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xxxx年是我国“十四五”的开局之年,是全面推进新农村建设的第一年,也是贯彻我市第六次党代会精神,争先进位、率先崛起,实现跨越式发展的重要一年,我局根据市委、市政府的总体部署,结合部门实际,坚持创新为上、发展为主、监管为本、崛起为先的工作方向,紧紧围绕年初粮食工作会议确定的目标,解放思想、真抓实干,顺利完成xxxx年全年计划目标,实现了“十四五”期间开门红。
一、xxxx年工作总结
(一)全力服务于社会主义新农村建设,粮食产业化经营有了新突破。
服从服务于社会主义新农村建设,是我们粮食部门“十四五”的主体工作,今年我们围绕长远目标,加强产业化基础工作,注重重点项目的协调服务,使得粮食订单工作巩固发展,粮食行业项目建设有了新起色。
充分发挥全市粮食行业积极作用,以维护农民利益为根本出发点,调动种粮农民的积极性,坚持对民营企业在项目和资金的扶持等方面一视同仁,调动我市农业产业化和粮食产业化龙头企业的积极性,围绕产业化、巩固订单,采取与粮食直补相结合,跟进订单,顺利完成市目标委下达我局的xx万亩优质小麦订单任务,占全市小麦种植面积xxx万亩的xx.x%,超额完成了粮食订单覆盖率xx%的目标任务。按照“农工贸一体化,产供销一条龙”的发展框架,积极发挥粮食行业龙头加工企业的作用,扶持指导龙头企业广泛参与产业化经营。 “天宏农产品加工园”顺利立项,并列为市重点工程;鲁王、鲁南面粉公司技改项目顺利实施;为贯彻落实省政办x号文件《关于加快建设粮食产业园区的通知》,x地方粮食储备库、x粮食物流中心项目正在抓紧立项, xxxx年初可开工建设。
(二)严格执行粮食收购新政策,托市收购效果显著。
今年国家首次出台了小麦最低收购价格,我局为使最低收购价预案落到实处,切实保护种粮农民利益,促进粮食生产稳定发展,充分利用报纸、电台和印发宣传材料等多种形式,广泛宣传最低价收购预案,让广大农民了解、掌握国家的惠农政策。为方便农民售粮,全市共安排xx个收购网点,公开承诺“八个坚持、八个不准”的粮食收购纪律,公布举报监督电话。自x月xx日开始午收,到x月xx日托市收购结束,每天收集收购数量、价格等信息,定期向市政府和省局报送。期间加强收购工作指导和督查,维护市场秩序,随时掌握收购动态。xx月底全市已收购入库小麦xx万吨,占全年目标任务xx万吨的xxx.x%。托市收购保护了农民的利益,托市收购价比市场价每斤高出x.xx元,仅此一项我市农民可增收近xxxx万元。xx月份,我局与中储粮x直属库、农发行等单位共同对托市收购粮食进行了验收,各收购点粮食质量较好、储存规范,一次通过验收。
(三)抓促销搞活经营,对接双赢工作取得新进展
“保持粮食购销基本平衡,保持调控和稳定市场必须的商品粮食库存”,是市委、市政府分解的一项重要目标任务。全局在抓好粮食收购的同时,注重指导国有粮食企业和不同所有制的龙头企业按市场规则对接,实现粮食生产、收购、销售、加工的有效链接,优势互补,增加粮食经营效益。各国有粮食购销企业继续探索巩固工商对接新形式,与丰原、天宏、鲁王、口子集团等加工企业实行对接,降低经营风险,实现双赢。预计全年销售粮食xx万吨。占全年目标任务xx万吨的xxx%。
(四)加强市场监管和粮食执法,依法治粮继续发展。
“依法监管年”是全省粮食系统今年开展的一项重要活动,为充分开展好这一活动,全局把“五五”普法活动和依法监管年活动结合起来,成立了以主要领导为组长的活动领导小组,在全系统认真组织学习粮食流通法律法规,并于五月份《粮食流通管理条例》颁布两周年之际,组织了专题宣传活动,九月份在全系统内进行了《粮食流通管理条例》测试,十月份组织机关干部参加了省局举行的《粮食流通管理条例》问卷考试。注重引导企业法治建设,完善法律风险防范机制,推行企业法律顾问制度,组织国有粮食企业职工参加了《劳动法》、《妇女权益保障法》问卷测试。使企业民主决策、依法经营管理和法制意识有了普遍增强。同时全局积极履行《粮食流通管理条例》赋予的职责,认真实施粮食市场准入制度,派专人进驻市行政服务大厅,实行一站式服务,做到人员、项目、运行机制到位,严格执行x日办结制、局领导窗口值班制,窗口服务工作满意度达xx%以上。依法对粮食市场进行监督、监管,完善了行政监督机制,成立了行政复议领导小组,建立行政复议制度,保证了市场监管的有效性和公正性。粮食监督检查机构、人员、经费三落实工作在全省处于前列。
(五)强化措施科学保粮,安全储粮再上新台阶。
年初,我局在全市粮食工作会议上与各粮食收储企业签订了《安全保粮目标责任书》,层层落实储粮责任,把实现“四无”储粮作为重中之重来抓,特别是针对今年托市收购入库数量大、仓储条件差、租仓储粮多,储粮难以保管的不利因素,市局加大了粮食保管的力度,加强了节假日的值班和安全储粮工作,组织开展了储粮安全大检查。对全市xx个独立核算粮食购销企业(xx县局)进行了一次以安全储粮为中心的普查活动,同时注重加强各级储备粮的保管,从普查的情况看,实现一符四无仓容xx.x%,一符四无储粮xx.x%,确保了储粮安全,今年以来没有发生霉粮、坏粮、被盗、火灾等安全事故,保障了储粮安全无事故。
(六)招商引资工作力度加大,效果较为明显。
为完成利用外资xxx万美元,内资xxxx万元的目标任务,成立了由主要领导任组长的招商领导小组,下设招商引资工作办公室,组成了驻外招商和流动招商两个小组,x名同志常年驻点招商,x名局领导专门负责招商。制定了《x市粮食局招商引资工作实施意见》,详细分解目标任务,多措并举,先后与多家公司达成投资意向,x富宏丰集团、xx有限公司、xx公司等企业集团已先后来我市进行考察,落实项目x个。今年以来我局已累计完成引进内资xxxx万元,利用外资xxx.x万美元,已提前超额完成全年招商引资任务。
(七)进一步强化企业管理,国有粮食企业经营水平和经济效益不断提高。
针对全市国有粮食购销企业管理水平不一的情况,引导企业开展经营大调查、大讨论、大剖析,认真查找管理上存在的问题,剖析原因,认真整改,强化资金、商品、成本费用的管理。每月利用统一报送报表时机,对各企业主管会计进行业务培训,进一步优化资金结构,加快周转,提高资金使用效率。严格商品购、销、存各环节的管理,整治假非子、假发票、假帐目。强化成本意识,广泛开展“提质降耗、节支增效”活动,完善各项规章制度,克服“跑、冒、滴、漏”现象,促使企业管理措施进一步强化,企业的经营效益不断提高。十月底销售收入x.xx亿元;实现利润xxx万元,完成全年目标任务的xxx%,已提前三个月超额完成了全年利润计划。预计全年销售收入x.x亿元,实现利润xxx万元。
二、存在问题
(一)国有粮食企业产权改革不到位。
xxxx年度的国企改革,对人员分流、人事劳动用工、分配制度的改革比较彻底。遵照上级规定,要保留必要的国有和国有控股粮食购销企业,加之顾及享受税收、贷款优惠政策,产权制度改革没有及时跟进。市、县目前尚有xx家(市区xx家)国有粮食购销企业,小而散、小而多是基本格局,法人治理结构不完善,内部管理不规范,负盈不负亏。逐渐暴露出企业运营成本大、系统内恶意竞争、发展后劲不足、抗风险能力弱等弊端,对于发展粮食订单、产业带动十分不利。另外,企业离退休人员、置换身份人员的党组织关系和离退休人员的日常管理,有关部门还没有布置向社区移交,党员的组织生活无法过,出现了管理脱节现象。
(二)仓库容量不足、基础设施老化。
目前,全市国有粮食购销企业共有仓库容量x.x亿斤。其中市区容量x.x 亿斤,多为上世纪七十、八十年代计划供应时期因矿而设供应网点的周转仓,仓库小、散、破,布局不适应当前粮食购销新体制,且部分产权属煤炭企业;濉溪县有仓容量 x.x亿斤,多为上世纪六十、七十年代建造的老式仓房,年久失修、储粮条件较差。今年全市托市收购总量达xx万吨,加上各级储备粮和企业贸易粮,造成超负荷储存,租仓储粮数量大,不但储粮风险加大,而且给明年的小麦收购带来极大压力。再者,我市区域性、专业性粮食批发市场建设滞后,粮食物流节点没有形成,基础建设投入不足。
三、xxxx年工作计划
主要奋斗目标:全市粮食收购总量xx万吨、国有粮食购销企业销售粮食总量xx万吨、落实xx万亩优质小麦订单,订单覆盖率达xx%以上、国有粮食购销企业实现利润xxx万元。
推进措施:以党的十九届六中全会精神为指导,全面贯彻我市第六次党代会精神,完善粮食市场监管体系,深化国有粮食企业改革,实现粮食行业的两个转换,推动和谐x的建设。
(一)完善监管体系,依法推进粮食流通管理
要在学习、宣传《条例》的基础上,把工作重点落到对收购资格的审核、对无照经营私商粮贩的查处、对全社会粮食的监管、对粮食的调控和安全上来,真正履行粮食行政管理职能。继续加强对粮食市场的监管,维护好秋粮收购市场秩序,在秋粮收购前对取得收购许可证的企业和个人进行许可证复检,对不符合要求的粮食经营企业和个人予以取缔。做好非国有粮食购销企业、加工企业和个体工商户的调查,并弄清他们企业经营状况,为做好粮食统计工作打下基础。
(二)开拓创新,继续深化国有粮食企业改革
贯彻国务院xx号《关于完善粮食流通体制改革政策措施的意见》文件精神,结合我局实际,抓住产权制度改革这个重点,坚持主渠道的改革取向,积极探索国有资产经营和监管的有效形式,注重组织结构创新。一是市、县粮食局成立xx公司,与粮食局两块牌子、一套人马,使国有资产所有权与经营权分离,提高国有资产运营效益;二是组建储备粮管理公司,把省、市储备粮集中管理,实现储备粮与贸易粮的分离经营,便于管好储备粮和搞活市场营销;三是整合优良资产,吸收多元参股,成立xx公司,逐步做大做强优势企业,培植粮食购销企业的龙头,发挥龙头带动和工商对接的产业化功能。明年初,我局组成三个调研组,分课题调研论证,摸清情况,设计方案、排定时序,稳步推进国企改革。
(三)加快园区建设,实现传统粮食行业向现代粮食行业转换
实施园区经济、推动龙头企业与购销企业对接双赢,是粮食部门主动服务于社会主义新农村建设的主战略,我局要充分利用省政府关于加快粮食产业园区的优惠政策,通过实施退城进郊、招商引资和银行贷款,筹资xxxx万元,在xx区高速公路出口处北侧征地xxx亩,建设集粮食购销、仓储、加工、批发、物流于一体的“x粮食物流中心”;筹资xxxx万元,在市区西环城路外侧征地xxx亩,建设x.x亿斤仓容量的“x地方粮食储备库”。树立大流通、大市场、大产业的粮食发展理念,由农民种什么我收什么,向引导、服务、培植基地转换,由收原粮、经营单一、向储备、加工、物流配送等现代流通转换,通过加快粮食产业园的建设,推进粮食经济快速发展。
(四)扶持龙头企业,实现粮食初级加工向食品加工的转换
认真做好服务,充分利用和争取优惠政策,积极争取农发行项目资金贷款,引导企业进行技术改造、向食品生产、精深加工方面发展,指导鼓励不同所有制粮油加工企业科技创新、产品创新。大力发展粮油精深加工和新产品研发,提升我市现有粮食加工企业的生产技术水平,引进国内国外有规模、有实力、有品牌的企业。扶持鲁王第三期技改项目,争取早日投产,扩大名牌粮油产品的影响力。积极指导及支持天宏集团在市xx开发区兴建“天宏食品工业园”。提高粮食加工附加值,促进粮食经济跨越式发展。
(五)加强粮食购销,做好政策性粮食的经营和存储工作。
认真执行国家宏观调控政策,做好最低价收购工作,实现粮食收购、销售、储存扩量增效,促进农业增效、农村发展、农民增收,推进新农村建设。严格按上级规定做好军粮供应,发展连锁经营,做好救灾、低保户节日粮食供应。管好省、市级储备粮,严格执行省、市级储备粮管理规定,确保数量真实,储存安全。
(六)加强企业内部管理,提高国有企业经营效益。按照“寻找问题、发现问题、公开问题、解决问题、追究责任”的基本思路,采取有效措施,强化对“人、资金、经营、核算”的管理,加强对企业的监管。一是完善局领导分片负责制,业务分工不变,调整局领导分片包点范围,健全责任内容,全面履行领导、指导、监管职责。二是实行企业会计委派制,市局已经起草了《x市国有粮食企业会计委派制实施办法》,修改完善后,抓紧实施。三是健全完善企务公开制,综合现有上级规定,结合实际,出台《x市粮食企业企务公开实施办法》,并严格执行。四是建立财务、监察例行审计制,加强对企业人、财、物的监管,及时发现处理存在的问题。最近组织对各单位进行一次全面彻底的审计清查。五是建立企业领导班子成员盈利分成入股制,探索实现企业领导人责、权、利相统一的新形式。通过治标与治本相结合,教育与奖惩相结合,常抓不懈,使企业管理水平再上新台阶,经营效益不断攀升。
(七)大力开展招商引资,增强粮食行业发展后劲。注重招商引资与“x粮食物流中心”、x国储库建设、与我市国有粮食企业改革、与发展各级龙头企业和民营加工业相结合。把工业园区和物流中心作为招商引资的最大平台,主攻东向对接,在x粮食经济发展中寻求大项目和多元投资的新突破,确保完成市委、市政府下达的招商引资任务。
(八)进一步加强党风廉政建设和治理商业贿赂工作。
反腐倡廉,治理商业贿赂是民心所向,事业所需,关键是要用廉政思想教育人,用规范制度约束人。结合粮食系统实际,加强党风廉政建设和治理商业贿赂工作是明年工作的一个重点。一是营造良好的反腐倡廉氛围,通过举办专题培训班,增强廉洁自律意识、责任意识,提高法律意识和法治观念,组织观看廉政警示录、组织企业领导班子深入教育基地接受正反两方面教育,提高认识。二是要严密防治在粮食最低收购和经营活动中可能出现的商业贿赂问题,加强对企业法人代表和重要岗位人员的监督,规范制度建设,建立分工明确、权力制衡、相互监督的工作流程和管理制度,坚决纠正不正当交易行为,着力查处商业贿赂案件,积极探索防治商业贿赂的长效机制。
(九)加强机关效能建设,提高行业指导和服务水平。
以科学的发展观统领粮食工作全局,突出宏观调控、依法监管、产业发展、行业服务四大重点,加强局机关思想、作风、效能建设,转变职能,转变作风,准确定位,提高依法行政水平和服务质量。一要切实转变观念,振奋精神,进一步强化发展意识、市场意识、开放意识、创业意识,要有敢为人先,勇争第一的创大业精神。二要切实转变作风,注重创新。要面向基层,面向群众,面向粮食行业不同所有制的服务对象,要勤勤恳恳做公仆,踏踏实实当好服务员,创新服务方式,提高服务水平,坚决破除高高在上的当官意识,坚决破除按部就班、墨守成规的落后意识。使粮食工作上水平、上台阶,为我市粮食产业经济崛起作贡献。
2019年以来,新一届粮食局党委在省局及市委市政府的正确领导下,认真贯彻落实国家粮食安全战略,坚持改革创新发展理念,围绕粮食安全省长负责制和全年目标任务,深入推进供给侧结构性改革,进一步深化国有粮食企业改革,发展壮大粮食产业经济,取得了一定成绩。现将我局2019年工作总结及2020年工作计划汇报如下:
一、2019年工作的主要成效和亮点。
(一)提高站位,粮食安全责任制考核得到充分落实。制定了我市粮食安全责任制考核落实方案,8月14日,胡百平副市长主持召开了我市粮食安全责任制考核工作推进会,通报2017年省政府粮食安全责任制考核情况,安排部署今年我市粮食安全责任制考核工作,同时对粮食责任制考核工作进度情况领导小组办公室每月调度,按照时序进度完成考核任务。确保我市在粮食安全考核、目标考核等多项“省考”中后进变先进,进入第一方阵。
(二)迎难而上,夏粮收购工作成效显著。面对今年我市夏粮减产,质量下降,收购政策调整,特别是增加了真菌毒素检测等诸多新的变化,市粮食局主动作为,迎难而上,积极向市委市政府汇报夏粮收购工作,主动与市农发行、中储粮XX直属库沟通,提前做好腾仓并库去库存等准备工作,为夏粮收购备足仓容。广泛宣传小麦最低收购价预案,通过政府网站、XX日报等并上线XX电台“民生工程”栏目,专题宣传今年小麦收购政策情况,让社会各界、售粮群众了解夏粮收购政策。截至11月末全市收购粮食24吨,其中最低收购价收购7.6万吨,临时储备小麦收购3.04吨。完成全年粮食收购目标任务15万吨的160%。
(三)积极推进,粮食产业经济快速发展。加大粮食流通基础设施建设,按照国有粮食企业改革的总体要求,规划建设市粮食局直属库杜集粮食物流园区、XX国家粮食储备库相山物流园区,提升改造XX市振淮粮食物流有限责任公司仓库建设,XX市军粮供应站原粮仓、低温仓建设,打造“五位一体”军粮供应体系,目前XX市振淮物流4万吨仓库、军供站2.8万吨(其中1.3万吨低温仓)已于2019年12月14日同时开工建设。同时积极争取中央及省级财政补助资金,目前振淮物流4万吨仓库建设项目已争取中央资金600万元,投资635万元的信息化三期建设全面完成,进一步提升储粮信息化水平。加快推进我市粮食企业供给侧改革发展,借力中国XX食品博览会,助推粮食产业化龙头企业转型发展。截至11月底,全市实现粮油工业总产值约189亿元,占全年目标任务202亿元的93.5%。“放心粮油”、“主食厨房”两项工程加快发展,新增“放心粮油”网点21个、“主食厨房”网点15个。1-11月份全市粮食仓储服务业增加值增速达14%,位居全省粮食行业前列。
(四)强化管理,国有粮食企业质量效益稳步发展。2019年通过国有粮食企业改革,进一步完善了《XX市粮食局国有粮食企业薪酬分配制度改革试行办法》,《XX市国有粮食企业监管考核办法》,进一步调动了广大干部职工的积极性,企业管理进一步加强,质量效益稳步发展,1-11月份全市国有粮食企业实现利润2738万元,其中市区941万元,濉溪县1797万元,全系统实现全面盈利,提前完成全年目标任务。
(五)依法监管,法制粮食建设进一步加强。市粮食局成立粮食执法大队,在夏粮收购期间建立市粮食局、市农发行、中储粮XX直属库联合巡察、粮食执法大队随机机动式巡察和包保局领导定期巡察三级巡查制度,对发现收购企业有违纪违规行为的,立即停止收购限时整改,并严肃追究当事人责任,维护粮食市场的稳定。扎实做好政策性粮食大清查工作。我市作为全国政策性粮食大清查试点市,市委市政府高度重视,成立了戴启远市长任组长的政策性粮食大清查工作领导小组,制定了我市大清查工作试点方案,按时完成了企业自查、省市普查工作,对清查中发现问题进行了及时整改,清查试点工作。
(六)主动担当,履职尽责局党委主体责任。持续推进巡察整改“回头看”和省委巡视粮食系统存在问题的整改落实工作,深入开展“讲严立善新”专题警示教育活动,为粮食工作健康持续发展提供组织保障。加强基层党组织建设,深入学习党的十九大精神,在市委党校举办了为期5天的学习党的十九大精神培训班,50多名基层党员及党员领导干部参加了培训。
(七)创新举措,积极主动做好招商引资工作。今年以来,我局招商引资工作紧紧围绕全市经济发展思路,充分发挥粮食部门的自身优势,不断创新招商方式,拓宽招商领域,今年以来我局引进上海申能集团XX绿金新能源有限公司利用粮仓屋顶建设光伏发电项目,但由于光伏发电政策有变化,未能顺利落地。目前正积极引进淮箓粮油贸易有限公司在XX振淮粮食物流有限公司园内,投资6500万元建设粮食收购、销售、储存及粮油深加工项目,争取早日实现项目落地。
二、2019年工作先进性典型事例
2019年我市国有粮食企业改革取得重大突破。改革开放40年来,随着国家粮食政策的改革调整,我市国有粮食企业经历了几次重大改革,特别是2002年的企业重组和职工身份“双置换”改革,取得了一定成效。通过前几轮的改革,目前我市国有粮食企业改革进入了深水区,剩下都是难啃的硬骨头。面对现有粮食企业小而散,企业发展不平衡、企业土地、产权不明晰等诸多矛盾,为适应新时期粮食工作发展的新要求,新一届市粮食局党委高度重视,革故鼎新,痛下决心,扎实推进国有粮食企业改革工作。按照安徽省粮食安全省长负责制考核规定及“一县(区)一企”、“一企多点”的改革目标,在充分调研、广泛征求意见的基础上,制定了《XX市粮食局国有粮食企业改革工作实施方案》,按照“一二三四五”(暨一个目标、两条原则、3+1模式、四种统筹、五项配套)的总体改革框架组织实施,并上报市深改领导小组审批,成立了以副市长胡百平任组长的XX市国有粮食企业改革工作领导小组。按照“3+1模式”把原有的8家企业通过“推到企业围墙”、“全员起立、重新聘任”,资源和人员全局统筹的“革命”式手段,重新组建了三家(一区一企)综合性粮食物流企业和一家政策和业务更纯粹的军粮供应企业.重组后的四家企业虽然规模不同,但人均资源大致相当,处于同一竞争起跑线上,解决了资源不均,发展不平衡的问题;通过公开竞聘,新聘企业管理层24人,比改革前减少了25人,解决了企业人事繁沉、管理成本过高的问题。通过薪酬分配制度改革,解决了干部职工收入差距大、有怨气的问题;通过管理制度和考核制度的建立,解决了企业有效约束和自主发展之间的矛盾问题。改革在夏粮收购前全部结束,整个改革过程平稳有序,没发生一起不稳定、不可控事件。得到了市委、市政府及省粮食局的充分肯定。
三、2020年工作思路和打算
站在新的起点,局党委带领全局干部职工深入学习***新时代中国特色社会主义思想,强化“四个意识”,锐意创新、扎实苦干,以新时代新担当新作为,奋力开创粮食工作新局面,不断创造新时代的光辉业绩。
一是坚定不移走高起点发展之路,全面提高国家粮食安全保障水平。积极推进机构改革,做到坚决拥护改革、全力支持改革、积极参与改革,不折不扣完成机构改革任务。以机构改革为新的起点,全面推动高质量发展。深入贯彻***总书记总体国家安全观,以守土有责、守土负责、守土尽责的责任牢牢守住粮食安全底线。进一步强化储备粮管理,做好集并、轮换工作,确保各级储备粮数量真实、质量良好、储存安全,确保应急时调得动、用得上,全面提升粮食安全的保障能力,推动粮食产业经济高质量发展。
二是坚定不移走创新发展之路,加快推动粮食产业创新发展。坚持转型发展,改造提升传统动能,形成资源共享、布局合理、功能完备的粮食流通网络。大力培育发展新动能,不断提高更高层次、更高质量、更有效率、更可持续发展能力。增强惠农增收保障能力,严格落实粮食收购政策,充分发挥国有粮食企业主渠道作用,强化收购纪律、创新收购方式、提升服务水平,坚决打赢粮食收购攻坚战,确保种粮农民有效益、得实惠。
三是坚定不移走优质发展之路,推进粮食产业转型科学发展。做大做强园区经济。认真贯彻落实《安徽省人民政府关于大力发展粮食产业经济的实施意见》(皖政办〔2017〕93号),积极实施优质粮食工程建设,培育壮大龙头企业,加大科技创新力度,延长产业链,实现一、二、三产业融合发展,着力建成辐射带动力强、具有核心竞争力的大型企业集团,增强行业发展能力。到2020年实现粮油加工业总产值200亿元。加快推进“放心粮油”、“主食厨房”,到2020年底实现“放心粮油”、“主食厨房”全覆盖的目标。大力推进土地变性确权,进一步盘活用足土地资产。积极引导民营资本等多元投资主体参与改革,积极发展混合所有制经济,推进现代粮食流通产业转型升级、科学发展。
四是坚定不移走规模发展之路,全面建成现代化的粮食流通体系。加大仓库等基础设施建设,加快推进市振淮粮食物流有限公司、市军粮供应站仓库建设,力争明年夏粮收购前建成投入使用;结合招商引资,市粮食局直属库杜集粮食物流园区、XX国家粮食储备库相山物流园区,早日实现项目落地。并积极争取纳入国家和省局支持建设项目,力争利用三年时间再建20万吨高新仓库,全局库容在现有基础上翻一番,形成“布局合理、功能齐全、技术先进、管理科学”的现代粮食仓储物流体系,为企业快速、可持续发展奠定基础。
五是坚定不移贯彻从严治党,建设忠诚担当的干部职工队伍。全面履行局党委主体责任,坚持对党绝对忠诚,牢固树立“四个意识”,把牢政治方向,筑牢思想根基。加强基层党组织建设,努力把党的组织优势转化为推动发展优势、组织活力转化为推动发展活力。加强党风廉政建设,坚决维护纪律的严肃性和权威性。加强干部职工队伍建设,真正把各方面人才有效汇聚到XX粮食发展新时代征程中来,激励粮食系统干部职工不忘初心、砥砺前行,为XX粮食产业经济的快速发展提供坚强组织保障。
四、意见和建议
针对目前开展的全省党政机关机构改革工作,希望省粮食和物资储备局加强上下协调,建议在市、县机构改革中参照省里做法保留粮食局或重新组建粮食和物资储备局。
今年以来,我局以 "解放思想大讨论"活动为契机,紧紧围绕"谋发展、上台阶、求突破、创佳绩"这一工作重心,以市场为导向、以创新为手段、以效益为中心,各项工作取得了可喜的成绩。截至到11月底,全县共计收购粮食2.6亿斤,销售粮食2.1亿斤,交纳税金176万元,比去年同期增长91.98%。今年,重点抓了以下工作:
一、严格小麦托市收购政策,切实保护农民利益
根据国务院和国家六部委的要求,今年在小麦主产区仍执行小麦最低收购价政策。为做好今年的小麦托市收购工作,确保党的惠农政策贯彻落实,我局早动手、早安排,春节刚过,我局就对今年的托市收购工作做了认真的安排和部署。投资68万元,维修仓房831间,维修机械设施180套(件)。筹措资金350万元,新建仓容量为2.5万吨的新式钢板仓。六月份,小麦托市预案启动后,我局认真组织,精心安排,做到了五个到位。一是宣传到位。我局在电视台发表了电视讲话,公布了收储库点和延伸库点,各收储库点做到了政策、价格、质量、结算四公开,并认真接受咨询与监督,使党的惠农政策深入人心,人人皆知;二是执行政策到位。收购价格严格执行上级政策,做到以质论价、优质优价,款项及时兑现,不给农民打白条;三是收购质量到位。为确保质量,我们严格收购标准严把收购关口,全部通过了国储部门的质量验收。四是服务到位。各收储库点收购期间,每天起早贪黑、默默无闻的忘我工作,做到农民何时来何时收。同时投资80万元购买了电子磅、输送机、振动筛、检测仪器,提高了工作效率,减轻了劳动强度,减少了农民等候的时间;五是监管到位。为确保托市收购顺利开展,县局实行局长、股长包站责任制,强化责任、严明纪律,县局制定了严把"三关"和"六不准"制度,实行每周两次汇报调度,及时发现和解决小麦最低收购价中的问题。由于措施得力,工作扎实,今年我县共计收购托市小麦4541万斤,收购数量在全市同行业中位居前列,较好的保护了种粮农民的利益。
二、破解瓶颈,搞活经营
随着农发行贷款政策的调整,资金供应成为影响粮食经营的一大障碍。为最大限度地掌握粮源,我局多措并举,积极适应市场变化的新形势。一是加强了与农行、工商行、信用社、城市信用社等信贷部门的合作,争取更多的信贷支持。二是本着"职工集一点,企业筹一点"的原则,广开门路,多渠道筹措收购资金。同时,优化资金结构,挖掘资金潜力,提高资金使用效率,认真坚持"勤进快销、薄利多销、以量取胜"的营销策略,在全国各地建立购销网络60多家,把业务的`触角延伸到全国的四面八方。三是县局每月召开一次由局长、副局长、各公司经理参加的经济分析研讨会,分析市场行情,正确把握粮食价格走势,为粮油经营提供准确可靠的依据。四是本着优势互补的原则,加强与国家储备库和大型用粮企业的合作,充分发挥我们仓储设施齐全和粮源丰厚等优势,积极开展代收代储活动。今年春季庆源、成源粮油有限公司与大连方兴责任有限公司签定了玉米代收代储合同,有效地利用了仓房、人员等优势,收购玉米3600多万斤,取得了可观的经济效益。五是创新营销模式,在分析研讨期现结合、套期保值的前提下,积极开展网上交易,今年共盈利13万元。
三、创新机制,加强监管
为加强国有资产的管理,确保国有资产的保值增值,我们建机构、明责任、定制度、严监管。一是健全制度。根据国务院企业国有资产管理暂行条例,结合我县粮食系统改制后的运行现状,制定了景县奥源粮油公司关于加强国有资产监管办法。为确保制度落到实处,我们对全部固定资产、家具用具建帐立卡,层层签订管理合同,县局每季清查盘点一次,发现问题及时解决。使国有资产的管理逐步纳入正规化、规范化的轨道。二是严格审计,强化监督。我局加强了对控股企业的监管力度,采取半年定期审计、突击审计和专项审计相结合的办法,对控股企业的财务状况,资产资金情况进行全面审计,针对审计中发现的问题,下发整改通知单,限期整改,促进了企业规范健康运行。三是积极清收陈欠。县局建立清收陈欠小组,严明责任,制订奖惩,通过采取依法起诉、上门盯收等方法,今年以来清收陈欠40多万元。同时,对侵占国有资产的行为,县局依法维权,今年对孙镇非法侵占土地问题进行了依法起诉,使侵权人得到了应有的惩处。
四、招商引资,发展工业
王瞳锦源耐火材料厂,为增强科技含量,提高环保水平,投资100万元,新上煤气发生炉项目,同时积极开拓销售市场,新开发承钢、吉林、廊坊等市场,主要经济指标实现了新跨越。今年以来交纳税金148万元,比去年同期翻了一番。同时奥源粮油公司利用自身的资产优势,以出租或联营办企的方式,先后引进橡胶、铸造、机床加工、木器加工、打井配件等项目,实现了招商引资工作的新突破。
20xx年工作计划
明年我局将围绕创收和发展这个主题,按照解放思想、谋求发展、加强监管、确保安全的总体思路,动员全局上下奋力拼搏,埋头苦干,再创佳绩。08年的工作目标,收购粮食3亿斤,销售粮食3亿斤,交纳税金200万元。橡塑物流配送中心建成并正式运营。新上1-2个农产品深加工项目。为确保全年目标实现,主要抓好以下几项工作:
第一、招商引资,发展工业
我县粮食系统原有多家粮食企业,拥有大量的地产和仓房,对于招商引资,发展工业有着得天独厚的资产优势。为广招财路,我们将充分利用电视、网络等媒体,发布信息。同时,仅仅抓住国家对黑龙港流域43个县投资1930亿元的政策,重点围绕农副产品深加工、精加工,进行项目考察。计划08年内考察落实1--2个农副产品深加工项目。
对于现有局办工业:锦源耐火材料公司,08年继续扩大投入,增加科技含量;扩大生产规模,增强销售能力。争取实现新突破,计划实现利润150万元,税收200万元。
第二、发挥优势,调整定位,促使粮食企业做大做强
粮食系统改制后现有国有控股企业四家,地理位置、仓储设施、经营环境等各方面有所不同,针对每个企业的特点,合理定位,因企制宜,走有特色企业发展之路:
成源粮油有限公司,地处县城,一直是粮食系统的窗口单位,土地面积多,仓房容量大,是收储粮的最佳单位。我们拟充分利用成源公司的资产优势,在08年积极跑办国储、省储指标,为企业增加新的收益增长点。
庆源粮油有限公司,地处王瞳,交通便利,多年来购销客户多,组织货源的能力强。准备依托庆源公司建立粮食批发市场,扩大其购销规模,成为景县粮食购销的集散地。
吉源粮油有限公司,在购销优质麦上积累了一定的经验,准备由吉源公司建立优质小麦生产销售基地。负责优质麦的选种、种植的技术指导和包购包销。达到农民增收、企业增效的双赢目标。并充分利用优质麦进行期货和现货的结合,创立新型的营销模式。
兴源粮油有限公司,多年来在外购外销上闯出了一条路子,依托东北玉米生产基地,实施委托收购、联合收购的方式组织货源,远销四川、江浙、上海一带。08年继续发挥这一优势,在玉米和小麦两大品种上做文章,勤进快销,薄利广销,做大做好外购外销业务。
另外,成源粮油有限公司,根据我县橡塑制品的发展强势和自身仓容场地及资金的优势,已报请县政府批准建立景县橡塑制品物流配送中心,计划明年正式成立,投入运营。
第三、加强粮食市场监管
为认真贯彻粮食流通条例,积极履行条例赋予我们的职责,08年,我们将进一步加大粮食市场的监管力度:
一是加强宣传,落实法规。要利用发布公告,张贴宣传画,印发传单,办培训班等多种形式,积极宣传粮食流通条例、河北省粮食流通管理规定、粮食监督检查暂行办法等政策法规,使广大粮食经营者做到知法、懂法、守法,为市场监管营造浓厚氛围。
二是摸清底数,履行职能。认真开展粮食经营者调查活动,在加强同工商行政管理部门配合的基础上,深入到每一户粮食经营者中,详细了解资产、规模及运营等基本状况,摸清底数,立册建档,为行政执法打下良好的基础。
三是组建队伍,依法行政。拟建立粮食市场执法大队,按照条例的要求,认真开展各种形式的监督检查活动,严格市场准入,规范经营行为,以维护粮食市场良好的经营秩序。
3月6日下午,区粮食局召开了20XX年粮食工作会议。
会议深入贯彻落实中央农村经济工作会议、全省粮食工作会议和市农村工作会议精神,回顾和总结了20XX年我局粮食工作,安排部署今年粮食工作任务。
在会上,局长指出:在真抓实干,各项工作亮点突出、成效显著。
一是粮食流通市场购销两旺;
二是新增地方储备粮计划全面落实;
三是农户科学储粮工作稳步推进;四是粮食企业扭亏增盈实现新突破。
就做好防范意识和忧患意识,高度重视粮食工作;要按照中央和省市的'要求,强化“五抓手”,真正把粮食安全工作作为一把手工程,切实承担起保障区域粮食安全的重大责任。
一是粮食收购抓实效。认真落实今年储备粮轮换计划,以粮食收购为抓手,收新粮,收好粮,加大本地粮食收购;创新管理模式,构建新的粮食购销经营格局,推进粮食产业化经营;认真开展“放心粮油”进社区、进农村活动,做大做强国有粮食流通企业;完善成品粮油应急保障体系建设;扩大农户科学储粮推广范围,夯实区域粮食安全防范基础。
二是仓储管理抓规范。要切实加强仓储管理制度的完善、仓储设施的更新、仓储技术的创新,高度重视队伍建设,确保库存粮食数量真实、质量良好、储存安全。
三是粮食产业抓项目。围绕国家“保增长、扩内需、调结构”的重大决策和全省粮食行业打造“百亿粮食物流工程”的契机,紧紧抓住市城区改造机遇,对改制后闲置的仓库、土地进行招商引资,扩大粮食深加工及副产品循环利用,推进粮食项目建设。
四是粮食流通抓监管。着力提高粮食依法行政的能力和水平,着力提高依法行政的执行力和公信力,加大监督检查力度,强化责任落实,维护好粮食市场秩序,确保粮食市场平稳运行。
xxxx年,区粮食局在区委区政府正确领导和市粮食局精心指导下,认真践行担当实干、马上就办工作作风,聚焦全区中心工作,加快粮食主业发展,求真务实、锐意进取,各项工作取得了较好成效。现将我局xxxx年工作完成情况和xxxx年工作打算汇报如下:
一、xxxx年工作回顾
(一)多举措落实粮食安全责任
1.积极配合国家、省、市粮食安全大检查。x月xx日,国家粮食清仓查库小组在我区的粮食清仓查库进行了检查;x月xx日至xx日,联合区农发行、中储粮泰和直属库,在系统内开展了区级粮食安全大快严普查。除此之外,我局还开展了如夏季百日安全生产大检查、秋季粮油大检查及粮食库存检查等多次常规检查,并对检查中发现的问题进行了认真整改。
2.开展了老楼危楼安全排查整治。成立了xx区粮食局老楼危楼排查整治工作组,在各单位自查的基础上,对系统内建筑年代较长、建设标准较低、失修失养严重、已经发现存在安全隐患,或群众投诉反映存在安全隐患的,开展了全面排查,及时消除了安全隐患,确保粮食房屋安全。
3.举办了安全知识培训班。x月x日,我局邀请了市消防大队教官举办了消防安全知识培训班;x月xx日,我局还举办了一规定两守则培训班,聘请了x省工贸学院讲师陈慧英到场集中授课,近百人参加了此次培训。通过学习培训,增强了全系统干部职工安全意识,树立了正确的安全观念。
4.牵头制定与推广两张表。为进一步督促企业落实主体责任,市粮食局在我区试点实行《岗位安全执行表》和《设备安全要素表》两张表安全生产管理模式,并将我区制定的两张表具体内容在全市推广实行。目前,我区所有xx、加工企业,都建立并实行了两张表安全生产管理模式。
(二)倾全力争取各类资金和建设项目
1.争取了区级储备粮轮换包干费用补贴。我局邀请了相关部门到x沿海等地考察地方储备粮轮换包干工作,在地方政府和农发行的支持下,为xx企业争取了每年xx万元的区级储备粮轮换包干费用补贴。既为政府减负(区级储备粮库存成本每吨下降xx元,每年为政府减少区级储备粮利息补贴近xx万元),而且打破了区级储备粮三年一轮的惯例,粮食得到了推陈促新,有力的保障了我区居民粮食品质。
2.积极申报粮食产后服务体系建设项目。为保护农民利益,增加企业储粮设施,今年xx月底,我局全力支持xx公司向省局申报了xxxx年粮食产后服务体系建设项目,拟在我区马x粮库进行粮食烘干项目及信息化建设试点工作。我区粮食产后服务体系建设项目已通过省专家评审,目前正在公示阶段。
(三)出重拳改革xx公司管理体制
1.全方位开展谈心谈话,理顺职工情绪。由于企业改制不彻底,造成政企不分、管理松散,职工意见很大。为了理顺职工情绪,激活职工工作积极性,我局对公司所有干部职工开展了一对一的谈心谈话,倾听职工心声,舒解职工心闷,提振职工精神。
2.六个一律刹住公车私用、私车公养歪风。按照六个一律处理公车私用和私车公养行为,即:一律免除当事人职务;一律扣除当年奖金;产生的费用一律由当事人个人承担;当年考评一律评为不称职等次;情节严重、影响恶劣、损失重大的,一律解除其劳动聘用关系;涉嫌违纪违法的,一律移送纪检监察机关和司法机关处理。
3.成立财务核算中心,规范收储公司财务管理制度。为了确保企业资金安全,建立并完善了xx公司统一收支账户管理体系,成立了xx公司财务核算中心,制定了统一集中核算改革的相关制度,规范了报账流程,严明了相关财经纪律,有效确保资金的安全、高效运行。
二、存在的问题和困难
一是体制机制不顺。存在粮食工作重要,粮食部门不重要的现象。机构改革后,撤并了粮食局,编办取消了粮食局的社会统一信用代码证,粮食局在法律层面已经消除了,对内、对外行文也就没有法律效力,削弱了粮食执法主体职能。二是粮食工作经费投入不足。十九大报告指出,要确保国家粮食安全,把中国人的饭碗牢牢端在自己手中。目前,我区粮食安全工作总体平稳,但仍存在许多安全隐患,如检测设备陈旧老化、粮食流通执法力度弱、监督检查不能全覆盖等现象,一直是我区粮食安全工作的薄弱因素。xxxx年,粮食安全保障工作已纳入省、市科学发展综合考评,均占x分,我们深感责任重大,急需财政增加投入,来保障我区粮食安全工作。三是历史包袱重。粮食系统存在离退休人员多、改制遗留问题多、历史包袱重等方面的压力。
三、xxxx年工作思路
(一)落实好粮食产后服务体系建设项目
xxxx年,在各方努力下,我区成果申报了粮食产后服务体系建设项目,项目资金到位后,我们要按照工作标准和进度要求,落实好建设任务,xxxx年年内要新建两台年处理x.x万吨的粮食烘干设备,弥补我区目前烘干设施为零、稻谷发霉发芽的缺陷。
(二)积极申报国家粮食局军民融合军粮保障创新示范工程
充分利用我区粮食系统现有资源,积极争取军民融合示范工程项目资金,填补我市没有大型冷库的空白。
(三)培育x-x家新型粮食加工企业做大做强
根据xx区粮食加工企业综合情况,结合企业实际和发展前景,为符合要求的粮食加工企业争取资金补贴以及政策扶持,重点培育x-x家新型粮食企业,做大做强xx好粮油。
(四)加大xx区xx公司改革力度
为祛除企业固有沉疴,我局将继续加大xx公司改革力度,进一步完善人事管理制度、财务管理制度、绩效工资管理制度,激活粮食企业职工活力,提升企业市场竞争力。
(五)完善应急粮食保障配送体系
大力支持我区应急粮食保障配送中心工作,积极争取资金、贷款、税收政策等方面的支持,重点争取省粮食局关于粮食流通产业粮油应急保障项目财政补贴。
2018年以来,县粮食局在县委、县政府和市局的正确领导下,按照年初全县工作会议确定的任务目标,紧紧围绕“保障粮食安全,服务全县经济社会发展”这一中心,自我加压,真抓实干,各项工作取得了较好成绩,保持了全县粮食流通工作的健康、持续、和谐发展。
一、2018年工作总结
(一)积极参与全县片区改造。今年以来,我局抽调3名班子成员、2名工作人员投入古城片区、党校片区、物价片区的拆迁改造工作。涉及党校片区的县第二粮站系停产企业,拥有48名职工,遗留问题多,我局及时成立了工作小组,做好资产核算、账务清理等前期准备工作,目前已完成了账务清算审计、资产测量评估、职工人事信息调查、职工养老金、医疗金及其它职工债权的摸底测算工作,研究制定了《职工补偿初步方案》,按县委、县政府节点要求,完成拆迁任务;在古城片区、物价片区中,抽调的领导干部也严格按照片区工作要求,较好的完成了各项工作任务。
(二)信访维稳工作取得显著成效。一是涉军人员方面。全县粮食系统共有涉军人员64人,其中重点稳控人员9人,今年以来,我局按照县委、县政府有关要求,积极完善措施、压实责任,深入化解矛盾,全力做好青岛上合峰会等重要时节的稳控工作,确保了涉军人员思想稳定。二是县直粮食企业方面。在去年香源酿造厂(饲料公司片区)成功改造后,原植物油厂、粮贸公司等破产企业职工要求、兑付职工权益的意愿强烈,多次到县信访局反映。县粮食局对此高度重视,积极向县委县政府汇报,协调县法院调整了县植物油厂破产清算组成员,重新启动了破产程序,并在原植物油厂设立了破产清算组办公室,解答职工疑问,稳定职工情绪。目前,债权债务清理已基本完成,并协调国土、房产、规划等部门完成了实地测量,制定了《资产处置初步意见》并提交县政府审核。另外,第二粮站职工也出现了急躁情绪,不断到县粮食局、县信访部门缠访,反映职工补偿未及时到位的问题。为此,我局会同县信访部门做了大量解释说明工作,研究了具体的工作措施,稳定了职工情绪。
(三)扎实开展了“三城同创”工作。在国家卫生城创建工作中,我局共涉及6个停破产企业、3个家属院,分属6大网格,因历史遗留原因,院内均杂草丛生、垃圾成堆;另有厕所6处,其中旱厕有4处,均需施工改造。全县创卫工作部署以来,我局高度重视,主要负责人带领班子成员深入排查问题,亲力亲为,累计清运垃圾300余车,粉刷墙壁900余平米,硬化破损路面1000余平米,铺设下水道100余平米,拆除旱厕1处,改造水冲厕所2处,在相关小区投置毒饵站数处,并制作健康教育宣传栏4块,累计投资12万余元。
(四)进一步了加强机关党建工作。今年以来,我局按照县委、县政府关于加强机关党建的工作要求,认真学习借鉴先进单位的好经验、好做法,扎实开展了党建突破项目,累计投资3万余元,建设了党建可视化信息平台,为企业党支部设立了党支部办公室和党员活动室,改变了部分停、破产企业党支部长期无活动场所的局面。同时,严格按照换届纪律要求,于今年4月底对下属党支部进行了集中换届,并按照便于管理的原则,由9个党支部合并调整为8个党支部,基层组织管理进一步规范。
(五)认真落实粮食安全责任考核
在2017年的全市考核中我局被评为优秀等次,我县在全市综合考核中也没有发生倒扣分现象。2018年度《临沂市粮食安全和流通工作考核办法》下发后,我局认真履行牵头单位职责,积极向县政府汇报,及时与各成员单位沟通,将各项任务分解落实到对口部门,为2018年粮食安全责任制考核工作奠定了基础。当前,全县粮食安全责任制考核工作正严格按照时间节点稳步推进,在各成员单位的大力配合下,自评资料上传工作已基本完成。
(六)高度重视安全生产,确保粮食储备安全。按照县安委会和市粮食局要求,认真做好我县储粮库点和涉粮企业安全生产工作。组织开展了涉粮企业安全生产月应急演练活动,在我县常路地方粮食储备库和垛庄中储粮分库开展了应急演练;在汛期来临之前,认真排查了常路储备库的安全隐患,投资4万余元对部分粮库房顶进行了防水处理,加固危墙150米,并对部分地面进行了硬化;按照省、市局要求,投资5万余元,配备了粮食自检设备,确保了现存6000吨地方储备粮储存安全。另外,自9月份开始,在我县粮食流通行业开展了风险隐患大排查快整治严执法集中行动,确保了涉粮领域安全生产不出任何问题。
(七)稳步推进我县粮食产业发展。一是顺利完成了600个农户储粮仓的推广任务,到目前为止,我县共完成八期,总共16300个科学储粮仓的推广工作,减少了储粮损失,深受广大农户欢迎。二是按照上级关于开展有关粮食专项资金绩效评价工作的有关要求,积极抽调人员,顺利完成了粮食应急项目与粮库智能化升级项目的第三方绩效评价工作。三是做好为企业服务文章,积极帮助我县涉粮企业申报项目,近期,结合上级粮食部门要求,帮助临沂百康源食品有限公司,积极申报了2019年主食产业化项目储备,该项目总用地面积4.345公顷,建筑面积28656.8m2,新增工艺设备50台套,辅助生产设备138台套,最终将形成年生产4万吨主食产品的生产能力。
二、2019年工作计划
一是认真服务粮食产业发展。按照市粮食局关于做好粮食产业发展的有关要求,结合XX实际,积极履行部门职责,在项目扶持、品牌创建、政策信息提供等方面为涉粮企业提供指导和服务。同时,积极争取上级项目支持,做大做强我县粮食产业。
二是抓好粮食安全责任制考核工作。积极主动履行好牵头部门职责,及时与上级业务部门沟通,做到早部署,早安排,做好各考核有关部门的协调工作,进一步细化分工,明确责任,确保考核工作顺利推进,在全市经济社会发展考核中确保不扣分。
三是做好储备粮油管理工作。充分发挥新建地方储备粮库作用,认真做好储粮值班工作,建立完善各项规章制度,用好数字化智能粮库,不断推进地方储备库功能整体提升,确保6000吨地方储备粮安全。同时,积极争取增加储备粮数量,确保2万吨仓容有效利用。
四是抓好系统党建工作。按照县委、县政府关于系统党建的工作要求,结合当前粮食系统党建工作中存在的问题,学习借鉴先进单位、先进县区兄弟单位经验,进一步完善粮食系统党建阵地建设、制度建设,严格“三会一课”程序,加强党员干部学习教育,全力打造粮食系统党建品牌,确保机关党建工作再上新台阶。
五是做好信访稳定工作。重点抓好县植物油厂、粮贸公司、二粮站等停破产企业和涉军等特殊群体的信访稳定工作,积极化解各种矛盾,稳定职工情绪,努力构建平安和谐单位。
六是抓好国有资产管理。切实解决好当前破产企业存在的突出问题,确保国有资产保值增值。重点抓好县植物油厂等县直破产企业的程序终结推进工作,适时盘活资产,妥善安置职工。同时,进一步强化原乡镇基层站点的资产管理,全部做到有偿使用。
另外,认真完成片区改造、三城同创、招商引资、精准扶贫等全县中心工作,确保不出任何问题。
2005年在市委、市政府的正确领导下,在各部门的大力支持下,按照市政府2005年经济和社会发展重点工作任务目标分解要求,结合粮食局的实际情况,工作总结如下: 一、全年工作回顾 (一)、克服困难,全力推进企业改制 我们按照市委市政府和哈市粮食局对改制工作的总体部署,我们专门召开了会议,下发了文件,明确了要求,落实了任务,哈市政府与阿城市政府签定了粮改工作责任状,并严格兑现了指标。作为长期在计划经济条件下运行的国有粮食企业,我们阿城市粮食系统面临着富余人员多、历史包袱重、企业机制旧、经济效益差的严峻形势,2004年末全系统负债总额79239万元,如不加快改革,企业将无法生存,职工利益将无法保证。几年来,我们粮食党委始终把粮食流通体制改革工作作为粮食系统各项工作中的重中之重,紧紧抓在手上,谋划在心上,落实在行动上。成立了粮改工作领导小组,局主要领导亲自挂帅,各职能科室密切配合,企业干部职工积极响应,并组成了由局班子副职为组长的四个粮改工作推进组,具体负责各个企业的改制推进任务,以及情况综合、数字汇总、政策宣传、信访咨询等,使全系统粮食流通体制工作得以顺利进行。截至目前,全系统14户国有企业已经完成改制工作的12家,一次性安置职工1485人,返聘入股356人。内养人员348人,退休人员760人。发放一次性经济补偿金2740万元,其中上级划拨专项并轨资金1643万元,企业自筹1891万元。我们的主要做法是: 1、改革原则:一是坚持与时俱进、因地制宜的原则,既要积极,又要稳妥;二是坚持“三个有利于”的原则,以企业效益为前提,职工自愿为基础;三是坚持程序化原则,以政策为依据,严格履行审批手续;四是坚持紧紧依靠各级党委、政府正确领导的原则。五是统一规划、分步实施,以点带面、先易后难的原则。六是统一全系统党员干部职工思想,坚定改革信念,加强职工教育,抓好工作落实。七是前后统一原则,由于有四户企业按照哈发[2001]8号、哈办发[2001]31号文件执行的,2004年省又出台了99号文件,经济补偿金标准降低了近三倍,为了维护职工稳定,保障职工利益,我们积极协调市委、市政府和相关部门,争得了政策上的宽松, 2、改革时间。根据哈市局的总体要求,结合阿城实际,从2003年开始,到2005年底前全部改制到位,国家控股、职工参股的股份制企业正常运行,其他企业采取租、卖等形式。 3、改革模式。按照先置换职工身份、再组建股份制企业的模式进行改制,先使国有粮食职工身份转换成社会自然人,再组建公司制企业,以完成企业股份制改造。我市粮食流通体制改革的总体构想,就是通过改制,运用新思路,开辟新途径,形成新体系,建立新模式,使粮食企业逐步进入市场化运行轨道。 4、资金筹措。全市粮食系统改制总成本7257万元,企业通过资产变现、土地出让等形式自筹1891万元,上级并轨资金1643万元,缺口3723万元。 5、具体措施。一是制订方案。根据省和哈尔滨市粮食流通体制改革的总体要求和部署,结合阿城的具体情况,认真研究制订粮改总体方案,并相继制订每个企业的个体方案,实行一企一议,结合实际,分类指导。 二是搞好思想发动。在企业广大干部职工中,广泛宣传粮改的重要性、紧迫性和方向性。教育干部职工认清形势,改革势在必行,改革是唯一出路,把全系统干部职工的思想统一到改革的大局上来。三是把握政策,灵活运用。认真学习和把握省以及哈市粮改政策及有关文件精神,并结合我市粮食企业现状,用足用活,既要符合政策要求,又要切实保证职工合法权益。兼顾国家、集体、个人三者利益,达到对改革既有思想准备,又要有心理承受力的双重目的。严格执行规定和程序,精心筹划,周密部署,规范运作。在国有资产变更、集体资产变现、职工安置等敏感问题上,广泛征求职工意见,并召开职工代表大会讨论通过,按程序逐级上报审批,不得盲目决策,草率行事。采取主动措施,积极化解矛盾,耐心疏导,消除疑虑,确保职工队伍稳定,保证改革工作的顺利进行。四是先行搞好改革试点。为稳妥起见,先选择一个企业做改革试点,待改制成功,取得经验后,再全面铺开。五是因企制宜,分类指导。在企业发展过程中,由于种种原因,企业的实际情况各有不同,我们遵循一企一议、分类指导的原则,采取不同的方式方法,符合企业的实际,以期取得最佳效果。六是搞好协调和服务。改革是一项系统工程,需要相关部门的支持与协助,我们在积极为企业改制作好服务工作的同时,帮助企业协调和沟通相关部门,打造粮改工作的“绿色通道”,保证改革的顺利进行。七是先易后难,重点突破。在分析企业现状的基础上,对那些基础好、难度小、热情高的企业先行改制;对那些情况复杂、改革难度大的企业,要深入研究,举全局之力,重点解决好。经过近三年的努力,阿城市粮食系统的改制工作取得了明显成效。通过改制,一是进一步增强了广大干部职工的主人翁意识和责任感,积极主动地参与企业生产和经营的全过程,为企业发展出谋献策。二是机制创新、企业充满活力。通过股份制改造,职工身份发生了根本性改变,企业运行模式也相应发生改变,经营手段也更加灵活多样。三是真正实现了减员增效,卸掉了一定的历史包袱,企业轻装上阵。四是有利于走粮食产业化发展的新路,通过
一、2019年工作基本情况
(一)主要指标完成情况
2019年,全县收购原粮6.08万吨,销售粮食15.46万吨,完成1045吨县级储备粮、6000吨市级储备粮的轮换工作;天华粮食购销有限公司利润完成17万元;均超额完成了全年的目标任务。
(二)工作任务落实情况
1、粮食购销。严格执行国家粮食收储政策,自2013年以来在首次未启动最低价粮食收购以及全县继续实施耕地修复管控专产区“四专一封闭”的环境下,仍未出现农民 “卖粮难”问题,未出现因执行政策不到位引发的群体性事件,基本实现政府、农民、企业“三满意”,受不合格粮事件持续影响,全县销售原粮基本与去年持平。
2、粮食流通监管。10月、11月在我县进行全国政策性粮食数量和质量大清查试点,圆满迎接中央、省、市各级清仓检查试点工作,受到从中央到省、市各级高度肯定。我县储存政策性粮食的4家企业,按照“有仓必查,有粮必查,查必彻底”的原则,逐库点、逐仓号、逐货位检查库存实物,认真核对企业库存粮食的统计账、财务账、保管账和库存实物,共计检查173950.476吨粮食。其中早籼稻126145.119吨、中晚籼稻41285.266吨、小麦6520.091吨。包含县储粮8332.709吨、市储粮39867.524吨、省储粮8450吨、中央储备粮16804.549吨、最低价粮62784.157吨、地方政策性粮食32726.590吨、企业商品粮4984.947吨。目前我县政策性粮食库存数量真实,粮情稳定,质量良好,库存粮食质量均在宜存范围。并且会计账目规范、做到了账实相符、账账相符。
3、粮食安全生产。全面落实责任机制“党政同责、一岗双责、齐抓共管”,党政主要领导对安全生产工作负总责,副职领导各司其职、各负其责,班子成员分工负责,齐抓共管。根据“谁主管,谁负责”和“管生产必须管安全”的原则,局与各基层单位签订了《安全生产责任书》,企业递交了《生产经营建设单位安全管理承诺书》,明确企业主要负责人是本单位安全生产工作的第一责任人,企业定期自查自纠,结合安全管理承诺,对本单位安全生产工作进行全面深入、细致、彻底的检查,并建立台账,制定整改方案,落实整改措施。局党组领导带队监督企业安全生产责任制的落实情况,确保安全生产工作落实到实处。
4、粮食食品安全。一是认真安排部署全年工作任务,明确工作重点和责任分工,机构健全。与粮食企业负责人签订了《粮食食品安全工作责任书》,并向局党组递交了《食品质量安全承诺书》。在全县粮食行业落实了粮食质量管理的工作责任,形成了齐抓共管的局面。二是做好管控专产区临田采样和收获粮食采样工作。临田采样早稻、晚籼稻国省市级样品共84份送检,同时开展了县早稻、晚籼稻临田采样工作,共520份送检。样品信息表上填写取样农户的姓名和电话号码,预防扦样造假状况发生,确保了样品真实性,为收购时分仓储存提供基础数据。
(三)工作亮点和特色
以推进供给侧结构性改革为导向,深入实施“优质粮食工程”。一是突出粮食品牌建设。助推XX县规模粮食企业组建XX米吉星粮油食品有限公司,打造XX县有知名度、有创造力的优质粮食品牌。二是打造北部现代化粮食核心示范基地。将在建的XX县县级粮食储备库打造成集“清理、干燥、储存、加工、销售”一条龙服务的北部现代粮食核心示范基地,促进123产业大融合。三是县域“放心粮油”网格化模式初现。在我县主城区及十多个镇街建成放心粮油示范店24家,县级储备库进行智慧粮库及优质粮油质监站体系建设,真正做到“放心粮油”全覆盖,“放心工程”惠万民。
创新方法,积极稳妥解决农民卖粮难问题。针对今年夏粮收购因我县未启动最低价收购机制,部分未纳入政策性收购的粮食出现卖粮难的问题,我局及时出台措施,鼓励民营企业按保护价定点收购,价格亏损部分再适度补助的办法,迅速化解农民卖粮难问题,同时降低外来不合格粮食流入我县政策性收购范畴的风险,大大减少县财政出资压力。
二、当前面临的形势
2019年是贯彻十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,也是粮食行业深化改革、转型发展的攻坚之年,我局深刻领会省、市、县委对确保粮食安全作出的重要部署,准确把握新时期粮食流通改革的方向和任务。
1、准确把握高质量发展对粮食行业的新要求。传统粮食“产购储加销”各环节不平衡不充分的矛盾逐渐出现,粮食企业“散、小、差”现象突出,品牌化、规模化的现代化粮食企业不多,有机安全的高品质粮油产品不多。
2、积极应对收储制度改革对粮食收购的新挑战。随着收储制度改革的持续推进,粮食流通领域正在收购方式上、价格形成上、操作主体上、监管服务上发生深刻变化。
3、牢牢抓住乡村振兴战略对粮食产业发展的新机遇。紧紧抓住国家实施乡村振兴战略这个机遇,充分发挥行业优势,做好小农户和大市场的有机衔接,主动适应、融入新型经营主体对粮食仓储技术、质量检测、订单收购的需求,从而提供高效的社会化服务。
面对新形势、新任务、新要求,我们凝聚共识、强化担当,在改革中寻求新突破,在转型中实现新要求,更好肩负起保障县域粮食安全的使命和责任。
三、2020年工作计划
1、推进县级粮食储备库项目建设。加快推进天华公司路口粮食储备库建设,采用国内最先进的仓储设备和技术,建成一座现代化高标准粮库,项目建成后,将彻底解决我县粮食仓储紧张的局面。
2、健全粮食质量安全检验监测体系。积极争取上级财政资金,启动县级粮食质检机构建设,为我县粮食企业提供专业检验场所,为县域粮食安全把好质量关。
3、创新粮食经营业态。一是对接“中国好粮油”行动计划,以“优品种、提品质、创品牌、增效益”为主要目标,创新经营模式,开展“互联网+粮食”行动,发展电子商务、农商直供等商业模式,构建产业联盟,利用多种形式积极推介“名、优、特、新”粮油优势品牌,打造具有XX县特色的粮食文化名片。二是打造我县以粮油为主的特色农副产品交易展示中心。
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