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XXX扶贫办XXXX年X月X日来我村第二季度脱贫攻坚考核督查,发现我村具体问题X条;村支两委、驻村工作队对督查的问题进行了全面的校对整改,就核查整改情况报告如下:
1、各年度花名册整理不规范,内容需要分类归纳的问题;于XXXX年X月X日对各年花名册按年度进行重新检查并打印整理成册归档。
2、家庭医生、残疾人、低保户、安居扶贫台账需完善的问题;于X月X日把家庭医生签约建立按每年度打印整理出人员名册归档。
3、XXX年脱贫确认书镇验收表,收入统计表人均XXX元与县级抽查验收表是XXX元的问题;当即把XXXX年以前所有脱贫户县级抽查验收表改成与镇验收表一致重新改正归档。
4、XXXX年收入XXX出售与转移性收入一户一档统计表与扶贫手册不一致的问题;XXXX年X月X日对XXXX年一户一档扶贫手册进行了逐户核对改正归档。
5、XXX家住房二间套房为XX平米,扶贫手册与一户一册XX平米的问题,于XXXX年X月X日,对扶贫手册一户一档进行了数据校改修正归档
4月中旬,市扶贫办采取“四不两直”方式深入镇村、村、村等,随机走访了等11户脱贫户,重点了解疫情防控对脱贫攻坚影响因素消除、拟脱贫户一达标“两不愁三保障”及饮水安全情况、帮扶工作及时开展、“一户一方案、一人一措施”修订完善等情况。市扶贫办下发通知及清单后,我镇高度重视,针对问题逐一了解核实,全面部署整改,同时要求进一步提高政治站位,压紧压实责任,举一反三,坚决整改到位。现将整改情况汇报如下:
一、狠抓具体问题,实行个案销号
1.,户内1人,一般贫困户,因病致贫,2020年脱贫。
存在问题:户主患有尿毒症、糖尿病、双眼失明,每个星期需要到市人民医院透析3次,由于双眼失明,每次只能包车前往,每次车费150元,一年费用在2万元左右,户主有残护补1140元,村级相关分红2000元,土地流转1000元等收入。
整改情况:(1)动员子女赡养每年提供7000元;(2)联系村帮扶单位档案馆慰问,慰问金2000元;(3)动员条件较好的兄弟姐妹支援资金8000元。
二、下一步打算
1、压实帮扶责任、进一步夯实帮扶工作。压实各级对帮扶工作的指导和督促,力戒形式主义官僚主义,要求各帮扶责任人开展有针对性帮扶,切忌“走过场”式帮扶,帮扶工作要围绕“两不愁,三保障”切实解决贫困户的实际困难,要千方百计解决深度贫困户各种难题,让他们生活愉快,坚
决杜绝深度贫困户在“脏、乱、差”中艰难地生活。
2、压实村为主责任,强化基层基础工作。对建档立卡贫困户动态管理情况、基础信息进行“再核准”,做到不漏一户、不漏一人、不漏一项,确保我镇全国扶贫开发信息系统中的信息数据和扶贫手册的`信息内容与户内实际情况三者一致;确保各项政策及时兑现到户及建档立卡的准确性。要注意大病户、住房不安全户、群众反映困难户及矛盾户的生活情况,从源头上防止出现漏评及不满意情况。
3、加强镇村扶贫组织建设,提升整体业务水平。镇扶贫工作站承担的主要职责既繁重又细致,扶贫工作人员既要完成各自负责的镇级具体扶贫业务,又要指导村级扶贫业务。面临“村两委”换届后部分村干部调整,要通过多种形式,对新进“村两委”干部进行全面业务培训,努力打造一支人员稳定、业务精细的扶贫队伍。
一、村情概况
xx村为xx街道所辖村,属非贫困村,东邻xx乡、南与xx镇接壤、北与xx村毗邻,西抵xx村。辖区面积6.4平方千米,距离县城约4.8公里,村内有小学、幼儿园各一所,卫生室两处,图书室1间。全村辖22个村民组,农村人口672户2653人,其中:低保户46户124人,五保户3户4人,残疾人户65户,中共党员59人,劳动力1422人(其中男725人、女597人),适龄儿童347人,35岁以上单身青年33人,一、二类残疾人23人,建档立卡贫困户112户451人。截止2018年底,脱贫户99户412人,未脱贫户13户36人,贫困发生率1.32%。
二、驻村结对帮扶责任落实方面
一是宣传贯彻党中央、国务院关于脱贫攻坚各项方针政策、决策部署、工作措施;
紧紧围绕上级各项工作部署,加强政策宣传和舆论引导,以党员大会、村民小组会和驻村帮扶干部入户走访等多种形式,宣传落实好脱贫攻坚工作任务,努力确保群众对各项方针政策、决策部署、工作措施的知晓率,积极营造党员干部和群众共同参与的良好氛围。
二是指导开展贫困人口精准识别、精准帮扶、精准退出工作,参与拟订脱贫攻坚规划计划;
2019年初,针对本村未脱贫13户36人,驻村工作队逐一走访摸底,结合实际情况,为每户详细制定了脱贫帮扶措施,并经办事处审议通过。在攻坚队采取有效措施和帮扶责任人积极帮扶,13户36人均符合一达标、两不愁、三保障脱贫标准。在动态管理工作中,严格按照脱贫和识别程序,认真召开村级和村民小组评议会、复审会,并经公示无异议后,将13户36人脱贫出列,且无返贫和新识别对象。
三是参与实施特色产业扶贫、劳务输出扶贫、易地扶贫搬迁、贫困户危房改造、教育扶贫、科技扶贫、健康扶贫、生态保护扶贫等精准扶贫工作;
教育保障方面:实现全村6至16周岁义务教育阶段学生入学率达到100%,其中:因病因残1人不能正常入学,采取送教上门服务。医疗保障方面:村建有卫生室两所,村医坚持正常在村卫生室开展业务服务群众;实现全村贫困户112户451人医保参合率达100%,慢性病患者全部办证,并享受签约服务;。住房保障方面:实现全村所有农户住房达到安全保障,2014年以来完成危房改造7户并入住,完成易地扶贫搬迁1户入住。
四是推动金融、交通、水利、电力、通信、文化、社会保障等行业何专项扶贫政策措施落实到村到户;
通过xx村综合整治项目建设,村容村貌发生显著变化,主要道路硬化、绿化、亮化等基础设施进一步完善,现已实现公交车直通村中心地段;已建成文化广场2个,正在建设3个;公厕已建成3个,正在建设5个;停车场已建成3个(含生态停车场1个)。2018年三改一化工作中,硬化通村通组公路5.1公里,硬化串户路13200余平方米。实施团仓岩和县城供水小车坝水泵站人饮工程,全村22个村民组已全覆盖。更换加大供电变压器5台,改造供电线路3000米,在全村户户通电的基础上,进一步保障生产生活用电稳定。移动、联通和电信手机通讯网络全覆盖,4g网络和宽带已实现全覆盖。在脱贫攻坚和扫黑除恶工作推动下,村民思想观念、主观意识、生活习性发生积极转变,卫生环境得到有效改善,村民矛盾纠纷明显减少。
五是推动发展村集体经济,协助管好用好村集体收入;
成立村级专业合作社1个,在湾塘片区建设500亩马蒂笋基地,产业覆盖全村贫困人口112户451人,2019年底实现户均分红102.6元。
六是监管扶贫资金项目,推动落实公示公告制度,做到公开、公平、公正等方面;
落实好公告公示相关要求,严格按照时间节点、内容及方式对扶贫资金项目等进行公开,确保村内实施的各项扶贫项目及农户应当享受的扶贫资助公开透明。
七是帮助加强基层组织建设,推动落实管党治党政治责任,整顿村级软弱涣散党组织,对整治群众身边的腐败问题提出建议;
一方面督促村党支部落实好三会一课制度,定时召开好党支部委员会、党员大会和党小组会议,多种形式开展好党课,确保三会一课制度严格执行,结合两学一做学习教育制度化常态化,将***总书记系列重要讲话精神及对贵州作出的指示批示精神作为学习重点,确保学习质量;另一方面,协调开展好不忘初心、牢记使命主题教育,组织全村党员、驻村干部、村干部召开了不忘初心·牢记使命主题教育动员部署会,成立了以包村领导为组长、村支部书记为副组长、驻村帮扶干部及党小组组长为成员的不忘初心·牢记使命主题教育领导小组,拟定了《xx村不忘初心、牢记使命主题教育的实施方案》,明确了贯彻落实不忘初心、牢记使命主题教育的任务清单和具体措施。
八是培养贫困村创业致富带头人,吸引各类人才到村创新创业,打造不走的工作队等。
进一步加强村级干部队伍建设,通过村两委充分考察酝酿,明确后备干部2人,致富带头人3人,现主要从事经营活动。同时,充分发挥村春晖社作用,积极吸纳返乡创业人员、离退休干部成为社员,为全村事业做贡献。
三、驻村结对帮扶工作落实方面。
驻村工作队认真落实好思想不松、标准不降、力度不减的工作要求,积极组织驻村帮扶干部及村两委持续推进脱贫攻坚工作,详细制定了脱贫攻坚巩固提升规划,围绕一达标、两不愁、三保障标准定期开展大排查,及时掌握特殊人群生活生产状况,进一步加强已脱贫户监测,努力巩固脱贫攻坚工作成效,确保如期实现同步小康。
关于易地扶贫搬迁问题整改工作的情况报告按照县农村住房安全保障指挥部办公室印发的《xx县易地扶贫搬迁问题整改工作方案》的要求,我乡高度重视,成立了主要领导任组长的排查及问题整改专班,对照方案中梳理的各项问题,落实专门人员对全乡易地扶贫搬迁户实施拉网式排查,现将排查及问题整改情况报告如下:
一、总体情况
我乡有易地扶贫搬迁户xxx户,现均已竣工,做到了识别对象精准、应纳尽纳、选址安全科学、自筹资金未超标、资金及档案管理规范且每户均落实了后续帮扶措施。但个别对象户仍然存在部分问题,突出表现为面积超标及拆旧复垦不到位。
二、存在的问题
(一)建房面积超标准。
1、个别对象户在面积标准未明确前提前启动搬迁,导致未按图修建且超面积。李宗强、刘尧强两户均在面积标准未明确前房屋已基本完工导致面积超标。
2、个别对象户因户型不实用,未按图修建超面积。周太平(旱拱桥村五社)、周国从、杜元丛、万文彬、万文学、万昌银、冯秀国等户均按照农村传统建房方式自建住房导致面积超标。
3、个别对象户混淆了生产用房的概念,将厨房建在了生产用房内导致超面积。按照原来县上要求,对象户确有养猪等生产需求的可以修建层高在x.x米以下的生产用房,我乡也原样进行了传达,但在具体实施过程中,部分对象户又自行加建了土灶、灶台、水缸、碗柜等,成为了事实上的厨房,将生产用房性质变为了生活用房导致面积超标。
(二)有一户对象户入住时间少。
xx村xx因距离土地较远,耕作不便,导致在新房住的时间较少。
(三)拆旧复垦不到位。
xxx两户因对旧房有感情,且认为旧房仍然有利用价值,拒绝配合拆旧。
三、整改落实情况
我乡对排查出的问题实行了逐户制定整改方案、落实专人跟进、倒排工期、限期整改,xx户问题户中已有xx户整改完毕,分别为xxx。对x户生产用房变为生活用房的.,动员其先自行整改,限期恢复生产用房功能,限期未整改的将由乡、村、社、帮扶责任人帮助整改。对拒绝拆旧的两户,我乡已落实人员通过讲政策、对比已拆旧的户做其思想工作,争取主动配合拆旧。对入住时间少的冯正佐户,已通过其子女做其思想工作,争取按时入住。
四、下步工作打算
我乡将严格按照方案中关于巩固提升阶段的工作要求,严守面积红线,确保在xxxx年底前,确保无一户增(扩)建人均住房面积;同时对有修建生产用房需求的对象户有序引导,尽量满足其生产生活需要并确保不突破面积红线;继续完善落实好后续帮扶措施,确保科学可行,做到因户施策、精准滴管。对本次摸排发现的问题建立台账、逐户整改、逐一销号,同时建立日常巡查机制,确保问题被消灭在萌芽状态。
一、中央、自治区对边境县市扶贫工作要求。
落实中央、自治区扶贫开发工作部署,以改善贫困农牧民生产生活条件和实现脱贫为目标,以边境县市为重点,将扶贫开发工作与社会稳定和实现长治久安总目标相结合。我市准确摸清贫困人口底数,深入分析致贫原因,完善脱贫攻坚政策措施,因人因地因贫困原因施策,压实工作任务和责任,狠抓各项任务的落实,脱贫攻坚工作取得一定成效。霍尔果斯经济开发区(市)将脱贫攻坚工作作为当前一个时期的中心工作,进一步理清思路、强化责任、增添举措,切实在精准扶贫、精准脱贫上下功夫,全市脱贫攻坚工作扎实稳步推进。现将相关工作汇报如下:
(一)、切实加强组织领导。
今年以来,市委、市人民政府坚持把脱贫攻坚作为我市民生工作的“头号工程”来推进,先后成立了霍尔果斯经济开发区(市)扶贫攻坚领导小组,由市委、市人民政府主要领导担任市扶贫攻坚领导小组组长,同时还成立了以区(市)分管领导为组长、相关行业部门为成员的“十二大专项行动”指挥组,强力推进脱贫攻坚工作。专门组建扶贫攻坚领导小组办公室,调任扶贫办主任,在我市干部非常短缺的情况下,抽调3名业务骨干充实到扶贫办工作。各乡场都由党政“一
把手”担任扶贫攻坚领导小组组长,调配专职扶贫干事全面开展扶贫攻坚工作。20xx年预算安排500万元作为扶贫资金(其中200万元用于工作经费,300万元用于扶贫专项)。
(二)落实主体责任
先后召开市委常委会议、全市的扶贫开发工作会议、扶贫攻坚领导小组会议,研究和安排部署全市的扶贫开发工作,制定印发了全市的'扶贫攻坚实施方案、“一帮一”结对帮扶实施方案、霍尔果斯市和察布查尔县对口帮扶脱贫攻坚实施方案等文件,进一步明确了全市扶贫工作的目标任务、工作进度、经费来源、牵头领导、配合领导、责任单位,逐级分解任务,将工作任务细化到岗、到人,务求实效。34名市级领导联系68名特困群众帮助脱贫,65个单位联系13个村的375户1160名贫困群众帮助脱贫,确保了脱贫攻坚村村有帮扶,户户有落实、人人有任务。
二、扶贫工作开展情况
一是深入开展结对帮扶。严格落实《“一帮一”结对帮扶方案》,强化单位帮扶、干部帮扶工作。截至目前,各帮扶单位开展各类爱心捐款31万元;发放各类扶贫物资价值37.5万元。
二是多措并举打赢攻坚战。加快特色产业发展。按照“小畜换大畜、土种换良种、小群体大规模”的畜牧业发展思路,以品种改良作为畜牧业发展及增收的有效途径,目前已制定莫乎尔牧场购买扶贫生产母羊实施方案,计划投入308万元,购买优质哈萨克生产母羊3080只,帮助308户1039名贫困
人口发展养殖业。加强劳动力转移。累计举办各类专业培训班7期,培训群众353人,其中培训贫困人口37人。两乡场通过企业就业、季节性务工和创业等方式实现275名在册贫困人员就业。加强教育帮扶。投入95万元,对两乡场部分学校和幼儿园对暖气管道、围墙、厕所进行维修。积极与州教育局、州财政局沟通协调,将两乡场782名寄宿生纳入到自治区资助管理系统,享受免伙食费的优惠政策,目前4—5月份中央资金38万元已拨付使用。对96名高中贫困学生发放普通高中国家入学金6.08万元。主动联系爱心企业,对11名特困生(其中小学生8人,初中生1人,高中生2人)进行了捐资助学。加强金融帮扶。通过摸底调查,两乡场贫困户中有贷款需求178户,拟贷款需求额度577万元,主要用于种植业、养殖业、林果业。加强民生改善。道路畅通方面,今年市交通局申请银行贷款1.1亿元,计划在莫乎尔牧场和伊车乡修建农村公路100公里,目前修路资金已经到位,发改委已经立项,力争年内开工。安全饮水和用电方面。莫乎尔牧场贫困户中250户不能正常使用自来水,有无电户227户。市扶贫办已向市人民政府分别提交关于解决莫乎尔牧场格干牧业村贫困户用水资金的报告和关于解决莫乎尔牧场贫困户用电资金的报告,目前正在待批复当中。扩大社会兜底。通过摸底调查,全市375户1160名贫困人口中,无劳动力贫困人口608人,占52.4%,其中“因病致贫、因病返贫”的贫困人口168人。通过多方协调和努力,目前我市慢性病补偿病种共14种,补偿比例不设起付线,由指定
慢性病医疗机构即时结报,按其可报医疗费的50%进行补偿,全年累计封顶3000元。大病住院补偿共8类40个病种和新增的肺癌等12类疾病病种,其发生的单次特殊重大疾病住院费用补偿安臵新农合基金承担70%、民政部门承担30%的比例补偿。截至目前,已投入7.8万元,临时救助41人;投入5.3万元,医疗救助24人。
三是对口帮扶有序开展。根据察布查尔县实际需求,我市拟投资300万元帮助其建设爱新色里镇创业就业孵化基地项目。目前,该工程主体已完工,已拨付工程款200万元。
三、目前存在的问题、建议
(一)建档立卡方面为全面贯彻自治区、自治州脱贫攻坚决策部署,我市于8月下旬在全市开展了建档立卡贫困识别整改工作,针对自治区核查,我市建档立卡贫困识别六类人员数据共64人需整改,其中莫乎尔牧场59人,伊车乡5人。目前通过自查需删除20xx年建档立卡7户23人,删除后20xx年我市建档立卡贫困户剩余368户1137人。
(二)扶贫资金管理方面
由于市扶贫办不是独立机构,没有独立财务账户,导致目前没有专门财务人员专管扶贫资金使用情况。为确保扶贫资金依法依规有效使用,建议财政、审计、纪检、检察等部门共同监督管理并建立扶贫资金联合监管机制。
(三)产业扶贫方面
全市共有产业脱贫需求贫困人口262人,主要发展养殖业,但目前具体资金还未落实,需要市财政支持308万元。
(四)教育扶贫方面
全市共有贫困大学生21人,贫困高中、中职、中专学生27人,贫困中小学生296人,共计344人。目前针对贫困学生的帮扶,主要是缺乏扶贫专项资金,需要市财政42万元,同时建议各帮扶单位“一对一”解决一部分。
(五)住房保障方面
莫乎尔牧场20xx-20xx年不达标的贫困户中,无房户45户,其中27户已投入建设,9户因无宅基地未动工;未达到抗震要求的贫困户39户,需要市财政解决232.5万元,用于帮助9户无宅基地贫困户购买宅基地;帮助未达到抗震要求的35户贫困户,每户建设40平方米住房,需解决140万元建房资金。20xx年全场建档立卡贫困户建房指标为120户,20xx年指标为66户。现在完成120户建房的同时,仍有72户未建或不达标,建议将20xx年建档贫困户指标66户,提前在20xx年建设完成,由市财政先垫付每户4万元,计288万元。
(六)医疗扶贫方面
根据自治州贫困退出要求,退出贫困户家庭成员新型农村合作医疗参合率需达到100%,但两乡场实际参合率均未达到要求。部分贫困户患有慢性病、大病等,需要长期吃药,但所服药物不在报销范围之内。一方面,市卫计委和两乡场要加强对接,核实未参合人员名单,计划由市财政兜底,提供3.5万元帮助这部分人参加新农合。另一方面,建议市卫计委要会同民政、财政部门拿出相应的补助政策,对患慢性病、大病的贫困户给予最低50%或一定比例的补助,避免贫
困户因病再次返贫。
(七)养老脱贫方面
根据自治州贫困退出要求,退出贫困户中16岁以上成员农村养老保险参保率必须达到95%以上,目前莫乎尔牧场27名贫困人口因超龄长期未交社保金,需要养老脱贫。一方面需要市财政尽快落实垫交资金200万元,自筹27万元。
(八)安全饮水方面
目前霍尔果斯市莫乎尔牧场牧业村二组农村饮水改水工程正在实施,项目水源地位于三道泉的西道泉一处泉水点,目前水量约500立方米,项目区人口目前250户,共计1000人,人畜饮水日供达到120立方米/天,即可满足项目区人口需求,该水源地建设费用需10万元。该项目主管道采用PE热熔DN125MM管径,主管道长度14公里,建设费用70万元(50元/米)。减压阀20处,入户水表250套,各类闸阀井300座,计45万元(1500元/座,含井内设施)。二级管网7公里,费用21万元(30元/米)。水源地建设一处含50立方米蓄水池及积水槽及调压池一座,需25万元。共计171万元。
(九)用电方面
目前莫乎尔牧场格干牧业村有无电户227户,绝大多数是贫困户,未能达到贫困户家庭接通常规电源或太阳能等入户电源,并能正常使用的标准。提出建议方案如下:
方案一:通过实际勘测,库鲁斯沟需架设电路18公里,
玉其布拉克沟需架设电路16.1公里,昆泰沟需架设电路4.1公里,加纳阿西北部需架设电路1.2公里,二道桥需架设高压线路7公里、低压线路5公里,预计投入1546.8万元。
方案二:架设太阳能模板方案,价格在15000元左右太阳能发电机,总计无电用户227户,其中兵团可以解决86户,其余141户安装太阳能模板共需211.5万元。
(十)道路畅通方面
按照要求退出贫困村通四级以上公路比例要达到98%以上,目前莫乎尔牧场格干牧业村三道泉、昆泰沟、库鲁斯沟均未铺设柏油路,道路出行困难。从市交通局申请的1.1亿元银行贷款中优先安排莫乎尔牧场道路铺设,建议加快开工。
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