【#心得体会范文# #问责心得(模板13篇)#】生活中的点点滴滴都能够给我们带来触动,让我们深感欢喜。编写心得体会是一种很好的方式来记录这些收获和感悟,让我们更清晰地看到自己的成长和进步。在写心得体会时,我们应该注意以下几点: 首先,要真实客观地表达自己的感受和体会,不要故作夸张或做作。只有坦诚地面对自己的情感,才能写出真实而有意义的文字。 其次,要尽量用简洁明了的语言来表达自己的想法,不要出现冗长繁复的句子,让读者能够轻松理解和接受。 再次,要注重结构和逻辑,让心得体会的内容有条理、有层次,避免杂乱无章或内容重复的情况发生。 最后,要坚持写下去,不断总结和反思,让自己的心得体会变得更加丰富和有深度。通过写作,我们能够更好地理解自己,发现内心的力量和价值,让生活变得更加丰富多彩。
通过对行政问责的不断学习,我的感触颇深,行政问责的实施对行政机关工作人员的监督管理,思想作风、工作作风,乃至生活作风的转变都有着极其重要的意义,对各级行政人员实施问责,对依法行政、恪尽职守,勤政廉洁,提高执行力和公信力具有重要的促进作用。也是我市对提高政府机关工作提速增效,提高政府行风建设、反腐建设的一项重要组成部分和重要举措。行政问责的实施不但能够密切联系群众,对提高干部自身素质,全心全意为人民服务意识的不断增强是个很好的阶梯。作为一名行政机关的工作人员,我认真学习行政问责的有关规定,并对照自身的工作总结了以下几点心得:
1、思想观念要进一步更新,适应新形势下的行政问责的有关规定,及时的融会贯穿到所负责的工作当中,逐步改变以前循规蹈矩,按部就班的工作方式,要积极主动,善于创新,争取全面发展,在工作中不断精益求精。
2、学好、学懂、学透所负责工作的相关政策规定,严格遵守工作程序的原则性。加强理论知识的学习,加强学习的自觉性,主动性,积极性,使自己的理论素养不断提高,跟上新形势的发展。
3、在工作中勇于竞争,不怕挑战,奋发进取,认真执行区委、区政府及办事处的各项规章制度,认真履行党群工作的各项规章制度,提高工作效率,灵活掌握方针政策。
4、端正心态、摆正位置。认真履行工作职责,严格按照工作程序、办理条件、办理时限等要求做好工作,不违反单位各项规章制度。辛勤耕耘、不畏艰难、随时准备接受组织交予的各项任务。
5、工作中勤于思考,多发现问题,多找路子,扎实工作,优质高效地完成好工作目标任务。敬业爱岗,甘于奉献,有强烈的事业心和责任感。
6、认真学习行政问责办法,与自已实际工作相结合,在不违法违纪的基础上,加强学习。学习更多新知识,胜任自己的岗位,做合格的人民公仆。
问责制作为一种改进机关作风、提高工作效率的手段,有足够制度作保证,无疑可以增强行政领导的工作责任心,能更好地督促行政机关全心全意为人民服务,可以更好地增强公务人员的公仆意识。
作为一名公务人员,应该做到对工作尽职尽责、无私奉献,要时刻以一名优秀共产党员的标准去要求自己。我负责的工作组织性、原则性很强,需要认真审核每位要求进步的入党人员的手续、严格遵守《党章》规定,并严格按照时间的规定,限时办结。对于调转、调入党员要进行认真登记,对于区委布置的工作按要求时限准时完成,对于宣传工作要高度重视媒体的重要性,与上级各部门做好各项工作的协调与沟通,这些都要求我做到尽职尽责。所以在今后的工作中我承诺:
1、认真学习、贯彻《党章》,严格按《党章》规定办事,遵守党的纪律,积极履行党员义务。
2、结合自己的岗位实际,继续加强业务学习,不断提高业务水平与技能,扎扎实实地搞好各项工作。
3、按照党风廉政建设责任制要求和廉洁自律各项规定行事,严格要求自己,绝不干有损于党员形象、有损于人民群众利益的事情。
4、进一步强化服务理念、丰富服务内涵、拓展服务途径、提高服务能力,以创先争优为契机,心系群众,力行服务。
治庸问责心得体会
建国以来,政府工作效率虽然得到了提高,但是仍然存在不少问题,“文山会海”的现象,正是政府工作效率不高的反映。“文山会海”影响了政府的工作效率,影响群众与政府的关系,影响了和谐社会的构建。我们必须要站在政治的高度,以对人民负责的态度,以改变“文山会海”的工作方式为契机,转变政府职能,提高政府工作效率。
党的十六大要求各级政府必须进一步“提高行政效率”。如何提高政府的行政效率,是一个世界性的恒久课题。在经济全球化,市场竞争日趋激烈的今天,一个高效率的政府,是促进一国经济发展、提高综合国力、提高人民生活水平的保证。
行政效率的提高是一个复杂的系统工程。行政管理过程中的每一个环节和每一种因素都会影响到行政效率。行政职能是否完备、行政组织要素是否优化、国家公务员是否精干积极、行政领导者是否具有较高水平、行政决策是否正确、行政执行是否准确快捷、行政监督是否有效、行政管理方法及技术手段是否先进等是影响行政效率的主要因素。
“文山会海”的现象在一定程度上反映了政府的繁重工作,从一个侧面肯定了政府的工作业绩,但是它也带来了大量的人力、物力、财力浪费,直接引发了政府机关人浮于事,工作效能低下。造成这一现象的原因:
一、政府职能定位模糊,管了太多不该由政府管理的事务,精力分散从而影响到其他正常事务的处理;
二、工作模式的陈旧,以开会为工作的方式在政策制定下达和办公模式上已经不能适应现代社会的要求;
三、忽视了对现代办公设备的运用,没有利用好计算机网络以及无纸化办公的优势条件。实践已经证明,“文山会海”已经是落后的政府工作模式,严重制约了政府工作的开展,不符合建设服务型政府的理念,已经到了非改不可的地步。
要消除“文山会海”现象,提高工作效率,根本途径在于转变政府职能。这也是实践科学发展观的内在要求,是建设服务型政府的必然要求。
第一,转变政府职能,放开多余权力。政府过多的插手其他非政治性行业,管了太多不该管也管不好的事情,是造成目前政府机构庞大、人员冗余、响应迟缓的根本原因。各地政府需要认真研讨,根据当地实际,把本来该由市场、社会团体、中介机构负责的工作事务移交办理。精简政府机构,腾出更多精力在处理其他更重要的事情,做一个社会的管理者而不是参与者。
第二,改进政府的工作模式,积极学习现代的管理思想。现代社会的发展日新月异,政府工作模式也要与时俱进,把握潮流。以立党为公,执政为民为思想,以为民办事实为态度,以解决问题为办公责任,以高效便捷为工作效率,创建多种工作模式。如现场办公,各部门集中办公,限时办公,无纸化办公,网上政府,设立政府及各部门领导的接待日,定时与不定时相结合的走出办公室来到街上,乡村接访群众。同时限制会议的数量,提高会议质量,逐步利用网络视频会议,电话会议等先进方式代替传统的现场会议提高会议效率,降低会议成本。
第三,提高政府各级领导和工作人员的服务能力。提高工作效率,就要要进一步增强公务员的服务意识和责任意识,制定出竞争择优的选拔机制,符合社会需求的培养机制,与贡献能力相配套的激励机制,选好用好适应服务型政府建设的优秀人才。
第四,要加大对科技办公手段的应用。定期组织领导干部参加计算机应用培训,保证所有政府工作人员都能熟练运用计算机网络这一先进工具。大力推行电子政务,推广无纸化办公模式的普及。
十七大报告明确指出,要加快行政管理体制改革,建设服务型政府。改变“文山会海”,转变政府职能,提高政府工作效率,是一项值得我们常抓不懈的工作任务。
作为一个服务性质的机构,本站的一份子,我认为一是深化思想认识,全体工作人员要牢固树立认真负责工作理念,对待工作坚持高标准、高要求,做尽职履职的模范。二是施加压力,追加动力,增加能力,不断提升办文、办会、办事水平。三要不断自我检查,自我反省,及时发现和解决问题,以整改完善促进工作作风建设。四是强化组织纪律,坚持请销假制度,整顿工作作风,以作风建设促进效能建设。五是坚持以服务为本,为机关工作提供强有力的服务保障。
作为一个有责任心的人,问责是必须要做的一件事。无论是在工作中还是生活中,问责都是确保事情进展顺利的重要因素。问责心得体会是每个人都应该有的,因为它可以让我们更好地管理自己,更好地与他人合作。在本文中,我将谈谈我的问责心得体会。
首先,我认为问责是建立在信任和尊重的基础之上的。如果你没有一个诚实、透明的关系,那么问责是很难有效进行的。当你质疑或责备别人时,你需要确保你拥有足够的信任和尊重,能够让对方听进去你的指责。相反,如果你的关系被误解,那么你的问责行动可能被当做无关紧要的闲话或者个人攻击,这也可能导致你失去开展对话的机会。
其次,问责需要尽可能明确。你需要明确说明并澄清你的立场、期望和承诺。这样可以避免误解,确保你和对方都明白你的责任和担当。另外,问责也需要聚焦于问题本身而非人。要知道,对于问题的解决来说,人是在场的关键要素。这也是为什么我们做出决策时应该以问题为中心,而非将关注点放在好人还是坏人的身上。这种模式能够减少团队内部的紧张情绪,同时建立团队成员间的信任和共同发展。
最后,我认为问责需要在一个相对的宽容与支持的环境中进行。当有人犯错时,我们通常也要给他一些机会和倾听的机会,以便他理解问题所在。如果有一种让他难以接受的问责方式,他就会感到不被尊重,容易采取不必要的防御,并可能会更加错误的解决问题。一个团队的成功与失败是共同体的问题,而不是个人的责任。提供支持和真诚的反馈能够让成员之间保持良好的关系,并有助于持续改善和优化团队的业务。
以上是我对问责心得体会的建议。当你面对一个需要问责的情况时,记得这三个要点:信任和尊重、明确对问题陈述、以宽容支持为环境背景。这些能使你和同事、朋友、家人之间建立起互信、尊重和支持的关系,并能让团队在共同协作中不断成长。 让我们秉持这些信条,一步步完善自己的角色,在我们家庭、工作和生活中创造出证明我们身为问责者的丰硕成果。
教育督导问责办法》今起实施,这是新中国历史上首次出台的教育督导问责文件。教育部今天召开新闻发布会,介绍了《教育督导问责办法》有关情况。
十次督导,不如一次问责。长期以来,教育督导之所以不能充分发挥作用,最主要的原因在于问责跟不上。让督导“长牙齿”真正落地,必须制定专门的问责办法。
今起实施的《教育督导问责办法》有三大创新点:第一,这是新中国历史上首次出台的教育督导问责文件,督导权威性、有效性从制度上真正确立起来。第二,对约谈整改、资源调整、组织处理等作出规定,有利于实现教育督导与教育执法、纪检监察的联动。第三,明确了督导问责的对象、内容、方式和程序,实现督导问责的规范化。
《办法》着重从4个方面对教育督导问责作出了系统制度设计。
第一个方面:“问谁的责”,明确了问责对象。主要包括3类对象:一是地方政府及有关职能部门。二是各类学校和其他教育机构。三是有关工作人员。《办法》明确,以上3类对象,如存在不履行、不完全履行或不正确履行教育职责的问题,按规定进行问责。
第二个方面:“谁来问责”,明确了问责主体。《办法》明确,各级人民政府教育督导委员会负责本地区教育督导问责工作,依法追究存在违规行为的单位、个人的责任。明确各级教育督导委员会分别负责对下一级人民政府及有关部门、各级各类学校、其他教育机构进行问责,一级管一级,避免超权限问责。同时,整合教育监管力量,建立教育督导与教育行政审批、处罚、执法的联动机制,有关部门依法落实问责职责。
第三个方面:“问什么责”,明确了问责内容。主要包括以下六类情形:一是贯彻落实党的教育方针和党中央、国务院教育决策部署不坚决不彻底。二是履行教育职责不到位。三是教育攻坚任务完成严重滞后。四是办学行为不规范。五是教育教学质量下降。六是安全问题较多或拒不接受教育督导。《办法》明确,被督导单位的主管部门要指导督促被督导单位落实整改意见,整改不力要负连带责任。
第四个方面:“怎么问责”,明确了问责方式。分两种情况:第一种情况,针对被督导单位,主要采取公开批评、约谈、督导通报、资源调整、行政处罚等问责方式。第二种情况,针对责任人,主要采取责令检查、约谈、通报批评、组织处理、处分、移交监察机关或司法机关等问责方式。针对民办学校和教育培训机构责任人,还可采取依法罚没违法所得、从业禁止、纳入诚信记录等问责方式。
同时列出了从重问责情形。有下列情形之一的,应当从重处理:
(一)隐瞒事实真相,阻挠、干扰或不配合教育督导工作。
(二)对举报人、控告人、检举人和督学、教育督导机构工作人员威胁恐吓、打击报复。
(三)被问责后,仍不纠正错误或不落实整改任务。
(四)一年内被教育督导问责两次及以上。
(五)其他依规、依纪、依法应当从重处理的情形。
超标超前培训 超期收费等将被问责
国务院教育督导委员会日前印发《教育督导问责办法》。明确被督导的各级各类学校、其他教育机构及其相关责任人,如存在以下等情形,应当予以问责。
违反有关教育法律法规和政策要求,在招生入学、人才培养、科学研究、课程开设和教材使用等工作中存在办学行为不规范或出现严重违规;未按要求加强各类学校和其他教育机构管理,存在超标超前培训、虚假宣传、超期收费等违法违规行为,侵害师生合法权益,出现教师师德严重失范、学生欺凌等危害学生身心健康情况或重大负面舆情。
全国共有各级督学14.7万名 教育部:国家督学要保证时间精力投入 不挂虚名
据介绍,通过创新督学队伍聘用和管理模式,通过分类选聘的方式,我国组建了多层次的国家督学队伍体系。包括总督学顾问20人、国家督学顾问82人、国家督学200人、国家特约教育督导员300人。目前,全国共有各级督学14.7万名。为充分发挥国家督学作用,专门制定了岗位职责,建立了实绩考核和退出机制,要求新一届国家督学积极履职,保证时间精力投入,不挂虚名。
严于律己真抓实干
用激情和汗水践行岗位职责
治庸问责是指围绕“强化履责,优化作风,务实高效,开拓创新,庸下能上”的主题开展的一项旨在提高工作效能、优化投资环境的整风运动。从2011年8月份开始,全省上下拉开了治庸问责活动序幕。县委、县**在今年2月份全面部署“治庸问责”效能建设以来,有两月有余,在此谈几点心得体会,同时反思自己,以利于更好的开展工作。
一、几点体会
“治庸问责”效能建设活动是一项有利于事业发展、班子建设、行政效能发挥和个人成长的整风运动。治庸,是指治理庸、懒、散,与其相对的为“勤、快、实”;也指治理庸、懒、散、软,“治庸提能,治懒提效,治散提神,治软提劲”。问责就是要强化责任意识,特别是要改进干部作风,形成长效机制,保证治理实效。
我认为,开展治理问责活动是非常必要的。
㈠治庸问责有利于事业发展
2011年我们人口与计划生育工作取得较好成绩,今年,我们面临的压力很大,如何在工作上不掉队、在年终考核上不掉位?必须要通过扎实而辛苦的工作做基础,而通过“治庸问责”效能建设活动,可有效解决我们在精神状态、能力素质和工作作风上的一些突出问题,使我们拥有更足的精气神,以饱满的热情和昂扬的斗志投身于人口和计划生育工作当中,借助做好人口和计生工作为全镇经济社会又好又快发展贡献力量。
㈡治庸问责有利于组织形象
当前,“能力平庸、业绩平庸、思想懒惰、工作懒惰、纪律作风松散”等方面的突出问题在我们身上不同程度地存在。作为一名年轻党员干部,一个面向广大人民群众服务的**窗口,我们计生团队的每个人都代表集体形象,我们容不得平庸,容不得懒惰,容不得散慢,只有敢于负责、勤奋工作,追求卓越、追求效率,才无愧于热血青春,对此,通过治庸问责,可以为我们自己套上“紧箍咒”,时刻严格要求自己、反思自己,并进行有效整改,以提升个人素质和能力加强计生办的整体战斗力、凝聚力和创造力,从而彰显良好的计生部门形象。
㈢治庸问责有利于个人成长
“近朱者赤,近墨者黑”,“庸懒散软”现象如果得不到治理,就会助长一些我们“不求有功、但求无过”、“谋人不谋事”,甚至投机钻营的心理,带来一些消极,影响我们的积极性。而对于我们年轻同志来讲,若长期处于“庸懒散软”状态,必将是虚度光阴和浪费生命的开始,若将“庸懒散软”与随之附着的不正之风、消极腐败联系起来,我们的人生将更加可怕。从这个层面上来讲,治庸问责就是治病救人,治小病可以避免得大病,治大病可以帮助我们误入歧途,少走弯路,早走正道。
可以说,治理问责的效率建设对我们年轻干部的健康成长起着不可替代的作用。
二、自身存在的问题和不足
在“治庸问责”效能建设活动中,我自认为还存在如下问题和不足:一是认识不够深入。我们在思想和行动上还没有意识到治理和问责的现实意义,与组织的要求还有差距。
二是反思不够深刻。对我自身以及整个计生办来讲,还没有深刻、全面剖析自身存在的问题,自我批评与相互批评开展的不够。三是治理力度不大。
我们虽然能够正视自己的问题和不足,但治理整顿力度不够,缺乏毅力和毅力。
三、今后努力的方向
在下步工作及“治庸问责”效能建设活动中,我们除了针对自己存在问题和不足进行逐步改进和加强之外,应着重从以下几方面进行努力,不断提高个人以及计生集体的整体战斗力、凝聚力和创造力。
一是积极加强政治理论知识的学习。提高对政治理论重要性的认识,充分认识只有理论上的坚定与清醒,才能有政治上的坚定与清醒,作为党员必须有高的理论水平,积极加强对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“****”重要思想和科学发展观的学习,并将学习和工作实践相结合,不断提高活学活用马列主义理论的能力,提高自身的政治和思想文化素质。
第二,要增强创新意识,带头工作。与时俱进,开拓新思路,大胆工作,勤于思考,多发现问题,多思考,多找办法。要转变作风,扎实工作,争做践行职业道德的楷模。
要进一步增强责任感和使命感,大力弘扬求真务实的精神作风,紧紧围绕中心任务和自己的工作。
第三,密切与同事的联系,加强团结合作。计生部门工作量大,很多工作都需要出人意料地进行,加班加点完成。自己要克服人际交往等方面的不足,在保持诚心对人、热心待人品格的同时,还要学会与同时交流沟通,善于帮助同事、加强与同时的团结协作,形成工作合力把各项工作开展的有声有色。
㈣努力提高自身综合素质。针对自身的薄弱环节,要采取多种方式和手段加强和改进。第一,多参加集体活动,学习别人的长处;二是要借助机关各类主题活动、下乡工作的契机,大胆尝试和表现自己,增加胆量;三是要多学习、多谅解、多反思,少抱怨、少浮躁、少自满,努力提高自身修养。
四要进一步从衣着、言行等方面严格要求自己,积极塑造公务员良好形象。
治庸问责”活动中,总之。必需坚持与时俱进,不时自我完善的学习态度,注重加强学习,提高自身素质;必需坚持永不满足,勇往直前的进取精神,积极主动承担各项工作任务,胸怀大局,不只要当好机关的勤务员”更要充当机关的心脏器”善于协调各方,充分发挥顾问、助手的作用;必需坚持开拓创新、求真务实的工作作风,树立敬业奉献精神。
处于枢纽地位。作为办公室的一名工作人员,办公室担负着参谋、组织、联络、协调、服务的工作。治庸问责”活动中,如何履职尽责,从以下六个方面谈谈自己的看法。
一、政治上要严格要求
要把是否忠于党的事业、否热爱工作作为衡量办公室干部忠诚可靠的规范。办公室工作的同志,做好办公室的各项工作。一定要热爱工作、关心党的事业,以一种昂扬向的精神风貌对待办公室工作。任何时候、任何情况下,对党、对人民要赤胆忠心,对党的事业矢志不渝,时时处处讲政治、讲党性、讲原则,思想上、政治上和行动上同党中央坚持高度一致,坚决维护党中央和各级党委的权威,不折不扣地贯彻执行党组和领导交办的各项工作任务。
二、工作中要任劳任怨
权力不大责任大,办公室工作大多是事务性、服务性、重复性的工作。待遇不高要求高,每天都在重复平淡而琐碎的工作。只有树立强烈的责任意识,才干认真履行好本职工作。这就要求我必需具备默默无闻的奉献精神,树立正确人生观、价值观,甘当人梯、甘当无名英雄,把履行责任作为第一追求,把提高服务质量作为工作目标,真正做到干一行、爱一行、精一行,立足本职,遇事不推诿、办事不拖拉。
三、和同事间要和谐互助
努力营造和谐共事的工作环境,要依照构建和谐社会的要求构建和谐机关。要倍加珍视同事之间的友谊,倍加珍爱集体的团结,倍加珍惜共事的机会,相互理解、相互支持、相互宽容,有容人之心,才干构建和谐的工作环境,才干提高工作质量和服务水平。
四、做事情时要扎实到位
就是要树立办公室工作无小事的意识,办公室工作总的可用四个字来概括:即“繁、杂、忙、细”但工作过程又必需强调准确性。俗话说“差之毫厘、失之千里”一时的疏忽就会酿成大祸。总之。要做到找准位置,超前思考,争取主动谋事不被动、工作到位不越位、扎实做事不多事、要求严格不苛求。
五、作风上要紧张有序
每一项工作都与全局有着密切联系,办公室工作千头万绪。要做好办公室工作要理清思路,分清轻重缓急,统筹兼顾,合理布置,忙而不乱,紧张有序。对工作中的矛盾要善于思考,要有强烈的事业心和责任感,提高工作效率。办公室还要建立严格规范的工作制度、办事顺序,这是做好办公室工作的基础和保证,使办公室纳入制度化、规范化、科学化的管理轨道,提高办公室的整体工作效率。
六、学习上要不断加强
工作人员如果不注意加强学习和不时更新知识就无法胜任工作,办公室工作涉及面广。无法执行领导决策和机关工作秩序。平常既要注意加强学习还要研究政策法规,加强调查研究。提高自身素质,除加强学习外,还要注重自身的形象。
2016年6月28日,中共中央政治召开会议,审议通过了《中国共产党问责条例》。问责内容,围绕坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党、维护党的纪律、推进党风廉政建设和反腐败工作开展问责。问责方式为“坚持问题导向”。处分方式,对于失职失责造成严重后果、人民群众反映强烈、损害党执政的政治基础的,都要严肃追究责任,既追究主体责任、监督责任,又追究领导责任。也就是说,一旦失职失责行为有严重后果,且达到了群众反映强烈、损害政治基础等程度,那么就要追“三责”:主体责任、监督责任、领导责任。
在建党95周年前夕审议通过的《中共问责条例》集中体现了全面“从严治党”的任务要求。先有《中共廉洁自律准则》为党员干部做出了“正面倡导”,后有《中共纪律处分条例》为五大违反纪律行为开出了“负面清单”,现有《中共问责条例》对失职失责行为做出了“制度化问责”的要求。这让我们看到,全面“从严治党”并非一句口号,而是越来越具体化、可操作、系统化、制度化的约束机制。
《问责条例》作为具体化的制度约束机制,提出了“一旦失职失责行为有严重后果,且达到了群众反映强烈、损害政治基础等程度,就要追‘三责’:主体责任、监督责任、领导责任”。三位一体的追责制度,自上而下地传递着强烈的“以责为先”信号,以上率下、高屋建瓴地对党员干部的责任意识敲了一记重重的警钟。
对党员干部来说,怎么做才能回避《问责条例》的“高压线”,做到履职尽责呢?首先,要认真学习《问责条例》相关具体规定,以学解惑、以学明理;其次,真正树立起“责任大于一切”的意识,自觉维护党的纪律、规矩,自觉遵守五大纪律;最后,勇于担当,有所作为,认真考量工作、政策的成熟度,做到无愧于党、无愧于心、无愧于位,为党和国家的全面建设做出应有的贡献。
2018年12 月4日上午,全县教育督导工作推进会暨责任督学聘任会胜利召开了,本次会议是经县委、县政府批准召开的全县性教育督导工作会议,主要任务是深入贯彻全国深化教育督导改革工作会议精神,进一步贯彻落实《福建省教育督导条例》,部署推进宁化县教育督导工作。县人民政府副县长、县教育督导委员会主任周颖,县教育督导委员会成员,县教育局班子成员及股室长,全县中小学、幼儿园校(园)长,县教育督导室人员、责任督学、督导联络员、特约督学、跟岗督学共计160余人参加了会议。会议由县教育局党组书记、局长、县育督导委员会副主任吴革伟主持。会议规模大、规格高,充分体现了县委县政府对督导工作的重视和对责任督学的关怀。这对我们责任督学既是鼓舞,又是鞭策。在此,我想谈谈自己的几点感受。
1.政府重视,部门支持,是教育督导工作顺利开展的基础;
政府教育督导室的工作没有政府的重视,在教育管理体系中很难有自己的重要位置,决策、执行、监督相协调的管理体系也很难形成。县督导委员会为责任督学颁发了聘书和责任状,制定了相关的制度,既明确了责任督学的责任,又保障了责任督学的待遇;新聘任10位跟岗督学;要求各督导成员单位及学校要积极主动支持和配合督学工作。等等这些,都是我们工作顺利开展的基础。
2.围绕中心,服务大局,是教育督导工作顺利开展的前提;
教育督导工作必须围绕政府教育工作的中心、教育行政部门工作的重点履行自己的职能,必须服务于教育事业改革与发展这个大局开展自己的工作。
3、积极创新,增添活力,是教育督导工作不断进取的源泉;
创新是一个民族的灵魂,是国家兴旺发达的不竭动力。同样,教育督导工作发展的优势靠的是创新,只有不断地创新,才能使教育督导工作增添活力、提高竞争力。我们要结合县教育督导工作的实际,积极地推进观念创新、制度创新、方法创新、手段创新。我县的“136”工作机制和“6211”工作流程及督导前置单的实行就是一个不断创新、不断进取的过程,使之更切合我县教育改革和发展的需求,极大地发挥了综合督导的作用。
4、内强素质,外树形象,是教育督导工作顺利开展的保证。
教育督导工作者的素质(道德修养、理论素质、业务素质、工作作风、工作艺术等)是能否胜任教育督导工作、保证教育督导工作顺利开展的重要因素。在开展对新课改的督导前,我们组织新课程改革与教育督导培训班;在全面实施学校发展性教育督导评估前,我们组织学校发展性教育督导评估培训班;目的就是使所有的专职督学、部分教育行政干部、试点学校的负责人等提高有关素质,做好督导前的理论准备、知识准备、方法准备。形象是靠教育督导工作的实绩效能积累起来的,是靠教育督导工作者的勤政廉洁树立起来的。
首先,吴革伟局长宣读了新一届责任督学聘任名单,宁化县教育督导委员会向新任16位责任督学颁发聘书和《责任目标书》。接着,责任督学代表张天机、陈步珊和校长代表张秀华、巫升根分别作了主题发言,县教育督导室雷行健主任通报了规范办学行为专项督导情况。
会上,周颖副县长传达了县委余建地书记对教育督导工作的重要批示,周颖肯定了宁化县责任督学挂牌督导工作近年来取得的成绩,认为宁化县责任督学挂牌督导工作规范有序推进,成效显著,赢得了学校、师生、家长和社会的广泛认可,为保障宁化教育发展发挥了重要作用;要求与会人员认清形势,明确任务,充分认识挂牌督导工作的紧迫性重要性;突出重点,增强实效,全力做好2019年“全国中小学校责任督学挂牌督导创新县”国家评估认定工作,开创宁化教育督导工作新局面。周颖对新受聘的责任督学提出了三点希望,一要努力学习,勇于创新;二要勤下基层,尽心履职;三要坚持原则,勇于担当。以新担当新作为,不忘教育初心、牢记教育使命,开启宁化教育新的征程,谱写宁化教育奋进之笔。
最后,吴革伟指出,一是督学队伍要角色定位,明确任务,扎实做好责任督学挂牌督导工作,对责任督学、跟岗督学、督导联络员、学校视导员提出了具体的要求;二是挂牌学校要统一认识,积极配合、创新发展,构建学校挂牌督导工作的长效机制。吴革伟强调,责任督学挂牌督导是一项政府强力推行实施的“政府工程”,是一项事关千家万户切身利益的“民心工程”,要求全县中小学、幼儿园做到校(园)长与责任督学携手在学校这块“责任田”中一起播种、共同收获!
去年暑假,我到湖南省教师发展中心,参加2018年湖南省第八期督学提升(中小学督学)培训,与**县龙潭区教育督导办公室主任王建春同志同住一室。在与王主任的交谈中,了解到**县教育督导工作很有特色。今年暑假,再次与王建春同志及**县教育督导室负责人联系,详细咨询了该县教育督导工作的情况,并从该县教育督导室及官方网站获得了一些资料。对**县教育督导工作的经验有了粗浅的了解。
**是怀化市下辖县,位于湖南省西部,辖7乡18镇。总面积3429.11平方公里,是南县的2.6倍。总人口94万人,是南县的1.2倍;2018年完成地区生产总值(GDP)156.3亿元,是南县的64%。2018年全县共有各级各类学校 91所,小学教学点342处,在校生115971人,是南县的2.4倍。其中:小学30所、教学点342处,在校生70289人;初中50所、在校生29664人;高中8所、在校生11239人;职业中专2所,在校生4474人;特殊教育学校1所,在校生305人。总之,与南县相比,**可概括为地广、人稀、钱少、校多。
一、**县教育督导工作的基本经验
㈠建好机制,健全保障体系
一全机构体系。全县设置了8个督学责任区,每个督学责任区辖4-6个乡镇、8-12所学校:报经县委、县政府同意,由县编委办审批,在每个督学责任区设立督学责任区办公室,配专职督导干部2--4 名,聘用兼职督学3-5名:在所有中小学校设立了督导室,除配齐了督导室主任外还配备了副校级督学,构建了“县人民政府教育督导室一督学责任区一学校督导室”的三级督学网络体系。二是注重制度建设。先后出台了《关于进一步完善督学责任区制度的通知》:制定了《督学职责与权力》、《督学管理制度》、《督学考核细则》、《督学责任区工作职责》、《督学责任区考核细则》、《学校督导室工作职责》和第时间备案、汇报与月报告制度及联席会议制度等多项制度;依照《湖南省督学责任区学校督导评价指南》,研究制定了《**县责任区督学工作程序》,所有这些为加强督学责任区建设、规范各级督学工作制定了框架与尺度。三是完善保障机制。以文件形式赋予督学责任区及督学6种权力,主要有责任区督学重大事项知情权、学校督导室向县教育局和政府教育督导室直接报告权、督学对学校班子评议推荐权、督学对评优评先的审查权等,较好地保障了督学的权威。县财政每年为每个督学责任区安排10万元经费,作为工作经费及督学培训、责任区考核奖励经费,较好地保障了各项活动开展。四是加强队伍建设。全县给督学责任区配备专职督学32人、兼职督学39人:选配副校级督学90名:选配学校督导室主任94名:共选聘专兼职督导工作人员245人,基本组成了一支有知识、有特长、能干事的专业督导队伍
㈡抓实工作,促进作用发挥
1、抓好常规工作。一是抓行为规范。各督学责任区在学校、责任区设立督学意见箱,经常性开展办学行为与教师从教行为的随访督查,发现问题及时向学校反馈意见并向县人民政府教育督导室报告,由县人民政府教育督导室下达整改通知书限期整改。同时,还重点开展了暑假补课与家教家养行为的专项督查、春秋季开学收费减负工作扫描式督导,时刻保持高压态势,将违规行为扼杀于苗头,确保禁补、减负政策的执行与办学、从教行为的规范。二是抓常规督导。各贵任区与学校督导室开展了教师教学常规、校园安全工作、学生一日常规、营养餐实施工作等方面的随访督查,围绕校园文化建设、高效课堂、教育科研、合格学校建设、校车管理、“三项评估”等开展专项督导,促进了学校常规管理与学校工作的落实。三是抓管理优化。各督学责任区、学校督导室对相关学校进行深入调研,全面、科学掌握了学校实情,并结合实情创造性地开展工作,使学校工作得到全面优化。
抓好重点工作。由于该县面广,城区、城郊、山区分布明显,加之各地情况不一。为此,在抓重点工作时,他们强调督学责任区的自主性,要求各督学责任区结合实际,及时调整督导内容,突出本责任区的督导重点。
3、抓好服务工作。各责任区督学走进学校,引导学校走内涵发展的路子,与学校一起共同探讨,促进学校特色的打造。如卢峰责任区关注警予学校的生态课堂建设,,牵头组织了生态课堂建设现场会,邀请外区、外校教师参与,推介了经验,分享了成功,探讨了问题。抓规划指导,促自主发展。他们将发展性学校评价纳入到《**县中小学校绩效目标考核细则》之中,权值为30分,并将学校发展规划的制定与落实、学校年度重点发展项目、学校办学特色列为考核内容,有效地促进了“一校一规划,校一评价,一校一特色”的落实。
㈢创新方法,凸显督学成效
1、注重过程,办学行为得到规范。前些年,该县部分学校在贯彻执行课程计划方面还不是很到位:有些学校音乐、美术、社会实践等课程没有开齐开足,有些非考试科目课程被挤占现象严重,有些违规办重点班、特长班,有此部分学科作业量大,还有些部分教师有偿家教家养等问题。随着督学责任区制度的建立,责任区督学秉着二个直接(即:学校督导室对督导工作中发现的问题,若有督而不动现象,督导员可直接向督学责任区督学汇报,再则可直接向局分管领导汇报,若再不动,可直接向局主要领导汇报),积极开展随机督导,实现了督导紧贴学校工作过程,从而使这些不规范的办学行为得到及时纠正,进一步端正了学校办学思想,规范了办学行为。
2、科学督导,办学品位得到提升。该县在督学工作中注重学校实际,进行分类指导,有力地促进了学校进步。处在城区的城南学校推行挂牌督导后,责任督学经常深入学校、深入师生、深入课堂,积极开展随机督导,提出的各项督导建议,全部督促整改到位,使学校管理、教育教学质量及自主发展都迈上了一个新台阶。比如该县只有200多名学生的边远山区学校新田学校,在责任督学的科学指导下,以实施素质教育为突破口,积极推进新课改,在学生中广泛开展体艺“2+1”及阳光1小时活动,学校办学品位不断提升,该校张淼等三位同学代表全市参加湖南省科技创新大赛并获一等奖。
3、强化责任,监督缺失得到解决。以前,在对学校的各方面工作督导检查中,检查的次数多、指导也多,但往往是检查、指导后,对学校整改落实情况缺少跟踪监督机制。导致督导意见和学校整改落实不能重合。随着督学责任区制度的建立和挂牌督导的实施,这些问题得到了较好解决。
4、当好参谋,教育决策更加科学该县教育发展不平衡,星现出很大的差异性,且教育发展的梯度、层次也很分明,这使教育行政管理难以“一竿子插到底”。随着督学责任区制度的建立,这些问题得到了较好的解决。各督学责任区督学结合本责任区的教育难点与热点问题认真调研,撰写质量高、很有建设性作用的调研报告,提出合理化建议,为教育决策提供了可靠依据。这些调研报告为合格学校建设、新课改推行和教育人事制度改革提供了依据,推动了教育发展。
㈣精兵简政,凸显督导权威
1、该县取消了我省多地还存在的“乡镇中心学校”,还办学自主权给学校,教师聘用、考核、职称评聘及财务权力,均在基层学校,真正落实了“校长负责制”。与此同时,加大督学责任区对范围内学校的督管力度。督学责任区则代行了过去存在于中心学校的组考和教学质量分析权力,及人员调动的建议权。
2、“三级督学网络”下的督学责任区,一般配编4人,管理4个左右乡镇的督导事务。与传统的乡镇中心学校代管相比,减少专职行政管理人员70%以上。
二、**县教育督导工作的主要亮点与不足
最大亮点:取消乡镇中心学校。
乡镇中心学校(过去叫“联校”),是与过去社会发展相适应的一种管理机构。以前,在通信、交通发展水平和基层学校管理人员水平都比较低、督学制度不完善的情况下,作为县级教育行政管理部门的派出机构,乡镇中心学校在贯彻教育政策、提高基层教学管理水平方面,起到了积极的作用。近年来,通信、交通日益发达,基层学校管理人员执行力大为提高,由县级教育行政部门直接管理学校,从技术层面来讲,已经完全没有问题。教师县管校聘、教育公用经费直接到校等制度的落实,已经从制度层面消除了乡镇中心学校存在的空间。从某种意义上讲,目前的乡镇中心学校,已经成为了教育发展的赘疣。**县及时取消乡镇中心学校,将原存在于乡镇中心学校之手的教育评价功能还给教育督导部门,即理顺了教育管理机制,减轻了政府负担,提高了基层学校的办学积极性,又实现了教育评价的独立客观,凸显了教育督导的权威地位。
最大不足:督学待遇缺乏制度保障
**县地广校多,专职督学十分辛苦。以龙潭督学区为例:该区辖1乡三镇,区域内11所中小学、19所幼儿园、12所培训学校,仅配备人员4个,工作经费每年10万元。这4个人,要承担起过去4个中心学校约36个专职人员的工作任务,但其经济待遇却没有任何制度性规定。
三、相比**,南县在教育督导方面应该怎么努力
一是尽快取消乡镇中心学校,在此基础上,实现教育评价独立。
二是尽快建立起督学的待遇保障机制。
三是尽快建立起督学的遴选考核机制。
第一条为了坚持党的领导,加强党的建设,全面从严治党,保证党的路线方针政策和党中央重大决策部署贯彻落实,规范和强化党的问责工作,根据《中国共产党章程》,制定本条例。
第二条党的问责工作坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、***新时代中国特色社会主义思想为指导,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决维护***总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,落实管党治党政治责任,督促各级党组织、党的领导干部负责守责尽责,践行忠诚干净担当。
第三条党的问责工作应当坚持以下原则:
(一)依规依纪、实事求是;
(二)失责必问、问责必严;
(三)权责一致、错责相当;
(四)严管和厚爱结合、激励和约束并重;
(五)惩前毖后、治病救人;
(六)集体决定、分清责任。
第四条党委(党组)应当履行全面从严治党主体责任,加强对本地区本部门本单位问责工作的领导,追究在党的建设、党的事业中失职失责党组织和党的领导干部的主体责任、监督责任、领导责任。
纪委应当履行监督专责,协助同级党委开展问责工作。纪委派驻(派出)机构按照职责权限开展问责工作。
党的工作机关应当依据职能履行监督职责,实施本机关本系统本领域的问责工作。
第五条问责对象是党组织、党的领导干部,重点是党委(党组)、党的工作机关及其领导成员,纪委、纪委派驻(派出)机构及其领导成员。
第六条问责应当分清责任。党组织领导班子在职责范围内负有全面领导责任,领导班子主要负责人和直接主管的班子成员在职责范围内承担主要领导责任,参与决策和工作的班子成员在职责范围内承担重要领导责任。
对党组织问责的,应当同时对该党组织中负有责任的领导班子成员进行问责。
党组织和党的领导干部应当坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,注重从自身找问题、查原因,勇于担当、敢于负责,不得向下级党组织和干部推卸责任。
第七条党组织、党的领导干部违反党章和其他党内法规,不履行或者不正确履行职责,有下列情形之一,应当予以问责:
(一)党的领导弱化,“四个意识”不强,“两个维护”不力,党的基本理论、基本路线、基本方略没有得到有效贯彻执行,在贯彻新发展理念,推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设中,出现重大偏差和失误,给党的事业和人民利益造成严重损失,产生恶劣影响的;
(二)党的政治建设抓得不实,在重大原则问题上未能同党中央保持一致,贯彻落实党的路线方针政策和执行党中央重大决策部署不力,不遵守重大事项请示报告制度,有令不行、有禁不止,阳奉阴违、欺上瞒下,团团伙伙、拉帮结派问题突出,党内政治生活不严肃不健康,党的政治建设工作责任制落实不到位,造成严重后果或者恶劣影响的;
(三)党的思想建设缺失,党性教育特别是理想信念宗旨教育流于形式,意识形态工作责任制落实不到位,造成严重后果或者恶劣影响的;
(四)党的组织建设薄弱,党建工作责任制不落实,严重违反民主集中制原则,不执行领导班子议事决策规则,民主生活会、“三会一课”等党的组织生活制度不执行,领导干部报告个人有关事项制度执行不力,党组织软弱涣散,违规选拔任用干部等问题突出,造成恶劣影响的;
(五)党的作风建设松懈,落实中央八项规定及其实施细则精神不力,“四风”问题得不到有效整治,形式主义、官僚主义问题突出,执行党中央决策部署表态多调门高、行动少落实差,脱离实际、脱离群众,拖沓敷衍、推诿扯皮,造成严重后果的;
(六)党的纪律建设抓得不严,维护党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律不力,导致违规违纪行为多发,造成恶劣影响的;
(七)推进党风廉政建设和反腐败斗争不坚决、不扎实,削减存量、遏制增量不力,特别是对不收敛、不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈,政治问题和经济问题交织的腐败案件放任不管,造成恶劣影响的;
(八)全面从严治党主体责任、监督责任落实不到位,对公权力的监督制约不力,好人主义盛行,不负责不担当,党内监督乏力,该发现的问题没有发现,发现问题不报告不处置,领导巡视巡察工作不力,落实巡视巡察整改要求走过场、不到位,该问责不问责,造成严重后果的;
(九)履行管理、监督职责不力,职责范围内发生重特大生产安全事故、群体性事件、公共安全事件,或者发生其他严重事故、事件,造成重大损失或者恶劣影响的;
(十)在教育医疗、生态环境保护、食品药品安全、扶贫脱贫、社会保障等涉及人民群众最关心最直接最现实的利益问题上不作为、乱作为、慢作为、假作为,损害和侵占群众利益问题得不到整治,以言代法、以权压法、徇私枉法问题突出,群众身边腐败和作风问题严重,造成恶劣影响的;
(十一)其他应当问责的失职失责情形。
第八条对党组织的问责,根据危害程度以及具体情况,可以采取以下方式:
(一)检查。责令作出书面检查并切实整改。
(二)通报。责令整改,并在一定范围内通报。
(三)改组。对失职失责,严重违犯党的纪律、本身又不能纠正的,应当予以改组。
对党的领导干部的问责,根据危害程度以及具体情况,可以采取以下方式:
(一)通报。进行严肃批评,责令作出书面检查、切实整改,并在一定范围内通报。
(二)诫勉。以谈话或者书面方式进行诫勉。
(三)组织调整或者组织处理。对失职失责、危害较重,不适宜担任现职的,应当根据情况采取停职检查、调整职务、责令辞职、免职、降职等措施。
(四)纪律处分。对失职失责、危害严重,应当给予纪律处分的,依照《中国共产党纪律处分条例》追究纪律责任。
上述问责方式,可以单独使用,也可以依据规定合并使用。问责方式有影响期的,按照有关规定执行。
第九条发现有本条例第七条所列问责情形,需要进行问责调查的,有管理权限的党委(党组)、纪委、党的工作机关应当经主要负责人审批,及时启动问责调查程序。其中,纪委、党的工作机关对同级党委直接领导的党组织及其主要负责人启动问责调查,应当报同级党委主要负责人批准。
应当启动问责调查未及时启动的,上级党组织应当责令有管理权限的党组织启动。根据问题性质或者工作需要,上级党组织可以直接启动问责调查,也可以指定其他党组织启动。
对被立案审查的党组织、党的领导干部问责的,不再另行启动问责调查程序。
第十条启动问责调查后,应当组成调查组,依规依纪依法开展调查,查明党组织、党的领导干部失职失责问题,综合考虑主客观因素,正确区分贯彻执行党中央或者上级决策部署过程中出现的执行不当、执行不力、不执行等不同情况,精准提出处理意见,做到事实清楚、证据确凿、依据充分、责任分明、程序合规、处理恰当,防止问责不力或者问责泛化、简单化。
第十一条查明调查对象失职失责问题后,调查组应当撰写事实材料,与调查对象见面,听取其陈述和申辩,并记录在案;对合理意见,应当予以采纳。调查对象应当在事实材料上签署意见,对签署不同意见或者拒不签署意见的,调查组应当作出说明或者注明情况。
调查工作结束后,调查组应当集体讨论,形成调查报告,列明调查对象基本情况、调查依据、调查过程,问责事实,调查对象的态度、认识及其申辩,处理意见以及依据,由调查组组长以及有关人员签名后,履行审批手续。
第十二条问责决定应当由有管理权限的党组织作出。
对同级党委直接领导的党组织,纪委和党的工作机关报经同级党委或者其主要负责人批准,可以采取检查、通报方式进行问责。采取改组方式问责的,按照党章和有关党内法规规定的权限、程序执行。
对同级党委管理的领导干部,纪委和党的工作机关报经同级党委或者其主要负责人批准,可以采取通报、诫勉方式进行问责;提出组织调整或者组织处理的建议。采取纪律处分方式问责的,按照党章和有关党内法规规定的权限、程序执行。
第十三条问责决定作出后,应当及时向被问责党组织、被问责领导干部及其所在党组织宣布并督促执行。有关问责情况应当向纪委和组织部门通报,纪委应当将问责决定材料归入被问责领导干部廉政档案,组织部门应当将问责决定材料归入被问责领导干部的人事档案,并报上一级组织部门备案;涉及组织调整或者组织处理的,相应手续应当在1个月内办理完毕。
被问责领导干部应当向作出问责决定的党组织写出书面检讨,并在民主生活会、组织生活会或者党的其他会议上作出深刻检查。建立健全问责典型问题通报曝光制度,采取组织调整或者组织处理、纪律处分方式问责的,应当以适当方式公开。
第十四条被问责党组织、被问责领导干部及其所在党组织应当深刻汲取教训,明确整改措施。作出问责决定的党组织应当加强督促检查,推动以案促改。
第十五条需要对问责对象作出政务处分或者其他处理的,作出问责决定的党组织应当通报相关单位,相关单位应当及时处理并将结果通报或者报告作出问责决定的党组织。
第十六条实行终身问责,对失职失责性质恶劣、后果严重的,不论其责任人是否调离转岗、提拔或者退休等,都应当严肃问责。
第十七条有下列情形之一的,可以不予问责或者免予问责:
(一)在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误,尚无明确限制的探索性试验中的失误,为推动发展的无意过失;
(二)在集体决策中对错误决策提出明确反对意见或者保留意见的;
(三)在决策实施中已经履职尽责,但因不可抗力、难以预见等因素造成损失的。
对上级错误决定提出改正或者撤销意见未被采纳,而出现本条例第七条所列问责情形的,依照前款规定处理。上级错误决定明显违法违规的,应当承担相应的责任。
第十八条有下列情形之一,可以从轻或者减轻问责:
(一)及时采取补救措施,有效挽回损失或者消除不良影响的;
(二)积极配合问责调查工作,主动承担责任的;
(三)党内法规规定的其他从轻、减轻情形。
第十九条有下列情形之一,应当从重或者加重问责:
(一)对党中央、上级党组织三令五申的指示要求,不执行或者执行不力的;
(二)在接受问责调查和处理中,不如实报告情况,敷衍塞责、推卸责任,或者唆使、默许有关部门和人员弄虚作假,阻扰问责工作的;
(三)党内法规规定的其他从重、加重情形。
第二十条问责对象对问责决定不服的,可以自收到问责决定之日起1个月内,向作出问责决定的党组织提出书面申诉。作出问责决定的党组织接到书面申诉后,应当在1个月内作出申诉处理决定,并以书面形式告知提出申诉的党组织、领导干部及其所在党组织。
申诉期间,不停止问责决定的执行。
第二十一条问责决定作出后,发现问责事实认定不清楚、证据不确凿、依据不充分、责任不清晰、程序不合规、处理不恰当,或者存在其他不应当问责、不精准问责情况的,应当及时予以纠正。必要时,上级党组织可以直接纠正或者责令作出问责决定的党组织予以纠正。
党组织、党的领导干部滥用问责,或者在问责工作中严重不负责任,造成不良影响的,应当严肃追究责任。
第二十二条正确对待被问责干部,对影响期满、表现好的干部,符合条件的,按照干部选拔任用有关规定正常使用。
第二十三条本条例所涉及的审批权限均指最低审批权限,工作中根据需要可以按照更高层级的审批权限报批。
第二十四条纪委派驻(派出)机构除执行本条例外,还应当执行党中央以及中央纪委相关规定。
第二十五条中央军事委员会可以根据本条例制定相关规定。
第二十六条本条例由中央纪律检查委员会负责解释。
第二十七条本条例自2019年9月1日起施行。2016年7月8日中共中央印发的《中国共产党问责条例》同时废止。此前发布的有关问责的规定,凡与本条例不一致的,按照本条例执行。
“治庸问责”应达到五个目的:
当前,全市上下正在深入推进“治庸问责”,以此正党风、转作风、树新风,从而建立一支党性观念强、作风过得硬,能干事、会干事、干成事的干部队伍,为“四个xx”建设提供坚强保障。通过学习,笔者认为,开展“治庸问责”,应达到以下五个方面的目的。
一是“励志”。一位年轻干部到基层任“一把手”,临行时向领导表态:上任后保证不出问题。
可见,在一些领导看来,重要的不是做生意,而是要避免出现问题。也就是说,为了不出问题,当官可以没有作为,没有目标,可以“庸”。这样的“为官之道”,表现形式多样:
不学习,停止以往的工作经验;不观察,看不到时代的巨变;不思考,满足于从本本到条条,机械照搬照抄;不用心,敷衍了事,浅尝辄止,得过且过;他们没有进取心,缺乏忧患意识,自满自恋,当他们取得一些成就时,他们会很高兴。这些都可以归结为事业上满足现状、没有志气,或者暮气沉沉、志气不足。“燕雀安知鸿鹄之志”,陈胜称王与其年轻立志分不开;“语不惊人死不休”,至高追求成就一代诗圣杜甫。
“治庸问责”就要向那些没有志气、“只求过得去、不求过得硬”的干部队伍开刀,树立其胸怀大志、敢于担当履职、敢于创造佳绩的工作豪气,使其争创一流、百折不挠、奋力开拓,以高标准、高要求、高质量去担当建设“四个襄阳”的重大使命。
二是“提能”。有的同志工作努力,工作努力,但效率不高,成绩不突出。原因何在?
我想,主要是能力不足。好比汽车拉东西,想多载,就是爬不上坡。市委十一届十四次全会明确了建设“四个襄阳”、推进省域副中心城市发展的战略目标。
为了实现这一目标,每个党员干部都要有非凡的精神和能力。这种能力**和不断的学习与思考。一些党员干部不愿学习、不思进取,使他们的致使和能力不能满足工作需要。他们思想狭隘,工作方法很少。
只有注重学习,才能掌握和运用一切科学的新思想、新知识、新经验,不断提高思想政治素质和综合能力;只有加强学习,才能提高正确贯彻政策、依法办事的能力,提高做好群众工作和解决实际问题的能力。要以“治庸问责”为东风,敢于查摆自己能力上的不足,始终牢记,学习无止境,奋斗无止境,善于在实践中历练自己,提高自己适应工作、推进工作、创新工作的能力。
三是“明事”。“明事”就是明确岗位职责。只有建立明确的岗位责任机制,才能把事情办得更好。
责任不明确,要求不具体,任务少人,责任落实难,责任追究难。拿老干部信访工作来说,老同志从寄出信访件那一刻开始,每天都在翘首期盼,如果局系统信访接待人员不明确、程序不规范,老干部队伍能有今天的稳定局面吗?如果不清楚工作职责,不熟悉工作流程,就会耽误工作,影响部门形象,更谈不上成就和创业成就。
开展“治庸问责”,就要结合实际,梳理部门职责及其内设机构职责,切实解决职能交叉重叠、责任不清和管理真空等问题;进一步完善和制定部门、单位、岗位职责,推进部门职责法制化;明确每个岗位的基本职责、工作流程和能力要求,实现岗位职责的具体化;明确和细化各级、各职级的职责,实现责任层次的明确;建立岗位与部门之间的责任链,实现责任的无缝对接。
四是“察绩”。产品合格与否,标准制定容易,检验方便。党员干部工作绩效的考核,一直以来都是一项复杂的难点工作,特别是有些岗位,不能用一二三甲乙丙来衡量。
这次“治庸问责”重点之一就是推进各部门在“察绩”上动脑筋、下功夫。要把岗位当“厂房”,把工作质量当“产品”,向“精细化”要绩效。要对现行考核指标体系进行改革,按照“精简指标、提高标准、拉开差距、奖优罚劣”思路,把治庸问责与领导干部和领导班子绩效考核有机结合起来,建立科学的目标考核评价指标体系,注重突出中心工作,突出主要职能,拉开考核档次和距离,考出压力、考出动力、考出干劲、考出效能、考出真本领,改变“工作虽然一般化,年底个个是先进”和“干多干少一个样,干好干坏一个样”的局面。
通过科学的绩效管理,激发党员干部提高能力、改进工作的主动性,改变干部队伍中存在的不在行、不在状态等现象,让能干事者有机会,干成事者有舞台,不让勤勉者吃亏,懒怠者得利。
五是“责过”。省委常委、市委书记范锐平,市委副书记、市长别必雄同志在全市治庸问责动员会上都反复强调,推进治庸问责,重在“治典”,必须“刮大风”、“打大雷”、“下大雨”。治庸问责光靠“和风细雨”式的说服教育解决不了问题,推进治庸问责,必须敢于问责、善于问责。
责任是基础,体现了决心和勇气;善于问责是保证,依靠的是制度和法规。要对不履责、不尽责、有过失的人真问严罚,坚决依法依规依纪严肃处理,采取“零容忍”政策,不搞“下不为例”,使党员干部以“千里之堤、溃于蚁穴”的忧患之心对待自己的一思一念;以“如履薄冰、如临深渊”的谨慎之心对待自己的一言一行;以“夙夜在公、寝食不安”的公仆之心对待自己的一职一责。
治庸问责三步走:
近日,xx省在全省推广武汉经验,掀起治理问责风暴。笔者认为,开展治庸问责,就要真刀实枪,敢于动真碰硬,敢治、狠治、大治、重治。治庸问责,不能光靠“和风细雨”式的说服教育,还须以雷霆手段、霹雳之势,“打大雷”、“下大雨”、“见阳光”,严肃问责。
以壮士断腕的魄力,摧枯拉朽的气势,形成治庸问责的高压态势。
第一步,坚持宣传在先,警示在前,先要“打大雷”。开展治庸问责必须敢于“刮大风”、“打大雷”,加大宣传,做好警示教育。通过动员大会,给党员干部吹来一股治理问责的大风,掀起一场治理问责风暴,让那些懒散的人知道大雨来了。
再者,通过**、报纸、公告栏、横幅、标语等手段,提高治理和问责工作的自觉性,营造浓厚的**氛围。
第二步,坚持敢于问责,狠于问责,做到“下大雨”。治庸问责,关键在于“问责”。“只打雷,不下雨”,犹如隔靴搔痒,不仅治不了庸,还会助长庸气扩散。
只有处理到位,责任才能到位。从严管理、严治问,既是对党和人民负责,也是取长补短、趋利避害的需要。惩罚不是目的,而是不可或缺的手段。
只有通过惩
处,才能让受罚的干部吸取教训,才能起到以儆效尤的作用。情节和影响较轻的,直接给予通报批评、警告谈话;情节严重,造成恶劣影响的,由组织部调整职务、降级或者撤职;需要追究党纪政纪责任的,纪检监察机关按照程序处理;涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处理。要通过“下大雨”让庸、懒、散、软无处藏身,让尽职尽责为人民办实事的干部大显身手。
第三步,坚持动态管理,健全机制,实现“见阳光”。治庸问责,问责不是目的,目的是通过“打大雷”、“下大雨” 达到“见阳光”的效果。当前,干部队伍中确实存在一些“庸、懒、散、软”问题。
“冰冻三尺,非一日之寒”,治理 “庸、懒、散、软” ,亦非一日之功。“庸、懒、散、软”这些病症之所以存在,就是因为有它适宜生存的土壤、空气、水分等。只有建立权责明晰的岗位责任制,建立“能者上、平者让、庸者下”的选人用人机制,建立精简高效的行政服务机制,建立优质高效的工作落实机制,坚持动态管理,形成长效机制,让治庸问责真正融入党员干部的工作、学习、生活当中,作为一种习惯、作为一种自觉、作为一种常态,方能做到药到病除,铲草除根。
***总书记在现行宪法公布施行30周年纪念会上曾讲到的“有权必有责,用权受监督,违法必追究”,现今在《中国共产党问责条例》中出现了“有权必有责、有责要担当、失责必追究”,同是15个简单、明了的字,词语构成相似、逻辑关系相同,均阐释了权力、人、制度三者之间的关系,落脚点均为“权为民所用,利为民所谋”。为政,修心治身为民;在党,忠诚干净担当。
但从整体上看,权力、人、制度三者一直处于动态博弈中。权力天生具有蹂躏制度的欲望、侵犯权利的危险,那是人的私欲在作怪,因为掌权者忘却了权力来源了“公民一份份权利的汇聚与信任”,权力的乱作为和不作为必然会偏离甚至会背离权力形成的初衷,扎密扎牢制度的笼子,以制度来制衡掌权者得私欲、以问责来纠偏党员的行为。
《问责条例》明确要求党员领导干部履行主体、监督、领导责任。责任于心,更需外化于行动。时间是有时能磨蚀人的本真。初心,可能会随时间的流逝而被搁浅或是忘却;责任则可能因初心不在而成为心中的空洞、口中的空谈。当初心不在、权力作怪、责任缺失之时,多少党员干部迷失自我、甚至身陷囹圄。而有些党员干部却初心永葆,守土有责、负责、尽责,清苦一生但受万人敬仰。
在反面教材的警醒、正面典型的激励下,我们需认清自己的初心,明确自己的责任,不断地反思“我能做什么”、“我要做什么”、“我做成了什么”,权责明了了心,行为才有方向、才会规范。正确面对人性的弱点,在外在诱惑的干扰、内在私欲的膨胀下,党员干部应当及时自省,悬崖勒马,党员干部对权力有敬畏之心、制度有遵守之举。用有限的权力去为公民谋求无限的福利。行走之余,回头看看。
在党且为政,奔走在途中,也需要回首走过的路。看看路上是否留存脚印,以查看作风是否踏实;看看线路是歪曲,以查看信念是否坚定;看看路旁荆棘是否被斩除,以鉴证行为是否到位;看看走过多少路,以明确任重道远……回头看,从行走的经验中,查看自己的不足或偏失,总结制度的不足或滞缺,敢于为党发声,勇于为民出力,后路有为有味,前路行稳致远。
在四月份开展的“集中学习日”活动中,我们认真详实地学习了《哈尔滨市行政问责规定》。通过学习对行政问责有了更加深刻和明确的认识,可以说《哈尔滨市行政问责规定》不仅有明确的法律依据和对问责制的定义,还制定了具体的实施范围和执行程序,有效的保障了今后行政工作更加规范化、科学化和法制化,最大限度地减少了由于错误的行政决策、行政行为造成的损失。
行政问责的实施,对行政机关工作人员的监督管理、思想作风、工作作风乃至生活作风的转变有着极其重要的意义。对各级行政人员实施问责,对依法行政、恪尽职守、勤政廉洁、提高执行力和公信力具有重要的促进作用,也是我县进一步推进机关工作提速增效,提高政府行风建设,助推“四兴”战略全面发展的一项重要组成部分和重要举措,能更好地督促行政机关全心全意为人民服务,更好地增强公务人员的公仆意识。
一、统一思想,提高认识,进一步增强做好行政问责工作的责任感和紧迫感。各单位、各部门要统一思想,更新观念,适应新形势下行政问责的有关规定,及时融会贯穿到所负责的工作当中。要深刻认识到,推进行政问责工作是加快我县经济和社会发展的迫切需要,是加强机关干部队伍建设的客观要求,是密切干群关系的有效途径,是实现“民生强县”和“产业名城”宏伟目标的重要举措。开展行政问责目的就是要对破坏经济发展环境,对“吃拿卡要”和行政不作为、乱作为、慢作为进行从严、从快、从重查处,彻底解决群众反映强烈的突出问题。
二、突出重点,把握关键,进一步提高行政问责工作的针对性和实效性。相关职能部门要集中力量查处纠正履行职责不到位的问题,切实提升人民群众对政府工作的满意度;集中力量查处纠正潜规则问题,真正塑造风清气正的政府新形象;集中力量查处纠正行政执法不规范的问题,努力为经济发展保驾护航、创造条件;集中力量查处纠正办事效率低下的问题,进一步提升政府行政效能;集中力量查处纠正行政执行力弱的问题,最大限度地取信于民,确保机关作风明显好转,发展环境明显改善。
三、完善制度,创新举措,进一步建立健全推进行政问责工作的长效机制。各单位、各部门要强化落实岗位责任,坚持明察暗访,努力掌握实情,主动接受社会监督,积极推进政务运转的规范化建设,加强廉政建设。积极探索实施符合实际的新举措、新办法,真正建立起推进行政问责的长效机制,实现行政问责的常态化、制度化、规范化,推动延寿更好更快发展。
四、坚定信念,持之以恒,进一步巩固和扩大行政问责工作取得的成果。全县各级各部门要全面推进行政问责工作深入开展,为我县实现科学发展新跨越注入强大动力。《哈尔滨市行政问责规定》在我县实施以来,各单位、各部门高度重视,积极抓好推进落实,行政问责工作取得了重要的阶段性成果。截至目前,全县已查处多起违反行政问责规定案件,个别公职人员被行政问责。通过问责,警示和教育了广大干部,进一步增强了公务人员“谋发展、促‘四兴’”的责任感和使命感;强化了各单位、各部门抓落实的意识,促进了政府机关行政效能和工作执行力的提升;树立了诚信政府的良好形象,赢得了人民群众的认同和拥护。 因此,学习《哈尔滨市行政问责规定》,要求我们,尤其是单位行政领导必须严格依法行政,严格按照程序做出行政决策,自觉接受上级、公众和舆论的监督,认真负责的做好每一项工作,将人民和政府赋予的权力变成为人民服务的最有利工具,积极主动完成落实上级的各项工作安排和决策,将公众利益作为行使权力的标尺,扎扎实实干好本职工作,提高责任意识防范行政过错。
软环境建设学习活动心得体会
阿旺镇人民政府镇长 王晶
近段时间学习了市委仇和书记的讲话,学习了高书记、田区长的讲话,阅读了相关资料,结合东川的发展变化和自身工作,对优化软环境有了更深的体会:
软环境是一个地方政治文明、物质文明、精神文明发展的标志。这个环境的主体是人,软环境包括领导环境、政策环境、服务环境、法制环境、人文环境、信用环境、协作环境等等。加强软环境建设是扩大对外开放、促进经济社会快速发展的需要,是塑造阿旺形象、展示阿旺文明的需要,同时也是锻炼干部、培养干部,从根本上爱护干部的重要举措。
一、优化软环境必须在思想上形成共识
1.把自己切实摆进去。构成软环境的主体是人,每个人、每件事都是构成软环境的基本元素。我们每一位同志在想什么?做什么?为软环境的建设和经济的发展作了什么贡献?必须思考!各个部门、每一个工作岗位、每一位机关工作人员自身的思想理念、工作态度,对阿旺经济发展的软环境都要或多或少地产生影响。优化经济发展软环境,要从我们每一个人做起,要从每一件事情做起。
2.思想大解放。有一句话叫:思想解放的程度决定经济发展的速度。思想解放不解放的要害在于“怕”。有的怕失权、怕失位、怕失利,有的怕惹事、怕麻烦,有的喜欢把政府权力放大化,甚至个人化、私有化。我们解放思想就是要敢想、敢干,政令畅通,只要方向是对的,大胆的创新。
3.树立软环境就是资源的意识。阿旺近年来的发展,是我们坚持团结干事,坚定信心、攻坚克难,创造想干事、敢干事、能干事的氛围,全镇一盘棋,上下一条心,凝心聚力,形成加快发展的合力,软环境是最好的人力资源。发展软环境的核心因素是看人,通过看一个地方政权机构的工作人员、看这个机构整个群体综合素质高低。
二、优化发展软环境必须在推进上强行入轨
近年通过先进性教育,交流学习和狠抓党的基层组织建设等工作,我镇的经济发展软环境进一步改善,这是应当充分肯定的。但也要清醒地看到,经济发展软环境的问题依然突出,现状不容乐观,与政府机关自身建设和阿旺加快发展的要求差距很大。有四个“老大难”问题:
一是思想解放程度不够、怕负责任的问题。旧的传统观念仍然禁锢着一些同志的思维方式、工作方法。不做平平安安,做了麻烦不断。
二是工作措施不力、落实不到位的问题。有的干部仍然习惯于纸上谈兵,不调查了解、不深入实地,凭谱气,搞估算,下村讲条件,办事讲待遇,一问三不知。缺乏真抓实干的精神和强有力的措施。
三是少数机关工作人员服务意识差、行政效率低的问题。纪律意识淡薄,我行我素,不遵守起码的上班制度,长期玩失踪。各项工作推诿扯皮,捻轻怕重,办事效率低下。
四是村级投资软环境有待优化的问题。现在项目落户过程中来自村级的阻力增多,一些村民见有项目就谈条件、谈补偿,把项目当成“唐僧肉”;甚至有一些组长不能摆正位子,从中扮演了不光彩的角色。这些虽然不是普
遍现象,但影响很坏,危害极大,严重损害了阿旺的形象,阻碍了阿旺的加快发展。今后项目的实施,继续推行谁积极支持谁,谁无阻力支持谁。充分发挥村两委班子的作用,村组一级阻力内部消化。
富民强镇是全镇最大的政治,招商引资是全镇最大的任务。环境不优多是“人致”的,解决这个问题还必须通过“治人”来实现。不可否认,软环境建设最可靠的保障是人的觉悟和境界,但觉悟和境界的形成需要一个较长的过程,我们决不能因为等待觉悟和境界的提升而延误阿旺的发展大计,必须强行入轨、强制规范,在实践中逐步形成共识。一要严厉惩治违规行为。二要严格实行责任追究。三要严格履行查处职责。
三、把握重点,务求软环境建设取得实效
1、以制度建设为重点,着力解决政令不通、推委扯皮问题。镇党委、政府出台《首问首办负责制》、《限时办结制》、(转 载 于: :履职问责心得体会)《中层干部问责制》,对我们来说就是铁的要求、铁的纪律。
2、以工作成效为重点检验软环境建设实效。阿旺的“山、水、门”三篇文章,八件实事,5000万元的招商引资任务,经济社会发展的各项目标任务高质量、高效率,无阻力、无条件的圆满顺利完成,是检验软环境建设实效的重要标准。要千方百计、有条件也要闯、没有条件创造条件也要闯,干工作无条件、无怨言、无阻力用工作成效检验软环境建设实效。
软环境建设学习活动心得体会
阿旺镇党委书记 王海
在2017 年2月14日昆明市启动全市软环境建设活动以来,市属各县区、乡镇也纷纷相继组织了学习活动,我作为阿旺镇的老班长、“领头雁”,代表镇党委到昆明参加了 昆明市软环境建设工作动员大会,深感自豪。我作为基层的一名公务员,深感建设好软环境,就是为民服务、依法执政、廉洁为民的一个具体体现,现结合工作实际 谈谈自己的体会。
一、改进机关作风,建设服务型政府
变行政过问为服务,少干预多服务,越来越成为各级政府应遵循的执政规律。建设服务型政府,是执政为民思想的具体体现,特别自身作为阿旺镇三万余人的父母 官,就是要率先垂范,要始终把狠抓软环境建设作为撬动阿旺经济跨越发展的天平;始终把狠抓软环境建设作为促进招商引资的重要平台;始终把狠抓软环境建设作 为解决好领导不作为,乱作为的重要
依据;始终把狠抓软环境建设作为有效解决好机关、站所等部门行政错位、管理越位、服务缺位等偶发问题;始终把群众利益放 在首位,坚决杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”现象,做到主动服务、高效服务、廉洁服务、协调服务,把便民、利民、惠民、安民作为首要工作目标,踏 踏实实为群众办实事。
二、加强自身道德修养,更新思想观念
党的现行政策是党依据当前的任务和现实客观条件制定出来的,其目的是调动绝大多数人积极性,促进社会生产力发展,其着眼点是对整个社会行为的规范。自己作 为社会中的一员,理所当然应该模范执行党的现行政策,就要发扬高尚道德风格,先人后己,必要时放弃自己的利益,无私奉献。思想解放、观念更新,是重要的投 资软环境。只有营造好的环境,发展才有根可植、有机可固,才能使一切创造财富的要素聚集到发展上来,才能不断促进政治、经济、文化、社会全面协调可持续发 展。
三、增强全心全意为人民服务的理念。
江泽民同志指出: “我们党来自于人民,植根于人民,服务于人民,建设有中国特色社会主义的全部工作的出发点和落脚点,就是全心全意为人民谋利益。”加强软环境建设,就必须 在如何全心全意为人民谋利益上下功夫,就必须在工作和生活的各个方面严格要求自己。我认为,关键的就是要树立以下三个观念:一是当官不为发财的观念。领导 是人民的公仆,因此,当官不是发财的岗位,就像教师不是看病的岗位一样,想发财,就不要做官;想做官,就不要想发财;二是勤政为民的观念。哪里要修路,哪 里要架桥,哪里的群众办事遇到阻碍,都要往心里去,都要想办法解决,都要看在眼里,急在心里,竭尽全力对待。“为官一任,造福一方”,人民选择了我们,我 们就要全权负责。要“站好岗,服务好”否则,我们就对不起人民;三是工作不带私心的观念。无数事实证明,有了私心就没法全心全意为人民谋利益。
再有利的事 情,再好办的工作,都会变得纠缠不清;有了私心,就不能头脑清醒,就不能秉公办事,就不能理直气壮,就不能得到人民群众的信赖。“工作只求实际”,是什么 就是什么,该怎么办就怎么办。
四、把软环境建设与招商引资相结合
要招好商,引好资,就要从人的工作效能做起,没有效率,我们的工作就会一事无成,我镇5 千万的招商引资项目就将变成一句空话。大量事实证明,如果不从根本上解决各级领导班子和干部队伍中存在的思想不解放、效能低下、不学无术、推诿扯皮等制约 经济发展的突出问题,不仅会引起人民群众的不满,影响政局稳定和社会安定,而且会阻碍改革开放政策的落实,妨碍我镇经济持续、快速、健康的发展。
我们要实现超常规、跨越式发展,最直接、最有效的手段好途径就是招商引资。作为阿旺,就是要变资源优势为经济优势,“筑巢引凤”,引进实力强,开发以精细 磷化工为主,聚河沙开发、人文开发、彝族风情开发为一体的招商引资工作。我们要通过打造一个诚信、和谐、民主、法治、平安的社会,创建一流的软环境,只有 这样,才能为实现招商引资的更大突破奠定坚实的平台。
总之,建设好我镇软环境就是生产力,就是发展资源,就是一个地区文明的象征。我们各级、各部门的干部群众,应当增强忧患意识、紧迫意识和责任意识,坚决杜 绝飞扬跋扈,不作为、乱作为等官僚思想,以更加务实的作风、更加高效快捷的工作节奏,更加吃苦耐劳的精神,强化责任,落实措施,努力营造良好的经济社会发 展软环境,把东川建设成为一个美丽、富饶,人人向往的工业之城,把阿旺建设成一个山青、水秀、人美,外来投资者向往的佳地。
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