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xxxx年,区卫健局在区委、区政府领导下,按照省、市卫生健康部门工作要求,主动作为、强化担当、履职尽责,截至xxxx年xx月xx日,获得国家级表彰奖励x项,省级表彰奖励x项,市级表彰奖励xx项,区级表彰奖励xx项。牵头承担省级民生实事x项,市委市政府重点工作x项,市级民生实事x项,区级民生实事x项,各项工作顺利推进,均能完成年度目标任务。现将我局xxxx年工作情况和xxxx年工作思路报告如下。
二、工作总结
(一)切实抓好新冠肺炎专业疫情防控。一是全面落实专业防控措施。截至xxxx年xx月xx日,开展入境人员健康监测x.xxxx万人,流行病学调查x.xxxx万人,入境人员、重点人员、愿检尽检核酸检测xx.x万人次。二是全力开展医疗救治。设置xx家发热门诊,累计接诊发热病人xx.xx万例。设置x家区级定点医院,规范确诊病例、无症状感染者诊治、转运。建成xx个核酸检测实验室,储备满负荷核酸日单检能力x.x万人份,达到全人群检测能力建设要求。三是推进新冠病毒疫苗接种。制定“x+x”新冠病毒疫苗接种总体方案和相关配套子方案,健全工作机制。截至xxxx年xx月xx日,接种新冠肺炎疫苗xxx.xxxx万剂次。
(二)着力实施高品质公共服务倍增工程。一是加快推进重点项目建设。推进x双楠医院二期工程、华西医院xx健康体检中心和新x、新华兴、新机投桥、新金花桥x家社区卫生服务中心基础设施建设。新浆洗街、新簇锦社区卫生服务中心建成投入使用。完成晋阳社区卫生服务中心改扩建,扩增业务用房面积xxxx平方米。积极开展“优质服务基层行”活动,x家社区卫生服务中心顺利通过市级专家组评审。二是实施公共卫生体系提升行动。建立了多点触发、高效灵敏的传染病疫情监测预警机制,重大传染病疫情有效处置率达xxx%。推进区疾病预防控制中心整体搬迁,按照x省三级乙等标准启动区疾病预防控制中心新建项目,完成x万余平方米新业务用房主体加固工程。
(三)深入推进医疗卫生体制改革。一是加快基层卫生综合改革。按照区政府印发的《xx区关于调整和完善社区卫生服务机构运行机制实施方案》,进一步理顺社区卫生运行机制,保障持续良性运转。以家庭医生签约服务为抓手,推动社区卫生主动健康管理服务模式数字化转型,试点建设智能化家庭医生工作室、智慧学校医务室等x个数字化应用场景。全面落实基本公共卫生服务项目工作和国家基本药物制度。二是深化区属公立医院管理改革。区政府办印发《xx区深化区属医院改革工作方案》,加快建立统一、协调、高效、有序的公立医院管理体制。三是深化医联体建设内涵。推进x个城市网格化医联体建设,持续开展医联体内的预约挂号、绿色转诊、专家下沉和基层医务人员上挂学习等活动,上级医院专家下沉xxx人次,基层医务人员上挂学习50人次,建立了x项专全科协同服务。
(四)积极开展健康xx建设。一是做好国家卫生城市复审迎检工作。制定了《xx区国家卫生城市复审迎检工作总体方案》,明确目标任务,确保各项工作顺利推进。整改问题xxxx余处,顺利通过国家专家组评估验收。二是抓好“健康细胞工程”建设。创建市级健康街道x个、健康社区x个、健康单位x家、健康家庭xxx个,区级健康街道x个、健康社区x个、健康单位x家,健康家庭xxx个。三是开展爱国卫生运动。开展“六大常态专项行动”和“一月一主题活动”,举办主题科普活动xx场,环境卫生集中整治活动xxx场。开展蚊蝇消杀xx.xx万平方米。加强公共场所控烟工作,控烟知识进社区xx个。
(五)持续加强医疗行业综合监管。一是推动医疗服务行为持续改善。实施全面改善医疗服务三年行动,建立完善医疗质控机构,组织开展医疗质量专项检查。开展全区卫生健康行业领域突出问题专项整治,着力解决“大处方、泛耗材”等突出问题。二是强化卫生监督工作。组织协调区级相关单位建立并落实医疗卫生行业综合监管制度,增强监管合力、提升监管效能。落实卫生监督“双随机,一公开”任务,开展医疗美容整治、打击非法行医等专项检查。三是强化基层中医药服务。完善中医药“xx分钟服务圈”,推进中医药服务标准化建设,xxx%社区卫生服务中心建立了中医科,x家社区卫生服务中心创建了x市医疗机构示范中医馆。
(六)有效提升妇幼计生工作水平。一是加强妇幼保健质量控制。开展了x次覆盖全区x家助产服务机构及xx家社区卫生服务中心的妇幼健康服务质量控制工作。二是全面落实计生家庭关怀扶助。畅通计划生育特殊家庭就医“绿色通道”,提供优先医疗服务保障。
(七)创新推动省级敬老模范区工作。一是开展创先争优活动。组织全区xx个社区开展全国示范性老年友好型社区创建工作,x街道簧门街社区获国家卫健委“全国示范性老年友好型社区”表彰。争创x省老年友善医疗机构,指导x家医养结合机构推出电子地图。二是参与国家重点医养结合项目。积极参加国家重点研发计划《老年常见病多重用药风险管控体系的研究和集成应用示范》项目和国家“积极应对人口老龄化综合创新试点”工作,创新完善养老服务体系、要素支持、业态模式、适老环境,增强全区应对人口老龄化能力。三是开展走访慰问老年人活动。结合“敬老月”开展系列文艺活动,走访慰问百岁老人xx人。
(八)扎实开展党风廉政建设。一是推动主体责任落地落实。紧密结合疫情防控和党风廉政建设工作要求,查找廉政风险点xxx条,其中高风险点x条,中风险点xx条,低风险点xxx条,严格落实“清单制+责任制”,加强过程管理,强化跟踪督办和整改落实。二是夯实意识形态工作阵地。学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想、***总书记对x及x工作系列重要指示精神,紧紧围绕区委要求,制定《区委卫健工委xxxx年理论学习中心组专题学习计划》,将意识形态工作纳入党组、党(工)委理论学习中心组学习重要内容,全面做好卫健系统意识形态领域迎x防风险保安全保稳定工作。三是组织开展专题教育。依托“蓉城先锋.党员E家”扎实开展贯彻党的十九届五中全会精神暨党史学习教育培训工作,累计开展xx期党员干部“云端”培训和“线上”学习。中心组及各基层党组织开展集中学习和专题研讨xx次,开展党风廉政主体责任日常约谈xx人次。
二、工作安排
xxxx年,我局继续以建设“健康xx”为目标,以创新发展、高质量发展为动力,坚持“补短板、有特色、提内涵”的发展思路,在做好疫情防控的同时,推动卫生健康事业快速发展,深化卫生健康服务供给侧改革,更好满足群众多层次、多元化卫生健康需求,提高群众健康素养。
(一)持之以恒抓好疫情防控。一是提升公共卫生体系能力。以新发突发传染病、食源性疾病、不明原因疾病为重点,完善监测哨点布局,强化症候群、疾病、危险因素和事件的监测分析。加强二级以上公立综合医院发热门诊和基层医疗机构发热哨点能力建设,完善疾病预防控制机构与医疗机构协同监测机制。二是提升卫生应急处置能力。进一步健全突发公共卫生事件应急管理机制,提升紧急医学救治能力,提高核酸检测能力。三是强化社区卫生疫情防控能力。增配疫情防控所需设施设备,健全社区卫生应急流调队伍。
(二)突出重点抓好改革工作。一是推动区属公立医院高质量发展。健全区属公立医院运营管理体系和人事编制、薪酬分配、绩效评价等管理制度,加强临床专科、信息化、人才队伍等建设,持续提高医疗服务质量和患者满意度。二是推进基层卫生数字化转型。加快建设业务流程数字化、应用场景数字化和数据驱动服务改进的数字化社区卫生服务中心,提升基层卫生服务效率和服务质量。三是强化城市医联体建设。不断优化医疗资源布局,引导优质医疗资源下沉,推进疾病预防、治疗、管理相结合,逐步实现医疗质量同质化管理。健全城市化医联体分工协作机制和市场化运行机制,有效改善群众就诊便利性和医疗服务效果。
(三)提升能力抓好重点服务。一是深化妇幼健康优质服务。健全由区妇幼保健院、区内其他助产服务机构、社区卫生服务机构和社区组成的分级妇幼保健服务体系和分级服务管理机制。全面落实母婴安全五项制度。做好出生缺陷筛查。二是巩固“x省第x轮敬老模范区”创建成效。实施老年健康促进行动,加强老年人常见病、慢性病健康指导和综合干预。积极参与安宁疗护国家级试点工作和“敬老文明号”、老年友善医疗机构、老年友好型社区创建活动。
(四)集中精力抓好项目建设。一是推进区属医疗机构建设。新火车南站社区卫生服务中心建成投入使用,继续推进x双楠医院二期工程建设,启动区人民医院改扩建和x家新建社区卫生服务中心装修工程。二是推进区疾病预防控制中心提能。提升实验室检验检测能力,加强实验室仪器设备升级和生物安全防护能力建设。加快推进区级疾病预防控制中心整体搬迁工程,建成x省三级乙等疾病预防控制机构。
三、重大研究成果
(一)参与国家重点研究计划。组织系统相关资源,参与国家科技部重点研发计划《老年常见病多重用药风险管控体系的研究和集成应用示范》项目,启动项目基础调查工作。与x大学华西医院合作开展《互联网+院后患者延续护理》项目研究,形成社区卫生院后患者延续护理模式,现已在我区试点社区卫生服务中心应用。
(二)开展数字化转型研究。针对儿童、青少年、慢性病患者、围绝经期妇女等重点人群,以数据驱动服务改进为目标,设立了《社区卫生数字化骨量管理》《社区卫生数字化学校健康管理》《数字化分级诊疗协同平台建设》《数字化社区卫生服务中心建设》x个研究项目,形成《xx区数字化社区卫生服务中心建设调研报告》,在国家核心期刊发表《结合真实世界数据的社区卫生服务机构使用ICD-xx的实践影响因素和效果研究》《基于真实世界数据的成人就诊行为特征及签约人群就诊频次影响因素分析》《基于真实世界基层门诊ICD诊断数据的基层西医类预防诊疗能力特征分析》《基于真实世界数据的x型糖尿病患者综合控制率研究》x篇论文。
(三)加强基层科研能力建设。针对基层卫生实践中存在的主要问题,鼓励基层卫生工作人员通过科研科学解决实践问题。xxxx年,社区卫生服务机构启动《xx区糖尿病患者定制服务包运行效果和影响因素分析》《xx区PCAC模式下签约x型糖尿病患者健康管理现状调查及影响因素分析》《xx区全科医生团队及签约重点人群线上互动需求及功能研究》《xx区基层医疗机构中医规范性现状调查和影响因素分析》《基于精细化管理和成本核算的xx区社区卫生服务机构内部绩效评价指标研究》x个项目研究。
xxxx年,区移民办在区委、区政府的正确领导下,在省、市移民办的大力支持下,以***新时代中国特色社会主义思想为指导,严格执行省、市、区有关决策和部署,紧紧围绕年初确定的总体思路和工作重点,着力促进移民安置村发展,积极引导移民创业致富,努力维护移民和谐稳定。预计xxxx年全区移民人均可支配收入xxxxx元,比去年增加xx.x%。
一、xxxx年工作总结
(一)积极推进移民后期扶持工作
1.全面复核后扶直补人口。全面指导各移民村(居)核实后扶直补人口身份,在与市殡仪馆数据比对的固定环节上,今年通过沟通衔接,新增与市社保信息中心的数据后台比对,大幅提高了人口核定精准度。xxxx年度核减直补人口xxx人,xxxx年度后扶直补新增人口x人。年度复核后,我区 xxxx年度共有大中型水库后期扶持移民xxxxx人,其中直补到人xxxxx人,扶持到村xxx人。
2.认真编制年度项目计划。在实地调研,综合研判各移民村(居)申报的后期扶持项目的基础上,认真编制xxxx年度大中型水库移民后期扶持结余资金、xxxx年度小型水库移民扶持资金项目及后扶资金的项目计划。xxxx年度共安排项目xx个,涉及水库移民专项资金xxx.x万元。
3.继续深化移民创业贷款贴息工作。区移民办把大中型水库移民创业贷款贴息工作作为移民增收的有力抓手,为全区移民创业融资、移民增收做出一定贡献。今年前三季度共发放贴息xx.xx万元,受益xxx户次,预计今年贷款贴息将发放xx万元。
(二)全力做好移民信访维稳工作
xxxx年以来,区移民办本级累计接待来访xx批xx人次,处理来信x批x人次,解决率达到xx%以上。另按期办结了省、市移民办、市、区信访局转来信访件x起,切实维护了移民的合法权益。目前,全区xx个乡镇街道xxx个行政村(居委)移民情绪相对平静,全区移民大局基本稳定。
1.开展移民涉稳风险点大排查。结合“走亲联心三服务”活动及省移民办“入千访万”的工作要求,进一步完善信息数据采集机制,每月及时上报重点人员排查和涉稳问题化解情况,每季度汇总涉稳风险点、重点对象及采取工作措施动态情况,全面掌握涉稳移民诉求和困难移民需求,确保移民群体稳定。
2.重点抓好重要时间节点期间移民信访维稳工作。建立健全xx小时值班机制,每天安排一名班子成员定点值班接访群众来访,值班人员xx小时保持通讯畅通,切实加强值班工作。严格落实一日三报告制度,每日及时通过钉钉群报送信息,确保信息畅通。成立应急小分队,及时制定应急预案,研判稳定形势,加强应急处置。xxxx年未发生移民赴省进京非访,切实维护全区稳定。
3.成功化解多起移民安置历史遗留问题。xxxx年以来,通过移民办的不懈努力,成功化解一批历史遗留问题,如xx街道xx村滩坑移民x户x人未落实宅基地问题、滩坑生产用地尾留问题、青田自谋出路滩坑移民要求重新安置问题等均得到了妥善处理,维护了移民的合法权益。尤其是紧水滩、石塘水库移民农房确权问题,经过区移民办与相关单位的沟通协调,明确只要移民资料齐全,就能为其办理农房确权登记,移民对此结果表示十分满意。
(三)扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育
区移民办严格按照将学习教育、调查研究、检视问题、整改落实四项举措贯穿全过程的要求,扎实推进主题教育的开展。开展党员干部学习教育,制定自学计划,学习规定书目和内容。认真开展调查研究,准确把握当前移民群众关心的重点问题,坚持边调研边学习边整改。持续开展检视查摆自身问题,领导班子和领导个人列出工作问题清单和个人问题清单,制定整改措施,逐项抓好落实。
二、xxxx年工作思路
xxxx年是全面建成小康社会的决胜年,我办将以***新时代中国特色社会主义思想为指导,学习贯彻党的十九届四中全会精神,围绕移民“稳得住,富得起”目标,坚持精准后扶,探索移民创业致富新方法,大力推进移民后扶项目建设,促进大中型水库移民工作全面发展,实现全区移民生活水平再上新台阶。
(一)继续做好滩坑移民总验收工作
按时完成滩坑水电站移民安置资金决算和审计工作,组织对滩坑移民政策开展总结梳理,确保移民工作有效处置。查漏补缺,积极处理移民个案问题,做好移民维稳工作。
(二)继续强化落实信访维稳各项工作
完善不稳定因素排查化解制度,强化责任落实,经常深入安置村,加强与移民的沟通联系,及时掌握思想动态,使不稳定因素发现和消化在萌芽状态,化解和处理在基层。认真做好初信初访工作,遇到移民有困难及时帮助,出现不稳定苗头及时解决。创新移民遗留问题解决方式方法,结合后扶工作,妥善处理好历史遗留问题。进一步完善维稳机制,建立健全各部门联动协调机制,突出事件预警机制和快速反应机制,健全应急处置和劝防制度。抓好重点节点和重点人员稳控工作。重点做好全国“两会”、世界互联网大会等重要时间节点期间全区移民稳定工作,确保不发生移民赴省进京上访。
(三)加大移民后期扶持力度
严格执行移民后扶政策,完善直补资金发放长效机制,确保及时准确发放直补资金。深化项目库建设,加快移民资金项目实施进度,进一步规范项目立项、审批、实施和验收程序,提高资金分配、项目安排透明度,接受移民群众监督。创新后扶方式方法,激发移民创业潜能,引导移民转变观念,克服“等、靠、要”思想,增强自力更生、艰苦创业的决心,积极引导移民开展形式多样的创业活动,逐步提高收入。摸清移民的真实困难、实际需求,制定个性化、差异化的帮扶举措,解决移民实际困难。加强社会保障,做好帮扶解围工作。建议政府及民政部门加大移民社会保障力度,在落实农村居民低保政策时向特困移民户倾斜,以切实解决他们的基本生活问题。争取多方支持,形成移民工作合力。充分整合各方力量和各类资源,动员社会各界帮助和扶持移民,力争各种惠农资金多向安置村倾斜,努力营造人人关注移民工作,人人支持移民发展的良好氛围。
(四)强化干部队伍建设
加强理论学习,学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神。切实加强移民干部队伍建设,要选拔那些爱干事、会干事、能干事、干成事的品德优秀的干部充实到移民干部队伍当中,强化移民工作力量。多渠道多形式加大移民干部的培训力度,进一步增强干部的“四个意识”,努力提升移民干部履职尽责、敢于担当的精气神。认真落实主体责任,不断加强移民系统党的建设和党风廉政建设,充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。深化党风廉政建设,严格党内政治生活。坚持定期听党课、学党史、学党章、学党纪,定期开展批评与自我批评,自觉接受群众监督,强化组织纪律观念。
(五)继续统筹做好区委、区政府部署中心工作。
统筹做好区委、区政府部署的各项工作任务,结合每月主题党日、“两学一做”活动,进一步加强干部作风建设,推进乡村振兴、五水共治、文明城市巩固、健康促进机关创建、无烟单位创建、意识形态、党风廉政、垃圾分类、“最多跑一次”、法治莲都等重点工作,认真落实各项措施。
一、xxxx年工作总结
xx县红十字会在县委、县府的领导和xx市红十字会的指导下,全体理事同心协力,积极贯彻上级指示精神,结合本县实际,圆满完成了xxxx年工作任务,现总结如下:
1、组织建设进一步加强。xxxx年发展会员单位x个,发展红十字会员xx名,志愿者xx名。充分发挥卫生系统及教育系统红十字会工作委员会的作用,发扬求真务实,开拓创新,艰苦创业,奋发图强的精神,在市红十字会、市教育局的组织下带领学校红十字会领导赴萧山考察学校红十字会工作。有效地推进基层红十字组织工作,xx县职业高级中学周柯达同学被xx市红十字会、xx市教育局、共青团xx市委授予xx市首届红十字优秀青少年。
2、宣传力度进一步加大。从x月x日到x月xx日止,以“健康援助进农家—红十字在行动”为主题的“红十字博爱周”活动。组织专家分别在丹城公园门口及人民广场开展大型义诊活动。象一院和中医院红十字结合“x.xx“国际护士节,进行输液操作比赛。墙头、xx镇卫生院红十字会免费为当地群众(敬老院老人)进行免费体检。组织xx名医到海岛、山区为群众送医送药。积极配合卫生局成功举办”和谐卫生,健康xx“文艺晚会,展示红十字会的医务工作者风采。
3、社会福利工作得到落实。今年接受上级调拨物资计币xx万元,接受xx制衣公司服装xxxx件,计币xx万元,接受xx乡卫生院党员捐赠现金xxx元。在开展红十字博爱进万家和扶贫济困送温暖活动中,对xx乡xx村、x街道xx社区、xx镇xx村、xx镇老年会、xx镇xx村、xx乡x村、爱心医院住院患者、xx镇xx村、xx乡xx村、xx镇xx位困难党员、鹤浦镇敬老院等捐赠物资xx余万元,教育红十字会委员会救助x名特殊病例学生xxxxx元,共受益群众计xxx人。
4、无偿献血工作卓有成效。配合县献血办在县政府广场举行世界第三个献血日活动,现场气氛异常活跃,市红十字会领导亲临现场,县政府有关部门领导带头,冒雨参加无偿献血,献血达xx余人,采血量达xxxxx余ml。全年无偿献血总人数为xxxx人次,累计献血量为xxx.x万ml,与去年相比,献血人数增加xxx人次,献血量增加xx.x万ml,无偿献血总量占同期临床用血量的比例达xxx.x%,农民的献血量明显上升。我县第三次获省无偿献血先进县称号,x名获得省无偿献血促进奖(个人),xx名志愿者荣获省无偿献血奉献奖,弘扬了红十字会的博爱、奉献精神。
5、遗体捐献和骨髓捐献活动积极开展。利用各种场合进行宣传,发放资料。我县已落实遗体捐献者x人,角膜捐献者x人,进入中华骨髓干细胞资料库志愿者xxx名,报名xx名。驻象某部王成为我市、我县首位骨髓干细胞捐献者,成为全省第x位捐献者。中国红十字报、x日报、xx日报、xx晚报、东南商报、xx电视台、xx电视台、今日xx均作了全程报道。为xx镇一位白血病患者多次验血配型。我县红十字会被省红十字会授予造血干细胞捐献者资料库工作先进单位,成为全省唯一的县级先进单位。
6、急救培训工作进一步加强。开展对驻象消防官兵、企业保健员急救培训xx人,为消防官兵的自救互救,为企业达到ISO认证等工作保驾护航,切实减轻减少伤残伤亡事件的发生。
二、xxxx年红十字会工作思路
1、理顺体制,进一步抓好红十字会机构和队伍建设。
理顺县级红十字会管理体制,是贯彻落实《红十字会法》的重要举措,是建设“平安xx”,构建和谐社会的重要内容之一。贯彻落实xx委办x号文件《x省委办公室厅x省人民政府办公厅关于进一步加强红十字会工作的通知》、浙编办xx号文件《关于理顺市县红十字会管理体制有关问题的通知》、甬党办xx号文件《市委办公厅、市政府办公厅关于进一步加强红十字会工作的通知》精神,xxxx年底前我县红十字会由卫生部门代管改为政府分管领导直接联系,机构单独设置,列入我县群团机关管理。充分发挥卫生系统及教育系统的红十字工作委员会的作用,发扬求真、务实、开拓创新,艰苦创业、奋发图强的精神,发展企业红十字会和会员、志愿者,有效推进基层红十字组织工作。
2、提高认识,加大宣传和传播红十字精神。
充分认识到构建红十字宣传格局是深化红十字宣传工作机制建设的重要任务,紧紧围绕构建社会主义和谐社会和推进红十字事业发展两个主题,采取多种形式,广泛传播红十字精神,提升红十字品牌形象,加强媒体资源的利用,充分展示红十字的人道、博爱、奉献精神。
3、加大力度,积极开展博爱和救助工作。
积极开展以社会服务、救护培训、募捐救助等各项人道主义工作。充分利用“红十字博爱行动”、“x.x”世界红十字日、世界献血日等大型活动,开展公益活动,普及群众性初级卫生救护培训。扶持和支持社区红十字服务工作,重视学校红十字青少年工作。
4、开拓务实,进一步做好社会福利工作。
积极开展多渠道募集资金和物资,积级参加救灾活动。生动配合政府有关部门投入救灾活动,以务实精神,为受灾人民做些有效益的工作。积极开展红十字博爱进万家和扶贫济困送温暖活动。开展尊老爱幼活动。积极争取上级红十字会的支持和政府的支持,积极做好对台服务。对孤寡老人、敬老院和孤儿院等弱势人群,困难群众的帮助,提高红十字的影响力。
5、人道博爱,贯彻落实xx市遗体捐献条例。
遵循自愿、无偿的原则,贯彻落实xx市遗体捐献条例,扩大遗体捐献志愿者队伍,进一步发展骨髓干细胞捐献志愿者,今年计划发展xx—xxx名中华骨髓干细胞资料库志愿者,积极开展无偿献血活动,建立无偿献血志愿库,满足临床用血需要。为打造“平安xx”和谐社会作出贡献。
xxxx年以来,区科技局政务公开工作严格按照国务院《xxxx年政务公开工作要点》的规定精神,紧紧围绕省、市、县政务公开工作部署和要求,结合实际,切实履行“公开为原则、不公开为例外”,积极全面做好政务公开的管理工作。现将xxxx年以来的工作情况和xxxx年的工作思路报告如下:
一、xx区科技局政务公开工作情况
(一)回应社会关切和舆情监测处置。除了利用网站,我局还专门申请了电子邮箱,把申报科技计划、项目所需填写的表格发到邮箱内,方便企业下载、填报。针对企业和群众现场咨询、电话咨询和网上咨询的业务事项,我局工作人员均立即予以耐心答复。
(二)加强政务公开能力建设情况。我局的政府信息公开工作按照区政府要求,除法律、法规规定不宜公开和必须保密的外,我局主动公开与公民、法人和有关组织密切相关的事项,与人民群众利益直接相关的公共事务,实现政府信息工作透明、公开,同时政府信息公开的内容全面严谨、导向正确。
(三)多样化落实传统公开方式。除在信息公开门户网站外,利用“科技活动周”、“知识产权宣传周”、专利周等活动,宣传科技政策,接受公众咨询,今年截止现在印发发放宣传材料xxxx多份。
二、存在的困难和问题
(一)政务公开专业性仍需加强,特别是在依申请公开情境下,亟须法律和相关专业领域的技术支撑。
(二)主动公开意识仍需提高,目前政务公开多数栏目仍以责任科室倒追协作的信息源头科室为主,导致政务公开制度运行效能较低。
三、xx区科技局政务公开年度工作计划
(一)加强组织领导。我局政府信息公开工作领导小组每年至少听取一次政务公开专题汇报,由分管负责同志抓具体工作,负责做好我局政务公开工作的指导、监督、检查。根据人事变动,及时调整小组成员。
(二)加强制度建设。建立健全政府信息主动公开、依申请公开、政务公开保密审查、政务公开工作台账管理等各类制度,强化督查考核,理顺工作机制,为推进政务公开工作提供制度保障。
(三)明确机构人员。我局政务公开工作机构设在科技信息中心,并配备一名政务公开专职工作人员,重点做好区科技局网站等平台建设,确保公开内容准确一致。各科室单位明确政务公开的具体负责人,主动做好配合。
(四)明确时限要求。根据《区科技局信息公开指南》,对于要求主动公开的信息,应在信息形成或者变更之日起xx天内予以公开。法律、法规对政府信息公开的期限另有规定的,从其规定。
(五)加强载体建设。按照上级要求,积极配合完成政务公开网的建设要求,实现更多服务事项在线办理,促进相关领域政府数据向社会开放,为推进政务公开工作提供硬件保障。
(六)加强教育培训。积极参加有关部门组织的业务培训,增强公开意识,提高发布信息、解读政策、回应关切的能力,为推进政务公开工作提供人才保障。
一、工作总结
我局聚焦城乡空间、形态、业态、公共服务“四个融合”,着力补短板、强优势,大力实施乡村振兴战略,高质量推进城乡融合发展,连续x年获评全省农民增收先进区,xxxx年获评全省农经工作典型区,被省委省政府表彰为脱贫攻坚先进集体、市委办公厅市政府办公厅表扬为农村改革工作先进区。
一是空间管控持续加强。编制完成《xx区农业农村现代化“十四五”规划》、“天府农耕”等x条市级乡村振兴示范走廊规划和xx个村庄规划。出台《xx区农村土地流转管理实施细则》《xx区制止耕地撂荒管理办法》,把好农用地流转准入关,实施撂荒地整治xxxx余亩,清退草坪xxxx余亩。《xx区聚焦四举措构建乡村规划建设体系》在全省交流推广。
二是农业质效持续提升。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”,新建高标准农田x.xx万亩,稳定粮食种植面积x.x万亩以上。创建市级三星级园区x个,新培育农业市场经营主体xx家、市级以上农业龙头企业x家。大力推动已签约项目促建,推进陈家水碾等x个川西林盘保护修复,营造农商文旅体融合发展新消费场景x个。x-xx月农业投资增长xx.x%,增幅排名位于中心城区第一。《xx区做强“三态”打造高品质乡村生活圈》在全省交流推广,并获得市政府领导肯定性批示。
三是农村环境持续改善。聚力解决新村贷款逾期、集体建设用地流转慢等问题,为城乡融合发展资金池增资x亿元,集体建设用地流转xxx亩,新建幸福美丽新村x个。完成户厕改造xxxx余户。新建农业面源污染检测点x个,开展高效水溶性肥料替代传统肥料xxxx余亩,农药用量连续x年实现负增长。《xx区高质量塑造城乡融合新形态》获市政府领导肯定性批示。
四是农村改革持续深化。成立农村土地流转审查委员会、金融助力乡村振兴专业委员会,出台《金融助力乡村振兴促进城乡融合发展改革试点方案》等系列政策文件x个,服务城乡融合发展的政策机制不断完善。把好“五关”创新“五活”,持续壮大集体经济组织,实现年收入xxx万元以上的村集体经济组织达xx个。成功创建乡村振兴省级先进镇x个、示范村x个,市级示范村x个。
二、工作思路及措施
(一)工作思路
我局将深入贯彻落实中央、省、市、区关于“三农”工作各项决策部署,聚焦区第十四次党代会部署要求,以高质量建设践行新发展理念的中国航空经济之都为统揽,着力补短板、强优势,坚持商业化逻辑、项目化思维、市场化运营,做优做精都市现代农业,催生更多农商文旅体融合场景,高质量推进城乡融合发展。
(二)工作措施
一是着力夯实农业发展基础。新培育农业经营主体xx个,新建高标准农田x.xx万亩,完成草坪清理恢复种植农作物xxxx余亩、撂荒耕地恢复种植农作物xxxx余亩,确保xxxx年粮食种植面积稳定在x.xx万亩、蔬菜种植面积稳定在xx万亩。加强农产品质量安全管控,确保农产品监测合格率稳定在xx%以上。巩固全国主要农作物全程机械化示范区创建成果,争创省级“五良”融合全程机械化示范区。
二是着力改善农村人居环境。坚持动土必管,高质量推进幸福美丽新村建设,年内建成xx溪镇xx社区、彭镇xx村x个幸福美丽新村。持续抓好农业面源污染整治,新建x个化肥农药减量增效示范区,完成耕地安全利用面积xxxx亩。开展“我爱我家”村庄清洁行动,在全区农村区域评比农村人居环境整治示范镇(街道)x个、村(社区)xx个、“最美农家”xxx个,打造永安镇梨园村等散居院落xx个。全力争创市级乡村振兴战略城乡融合发展先进区。
三是着力推进产业融合发展。打破村(社区)行政区划界限,完成xx、白马社区x村(社区)连片规划和x邹家场、石井等x村(社区)连片规划。推进xx溪镇陈家水碾、永安镇周家院子等x个精品林盘建设。流转集体建设用地xxx亩以上,新引进重大项目x个,加快城投生命健康公园等x个项目建设,营造农商文旅体融合新消费场景xx个。
四是着力推进农民持续稳定增收。持续提升农民创业就业能力,培训新型职业农民xxxx人次,培育农业职业经理人xx人。探索“集体经济组织+集体经济组织”抱团发展、“集体经济组织+社会资本+重大项目”市场化运营等模式发展壮大集体经济,实现年集体经济收入xxx万元以上的村(社区)达xx个,农民人均可支配收入增幅x.x%。
xx在区委的有力领导下,财税干部职工齐心协力,奋发有为,紧紧围绕区委、区政府的决策部署,挖潜增效,开源节流,锐意改革,努力做大收入“蛋糕”,全力保民生、保稳定、促发展,财政收入两项指标全面完成全年预算目标,财政工作取得阶段性成效,为全区经济社会发展提供财力保障。
一、xxxx年财政主要工作
(一)抓收入育财源,提升财政收入质量
税收收入保持高位增长,预计增长xx.x%,有效拉动财政增收。一是建立收入分析联动机制。完善财、税、库和街道、社区联动协同机制,坚持以旬保月、以月保季,扎实有效组织收入。二是加强税收征管。通过涉税信息综合平台和零散税收征收点,加强重点税源监控,推行“以地控税”、“以票控税”模式,强化土地使用税等小税种征收,实现“积少成多”、“聚沙成塔”。三是加强税源动态监控。对纳税大户税收入库情况进行跟踪比对,发现纳税异常及时了解情况,帮助企业解决遇到的困难问题,防止税收跑冒滴漏,确保税收“颗粒归仓”。四是落实惠企政策。新增减税降费(含社保费)x.x亿元以上,力促企业复工复产。投入扶持企业发展资金x亿元,加大产业和重点企业培育力度,助力企业做大做强,纳税超xxxx万元企业新增x家,纳税超x亿元企业新增x家。
(二)强融资善谋划,强化资金保障能力
全年筹集资金规模xx.xx亿元,创历史新高,财政综合财力明显提高,有效保障民生项目支出需求,有力推动我区重点项目建设。一是做大财政收入蛋糕。一般预算总收入突破xx亿元大关,新增财力x亿元。二是盘活土地资源。加快推进土地征迁进度,盘活兴贤路中段片区、延陵三期安置地、xx社区、锦田社区等x宗土地xxx.xx亩,拍卖土地收入xx.xx亿元,预计返还土地出让金收入xx.xx亿元。三是积极向上级申请债券资金。争取债券资金xx.x亿元,有效缓解还本压力、推动项目建设,其中:再融资债券资金x.xx亿元;新增债券资金xx.xx亿元,投入林荫大道、常泰中心小学、白濑水利枢纽工程、繁荣片区棚户区改造、爱国路道路拓改及片区改造等项目。四是完善部门会商对接机制。全面梳理研究上级转移支付补助政策清单和重点投向,积极向上级财政争取补助资金。获得上级财政补助资金x.xx亿元,其中:教育支出x.xx亿元、科学技术支出x.xx亿元、社会保障和就业支出x.xx亿元、住房保障支出x.xx亿元。
(三)优结构保重点,提高财政支出效率
优化支出结构,压减一般性支出,集中财力保障区委区政府重大决策和中心工作,重点保障好“三保”支出。一是大力压减一般性支出。牢固树立过“紧日子”思想,精打细算、量入为出,厉行节约,从严从紧管好财政支出,一般性支出压减x%。二是优化支出结构。更加突出政策重点,把钱用在刀刃上,投向基础设施、民生建设短板等领域。预计全年“三保”支出xx.xx亿元、占年初预算安排的xx.x%,公共服务水平显著提升,其中:教育支出x.xx亿元、增长xx.x%,加快补齐办学短板,推动基础教育质量提升;农林水支出x.xx亿元、增长xxx.x%,保障“三防”支出,支持重点流域水资源环境保护;卫生健康支出x.xx亿元、增长xx.x%,基层医疗卫生条件明显改善;科技支出x.xx亿元、增长xx.x%,支持企业加大科技投入,应用新技术新工艺,提升区域经济发展质量;社会保障和就业支出x.xx亿元、增长xx.x%,基本公共卫生服务补助标准从xx元/人?年提高到xx元/人?年。三是全力保障疫情防控。投入新冠疫情防控经费xxxx万元,支持疫情防控设备和物资购置、公共卫生和重大疫情防控救治体系建设,保障核酸检测、疫苗购买及接种工作。
(四)深改革提质量,提升财政管理水平
有序推进零基预算、财政一体化改革,进一步完善财政体制,深化国企管理改革,不断提升财政管理水平。一是推进零基预算改革。运用零基预算理念,打破支出固化格局,提高预算编制的科学性和准确性,改变“基数+增长”的预算编制方式,围绕财政资源配置、财力统筹等领域重点突破,促进财政预算管理提质增效。二是全面推进财政一体化改革。成立专班,制定工作清单,严格按照上级要求按时、高质量完成我区财政管理一体化系统建设,运用信息化手段推动深化预算制度改革。三是完善区对街道财政体制。进一步调整优化区对街道财政体制,对街道、社区财力适当下倾,充分调动街道推进项目、组织收入、协税护税的积极性。四是深化国有企业改革。围绕“保市场化经营、保项目顺利推进、保企业自主经营权”目标,落实《xx区关于进一步深化国有企业改革的行动方案》精神,实行“x+x+N”管理模式,构建由监管层、产权层和经营层三个层次组成的国有企业管理体系。制定《x市xx区人民政府关于进一步理顺政府投资体制的意见》,理顺区级政府投资与区属国有企业投资关系,明确项目审核审批程序,压实主体责任,激发活力动力。
(五)强管理重监督,防控财政运行风险
加强财政管理制度建设,财政监督管理水平不断提升,有效防控财政运行风险。一是强化资金资产监管。加强政府采购、国有资产管理和内控制度建设,深入开展财政财务专项检查,进一步规范预算单位财政资金使用行为,提高资金使用效益。二是强化投资评审管理。充分发挥财政投资评审职能,把好资金审核关,有效遏制财政投资建设项目中的高估冒算和损失浪费等现象。三是强化银行账户管理。继续加强对财政部门和预算单位银行账户管理,对全区xxx个预算单位xxx个账户进行检查,对xx个单位xx个账户存在问题的整改情况进行督查。四是强化政府债务管理。加强债务限额管理和化债工作,严格分类甄别定性,规范政府举债融资,有效防控债务风险,债务规模严格控制在区人大通过的限额内,严格按照既定的化债计划进行化债,守住政府债务不发生系统性风险的底线。
xxxx年,在区委、区政府的有力领导下,财政运行总体平稳,财政工作取得一定成绩。但财政运行仍然存在着一些困难和问题,主要是:全球经济增速放缓、大宗商品价格高位运行、企业生产成本大幅上升、国内疫情局部多点散发等多重因素对制造、出口、商贸、消费等领域造成冲击,财政依然处于“紧平衡”状态;还本付息压力加大,民生支出提标扩面,财力增长较慢,财政收支矛盾突出,财政资金调度依然紧张。
二、xxxx年财政工作思路
坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,按照中央、省、市、区经济工作会议精神,严格执行区十届人大一次会议的决议和审查意见,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,落实积极财政政策,善用融资手段,发挥财政杠杆作用,加大财政逆周期调节力度,大力提质增效,为全面建设“品质名城?现代都市”作出贡献。
(一)以促进高质量发展为目标,进一步推动经济全面发展
落实组织收入责任。制定落实组织收入清单计划,强化财税协同配合,调动部门、街道组织收入积极性,加大协税护税力度,加强收入结构分析和动态管理,以旬保月、以月保季、以季保年扎实抓好财政收入组织工作。强化重点税源跟踪。动态跟踪重点行业、重点税源企业生产经营和纳税情况,分析研判税源流失原因,引导企业调优产销结构、扩大生产规模,提高税收贡献度。精准培植壮大税源。推动传统产业转型升级,加快产业集聚,形成产业链,大力发展数字经济、总部经济、楼宇经济和平台经济为重点的新兴行业,积极培育“专精特新”、上市企业,厚植新的财源增长点。完善税收征收管理。强化基础设施、房地产、工业等重点建设项目跟踪,加强数据分析比对,盯牢税源防止外流。盯紧房地产市场,引导购房者尽早办理房产权属,加快推进已售楼盘税收清算。
(二)以实现高效能治理为引领,进一步提高财政资金效益
严控一般性支出。坚持精打细算,将过紧日子作为长期坚持的基本方针,按照只减不增的原则安排“三公”经费,从严从紧控制一般性支出和“三公”经费。规范预算支出安排。对项目支出严格按照依据设立,并根据财力可能和资金需求情况,按“急重轻缓、绩效优先、量力而行”原则安排,新增的临时、应急支出先从部门现有专项资金或结余结转资金调剂解决。整合财政专项资金。建立专项资金定期评估和退出机制,除区委、区政府有明确要求及另有规定外,政策到期的专项资金一律取消,未明确政策期限的专项资金,执行期超过一年即视同到期予以取消。统筹盘活存量资金。全面梳理各项预算收入来源及支出安排,将本级年度预算资金,连同上级转移支付资金以及清理盘活的存量资金等,全部纳入支出预算统筹安排,集中有限财力切实保障区委区政府重大决策部署和重点支出。
(三)以加强高水准谋划为重点,进一步增强政府综合财力
提升土地出让收益。做细做实年度土地出让计划,分析研判房地产市场走势和地块区位优势,把握好土地出让时机和节奏,最大限度提升土地出让收益。大力争取上级资金。聚焦“六稳”“六保”、为民办实事等重点领域,以及世界文化遗产城市、历史文化名城、教育强区等特色优势,梳理上级政策文件和转移支付补助项目清单目录,有针对性地策划生成可行性项目,争取更多项目获得上级政策资金支持。谋划新增债券项目。协同项目业主聚焦中央投资方向,提前谋划项目,动态更新新增债券项目库,策划生成有效投资工程包,申报专项债券,带动扩大有效投资。强化财政资金统筹。加大一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保障基金预算及上级转移支付等各类财政资金的统筹力度,打通“四本”预算通道,有序调剂财政资金,拓展公共财政运作空间。支持国企市场化融资运作。引导和推动国有企业以市场化方式合规支持政府基础设施、公共服务建设及产业发展,主动策划对接重点项目、重要产业的投融资路径、商业模式、运营方式及收益回报,形成项目可持续规范运作机制,提升国企项目承载和持续发展能力。
(四)以促进高品质生活为主旨,进一步提升城市治理能力
切实兜牢“三保”底线。严格落实“三保”支出预算安排,建立财政收支差额、“三保”支出预算执行、政府债务风险、库款现金流等动态联动监测机制,优化资金和库款调度,做好“三保”支出保障。强化民生支出保障。加大教育财政投入力度,支持教育高质量均衡发展,建设现代化“教育强区”。充分发挥科技三项经费效能,助力“抓创新促应用”行动,主动融入福厦泉科技走廊建设。建立历史文化名城保护的资金保障机制,多渠道筹集保护资金,做好历史文化名城保护工作。助力城市建设提升。推动老旧小区、片区改造促进城市更新,完善提升城市基础设施,深化开展“品质名城文明新风”行动。提升优化营商环境。综合运用财政补助、技改贴息、出口补贴等政策工具,支持巩固传统产业,做大做强高新技术产业和现代服务业。
(五)以推动高水平改革为导向,进一步健全现代财政制度
深化预算管理改革。推行零基预算改革,打破基数概念和支出固化格局,提升预算编制的科学性、精准性。严格执行预决算公开规定,推动预决算公开规范化、常态化、制度化,提高财政透明度。滚动编制中期财政规划,提高财政政策的前瞻性、有效性和可持续性。全面实施预算绩效管理。实现预算和绩效管理一体化,落实绩效评价结果与预算安排和政策调整挂钩机制。推动预算绩效管理扩围升级,为基本建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系打下坚实基础。防范化解政府债务风险。落实政府债务限额管理和预算约束,严格在人大批准的政府债务限额内举借新增债务。加强全口径政府债务统计、分析和监测,分类做细做实偿还计划,有效化解政府隐性债务风险,切实降低政府债务风险指标。完善常态化监管机制。强化“x+X”专项督查、扶贫资金在线监管、直达资金检查,加大国有资产租赁监管力度,严格财政投资项目预结算评审,持续加强财政资金全过程、全覆盖监管。强化项目资金统筹管控。主动融入中心市区一体化开发建设,积极与上级部门沟通协调,争取项目资金纳入市级统筹范围,加强项目建设、片区开发投融资及收益平衡测算,合理安排征迁、供地、建设、资金时序,有效管控征迁和建设投入成本。
我们要在区委的正确领导下,只争朝夕、真抓实干,凝心聚力、攻坚克难,勇挑重担、提质增效,努力完成全年各项工作任务,为xx经济社会事业发展作出更大的贡献。
xxxx年,在市委、市政府的坚强领导下,在省商务厅的大力支持下,全市商务系统全面贯彻党的十九大精神,以“转型攻坚、聚力跨越”为工作主线,扎实推进全面开放和高质量发展,全市商务发展总体平稳、稳中向好。外贸进出口总额xxxx.x亿元,比增xx.x%,增幅居全省第一位,其中出口xxxx.x亿元,比增xx%,进口xxx.x亿元,比增xx.x%。外资备案项目xxx家,比增xx.x%,合同外资xxx.x亿元,比增xxx.x%,实际使用外资xx.x亿元,比增x.x%。社会消费品零售总额xxxx.xx亿元,比增xx.x%,增幅居全省第二位。
一、主要工作及成效
(一)应对贸易摩擦新挑战,提升风险防范水平。第一时间成立了市应对中美贸易摩擦专项工作小组并建立联席会议制度,完善风险监测、形势研判和跟踪服务机制;发挥联动应对机制作用,加强信息分享,做好预警研判。在全省率先出台应对中美贸易摩擦应对工作指导意见、促进外资外贸稳定增长xx条措施等政策组合,设立政策解读室,并多次召开政策宣讲会,将省上xx条、市级应对指导意见及xx条措施进行宣讲,上千家企业参与培训。对重点企业实施“一对一”帮扶,提供市场开拓、出口信保、政策性融资及专业法律服务,指导企业对照各阶段加税清单做好产品加税自查,多渠道鼓励龙头企业、行业商协会抱团通过听证、发表公众评议、申请产品排除等多种渠道,尽可能减少加税带来的损失与影响,努力保住美国市场份额。全市对美进出口总额xxx.xx亿元,比增xx.x%,其中出口xxx.xx亿元,比增xx.x%;进口xx.xx亿元,比增xx.x%;新批美资企业x家,投资额x.x亿元。出台涉外法律服务专项行动方案,成立涉外法律服务站,委托相关法律顾问团队提供政策咨询、“两反一保”及技术型贸易壁垒应对、海外权益维护、合规管理体系建设等专业咨询与服务。建立线上服务微信群及咨询专栏,搭建律师与企业对接互动平台,实时解答有关法律咨询。
(二)大力培育发展新业态,增强外贸发展后劲。石狮服装城市场采购贸易方式试点获批,并于xxxx年xx月xx日正式启动,首单货物价值xxxxxx美元的鞋材产品顺利完成出口通关,成为全国第四批试点单位中最早启动的市场;加快推动外贸转型示范基地发展,xxxx年x月,陶瓷、卫浴、石材、男装、伞、鞋、泳装x个国家外贸转型升级示范基地获评。xx月,石狮、德化成为省级外贸转型示范县;加快发展外贸综合服务,xxxx年x月,x一达通、陆地港、中太进出口、嘉晟供应链、晋江进出口、华闽进出口等x家企业获批省级外贸综合服务企业,占全省xx%;大力推进国际知名品牌建设,浔兴拉链、龙峰纺织、匹克集团、鸿星尔克、铁拓机械等xx个品牌列入x省重点培育和发展的国际知名品牌。鼓励企业利用展会平台深耕欧美等传统市场,大力拓展“一带一路”等新兴市场。深化品牌x“香江行”、“海丝行”、“境外行”等重点展销活动,组织xxxx家次企业参加广交会、华交会、东盟博览会等境内外xxx余场展会活动,多元开拓市场。继续在广交会主展馆设立“x品牌展示专区”,宣传推介x优势产业、品牌企业和名优特产品。主动靠前服务企业,推动重点企业出口增长,宏远、峰亿、和诚等百家重点企业实现出口xxx.xx亿元,比增xx%,占全市出口比重xx.xx%;引导生产制造环节在市内、外贸业绩在市外的企业货源回流,推动x货从x出口,货源回流态势良好。鼓励企业开展自营出口,全市新开展自营出口业务企业xxxx家,新增出口xx.x亿元。组团参加首届中国国际进口博览会, 联合省商务厅及有关单位举办“x省高端制造、医疗医药进口对接会”,专题推介x对外开放政策和良好营商环境,积极对接一批跨国公司、行业龙头企业,现场采购金额x.x亿美元,签约招商引资项目x个,投资额xx.x亿元,实现采购招商并举。
(三)推动招商引资新突破,利用外资提质增效。深入实施“xxxx外资招商突破年”活动,以“泉商回归项目对接会”、“xx投洽会”、“x.xx国际资本投资x对接会”等x场重大经贸活动为抓手,落实签约项目xxx个,投资总额xxx.x亿元。根据市政府关于开展驻外招商工作部署,率先成立驻x招商小组,并派出x名干部长驻x开展招商工作。制定出台驻外招商工作方案,立足我市重点产业发展需求开展招商工作,对接洽谈项目xx个,拟总投资总额xxxx.x亿元。其中,x冷链物流园、普洛斯物流园等x个项目已注册落地。有序推进“五个一批”项目投资建设与跟踪服务,xx个列入全省跟踪管理系统的外资项目,投资总额xxx.x亿元,xxxx年完成投资xx.x亿元。有效推进安踏体育、通达集团、玖龙纸业等外资大项目到资;推动烯电集成电路、南安安际科技发展等一批投资总额超亿美元项目履约落地;成功签约荷兰皇家孚宝、平安集团等世界xxx强企业x家,投资总额 xx.x亿元。出台促进开发区高质量发展实施意见,支持开发区“一区一策”转型发展,南安经济开发区管理创新经验得到市领导充分肯定。积极推动整合泉港、泉惠石化工业区申报升格为国家级石化经济技术开发区,推动x开发区扩区申报工作。推动x经开区设立中意国际产业合作园,探索“两国双园”国际产能合作新模式。
(四)拓展经贸交流新空间,深化国际产能合作。组织企业参加联合国海陆之路城市联盟城市论坛、中德双向投资对接会等,促进海丝沿线国家与丝路城市企业间的交流与合作。组织企业到东南亚、南美洲、中东等地区开展经贸交流活动,引导食品饮料、纺织服装、建材家居等传统优势产业企业,通过合理布局国外的工厂、设立营销中心或专业市场等方式,形成面向全球的贸易、投融资、生产、服务网络。推动闽发铝业营销中心等一批产能合作项目落地东南亚;引导优势产业、品牌企业“走出去”,推动云捷科技并购以色列光通信公司、安蕊基金并购美国联合碳化硅公司、x博智文化并购西班牙茵迈传媒有限公司,对外投资从传统制造业向x技术、文化传媒等行业发展。xxxx年全市累计批准境外投资项目xx个,总投资额xx.xx亿美元,比增xxx.x%,项目数和投资额均创近三年新高。深化与港澳经贸合作,我市与x贸发局签订了《共同建设xx世纪海上丝绸之路合作备忘录》;组织开展了第九届“品牌x香江行”、“一带一路·共创新思路”泉港企业专场交流对接会、x纺织企业考察团经贸对接等活动。加强对台经贸合作,利用两岸企业家峰会年会平台,签订良将新型鞋机项目,投资额x亿元;成功举办海峡两岸食品交易会、海峡两岸(x)农产品采购订货会、海丝国际品牌博览会等活动,进一步深化两岸经贸交流;跟踪推动冷链物流园区、平安金融小镇、亚富科技等一批台资项目落地。
(五)增强消费保障新供给,努力夯实流通基础。稳步推进晋江国际鞋纺城、南方水产城、中国茶具城等xx个商贸行业重点项目建设,完成投资xx亿元。进一步完善现代化冷链物流体系,促进两岸冷链物流产业合作;晋江禾富农贸城、石狮祥芝港等一批冷链物流园区相继投入使用。推进供应链体系建设,斯兰、陆地港、九牧入选全国首批供应链创新与应用试点企业。大力培育城市商业综合体和大型零售企业,城市商圈不断优化。鼓励商贸企业做大做强,推动个转企、限下转限上,新增限额以上商贸企业xxx家。举办“丰泽购物节”、“晋江购物节”、“汽车节”等促消费活动,推动石化、建材、汽车等重点行业高速增长。实施“互联网+流通”行动计划,“超级物种”、“大有码头”等新零售企业落户x;新华都、中闽百汇、大润发等大型零售企业深化互联网应用,为消费者提供了更加便利的购物消费需求;创新二手车交易方式,采用“xS+商超”运营模式建造石狮市汽车广场。石狮灵秀(服装)被列入全国特色商贸小镇;中闽百汇商场涂门街店、新华都丰泽店、居然之家被评为全省绿色商场。
(六)培育电商发展新动力,有效服务特色产业。全市电子商务继续保持强劲的发展活力,全年交易总额xxxx亿元,比增xx.x%;网络零售额xxxx亿元,比增xx.x%,占全省xx.x%。x跨境通公共服务平台累计报关单量xxx.xx万件,比增x.x%;累计贸易额x.xx亿美元,比增xx.xx%。推动“生产基地+电商”生态圈发展,依托产业优势,重点打造纺织服装、鞋业、建材家居、食品饮料、水暖卫浴、陶瓷树脂工艺品等领域的行业垂直电商平台xx个。举办了xxxxx人才港湾计划·电商创意创新创业大赛,在原定扶持政策的基础上,进一步叠加我市人才港湾计划政策,落地项目负责人可享受人才相关工作、生活待遇。比赛吸引了境内外xxx多个项目报名参赛,有效搭建了项目与项目、项目与产业、项目与资本以及项目与人才的对接平台,“魔果子”等一批项目逐步落地,助推了电商创业创新热情。大力培育跨境电商新增长点,引导正域电商等企业以xxxx模式申报出口xxxx.xx万元,比增xxx.x%,占全省xx.x%;推动东海跨境电商生态圈建设,成功引入x华强北Gxx创业孵化、VC商学院、x安骏物流、连连支付、亚马逊船长等一批企业,跨境电商软硬件设施逐步完善,入驻企业超过xxx家。加大电商园区招商引资力度,xx个电商园区已吸引斯凯奇、有棵树、赛维、一达通、普洛斯等省外知名电商企业特别是各类配套服务型企业落户。持续推动企业开拓网络零售市场,xxxx年全市淘宝店数量排名全国第x位,成为唯一跻身前xx位的x城市。制订出台了《x市农村电子商务三年行动方案(xxxx—xxxx)》,农村电商快速发展。全市已建成乡镇农村电子商务服务站xx个,村级农村电子商务服务点xxx个(其中在xx个贫困村建设电子商务服务点)。全市淘宝村(镇)数量分别达到xxx个、xx个,占全省xx%、xx.x%,均居全国第五位、全省第一位。安溪县入选x巴巴“xxxx年电商示范县百佳县”和“电子商务促进乡村振兴”全国十佳案例。实施“电商育才工程”,组织开展电商人才培训xxx多场次,培训人员超过xxxx人次。
(七)聚力共建通关新环境,口岸运行能力加强。全市海x岸外贸进出口吞吐量完成xxxx.xx万吨,比增x.xx%;对台直航货运量完成xx.xx万吨,比增xx.xx%;泉金客运直航xxxx航次,出入境旅客xx.xx万人次,比增xx.xx%;x晋江国际机场航空口岸进出飞机xxxx架次,出入境旅客xx.xx万人次,比增xx.xx%。xxxx年口岸出口成品油累计突破xxxx万吨,x口岸已成为我省主要、全国重要的成品油出口基地。引导晋江陆地港与x晋江国际机场合作共同拓展国际货运业务,实现与省内xx个外贸集装箱海港码头、x个空x岸和x个铁路口岸的无缝衔接,成为全国唯一一个汇集国际陆港、保税物流、国际快件和跨境电商四大通关平台的内陆口岸。持续推进锦尚作业区扩大开放申报工作,推动石湖港获批原质检总局公布的进口肉类指定口岸。持续推动石狮、惠安口岸联检服务中心和x机场国际货运监管场所建设。实施提升跨境贸易便利化水平专项行动,国际贸易“单一窗口”国家标准版在我市全面应用。xxxx年xx月初超额完成整体通关时间再压缩三分之一,进出口成本降低一百美元的要求,提前完成口岸降本增效工作目标。设立口岸大通关服务热线电话,落实查验单位预约加班制度,接受企业xx小时申报报关单电子数据。协调海关、边检等部门通力合作,进一步提升危化品监管,优化完善监管作业场所视频监控、巡查和海关电子数据联网等作业流程和监管制度,建立健全“运行、检查、反馈、整改”的闭环链条,促进场所规范运行。强化应急演练,提升海上应急搜救能力。
(八)深化商务惠民新功能,提升行业保障能力。完成xx个“菜篮子”工程项目建设。加强非洲猪瘟防控工作,推动“点对点、批批检”生猪异地调运工作,确保全市肉品供应“量足、质优、安全”。加强市场运行监测,有效应对“玛利亚”台风等自然灾害,保障市场供应稳定。推动落实“XIN”行动x个农贸市场改造升级工作任务。主动融入市委市政府古城复兴计划,继续实施“x老字号振兴计划”,推动老字号立法工作,委托x市老字号协会开展春节展销x老字号产品联展活动。举办x市家政服务系列活动,组织开展职业技能竞赛,选拔x名家政服务从业人员参加全省职业技能竞赛,获得前两名。组织参加全省烹饪职业技能竞赛,惠安达利世纪酒店杜逢胜获得中式烹调师第一名的成绩。深入推动商务行政执法工作,组织开展“双随机一公开”检查,检查企业xxx家,出动执法人员xxx余人次。牵头开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动,推动跨部门跨地区协调联动。推进商贸安全生产标准化建设、隐患排查治理及安全生产分级管控工作,全市商务领域无发生重特大安全生产事故。
(九)打造商务发展新形象,提升干事创业热情。先后出台了促进外贸稳增长、招商引资、内贸发展、对外投资合作等x项政策,争取中央、省级财政扶持资金x.x亿元。加大信保扶持力度,新增对首次通过“单一窗口”投保“小微信保易”的小微企业保费实行全额补助,以及对企业开展买方资信调查产生的相关费用进行补助,助力出口企业解决融资难问题。全市出口企业投保额达xx.xx亿美元,比增xx.xx%。坚持“马上就办、真抓实干”服务宗旨,不断打造优质商务窗口品牌形象,全年共为企业提供各项行政审批服务xxx件,提前办结率xxx%。开展审批服务申报材料“瘦身”工作,所有行政审批服务事项均在网上向社会公开;积极推进“多证合一”和“证照分离”改革,实现全部行政审批服务事项“最多跑一趟”;对列入重点项目的商务企业实行“绿色通道”+“容缺预审”服务制度,窗口即收即办,即办即转,并再压缩xx%时限办结,促进重点项目快速落地。主动对接自贸试验区成果,并大胆探索创新,先行先试,将可复制的改革创新试点经验进行整合,梳理出涵盖投资管理、贸易便利化、金融保险、服务业开放、事中事后监管、商事、航运、对台交流与合作等改革试点措施。在全市商务系统深入弘扬“晋江经验”,推广商务发展好做法。扎实推进机关后勤保障、效能建设、信息化建设、干部队伍建设、离退休干部等各项工作,不断完善内部制度,增强组织凝聚力和队伍战斗力,有效提振干事创业精气神。局属五个事业单位紧紧围绕中心任务,充分发挥职能作用,开展富有成效工作,合力推进全市商务事业向前发展。
(十)深入学习贯彻新思想,全面落实扩大开放。把深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务。坚决维护***总书记在党中央和全党的核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导,坚持用***新时代中国特色社会主义思想武装头脑,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,把坚持和加强党的领导落实到商务工作的全过程。落实全面从严治党,深化纪律作风效能建设,持续纠正“四风”,落实中央“八项规定”精神的常态化监督检查,坚持把党风廉政建设和反腐败与业务工作同部署、同落实、同检查,落实“一岗双责”,抓好上级巡视巡察反馈的共性问题整改,积极配合市委巡察组的巡察。严肃党内政治生活,切实加强民主集中制,认真落实组织生活、廉政谈话提醒、述责述廉及领导干部个人有关事项报告等制度。落实新时代扩大对外开放部署,把中央、省新一轮扩大开放战略部署转化为我市贯彻意见,突出工作重点,以更加扎实有力的举措推动新一轮对外开放。
二、工作思路
xxxx年商务工作要以***新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,落实中央“六稳”部署,深入落实市委十二届七次、八次全会、市委经济工作会议和省、市两会精神,把坚持高质量发展落实赶超作为全市商务工作的出发点和落脚点,作答再创“晋江经验”新辉煌、踢好转型升级“后半场”、勇当高质量赶超主力军三个时代命题,确保实现出口同比增长x%、实际使用外资同比增长x%、社会消费品零售总额同比增长xx%的目标。
(一)推动对外贸易优进优出
1.创新贸易业态。以石狮服装城获批全国第四批市场采购贸易方式试点单位为契机,进一步研究完善市场采购贸易方式的政策措施,推动石狮服装城继续完善市场软硬件设施建设,构建“源头可溯、风险可控、责任可究”的监管体系,促进新业态新模式融合发展,着力将石狮服装城建设成为全省性的公共服务平台,我市服装、鞋帽等传统优势产业市场采购的集聚和辐射平台。以x综合保税区、晋江陆地港等高水平的海关特殊监管区域为依托,加快推进保税加工、期货交割、融资租赁等新型贸易业态发展。大力发展“跨境电商+外贸”模式,培育壮大跨境通、晋江陆地港等跨境电商综合服务企业,推动跨境电商企业以“xxxx”申报出口,拓展跨境电商BxB、BxC出口业务。
2.壮大外贸主体。深化外贸供给侧结构性改革,推动工贸深度融合发展,推进外贸发展“双十双百双千”工程,“培育壮大一批出口基地,转型升级一批出口行业,培育发展一批出口品牌”,实施“助力企业成长”外贸辅导计划,加快新技术、新材料等在传统优势产业的应用,提升传统优势出口产品附加值,提x的主导产业出口占比,提升加工贸易发展水平,推动实现由“大进大出”向“优进优出”转变,加快出口优化升级。引导生产制造环节在市内而外贸实绩或营销总部在市外的制造企业业绩回归,跟踪汉和公司、金茂服饰等xx家重点货源回流企业,实行“一对一”帮扶,推动x出口货源属地化。力争xxxx年全市出口超亿美元企业达到xx家;新增自营出口企业xxx家。
3.巩固竞争优势。全面推动外贸转型升级建设,利用服装、鞋等x个国家级外贸转型升级示范基地,推动重点产业集群化、特色化、高端化发展。加大引导高科技、高附加值的机电、车船零部件、鞋机鞋材等产品对外合作,通过组织参展,拓展新市场,使我市x技术产业出口占比得到大幅提升。围绕纺织、鞋服、箱包等传统优势行业,建设一批设计、研发、培训等公共服务平台,支持企业技术、产品、营销、管理创新,巩固传统劳动密集型产品在国际市场的地位。以海关建立品牌出口统计制度为契机,大力推进自主品牌建设,打通高端零售和展示渠道,促进x品牌国际化。稳步扩大服务贸易规模,加强服务外包重点企业的引进培育。
4.扩大进口空间。积极争取在晋江市建设进口贸易促进创新示范区,打造x进口商品集散地。依托肖厝港、石湖港、围头港等主要x,扩大原油、石材、农产品等大宗商品进口规模。组织参加第二届进口博览会,利用进博会平台举办系列配套活动,推介我市优质产品和投资环境,实现进口与出口互动、采购与招商联动。利用进口博览会“x天+xxx天”辐射、溢出和带动效应,推动采购商与参展商精准对接。指导企业用好进口政策,加大对智能技术和先进设备等产品进口,推动我市技术创新、产品创新,促进产业转型升级。
(二)提升招商引资质量效益
1.落实招商攻坚。组织实施“xxxx年x市外资攻坚年”活动,落实xxx个重点外资项目,按照省市“五个一批”项目建设要求,推进重大签约项目转化落地,确保在谈和已批项目尽快转化为招商引资的实绩。重点抓好x新宜物流枢纽中心、南安冷链物流园等重点项目的履约、落地、到资工作。鼓励泉港区x粮油、联合石化、恒安集团等重点企业以未分配利润增资扩股或新设企业。继续引导惠安达利,晋江安踏体育、xxx度公司等重点境外上市企业返程投资。持续抓好xx投洽会等重大经贸活动签约项目的深化落实工作。进一步强化招商队伍建设,继续落实利用外资工作正向激励和考评机制,每季度对各县(市、区)利用外资情况进行通报,并对利用外资工作成效突出的单位给予奖励,努力营造比学赶超的良好氛围。
2.创新招商方式。抓好区域招商,立足长三角,抓住x产业转移有利时机,有针对性地引进符合我市产业需求的项目。以活动为载体,分季度、按主题组织策划xxx场招商对接活动。强化“点对点”精准招商,利用好xxxx厦洽会、进博会等重大经贸活动,结合我市产业优势,组织策划生成若干重点招商项目,选派招商小分队,灵活招商方式,加大招商推介力度。强化委托招商,充分挖掘各类中介机构的招商资源,重点筛选签约一批有影响力的国际知名会计师事务所、国内外商会、行业协会、中介机构和投资促进机构作为合作对象,建立对接工作机制,构筑委托招商网络。组织开展“走访外资企业,促进增资扩产”专项活动,跟踪推进石狮通达、林德工业气体项目、x嘉德利电子材料等项目,鼓励外资企业增资扩产。
3促进全面开放。利用国家大幅放宽制造业、生产性服务业、金融服务等领域市场准入时机,会同相关主管部门和行业龙头企业,按照“一业一策”的原则,梳理产业链项目和缺失环节,研究制定招商引资工作方案,精准对接欧美日、海丝沿线、台港澳等地跨国公司,实施以商引商、产业链招商。发挥国家级台商投资区载体平台作用,落实惠台惠企措施,深化泉台经贸合作,重点围绕x百大企业攻坚突破,以集成电路、石油化工、健康养老等产业为重点,围绕x鸿海集团、矽品等企业,力争引进x-x家x产业链项目。
(三)布局更高能级开放平台
1.开发区平台。落实省市促进开发区高质量发展工作部署,从创新体制机制入手,进一步发挥开发区作为改革开放排头兵作用。按照“一县一区、一区多园”原则,整合相邻相近、关联同质的开发区和产业聚集区;推动x开发区扩区发展。加快从“建设园区”向“经营园区”转变,推广南安设立园区集团管理开发区做法,探索设立专业化招商运营公司,建立差异化薪酬体系和激励机制;推广惠安、鲤城委托第三方招商引资模式,提升招商引资服务实效;引入国资国企参股经营园区,推动经营性用地、园区物业、基础设施资产化。探索实施亩产效益综合评价,统筹推进开发区转型升级、提质增效、绿色发展。推进中意(x)产业合作园区建设,实践中国与意大利“两国两园”合作新模式,打造扩大开放典范。
2.“走出去”平台。组织实施发挥侨商优势深化国际经贸合作专项行动方案,落实xx个重点项目。深入了解侨领商业网络资源,梳理侨领优势领域商业分布情况,及有意与我市开展合作的产业,为招商引资和企业“走出去”提供信息渠道。跟踪推进峰亿纺织、百宏(越南)等境外投资重点项目,打造“丝路明珠”示范项目。结合我市传统产业特点及面临的转型升级要求,通过“政府引导、企业抱团”的方式,留住产业关键环节,有序引导我市企业加快海外产能布局,推动建设中菲建材城、印度龙城等境外合作项目。配合国家深入推进“丝路电商”,围绕欧美及东南亚等重点国别加快“海外仓”布局,融入国外零售体系。加强对“走出去”企业事中事后的服务,逐步建立x企业海外经营动态数据库、海外经营服务机制。建立法律服务队伍,为企业提供涉外法律支撑,有效应对贸易摩擦和产权纠纷。落实中央、省有关部门关于境外企业安全生产和风险防控的部署和要求,引导企业注重项目风险评估,指导企业做好防范风险。
3.港澳侨台平台。落实好与x贸发局签订的《共同建设xx世纪海上丝绸之路合作备忘录》,借助x世界级的会议平台,设立x城市展区,宣传城市形象。抓好港澳台资重大项目协调服务工作,拓展延伸泉港澳台的合作渠道,挖掘新资源。落实我市惠台xx条措施,主动对接x六大工商团体和x百大企业,促进泉台产业合作。探索在东南亚等泉籍华侨华人聚集区,依托社团或者企业设立“窗口”公司开展招商工作。鼓励企业参加港澳台专业展会、经贸推广活动,利用港澳平台“并船出海”,在制造业、能源、交通等领域,携手拓展“一带一路”沿线商机。
4.会展平台。研究出台促进我市展览业高质量发展的政策措施,培育一批产业带动力强、具有较强国际竞争力的品牌展会,不断提高我市展览业的整体水平和竞争力。积极打造一批内外贸结合、具有较强国际影响力的大型会展平台,扩大鞋博会、海博会、石博会、茶博会、食交会、农订会等展会的影响力。引导企业充分发挥会展平台载体作用,扩大“生意圈”,多元开拓市场。深化x品牌“香江行”、“海丝行”、“境外行”等xx个重点展销活动;组织参与好广交会、华交会、东盟博览会等国内重点出口展会,引导企业在努力巩固欧、美、日等传统市场的同时,全面推动与“一带一路”沿线国家地区、自贸区市场贸易往来。继续在广交会主展馆设立“x品牌展示专区”,宣传推介x优势产业、品牌企业和名优特产品。
(四)加快消费服务提质换档
1.夯实流通基础。集中力量推动石狮环湾汽车港、丰树东南产业物流园、x再生资源产业园区等一批商贸服务业重点项目建设,夯实流通设施基础。做好冷链物流发展规划,大力培育一批发展潜力大、经营模式先进、辐射能力强、带动作用明显的冷链物流试点企业。重视发展平台经济,推动专业市场、电商、会展联动发展,线上线下深度融合;深入开展供应链创新与应用试点,推广斯兰供应链中小企业鞋材全品类集采托管等模式,推动物流企业向供应链服务商转型。
2.完善电商体系。结合《电商法》的颁布实施,推动电商更好地服务实体经济。进一步扶持一品嘉、环球鞋网、泛家居、家世比商城等现有产业平台做大做强,鼓励各县(市、区)依托当地特色产业优势,整合线上线下资源,或自建或借助x巴巴、腾讯、京东等知名第三方平台优势,打造“一县一品一平台”,重点建设纺织服装、鞋业、建材家居、食品饮料、水暖卫浴、陶瓷树脂工艺品等领域的行业垂直电商平台,推动“生产基地+电商”生态圈发展。以东海跨境电商生态圈为引领,引导全市xx个电商园区建立健全培训、物流仓储、运营、创业孵化等生态链条体系,打造电子商务可持续发展、良性循环的产业集聚生态。办好第三届x电商创意创新创业大赛,力促更多好项目参赛、交流、落地,引领带动我市电子商务提质增效。贯彻落实市委、市政府乡村振兴战略部署,推动农村电子商务发展,助力农民致富增收。
3.提升消费活力。大力培植三产着力点,引导更多商贸企业个转企、限下转限上,力促新增限上企业xxx家以上。围绕“古城复兴计划”和“海丝新城”建设,努力打造若干个特色商圈、特色商业街区、特色品牌、老字号等,促进消费高质量发展。以海峡石化产品交易中心等项目为基础,推动构建覆盖全省的石化产品供求信息、基准价格发布中心;依托中化二期项目建设投产,推动中化在我市成立独立的化工品销售公司。持续培育洛江万虹汽车销售企业集聚街区。培育发展网上订餐、网上二手车交易等OxO“新零售”等概念,助推“盒马鲜生”等体验店落户,促进传统零售与体验经济相融合、传统餐饮与互联网相融合。实施“x老字号振兴计划”,推动一批老字号企业转型升级。
4.保障民生需求。加强“菜篮子”工程建设,新建和优化xx个城市副食品调控基地,建设x个“菜篮子”直供销售点。推进城乡农贸市场建设,完成中心市区西菜、北菜、浦西等农贸市场升级改造,优化市民购物环境。继续推进农产品批发市场食品安全“一品一码”建设。加强非洲猪瘟防控工作,继续推动“点对点、批批检”生猪异地调运工作,逐步加大冷鲜肉市场供应。加强市场运行监测,有效应对自然灾害。举办xxxx年x家政服务系列活动,培育xx家龙头企业,推动家庭服务业规范化、标准化发展。
(五)打造近悦远来营商环境
1.推进“放管服”。落实“马上就办、真抓实干”若干规定,不断提高行政效能。全面梳理市县两级登记机关企业登记权限,全面落实外商投资负面清单以外领域外资企业商务备案与工商登记“一口办理”,从方便企业出发,优化办事流程,提升服务体验,内外资一视同仁、同等对待,提高外商投资综合服务水平。完善“一趟不用跑”和“最多跑一趟”办事清单,实施“省市联动”网上审批方式,全力服务重点项目建设。全面推行“双随机、一公开”监管机制,加强事中和事后监管,做到应管尽管。推动组织实施商务领域公平竞争审查制度,降低制度性交易成本。
2.复制推广改革创新。主动对接自贸试验区、跨境电商综试区等创新成果,积极争取先行先试,进一步简化办事手续、压缩办事时间、降低办事成本,增强市场主体的获得感。复制推广知识产权保护、两岸合作等xx项第六批自贸区创新成果。紧盯自贸试验区扩区政策变化,重点突出“海丝”、“对台”两大x特色,研究争取x综保区纳入x自贸区扩区范围。
3.提升通关便利化水平。围绕“大开放、大安全、大通关、大协调”的目标,进一步推动口岸对外开放,增强口岸的辐射,支撑、带动作用。持续推进锦尚作业区扩大开放工作;推动石湖港进口肉类指定口岸建设,进一步完善相关查验配套设施,为辖区开展进口肉类贸易提供保障;实施“部门联动业务协作”工作机制和“即查即卸即放”检验监管工作模式,力促更多原油、煤炭等能源产品从肖厝口岸进口;充分发挥晋江陆地港和晋江国际机场通路优势,全力推进x邮政互换局兼交换站启动运营,指导石狮石湖港、晋江陆地港申报设立综合保税物流中心(B型),加快推动x机场航空口岸国际货运开放监管场所建设,全力拓展国际物流通路。对标国际先进水平,协调推进外贸“优流程”“减环节”“减单证”“降成本”。推广应用“提前申报”“先放行后缴税”“先验放后检测”“先放行后改单”等模式。协调相关部门对涉及进出口环节的收费进行清理规范,能取消的一律取消;暂不能取消的,属于政府定价、指导价,降低收费标准;属于市场调节价的,通过竞争把收费标准降下来。进一步规范和公布通关作业时限。
4.加强服务保障。梳理出台支持商务发展各项政策,通过设立政策解读室和政策解读热线、召开政策宣讲会等多种形式,及时将惠企政策宣贯到位。全面监测分析全市商务运行态势,做好调查研究、会商分析和政策预判等工作。强化外贸进出口联络员联席会议制度、中美贸易摩擦应对机制,及时为企业协调解决出口退税、外汇管理、贸易救济等问题;及时发布贸易预警信息,指导企业规避风险。落实出口信保、外贸助保贷等工具,引导保险公司对产业带动力强、有发展潜力的特色行业,提供供应链承保、配套融资等服务;联合银行推动保单融资便利化,优化融资环境。落实“人才港湾计划”,加强商务人才队伍建设。健全法治商务体系,履行好安全生产、环保、综治平安、扫黑除恶等商务领域监管职责,营造良好的营商环境。
(六)坚持加强党的全面领导
1.加强从严治党。认真贯彻落实党的十九大精神和***新时代中国特色社会主义思想,进一步掀起“大学习”热潮。扎实推进支部“xxxx”工作法,拓展特色党建活动内涵。加强意识形态阵地管理,努力培育和践行社会主义核心价值观。用好x本地红色资源,传承红色基因,引导党员进一步坚定理想信念,当好新时代“答卷人”。
2.狠抓机关作风建设。严格落实中央八项规定,引导和教育党员干部树立正确的廉洁从政观念,筑牢党员干部拒腐防变的思想防线,积极营造“学廉讲廉”氛围。切实抓好机关作风效能建设,加强对机关行政管理、服务质量以及商务政策措施执行情况的监督检查,治理“庸懒散”等不良作风。
3.激发干部干事创业热情。强化正向激励,积极营造敢担当、真担当和鼓励创新、宽容失误的氛围,提振干部干事创业的精气神。坚持正确选人用人导向,落实好干部标准,发挥党组的领导和把关作用,严格执行《党政领导干部选拔任用条例》,认真落实领导干部选拔任用有关程序和规定,持续优化干部队伍结构。
4.巩固提升巡察整改成果。以强烈的政治责任感和严肃认真的态度,自觉诚恳接受市委巡察组提出的问题。针对问题逐项制定整改措施,列出问题清单、任务清单、责任清单,以“钉钉子”精神抓好整改提高,锲而不舍、久久为功,坚决防止反弹反复,巩固提升巡视整改成果,形成整改常态化、长效化机制。
一、工作总结
预计xxxx年农业增加值,增长x%,完成农业固定资产投资x.x亿元,实现农民人均可支配收入达xxxxx元、增长x.x%。
(一)农村疫情防控稳扎稳打
一是农村防控织牢织密。成立农村疫情防控工作组,组建x个疫情防控对口联系指导组,全覆盖督查指导全区xxx户农业经营主体落实防控责任,推动新冠肺炎疫情及动物疫病防控各项防控措施落实落细。二是稳产保供有序有力。抓实农业生产指导技术服务,全力保障农药、化肥、种子等生产物资供应,强化xx万余亩粮油作物和xx万余亩蔬菜管理,筑牢“米袋子”“菜篮子” 基石。三是复工复产精准助力。印发《“服务企业春风行”农业行业服务方案》, “一对一”对口服务xx家重点农业经营主体,及时解决业主复工复产、稳产满产遇到的困难。
(二)农村人居环境持续改善
一是宜居乡村建设扎实推进。制作“我爱我家”村庄清洁行动动画宣传片,印发倡议书xx万余份,引领群众积极开展村庄清洁行动。全面完成农村户厕改造xxxx户,无害化卫生厕所普及率达xx%以上。创建“美丽x·宜居乡村”达标村xx个、“美丽蓉城·宜居乡村”示范村xx个。二是幸福美丽新村加快建设。启动“十四五”农业农村现代化规划暨“一带一区一走廊”规划,完成村庄规划编制xx个,策划包装乡村振兴重点项目xx个并发布乡村振兴机会清单。完成永安镇景山村等x个新村建设,改善农村村民住房条件,惠及xxxx余人,新建住房面积约xx万平方米。流转节余集体建设用地指标xxx余亩。三是农村面源污染有效治理。加强秸秆综合利用和禁烧工作,农作物秸秆综合利用率达xx.x%以上。加强农业废弃物综合利用,开展农田“白色污染”整治,实现废旧农膜、农药废弃包装回收率均达xx%以上。推进畜禽粪污资源化利用,规模养殖场粪污处理设施配套率xx%以上,畜禽粪污综合利用率达到xx.xx%以上。
(三)都市现代农业融合发展
一是发展基础不断夯实。建成高标准农田x.x万亩,完成xxx亩森林植被恢复工程。扎实做好“菜篮子”工作,蔬菜种植面积达xx万余亩(目标xx.xx万亩)。抓实农产品质量安全监管,全区蔬菜、水果农残检测合格率达xx%以上。二是重点项目大力推进。新签约蓝田景观型蔬菜基地、城投生命健康小镇、棠湖?云栖里等农业重大项目x个,计划总投资xxx亿元,其中蓝田景观型蔬菜基地项目已开工建设。加快推进华侨城欢乐田园和金马乡韵田园综合体等项目建设,今年来累计投入建设资金x.xx亿元。三是休闲农业加快发展。积极组织举办各类节庆活动,成功举办“源起瞿上 丰收双流 荣耀航都”——xxxx年中国农民丰收节、双流永安葡萄文化节、欢乐田园“乐夏戏水季”等重大节会活动x场次。分类指导全区xxx家农家乐(乡村酒店)规范经营,在景区景点周边和交通要道沿线,积极鼓励和引导农家乐(乡村酒店)建设乡村旅游“四改一提升”示范点,有效提升全区乡村旅游的体验水平和服务质量。
(四)农业农村改革纵深推进
一是产权制度改革持续深化。完成村级集体经济组织登记赋码xxx个、组级xxx个。办理农村土地经营权证xxx宗,流转面积xxxxx亩。启动村(社区)财务审计工作。充分发挥“农贷通”平台作用,发布涉农特色金融产品xx个,发放贷款xxxx笔、xx.xx亿元。二是农民培训持续加强。全年开展新型职业农民培训xx期xxxx余人次。新认定农业职业经理人xxx人,建立并完善全区农业职业经理人信息库。三是脱贫攻坚扎实推进。推广“小额扶贫保险”,提高保险额度、拓宽保障范围。扎实开展对口帮扶简阳工作,完成产业扶持项目验收。完善全区移民xxx户、xxxx人的信息档案,认真做好移民稳控工作,总体平稳。
二、工作思路
xxxx年,深入学习贯彻党的十九届五中全会精神,大力实施乡村振兴战略,重点抓好农村人居环境提升、乡村产业转型升级、农民多元增收,加快推进全域景区化、产业融合化、农民市民化,合力推进农业农村工作再上新台阶。
(一)坚持多方联动,持续改善农村人居环境
一是推进农民居住质量持续改善。按照“动土必管”要求,启动xxx镇xx村、xx镇xx社区x个新村项目建设,续建x镇xx村、xx村x个新村。加快已建成幸福美丽新村天然气、污水一体化、便民服务中心等配套设施建设,提升农民居住质量。
二是推进农村人居环境持续改善。引导群众主动融入农村人居环境建设,探索建立以“政府投一点、政策补一点、社区挤一点、村(居)民筹一点”相结合的农村人居环境长效管护机制。打造最美农村人居环境示范点,以点带面推进农村人居环境持续向好。
三是推进生态环境质量持续改善。打好净土战役,实施耕地安全利用xxxx余亩。抓好农业面源污染防治,在锦江流域两侧拟定土壤样品采样点位xx个,新建农业面源污染监测点x个,做好土壤成分分析和长期监测工作。建立健全农药废弃包装物和地膜的回收体系。
(二)拓展产业生态圈,促进都市农业高质量发展
一是做优绿色发展基础。强化农质安全网格化移动监管和农残“四级”检测,推广国家、省、市三级检测监管溯源平台应用,完善全区农质安全监管体系。贯彻落实“米袋子”“菜篮子”强基行动,完成x.xx万高标准农田建设,稳定xx万余亩粮油和xx万余亩蔬菜生产。加强非洲猪瘟防控,积极恢复生猪生产,力争新补栏母猪xxxx头,确保全年出栏生猪x万头以上。
二是推进生态价值转化。启动xx个川西林盘保护修复,全力打造x个精品林盘。提升欣悦草莓、康绿鲜等产业融合园x个。持续推进欢乐田园提档升级,提升海蒂花园、天府桃源等项目,打造一批“网红打卡地”“公园+”新场景。
三是强化项目招引促建。完成《双流区乡村振兴项目招商手册》和宣传视频制作。制定《双流区乡村振兴激励政策》。围绕企业投资强度、税收贡献、就业带动等,精准细化乡村振兴项目招引标准。以特色镇、川西林盘、新村建设等为载体,策划包装x个重大项目,举办招引推介会x次。加强水墨田园、绿锦坊等xx个项目跟踪洽谈,年内完成签约x个。组建促建专班,强化棠湖?云栖里、永安镇城投生命健康小镇、桃沅岛等已签约项目服务,力促早日开建。借鉴天府新兴?和盛田园东方项目投资运营方式,在xxx镇、永安镇连片区域,引入第三方专业平台公司,试点开展整体策划包装、项目招引,提高资源利用效益。
(三)深化改革创新,持续推进农民增收
一是巩固提升脱贫攻坚成效。统筹做好防止返贫、加强脱贫户就业技能培训,开展好“春风行动”,抓实已脱贫相对贫困劳动力就近就地就业,夯实全面小康根基。推动“扶贫保”全覆盖,推广“小额扶贫保险”,提高已脱贫相对贫困户抵御风险能力。完成巩固脱贫成果“十四五”规划编制工作,科学构建解决相对贫困长效机制,推进巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
二是着力技能提升培育新型农民。以用工和就业需求为导向,针对性开展集中培训、实习实训、观摩交流、线上学习等订单式、菜单式新型农民、失地农民培训xxxxx人次。加大农村规划设计、品牌营销、农业文创等课程设置,大力培养复合型职业农民,新培育农业职业经理人xx人,切实提高农民就业、创业能力。
三是用好改革成果拓宽增收路径。继续开展集体经济组织登记赋码工作,xxxx年底实现全区集体经济组织赋码全覆盖,引导集体经济组织参与市场经营。争取全市农村承包地第三轮改革试点工作。持续推进农村承包地“三权分置”,探索农村宅基地自愿有偿退出。制定《农村宅基地审批和住房建设管理细则》,规范全区农村宅基地审批和住房建设管理。拓展多元主体参与模式,推广“项目+集体资源”“财政投入+集体经营”“集体+集体”“土地入股+集体经营”等集体经济发展模式,促进农民持续高位增收。力争年底实现农民人均可支配收入达xxxxx元、增长x%。
(四)一季度开门红计划
奋斗目标:预计xxxx年第一季度农业增加值增长x-x.x%,农业固定资产投资完成x.x亿元(全年x亿元),实现农民人均可支配收入xxxx元,增幅x.x%,绝对值在中心城区“xx+x”居第x位,增幅第x位。
具体举措:一是持续加大农业生产力度。抓好经济作物生产,指导群众增种蔬菜等经济作物,提高农作物产量。抓好畜牧生产,持续推进鹏达等x个规模场引进纯种母猪xxx头;督促新益洲、朱大川两个改造升级的养殖场加强对新引进的xxxx头母猪的管理,确保实际供种;指导规模养殖场和散养户快速补栏,确保畜牧业产量比去年同期增加x%以上。抓好渔业生产指导和产量统计,确保一季度渔业产量同比保持增长。
二是持续加快农业项目建设。抓实“牧山食用玫瑰种植”、“森林恢复”、“蜀农原乡”等x个新储备项目入库工作。挖掘xxx现代农业创意博览园、蓝田景观型蔬菜基地项目、中国西南地区名贵中药材种苗繁育产业园x个已入库项目投资潜力,强化统计入库指导。三是加快推进桃沅岛、城投生命健康小镇、棠湖云栖里等项目促建,力争早日开工,入库报统。
年初以来,县“智慧xx”管理服务中心根据市、县工作部署与要求,以***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信“、坚决“两个维护”,贯彻县委、县政府实施“城乡融合发展、致力蓝色崛起”发展战略,围绕构建数字化、网络化、智能化城市管理体系,抓好xxxxx便民服务平台及数字城管平台诉求件(案件)办理,加快推进智慧城市数字化管理平台建设,加强机关党建及党风廉政建设,落实意识形态建设,提振精气神,努力提升机关工作效率与作风。
一、工作总结
(一)提升xxxxx市民热线服务水平。今年x月份,按照省、市部署,我县完成了xxxxx便民服务平台从互联网割接至智网运行的改造升级。为加强我县xxxxx平台诉求件的办理工作,根据《x省政府办公厅关于印发〈x省xxxxx便民服务平台监督管理办法的通知〉》和《x市政府办公厅关于印发x市xxxxx便民服务平台运行管理办法的通知》文件精神,xxxx年x月xx日县智慧中心组织全县成员单位,关于“加强xx县xxxxx便民服务平台运行管理工作”相关业务进行培训,并召开多场座谈会,进一步规范xxxxx便民服务平台运行的工作职责和具体要求。县智慧中心严格按照市上要求,认真对每一件xxxxx诉求件进行批转、报备,对承办单位存在推诿等现象的诉求件坚决予以回退,要求重新办理,每月与县效能办督促通报各承办单位办理情况,促进群众诉求件件有回音、有落实,有效减少我县信访案件,缓解了我县部分社会综治管理工作。同时,将办理结果纳入专项绩效考核,提升群众对诉求件回复的满意率。xxxx年,我县xxxxx平台共受理诉求件xxxx件,诉求件回复率xxx%,群众满意度达xx.xx%。
(二)完善数字城管系统建设。自xxxx年xx月数字城管系统正式运营以来,县智慧中心紧跟市智慧中心的步伐,井然有序的开展,各项工作均上了一个新台阶。今年x月份,按照市智慧中心的部署,我县智慧中心城市管理科全体人员赴x培训,并于xxxx年x月x日组织全县成员单位,关于“x市网格化管理综合服务平台正式上线”进行业务培训,明确数字城管系统升级融入网格化管理综合服务平台运行,并严格按照《xx县数字化城市管理实施办法》、《部件事件立案结案规范》、《急要件管理办法》等相关政策、规范文件,认真对案件进行采集、立案、批转、核查、结案等流程进行操作,对承办单位办理不认真的案件予以回退,要求重新办理,通过本平台系统运作有效提升我县城区综合管理和创城工作水平。xxxx年,我县数字城管系统共采集、处置有效案件xxxxx件,结案率达xxx%。
(三)推进新型智慧城市建设。x.完善专项规划。为进一步推动我县智慧城市建设,承接《x市新型智慧城市标杆市顶层设计》思想,实现与x市新型智慧城市标杆市建设的无缝对接,以《xx县国民经济和社会发展第十三个五年规划》为依据,以xx县信息化建设现状和需求为导向,县智慧中心委托中电科新型智慧城市研究院x分公司编制了《“智慧xx”新型智慧城市建设专项规划(xxxx年-xxxx年)》,xxxx年x月xx日通过县政府常务会议审议,并已以县政府办名义印发实施。x.推进项目建设。根据我县专项规划安排,市级统建县区接入项目xx个,目前已建或在建的xxxxx便民服务平台、智慧教育应用公共服务平台、网格化服务管理平台、旅游综合服务平台、多规合一信息平台等项目xx个;我县自建和分建项目xx个,总投资xxxx万元,目前已启动实施建设的智慧健康养老服务平台、智慧防汛等项目x个,待上级确定后启动建设或正在前期筹划阶段xx个。同时,县智慧中心加强与智慧城市建设项目牵头部门(单位)间交流、联系、沟通、协调、配合推进项目建设,解决推进中碰到的疑难问题和争议,进一步完善智慧城市建设的工作机制,确保按规划建设项目清单有序推进新型智慧城市建设。x.开展课题讲座。根据市、县xxxx年干部教育培训工作精神,以及为更好地开展智慧城市建设,县智慧中心联合县委组织部、县委宣传部、县委党校等部门,邀请闽江学院科学地理系李进强教授,于x月xx日在xx县党校对我县xxx多名领导干部开展“xx县第x期罗川讲坛--智慧城市建设课题讲座”授课培训,提升了对智慧城市建设工作水平。
(四)加强机关党的建设。成立中心机关党支部,选举产生机关支委会,落实“三会一课”制度,每季度召开一次党建工作推进会,党员领导干部带头讲党课,定期召开民主生活会;落实支部书记与党员双向约谈制度,积极开展谈心谈话活动;认真做好党费收缴工作,完善党员相关信息;把党建工作与业务工作进行统筹推动,积极开展党员活动日,组织到红色教育基地参观学习,到结对北门社区认领微心愿;强化党员干部政治思想建设,周密部署开展“大学习”活动,组织党员干部学习《***新时代中国特色社会主义思想三十讲》、党的十九大报告、《***谈治国理政》、《真抓实干兴罗川》等,开展学习心得讨论,始党员干部政治上、思想上、行动上与党中央保护高度一致。
(五)落实党风廉政建设。严格落实党风廉政建设主体责任清单,开展廉政教育活动,深化党章党规学习,学习新修订《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国监察法》、《中华人民共和国宪法》、《***同志在xx工作时反腐倡廉的生动实践》、新《中国共产党章程》、《xx县进一步贯彻落实中央八项规定精神实施意见》、《党政领导干部选拔任用工作条例、任免事项守则、四项监督制度》等,以及学习中央、省、市、县纪检监察工作系列会议精神,深刻领会精神实质,提高全体人员在思想上对反腐倡廉工作重要性、长期性的认识。开展警示教育活动,组织参观凤山廉政警示教育馆、松山迹头村罗川家风训馆廉政文化示范村和县纪委展示工程招投标领域腐败警示教育,组织观看《巡视利剑》等廉政警示片,组织学习中央、省、市、县纪委暴光的违反中央八项规定精神问题案例,切实做到抓早抓小,警钟长鸣。开展职务风险点的查找和预防,组织党员干部涉黑涉恶问题线索摸排和领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题自查自纠工作,以及重要节庆前廉政警示谈话,严格落实中央八项规定精神,让党员干部时刻警醒自己,遵守党的纪律,树立从严治党永远在路上。主动配合纪检组长开展常态化监督检查指导工作,防微杜渐,让监督执纪落到实处。开展作风建设,对照检查***总书记关于进一步纠正“四风”问题的十种表现和县纪委印发的形式主义、官僚主义等作风问题的五种主要表现,开展自查自纠,做到立查立改、立行立改,不断提振干事创业精气神。
(六)落实意识形态工作。落实好县委意识形态工作责任制,深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,周密制定“大学习”活动方案计划,落实理论宣传“千军万马”工程,深入群众宣传十九大精神,切实加强党对意识形态工作的领导;强化单位思想文化宣传工作,学习贯彻全国、省、市、县宣传思想工作会议精神,担负起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务,完成党报刊征订,创建正确舆论导向,努力创新正能量;定期召开意识形态工作会议,分析研判单位阶段意识形态领域可能出现新情况,在党内通报、研究部署,使意识形态工作牢牢掌握领导权。
(七)加强机关自身建设。加强单位工作人员保密教育工作,开展保密宣传月活动,组织学习保密知识及参观《胜利之盾》教育片,切实提高全体工作人员保密意识。加强单位综治平安创建活动,签订综治安全责任状,开展平安与法治宣传活动,开展扫黑除恶专项斗争,切实维护社会安定稳定。加强单位社会主义核心价值观建设,做移风易俗、优良家风的倡导者和实践者。加强机关效能建设,开展“提振精气神、建设新x、争当排头兵”主题实践活动,倡导“马上就办、真抓实干”的优良作风,开展机关效能警示教育,强化单位绩效管理工作,落实市对县专项工作督查绩效考核,把年度工作目标任务细化到具体责任科室及责任人,牵头考核并研究印发了《xx县xxxx年度专项监督检查工作绩效考核办法》,有效落实新型智慧城市创建、xxxxx平台、数字城管系统等工作开展,今年未出现被市里扣分现象。
二、工作思路
继续按照市、县工作部署,以***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,落实党的建设、党风廉政建设和意识形态责任制,贯彻落实我县“坚持高质量发展落实赶超”目标,围绕加快推进新型智慧城市建设步伐,提升完善xxxxx平台和数字城管系统建设,逐步实现城市“管理精细化、手段数字化、评价科学化”,进一步提升城市管理水平。
(一)加快智慧城市建设,提升城市管理水平。推进县城市运营管理分中心、智慧健康养老服务平台等项目建设,推进数据汇聚融合和开放共享,推进跨部门、跨领域的业务协同,加快新型智慧城市建设与经济社会发展深度融合,提升城市精细化管理水平。
(二)明确部门工作职责,强化相互协作配合。进一步明确xxxxx平台、数字城管系统责任部门的工作职责,加强相互间的联系、沟通、协调、配合,着力消除工作中推诿现象,做到责任到人,定位准确,形成强大的工作合力,为系统高效运行提供强有力的保障。
(三)加大考核督查力度,完善快速处理机制。结合xxxxx平台和数字城管系统运行工作实际,修改、完善各责任单位诉求件(案件)处理考核办法,严格对各责任单位诉求件(案件)处理情况进行考核督查,进一步提高各责任单位对xxxxx平台和数字城管系统平台派遣诉求件(案件)的重视程度,促使其采取切实有效的措施认真抓好诉求件(案件)的处理和反馈,确保诉求件(案件)按期处理率有新的提高。
(四)加强单位自身建设,提高工作服务水平。继续推进党员干部“两学一做”常态化学习教育,提升党建教育阵地,强化全体党员干部政治思想教育,强化廉政教育,强化思想宣传文化教育,落实机关党建、党风廉政建设和意识形态责任制;开展综治平安创建,持续维护社会稳定;开展保密、防谍教育,落实好单位保密工作;开展文明单位创建,践行社会主义核心价值观,持续落实移风易俗工作;加强机关效能建设,提振精气神。同时,加强对信息科、城管科业务人员的业务知识培训,使其进一步熟悉、掌握相关法律法规和操作流程,完善规范信息上报和案件核查工作的指导性办法,提高诉求件和案件派遣的准确率,切实提高xxxxx平台、数字城管系统的运行效率。积极组织人员参与市智慧中心组织各类智慧城市业务培训,增强智慧城市项目建设业务指导性、操作性,有序有效开展好智慧城市建设。
半年来,在区委、区政府的正确领导和上级编办的具体指导下,我办坚持“编制工作为经济建设服务”的指导方针,紧紧围绕年初制定的各项工作目标,强化管理,狠抓落实,圆满地完成了各项工作任务。现简要总结如下:
(一)加强督办,认真做好新一轮政府机构改革的扫尾工作
根据中央、省、市的统一部署,我区新一轮政府机构改革于去年年底正式拉开了帷幕。在充分调研的基础上,我办严格按照上级要求,同时结合南岳区实情迅速制定了改革方案,并及时上报审批。为确保此次改革的各项工作落到实处,今年初,我办重点抓好了三个方面的督查工作。一是督促新设立或组建的机构全面落实职能职责、机构设置、人员编制等“三定”工作,并逐一进行了认真的审核、批复。2月底,此次改革相关单位的机构“三定”批复工作全部完成。二是督促各单位及时做好印章刻制、招牌更换等具体工作,保证了各项日常工作的正常开展。三是督促区内各相关媒体认真做好此次改革的宣传工作,使改革深入人心,家喻户晓。通过努力,圆满完成了新一轮政府机构改革的各项工作任务。
(二)突出重点,严格进行事业单位年检和登记管理
3月份,我办抽调专人,集中精力对全区事业单位进行了年检。在今年的年检工作中,我办注重坚持注册资金与实有资金相一致的原则,重点审查了各单位的开办资金,严把了资金审核关。一方面,在年检工作开始前,通过多渠道方式,加强了宣传教育和培训工作,提高事业单位法定代表人、财务人员和管理干部依法申报开办资金的法律观念。另一方面,健全了验资制度,规范了验资工作,严格审查事业单位法人提供的资金信用证明。
针对年检过程中出现的虚报、瞒报、谎报开办资金,造成开办资金不实;以银行贷款、借款作为开办资金,超出开办资金的界定范围;把所属独立的已办企事业法人登记的分支机构的资金包括在本身的开办资金之内,造成开办资金重复登记等情况,区编办在认真核对后一律要求其重新填报。对开办资金变动幅度超过20%的单位法人,则要求办理变更登记。特别是针对个别注册资金减少金额较大的单位,区编办严格财务监督管理,要求其出具资金大幅减少原因的文字说明作为年检资料存档。全区89个法人单位全部参加了年检,其中新成立事业单位法人2个,注销事业单位法人5个,变更登记21项,年检率和合格率均为100%,做到了程序规范,材料真实齐全,年检和登记事项无遗漏。
(三)深入基层,扎实开展乡镇机构人员编制专项调研
为进一步推进我区乡镇机构改革,按照市编办的统一部署,我办从4月下旬开始对全区乡镇、街道机关及其事业站所机构编制情况进行了一次全面摸底调查,进一步掌握了情况,澄清了底子。针对调查中发现的各乡镇在编制管理方面存在的问题,我办及时进行了指正,并对在编人员的台帐、卡片和手册进行了一次彻底清理,同时指导各乡镇健全和规范了编制管理制度,做到上下相符,帐实相符。对部分乡镇存在的机构设置不规范、机构职能不清晰等问题,提出了调整、划转建议,责令限期整改,并撰写了专题调研材料进行反映,为进一步深化乡镇机构改革奠定了良好的基础。
(四)有序推进,进一步深化事业单位机构改革
事业单位改革是一项长期工程,按照分类试点、分批推进的原则,上半年,我办重点对环卫局、文物处等7个单位实施了机构改革。针对上述单位在机构设置和人员编制上存在的问题,我办通过多次深入调研,对这些单位的职能职责、机构设置、人员编制等情况进行了重新核定,并及时进行了改革方案的批复工作。通过分类试点,有序推进,在事业单位中逐步建立起了新型的法人治理结构、竞争性的劳动人事制度和有效的激励和约束机制。
(五)强化措施,促进编制管理规范化
为了维护编制管理的严肃性,上半年我办着重加大了三个方面的工作力度,促进编制管理规范化。一是加大宣传力度。通过举办培训班、走访督查、电视传媒、政务快报等形式加大对机构编制法律法规和编办工作流程的宣传力度,提高区属各单位对机构编制工作的正确认识。二是加大协调力度。上半年,我办进一步加强与组织、人事、财政等相关部门的协调,对不及时办理人员异动等编制事宜的,要求不予办理相关的工资调配和审批手续。三是加大管理力度。对已办理手续的异动人员,我办及时对台帐、卡片和手册进行了整理、归档,并做好了所在单位卡片、手册的校对和审查工作,切实保证帐、卡、册相符,确保异动资料一项不漏。在此基础上,还定期编印、更新机构编制表和人员花名册,真正做到底子清、情况明,为领导决策提供真实、准确的一手资料。
在县委、县政府的正确领导和上级业务部门的指导下,我局全面贯彻落实省、市住建工作会议精神,积极履行部门职能,扎实认真开展垃圾污水处理和实施宜居环境建设,着力提高城乡规划质量,推动房地产业和建筑业发展,现将今年工作总结及明年工作思路报告如下:
一、xx县住建局xxxx年工作总结
(一)加强城乡规划管理
1.规划效能工作。根据要求始终坚持“阳光规划”,让每个项目都能做到批前公示和批后监督,使规划始终接受群众的监督,保证规划健康的顺利实施。
2.村镇规划工作。xxxx年以来,先后组织召开x场村镇、规划评审会,分别有xx镇控规调整专家评审,xx乡xx村、xx镇xx村、xx乡xx村等xx个村完成村庄规划、美丽乡村整治方案及xx镇xx村、xx街道xx村、xx乡xx村x个村的传统村落、历史文化名村保护发展规划评审。协助指导村镇完成相关规划报批工作(xx乡xx村、xx镇xx村、xx乡xx村等x个村村庄规划、xx镇xx村传统村落保护规划、xx乡总体规划及xx镇区控规)。
(二)深化宜居环境建设,改善人居环境
1.农村改厕改水
xxxx年计划完成xxx个村,改厕xxxx户,三格化粪池新建改造xxxxx户(由卫计局负责组织建设、督查指导及验收)。截止目前,已完成改厕xx个村,改厕xxxx户,改水xx个村。
为规范我县户厕、三格化粪池新建和改造,完善补助管理办法和评比办法,出台制定了《三格化粪池新建和改造技术标准》(古农改厕改水〔xxxx〕xx号)。同时结合项目实施情况,制定调整《xx县人民政府办公室关于调整
2.农村垃圾治理
一是在xxxx年重点整治xx个行政村的垃圾治理,建立垃圾治理常态化机制。截止xx月底,已全部完成整治。
为实时了解各乡镇(街道)垃圾转运情况,每月向环卫处收集各乡镇(街道)垃圾转运量并通报转运情况及排名,督促有问题的乡镇及时整改。
二是xx处在用生活垃圾简易处理设施整治方面,截止目前,xx处简易处理设施已完成整治工作(含x处焖烧炉)。
先后x次组织人员到现场督察相关乡镇在用生活垃圾简易处理设施整治情况。x月xx日,组织召开《xx县乡镇生活垃圾简易垃圾填埋场、乡镇生活垃圾非正规堆放点、焖烧炉场地调查与风险评估报告》技术审查会,并于x月xx日通过市级核查会。下发《xx县住建局关于农村生活垃圾简易处理设施整治工作的通知》(古建函〔xxxx〕xx)、《xx县人民政府办公室关于做好农村生活垃圾简易处理设施整治有关工作的通知》(古政办传〔xxxx〕xx)要求乡镇按照上级要求及风险评估报告及时进行整改。
3.美丽乡村建设
xxxx年计划完成xx个村的美丽乡村建设,计划投资xxxx万元。截止xx月底,xx个美丽乡村合计整治裸房xxx栋,新建改造水冲式公厕x座,整治建筑面积xxxxx平方米,拆除房前屋后猪圈、禽舍、旱厕等临时搭盖建筑xxxx平方米,新建污水处理设施xx个,新建污水管网xxxxx.x米,新建或改建三格化粪池xxx个,村道硬化xxxx米,新增绿化面积xxxx平方米。
xxxx年以来,为规范资金使用、项目管理,确保美丽乡村项目相关设施正常运转,先后代县政府制定《xx县xxxx年美丽乡村建设财政专项奖补资金使用管理办法(试行)》(xx政办xx号)、《xx县美丽乡村建设长效管护办法(试行)》(x政办xx号)、《xx县美丽乡村建设项目管理实施办法(试行)》(古政办〔xxxx〕xx号)等文件。同时,组织x个村召开村庄规划和美丽乡村整治方案评审会,并多次邀请省、市、县专家入村现场指导。
4.重点改善提升历史文化名村和传统村落
传统村落方面。协助xx街道xx村、xx镇xx村和xx乡xx村三个村完成保护规划编制,组织召开x个村的省、市、县级部门专家技术审查会。项目正在实施中。
重点改善提升历史文化名镇名村方面。协助《xx乡xx村历史文化名村保护规划》完成省市县三级专家技术审查,目前已报省政府待批复。工程已招标,施工队已进场,主要实施古民居修缮、民居立面整治等。
5.农房危房改造
xxxx年计划完成xx户农村危房改造任务。截止目前,已全部竣工。
为进一步规范危房改造农户档案,促进工作有序开展,我局下发《xx县农村危房改造领导小组办公室转发关于规范农村危房改造农户档案资料的通知》、《xx县农村危房改造领导小组办公室关于转发住建部办公厅关于印发的通知》。同时,将乡镇上报的危房改造名单报请县扶贫办、民政局、残联、外侨办、移民局、国土局、交警大队、房屋登记中心等部门审核,防止出现危改对象不符合要求的现象。适时通报各乡镇(街道)危房改造进度。同时将我县近两年来培训合格的xxx名农村工匠名单推荐给乡镇。
此外,为确保危房改造质量,让农户住上安心房,于x月委托第三方检测公司对全县列入xxxx-xxxx年度xxx户(其中建档立卡贫困户xxx户)贫困户改造后住房安全进行认定,截止目前已竣工xxx户,完成认定xxx户(含建档立卡贫困户xxx户),剩余的xx户危改户计划本周内组织第三方入户进行认定。
农村房屋安全排查方面。根据上级文件精神及县政府工作部署,我局通过x省政府采购网招标对四类重点对象、xx个贫困户非贫困户且为唯一住房的农户住房安全开展排查。x月xx日组织检测公司进场检测,截止xx月底已基本完成四类重点对象住房安全排查,目前正在开展二轮排查(主要针对住址极为偏僻的、带错路认错房的、新增的等)。
6.农村“厕所革命”
xxxx年计划新建改造乡镇公厕x座、农村公厕xx座。截至目前,已完成x座乡镇公厕建设、xx座农村公厕。
7.xx县城乡生活垃圾治理一体化项目。已与xx有限公司正式签约,已完成项目初步设计,林地已审批,正在进行用地报批、环保公示,已启动垃圾清扫保洁交接工作。
8.xx城区主街道提升工程。解放路东段店招正在施工,解放路东、西段立面提升正在施工。
(三)加快市政设施建设,完善城市配套工程
1.xx县滨河东路改造和闽江xx溪提升工程。滨河东路道路长xxxx米,宽xx.x米,景观面积x万㎡,总投资xxxx万元。除莲桥加油站xx米外,其余景观部分和道路部分均已完工。完成投资xxxx万元。
2.翠屏湖片区污水外排工程。铺设污水干管x.x公里,遂洞xxx米,计划投资xxxx万元。目前已甩项验收(赖厝桥头下游xxx米受阻工,暂时甩项),完成投资xxxx万元。
3.城西路城西环岛-省道xxx连接线工程。路线长xxxxkm,宽xxm、xxm,总投资xxxx万元。部分安征迁未完成目前已完成甩项验收,完成投资xxxx万元。
4.xx县污水处理厂配套管网二期工程。污水管网x.xxkm,工程计划投资xxxx万元。目前已竣工。
5.纸厂片区六一四路与滨河路连接线工程。路线长xxxm,宽xxm,计划投资xxxx万元。造纸厂宿舍第二单元未拆除,目前已甩项,完成投资xxxx万元。
6.滨河公园。项目规划用地面积xxxxx平方米(xxx.xx亩),主要建筑物建筑面积xxx平方米,计划投资xxxxx万元。目前公园主体已完工,正在管理房等建设,完成投资xxxx万元。
7.古屏路改造二期工程。长xxx米,宽xx米,计划投资xxxx万元。目前正在路基及管线施工,完成投资xxxx万。
8.xx县城区污水处理厂提标改造工程。项目占地面积xxx平方米,计划投资xxxx.xx万元。目前已完工并投入使用,完成投资xxxx万。
9.河西路御景豪庭段道路改造工程。路线长xxxm,宽xxm,计划投资xxxx万元。已完成主车道沥青铺设及人行道铺设,完成投资xxxx万。
10.印石山公园一期。修建人行天桥x座,栈道长xxxx米,宽x.x米,计划投资xxxx万元。目前已完成x号、x号、x号天桥桩基施工。已完成桩基xx根,基坑围护桩完成xx根;x号桥完成高压旋喷桩;景观栈道已完成路线数据采集工作,栈道路线与设计单位进行路线微调已完成,石质步道路线放样已完成。完成投资xxxx万。
11.前山溪片区排水管网一期工程。铺设Dxxx污水管xxxx米、Dxxx污水管xxxx米,同时建设附属雨水管xxx米,计划投资xxx万元。完成雨水管xxx米,污水管xxx米,已完成投资xxx万元。
12.xx县长寿路改造工程。道路全长xxx米,占地面积约xxxxx平方米,计划投资xxx万元。目前已完成防洪沟、花坛、东入口景观,苗木移植等,完成投资xxx万元。
13.燃气管道建设。到目前为止,累计已完成xx.x公里市政中压管道埋设、一个LNG临时气化站以及两个小区的燃气管道改造工作,累计完成投资xxxx万元。
14.供水管网建设。新建供水工程xxxx米,造价xxx.x万元;旧管网改造xxxx米,造价xx.x万元。
(四)稳步推进建筑业发展
1.建筑业完成情况。x-xx月份我县建筑业产值x.xx亿。
新开工项目xx个,总投资xx.xx亿。其中房屋建筑工程xx个,新开工建筑面积xxxxxx平米;市政基础设施工程x个,新建道路工程xxxx米。
竣工验收备案项目xx个,累计完成投资x.xx亿元。其中:房屋建筑工程竣工xx个,完工建筑面积xxxxxx平米,完成投资xx.xx亿元;市政基础设施工程x个,完成园林景观改造面积xxxxx平米。
2.招投标监管。完成招投标项目备案xx个,工程总造价xx.xx亿。其中勘察设计项目xx个,监理项目xx个,施工项目xx个,EPC项目x个。
3.合同履约评价。今年前三个季度对我县在建工程项目进行三次合同履约评价,共计评价xx次,对施工单位累计计分xxx分。
(五)房地产管理及住房保障工作顺利推进
1.房地产企业基本情况。截止至xxxx年xx月份,我县在册房地产企业共xx家企业,目前,还在正常运营销售商品房的企业有天润、康特置业、东洲置业、汇诚、碧桂园、帝和置业和亚坤置业等xx家企业。据统计从业人员共有xxx人,人均基本工资平均值为xxxx元/月。
2.我县库存量情况。截止至xxxx年xx月份,我县房地产商品房库存量共xx.xx万平方米,去化周期x.xx个月,其中住宅商品房库存量x.xx万平方米,去化周期x.xx个月,商业商品房库存量x.xx万平方米,去化周期xx.xxx个月。
3.我县商品房销售情况。截止至xxxx年xx月份,我县一手商品房累计销售面积xx.xx万平方米,同比下降xx.xx%;商品房累计销售总金额xx.xx亿元,同比下降xx.xx%;其中商品住房成交累计xxxx套,同比下降xx.xx%,成交面积xx.xx万平方米,同比下降xx.xx%;成交金额xx.xx亿元,同比下降xx.xx%;商品住宅xx月份当月销售均价xxxx元/平方米,同比下降x.xx%,环比下降x.xx%;一手商业累计成交面积x.xx万平方米,同比增长xxx.xx%,成交金额x.xx亿元,同比增长xx.xx%。二手商品房累计销售面积x.xx万平方米,同比增长x.xx%;销售总金额x.xx亿元,同比增长xx.xx%;其中商品住房成交xxx套,同比增长xx.xx%;成交面积x.xx万平方米,同比增长xx.xx%;成交金额x.xx亿元,同比增长xx.xx%。
4.保障房配租配售工作。于x月xx日,完成公租房配租xx套,并已签订租赁合同入住;x月xx日,完成廉租房配租xx套,并已签订租赁合同入住;共对xxx户限价房申请家庭进行复审及核准工作,于x月xx日,完成第六轮限价房配售xxx套;收取廉租房、公租房租金共计xxx户;配合审计完成xxxx年度xx县保障性安居工程审计工作,协调各部门抓紧落实审计整改问题;城x置房项目xxx套,已开工建设。
5.棚户区改造工作情况。
城区棚户区包括旧城移民旧住宅区和城中村,规划将这些地块按照城市民生保障、功能完善、空间拓展与门户景观塑造等四种类型进行改造。其余小地块和城中村应编制整治规划,按照规划进行环境整治和立面改造建设。
xxxx年完成xx县原化肥厂片区拆迁x.x万平方米,户数xxx户,新建安置房x栋,楼栋号x#、x#、xx#,套数xxx套,建筑面积xxxxx平方米,于xxxx年x月xx日开工建设,三栋安置房均已竣工安置。
根据化肥厂片区棚户区改造经验,着手准备下一步工作,xxxx年x月份,按照县政府部署,在xx、城西街道各选择一个地块作为试点推进,xx选择文安、胜利片区地块和井上垅片区地块,城西选择文河(电影院)片区地块。按照“成熟一片、改造一片”的原则,哪个地块成熟,哪个地块先推进实施。目前已完成文安、胜利片区、文河(电影院)片区棚户区房屋全面摸底工作和棚户区房屋外围面积测绘和航拍图制作工作,x月x日,委托xx有限公司,进场开展棚户区改造安征迁区位价、结构重置价、二次装修价编制等前期价格评估工作,已完成安征迁初步方案,对接碧桂园已完成文安、胜利片区初步规划设计,井上垅片区已完成摸底和安征迁初步方案制定,已委托设计单位开展初步方案设计。
二、xx县住建局xxxx年工作思路
(一)村镇建设方面
1.村庄生活污水治理方面。为加快推进行政村生活污水治理,我县xxxx计划完成污水处理xx个村,改厕xxxx户,改造提升xx个村庄生活污水治理。
2.乡镇生活污水处理设施。计划完成x个乡镇管网的提升改造工程。新增管网长度xxx公里。
3.乡镇生活垃圾转运系统建设。完善垃圾转运设施,计划完成xx、凤埔、xx、鹤塘、xx、xx等乡镇投入移动式垃圾转运设备。
4.积极开展铁路沿线环境综合整治工作。
5.协助指导乡镇做好各类规划编制、美丽乡村建设、危房改造、农村生活污水垃圾治理、完成非正规垃圾堆放点的销号、传统村落及历史文化名镇名村建设等工作。
(二)城市建设方面
xxxx年,按照市里下达的城乡补短板任务要求,需新增及改造城市道路x公里、绿道x公里,新改扩建污水管网x公里、供水管网x公里、雨水管渠x公里,新增城乡公共停车泊位xxx个,城乡公厕xx座。但目前情况看,完成以上任务难度很大。存在的主要困难是无路可建、无地可建停车泊位等。
1.做好市政道路前期工作。做好新建医院周边的五华路(x.xx公里)、文峰路(玉田南路至吉兆段xxx米)文化场馆段xxx米、松吉路(xxx米)的南山路xxxx米(含建设路体育场馆段xxx米)前期工作,力争开工建设部分路段。为了完成市里下达的任务,建议开工建设新丰河片区的支路路网工程(长约x公里);开展古屏路西丰里路口至环城北段、建设路松台口段、育才路、建设路玉田中学北段、新翠路北段、玉仙路(连接古屏路与廷元里)等道路的前期可研编制工作。
2.做好停车场 用地的摸底工作。建议新出让房地产用地多配建公共停车泊位,对城区收储的零星用地进行摸排,选出可用于停车场建设的用地。
3.做好城区公厕的改造工作。xxxx年完成xx个公厕的改造。
4.改造老旧供水管网。由县自来水公司对城区的老旧小区进行排查,列出改造计划,报县政府同意后实施,确保完成全年供水改造任务及管网漏损率控制工作(xxxx年控制在xx%以内,xxxx年控制在xx%)。
5.做好城市绿道建设计划。计划在新丰河的莲桥加油站至莲桥中桥段的水利工程完工后,适时开工建设新丰河莲桥下游的景观休闲道工程。
6.开工建设垃圾焚烧一体化工程。
7.开工建设西xx改造工程,西xx尾危桥系住建部挂牌危桥改造项目,应及时改造确保安全。
下一步措施:
一是争取省厅项目支持。争取供水管网改造项目、污水管网改造项目、停车泊位建设项目资金补助。
二是做好项目的前期工作,特别是做好道路工程的安征迁红线划定、对需安征迁安置的提前进行摸底安置。
三是做好项目资金融资要求工作。同县财政对接,争取财政预算支持;采取BT等方式进行社会融资;建议在建设道路的同时,对道路的周边地块进行开发建设。
四是进一步理顺市政工程管理关系。建议在县住建局城建股及市政管理站的基础上,设立县市政工程建设投资公司,进行项目管理与实施工作。
(三)建筑业发展方面
1.扶持建筑业发展。在刚出台的建筑业扶持方案的指导下,积极引进建筑业企业。落实好建筑业扶持方案的奖励政策,让方案发挥作用。做好本地建筑业企业的指导工作。贯彻落实建设工程项目审批制度改革,持续简化房建市政工程施工许可和竣工验收备案工作。
2.推进建筑业产业结构调整,鼓励企业晋升资质等级,力争培育一级建筑业企业一家,鼓励企业多专业发展,发展劳务企业等,着力提升本地建筑企业核心竞争力。力争实现建筑业产值有新的增长。
3.进一步规范建筑市场行为,加强招投标监管,落实招标代理机构信用评价工作机制。做好农民工工资支付监督管理工作。加大行政执法力度,特别加强违法转包、挂靠、违法分包、未批先建等典型案件的查处力度。
4.加强在建工程的质量安全监督管理,并结合每季度召开的建筑业经济及质量安全形势分析会,有效防范工程施工质量安全事故。
(四)房地产持续稳定发展
1.继续推进精准调控政策,加强市场监督服务。密切跟踪我县房地产市场动态发展,在房地产宏观调控政策框架内,及时做好县域房地产政策微调和市场供需节奏把控。做好新开发房地产项目土地出让控价和商品房预售价前置管理。同时要加强对房地产开发企业和中介机构经营行为监督,确保我县房地产市场平稳发展。
2.完善土地供应机制,保证商品住宅供需平稳。根据商品住宅库存量和市场供求变化情况,合理确定商品住宅用地供应量,促进用地供需平稳,满足社会刚性商品住宅需求量的用地供给。
3.推动房地产项目地下空间使用权登记。确保房地产开发人和商品住宅购买人的合法利益。将房地产项目地下空间开发使用纳入土地出让环节综合考虑,地下空间建设用地使用权及建(构)筑物纳入不动产权属登记。
今年以来,县委编办在县委、县政府、县委编委的正确领导下,在上级业务部门的精心指导下,明确工作重点,规范工作秩序,开阔工作思路,创新工作方法,使全县机构编制工作焕发了生机,迈上了快速发展轨道。我们的主要做法是:
一、全面完成本轮县政府机构改革工作。
20**年11月起,为转变政府职能为核心,进一步理顺职责关系,优化组织结构,规范机构设置,明确和强化责任,我县全面开展了本轮政府机构改革工作,在实际工作中,我办精心组织、科学安排,把握原则、讲求方法,注重调研、积极探索,实现了机构改革“五个到位”,即:机构按规定设置到位,部门职能职责界定到位,相关部门之间的关系理顺到位,各部门“三定”协商一致落实到位,24个政府工作部门“三定”方案印发到位。截止目前,我县政府机构改革工作已基本完成。
二、大力开展事业单位法人年度检验、登记管理工作。
我办从3月起开展了全县事业单位法人登记、年度检验工作。在工作过程中严格执行《事业单位登记管理暂行条例》和《实施细则》,结合我县事业单位的实际情况,求实创新,积极探索新形势下事业单位登记管理工作的新办法、新路子。到目前为止,我县已有550个事业单位完成了20**年度事业单。
三、全力推行机构编制实名制管理工作。
今年以来,我办在正规工作秩序,完善机构编制工作统计上狠下功夫。建立健全了机构编制管理电脑自动化程序,全面推行机构编制实名制管理,分别于3月、6月分两批次召开了全县机构编制实名制管理培训会,统一重新制作机关事业单位机构编制管理台帐,机构编制一览表,详细记载各单位的职责、机构编制和人员相关信息,并将全县近2万余人机关事业单位干部职工基本信息录入到实名制电脑管理系统,并落实专人对基础数据每月核对、维护工作,实行动态监管。
四、积极稳妥推进事业单位清理规范工作。
根据上级要求,为解决目前一些事业单位机构设置不规范、编制管理不严格等突出问题,进一步规范机构编制管理,优化资源配置,进一步增强事业单位活力,从9月起,我办在全县范围内开展了事业单位清理规范工作,通过对全县800余家事业单位的机构名称、增挂牌子、职责任务、人员编制、领导职数、内设机构、经费形式进行了初步审核,目前已提出拟撤销、整合和保留的规范建议报县委编委会审定。五、加强自身建设。
(1)完善会议制度。建立和完善编办工作会议制度,坚持重要业务工作、重要文件精神定期学习,对各部门的请示及时登记,随时传阅,逐级汇报。
(2)转变工作作风。充分注重调查研究,坚持年初有计划、季度有检查、半年有小结、年终有总结。在业务工作中争当“行家里手”,做到“家底清、情况明、业务精、”。
(3)提高干部素质。通过刻苦学习,编办的工作人员努力做到政治上高标准、思想上高境界、业务上高水平、工作上高效率,真正建设一支讲党性、谋大局、善协调、办实事的机构编制干部队伍。
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