚持领导深入班级听课制,努力创设互相学习、互相促进、共同提高的教学氛围。
五是优化教师队伍,提高课堂效率。营造人尽其力、才尽其用的环境,激励教师能过进自学、培训、岗练等,提高业务能力,优化教师队伍。积极开展现代信息技术校本培训、国培计划、青海干部网络培训、公需课培训等各式各样的培训,努力提升教师素质。
六是面向全体学生、面向学生的每一个方面,重视后进生的转化工作,制定切实可行的后进生管理制度,努力做到热心、细心、耐心,思想上不歧视、感情上不厌恶、态度上不粗暴,动之以情,晓之以理,导之以行,让所有的学生都抬起头来走路,真正做到“两全”,使全体学生都能得到全
面发展。
七是完善考评制度,全面、科学、客观、真实地考评师生的成绩,充分调动师生的积极性,促进教学质量的提高。近年来,全乡教育教学质量不断提升,学校获民和县2015—2016学年度四年级教学质量综合评价二等奖、五年级获三等奖,2016—17学年度第一学期四年级教学质量综合考评二等奖。
尽管在义务教育均衡发展上我们做了大量工作,但仍存在着一下几个问题。
一、教师队伍建设有待加强,部分专业教师缺乏,多有主课教师兼任音乐等学科教师。
二、各功能室建设基本完成,但教室布置和资料尚不够完善。
三、宣传力度不够,校园宣传专题片还未制作,对家长村民层次的宣传工作还需进一步加强。
四、校园建设方面还需努力,塑胶操场建设还未完工,室内外墙壁脱落褪色部分还需粉刷,校园绿化、文化建设等方面还需进一步强化等一系列问题有待解决。
总之,在以后的工作中,我们会投入更加饱满的热情,开拓创新、奋发进取,力争办让家长放心、社会满意的教育。
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