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二00四年，的领导下，我镇党委坚持以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，按照中央提出的乡镇党委建设“六个好”和村级组织建设“五个好”的要求，紧紧围绕“实施五大措施，促进农民增收”，推进农业和农村经济结构调整、加快农村发展、促进农民增收、维护农村稳定，坚持与时俱进，开拓创新，采取多项措施，以改革精神研究新情况、解决新问题、进行新探索、总结新经验，全面、深入、扎实、持久地推进农村基层组织建设，不断提高农村基层组织建设水平，加快基层组织建设步伐，为全面建设小康社会，实现“加快发展，富民兴桂”的目标提供坚强的组织保证。
一、加强自身建设，建立学习型、民主型、务实型领导班子。
1、加强学习，努力提高领导水平和执政能力，坚持领导干部双休日培训工程。努力学习法律、历史、社会主义市场经济和现代科学技术等方面的知识，拓宽知识面，努力适应时代发展的新要求。每次集中学习后都要撰写一篇两千字以上学习心得。
2、严明党的纪律，自觉维护党的权威。认真贯彻执行党的路线、方针和政策，在重大原则问题上自觉做到与党中央保持高度一致。对自治区党委、市委、县委安排部署的工作高度负责，确保上级党委的决策得到及时有效地贯彻执行，严格遵守党的纪律、执行党的决议。
3、健全完善各项工作制度，增强班子的凝聚力和战斗力。按照总揽全局、协调各方的原则，建立科学化、规范化、制度化的工作机制。实行“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的决策制度。
二、以保持先进性为核心，加强党员、干部队伍建设。
1、进一步加大发展党员工作的力度，严把“入口关”。开展好党员“一对一”联系进步分子活动，壮大积极分子队伍。全面推行发展党员公示制和票决制。把发展党员重点放在文化程度初中以上、年龄35岁以下的'青年中，合理把握结构关。进一步强化“推优”工作，把推优工作的重点放在农村、企业、教学一线中的初中以上、35岁以下青年和妇女中。
2、加强党员教育和管理。把党员教育管理工作做为重点，抓好各个环节的工作，努力在提高党员素质和发挥党员先锋模范作用上下功夫。通过在全镇范围开展“三会一课”和“民主评议”等活动，建立起党员自我教育、自我管理、自我提高的有效机制，激发党员队伍的活力，调动农村党员参与农村事务管理的积极性。同时，进一步加强党员电化教育工作，根据农民党员的需求，及时把种养殖方面的电教片免费送到农民手中。2004年党委共组织开展电化教育8期，参加培训的党员干部人数达400多人次。上半年，我镇获自治区党员电教科技示范镇光荣称号。北楼村被评为自治区党员电教科技示范村。
3、进一步加大农村党员教育培训工作。每年镇党委出资对农民党员进行种养培训。在抓好农村党员干部政治理论培训的同时，着重抓好实用技术培训。围绕我镇主导的桑蚕、瘦肉型猪、肉兔、肉牛、木薯等产业，采取走出去学与请进来教相结合的办法，把培训教室搬到示范基地和田间地头，增强培训的吸引力和实效性，力争通过培训，使每个党员都熟练掌握1－2门致富技术。据统计共举办桑园管理、养蚕技术培训班38期、参加培训人员2000人次；木薯高产种植、水果栽培培训班60期，参加培训人员10000人次；农民工培训班15期，参加培训人员10000人次。
4、努力抓好党报、党刊征订工及党费收缴工作。根据中央减轻农民负担精神，我镇减少了党报、党刊征订种类，今年共征订《广西日报》份，《梧州日报》份。同时，党委高度重视党费收缴工作，严格按照上级有关文件要求和标准，按时完成党费收缴，今年共收上党费元。此外，还在“7・1”前镇班子成员对镇里60多位老党员进行慰问。
三、以壮大村集体经济为突破口，建设农村物质文明。
1、进一步拓宽发展思路，壮大集体经济收入。采取多种所有制形式和灵活多样的经营方式，以调整农村经济结构，推进农村产业化进程为突破口，立足本地优势，理清思路，选准路子，发展壮大村级集体经济，增加农民收入。今年，我镇抓住福建百事达15万吨变性淀粉投产的契机，发动农户种植木薯共2500亩；扩大传统种桑养蚕规模，现在全镇桑田面积亩。
2、建立健全农业产业化服务组织。通过建立农业产业化龙头企业或产前、产中、产后服务组织，扶持各类新型合作经济组织，强化对集体资产、土地和房屋的管理、使用，积极探索村级经济的多种形式，加快发展二、三产业。把市场需求和当地优势结合起来，用政策和市场信息引导农民自主调整经济结构，帮助农民解决生产经营中的实际困难，做好一家一户干不了、干不好的事，为农民发展经济创造条件。
3、立足服务，实现农民共同富裕目标。根据县委“三培一带”精神，积极培养“党员科技示范户”，发展经济能人、种养大户成为党员，发挥示范作用。每年积极扶植培养一批“党员科技示范户”，使他们在带头致富方面率先垂范，给群众做出样子、指出路子，发挥“党员科技示范户”的带动作用，带领广大农民发家致富。
4、帮助找准选好致富路子和项目。镇党委和村党支部针对农民党员所从事的行业情况和本人的经营、技术等特长，逐个进行认真分析，与他们共同探讨研究致富办法，帮助其找准一条切实可行的致富路子或经济发展项目，大力发展特色种植、养殖业等开发农业项目和家庭工业、服务行业等二、三产业。使广大农民特别是绝大部分年轻人在种养殖以及农用车驾驶、修理、电焊等方面学有所长。
5、帮助解决在致富过程中遇到的具体困难。积极协调金融部门给予农民生产经营资金支持，切实落实好信贷政策。建立科技服务网络，开展科技指导服务，帮助解决技术、信息、市场等方面遇到的难题，组织专门力量千万百计为他们提供产前、产中、产后各种配套服务。
6、从抓服务入手，为农民增收创造条件。建立和完善农业社会化服务体系，实行农业产前、产中、产后服务，为分散的农户提供准确的市场信息和营销服务。组织党员带头学习市场营销知识，培养具有推销、直销能力的农民经销商。加强社会中介服务体系建设，试办各种集体、个体性质的专业服务组织，培养一批农民经纪人。
7、从抓减负入手，间接实现农民的增收。采取各种措施，千方百计减轻农民负担，坚决制止乱集资、乱收费、乱摊派以及各种名目的社会负担。
四、积极完善包村联系工作制度。
镇党委、政府坚持把加强包村工作作为促进农村基层组织建设的一项重要内容来抓紧抓好，继续完善“三级联创”帮扶制度。全镇8个村均实行县直包村，市、区有关部门挂点联系的方式实现“三级联创”，其中高堆村今年还作为团区委扶贫联系挂点村，计划帮扶联系5年。驻村单位能够认真履行包村职责，积极为驻村各项事业的发展出谋划策，并提供技术、信息、人力及资金的支持。二00四年驻村联系单位共投入500人次帮助所驻村完成各项中心工作，应付扑救山火等突发事件，投入万元资金用于各村产业结构调整以及修路、架桥、兴修水利、改善村级办公条件等基础设施建设，有力地促进了农村各项事业的发展。
五、积极实施“民心工程”，改善农村生产、生活环境
镇党委认真贯彻执行“三个代表”重要思想，坚持把为民办好事、实事作为加强党群关系、改进工作作风的大事来抓，积极帮助群众气排忧解难。今年，镇党委政府先后投入50万元，发动群众修筑高堆村垌口－古琢村屯级道路、德梗－二六村屯级道路；筹备北楼程村小康示范村建设，新联村村委新办公楼修建，北楼村委办公楼续楼工程；今年遇到50年难遇的大旱，镇党委政府想群众之所想，急群众之所急，紧急投入人力，物力抗旱救灾。
六、存在问题
尽管我镇的基层组织建设工作取得了一定成绩，但仍存在一些不足：
1、村级集体经济基础薄弱，缺乏发展经济的有效措施。；
2、个别村级班子年龄结构偏大，后备力量跟不上；
3、流动党员缺乏有效的管理措施，党员队伍年龄结构偏高
年轻及充分发挥致富作用的党员比例偏少；
4、部分村委办公基础设施不够完善，设施简陋。村屯级道路狭窄，农户生活条件差。但镇党委资金短缺有心无力。
这些问题的存在，在今后的工作中有待改进加强，还需要上级扶持，深入开展“三级联创”活动，使我镇开展基层组织建设工作充满生机。
开年以来，办公室工作在局党组的正确领导下，在各科室、各单位的大力支持下，以及在办公室全体在岗干部职工的共同努力下，紧紧围绕局中心工作，坚持“政通、人和、有序”“六字”方针，扎实做好政务、服务、事务等职能工作，取得了一定成效。现汇报如下。
半年来的123个工作日中，主要做好以下三个方面的工作。
1、文字综合。一是撰写工作报告、总结、汇报材料等各类综合型材料13份;二是撰写修改新闻信息83篇;三是申核把关本局文件49份。
2、新闻宣传。今年在州电视台综合频道进行了粮食安全公益广告宣传，每晚播出一次，社会反响非常好，一定程度上提升了粮食部门形象。向州委办、州政府办、政务公开办、省局办、团结报等各对口信息室上报信息350余条，两办政务信息采用任务过半，其中省办采用1条;工作信息省局采用20条，《团结报》采用9条，州电视台采用3条;制作宣传展板3块;超额完成党报党刊的征订。
3、督查督办。对文件要求、领导签批进行跟踪提醒、督办催办;完成两个季度的州政府分管领导主要工作预安销号工作，均受到州政府表扬;每个月上报工作计划，每季度总结完成情况并进行下季度工作预安，督促各科室填报限时办结情况;及时完成省局及州两办交办的工作情况汇报。
4、办文办会。半年共收文627份，其中密级文件38份，做好文件的登记、传阅及保管工作;共发文49份，其中文件28份(含规范性文件1份)，函件21份;共组织大小会议25次。
5、电子政务。一是打造阳光政务，对工作开展、“三公”经费、机构人事、绩效考核、计划总结等进行公开，在局政务网站及时发布动态信息，建立“网络问政”互动平台，接受群众监督;二是及时更新栏目信息，半年各栏目更新307条，其中动态信息78条;三是搞好网站日常维护。
6、档案保密。完成了文件搜集、整理等归档前期工作。
1、完善制度。进一步完善了信息发布制度、保密制度、固定资产登记制度、办公用品采买(维修)制度及出差管理制度等五项制度，增加科室负责人和财务人员的申核把关环节，保密工作需持证上岗，上半年对局机关180 件大件固定资产(其中电脑46台、19台复打印机、24台空调及其它)进行了登记，建立了台账，出差、采买、维修实行事先申报审批，管理更加规范。
2、上传下达。共打接电话1000余次，发出各级会议通知73次。
3、机关管理。设立干部去向牌，促进机关作风建设;倡导节约，杜绝浪费，安装用电总控，既安全又省电;办公电话改套餐，年均节约6000元以上;搞好会场茶水服务，及时为各科室采买和维修办公用品，电脑公司、网络公司及其他维修部门上门服务60余次;维护和更换办公区域绿色植物10次。
4、车辆管理。上半年共安排出车100余次，并实行里程备案制度，每月进行登记，上半年共行驶3万公里。
5、公务接待。上半年共接待50多批次，公务接待账务显示2.49万元，较去年同期有所减少，履行接待制度，基本坚持原则，做到既热情又节约。
6、值班值守。在5个节假日和1个特殊活动期，认真做好值班值守工作，没有出现空位缺位情况。
7、协调配合。配合各科室、扶贫工作组、绩效办、机关党委、工会等提供资料数据、开展活动、宣传报道以及后勤服务等。
1、综治工作。突出抓好“三实”信息调查工作，开展了为期1个月的上门入户登记工作，得到了社区派出所的肯定。综治民调工作正在推进，顺利通过吉首市综治办的半年检查。
2、城乡同建同治。拟写“美丽湘西.美丽粮食”方案，开展卫生清扫，责任落实到人。
3、大院管理。主要是对门面进行回收，对监控器进行维护，整修了坪场、围墙等。
还有计划生育等工作，主要由机关事务办承担和落实，具体工作情况由他们汇报。
一是工作中沟通有时不太及时到位，如车辆派遣、会议通知等出现过失误;与县市的沟通联系仍然不够，基层信息锐减;二是下基层调研不够，没有高质量的调研报告;三是自身队伍建设不够，主要体现在学习不够，如对计算机自我维护能力不足;四是人手不足，工作任务量大。
政务工作方面重点做五件事：1、围绕局重点工作和本室职能工作，加大督办力度，促进全局各项工作年底完成任务，确保办公室各项工作顺利通过验收;2、配合调控科开展好湘西州地方储备模式探讨的专题调研;3、新闻信息有新的突破(下半年在州电视台的公益宣传执行方案?);4、做好-以及度档案入微入档工作;5、认真搞好公车改革相关工作。
其他事务方面重点做三件事：1、加强与各对口单位及县市局的联系，进一步理顺县市机构改革关系;2、进一步搞好办公室人员自身建设，加大对年轻干部的培养力度，提高办事能力和效率;根据局人事调整，进行科学分工;3、做好各项服务性、事务性工作，完成领导交办的各项工作任务。
我们办公室在局领导的直接领导下，始终以粮食工作全局服务为出发点，坚持以服务领导、服务机关、服务企业为核心，认真履行办公室各项职能，积极稳妥、扎实而有效的开展各项工作。使上传下达、文件传阅、政务信息、档案管理、文字资料、安全保卫、机关后勤、学习活动等方面工作取得了一定成绩。下面就办公室今年以来各项工作情况向领导作以简要汇报，不妥之处敬请批评指正。
一、20xx年工作情况。
1、及时完成了局机关的上传下达、文件传阅任务。共收到上级来文277件，均按标准程序和要求进行传阅。
2、圆满完成了文字资料工作。一是为市粮局、县委、政府信息中心提供了有参考价值的文字信息100多篇;二是材料拟制，先后协助局领导制订起草了涉及全局工作的规范性文件以及开展各项活动总结及年度工作汇报40多份;三是高质量高标准的完成了文字资料档案整理工作，经过整理，归档文件8(学年度党支部工作总结)5件;四是会议及学习筹备，及时为局机关安排布置会场，保证了会议及学习活动的顺利进行。
3、做好机关安全、卫生、车辆调配、后勤管理等各项工作。及时安排机关节假日及汛期值班，完善值班及门卫值班制度，加强夜间值班、保证电话24小时畅通，确保机关安全。并定时组织人员搞好院落和楼道卫生及院落花卉管理。加强车辆管理，建立用车登记及派车制度。打印审批登记及耗材登记，完善了后勤管理制度，保证局机关及各项工作的顺利进行。
4、走访慰问老干部。今年春节前对全系统的离退休、内退干部职工进行了春节慰问活动，并送去慰问品，同时也送去了党对老同志的关怀和温暖。
5、开展专题活动方面。按照县委的'部署，结合我局的实际情况，我们开展了创先争优活动，在开展活动时，分别制订了实施方案和学习计划，分阶段分步骤地进行了宣传、学习、讨论、总结。先后召开了不同类型会议10多次，收集心得体会60多份，征求各种意见、建议100多条。通过这些活动，大家提高了思想认识，理清了工作思路，增强了干工作的自觉性和积极性，精神状态和工作面貌焕然一新。
6、积极完成了局领导临时交办的工作任务。
二、存在的问题。
在局领导的正确指导下，经过办公室全体人员的精诚合作和共同努力，取得了一点成绩，但这与领导的要求还有一段距离。工作中或多或少的存在着一些问题和不足，主要表现在：
1、办公室人员有待加强学习理论知识，提高政治业务水平和综合素质，尽快培养成能适应各项工作的多面手。
今年以来，在“大调解”工作中，紧密结合我局实际，坚持统一领导、协调一致的原则，始终坚持以“维护社会稳定，确保一方平安”为己任，全局上下在局党政班子、信访与群众工作领导小组、矛盾纠纷“大调解”工作领导小组的领导下，认真开展“大调解”工作和维护我区粮食流通环节的稳定工作。
一、加强“大调解”工作体制机制建设
局党组、行政班子对信访维稳工作高度重视，在信访工作体制建设方面一是全面落实“属地管理、分级负责、谁主管、谁负责”的原则，把信访和群众工作列入重要议事日程，坚持每季度认真听取信访工作汇报并作出部署。二是健全机构，成立了以党组书记、局长为组长，分管领导为副组长和各股室负责人为成员的矛盾纠纷“大调解”工作领导小组和信访工作领导小组，设置了信访和群众工作办公室，配备专职信访工作人员2名，形成了“领导上阵，人人参与”的信访工作格局。三是建立健全各项信访工作制度，全面实行信访事项首问责任制，严格落实领导包案制，形成一把手负总责、分管领导具体抓、各股室负责人为信访维稳工作第一责任人，一级抓一级、一级管一级、一级促一级、一级向一级负责的工作责任制体系。四是认真开展大调解“五进”活动。五是及时大调解信息报送动态。六畅通信息，设立了信访公开电话，坚持节假日、重大政治活动等特殊时期的值班制度和“零报告”制度。
二、强化“大调解”工作队伍建设
我局在人员紧张的条件下抽出了2名专职、10名兼职人员从事信访维稳工作。其中中层以上干部9人，大专以上文化7人，有30年工作以上丰富工作经验的6人。为进一步提高信访工作调处能力，我局加强了信访工作人员的业务知识和法律法规知识培训，增强信访工作人员的责任心和使命感，强化爱岗敬业意识，切实提高信访队伍的素质和办案水平。
三、工作成效
（一）开展“积案清仓”,促案结事了活动。上半年召开“积案清仓”活动专题会议2次，排查矛盾纠纷3件，梳理信访积案3件，建立积案档案1件，积案化解息诉息访2件。
（二）认真开展领导干部定期接待群众来访工作。4名领导干部定期接待群众来访工作，接待群众2批次。针对群众信访反映的新问题、新情况、新矛盾、新建议，局机关有关股室认真梳理，查找群众反映的带有政策性、苗头性、倾向性的问题，研究制定措施予以解决。三是定期组织干部下访。定期组织干部职工到联系镇村调查了解，做到了组织干部下访工作任务明确、责任落实。下访群众5批次。
总之，我局的“大调解”工作做到了有访必接，有案必查，查必结案，通过信访干部共同努力取得了一定成效，全粮食系统没有发生到省、进京上访事件，为全区社会政治稳定奠定了基础。在以后的工作中，我们将在区委、区政府的正确领导下，进一步强化队伍建设，完善“大调解”工作制度，紧紧围绕粮食工作大局和保持社会稳定这个目标，总结经验，改进不足，争取做出更好的成绩！
为认真贯彻落实国务院《关于进一步深化粮食流通体制改革的意见》（国发［2004］17号）和省、市粮食流通体制改革会议精神，根据国资委于今年3月初召开的全市国有企业改革的部署，我局在吃透文件，掌握政策，深入调研，科学论证的基础上，会同市发改委、财政局、国税局和农发行联合制定了《关于深度推进我市国有粮食购销企业改革的实施意见》。经过我们进一步的探索，制定了《鞍山市国有粮食购销企业深化改革实施方案》。为积极稳妥地抓好国有粮食购销企业改革，经局党委反复调研论证，我们选择了鞍山市第五粮库为国有控股改制的试点企业。在市国资委、劳动再就业局、国税局、社保局、国土资源局、农发行等有关部门的大力支持和指导下，鞍山市第五粮库现已完成了国有控股的改制，正式注册为“鞍山市银珠米业有限公司”，企业前景看好。
现在把我们的做法具体汇报如下：
常言道：“民以食为天”。粮食是我们国家现有的三大安全体系之一（国防安全，金融安全，粮食安全）。国务院《关于进一步深化粮食流通体制改革的意见》，是真正结束建国以来粮食“四统一”计划经济的划时代文件，首次明确提出在全国范围内实行粮食购销市场化的改革的战略方针。做为粮食重要载体的国有粮食购销企业，自1984年城市经济体制改革22年后，由国务院明确提出体制改革的指导方向，并把国有粮食购销企业的改革确定为三条路，即：国有独资、国有控股、国有资本退出。
我们通过吃透文件，把握政策和学习考察后，认为：国有独资、国有控股的改制，就大多数国有粮食购销企业而言，不是最终目标，而是一种过渡。当国家与地方储备粮体系羽翼丰满，足可以宏观调控国内粮食市场时，多数国有粮食购销企业最终要走国有资本有序退出这条路，这是必然的发展趋势。这个意义上说，我们实施的国有粮食购销企业改制，要把握大局，认清方向，能走两步的，不走一步，能一步到位的不搞过渡。但从市本级和海、台、岫的实际情况看，改制后的国有粮食购销企业还将承担起不可替代的社会责任。一是，做为政府实施宏观调控的重要载体，主要承担国家和地方粮食储备，军粮供应等政策性业务。二是，继续发挥粮食流通主渠道作用，解决农民卖粮难的问题。但要从过去的计划主渠道变为市场主渠道。三是，认真落实市政府《粮食安全供应紧急供应预案》。在特定情况下要承担起平抑粮价，保证供应，稳定民心的特殊使命。四是，立足生存，加速发展，服从于服务于鞍山老工业基地振兴的大局。五是，在农业产业化进程中，要起到联结农户、商户、消费者的龙头企业作用，为解决“三农”问题尽职尽责。从以上这几点考虑，我市还必须保留一部分国有控股或国有独资的粮食购销企业。那么就国有独资，国有控股改制的两种过渡模式而言，国有独资的改制没有什么实质上意义，而国有控股的改制更接近最终目标。这两种模式具体表现为“八个不一样”。①适应的范围不一样。如果一个粮库历史包袱重，政策性挂帐认定的少，无力支付职工身份置换等改革成本，只能走国有独资这条路。相反，如果一个粮库历史包袱轻，政策性挂帐认定充分，有能力支付改革成本，就要毫不犹豫地走国有控股这条路。②改制的深度不一样。国有独资是一小步，而国有控股是革命性的一大步。③性质不一样。国有独资的国有性质没有变，国有控股的性质已变为股份制企业。④职工身份不一样。国有独资企业的职工仍然是国有职工，国有控股企业的职工身份已经置换，既是新企业的股东，又是新的员工。⑤分配方式不一样。国有独资企业只能是在按劳分配上加点花点。而国有控股企业在继承和创新按劳分配制度的同时，又实施按股分红制度。⑥法人治理结构不一样。国有独资企业没有股东会，只能实施“两会一层”的法人治理结构，是不健全的。而国有控股企业才能建立股东会，董事会、监事会、经理层三会一层的健全的现代企业制度。⑦对资产和效益的关切度和责任心不一样。国有企业的产权是虚置的，劳动者对其关切度和责任心不强。做为出资人的股东兼劳动者对企业资产保全、开源节流的责任心远远高于国有独资企业。⑧争取优惠政策可靠程度不一样。国有独资改制目前最大优势就是可以继续享受免增值税政策。而国有控股改制能否继续享受免增值税政策尚无定论。
通过认真学习和调研，使我们对粮改的大局和改制的最终趋势有了一个比较清醒的认识，为我们的科学决策奠定了坚实的基础。
今年2月18日，我局会同市发改委、财政局、国税局、农发行联合下发了《关于深度推进我市国有粮食购销企业改革的实施意见》。然后依据《鞍山市进一步深化国有企业改革实施方案》，结合粮食部门实际，经局领导班子反复论证，制定了《鞍山市国有粮食购销企业深化改革实施方案》，主要阐明了以下几个问题：
1、总体目标：
按照完善社会主义市场经济体制要求，通过产权制度改革和战略重组，实现国有粮食企业管理体制和经营机制的创新，建立比较完善的现代企业制度，使企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我约束，自我发展的市场主体。
我们制定的总体目标，可以浓缩为“321”工程。即：三项原则，两条底限，一个提高。三项原则是：增强活力、壮大实力、提高市场竞争能力。这是我们研究国有粮食企业所有改制问题的出发点和落脚点，是衡量改制成功与否的尺子。二条底限是：储备粮指标不能丢，免增值税政策不能丢。因为国家及地方粮食储备是国有粮食购销企业担负宏观调控责任的主业，同时也是唯一的补贴来源。而免增值税政策是国家给予国有粮食购销企业的特殊优惠政策。目前我们玉米经营的毛利率仅为1.8。如果免增值税政策丢了，企业将无法生存。一个提高是提高效益。即包括社会效益，又包括经济效益。
2、目标：原定方案是20基本完成全市70户国有粮食企业改制任务。但由于新增粮食财务挂帐全省推迟到9月末，鞍山该项进度又比较落后，完成难度很大。其中：市本级6个粮库全部改为国有控股有限责任公司。第五粮库已经完成，其他5个粮库已制定了改制方案。天翔、粟邦、天星粮油工业公司力争年底进入破产法律程序。海城、台安、岫岩、千山区粮食局也要在当地政府的领导下，力争尽快完成省、市考核的国有粮食企业的改制任务。
3、原则：
一是，坚持以人为本，依法维护职工利益的原则。二是，坚持依法规范操作和经得起历史检验的原则。三是，坚持从实际出发，因企实策的原则。四是，坚持产权交易“公开、公平、公正”的原则。五是，坚持整体推进与重点突破相结合的原则。
在我局制定的方案中，还就如何解决国有粮食企业职工身份置换问题，如何抓好粮食财务挂帐，减轻企业负担问题，如何用好用足优惠政策问题，国有粮食企业改制的主导途径问题都做了详细安排，使我局制定的改革方案具有了方向性、目标性、时限性和可操作性，有力地指导了全市榜上有名的70户国有粮食企业的改制，这是群策群力的集体智慧结晶。
由于国有粮食购销企业改革尚属首次，涉及面广、政策性强、情况异常复杂，任务繁重艰巨。起码在全省范围内还没有进行实质性操作的。为保证我市国有粮食企业加速、规范、有序地完成改革任务，经局党委研究决定，成立国有粮食企业深化改革领导小组，同时建立上下联动，责任分工明确的目标管理体系。
我局党委书记、局长王吉盈同志任组长。
局党委班子6名成员任副组长。
成员有：海城市、台安县、岫岩县、千山区粮食局局长、市本级6户国有粮食购销企业法人代表和局机关三名处长，办公室设在我局财务处。同时建立了7个改制推进组。
为了积极稳妥地抓好国有粮食购销企业改革。我们采取了先搞试点，以点带面，重点突破，整体推进的思路。经局党委反复研究论证，我们选择了鞍山市第五粮库做为国有粮食购销企业国有控股的改制试点。我们的理由是：鞍山市第五粮库为我局直属中型国有粮食购销企业。现有职工674人，其中：在职职工387人。离退休职工287人。由于企业坚持了管收储粮，吃市场饭，走改革路的发展战略，连续盈利。截止到今年3月末，企业资产总额23023万元，负债总额17322万元，企业净资产5701万元，资产负债率75。而且企业领导班子为官廉、从政勤、决策准、办事公；职工队伍素质高。该库生产的银珠大米出口到14个国家和地区，产品知名度高。这其中的最关键问题是企业自身有资金，完全可以支付改革成本，操作起来容易。
在选定第五粮库做为试点单位后，经过近3个月的准备，于今年2月23日，我局制定了《鞍山市第五粮库改制预案》和《职工安置预案》两个草案。在国资委和劳动再就业局等部门的具体指导和支持下，完全依法规范操作，具体程序是：
1、两个预案自2月23日完成后，正式报到市国资委。
2、我局组织专家并邀请国资委、劳动再就业局等对第五粮库改制的可行性进行分析论证。
3、3月2日，第五粮库召开领导班子会议，全部表决通过两个预案并形成了决议。
4、3月18日我局正式向市国资委上报了《关于鞍山市第五粮库的改制申请》。
5、3月21日，国资委对鞍山市第五粮库改制预案提出了初审意见，同意按国有企业改制操作程序的规定，开展财务审计和资产评估。
6、3月28日，国资委分别委托鑫鑫会计师事务所和千惠资产评估有限公司对鞍山市第五粮库进行审计评估。4月8日出具了审计报告，5月8日出具了评估报告。经核实验证，市国资委出具了《关于对鞍山市第五粮库拟改制为有限公司整体资产评估项目予以核准的函》。
7、6月8日由我局正式制定《鞍山市第五粮库改制方案》和《鞍山市第五粮库职工安置方案》。
8、6月14日，鞍山市第五粮库召开第十三届五次职工代表大会。鞍山市总工会三位领导同志，市劳动再就业局主管部门领导，辽宁弘扬律师事务年的律师、我局王吉盈局长和局班子三名成员参加了会议。五库这次职代会的48名职工代表，听取并审议了改制方案，通过了募股方案和持股会章程。最后以无记名投票方式表决了《鞍山市第五粮库职工安置方案》。结果是：46票赞成，2票反对。0票弃权，高票通过。
9、6月16日，我局按程序召开改制论证会，请中介机构和全市各有关单位的改制专家、审计评估机构共20人专家进行论证，与会专家对两个方案当场提出了16条改进意见。修改完善后，一致认为“鞍山市第五粮库的改制在市粮食局的领导和市政府有关部门的监督指导下，自始自终依法规范操作，程序合理，要件齐备。两个方案不仅符合国家及省、市的相关法律法规，同时兼顾了国家、企业和职工三者利益，改制后将有利于进一步调动企业和职工的积极性与创新精神，更好地承担起国有粮食购销企业应承担的国家义务，促进法人治理结构和现代企业管理制度的实现，提高企业管理水平和利税水平，更好地服从于服务于鞍山老工业基地振兴的大局”。
10、6月28日，鞍山市企业改制领导小组办公室下发了《关于对鞍山市第五粮库改制的批复》。7月11日，李伟家副市长批示同意。
11、目前新改制的鞍山银珠米业有限公司已注册完毕，正在进入产权交易操作程序。
我局8月初成立了“鞍山市第五粮库改制监管小组”。对第五粮库改制中两个方案中的规定是否完全履约进行为期3个月至一年监督，待其完全履约后，上报国资委审请验收。
总之，我局在市委、市政府的正确领导下，在市有关部门的直接指导和支持下，在国有粮食购销企业改制方面，在全省率先走出了第一步。但我们深深感到抓好全地区国有粮食购销企业的改革还任重道远。有些政策我们掌握的还不透，破解难题的能力和水平与改制的要求相差太远。我们有决心，在市委、市政府的正确领导下，在有关部门的大力支持下，吃透精神，把握政策，精心组织，规范操作，力争全面高质量地完成我市国有粮食企业的改制任务。
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按照完善社会主义市场经济体制要求，通过产权制度改革和战略重组，实现国有粮食企业管理体制和经营机制的创新，建立比较完善的现代企业制度，使企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我约束，自我发展的市场主体。
我们制定的.总体目标，可以浓缩为“321”工程。即：三项原则，两条底限，一个提高。三项原则是：增强活力、壮大实力、提高市场竞争能力。这是我们研究国有粮食企业所有改制问题的出发点和落脚点，是衡量改制成功与否的尺子。二条底限是：储备粮指标不能丢，免增值税政策不能丢。因为国家及地方粮食储备是国有粮食购销企业担负宏观调控责任的主业，同时也是唯一的补贴来源。而免增值税政策是国家给予国有粮食购销企业的特殊优惠政策。目前我们玉米经营的毛利率仅为1.8。如果免增值税政策丢了，企业将无法生存。一个提高是提高效益。即包括社会效益，又包括经济效益。
2、目标：原定方案是年基本完成全市70户国有粮食企业改制任务。但由于新增粮食财务挂帐全省推迟到9月末，鞍山该项进度又比较落后，完成难度很大。其中：市本级6个粮库全部改为国有控股有限责任公司。第五粮库已经完成，其他5个粮库已制定了改制方案。天翔、粟邦、天星粮油工业公司力争年底进入破产法律程序。海城、台安、岫岩、千山区粮食局也要在当地政府的领导下，力争尽快完成省、市考核的国有粮食企业的改制任务。
3、原则：
一是，坚持以人为本，依法维护职工利益的原则。二是，坚持依法规范操作和经得起历史检验的原则。三是，坚持从实际出发，因企实策的原则。四是，坚持产权交易“公开、公平、公正”的原则。五是，坚持整体推进与重点突破相结合的原则。
在我局制定的方案中，还就如何解决国有粮食企业职工身份置换问题，如何抓好粮食财务挂帐，减轻企业负担问题，如何用好用足优惠政策问题，国有粮食企业改制的主导途径问题都做了详细安排，使我局制定的改革方案具有了方向性、目标性、时限性和可操作性，有力地指导了全市榜上有名的70户国有粮食企业的改制，这是群策群力的集体智慧结晶。
由于国有粮食购销企业改革尚属首次，涉及面广、政策性强、情况异常复杂，任务繁重艰巨。起码在全省范围内还没有进行实质性操作的。为保证我市国有粮食企业加速、规范、有序地完成改革任务，经局党委研究决定，成立国有粮食企业深化改革领导小组，同时建立上下联动，责任分工明确的目标管理体系。
我局党委书记、局长王吉盈同志任组长。
局党委班子6名成员任副组长。
成员有：海城市、台安县、岫岩县、千山区粮食局局长、市本级6户国有粮食购销企业法人代表和局机关三名处长，办公室设在我局财务处。同时建立了7个改制推进组。
为了积极稳妥地抓好国有粮食购销企业改革。我们采取了先搞试点，以点带面，重点突破，整体推进的思路。经局党委反复研究论证，我们选择了鞍山市第五粮库做为国有粮食购销企业国有控股的改制试点。我们的理由是：鞍山市第五粮库为我局直属中型国有粮食购销企业。现有职工674人，其中：在职职工387人。离退休职工287人。由于企业坚持了管收储粮，吃市场饭，走改革路的发展战略，连续13年盈利。截止到今年3月末，企业资产总额23023万元，负债总额17322万元，企业净资产5701万元，资产负债率75。而且企业领导班子为官廉、从政勤、决策准、办事公；职工队伍素质高。该库生产的银珠大米出口到14个国家和地区，产品知名度高。这其中的最关键问题是企业自身有资金，完全可以支付改革成本，操作起来容易。
在选定第五粮库做为试点单位后，经过近3个月的准备，于今年2月23日，我局制定了《鞍山市第五粮库改制预案》和《职工安置预案》两个草案。在国资委和劳动再就业局等部门的具体指导和支持下，完全依法规范操作，具体程序是：
1、两个预案自2月23日完成后，正式报到市国资委。
2、我局组织专家并邀请国资委、劳动再就业局等对第五粮库改制的可行性进行分析论证。
3、3月2日，第五粮库召开领导班子会议，全部表决通过两个预案并形成了决议。
4、3月18日我局正式向市国资委上报了《关于鞍山市第五粮库的改制申请》。
5、3月21日，国资委对鞍山市第五粮库改制预案提出了初审意见，同意按国有企业改制操作程序的规定，开展财务审计和资产评估。
6、3月28日，国资委分别委托鑫鑫会计师事务所和千惠资产评估有限公司对鞍山市第五粮库进行审计评估。4月8日出具了审计报告，5月8日出具了评估报告。经核实验证，市国资委出具了《关于对鞍山市第五粮库拟改制为有限公司整体资产评估项目予以核准的函》。
7、6月8日由我局正式制定《鞍山市第五粮库改制方案》和《鞍山市第五粮库职工安置方案》。
8、6月14日，鞍山市第五粮库召开第十三届五次职工代表大会。鞍山市总工会三位领导同志，市劳动再就业局主管部门领导，辽宁弘扬律师事务年的律师、我局王吉盈局长和局班子三名成员参加了会议。五库这次职代会的48名职工代表，听取并审议了改制方案，通过了募股方案和持股会章程。最后以无记名投票方式表决了《鞍山市第五粮库职工安置方案》。结果是：46票赞成，2票反对。0票弃权，高票通过。
9、6月16日，我局按程序召开改制论证会，请中介机构和全市各有关单位的改制专家、审计评估机构共20人专家进行论证，与会专家对两个方案当场提出了16条改进意见。修改完善后，一致认为“鞍山市第五粮库的改制在市粮食局的领导和市政府有关部门的监督指导下，自始自终依法规范操作，程序合理，要件齐备。两个方案不仅符合国家及省、市的相关法律法规，同时兼顾了国家、企业和职工三者利益，改制后将有利于进一步调动企业和职工的积极性与创新精神，更好地承担起国有粮食购销企业应承担的国家义务，促进法人治理结构和现代企业管理制度的实现，提高企业管理水平和利税水平，更好地服从于服务于鞍山老工业基地振兴的大局”。
10、6月28日，鞍山市企业改制领导小组办公室下发了《关于对鞍山市第五粮库改制的批复》。7月11日，李伟家副市长批示同意。
11、目前新改制的鞍山银珠米业有限公司已注册完毕，正在进入产权交易操作程序。
我局8月初成立了“鞍山市第五粮库改制监管小组”。对第五粮库改制中两个方案中的规定是否完全履约进行为期3个月至一年监督，待其完全履约后，上报国资委审请验收。
总之，我局在市委、市政府的正确领导下，在市有关部门的直接指导和支持下，在国有粮食购销企业改制方面，在全省率先走出了第一步。但我们深深感到抓好全地区国有粮食购销企业的改革还任重道远。有些政策我们掌握的还不透，破解难题的能力和水平与改制的要求相差太远。我们有决心，在市委、市政府的正确领导下，在有关部门的大力支持下，吃透精神，把握政策，精心组织，规范操作，力争全面高质量地完成我市国有粮食企业的改制任务。
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市安委办：
根据《普洱市人民政府办公室关于集中开展安全生产领域“打非治违”执法专项行动的实施意见》(普府办明电[XX]87号)，以及《云南省粮食局关于在全省粮食流通行业安全生产领域认真开展“打非治违”专项行动的通知》(云粮发电[XX]8号)精神，结合普洱市粮食流通领域的实际情况，经普洱市粮食局研究决定，全市粮食系统按照市人民政府和省粮食局的统一安排部署，组织开展全市粮食流通领域“打非治违”执法专项行动，现将工作情况报告如下。
一、工作组织情况。
1、提高思想认识。对这次安全生产领域“打非治违”执法专项行动，普洱市粮食局高度重视，思想统一、认识到位。普洱市粮食局认为，安全生产领域“打非治违”执法专项行动是一项具有现实意义的工作，是一项十分重要的工作，对粮食流通工作而言，也是如此，必须提高思想认识，积极主动，抓紧抓好，扎实开展工作。结合粮食流通工作的实际，通过粮食行业安全生产领域“打非治违”执法专项行动，促进科学发展，安全生产。深入开展以安全生产“三项行动”、“三项建设”为主题的“安全生产年”活动，以“防大隐患、防大事故”为目标，坚决依法打击非法违法生产经营建设行为，治理纠正违规违章行为，建立规范的安全生产秩序。通过“打非治违”执法专项行动使非法违法行为基本得到根治，防范和遏制较大以上事故的能力明显增强，违规违章现象得到有效治理，事故总量明显下降，政府和部门的监管责任进一步强化，行业安全保障水平明显提高，安全生产责任主体严格落实，安全管理水平明显提升，安全生产秩序明显改善，从而更好地促进粮食流通，更好地为全市经济发展服务，为普洱市建设国家绿色经济试验示范区，实施“13111”工程，为党的“十八大”胜利召开营造良好的安全生产环境，保障粮食供应。
2、成立工作机构。接市政府和省粮食局文件通知后，普洱市粮食局高度重视，及时研究，成立了以局长为组长，分管副局长为副组长，相关科室领导为成员的领导小组，领导小组下设办公室，将工作具体落实到科室，落实到人，由流通与科技发展科具体承担这项工作。
3、制定工作方案。为与全省、全市统一行动，认真开展并做好“打非治违”工作，普洱市粮食局根据市政府和省粮食局有关文件精神和要求，迅速制定下发了《普洱市粮食局关于开展粮食流通领域“打非治违”专项工作的通知》(普粮发展[XX]47号)、《普洱市粮食局粮食流通行业安全生产领域“打非治违”专项行动实施方案》(普粮发展[XX]49号)，对全市粮食行业“打非治违”工作做出了具体安排和布署。要求各县(区)统一思想，提高认识，加强领导，落实责任，周密安排，做好工作。全市统一行动，工作从5月份开始，分四个阶段进行，即：5月份制定工作方案，组织企业开展自纠自查，6-7月联合执法、集中整治，8月份全面检查、重点抽查，9月份督查总结、巩固提高。
为认真做好这项工作，市局要求各县(区)、各单位要认真组织学习《普洱市人民政府办公室关于集中开展安全生产领域“打非治违”执法专项行动的实施意见》和《云南省粮食局关于在全省粮食流通行业安全生产领域认真开展“打非治违”专项行动的通知》两个文件，提高对“打非治违”专项行动重要意义的认识，把“打非治违”作为当前粮食流通的一项重要工作来抓。1/2
我镇现辖xx个行政村，总人口xx万，设有xx个机关事业党支部、xx个企业党支部和8个办事处党总支，下设xx个村党支部。全镇现有党员xxx 名，其中机关事业单位党员xx名、企业党员xx名、农村党员xxx名。农村党员中，有职党员xxx名，无职党员xxxx名，其中流动党员xx名。
一年来，我镇基层党建工作以科学发展观总揽全局，紧紧围绕全面提高农村基层党组织的执政能力和全力推进新农村建设这一目标，牢固树立“围绕经济抓党建，抓好党建促经济” 的思想，以民主议政日活动、农村干部现代远程教育工程和保持农村党员先进性教育活动为载体，创新措施，大胆落实，务求实效，有力推动了全镇经济社会持续健康的发展。xx年，全镇地方生产总值实现5.4亿元，社会固定资产投资实现5.1亿元，财政收入实现1050万元，招商引资实现5.17亿元。
一、“三个创新”加强基层组织队伍建设
二、“三个结合”提高基层组织整体素质
我镇基层建设工作坚持“以人为本”，特别注重党员干部的教育培训，不断创新教育方式，做好“三个结合”文章， 采取理论培训、业务培训、实践锻炼等形式，加大了农村党员干部的教育培训工作力度。
一是结合全市开展的以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，先后组织机关党员干部、农村“两委”班子成员进行了系统的学习培训。培训内容主要是：邓小平理论、“三个代表”重要思想、党在农村的各项方针、政策、法律法规以及实用科学技术。教育工作做到了有计划、有安排、有要求、有落实、有记录、有督查。二是结合农村党员干部现代远程教育工作，引导党员干部群众自觉参加政治、经济等各方面的教育学习。我镇成立了现代远程教育技术服务队，并为各村培训了操作技术熟练的站点管理员，明确任务，落实责任，确保了远程教育设备的正常运行和教育节目的全面正常下载。农村党员群众每月定期集中学习远程教育节目6次，同时引导群众按照自己的需求不定期自主学习。
我镇王判东街发挥紧邻镇一中的优势，利用学校的电子阅览室、微机室与学校共建站点，实现了资源共享，满足了群众科技教育所需，取得了很好的效果。兰家村依托天禧牧业公司发展养鸡大棚20余家，养鸡户每天都争先恐后地到远教站点根据个人情况自主学习，该站点也被评为市级远程教育示范站点。三是结合滨州裕华集团在我镇成立的雁来红基地及我镇的高酸苹果示范基地建立了农村党员干部科技培训示范基地，加大了党员干部的技术培训力度。去年以来，全镇共举办各类培训班8期，培训率达94%。
通过各种形式、多个方面的培训，农村党员干部的思想政治素质、政策水平、法制观念和引导农民发展经济的本领提高了。在此基础上，采取思想整顿与组织整顿相结合的方法，本着“教育引导为主，组织调整为辅”的原则，下大力气整顿了一批“软、散、瘫、烂”的班子,从而促进了村级班子由“经验型”向“知识型”、“智能型”、“复合型”的转变。
三、“四个强化”建设基层组织长效机制
我们在不断探索、实践基层建设经验的进程中，进一步健全完善了党建工作长效机制，使党建管理逐步走向规范化、科学化。
一是强化责任意识。
我们进一步完善和落实了基层组织建设责任制，在工作中坚持“党要管党”的原则，做到了党委书记负总责亲自抓，党委成员、副科以上干部分工合作共同抓，改变了以往分管党务工作的副书记单独抓、唱独角戏的状况。同时，镇党委在年初与各级党组织层层签订了责任状，形成了一级抓一级、层层有责任、层层有落实、层层有监督、层层有考核的党建责任体系，真正把党建工作抓在手上，落到实处。
2018年县粮食局党建工作的总体要求是：认真贯彻党的十九大精神，坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实新时代党的建设总要求，突出“服务中心、建设队伍”两大核心任务，以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，着力提高机关党建科学化水平，为建设长江经济带“桥头堡”提供坚强保障。
一、以思想政治理论学习为重点，提升机关党员干部素质
1、加强政治建设，统领党建各项工作。深入推进“两学一做”学习教育，扎实开展“不忘初心牢记使命”主题教育，引导局机关党员干部自觉用***新时代中国特色社会主义思想武装头脑，增强“四个意识”，树立“四个自信”。全面落实意识形态工作责任，切实维护意识形态安全。
2、加强思想建设，筑牢党员思想根基。以学习宣传贯彻***新时代中国特色社会主义思想和新《党章》为重点，组织开展多种形式的学习宣传教育，实行党组织书记带头上党课，规范开展支部“主题党日”活动，组织专题学习，开展讨论交流，以***新时代中国特色社会主义思想规范党员干部的言行。以新《党章》规范各项思想制度建设。
3、加强中心组理论学习，提高理论政治水平。认真组织学习规定的学习内容，并根据粮食部门工作实际开展相关粮食业务知识学习。坚持全勤参加县直机关大学习组学习，抓好党员干部的学习活动，做到内容、人员、时间、效果四落实。
二、全面推进支部标准化建设，发挥战斗堡垒作用
4、加强和规范党内政治生活。以支部主题党日活动为载体，推进“三会一课”、组织生活会、党员民主评议和谈心谈话等制度落实，严肃党内政治生活，推动形成风清气正的良好政治生态。落实党员领导干部参加双重组织生活制度，发挥示范带头作用。
5、抓实“五星”党员创评工作。继续开展党员承诺践诺活动，完善“5+N+Y”合格党员标准体系。实行过程纪实、积分管理，推动“五星”党员创评工作落实，促使党员发挥先锋模范作用。
6、认真开展联系服务基层活动。完善“在职党员进社区”活动措施，继续开展“精准扶贫”、“双联双促”等活动，筑牢机关党组织和党员联系服务基层群众的有效载体。
7、认真落实党内激励关怀帮扶机制。持续推进基层党组织和党员“连心”活动、基层党组织书记“修心”活动、基层党组织书记“谈心”活动。着力加强党内激励关怀帮扶，加强对困难党员、干部、职工的帮扶力度，组织开展党员干部座谈会，了解其思想动态和工作情况，加强对党员干部的关心关怀。
三、扎实开展创建活动，着力营造团结协作的氛围
8、扎实开展党员公开承诺、民主评议等活动。组织党员干部以党员个人承诺书的形式公开共性承诺、实事承诺，坚持“一年一承诺、一季一讲评、半年一点评、年终一评议”督导机制，促进党员干部的责任意识不断增强。
9、继续抓好落实基层党建责任制述职评议。开展党组织书记述职评议，坚持“党要管党、从严治党”的方针，落实党建工作责任制，把握基层党建工作原则，认真履行党建工作职责，努力实现党建工作目标，把“书记抓、抓书记”的党建工作责任制落到实处。
10、开展文明创建活动。落实文明创建各项措施，强化文明创建责任，开展文明劝导活动，加大责任区环境卫生巡查，全力支持创建省级文明县城。
四、以作风建设为重点，持之以恒反四风。
11、持续加强机关作风整治。坚持问题导向，聚焦“四风”，着力解决门难进、脸难看、事难办等突出问题，坚定不移严格执行中央八项规定和县委实施细则，抓常抓长，久久为功，促进机关作风持续好转。
12、加强反腐倡廉宣传教育。扎实开展第十八个党风廉政宣教月活动，切实加强党的政治纪律教育、组织纪律教育、党风廉政教育，大力营造“不敢”搞“四风”的高压态势、强化“不想”搞“四风”的高度自觉。
13、严格党内监督。认真贯彻党内监督条例，推进党组织主体责任和廉政风险防控、“三重一大”等制度的进一步落实，深化党务公开、政务公开、财务公开。
五、做好党建+文章，发挥坚强保障作用
14、牢固树立中心意识，提升服务发展水平。自觉把党建工作放在中心工作中来统筹。在工作思路上，围绕中心来谋划；在工作措施上，围绕中心来统筹；在工作成效上，围绕中心来考核，深入推进党建“+”，着力构建机关党建与中心工作联动推进、相互促进的良好格局，为决战脱贫攻坚、助推经济社会发展提供坚强保障。
15、落实三大举措，抓党建助脱贫攻坚。一是抓承诺，晒实绩。局机关党员干部按照结对帮扶要求做好扶贫工作，年底要晒承诺落实情况，激励广大党员干部主动积极投身脱贫攻坚。二是抓学习，强能力。充分利用党员春训活动，认真开展脱贫攻坚业务培训，让每个党员干部熟悉政策，成为扶贫工作能手。三是抓作风，促落实。坚持以严和实的工作作风开展结对帮扶工作，为贫困户发展提建议、定计划、想办法、找出路，解决实际困难，至少办1件以上实事，确保2018年实现脱贫摘帽目标。
根据县委、县政府20xx年安全生产工作的部署，结合县安全生产委员会办公室《安全生产综合目标管理考核办法》的要求，本局高度重视全系统的安全生产管理工作，年初在总结考评20xx年安全生产管理的基础上，及时开大会动员部署10年的安全生产目标责任落实，现将上半场年安全生产管理工作有关情况总结如下：
一、加强领导，落实责任
为了切实抓好全系统安全生产管理工作，进一步促进本系统安全生产工作稳定向好，县局主要领导和分管安全管理工作的领导十分重视局安全领导小组的建设，认真评估领导小组组成人员的合理与否，作用发挥程度好差，及时作出了保持安全领导小组组成成员的稳定，并赋予相应的工作要求。县粮食局安全管理领导小组组成人员为局领导、相关科室负责人，二大公司的总经理。坚持单位主要领导负总责，分管领导具体抓，班子成员共同抓的“一岗双责”领导体系。
在明确局安全管理工作领导小组后，针对本系统安全单位管理层次的要求，确定了局管责任主体单位三家，即海盐县粮食收储有限责任公司，海盐县粮食资产管理有限公司及海盐县油脂有限责任公司。20xx年1月14日，县局召开了全系统安全生产管理责任签约大会，县局领导对20xx年度较好完成安全管理工作，实现了全年安全无事故进行认真总结并给予表彰奖励，同时按二个层次分别进行10年度安全目标责任落实的责任签约。县局与三个单位进行了安全责任状签约，二大公司与相应的区域分公司签订安全生产管理责任书。会上要求各单位各职能部门要齐心协力，层层签订好安全生产管理的目标和责任，各司其职，通过责任的落实和强化，把20xx年的系统安全生产管理抓实抓出成效，为全县安全生产稳定向好尽好责任。
二、明确目标，强化重点
10年2月，县局以盐粮管[20xx]2号文件“关于做好20xx年安全生产工作的意见”下发各局管单位，要求结合实际，根据国家和省、市、县有关安全生产工作的要求，强化安全生产主体责任，明确安全生产管理的目标，围绕“储粮、资产、生产、资金人员”五项重点内容，把安全目标和任务尽职履行好。
根据粮食流通体制改革的不断深化，在确保储粮安全一的大前提下，结合粮食资产的现状，对日常资产质量安全和租赁生产的安全一管理，县局十分重视并作为重点监管的经常性任务。年初，县粮食资产管理公司分别与分布于全县各地的100多户资产租赁户签订安全生产责任书，把目标对象、任务要求和责任明确落实。
三、加强监管，消除隐患
县局对安全生产管理工作的监督检查高度重视，明确了全年四个季度，每个季度开展一次安全生产的系统大检查，重大节日开展抽查。监督检查重点是加强储粮化学药剂的管理，规范熏蒸作业行为。每次检查对执行“双人双锁药剂管理规定”情况进行对照评判，确保约剂严格科学管好，严防药剂丢失流失。对粮食熏蒸作业完成后要求按规定认真处理药剂残渣，不留隐患，防止意外事故发生。此外，对粮油装卸作业的规范操作，装卸作业责任主体的明确都做好以书面形式予以落实。在上半年春粮、油菜籽收购期间，各收储的库站完善岗位责任，加强防火、防盗值班管理，确保粮油物资人员的安全。
县粮食资产管理公司认真按照《安全生产法》的要求，对承租单位（户）的安全生产做到“不将不具备安全生产条件的房屋出租给生产经营单位，也不将房屋出租给不具备安全生产条件的生产经营单位”。每次局安全监督检查，此要求均认真对照检查，严防违法行为产生，从源头上抓好监管。在监管中，除了开展安全知识的宣传外，重点把握好五个关：“出租房屋质量关，租赁单位准入关、安全生产设施关、日常生产管理关、监督检查整治关。”今年上半年，每次检查，县局领导和分管领导亲自参加安全生产的大检查和抽查活动，对生产现场发现的有不安全隐患，局领导严肃认真面对面向业主进行批评教育，督促即时整改。检查中，口头教育，提出整改的租赁企业有5家。
今年3月份开展了一季度的安全生产监督大检查，二天的时间，对全系统的相关单位做了一次较全面的检查，检查后，对于有安全隐患等三家单位，县局发文予以通报，责令改正。
五月一日劳动节前夕，县局开展了安全生产局部重点抽查，对个别单位存在的安全值班不健全老问题进行批评教育，责令有关公司认真落实。
从上半年安全管理通过责任目标、制度等落实，安全形势比较平稳，但存在的压力仍很大，如消防安全形势较为严峻，仍需加强监管。
四、扎实开展“安全生产月”活动
按照盐安监[20xx]34号文件《关于开展20xx年全国“安全生产月”活动的通知》，县局及时将开展“安全生产月”活动精神以盐粮管[20xx]18号文件转发给局管各单位，要求在安全生产月活动中扎扎实实抓好三方面的工作：一是严格责任落实；二是严格监督检查；三是坚持科学理念，树立安全发展观。通过树立科学的安全发展观宣传，提升干部、职工安全生产法制意识、责任意识、事故防范意识和自我保护意识，进而确保本系统全年目标责任的落实，圆满实现全年安全无事故。:
在安全活动月中，县局及局管各单位悬挂横幅2条，张贴安全宣传标语45条。组织开展“建设杯”安全生产知识竞赛试题解答，发放试卷140份，回收答卷140份，从局机关到企业干部职工均踊跃参加，较好地普及安全知识。
结合科学发展观学习，县局领导和职能科室的同志亲自走访企业，听取安全管理工作的意见和建议，对安全生产管理薄弱的企业进行安全知识宣传，日常管理措施改进的指导等。根据20xx年5月1日新实施的《消防法》，对照本系统的消防重点单位，县局及时组织订购了180本《消防法》单行本，送发到相关企业和干部职工，供学习，努力实现依法治“火”。
在安全生产月活动中，县局计划在2季度末，7月初开展一次消防安全的现场参观经验交流会，结合消防安全管理较好的事例，教育、引导系统内其它企业自主行动起来，从制度和具体措施上在企业消防安全管理方面抓好落实，消除各种不安全隐患，促进安全生产管理水平跃上新的台阶。
上半年将过去，下半年还需按照县委、县政府的工作要求，在县安委的指导下，结合本部门目标责任制考核要求，进一步扎实工作，善于运用科学发展观理念，努力实现“安全发展”，圆满完成全年安全目标和任务。
20xx年半年XX县粮食局紧紧围绕县委、县政府提出的“决战工业一千亿，开创发展新局面”奋斗目标，以开展党的群众路线教育实践活动为动力，突出强化仓储、融入城建、服务民生、依法行政工作目标，各项工作顺利推进，完成了预期工作任务。
一、保障储粮安全。组织对全县储粮进行了春季储粮普查和粮食执法检查，及时发现问题，消除安全隐患。面对省级储备粮全部轮入而未轮出，粮食储存量翻倍，仓容暴满，给储粮保管带来前所未有困难的严峻形势，承储库点广大保防人员发扬“宁流千滴汗，不烂一粒粮” 的优良传统，勤翻粮面，适时通风，加强粮情监测，确保了储粮安全度夏度汛。
二、夯实仓储基础。以“守住管好天下粮仓”为己任，积极实施“粮安工程”，认真组织开展“危仓老库”维修改造工作。一是对全系统储粮设施进行全面调查摸底；二是制定“危仓老库”维修改造方案；三是加强监管，落实专人负责“危仓老库”维修改造工程，严格执行纪律，坚持专款专用，确保工程质量和标准，投入资金162万元，对全县储粮仓库进行全面维修改造。目前，维修改造工作全面铺开，已完成40%的维修改造任务，确保了夏粮收购仓容需求。
三、规范资产管理。20xx年对国有资产的监管进一步完善，对国有资产使用情况组织不定期检查。建立了全系统国有资产使用情况档案，对租赁到期资产及时督促续订合同、收缴租金。根据市场行情，建立健全资产租赁租金调整机制。对不按资产租赁合同规定要求使用或破坏更改国有资产结构等使用不当行为下达整改通知，限期整改。对拖欠租金行为下达催款通知，确保租金应收尽收，国有资产保值增值。
四、谋求产业发展。组织力量对全县粮食生产情况、粮食仓储现状（仓容分布、建造年代、库区面积等）进行全面调查摸底，依托湖口得天独厚的区位优势，确立了打造粮食物流的产业发展思路。以夯实仓储基础设施为保障，研究制订了《XX县粮食仓储建设规划》，提出以“仓防设施标准化、技术装备现代化、储粮技术科学化”为要求，用三到五年时间，在全县逐步建立“一心三核”为主体，收纳库区全覆盖的粮食收储体系的建设目标，按照上述目标要求，中心库区建设项目已争取国家项目资金500余万元，三个核心库区之一的武山粮食核心库区正在抓紧建设之中，其它两个核心库区正在与相关乡镇协商选址之中。
20xx年上半年，我局认真落实了安全生产监管主体责任，严格执行各级政府和行政主管部门负责人安全生产“一岗双责”制度实施办法，坚持“安全第一，预防为主”的方针，全面落实本部门安全生产监管职责。特别是在“5.12”大地震期间，狠抓了“安全生产月”活动，有效地促进了安全生产工作，稳定了安全生产形势。现将半年以来的安全生产工作小结如下：
一、落实安全责任，认真开展“百日安全生产”活动
年初，我局按成都市粮食局的要求，认真开展了“百日安全生产活动”，成立了以局长万朝银同志为组长，分管局长王涌俨为副组长，相关科室为成员的“百日安全生产活动领导小组”。制定了主要领导亲自抓，分管领导负责抓，责任部门具体抓的工作责任。我局从今年元月份起，先后组织了各公司负责人召开的安全生产会议6次，专题进行安全事故预防《安全生产法》和《安全生产条例》的宣传教育。各公司开展了形式多样的安全生产宣传活动。并在各公司结合储粮安全开展了消防灭火知识、储粮安全知识。针对车辆增加的实际进行了道路安全法规的学习培训。并与各科室、驾驶员、精米厂、面条加工厂、装卸工等工种签订了安全生产责任书。局安办根据富浩公司业务网点较多的特点，专门组织了安全生产宣传人员，深入到116个粮油“放心商店”发放安全知识宣传单，创办安全生产宣传栏等进行宣传。各公司做到了警钟长鸣，有力地推动了“百日安全生产活动”，收到了较好的效果。
二、围绕抗震救灾，认真开展安全整治活动
因“5.12”地震，我局和各公司仓房、加工厂、围墙、办公楼等设施受到了很大的损坏，造成了100多处安全隐患。局领导对此情况非常重视，召开了紧急会议，布置了一手抓抗震救灾，一手抓安全生产，保证正常生产，保障救灾粮的供应。局安全生产办公室根据这个精神，按照“谁主管，谁负责”的原则，进一步落实“一岗双责”和法人代表负责制，结合“安全生产月”活动，以安全整治为主线，开展了安全检查和排危工作。具体做法是：1、由局领导带队，对全系统的各公司地震受损情况摸底排查，并向指挥部报告情况；2、由局安办负责对最危险的建筑和安全隐患配合有关部门及时排除。我局安全办公室根据本系统的情况，深入到受灾现场进行调查，采取了有效措施对各公司的安全隐患进行了初步的整治。第一，对最危险的怀远仓库水塔实施了爆破；对元通仓库一幢危房和房顶水塔实施了拆除；第二，对大西南面粉有限公司制粉车间采取了改建措施；第三，对3个大米、1个面条加工厂采取了加固措施，并及时地投入了生产，保障了救灾粮生产供应；第四，对各仓库受损先采取补瓦、补漏措施，待资金到位彻底整改；第五，对所有被鉴定为危房的，采取了人员疏散，拉上警戒线的措施。由于我局认真落实了安全生产责任制，加强了安全生产监管工作，半年以来及地震期间都没有发生安全生产责任事故和伤亡事故，得到了预期效果。
三、认真总结经验教训，提高安全生产管理水平
半年过去了，我局各极领导非常重视安全生产工作，使安全生产工作顺利的开展。年初，各单位就认真地制订20xx年安全生产计划，完善了安全生产机构。根据实际建立了《安全生产工作预案》和《防汛工作预案》等安全生产责任制。在地震灾害来临时，各单位临危不乱，按《预案》操作，有效地保护了国有资产和人民生命财产安全，安全生产工作取得了较好的成绩。
在总结成绩的同时，我们也应吸取别人的教训，在今后的工作中，还须进一步落实安全生产岗位责任制，实施目标考核和奖惩办法，加强对各岗位安全检查监督，建立一个长期稳定的安全环境。
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