自然资源局法律工作总结

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自然资源局法律工作总结 篇1

20xx年我局在安委办的指导下，在安全生产工作中取得了不错的成绩，现对我局今年的工作做如下工作总结：

一、地质灾害治理项目实施进展情况

按照项目管理规定，我局于20xx年共组织实施3处地灾排危除险项目，一是县木拉乡尼康村尼拉沟泥石流排危除险项目，总投资99.6121万元，目前已完成竣工验收。二是县木拉乡陪考村拥巴面热泥石流排危除险项目，总投41.789万元，目前已完成竣工验收。三是县巨龙乡布朗村隔音沟泥石流排危除险项目，总投资38.4936万元，目前已完工待验收。

二、汛期排查及值班值守工作。

1.开展汛期新增隐患排查工作。今年5月1日汛期开始后，我局高度重视汛期地质灾害防治工作，为此我局多次组织专业勘查队伍对县全县地质灾害点进行再排查。全力做好汛前排查、汛中检查、汛后核查的工作要求，通过实地调查、访问等方式对区域已有的地质灾害点逐一现场调查，访问其变化情况，并对坡体变形特征进行拍照。对受灾户、监测人、监测责任人等变化情况进行登记，同时复核防灾预案、防灾明白卡、避险明白卡等信息变化情况并进行补充。通过今年汛期排查等工作，已完成销号38处地质灾害隐患点，现有的202处地质灾害隐患点，共计威胁919户7752人，威胁财产45930万元。其中滑坡73处，占已有灾害点数量的36.13%，崩塌20处，占已有点数的9.9%，泥石流109处，占53.96%。有2处地质灾害隐患点变形较明显，威胁范围增加，灾情加大；有13处地质灾害隐患点威胁对象（人数、财产）发生变化。

2.开展宣传培训工作。按照《地质灾害监测预防条例》规定，我局加大地质灾害防灾避险常识宣传，让我县广大群众了解防灾避险知识，明白避险场所及撤离路线等，确保临灾不乱。并利用我局工作人员下乡排查等机会，发放宣传资料1200份，增强了群众防灾意识和识别地质灾害的能力，我局共开展地质灾害防治知识宣讲17次，开展地质灾害应急演练202次，落实地质灾害监测人员202人，对于已排查出来的202个隐患点，制作出一点一案，确保地质灾害隐患点的安全。

3.值班值守工作。我局与20xx年5月1日起每日一名带班领导及两名值班人员进行24小时值班值守，全年共值守184天，并不定时对全县监测人员进行电话抽查。对于监测人员我局地换股不定时抽查，对于监测不到位的，我局通报批评并扣发了监测补助。

三、加强检查打击力度

本年度。对非法采挖砂石、在建工程、矿山安全等加大了执法打击力度，发放责令停止自然资源违法行为通知书共计11户，其中青杨林整治发放5户，金珠镇共计3户，七家村1户，中茹布村1户，子落村1户，对我县4698个农村乱占耕地疑似图斑进行了核实，并着重对上报的1166个疑似违法图斑进行了逐一核实清理剔除“不应纳入而纳入”疑似违法图斑842个，并建立“一户一档”管理台账。

四、存在的问题及20xx年度工作计划

通过20xx年度的工作，发现我局安全生产工作中还存在如下一些问题：

一是地质灾害的防治手段不够，群测群防的体系还不够健全；对地质灾害的宣传力度还不够；地质灾害治理的资金不足。

二是我县无矿产开发规划，各类建筑施工砂石等原材料缺乏，非法采挖利益空间大，受利益驱使，盗采砂石情况较为严重，致使生态破坏、安全隐患较大。

针对20xx年度存在的'问题，20xx年度的工作计划如下：

一是进一步落实责任，实时监测。进一步健全各个地质灾害隐患点的防灾预案和措施，建立和健全监测信息网络，确保信息渠道畅通，强化地灾监测人员的责任，对各地质灾害隐患安排专人进行实时监测，充分发挥群防群策优势，加大人防、技防力度，为掌握地质情况变化及后续迁移做好准备。

二是进一步加大巡查力度，落实巡查责任。巩固卫片执法成果，对新违法行为做到早预防、早制止、早发现，尤其要加强重点乡（镇）的巡查，与基层形成联动机制，切实将违法用地制止在萌芽状态。

三是进一步强化教育，广泛宣传。充分利用报刊、广播、电视等大众传媒，采取板报标语、宣传图册等群众喜闻乐见的形式，大力宣传提高人明群众的地质灾害与违法采石意识。

自然资源局法律工作总结 篇2

20xx年我镇的自然资源管理工作认真贯彻党的十九大精神，坚持邓小平理论、科学发展观、新时期社会主义思想和党的基本路线、方针、政策，始终以科学发展新农村的重要思想为指导，协调土地审批、项目整理、土地征用。按照区委、区府和自然资源局制定的各项工作任务及目标要求，以经济建设为中心，为推进新创业、实现新跨越，为的经济和社会发展作出了积极贡献。

一、认真做好农村宅基地建房审批工作

严格按照区自然资源局建设相关部门的'要求，对新建房农户我们坚持按程序审批.现场查勘，现场放线，并按统一风貌打造等相关要求，禁止农户违规建房和乱搭乱建，确保群众依法合理利用土地。

二、认真做好地质灾害点监测、排查工作

全镇共有地质灾害监测点12处，在每个地质灾害监测点都设立了警示牌，落实了具体监测人员，制定了防范预案和紧急疏散方案，确保广大群众的生命财产不受损害。

建立地质灾害监测防控体系，镇有防控应急抢险顸案，分管领导任监测站长，村有监测员，各地质灾害点有监测负责人，遇有紧急情况能在最短时间进行抢险硧保万无一失，把损失控制在最小范围內.

三、开展地质灾害排危除险工作

完成了镇村滑坡点等2处排危除险。顺利完成了团堆村1组和团堆村8组的征地补偿工作。

四、加强基本农田保护

严格按照镇基本农田保护制度，并将保护工作开展情况纳入各村年终目标考核。镇自然资源办将不定期对各村的履职情况展开巡查，对于工作落实到位的予以表扬，加考核分，对于工作落实不到位将予以公开通报，并扣相应考核分数。镇与村、村与组农户层层签定基本农田保护责任书。

五、完成了村、村土地整理项目

六、完成39户地质灾害户的搬迁工作

七、开展了农村乱占耕地建房问题摸排工作

下一步工作打算

1、继续加强耕地保护和严禁农村乱占耕地建房工作

2、协调处理好产业发展与新村规划建设用地问题。

自然资源局法律工作总结 篇3

认真贯彻落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，切实加强耕地保护，合理利用土地，促进二十七团经济的可持续发展，是二十七团国土分局的重要工作。20xx年，二十七团国土分局在第二师国土资源局的统一领导下，在二十七团党委的大力支持下，全体工作人员认真领会耕地(基本农田)保护有关文件精神，同心同德，团结合作，艰苦奋斗，共同努力，为二十七团的耕地(基本农田)保护工作做出了一定的贡献。现就具体工作做简要总结：

一、建立制度有章可循

年初，我分局工作人员按照上级有关文件精神，认真分析当前形势，制定了二十七团耕地保护工作计划和要点、以及《二十七团耕地保护制度》、《二十七团耕地管理办法》、《二十七团基本农田保护措施》、《第二师二十七团20xx年耕地保护工作实施方案》、《第二师二十七团20xx年度耕地保护责任目标考核工作实施办法》等一系列制度和措施，以便更加有效地实施耕地(基本农田)保护工作。

二、签订耕地保护考核目标责任书

20xx年是“十二五”耕地保护的中期年，我分局工作人员严格执行上级有关文件精神，认真核算数据、合理分解指标、规范完善文本，在做好各项基础性工作的同时，督促并协助团场和连队全面及时地签订《“十二五”(20xx年度)耕地保护考核目标责任书》。团场与连队共签订耕地保护考核目标责任书8份，耕地保有量为5.68万亩，基本农田保护面积为4.83万亩，高标准农田面积5000亩，建设用地(连队居民点)复垦目标120亩。

三、注重宣传，增强全民保护耕地的意识

今年，我分局利用广播、电视、板报、展览等多种形式，大力宣传耕地(基本农田)保护，并督促团场及各单位对基本农田保护标志进行更新和刷新整饰。这些举措对增强广大干部职工保护耕地的意识起到了一定的推动作用，二十七团耕地(基本农田)得到了切实有效的保护，没有发现单位或个人擅自破坏耕地(基本农田)的现象，基本农田保护标志无人为损坏。

四、检查督促，将耕地保护工作落到实处

为切实掌握二十七团耕地利用和变化情况，促进耕地保护基础性工作的落实，发现和纠正耕地保护工作中存在的问题，依法查处违法占用耕地的行为，进一步强化耕地保护意识，加强耕地建设，推动耕地保护工作的全面开展，二十七团耕地保护领导小组组成检查组，分别于5月下旬和11月初两次对全团各农业单位的耕地保护工作进行检查评比，并形成通报。通过检查评比，对各农业单位的耕地保护工作起到了积极的推动作用。

五、耕地面积动态增加

20xx年，二十七团土地整理新增耕地19.2亩，没有农业结构调整占用耕地(基本农田)和城镇村建设占用耕地(基本农田)的情况。年末，耕地在原61430.4亩的基础上净增加19.2亩，达到61449.6亩；基本农田面积不变，为48373.86亩。

六、耕地质量和有效利用面积提高

二十七团耕地数量少、质量较差，而且耕地后备资源匮乏，增加耕地面积十分困难，因此，保护耕地、合理利用土地显得尤为重要。今年，二十七团各有关部门相互配合，积极推广农业新技术，加大中、低产田改造力度，使耕地的整体质量有所提高、有效利用面积有所增加，农业生产条件和生态环境也有所改善。同时，我团在农业生产的各个环节注意防止农田污染，特别是及时收回残膜和滴灌带，20xx年二十七团的残膜和滴灌带回收率基本达到100%。

七、存在的问题

由于各种主客观原因，二十七团耕地面积增加较少，耕地整体质量提高缓慢，干部职工自觉保护耕地(基本农田)的意识还没有达到一定高度，耕地保护工作还存在一定困难。

今后，我们将克服困难，不断进取，努力把二十七团的耕地(基本农田)保护工作做得更好。

自然资源局法律工作总结 篇4

按照师国土资源局要求，127团国土资源分局认真对照兵团国土资源档案管理规范，就各年度档案管理是否规范、阅卷归档是否符合规范、档案硬件设备是否齐全等方面进行认真自查，现将有关情况总结如下：

一、提高认识，切实加强对档案的管理

国土资源档案管理有着很强的现实意义。127团国土资源分局历年来各项用地数据资料都十分重要，它详细记录了各项目建设占用土地的情况，土地分类的变化及每一宗地的土地权属来源，交易变化过程，是土地确权、土地权属管理、土地利用规划、耕地保护和执法监察等国土工作的科学依据，与团场的发展和群众的生活有着十分密切的关系。因此，127团国土资源分局高度重视档案管理工作，将其纳入年度工作计划，定期听取档案工作汇报，切实解决工作中出现的具体困难和问题，并与分局各项业务工作一起部署、一起检查。

二、完善制度，建立约束机制

127团国土资源分局认真贯彻执行《xxxx区档案管理条例》，结合工作实际，加大给档案工作以必要的人力、财力和物力保障，设立专门档案室，由人专人负责，健全完善了档案管理、查阅等各项制度，并制定档案工作管理目标，明确档案工作责任制，切实做到了档案归档标准、及时。同时，不断加强对档案调阅工作的管理，做到调阅档案由分管领导亲自审批。通过建立健全工作职责和档案管理制度，通过参加师局组织的档案知识培训，进一步增强了大家的档案管理意识和自觉遵守档案工作制度的自觉性，使127团国土资源分局档案管理逐步走向了制度化、规范化的轨道。

三、20xx年档案立档工作

1、在师局各位同仁的大力支持和悉心帮助下，于20xx年3月全面完成了20xx年度127团国土资源管理工作中形成的各类资料的收集、整理、装订、上架和录入工作，共计整理案卷148卷，其中永久卷117卷;长期卷16卷;短期卷15卷。本着“档案不拖、及时归档”的原则，每完成一宗建设用地预审、审批手续，我分局档案管理员就及时归档相关档案资料，并由相关业务审批把关后上架存放。共计整理、录入、装订20xx年各类档案75卷。

2、继续开展127团20xx年各类档案的扫描挂接工作。共计扫描挂接315卷。

四、存在的不足和今后打算

档案管理工作虽然取得了一定的成绩，但与上级领导的要求还有差距，主要表现在两个方面：一是在开发利用方面没有深入探讨，跟踪利用效果反馈有待进一步提高，编写不到位;二是由于机构和人员等因素限制，没有按照随办随归的要求实现“同步”，快捷高效地完成归档任务。在今后的工作中，我们将再添措施、再加力度，把我分局档案管理工作推向更高的台阶。具体抓好三个方面的工作：一是进一步加强领导、提高认识，增强档案管理意识，把档案管理工作作为分局的一项重要内容抓好抓实;二是进一步加强制度落实力度，做到有章可依、有章必依、违章必究;三是进一步抓好软硬件建设，确保档案安全。

自然资源局法律工作总结 篇5

为进一步服务实体经济发展，持续优化营商环境，我局通过精心组织，积极行动，广泛开展政策宣传、走访调研、要素对接等，深入开展“四送一服”双千工程活动，有效解决实体经济发展中面临的突出困难和问题，持续优服务，稳增长，促转型，努力营造有利于xx县实体经济发展的良好环境。

一是强化政策宣传引导。

“四送一服”工作开展以来，xx县自然资源和规划局组织工作人员到县经济开发区等多家企业开展政策宣讲，发放省自然资源厅组织编制的《支持实体经济发展自然资源政策汇编(xx年卷)》等宣传资料。开展线下集中政策宣讲会场次;参与政策宣讲企业家;到多家企业发放政策宣传材料本。强化了企业对规划方面的政策法规的`了解，提高了实体经济依法依规的发展意识。

二是精简材料一次办理。

xx县自然资源和规划局将“多审合一”工作模式延伸至立项用地规划许可阶段、工程建设许可阶段所有审批事项，做到每个阶段只需申请一次，提交一次材料，填写一张申请表单，实现统一发件，将建设项目选址意见书、建设项目用地预审意见合并，统一核发建设项目用地预审与选址意见书，不需再单独办理选址意见书和用地预审，进一步减轻了企业干事创业成本。

三是优化审批高效服务。

为进一步优化用地审批，精简申请材料，减少办事环节。xx县自然资源和规划局采取开辟绿色通道，简化审批流程，通过“容缺受理+承诺制”方式，由原法定办理期限xx个工作日和承诺期限xx个工作日的办件，现在xx个工作日内办结，特殊急办件即时办结。在“最早节点”告知企业建设项目办事指南、申报网址、“多审合一”审查方式及技术管理规定等事项，引导建设企业做好项目规划方案的设计工作，不断创新服务企业工作方式。

下一步，我局将继续深入贯彻落实省市县相关决策部署，转换思维，创新服务，多措并举，进一步优化营商环境，简化工程建设项目审批，以为企业和群众“办好一件事”为标准，加强部门协作，进行全流程优化，压缩办理时间，始终站位企业诉求，换位思考，以企业满不满意为目标，着眼企业难点、堵点，不断深化“放管服”精神，在“互联网＋政务服务”改革的新常态下，严格落实“最多跑一次”，坚持问题导向，创新服务方式，把“一门、一网、一次”服务模式改革不断向纵深方向推进。

自然资源局法律工作总结 篇6

为加强消防安全工作，预防火灾事故，xx公司认真落实xx[2011]60号文件精神，结合自身实际，现将消防安全自查和专项整治工作汇报如下：

1.成立防火安全领导小组。以公司经理、支部书记为组长，生产副经理、安全副经理为副组长，各部门安全员为组员的领导小组，确保消防宣传月活动有序进行和全面贯彻落实。

2.利用各种形式广泛宣传。公司召开消防工作专题会，通过学习文件精神和新《消防法》，提高管理人员对消防防火工作的.思想认识，强化消防安全意识，再次利用橱窗、板报、横幅、标语等宣传阵地广泛宣传、营造宣传氛围。

3．全面检查公司生产现场及办公区域的消防安全，严格落实防火值班、值勤工作，对各班组生产现场重点消防部位进行全面细致检查。

4．对重点消防部位配备消防设备、器材，并对超过使用有效期的消防器材进行更换，并派专人对消防设备进行维护，登记消防台帐，消除各类火灾隐患。

5．按照“防火安全制度”规定，对重点防火部位的易燃、易爆物品存放间区域严格摆放，对仓库的电器设备及电气设备设施进行重点检查，疏通消防通道。

6．举行消防演练，使职工消防安全意识得到增强，熟悉消防安全常识和提高灭火器、消防水带的使用技能。

自然资源局法律工作总结 篇7

区环保委办公室：

根据通知要求，现将我局实施绿色发展行动2021年上半年工作总结如下：

一、突出规划管控，抓耕地保护落实，坚决守住三大红线

一是强化国土空间规划引领和资源管控。开展全区范围内16个片区的土地征收成片开发方案编制工作，已完成2个方案编制工作并上报省厅审核。完成六安市国土空间总体规划（2019-2035年）》编制和全区线性基础设施及规划编制相关材料收集，为我区下一步的村庄规划和乡镇国土空间规划编制提供详实基础。启动全区永久基本农田核实整改补足和城镇开发边界划定工作。发挥建设项目用地预审前置作用，对7个项目进行了规划预审，提供林地审批审查意见共13份，受理编制六安金安通用机场等三个重点项目永久基本农田补划和规划修改工作。

二是严格落实耕地保护责任。完成区、乡(镇)、村三级耕地保护目标责任书签订工作；实现耕地质量和数量的动态平衡。在自然资源部耕地占补平衡动态监管系统落实非农建设项目占用耕地21.01公顷（其中水田4.3818公顷）挂钩指标；完成2020年度水毁耕地复垦工作。淠东乡海潮村等4个乡镇6个行政村的水毁耕地项目已全部竣工,正在组织项目竣工验收、审计等工作。完成孙岗镇关塘、连墩村荒草地开发项目补充耕地项目实地核查整改工作。

二、突出空间保障，抓土地高效利用，有序规范土地管理

一是用地报批工作提质提效。2021年上半年，组卷上报省厅28个报件，面积4516亩，已经省政府批准10个批次，面积1687亩。

二是有序有力推进土地供应。截止目前共发布出让公告八期，已挂牌成交15宗，出让面积506.5亩，成交总价款71005万元，其中区本级成交11宗，出让面积256.6亩，成交总价款67265万元。示范园区成交工业用地3宗，商服用地1宗，出让面积249.9亩，成交总价款3740万元。划拨用地11宗，划拨面积419.6亩。

三是扎实做好闲置土地处置。2018年例行督察闲置土地共查处4宗，目前已整改到位3宗。剩余一宗已报请区政府督促区城投公司在7月28日前完成整改。

四是规范设施农用地、临时用地管理。申报办理设施农用地15宗，面积111.6亩；办理临时用地8宗，面积910.3亩。

三、下半年工作安排

一是强化规划管控力度。做好全区国土空间规划编制工作中，划好三条控制线，制定全区村庄规划三年行动方案和年度编制计划，加快推进多规合一，尽快形成阶段性成果。

二是全力保障项目建设用地。加大农转用和计划外指标争取力度，会同区发改委等区直部门，争取更多项目进入省级重点项目库。保证重点项目、民生项目和工业项目用地的报批前期准备工作，争取实现快报快批。强化土地供后监管，开展闲置土地清理工作，争取更多的增存挂钩指标。

自然资源局法律工作总结 篇8

一年来，我市以新时代中国特色社会主义思想为指导，以贯彻落实中央、省《法治政府建设实施纲要》和《赣州市法治政府建设实施方案》为主线，紧紧围绕“打攻坚战、同步奔小康”工作大局和解放思想、内外兼修、北上南下的决策部署，加快推进法治政府建设，各项工作取得明显成效，为赣州市苏区振兴发展提供了有力的法治保障。现将工作情况总结汇报如下：

一、完善工作机制，打牢法治政府建设工作基础

一是精心谋划部署。中央、省法治政府建设实施纲要印发后，我市于20xx年12月在全省设区市中率先制定出台了《赣州市法治政府建设实施方案（20xx-20xx年）》，每年都下发《赣州市法治政府建设工作要点》，明确全市法治政府建设年度工作任务和保障措施，并将工作任务分解到各单位各部门组织实施，压实工作责任。今年4月，市法制办组织召开全市政府法制办主任暨行政执法三项制度试点工作会议，对今年法治政府建设、行政执法三项制度试点及政府法制机构建设等重点工作进行了全面部署，明确工作思路，提出具体的措施和要求，推进全市法治政府建设各项工作任务的贯彻落实。

二是加强组织领导。落实行政首长建设法治政府第一责任人职责，参照省政府做法，市政府将赣州市推进依法行政工作领导小组更名为赣州市推进法治政府建设工作领导小组，由市政府市长亲自担任组长，常务副市长、市政府秘书长担任副组长，28个重要部门（单位）主要负责人为成员，提升了领导层级，加强了领导力量。市政府今年安排法治政府建设工作经费10万元，保障了法治政府建设工作经费。为法治政府建设提供坚强的组织保障。11月22日，市政府曾明市长主持召开市推进法治政府建设工作领导小组会议，专题研究部署全市法治政府建设工作。

三是持之以恒坚持和落实领导干部学法制度。市政府年初印发了《常务会议学法安排》，市政府常务会和市长办公会把学法用法摆在突出位置，持之以恒坚持会前学法制度，将最新法律法规要求和上级政策精神在政府工作中落到实处。今年组织学习了《不动产登记暂行条例》等10多部法律法规和政策件。为全面提高全市领导干部法治思维和法治能力，经市政府同意，10月16日，举办了全市领导干部法治专题培训班，邀请国务院法制办挂职干部、市中级法院行政庭领导到班授课，县（市、区）、市直驻市单位分管法制工作的领导和从事法制工作的同志150多人参加了培训。

四是强化考核评价。按照《江西省法治政府建设考核评价办法》和《江西省20xx年度法治政府建设考评方案》要求，结合我市法治政府建设的实际，制定出台了《赣州市法治政府建设考核评价办法》和《赣州市20xx年度法治政府建设考评方案》，从依法履职、制度建设、行政决策、行政执法、行政监督、化解矛盾、工作保障等7个方面对县（市、区）、市直单位法治政府建设各项工作进行考评，将法治政府建设工作考评纳入了县（市、区）科学发展综合考核、机关绩效考核、法治赣州建设考核、综治考核和明创建考核体系，充分发挥考核评价“指挥棒”作用，以考核倒逼法治政府建设各项工作落到实处。

二、深化“放管服”改革，着力打造“三最”发展环境

今年来，我市围绕“打造全省乃至全国审批程序最少、办事效率最高、服务质量最的发展环境”这一目标，从各个方面大力推进“放管服”改革，促进政府职能转变，取得明显实效。

一是持续简政放权。我市按照能放则放的原则，将面向基层，量大面广，由基层管理更方便有效的经济社会事项，一律下放基层管理，大幅精简调整审批事项。目前，市本级保留行政审批事项78项，精简率20%，为全省设区市最少。保留的行政审批事项平均审批时限从个工作日压缩到个工作日。

二是全面推进审批服务模式改革。全面推进“一窗式”审批服务模式改革，市县两级设立“一窗式”受理窗口，将以前部门“分窗受理”改为“一个窗口”统一受理审批业务。全面推进审批服务事项“最多一次办结”改革，充分运用“上办公”和“互联+政务服务”手段，对全市行政审批和公共服务事项进行全面梳理，以办事清单的形式向社会公布，让群众和企业办事由“跑多次”转化为“不用跑”或最多“跑一次”。开设中介服务超市，规中介服务，提高办事效率和质量。

三是大力推进“一枚印章”管审批先行先试。推进相对集中行政许可权改革试点，20xx年7月，省编办确定瑞金市为相对集中行政许可权试点市，今年5月31日，瑞金市行政审批局挂牌成立。今年9月，省政府批复同意赣州市本级开展相对集中行政许可权改革试点，目前，我市已出台改革试点方案，组建行政审批局于年底前挂牌运行，“一枚印章”管审批工作将很快在赣州变为现实。

四是全面公布乡镇政府权责清单。组织召开全市乡镇政府权责清单制度建设动员培训会，印发《赣州市推进乡镇政府权责清单制度建设实施方案》，明确目标任务、工作原则、实施围、清理内容、实施步骤和完成时限。对各地工作推进情况开展督查，印发督查通报，截止9月30日，全市各乡镇均按时在县级政府门户站公布了乡镇政府权责清单。

五是加快社会信用体系建设。认真贯彻落实《江西省人民政府关于印发建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设实施方案的通知》等件精神，全面推进政务诚信、商务诚信、司法诚信、社会诚信等社会信用体系建设，出台了《20xx年赣州市社会信用体系建设工作要点》，成立了“两组两一平台”（市社会信用体系建设领导小组、小微企业信用体系建设领导小组、市小微企业信用信息服务、市小微企业信用信息融资服务、赣州市公共信用信息平台），建立并落实了“红黑榜”制度，现已累计发布10期，发布红榜企业近百家，对178名典型被执行人发出限制高消费令，实现“红黑榜”发布常态化。

六是加速实现工商注册登记便利化。在“五证合一”基础上，实现二十四证合一，使企业“一照一码”走天下。实现上注册全覆盖，积极推进工商注册登记全程电子化。在全市推广企业集群注册登记，全面推进企业简易注销登记改革，简化登记程序。截至10月底，全市共发出“多证合一、一照一码”营业执照99597份，通过上注册平台申请企业名称7224个，通过外设立企业5730户；设立商务秘书企业11户，托管企业213户，记“一址多照”企业348户；2694户企业发布简易注销公告，1604户已办结简易注销。

三、加强重点领域立法，充分发挥地方立法作用

获得地方立法权后，我市积极推进、稳步开展地方立法工作。根据立法计划安排，今年要完成《赣州市城市管理条例》和《赣州市农村村民住房建设管理办法》等3部法规规章草案的立法审查工作。5月初，《赣州市城市管理条例》经市政府常务会议审议通过并正式提请市人大常委会审议，10月20日由市人大常委会第七次会议审议通过，省人大常委会于11月30日批准颁布实施。《赣州市农村村民住房建设管理办法》于今年10月27日正式颁布，自今年12月1日起施行。《赣州市城市道路车辆通行若干规定（草案）》于9月30日经市政府常务会议审议通过，已报请市人大常委会审议。

一是科学确定立法项目。紧紧围绕我市经济社会发展中迫切需要解决的现实问题开展立法工作，以问题为导向科学确定立法项目，在地方立法权限内，将事关发展大局和广大群众福址的城市管理、城市道路车辆通行管理、农村住房建设管理、生态明建设管理等重大项目确定为我市第一批立法项目，做到立改革发展稳定需要之法，增强立法的针对性。

二是注重解决关键节点问题。在立法项目的起草、审查过程中，始终把握高质量、解决问题作为重中之重，坚持不抵触、有特色、可操作的立法基本原则，抓住立法事项中的关键性和本质性问题，深入开展调研，广泛听取各方面的意见建议，加强与人大的沟通协调，集思广益，深入研究关键和敏感条款，能具体的尽量具体、能明确的尽量明确，精雕细琢，确保每一项制度可执行、易操作、真管用，做到立能够解决突出问题之法，立符合实际可操作之法。

三是加强法规规章的宣传。为提高群众对立法工作的知晓度，确保法规规章能够得到有效实施，我们注重立法的宣传，把立法过程作为普法的过程，通过向社会公开征集意见，召开听证会、座谈会等各种形式，力求立法与普法效应的最大化。法规规章颁布后，采取各种形式加大宣传力度，及时在《赣南日报》刊发全，并以答记者问的形式对立法的背景，法规规章的核心内容，以及社会普遍关注的重点问题进行宣传。

四是注重完善政府立法工作制度。为规政府立法工作程序，确保政府立法有章可循，今年，我市把完善政府立法工作制度作为一项基础性的工作来抓，出台了《市政府规章项目草案会审制度》、《市政府规章项目草案公开征求意见办法》、《市政府规章草案审查工作规定》、《市政府规章立法后评估办法》等四项制度，涵盖了政府立法审查、征求意见、会审、后评估等各个环节的要求，政府立法工作制度更加健全。

四、坚持依法决策，积极有效防法律风险

一是认真把重大行政决策法律关。各级政府不断强化法治意识，把依法决策、依法行政理念贯穿到施政行为的方方面面。政府及部门法制机构不断强化责任意识、把关意识，把当行政决策的“安全卫士”、当政府参谋助手作为最重要的职责使命。市政府法制办多年来对重大行政决策从法律层面仔细研究、认真分析决策可能存在的风险和问题，尽可能提出切实可行的法律意见、建议，确保重大行政决策始终在法治轨道上运行。提交市政府常务会议和市长办公会议的议题全部要经我办进行合法性和公平竞争审查，出具书面审核意见，未经审查的不上会。今年共对市政府涉及法律的重要件稿进行法律审核把关172件，对市政府重大合同（协议）审核把关29件，对市政府部门涉法事项请示市政府的请示件审核把关104件，出具书面法律审核意见93件，提出具体意见、建议312条。

二是全面清理规性件。市政府办公厅下发了《赣州市规性件清理工作方案》（赣市府办字〔20xx〕135号），并召开动员部署大会，要求市、县政府及其所属部门以及赣州、龙南、瑞金经济技术开发区和赣州蓉江新区管委会对现行有效的规性件，按照“谁起草谁清理、谁实施谁清理”的原则进行全面清理。经梳理汇总，市、县两级纳入清理围的规性件和重要政策性件共计3939件，其中已废止277件，已修改74件，拟废止647件，拟修改170件，继续有效的2771件。其中，清理符合三个重点清理围的市政府规性件和重要政策件156件（市政府令72件、其他84件），经市政府常务会议审定，决定废止110件（市政府令38件、其他72件），修改27件（市政府令15件、其他12件），继续有效的规性件（市政府令）19件。

三是全面推行政府法律顾问和公职律师制度。认真落实我省关于推行法律顾问制度和公职律师制度的实施意见，规政府法律顾问的遴选聘任、联络、协调、考核、管理等工作，充分发挥法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中的积极作用。今年，市政府法律顾问参与政府涉法事项包括立法、重大决策、行政复议应诉等审议共48人次。下发了《关于推行公职律师制度的有关通知》、《赣州市政府法制办公职律师办公室章程》、《赣州市政府法制办公职律师办公室档案管理制度》、《赣州市政府法制办公职律师办公室执业纪律》等件，积极推动政府机关公职律师队伍建设。市政府法制办、市国税局、市工商局等部门经省司法厅批复，已成立了公职律师办公室，目前，合计共有公职律师41名。

五、推进执法体制改革，促进严格规公正明执法

一是扎实推进行政执法三项制度全国性改革试点。今年初，国务院下发《推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度试点工作方案》（国办发〔20xx〕14号），将我市确定为全国32个试点地区和部门之一。市政府法制办在深入一线调研基础上，结合赣州实际，代市政府起草了《赣州市推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度试点实施方案》，报省政府后顺利得到批复同意。《方案》正式下发后，各试点单位结合各自实际，大胆探索、勇于创新，及时抓《方案》的贯彻落实，推动三项制度改革先行先试。4月26日我市召开试点工作动员部署会，进行全面部署。市法制办通过调研指导、督查通报、座谈交流、编发工作简报等方式，有序推进试点工作，已取得良成效。目前，试点工作已进入全面总结和提升阶段，一批有特色亮点可资借鉴复制的规章制度成果已经形成，达到了试点工作的既定目标。行政执法三项制度改革，有力地推进和保障了公正明执法，提高了执法水平和人民群众满意度。我市三项制度试点工作得到了省委常委、市委书记炳军同志的重要批示和充分肯定，中国政府法制信息也进行刊载推介，得到了国务院法制办主要领导的充分肯定。

二是有力推动“双随机一公开”监管实现全覆盖。出台《赣州市推广“双随机”抽查规事中事后监管实施方案》，下发《关于加快推进“双随机一公开”监管工作的通知》、《关于做20xx年“双随机一公开”监管工作的通知》，对“一单两库”建设、抽查工作细则、年度检查计划等目标工作任务内容进行详细布置。先后组织召开工作座谈会6次，开展专题培训4次，并专门建立QQ工作群，交流经验做法。目前，18个县（市、区）和43个市直部门全面建立了“一单两库”，随机抽查事项清单达到256项，并通过市政府门户站向社会公开，实现了行政执法“双随机一公开”全覆盖。组织开展了江西省“双随机一公开”行政执法监督平台使用业务培训，督促各执法单位将相关信息录入平台，并对平台数据录入情况进行通报。

三是大力推进生态环境保护领域执法改革。有序探索生态执法体制改革。安远县从生态执法体制改革上破题，在全省率先组建生态综合执法局，以国土空间生态环境执法为重点，对山水林湖田进行一体化执法，行使森林采伐、水污染防治、河道管理、渔业保护、畜禽养殖、水土保持、土地管理、矿产资源保护等8个方面法律、法规、规章规定的行政处罚权，建立了生态综合执法新模式。截至目前，该局累计开展执法巡查581车/次，制止破坏生态环境行为465起，受理、查处行政案件41起，行政处罚36人，刑事立案9起，取保候审11人，移送xx5起，有效遏制了各类破坏生态环境事件的发生。此经验做法得到了省委、省政府主要领导的充分肯定和高度评价，省委鹿心社书记对此专门作出重要批示，人民、央视、焦点访谈、中国新闻、凤凰等多家中央主流媒体对此进行了专门报道。积极开展领导干部自然资源资产离任审计试点工作，将自然资源资产（试点）审计首次列入20xx年全市审计项目指令性计划。今年，全市共开展领导干部自然资源资产离任试点审计18件次、任中试点审计6件次并出具审计意见书，及时发现并改进了自然资源资产管理和生态环境保护方面存在的问题。

四是有效推动行政执法与刑事司法“两法”衔接。全面落实我省行政执法与刑事司法衔接工作要求，6月15日组织公安、检察及行政执法部门开展了“两法衔接”信息共享平台操作培训，及时录入案件信息；落实赣州市“两法衔接”工作联席会议制度，11月29日组织召开“两法衔接”联席会议，分析研究我市“两法衔接”工作，协调解决有关重要问题。今年，我市行政执法机关共向公安机关移送案件117件，移送案件线索105条，抓获犯罪嫌疑人77人，摸排公益诉讼案件线索43件，立案24件。

六、强化制约监督，确保行政权力廉洁阳光运行

一是自觉接受人大监督和民主监督。市、县政府每年向本级人大常委会报告上年度法治政府建设工作情况。积极办理人大代表建议和政协委员提案，全市政府系统共办理人大代表建议162件、政协提案306件，建议、提案的交办率、办结率、满意和基本满意率均达到100%，建议、提案办理工作取得良成效。

二是全力推进政务公开。今年起将政务公开纳入我市年度绩效考核体系和县（市、区）科学发展综合考评体系。通过编辑《赣州市政府信息公开月报》、在市政府门户站上开展络问政，开展政务公开工作专项督查等措施推进政务公开。今年全市累计主动公开政府信息万条（其中各县（市、区）万条，市级万条），处理回复民提问190件。大余县被省政府确定为全省基层政务公开工作标准化规化试点县。

三是强化行政执法监管。加强行政执法证件管理，严格把行政执法证件申领关，今年新办或换发行政执法主体资格证7件、行政执法证件290件。出台了《行政执法辅助人员管理制度》，强化对辅助人员的监管。加强规性件和重大执法行政监督，全年市本级备案审查规性件24件、重大执法行为15件。深入开展集中整治和查处行政执法不公侵害群众利益专项治理工作，整治工作取得良实效。

七、努力定纷止争，有力维护社会公平正义

一是行政复议群众满意率进一步提高。在行政复议案件办理过程中，始终贯穿复议为民理念，切实加强政府层级监督，既依法维护政府的合法施政行为，又依法维护人民群众的切身利益。特别是针对今年以来征地拆迁复议案件较多，涉及面较广的实际情况，更加严格从实体和程序上纠正侵害群众利益的行为，维护申请人合法权益。行政复议的公信力和群众满意率不断上升，越来越多群众通过复议来维护自身合法权益。今年市政府共立案受理113件，较去年同期上升%，不予受理8件；经审查，审结90件，中止4件；在审结的案件中维持25件，驳回12件，撤销15件，终止29件，确认违法6件，责令履行3件，纠错率达到%，有力维护了行政相对人权益，促进了行政机关依法行政。

二是行政应诉工作水平进一步提升。行政应诉是规行政权力、监督和促进行政机关依法行政的必然要求，也是协调官民良性互动关系、助推法治政府建设、维护社会公平争议的重要途径，做行政应诉工作对于保护行政相对人的合法权益、维护政府良形象都具有十分重要的意义。全年共出庭应诉132件，较去年增长%；收到法院生效裁判书62件，其中，胜诉59件，败诉3件，胜诉率%。为规市政府在行政诉讼活动中的应诉工作，提高应诉水平，加强应诉能力建设，出台了《赣州市政府行政应诉工作规则》、《关于进一步加强行政应诉和行政复议工作的意见》，进一步规了行政机关在行政诉讼活动中的应诉工作，有效促进了依法行政和法治政府建设。

三是行政调解工作取得更大实效。下发了《赣州市行政调解工作规化建设实施意见》，将55个行政调解单位区分为重点行政调解单位和一般行政调解单位进行规，确定10个重点领域调解平台，指导推进全市行政调解工作规化建设。今年4月26日召开了全市行政调解工作会，分析行政调解工作现状，研究部署下一步工作。6月20日，开展了市本级行政调解工作业务培训会，进一步规了行政调解工作，提升了业务水平。9月—10月，市法制办、综治办对市本级行政调解单位行政调解工作进展情况进行了专项督查，督促各单位不断完善组织机构及平台建设，为行政调解工作有序开展打下扎实基础。今年全市共受理行政调解案件72759件，较去年增长%，其中行政争议案件3734件，民事纠纷案件69025件；调解成功64283件，调解成功率达%；涉案金额亿元，涉及人数116916人，有效维护了社会和谐稳定。

20xx年，是法治政府建设的关键之年，我市将以党的十九大精神和新时代中国特色社会主义思想为引领，按照新时代法治建设的新要求，推动《赣州市法治政府建设实施方案（20xx-20xx年）》确立的法治政府建设各项工作落到实处。重点做以下几项工作：一是继续深化行政审批制度改革，大力推进相对集中行政许可权改革试点工作；二是落实新发展理念，大力推进领导干部自然资源资产离任审计，强化生态环境保护，加快生态环境保护、资源保护以及历史化保护等方面立法；三是纵深推进行政执法规化，严格“双随机一公开”监管、巩固提升“三项制度”试点成效，促进严格规明执法；四是强化行政复议、行政调解和行政应诉能力建设，进一步提高纠纷化解水平；五是进一步加强各级领导干部法治培训，提高依法行政的能力和水平。

今年以来，在市政府的正确领导和市政府法制办的精心指导下，我县坚持把法治政府建设作为决胜“98798”大会战、打赢五大攻坚战、实现追赶超越的重要保障，围绕落实中省市新任务、新要求，全面部署、夯实责任、强化督导、狠抓落实，法治政府建设工作稳步推进。

一、强化组织领导，工作责任更加明确。根据市上统一部署，给合我县实际制定印发了《柞水县20xx年法治政府建设工作要点》，对法治政府建设年度目标任务、工作重点、工作要求进行了全面安排部署，并指导和督促各镇办、县政府各工作部门结合县上要点和本单位实际制定了具体实施方案。为切实推动工作落实，县政府督查室和县政府法制办联合下发了《20xx年法治政府建设工作任务分解表》，进一步明确了各镇办、县政府各工作部门的主要任务、完成时限和标准要求。同时，将法治政府建设工作列入县政府重点督查督办事项，采取一季度一督查、一通报的方式，对各单位重点工作任务完成情况进行定期检查，针对问题与不足，及时督促整改提高，有效保障了全年目标任务顺利完成。

二、强化普法宣传，法治氛围更加浓厚。一是强化领导干部法治教育水平。建立了县政府常务会议学法制度。结合经济发展、社会稳定、民生保障等热点难点领域和重点工作制定并印发了《柞水县20xx年县政府常务会议学法计划》，采取“领导点题、部门承办、法制办审查”的方法，遴选确定常务会议学法专题17个，其中集体学法专题7个，自主学法专题10个。已按照计划开展政府常务会集体学法7次。二是加大执法人员学法培训。坚持行政执法人员学法课时登记备案制度，将行政执法人员学法课时档案作为执法资格认定的重要依据，按照每名行政执法人员全年学法培训不少于40课时的要求督促9个镇办和26个行政执法单位制定了年度学法计划，建立了行政执法人员学法档案，并报法制办备案。三是鼓励社会公众依法xx。充分利用“科技之春”宣传月、“”消费者权益日、国家安全日、国家土地日、世界禁毒日、“”法律援助宣传日，面向重点人群和对象大力宣传《土地承包法》《婚姻法》《未成年人保护法》等与群众生产生活密切相关的法律法规，累计举办法治报告会220余场次、播放法治电影100余场次、演出法治艺节目16场次，受教育群众达2万余人次，积极营造了尊法、守法、学法、用法的良氛围。

三、强化制度保障，权力运行更加规。一是坚持政府法律顾问制度。在20xx年实现政府法律顾问全覆盖的基础上，修改完善了《柞水县政府法律顾问管理办法》，将法律顾问日常作用发挥情况，作为继续聘用和报酬支付的依据，提高了政府法律顾问的工作质量。二是坚持重大决策合法性审查制度。严格落实政府法制办负责人列席政府常务会议、基层法制机构负责人固定列席镇（办）、局务会议制度，充分发挥法制机构在政府决策中的把关作用。今年以来，县政府法制办列席政府常务会议18次，提合理化建议12条；基层法制机构列席镇（办）、局务会议300余次，提合理化建议210余条。三是坚持涉法件法制审核制度。对以县政府和县政府办公室名义印发的涉法件报告，均由起草单位法制机构和县政府法制办进行合法性审查，其中专业性强、影响面广的件提请政府法律顾问集体研究。今年以来，县政府法制办审查各类涉法件30余件次，组织政府法律顾问研究涉法事务5次；镇办和部门法制机构审核涉法件稿100余件、政府合同7件、参与处理涉法事务8件。四是坚持规性件管理制度。严格按照规性件计划管理要求，制定下发了20xx年规性件制定计划完成规性件制定20件，并向市政府和县人大常委会进行备案。同时，严格执行规性件定期清理制度。对20xx年6月30日前制定下发现行有效的规性件逐一审核，共确定清理对象86份，决定保留54份、失效27份、修改5份。

四、强化执法监督，行政执法更加规。一是扎实开展执法资格清理。对合同工、临时工、工勤人员和离职、退休、工作调动、岗位调整等已不在执法岗位的持有执法证件人员进行了全面清理，累计检查行政执法部门24个、审核行政执法人员1099人次，取消执法资格255人，收缴执法证件94份。二是及时做执法证件换发工作。根据政府机构改革后的职能设置，对卫计、市场监管等部门55名执法人员的执法证件进行了统一更换，保障了执法内容与执法资质相符。三是推行行政执法全过程记录制度。在县公安、交通、地税、市监和林业等部门扎实推进行政执法全过程记录试点工作，并取得明显成效。今年7月，试点工作在全市法治政府建设重点工作推进会上作了经验交流。目前此项工作已在我县全面铺开。四是全面规行政自由裁量工作。按照《开展规行政裁量权工作方案》要求，在去年规行政处罚自由裁量的基础上，今年对行政许可、行政强制、行政确认、行政征收、行政给付、行政裁决、行政检查、行政奖励等8项行政权力的自由裁量标准进行了安排，目前，各行政执法部门的行政自由裁量基准制定工作已基本完成，待审查完善后，统一对外公布。五是推行处罚信息公示制度。在县政府站开设了行政处罚和行政许可信息公示专栏，坚持公开为常态、不公开为例外的原则，及时公开行政处罚、行政许可信息，强化社会对违法、执法行为的监督。今年以来，县公安、国土、市监、广、环保等部门对外公示行政处罚信息160条。

五、强化矛盾调处，社会治理更加有效。一是畅通行政救济渠道。在各镇办、各部门公开行政复议申请程序和县法制办咨询服务电话，方便当事人依法xx，今年，共受理行政复议案件7起，办结7起。其中决定不予受理2件，驳回申请2件，撤销2件，限期履行1件。按照诉访分离的原则同xx部门建立了诉访衔接机制，及时将符合条件的xx案件引导到行政复议、行政诉讼程序中来。二是认真做行政应诉工作。按照《诉讼法》修订的新要求，积极参加行政应诉活动，今年共办理行政应诉案件9件，其中原告申请撤诉2件，商洛市中级人民法院裁定驳回xx7件，县政府分管领导均亲自出庭应诉。三是充分发挥行政调解作用。督促指导有行政调解职权的单位，依法做管辖围内平等主体之间的民事纠纷调解工作，及时将矛盾化解在萌牙状态。今年以来，公安、市场监管、旅游等部门，各镇办共受理案件656件、调解644件，矛盾化解率达98%以上。四是强化信用信息管理运用。以创建信用体系建设示县为抓手，强化对公用信用信息的收集、管理和运用，让守法诚信者处处受益，违法失信者寸步难行。今年以来，录入各类信用信息2万余条，有7户市场主体因失信被列入经营异常名录，有12人因进入信用“黑名单”被挡在了市场准入、评先评优、政府采购的大门之外。

尽管我县在法治政府建设方面做了大量工作，也取得了一点成绩，但与上级要求和人民群众期盼相比，还存在一些问题与不足：一是基层法治工作力量薄弱。所有镇办尚未设置专门法治机构和专职工作人员，基层法治工作水平不高、连续性不足，无法适应法制工作需要。二是行政执法体制还未理顺。虽然政府机构改革任务基本完成，但执法主体、执法权限、执法类别等方面的体制机制还未理顺，影响了执法效能。三是亮点特色不够明显。在先行先试方面的探索不够深入，被上级借鉴推广的先进经验和典型做法较少。20xx年，我们将以党的十九大精神为指导，着力抓以下工作：

(一)进一步加快推进法治政府建设。一是全面贯彻落实中共中央国务院《法治政府建设实施纲要（20xx-20xx年）》和《陕西省法治政府建设实施方案（20xx-20xx年）》要求。加强组织领导，健全法治政府建设领导机制，切实加强法治力量建设，使法治力量与法制建设的任务相适应。二是抓示创建工作。将示创建作为实现法治政府基本建成目标的关键措施和重要保障，重点抓法治政府建设薄弱环节，突破难点问题，强力推进法治政府建设各项任务措施落实。三是加强督促检查。加强对各镇办、各部门法治建设的督促检查和分类指导，及时总结推广的经验，对推进不力的单位责令限期整改。

(二)进一步强化行政执法监督。一是加强执法监督检查工作。进一步加大对食品药品、公共安全、环境污染、医疗卫生、劳动保障等关系群众切身利益领域的执法监督力度，解决行政执法中的“不作为、乱作为、慢作为”问题，切实维护人民群众的合法权益；二是开展落实政府权力清单和责任清单制度专项执法检查，深化行政权力上公开透明运行工作，全面推进政府工作的规化、程序化、法治化；三是落实行政执法案卷评查制度，完善案卷评查方式，坚持进驻式评查与一般评查相结合，进一步提高案卷评查质量，规行政执法；四是完善行政执法资格考试制度，落实行政执法人员持证上岗制度，提高行政执法水平；五是完善规性件备案审查监督机制，进一步明确备案审查工作程序，依法撤销和纠正违法的规性件。

(三)进一步提升依法化解矛盾纠纷能力。一是全面提升行政复议能力。加强行政复议工作人员法律教育培训，提高依法办案能力；畅通行政复议受理渠道，健全复议案件听证、咨询等工作机制；加大行政复议综合纠错力度，全面提高行政复议办案质量。二是落实行政机关负责人出庭应诉制度，加强出庭应诉工作培训。三是提升矛盾调解能力。完善人民调解、行政调解、司法调解的联动工作体系，推进调解、行政复议、行政诉讼有机协调衔接。

(四)进一步加强政府法制机构自身建设。一是推进政府法制机构正规化、专业化、职业化建设，充分发挥政府法制机构在推进法治政府建设中的综合协调、工作指导和督促检查作用，当法治政府建设的参谋助手和法律顾问；二是实行镇办、部门法制工作人员备案管理制度，保持法制队伍相对稳定，保证工作连续性。三是进一步深化学法课时登记备案制度，开展学法培训、听课、评课工作，全面提升执法人员法治理论知识水平。

党的十八大、十八届五中、六中全会为指针，以落实市委、市政府的决策和部署，紧紧围绕人民防空改革深化这个核心，按照法治机关建设工作的相关规定，依法全面履行政府职能，进一步加强执法队伍建设、建立健全执法制度、规行政执法程序，持续提升依法、明、高效执法能力，不断提升人民防空服务民生的质量，圆满完成年初既定目标。现对本局年度法治工作总结汇报如下：

一、全面提高队伍素质，为依法行政工作提供组织和人才保障

一是抓法治工作责任落实。局党组高度重视法治建设

工作，根据张家港民防工作实际，把依法行政工作纳入全年

的重要工作目标。在局班子调整后及时召开依法行政专题会议，研讨设防政策调整对我市人防工程使用管理的影响。全面落实一岗双责，要求负责人员对本科室、本部门推进依法行政工作负总责，强化一级抓一级，逐级抓落实的层级工作体系。形成依法行政工作整体有人领，具体工作有人做，事后监督有人管，保证依法行政各项工作落到实处。二是不断提高依法行政的能力水平。我局结合局学习计划，采用集中学习与分散学习相结合，统一授课与个人自习相结合，所有公务员均完成5+X学习、执法人员高分通过上考核、业务骨干参加了全省依法行政培训、全省及苏州执法卷宗评查等活动。通过多渠道多层面学法，进一步强化了领导干部和广大干部职工的依法行政观念，提高了依法行政的意识和能力。三是完善执法机构。根据省民防局县级以上民防部门必须成立专职执法机构通知的要求，在张家港市编办的大力支持下，我局于20xx年9月挂牌成立了张家港市民防大队，履行立案查处违法违规案件的职能，实现了行政处罚零突破。

二、完善各项规章制度，不断规业务工作流程和内部管理

我局坚持依据市法治工作要点和上级条线管理要求，围绕“准军事化”建设，完善各项规章制度。一是完善领导班子民主集中制。按照《领导集体重大事项议事规则》的各项要求，领导班子始终坚持民主集中制，对工程项目建设、大额经费支出、制度的制定和人事干部问题等重大事项提交局办公会集体研究决定。二是完善业务工作流程和内部管理制度。今年结合审批局成立，行政审批权的下放和划转，对现有工作流程和管理制度进行认真细致梳理，通过加强对苗头性、倾向性、瓶颈性问题的研究，结合公务员考核实施细则，先后修订和完善了《审批工作流程》、《行政服务指南》、《绩效考核办法》等，做到用制度管权、管人、管事、管财、管物，努力建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系。三是严格落实重大行政决策实施要求，对部分企业违规情况进行了行政处罚，实行决策过程全纪录，决策流程全公开，聘请苏州、吴江等单位的专家领导进行论证，保证了处罚的程序合法、依据充分、裁量适当和风险可控，为今后重大行政处罚的开展积累了经验。

三、以普法宣传为抓手，积极推进民防法治建设

20xx年，我局不断创新宣传方式方法，深入开展民防法制宣传教育活动。一是通过民防公众号，广泛开展民防应急安全宣传。重点突出《江苏省物业管理条例》中人防工程使用管理的相关条款宣传，人防车位不可出售、出租不得超过三年的红线得以家喻户晓。二是以“”防灾减灾宣传活动周为重点，条块结合，联合推进。加强与地震、消防及应急办沟通和配合，形成合力，在多个节点共同推进宣传工作的开展。此外还利用“”全省警报试鸣、“”消防日和“”法制宣传日等特殊时间段，配合街道、学校和社区单位开展各类民防法制宣传。并利用《张家港日报》、张家港电视台等媒体，加强对《中华人民共和国人民防空法》、江苏省实施《中华人民共和国人民防空法》办法、《苏州市人民防空工程建设管理办法》等法律法规的宣传。在苏州以上报刊发表各类信息和调研章80余篇。三是开展形式多样演练活动，扩大影响。结合民防特点，组织各街道社区、学校开展专场宣传教育活动。举行了“民防应急知识进社区”、“防空减灾进学校”、“防空减灾进企业”、“防空减灾进家庭”等一系列宣传教育活动。四是加大媒体的投入，强化宣传效果。根据年度工作计划，组织拍摄并播出了四期民防面对面专题节目，针对热点问题进行释疑解惑。同时继续加大民防宣传片下发播放，提高了宣传的力度和深度。

四、狠抓依法行政，提升为民服务的水平

一是严格依法审批，提升工作质量。按照市政府统一部署，认真开展行政审批项目清理，进一步优化办事流程，以提高审批效率为目标，积极主动为建设单位提供服务。20xx年1至10月，全市人防工程报建审批项目共9个,易地建设项目55个，竣工项目8个，无任何违法行政收费、违规减免现象，无一例被申请复议或提起行政诉讼，人民防空工程项目审批合格率达100%。20xx年十月参加苏州民防执法卷宗评比中获得第一名。加强人民防空工程建设质量监管。截至10月底，检查人民防空工程建设项目13个，现场75次，对存在违规行为的建设单位依法下达整改通知书9份。二是落实行政审批制度改革，简化办事流程。根据全市统一安排，对民防执法主体进行梳理。结合审批局成立，在编制权责清单的过程中同时对整个权力运行流程进行优化，最大限度的压缩办事时间。三是提高办事效率，服务企业发展。针对政策变化对企业的影响，我局组织相关工作人员加班加点，以有利于企业发展、有利于政策衔接、有利于社会稳定为目标，抢抓时间节点，在12月1日前，一周内突击为5个项目办理了行政许可，得到相关企业的评。

五、以公开为常态，不公开为例外，自觉接受社会监督

一是加大信息公开力度。对局领导班子成员调整分工、机构职能介绍、业务工作、规划计划、资金信息、人事信息、工作动态、规章制度、政务动态等方面通过中国张家港进行全方位公布，并及时全面发布有关规性件，进一步推进信息的公开透明。将审批和处罚结果及时进行“双公示”。按照统一的数据标准将“双公示”信息同步推送到市公共信用信息管理系统，以方便公民、法人和其他组织查询查看，接受社会监督。二是自觉接受监督，及时改进工作短板。我局始终坚持把接受人大的监督和政协的民主监督作为改进工作的有效方式，积极转变工作作风，提高办事效率，及时解决群众当前反映的一些诉求、呼声、期盼较高的问题，高度重视12345等平台的督办，做到件件有落实，事事有回应。三是主动接受上级部门监督。根据省民防局要求，所有涉及审批和经费使用项目，均按期上传省民防局纪检监督站，接受上级主管部门的审核和监督，让权力在阳光下运行。对领导干部离任审计发现的问题都依法依规进行了妥善处理。

20xx推进依法行政工作，建设法治政府取得了一定成效，但与全面推进依法行政、建设一流法治机关的目标相比，还存在一些不足：主要是普法工作有待进一步完善，由于《江苏省物业管理条例》修订之后，相关配套法规缺少、部门法规间的矛盾，民防依法行政的基础还很薄弱；创新工作思路、方法研究不够，普法的针对性、时效性、实用性有待提高。

20xx年，民防局将以贯彻十九大精神为核心，治国理政的思想为指引，紧扣市委、市政府法治建设要求，围绕执法全过程制度的全覆盖，落实权力下放后的监管工作，紧盯《人民防空法》的修订，聚焦人防发展热点问题，夯实公平、公正的民防法治基石。