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今年以来,深入学习贯彻系列重要讲话精神和关于自然资源管理的重要论述,坚持党建引领,扎实开展三个以案警示教育回头看和党史学习教育工作,狠抓工作落实,认真履行两统一职责,紧盯上级主管部门和县委、县****的各项决策部署,全力推进各项重点工作,为县域经济发展提供有力保障。
(一)突出规划引领,全面优化国土空间布局。
一是加快编制国土空间总体规划。印发《县推进国土空间规划体系建设的实施方案》,成立县国土空间规划委员会和县乡村规划编制委员会,组织规划编制团队赴乡镇和相关县直单位调研座谈,同时,开展全县国土空间规划体系建设专题培训。县委、县****主要领导专题听取三轮县国土空间规划方案的汇报,经讨论修改完善,初步方案划定全县城镇开发边界80.05平方公里(中心城区47.25平方公里)、永久基本农田147.79平方公里(净面积)、生态红线面积671.97平方公里,分别占全县国土面积的3.37%、6.23%、28.33%。
二是推进规划服务保障乡村振兴。开展多规合一的实用性村庄规划编制试点,全面的范文写作网站将村等14个行政村列入多规合一实用性村庄规划工作范围。完成16个乡镇公益性公墓和25个地块总面积1674.195亩的土地利用总体规划空间布局调整落图工作,完成27宗设施农用地上图入库工作。完成《县河库堤顶民房迁建规划([year+3]-2025年)》技术审查和全县3户河库堤顶民房需迁建规划选址。
三是积极做好重大项目建设规划服务。筹备召开3次规委会,审议高铁新区概念性规划方案、岳未来项目规划方案等41个议题。召开建设项目规划业务例会7次,审议老城区四大片区安置区选址及初步方案、房地产领域遗留问题、宝达商业街验收及用地调整问题等52个议题。充分做好开元、融创、蓝城、抽水蓄能电站等重大项目的规划服务工作。
(二)突出要素保障,全力支持县域经济高质量发展。
一是完成土地征收成片开发方案编制工作。心得体会成立土地征收成片开发方案编报工作领导小组,根据上报项目清单,汇总形成初步方案,经县****调度和多次征求意见建议,编制形成中心城区成片开发方案。资福新区片区、大道沿线片区、西侧政务文化片区3个土地征收成片开发方案通过市资规局专家评审,总面积1920.288亩,需要征收的土地面积1050.447亩。市****已批复同意了映山红大道沿线片区、岳潜路西侧政务文化片区、资福新区片区3个片区的土地征收成片开发方案,下一步立即启动土地征收相关工作。
二是竭力做好土地报批工作。起草****《县点状供地实施方案》,积极争取用地指标。今年以来共取得8个批次用地批复,总面积572.74亩,顺利推进蓝城、大健康产业园、石桥公益性公墓、映山红安置区等项目落地建设。正在组卷上报5个批次,申报总面积60.2295亩。
三是积极推进土地出让和收储工作。今年以来供应土地33宗,面积2001.75亩,其中出让5宗,面积206.1亩,划拨供地28宗,面积1795.65亩范文参考网。顺利完成资福路等15个项目的征地工作,共计征地788.6133亩。
(三)突出保护为先,有效推进自然资源的集约利用。
一是加大矿产资源的保护力度。积极推进《县矿山整治一矿一策实施方案》,对拟关闭的7个矿山进行多轮谈判,起草关闭矿山退出协议,并启动县新一轮矿产资源规划编制工作;印发并实施《县[year+3]年度地质灾害防治方案》,组织开展[year+3]年度全县地灾防治工作和业务培训,严格落实地质灾害防治工作六项工作制度,对我县208个地质灾害隐患点,重新****了统一警示牌和发放了两卡一表;完成避让搬迁资金发放和8个灾后重建排危除险项目、建设许可平台项目30个项目的地灾评估工作及市局对五河、石关[year+3]年地质灾害工程治理项目验收,启动13个中央直拨资金、省级拨付资金项目,有效提升地灾防治能力;开展矿山越界开采查处工作,完成环保督查回头看矿山类修复以及****件查处问题整改,积极推进中关石屋湾、温泉应冲采石场废弃矿山地质环境修复工作。
二是强化耕地资源保护范文参考网手机版。大力推进永久基本农田储备区划定,开展永久基本农田核实整改补足工作。成功申报菖蒲镇水畈、毛畈村全域土地综合整治省级试点项目。积极开展土地开发复垦,完成新增耕地面积1250亩,计划试点探索实施旱改水面积300亩,推进完成市下达我县新增耕地年度目标任务。完成2个批次1263亩城乡建设用地增减挂钩项目市级验收,取得节余指标交易资金26760.72万元。
三是加强自然资源法治建设。强化法治宣传,积极开展4.22世界地球日宣传、6.25全国土地日宣传活动。做好****维稳,受理****85件,回复率100%,矛盾纠纷化解率达90%以上。狠抓执法监察,完成中央环保督察****举报交办事项4件,查处违法用地案件2件,非法采矿案件6件。核查整改[year+3]年第四季度补充下发926个图斑及[year+3]年第一、二季度下发84个图斑,[year+3]年季度加年度补下图斑须整改项目用地13个,实地未变化25个,均已交办至各乡镇督促整改。持续推进[year+3]年至[year+3]年205宗违法用地整改工作。
(四)突出为民办事,努力提升群众幸福感和满意度。
一是积极推进确权登记工作。有序开展农村房地一体确权登记颁证工作,截至目前,全县11.8273万户外业测量已全部结束,权属调查完成7.8539万户。完成[year+3]年度国土变更调查工作。
二是优化提升不动产登记和范文大全互联网+政务服务工作。不动产登记持续深化一窗受理、并行办理,截止6月30日通过一窗受理系统办结933件。同时,依托市县一体的外网申请、内网审核的业务平台,受理办件申请1154件,初步实现互联网+不动产登记,各房地产开发商足不出户就可办理商品房转移登记。持续优化互联网+政务服务工作,认领的100项政务服务实施清单均已纳入全市一体化网上政务服务平****理和实现100%全程网办。持续精简办事材料和压缩审批时间,建设工程规划许可、建设用地规划许可均压缩至2个工作日,其他行政审批事项比法定时间缩短80%,共办理各类行政审批73份(件)。
三是妥善解决房地产领域历史遗留问题。我县房地产领域历史遗留房地产领域问题涉及22个小区1943套房产,其中安置房1407套、商品房536套。目前已全部完成小区的首次登记,为群众****1721套、实现****无障碍222套。
(五)突出强基固本,范文参考网TOp100范文排行全面推进党建各项重点工作。
一是认真开展党史学习教育和新一轮深化三个以案警示教育工作。按照相关要求,结合工作实际,制定工作方案,分别召开动员部署会,分阶段、分步骤推进各项规定动作,突出把握好为民办实事和警示教育两项重要环节,确保工作取得实效。截止目前,列出为民办实事项目清单57项,结合六个专项整治行动集中开展为期两个月的正风肃纪活动,开展专题警示教育3次,发出通报4期,15名干部受到问责处理。
二是扎实推进模范机关和模范支部的创建工作。强化支部建设,****党支部工作制度,补选1名党总支书记、1名机关支部书记和1名机关支部副书记,明确支委职责分工,成立5个党小组,由五名班子成员担任党小组组长,工作总结范文各党小组定期开展集体学习和主题党日活动;规范机关管理,制定****党组会议议事规则、局长办公会议事规则等16项工作制度,对局机关办文、办会、办事、后勤管理、效能建设等进行了明确的规范,进一步提升工作效能,保障机关有序高效运转。
三是全面加强机构队伍建设。对部分职能界线不清的6个股室进行优化整合,局机关21个二级机构合并为14个,理顺职责不明或交叉事项,促进各项业务衔接顺畅;稳妥推进人事调整,在广泛征求意见和谈心谈话的基础上,对部分二级机构负责人和基层所负责人进行了调整,对各股室工作人员定岗定责。今年以来,局党组共调配、任免干部49人次。
XX自然资源分局2020年工作总结及2021年工作计划
2020年,XX自然资源分局在市局的领导下,紧紧围绕XX区的中心工作,积极履职,规范管理,主动作为,各项工作取得了较好的成绩,现总结如下:
一、2020年主要工作情况
(一)严守红线,强化耕地保护。
一是全面落实耕地保护责任目标。根据市政府下达我区至十二五期末耕地保有量93.51万亩,基本农田保护面积不低于82.06万亩的目标,认真落实耕地保护目标责任制和基本农田保护目标考核责任制,将各项指标分解层层分解,与各乡(镇)签订了耕地保护责任状。在全区形成了一级抓一级,层层抓落实的耕地保护责任体系,确保耕地数量不减少、质量不降低;二是积极开展土地开发整理工作。2020年,我区实施土地开发项目28个,其中:已验收土地整治项目14个,实际新增耕地面积2196亩(水田26.67亩);完工待验收项目4个,预计新增耕地734亩;在建土地开发项目10个,预计新增耕地2000亩;我区实施“旱改水”土地整治项目3个,其中:已验收“旱改水”土地整治项目2个,实际新增水田面积23.89亩;完工待验收“旱改水”土地整治项目1个,实际新增水田面积162.49亩;我区共验收土地整理项目11个(6个已完成报备),已全部验收,总建设规模约2.44万亩;我区验收了2个土地综合整治项目,总建设规模44313.63亩,即将进行审计工作,预计2021年完成报备;在建的增减挂项目4个,预计2021年完工验收,预计新增耕地2207亩;三是积极实施建设用地“增存挂钩”。2020年,对符合实施“增存挂钩”的建设用地批次进行了摸排和现场调查,对符合条件的9个批次约320亩中的114.46亩已上报待批复。(二)规范土地供应,保障发展需求。
一是加快土地报批,保障发展用地需求。在严把项目用地预审关口的同时,主动积极作为,全力保障发展建设用地。2020年,组织了8个批次(含4各农民建房批次)建设用地报批,报批土地面积2318.53亩,已取得用地批复,其中城市批次报批面积1683.17亩,报批农民建房面积635.36亩;收储土地38宗,面积5068.39亩。其中:征收土地31宗,面积4777.77亩;收回国有建设用地7宗,面积290.62亩;二是加快土地供应,积极消化批而未用土地。2020年,办理国有建设用地供应48宗,面积4734.72亩,其中出让供应土地36宗,面积1653.57亩,划拨供应土地12宗,面积3081.15亩;消化批而未用土地1882亩,消化周期降至2.7年;三是加快土地出让,为社会经济发展提供资金保障。2020年挂牌并成交国有建设用地32宗,面积1476.26亩,成交价款192098.28万元,其中:经营性用地22宗,面积534.15亩,成交价款181355.28万元;工业性用地10宗,面积942.11亩,成交价款10743万元;完成土地出让金入库收入26.684092亿元,其中收缴旧欠清理1.8787亿元。(三)有效监管,提升矿业管理水平。
一是注重安全生产,规范矿业管理。成立了安全生产工作领导小组,下发了安全生产目标责任书,组织开展了非煤矿山安全生产排查和采矿业危险化学品专项整治,未发现我区有使用危险化学品矿山企业;2020年,共受理采矿权申请1件,其中延续采矿登记1件。收取采矿让出让收益26.66588万元,采矿权使用费0.2万元;办理压覆查询10件;二是加快推进全区废弃矿山治理和采矿权公开挂牌出让工作,积极引进社会企业和资金对全区废弃矿山进行治理,积极组织连城邹家、东馆梅岭砖厂采矿权公开挂牌出让;三是切实加强辖区内矿山生态保护修复工作,按照消除存量,严控增量的总体要求,加快推进废弃矿山生态修复和持证矿山生态修复义务履行监管。2020年全区废弃矿山共30个,现已修复24个共77.7382公顷,修复率89.72%,还需修复废弃矿山6个,共8.9057公顷。
(四)严格执法,加强资源保护。
一是认真开展卫片工作。2020年第一季度土地卫片图斑11个,面积168.7亩(耕地71.18亩);第二季度土地卫片图斑62个,面积1319.94亩(耕地154.59亩);第三季度土地卫片图斑68个,面积1504.1亩(耕地298.74亩)。2020年卫片累计立案查处违法用地5宗,收缴罚款9.52万元。2020年无季度矿产卫片图斑。二是坚决制止查处国土资源违法行为。坚持对辖区开展动态巡查,特别是把上顿渡规划区内的巡查作为重点,并对动态巡查发现或乡镇监察网络信息反馈的带苗头性的违法用地行为做到快速出击、及时报告,实现了早发现、早制止、早处理。今年以来共开展动态巡查120余次,立案查处土地违法案件11宗,面积48.89亩,收缴罚没款28.08万元。同时及时制止并联合公安等部门从严查处非法开采矿产案件。2020年,联合执法1次,证据保全扣押非法开采挖掘机和货车3辆。查处矿产违法行为4起,收缴罚没款36.76万元,有效遏制了违法违规用地用矿行为;三是认真做好农村乱占耕地建房问题清查摸排工作。9月初省自然资源厅下发核查图斑后,XX区下发《关于认真做好农村乱占耕地建房监管的紧急通知》和《关于切实加强巡查坚决遏制新增农村乱占耕地建房行为的通知》,明确坚决遏制新增违法,部署启动全面铺开摸底排查工作,已完成省级下发的9011个、国家下发的9539个图斑内外业核查及通过省级审核并完成系统填报;四是做好全省河湖水域岸线及其周边用地和用矿监管工作。根据《XX省自然资源厅办公室关于加强全省河湖水域岸线及其周边用地和用矿监管工作的通知》(X自然资办发【2019】X号)文件要求,及时部署相关工作,对全区河湖水域岸线及其周边乱占、乱采、乱堆、乱建违法用地和采矿行为进行了认真调查摸底及梳理。通过日常巡查,结合2019年、2020年季度卫片中涉及到河湖水域岸线及其周边疑似违法图斑核查,我区河湖水域岸线及其周边未发现违法用地和违法采矿行为;五是认真开展全省采矿权省级监测工作。省厅共下发XX区采矿权8家,其中地下矿山2家,分别是XX乡的XX省XX市XX区龙亢寺铁矿和XX鲁金矿业有限公司XX金矿;地上矿产6家,分别是XX乡的XX市XX区XX乡荣福石厂、鹏田乡的XX市XX区茶叶岭采石场、XX乡的XX市XX区XX乡XX石场、XX的XX市XX友绿矿业有限公司(XX区瓷土矿整合区二期)、XX的XX市力能矿业有限责任公司(XX高岭土矿整合区)、XX的XX云集矿业有限公司(XX高岭土矿)。经实测、核查,除XX市XX区茶叶岭采石场、XX鲁金矿业有限公XX司XX金矿还在产外,其余矿山均停产。2020年该8家矿山无越界、越深开采行为。(五)加大防治,确保群众生命财产安全。
一是加大防灾避灾宣传力度,增强群众防护意识。充分利用“4.22”地球日、“5.12”防灾减灾日通过上街提供咨询服务、发送宣传资料、悬挂张贴宣传标语等加强宣传,并上户发放避险明白卡和工作明白卡,为地质灾害防治工作打下坚实的基础;二是加大地质灾害汛前排查和预警工作。2020年共进行排查巡查组织工作人员开展排查巡查102批次398人次。并根据我区地灾隐患点的实际情况,逐一制定了防灾预案,明确了防灾措施,落实了防灾责任,树立105块警示牌,发放地质灾害防灾工作明白卡210份,发放地质灾害防灾避险明白卡315份;三是召开了3次专门地质灾害防治工作会议,对汛期地灾防治工作进行了全面部署,将工作职责明确到人。目前全区未发生重大地质灾害。(六)主动服务,提高办事效率。
一是实行“一窗受理”工作模式。区不动产登记中心与房产交易、契税缴纳三个部门业务进行整合,设置综合窗口,实行“一窗受理”工作模式。三个部门通过信息共享,群众办事实现“一张申请表、一套申请材料、一个系统办结”,彻底解决了群众办事“多头跑、多次跑”的问题。二是推进互联网+不动产登记业务。通过市不动产登记集成服务平台,积极向房地产开发企业、各大银行、法院等延伸登记端口,实现在线办理不动产登记业务。已办结预告抵押登记业务1824起、商品房首次登记业务1339个、转移登记业务123起、抵押登记业务155起、查封登记业务173起,解封登记业务71起。三是实现错时、延时服务,提高政务服务效率。为方便企业和个人办事,不动产登记窗口已实现了正常工作日延时服务和双休日、节假日错时服务,365天不打烊,使企业和群众在非工作时间、非工作日也能办事、办成事。2020年延时服务共办理不动产登记业务3000余起;四是开通不动产交易、过户“一链办理”。通过与多个部门联合建立微信群,开通了不动产交易、过户“一链办理”,实现了房屋交易、过户与用水、用电、用气和网络过户等一链办理”,真正做到让群众少跑腿,却能办成事,办好事;五是开通绿色通道及上门服务。开通了重点工业企业、现役军人、在外务工人员请假回乡购房、小孩入学购房办理不动产权登记的绿色通道,实行特事特办,同时为老弱病残及行动不便的特殊人群提供上门服务。通过完善“一窗受理”、精简审批环节、缩短办结时限、实行延时、错时服务等多项措施“放管服”改革得到有效落实。2020年不动产登记中心累计颁发了证书总量为154155本,证明总量为13128个。实现一般转移登记业务5个工作日办结,抵押登记业务2个工作日办结的目标。(七)稳步推进,夯实基础业务。
一是加快推进国土空间总体规划编制。我区国土空间规划列入市级国土空间规划范围内,目前国土空间规划现状评估与国土空间规划双评价工作正在编制。根据编制工作方案,已成立工作领导小组,对在国土空间规划工作编制过程中遇到的疑难问题,及时做到了领导、组织、措施到位,确保我区国土空间规划编制工作顺利进行;二是做好生态保护红线评估优化成果工作。在充分征求了生态环境、林业、城建、水利、交通等有关部门意见,并统筹考虑了生态保护与经济社会发展因素,积极开展了生态保护红线评估优化成果工作,评估优化后我区生态保护红线面积为12104公顷(121.04平方公里),占国土面积比例5.69%;三是科学地开展永久基本农田划定整改补划工作。根据省自然资源厅和农业农村厅关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知精神,经与三调数据初步成果对比,初步核定不实基本农田面积为9.77万亩,其中XX8.2万亩、高新区0.32万亩、XX区0.70万亩,下步将提出分类处置意见,实事求是开展整改补划工作;四是加快推进“房地一体”确权登记工作。2020年,宅基地使用权与集体建设用地使用权宗地矢量图形完成工作量230727宗,实际工作量240000宗,完成比例96.14%,内业入库完成230727宗,入库率96.14%;宅基地使用权宗地调查登记信息完成工作量230727条,实际工作量240000条,完成整理230727条,完成比例96.14%,内业入库完成230727条,入库率96.14%。房屋所有权矢量图形完成工作量342889幢,实际工作量350000幢,完成比例97.97%,内业入库完成342889幢,入库率97.97%;房屋所有权调查登记信息完成工作量342889条,实际工作量350000条,完成整理342889条,完成比例97.97%,内业入库完成342889条,入库率97.97%;电子档案整理应完成工作量240000份,已完成整理230727份,完成比例96.14%。外业电子档案尚未移交给内业建库单位;农村房地一体确权登记首次登记完成工作量170915户,实际工作量210000户,完成登记比例81.39%;农村房地一体确权登记不动产证书打印完成工作量40121户,实际工作量210000户,完成登记比例19.11%。五是积极做好第三次全国国土调查工作。我区第三次全国国土调查工作2018年底正式启动,涉及30个乡镇、街道,辖区总面积2125.49平方公里。截止到2020年12月份,全年共计完成国家开展统一时点更作业核查10000多个,成果提交国家复核无问题后,三调工作暂时告一段落。较好的完成了国家三调抽查和国家统计局联合国家三调办实地核查工作,质量较高。(八)信访维护和扫黑除恶工作。
一是全力化解矛盾纠纷,维护社会稳定。对于群众反映的违法线索,认真登记、调查、公正处理并及时回复;对各类信访信息进行逐条整理,明确专人负责,迅速及时处理,杜绝重复上访、越级上访的现象的发生。2020年,共接上级转交办的信访件共计36件,其中部交办件1件、省厅转南京督查局交办1件,省厅交办件1件、市局转交办件5件,区级信访件28件,共涉及到10个乡(镇)。接待群众来访信咨询共5批次10余人次。接待群众来访信咨询共38批次160余人次。对信访件均做到了件件有着落,事事有回音,实现了省、市级交办信访件按期办结率100%;二是高度重视,周密部署扫黑除恶工作。多次召开扫黑除恶专项斗争工作会议,传达各级扫黑除恶专项斗争工作的文件精神和指示,召开动员部署会议,对自然资源领域突出问题专项整治工作进行专门部署,同时加强对党员干部存在的涉黑涉恶苗头性问题进行警示和纠正,使自然资源领域各类涉黑涉恶违法行为得到坚决遏制,监管得到有力加强。二、存在问题
1.建设用地空间拓展受限。我区新一轮规划期新增建设用地控制规模为4.80万亩(其中建新区2.20万亩),目前实际使用的新增建设用地指标已快要接近下达的控制指标。紧缺的规划新增建设用地空间和不断增加的城乡建设用地需求之间的矛盾成为当前我区土地规划修编工作中最大的难题;
2.新增耕地管护不到位。在当前农民大量外出务工经商的形势下,加上项目所在地乡(镇)政府对新增耕地管护重视程度不够,新开发出来的耕地难以落实耕种,项目后期管护困难。
3.农经权、水资源等登记问题。由于农经权、水资源等登记操作规范不细,省、市未明确登记标准和工作培训,造成农经权、水资源等登记操作缺乏规范。
4.土地报批难度大。受耕地占补平衡指标、新增建设用地计划指标等因素制约,占用耕地项目用地难以履行报批。
5.违法违规用地用矿屡禁不止。我区土地违法量大点多面广,特别是农民建房非法占用耕地和无证采矿成为违法重点。由于法律上缺乏制止违法用地行为强有力措施和强制调查取证手段,违法用地用矿的行政处罚真正到位率不高。
三、2021年工作计划
2021年自然资源工作的总体思路是:按照区委、区政府的工作部署,进一步强化资源保护和合理利用,坚守耕地红线,保障项目用地,加强土地储备,盘活存量土地,提高地质灾害群测群防能力,以务实高效的工作作风,进一步提升自然资源管理和服务水平,为全区经济社会发展提供有力支撑。
1.推进国土空间规划编制和实施。一是建立国土空间规划体系,逐步建立“多规合一”的规划实施、监督体系;二是完成区级国土空间总体规划编制,扎实推进各专项规划及详细规划编制工作;三是加强国土空间信息平台建设,初步形成全区国土空间开发保护“一张图”。
2.耕地保护和土地开发工作。一是加强耕地保护,认真落实耕地保护目标责任制和基本农田保护目标考核责任制,确保耕地数量不减少、质量不降低;二是做好2020年土地开发、旱改水项目的立项、实施及验收报备工作,力争新增耕地2000亩。同时配合乡镇,做好在建4个增减挂项目的实施及验收报备工作。预计新增耕地2207.19亩,其中水田465.44亩。
3.建设用地保障工作。一是积极供应批而未供土地、消化闲置土地、落实“增存挂钩”政策,多方面多举措争取用地计划,从“多征地多报批”向“精选项目集约节约用地和盘活存量土地消化批而未用”转变,向存量要用地计划指标,推动高质量发展;二是从源头治理,开源节流,科学配置。按集约节约用地要求控制建设用地规模,以减少存量土地体量,提高土地使用效率;三是制定征地计划、建立征地备选与引导机制和协同推进征地前期工作,充分保障社会经济发展用地需求。
4.土地和采矿权公开出让工作。一是全面推进矿业权招拍挂出让,积极组织连城邹家、东馆梅岭砖厂采矿权公开挂牌出让;二是加快推进全区废弃矿山治理,积极引进社会企业和资金对全区废弃矿山进行治理。
5.自然资源基础工作。一是继续做好“三调”工作。进一步完善调查成果,总结经验和做法,完善数据和完成数据库建设,尽快将“三调”成果运用和服务到各项工作中;二是加快做好“房地一体”确权登记发证工作,采取先易后难、有所侧重、穿插进行的方式加快登记发证进程。
6.自然资源执法监察工作。一是加强例行督查、卫片整改工作;完成部、省下达的卫片执法、南京局历年挂帐、耕保督查违法案件查处整改工作任务;二是强化执法监察,进一步规范用地用矿秩序;三是认真做好农村乱占耕地建房问题整治工作。
7.持续推进放管服改革。一是积极探索不动产登记下移办理试点,解决便民服务“最后一公里”问题,减小不动产登记窗口压力。二是扎实推进农村不动产房地一体登记、集体土地所有权、集体建设用地使用权等农村不动产“三权”登记工作,实现农村不动产登记工作常态化。三是持续做好历史遗留问题处置工作。按照既定方案计划和程序要求,妥善解决历史遗留问题。四是加快不动产数据整合项目的实施,建立不动产大数据平台,实现基础数据融合共享。五是深入推进档案电子化管理,提高档案的对外服务能力。
8.地质灾害防治和信访维稳工作。一是持续加强地质灾害防治。紧紧围绕实现地质灾害“零伤亡”目标,认真组织开展地灾群防群测、预警预报、值班值守、信息报送工作,确保全区地质灾害防治工作有序有效开展。二是是全面加强信访维稳工作。以强化领导,落实责任为主线,不断创新方法,从源头上探索建立防范自然资源信访问题发生的长效制度。
我们将坚决贯彻落实上级主管部门和县委、县****的各项决策部署,着力提升政策业务水平,着力强化要素保障能力,着力推进各项重点工作,确保高质量完成年度目标任务。
(一)扎实推进国土空间规划编制工作。
分阶段推进国土空间规划编制工作,范文写作完成规划编制的中期成果、专家评审和规划报批工作。编制****《县村庄分类及布局规划》,完成14个行政村多规合一实用性村庄规划的编制工作。加强城镇开发边界范围内专项规划和控制性详细规划编制管理,服务高铁新区、天堂湖新景区、科教新区、产城融合新区(开发区)等重点片区规划建设。
(二)全力提升要素服务保障水平。
聚焦新型城镇化建设,持续做好蓝城、融创等重点项目规划服务和县重大项目的规划建设,完成老城区改造项目、县重点工程等征迁工作,抢抓省承接******建设用地审批权委托试点机遇,积极争取新增城乡建设用地计划指标,积极处置批而未供土地,盘活存量建设用地;聚焦脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接,全力保障和规范农村一二三产业融合发展用地,用好乡村产业发展用地计划指标,完成农村房地一体确权登记颁证工作,高质量实施村全域土地综合整治试点项目。
(三)持续推进自然资源保护和集约利用范文网站。
持续开展农村乱占耕地建房专项整治行动,做好动态巡查,强化日常监管,对新增乱占耕地问题零容**。严格落实耕地占补平衡,认真做好土地开发复垦,完成市下达的新增耕地的目标任务,加强补充耕地后期管护;持续做好卫片执法检查工作,对下发的疑似违法图斑及时核查、整改和依法查处,确保违法用地问题整改见底清零;持续做好地质灾害防治工作,做好环保督查回头看矿山类修复及****件查处工作,开展矿山越界开采查处工作,推进废弃矿山的地质环境修复工作,完成矿产资源规划编制工作。
一、xxxx年工作总结
(一)以政治建设为统领,党的建设全面加强
1.党史学习教育扎实开展。多形式深入开展党史学习教育,切实增强四个意识,坚定四个自信,做到两个维护。深入开展我为群众办实事,着力解决群众急难愁盼问题。
2.切实做到两个维护。积极开展生态环境问题整改,我局牵头的xx件中央生态环境保护督察转办问题xx件已完成市级验收销号,x件即将下达验收批复。房地产领域历史遗留难办证问题完成办证数xxxx套、办证率xx.xx%,其中安置房项目发证xxxx套、发证率xxx%。全县xxxx户易地扶贫搬迁安置住房全部完成发证。
3.管党治党全面从严。扎实开展新一轮深化三个以案警示教育,查处通报x起典型违纪案例。认真汲取x、x等地不动产登记工作人员问题教训,严肃工作纪律,规范管理服务行为。
(二)贯彻新发展理念,服务高质量发展积极有效
1.国土空间规划工作稳步推进。坚持规划引领,《xx县国土空间总体规划(xxxx-xxxx年)》形成初稿。推进多规合一实用性村庄规划编制,已完成《xx县村庄规划评估》等专题报告,市级试点村xx镇先进村村庄规划形成征求意见稿,xx乡xx村、xx乡xx村等x个县级试点村村庄规划编制完成并通过专家评审。
2.土地要素保障有力。解决用地指标xxxx.xxxx亩,获批和组卷上报建设用地xxxx.xxx亩,保障安九铁路xx高铁东站畅通衔接工程等一大批重点项目用地需要。供应土地xxx宗、面积xxxx.xx亩,超额完成目标任务,土地出让价款xx.xx亿元。成功承接省政府建设用地审批权下放,平均审批周期缩短x/x。编制完成并上报省政府土地征收成片开发方案x个,其中x个、xxxx.xx亩已获省政府批准。
3.节约集约用地持续深化。消化批而未供xxx亩,处置闲置土地x宗、面积xx亩,处置率分别为xx.xx%和xx.xx%,连年超额完成处置任务,xxxx年获得处置折算新增用地指标xxx亩。处置低效工业用地x宗、面积xxx亩。
4.矿产资源管理规范有序。新一轮矿产资源总体规划形成初稿。探转采出让x宗小岗饰面用x岩矿,x宗大型砂石采矿权完成出让准备工作。狠抓安全生产,我局获县政府xxxx年度安全生产和消防工作先进集体。
(三)落实最严格的耕地保护,严守耕地红线成效明显
1.田长制工作扎实推进。县乡两级印发田长制实施方案xx个,明确田长、副田长xxx名,设立田长制办公室xx个,县乡村三级田长制工作体系基本建立。
2.全力实施土地整治。实施完成xx个新增耕地项目,新增耕地xxxx.xx亩。成功转让一批补充耕地指标,成交金额x.xxx亿元。强力推进增减挂钩,完成实施并竣工验收xxxx.xx亩。
3.落实永久基本农田特殊保护。扎实推进永久基本农田核实整改补足。开展重点项目、设施农业项目等占用永久基本农田调整补划,解决一批重点项目多年未能落地难题。
(四)坚持生态优先,矿山修复治理有序推进
认真开展废弃矿山核查,完成全县xxx个图斑核查举证。有序推进废弃矿山治理,完成xxx亩废弃窑厂修复治理,龙山矿山地质环境治理工程通过县级验收。扎实推进矿山生态修复暨突出生态环境问题整改项目回头看。压实企业责任,督促完成xx.xx亩边开采边治理。指导x家企业完成省级绿色矿山申报。
(五)深化自然资源改革,管理服务效能进一步提升
1.推进自然资源资产产权制度改革。农村集体土地所有权发证项目通过省市专家组验收,即将登记发证。农村宅基地和集体建设用地累计完成xxxxxx宗地及房屋权籍调查和基础数据库建设。真实全面完成国土三调,成果通过省级验收并被评为优秀等次。
2.放管服改革持续深化。深化清单管理,平均办事材料减至x.xx件,同一事项实施清单与全市标准统一。xxx个政务服务事项全部实现全程网办,平均办结时限x.xx个工作日。委托县经开区行使工业项目建设工程规划许可等x项行政权力。
(六)坚持为群众办实事,民生保障有力有为
1.地灾防范能力得到增强。织密防范网络,强化工作举措,全年未因地质灾害引起伤亡。争取治理资金xxx万元,xx个排危除险项目全部完成并通过验收。xx区综合治理工程、xx镇将军山滑坡治理工程及xx乡xx村x个搬迁避让项目顺利完成并通过验收。
2.不动产登记有效提升。推进不动产登记综窗改革,实现税费缴纳线上线下一码缴费、实时清分和水、电、气、网与不动产登记同步过户。不动产登记系统与省级相关平台成功对接,不动产登记工作进入全省前列。
(七)加强法治建设,执法监管进一步严起来
立足早和严,采取长牙齿的硬措施开展执法工作。我县xxxx年度卫片违法用地(扣除农民建房)宗数整改率xx.x%,在全市处于领先位次。xxxx年前三季度卫片违法占用耕地比例x.xx%,远低于问责比例。xxxx年土地例行督察问题全部整改到位。矿产卫片核查工作顺利通过部级审查验收。坚持疏堵并举、标本兼治,全年没有新增违法占用耕地建房。
(八)存在的问题。
一是土地要素保障难度加大。争取国家和省直接配置计划不够精准,三条控制线冲突影响用地报批。
二是严守耕地红线压力大。批而未供、闲置和低效用地现象仍然存在。永久基本农田调整补划任务重、难度大。
三是矿产开发利用水平有待提高。矿产资源开采技术及深加工程度低,制约矿山企业绿色可持续发展。
二、xxxx年工作安排
认真贯彻落实党的十九届六中全会和省市县党代会精神,积极履行两统一职责,为促进高质量发展,建设现代化美好xx提供有力保障。
一要持之以恒加强党的建设。深入学习宣传党的十九届六中全会和各级党代会精神,切实把学习成果转化为推动高质量发展的强大动力和有效举措。以永远在路上的韧劲持续加强作风建设,聚焦违法用地违法建设、安全生产、信访维稳、生态环保、巡视巡察整改等重点领域和关键环节,强化监督执纪,整顿行业队伍,健全制度机制,提升系统形象。
二要推进国土空间规划工作。根据统一部署,完成永久基本农田、城镇开发边界的划定,组织开展规划成果专家评审,完成县级国土空间总体规划编制工作,同步完成国土空间规划一张图实施监督信息系统建设。启动乡镇国土空间总体规划编制,xxxx年底形成初步成果。认真总结试点经验,选取基础较好的聚集提升类村庄编制多规合一村庄规划。组织编制相关专项规划。
三要强化土地要素保障。加强沟通会商,及时将重点建设项目纳入全省重点项目投资计划清单,精准争取配置计划。提高报批效能,加快保障重点项目和民生工程落地。严格执行供地政策,加快土地供应节奏。
四要服务乡村振兴战略。有序推进多规合一村庄规划工作,优化农村国土空间开发保护格局,提升村庄品质。推进闲置、废弃以及低效利用的农村建设用地整治复垦,保障乡村产业发展用地。加强设施农业用地管理。认真开展林权、自然资源确权登记,全面完成农村宅基地和集体建设用地确权登记颁证工作。推动不动产登记窗口向乡镇延伸。扎实做好驻村帮扶工作。
五要构建耕地保护新格局。细化田长制工作职责和任务,建立健全工作机制,逐步形成保护措施有力、执行顺畅、管理有效的耕地保护新格局。认真做好永久基本农田核实整改补足工作。严格落实耕地用途管制。大力推进土地整治,确保耕地占补平衡。
六要提升矿产资源保障水平。完成新一轮矿产资源总体规划编制审批并组织实施。优化矿产资源开发利用格局,推动形成北部山区x岩矿集中开采区和中部程岭等地区建筑石料集中开采区,建立集中统一、规模高效的矿产资源保障体系。完成x宗大型砂石矿权出让。
七要抓好地质灾害防治。优化完善地质灾害防治网格体系,进一步提高群测群防技术水平和监测预警能力。完成全县地质灾害风险调查评价,建立地质灾害风险调查评价空间数据库。推进xx镇xx村xx滑坡治理项目以及xx等乡镇搬迁避让项目建设,扎实做好地质灾害搬迁避让和工程治理项目申报实施。
八要推进矿山生态修复。建立健全共同监管机制,压紧压实矿山企业边开采边治理责任,高质量完成x个废弃矿山修复治理。加快绿色矿山建设。立足区域实际,积极谋划山水林田湖草生态保护修复工程重点项目。
九要持续优化营商环境。增强服务意识,创新服务方式,优化审批流程,提高服务效能,不断提升政务服务便民利民水平。全面完成建设工程项目多测合一改革。对标沪苏浙,推动实现全省不动产登记电子证照在长三角一网通办。
十要加强用地用矿源头管控。严格落实八不准规定,零容忍新增乱占耕地建房。认真开展土地矿产卫片执法检查,做到问题不见底不放过、解决不彻底不松手,推动发现问题尽快整改销号。加强监督管理,严厉打击无证采矿、越界开采、非法买卖矿产资源等行为,维护矿产资源开发利用秩序。
今年以来,在县委、县政府的正确领导下,我局紧紧围绕确定的工作思路、奋斗目标、重要任务,切实加强组织领导,健全工作机制,强化工作措施,狠抓工作落实,较好地完成了各项任务。
一、xxxx年工作回顾
(一)围绕助力六大攻坚战,全力保障发展
为保障六大攻坚战项目顺利实施,我局采取多项措施,解决用地报批难题,对六大攻坚战重点项目用地应保尽保。
一是根据县重点项目建设进度统筹抓好用地报批。今年共上报x个批次,其中x个批次已批复用地xxx亩,解决了九二水杨酸、xx区等一批项目用地。正在市局联审的x个批次共xxx亩,主要包含x示范镇项目、和君教育小镇职业学院、xx乡振兴发展试验区项目等县重点项目。
二是开展重大项目涉及占用基本农田补划和项目用地预审,推动项目立项。Gxxx周田至筠门岭段公路改建项目、厦蓉高速公路白鹅互通工程和瑞梅铁路(xx段)等x个重大项目涉及占用基本农田补划已完成,其中厦蓉高速公路白鹅互通已取得省自然资源厅预审意见。
三是抓好土地利用总体规划修改完善。主动学习两规融合新政策和新要求,梳理全县急需用地且不符合土地利用总体规划的项目,对其中xx个项目xxxx亩用地进行了规划布局,主要涉及九二工业基地、xx乡镇、xx村振兴发展试验区等,目前修改成果已进入评审阶段。
四是抓好土地征收。落实征地两公告一登记制度,规范征地程序,全力协调问题,配合完成对独好园、九二工业基地、汉仙温泉二期、红狮水泥等xx个建设项目的征拆工作,共征收土地xxxx亩,拆迁房屋x.x万平方米,共支付征拆款x.xx亿元。对已收储的土地进行了登记造册,制作分布示意图,建立数据库加强管理。
五是加大土地开发力度,实现耕地占补平衡。实施了xx个土地开发项目,总规模xxxxx亩。其中xx个项目共xxxx.xx亩已完成实施和验收测量,xxx.xx亩指标已入库。
六是完成第三次全国国土调查。调查成果通过了国家核查,为保障未来经济社会发展摸清了国土资源家底。
七是进一步深入开展消化批而未用土地专项行动,消化存量用地xxxx.xx亩,实时批而未用率降至xx.xx%,消化周期由年初x.x降至x.x,被省自然资源厅授予消化批而未用土地专项行动实施进步奖。
八是编制第三轮矿产资源总体规划,拟新增砂石资源x亿吨。
(二)围绕保发展、保资源,做活经济文章
一是结合土地市场形势,合理有序供应土地。土地市场成交xx宗,面积约xxxx.xx亩,x.xx亿元。同时办理了盘古嶂风电场项目、Gxxx国道林岗至九州段升级改造等xx个项目共xxxx亩国有建设用地的划拨。
二是强化土地出让金催缴催收。通过下发书面追缴通知、电话催缴、当面约谈等方式,缴交入库土地出让金x.xx亿元。
三是配合县有关部门做好融资发债工作。xxxx年将约xx资产经营公司,xxxx年又将超过x亿元资产注入旅投公司、农投公司。
四是大力实施增减挂项目。今年已完成增减挂项目立项xxxx.xx亩。xxxx年项目结余指标xxx.xx亩已跨省交易,交易金额为xxxx万元,省财政统筹xxxx万,我县实际交易收益xxxx万元。xxxx年项目验收并入库xxx.xx亩,其中xxx亩左右报自然资源部批准跨省交易,其余可在省内交易,预计收益x.x亿元。
五是抓好采矿权出让,全年出让采矿权x宗,延续登记新增储量补缴采矿权出让收益x宗,实现采矿权出让收益xxxx万元,实收xxxx万元。
六是积极开展争资争项。申报x个地质勘查项目,争取上级资金xxx万元。实施土地整治重大工程xxxx亩,争取中央资金xxx万元。
七是扎实开展土地、矿产执法监察。扎实推进动态巡查、卫片执法检查、大棚房整治、违建别墅清理整治,未出现被省、市处罚、督办的重大土地、矿产违法案件。
八是严格保护基本农田。严格落实耕地保护责任,坚守耕地保护红线,严格执行建设用地审批与补充耕地项目挂钩机制,确保了全县耕地数量不减少,质量不降低,被省自然资源厅评为xxxx年度耕地保护先进县。
(三)围绕五型政府建设,提升服务水平
一是扎实推进不动产登记规范化建设。推动不动产登记一窗式受理,进一步缩减办事时限,基本实现一般不动产登记业务x个工作日内办结,年内还将巩固提升,抵押登记业务压缩至x个工作日内办结。服务窗口实行延时错时服务,周末节假日时间不打烊,方便群众办事,开展错时延时服务xxx余件。抵押登记端口实现向商业银行延伸拓展,登记数据与银行数据互通共享,让信息多跑路、群众少跑腿。
二是强化农民建房用地服务。备案审核农民建房用地申请xxx宗,审批农民建房历史遗留问题的用地申请xxx户。解决中心城区因征地拆迁涉及xxx户历史遗留用地办证问题。
三是持续做好农村房地一体确权调查成果应用。今年共免费为农村居民用于办理用地审批、规划和不动产登记提供房地一体调查成果xxxx余宗,减轻了农民负担。
四是加强地质灾害防治。在汛期持续降雨期间,认真组织开展汛前排查工作和汛中督查,防止地质灾害引起的人员伤亡,保障群众人身财产安全。
五是结合主题教育主动为群众解难题。解决中心城区因征地拆迁涉及历史遗留用地办证问题,提出了住宅小区地下车位办证解决措施,推动阳光丽景小区品质提升工程的实施。
六是规范信访以及行政复议、诉讼工作。开展自然资源信访矛盾纠纷的排查化解工作,化解自然资源矛盾纠纷xx件。办理各类信访案件xx件,办结率xxx%。办理了李x、罗帝龙、文运平等xx件行政诉讼案件。积极开展林地权属争议调处工作,承办xx余起林权纠纷信访案件,成功调处山林权属争议x起。
二、存在突出问题
(一)全县依法用地意识不强。从日常巡查和卫片执法检查情况来看,各级政府仍是违法用地的主体。近两年来脱贫攻坚任务重,项目建设全面铺开。因受土地供应计划指标限制和项目工期紧影响,不少项目在未办理合法用地手续的情况下大量占用土地甚至基本农田进行非法建设。
(二)多项问题制约用地报批。
一是生态保护红线对项目用地影响较大。目前由于涉及占用生态保护红线问题,我县的Gxxxxx周田至筠门岭段公路改建项目用地预审工作一直无法推进,Sxxxxx白鹅至庄口段公路改建项目用地报批工作无法开展,导致无法消除违法用地问题。
二是项目选址未定。xxxx年我县将加大招商引资力度,各位企业在引进的过程中对项目选址一时难以定夺,因此,在用地保障方面将会更加困难。
三是林地手续办理相对滞后。xxxx年底,市政府要求用地报批组卷涉及林地需林业部门出具使用林地审核同意书,截止目前,已办理好林地手续的项目较少,大部分项目仍在办理中。
(三)土地出让压力大。土地市场遇冷,土地价值没有实现最大化。出让土地遗留问题较多,难以实现完全净地出让,继而造成出让金难收缴。乡镇出让土地积极性不高,处置批而未用土地缺乏根本动力。
三、xxxx年工作思路
xxxx年,我局将坚持新发展理念,以保护自然资源为重点,以推动管理方式改革为动力,努力在保障发展上有新成效,保护资源上有新举措,保障民生上有新思路,队伍管理上有新转变,为推动全县高质量、跨越式发展提供自然资源保障。重点抓好以下几方面工作:
一是提高用地保障质效。
一要增强服务高质量跨越式发展的自觉性、主动性、创造性,完善重大项目用地保障机制,强化提前介入、跟踪服务和向上争取,对九二工业基地、和君教育小镇、汉仙温泉二期、xx振兴发展试验区、等县重点工程、基础设施、民生工程用地做到应保尽保,全年争取用地指标不少于xxxx亩。进一步强力推进批而未供和闲置土地清理处置,降低批而未用率,力争在xxxx年将批而未用土地消化周期降至x年以内。
二要科学制定并认真组织实施土地收储计划,依法实施土地征收补偿,紧盯项目九二工业基地西扩、台商创业基地、和君教育小镇、xx振兴实验发展区等重点项目建设。
三要紧紧围绕节地增效行动涉及的四个方面,加强与各相关部门的横向联系,细化责任分工,加大宣传,强化对企业亩均效益评价,对落户工业园区的招商引资企业实行标准地+承诺制出让。
四要全面开展国土空间规划编制工作。国土空间规划是县域发展的总蓝图,要立足长远,把我县未来十五年的发展方向和发展要求规划出来,确保项目用地需求得到保障,为促进经济健康持续发展打下坚实基础。
二是做好经济文章。
一要围绕城市功能品质提升和特色小镇建设,加强经营性建设用地供应和监管。科学制定和实施土地出让计划,力争实现土地出让收入x亿元,进一步稳定财政收入。
二要切实用好用活自然资源政策,在土地开发、增减挂、土地整治重大工程项目等方面打好组合拳。加快项目实施和验收进度,力争完成xxxx亩验收。科学规划、积极稳妥推进增减挂钩。按照宜耕则耕、宜林则林、宜草则草的原则,指导各乡镇合理确定项目复垦规模xxxx亩,选择群众积极性高、资源条件优、经济效益好的项目优先实施。并结合脱贫攻坚和当地实际,种植适宜农作物,发展农业产业,增加农民收入,确保复垦后土地有人种、有人管。积极争取结余指标在省外流转,发挥最大效益。
三是维护自然资源管理秩序。严格落实基本农田保护责任,强化永久基本农田保护和监管,坚决守住耕地红线和粮食安全底线,推动实现耕地数量、质量、生态三位一体保护。充分结合卫片执法监督检查,加大土地执法巡查力度,对发现的问题坚决查处整改到位。加快构建执法监察早发现、早制止、严查处两早一严工作机制,发挥乡镇国土所的前沿阵地左右,严肃查处各类涉土涉矿违法案件,维护好自然资源管理正常秩序。
四是提升自然资源服务水平。按照深化放管服改革要求,优化业务流程,规范工作程序,健全工作制度,确保权力运行规范、透明和高效。进一步压缩不动产登记办理时限,创新便民利民举措,提升群众满意度和获得感。加强测绘管理和地理信息工作。统筹推进信息化建设,加大数据资源整合力度,进一步提升国土规划以及土地管理的精细化、规范化水平。
xxxx年以来,我局紧紧围绕市委、市政府确定的追赶超越攻坚年、营商环境提升年、作风建设强化年安排部署,坚持高站位担当、高标准推进、高质量履职,扎实做好国土资源管理各项工作,为打造大x东部增长极作出了新的贡献。x-xx月,全区xxxx亩土地取得省级批文,xxxx亩用地达到招拍挂出让条件,xxxx亩完成供地手续办理。完成大棚房问题专项清理整治任务,xxx个大棚房问题全部整治到位。土地矿产卫片违法比例降至x.x%。第三次国土调查基本完成任务。扫黑除恶、地质灾害防治等各项工作扎实推进。
一、xxxx年工作总结
(一)围绕重点项目,加快土地报批征收和供应。围绕市、区重点项目,加大土地报批征收和供应力度,为区域经济发展提供了用地保障。一是土地报批成效明显。今年以来,全区x宗用地取得省级批文,面积xxxx亩。x宗xxx亩用地完成耕地占补平衡及税费缴纳,即将取得批文。x宗xxx亩用地已上报审批,x宗xxx亩用地完成资料组件。二是土地征收稳步实施。x个项目完成征地补偿,面积xxxx亩。收购国有土地x宗,面积xxx亩。三是土地出让推进有力。xx宗xxxx亩储备地达到招拍挂出让条件,x-xx月,x宗xxxx亩用地完成供地手续办理,xxx亩用地已通过市局局长办公会审议,待下发供地批文。x宗xxx亩用地通过区土地管理领导小组审议,待上报市局审批。另有x宗xxx亩储备地正在开展供地前期准备。
(二)强化执法监察,提升了资源规划执法水平。坚持最严格的耕地保护制度,严守耕地红线,始终保持对违法用地的高压态势。一是全面完成大棚房问题专项清理整治。全区xxx个大棚房问题已全部整治到位,拆除面积xx.xx万平方米,清运垃圾xx.xx万立方米,恢复xxx.xx亩农地的农业生产功能。二是扎实开展扫黑除恶专项斗争。组建了x支线索摸排队伍、x个工作专班、x个工作组,核查线索xxx条,通过联点包案、进村宣讲等方式,推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展。三是完成土地矿产卫片执法整改任务。对xx个违法图斑,立案查处x个,非立案拆除xx个。承诺拆除的xx个图斑也全部拆除到位。xxxx年度违法比例降至x.x%,违法占地面积较xxxx年减少xx%。四是严厉打击违法用地。公开查处xx宗违法用地,下发处罚决定xx份,申请法院强制执行xx宗。认定违法建设项目xx宗,面积xx.xx万平方米。完成纺一路、纺建路、新医路沿线道路红线范围内违建认定,配合执法局完成违建拆除。
(三)坚持便民利民,提高了地籍调查和登记效率。我局始终把高效、便民、利民作为工作的出发点和落脚点,坚持以提升企业和群众满意度为中心,完善服务举措,不断提升服务质量。一是加强不动产登记管理。着力构建最优营商环境,大幅压缩办证时限,按承诺x个工作日办结xx宗不动产登记;按承诺x个工作日办理不动产抵押登记x宗,注销抵押登记x宗。二是做好房屋办证遗留问题处置。办结白鹿花园项目房产首次登记,登记住户xxx户。xx个首次登记处遗项目发布了公告。三是扎实推进第三次国土调查。完成全区权属调查和权属界线上图工作,对耕保范围内耕地进行核对,做好变化耕地类属性认定,对耕地减少原因进行量化分析。目前,我区第三次国土调查数据库已上报省三调办,正在进行省级核查,同时认真做好省级核查反馈意见举证工作。
(四)坚持规划引领,提升了规划管控效果质量。一是做好国土空间规划和城乡规划编制工作。积极落实《市委支持灞桥发展的若干意见》,加快推进国土空间规划编制,为灞桥发展拓展空间。洪庆新城控制性详细规划、浐河谷地总体规划初步方案通过区委审议。二是加快城规手续办理。x个项目已核发《建设用地规划许可证》,xx个项目已核发《建设工程规划许可证》,管线审查xx项(电力管线审查x项、燃气管线审查x项、道路审查x项、给水管线审查x项、通信管线审查x项)、竣工验收x项、规划条件x项。三是做好土地规划预审。国道xxxx过境公路、曹堡小学项目完成土地预审,面积xxx亩。完成席王五村棚改配套中学、灞桥区第十九小学、五星村棚户区改造等xx个项目选址初审,促进了项目合理布局和依规用地。
(五)落实治理责任,提升了地质灾害防治能力。坚持预防为主、防治结合,科学运用监测预警、搬迁避让和工程治理等手段,有效规避地质灾害风险。一是逐级夯实工作责任。区政府与街办、街办与村组逐级签订目标责任书,向群众发放了地质灾害防治两卡。制定下发xxxx年地质灾害防治方案,健全监测预警网络体系,对地灾隐患点实施全方位监测。二是做好避灾和移民搬迁工作。持续加大地质灾害隐患点治理力度,通过避灾搬迁措施核销x个隐患点。积极协调相关部门、街办,采取有效措施,促使避灾搬迁实际入住率和旧宅腾退率不断提升。三是积极做好预防排查。汛期以来,开展了x轮拉网式隐患点排查,建立信息台账,对地质灾害隐患点责任人、监测人进行集中培训。坚持xx小时领导带班制度,不定期抽查街办、村组值班情况,实现了安全度汛。
二、xxxx年工作计划
(一)积极主动作为,做好土地报批、征收和供应,助力全区经济追赶超越。一是加快用地报批,确保全年报批土地不少于xxxx亩,重点保障x火车东站、西延、西康高铁、穆将王村城改、方家村城改等。对列入报批计划的重点项目,实行专人跟踪负责,逐宗销号,做到应保尽保。二是加快土地供应,确保xxxx亩储备地达到招拍挂条件,全年完成储备地供应不少于xxxx亩,优先保障省、市、区重点项目用地需求。三是破解供地难题。按照净地出让要求,积极破解土地征收、供应、规划管理等方面存在的突出问题。做好后续成熟项目供地推进工作。压茬推进,积极落实x市基础教育提升三年行动计划。四是提高工作效能。对取得规划条件、达到招拍挂条件的项目,全面压缩内部办理时限,指派专人跟踪推进,加快审批手续办理。采取有力措施,高效推进批而未供和闲置土地处置,切实提高供地率。
(二)严格执法监察,打赢卫片执法检查、违建别墅问题清查整治、扫黑除恶专项斗争,营造良好用地氛围。一是做好卫片执法监察。完成xxxx年度土地矿产卫片执法监督检查整改工作,严格按照卫片执法要求进行整改,确保顺利通过部省验收,土地卫片违法比例不高于xx%。二是深入推进违建别墅问题清查整治。坚持依法依规,采取有力措施坚决开展整治,突出整治重点,把握时限节点,认真自查自纠,切实做到摸清底数,做好清查整治,确保各项工作取得实效。三是推动扫黑除恶专项斗争取得成效。持续提升政治站位,坚持问题导向,以整治灞桥区资源规划管理领域行业乱象为重点,全面深入排查整治违法占地、违法建设、征地拆迁等领域违法违规问题和涉黑涉恶线索。
(三)发挥规划引领,做好第三次国土调查、国土空间规划、项目规划选址工作,夯实资源管理基础。一是持续推进第三次全国国土调查。以数据真实性为标准,加强沟通研讨,筑牢责任意识、质量意识、底线意识,在完成调查数据更新基础上,认真开展研判分析,确保调查成果真实准确。二是做好国土空间规划前期准备。落实新发展理念,扎实开展资源环境承载能力评价和国土空间开发适宜性评价等基础性工作,为自然资源管理和规划工作提供数据支撑。三是做好重点项目选址初审和建设项目用地预审。开展永久基本农田储备区划定工作以及永久基本农田整改工作。继续开展房屋办证遗留问题处置工作。
(四)围绕民生热点,在地灾防治、联合执法、法治国土等方面持续发力,维护群众权益。一是加强地质灾害防治。完善雨情汛情信息传递和监测预警机制,加大地质灾害隐患点治理力度,通过工程治理措施核销x个隐患点。二是健全联合执法机制。完善违法行为发现和查处机制,建立部门联动和协作监管机制,实行最严格的耕地保护制度,全面落实巡查、通报、考核、监督等长效监管机制。三是推进法治国土建设。深入田间地头、用地企业、村组社区,开展国土法治宣传活动,把法律宣讲和典型案例有效结合,引导群众依法依规使用土地。
一、xxxx年工作开展情况
(一)提升资源要素保障水平。
一是加快民生基础设施用地保障。报批用地xxxx亩,有效保障科创城、区委党校、中俄铁路物流园等重点项目用地需求,提升全区民生基础设施建设水平。
二是加快土地供应速度。供应土地xx宗,面积xxxx.xx亩。
三是加快批而未供和闲置土地处置。处置批而未供土地xxxx亩,处置闲置土地xxx.x亩,节约集约用地水平进一步提升。
四是高标准编制国土空间规划。科学划定三条控制线,划定生态保护红线xxxxx.xx亩,永久基本农田面积xx.xx万亩,开展三轮城镇开发边界集中建设区试划工作,为新时代强区建设拓展最大发展空间。
五是积极推进土地成片开发利用。高质量编制征收成片开发方案,加快土地成片开发利用。六是提升耕地占补平衡能力。组织实施xx街道xx村水田提质改造和太平、郑旺残次林整治,新增提质水田xxx.xx亩、一般耕地xxx亩,全区占补平衡能力得到进一步提升。
(二)提升耕地保护严保严管水平。
一是坚持违法用地零新增。积极开展土地卫片违法问题整改,完成xxxx年卫片图斑核实整改问题xx宗xxx亩。
二是坚持大棚房问题常抓长效。加大重点问题、重点区域日常监管力度,开展专项整治行动,坚决杜绝前期整治的大棚房问题发生反弹现象。
三是专项开展砂石资源开采加工违法违规问题整治。对梳理排查砂石资源开采加工违法违规问题xx个,严格按照两断三清整改标准,全部完成整改。
四是严厉打击城市违建行为。调查处置xxxx年新增疑似违建图斑xxx处,办结市级督办单xx件,下发区级督办单xxx件;处置xxxxx违建类工单xxxx件。
五是建立田长制。全面推进实施耕地保护田长制,健全完善田长队伍、工作机制、考核体系,实现耕地保护责任全覆盖。
(三)提升为民服务解难题水平。
一是提升不动产登记便利度。全市交房即发证活动在x社区举行,全区x个社区xxxx户业主实现交房即领证,全区商品住房交房即发证工作进入常态化,实现了群众办理不动产财产登记的最多跑一次甚至零跑腿。全区共办理各类登记业务xxxxx宗,发放不动产登记证xxxx本、不动产登记证明xxxx本,办结率xxx%。
二是扎实推进农村房地一体确权登记工作。严格落实权属清晰、面积准确、标准统一工作要求,坚持登记过程公开透明,不断提高房地一体确权登记质量。完成xxx个村xxxxxx宗确权登记调查,制作完成xxx个村xxxxxx宗工作底图。
三是加快化解历史遗留问题。化解全区城镇居民住房产权历史遗留问题xx个,惠及群众xxxxx户。
二、xxxx年工作安排
(一)聚焦空间规划,强管控优布局。
高标准编制国土空间规划,合理优化建设用地布局,最大限度争取未来发展空间,为各级规划落地实施提供空间保障。加快国土空间规划一张图建设,切实提高国土利用管理信息化、数字化水平。
(二)聚焦要素保障,谋创新促发展。
持续深化增存挂钩政策,聚焦存量用地盘活,积极处置盘活批而未供和闲置低效用地,加强城镇低效用地再开发,全力争取增存挂钩核补指标。科学编制片区开发方案,促进农村闲散建设用地开发利用,不断提高节约集约用地水平。
(三)聚焦资源保护,零容忍抓整治。
落实长牙齿的硬措施,聚焦土地卫片、农村乱占耕地建房、砂石治理、土地例行督查反馈问题等违法违规用地突出问题,以最坚决的态度、最有力的措施,扎实推进土地问题综合整治,严厉打击违法违规用地行为,严守耕地保护红线,不断提高自然资源管护水平。
xxxx年,区规划和自然资源局坚定以新思想统揽全局,深入贯彻落实市委高质量发展攻坚年各项决策部署以及区委重要会议精神,围绕全区经济社会发展目标任务,积极协调市局、省厅,抓紧抓实国土空间规划编制、项目审批、耕地保护、土地执法、土地上市等重点工作,深入化解征地拆迁领域信访问题,不断提高自然资源保护利用水平,提升规划行政管理能力,全力为xx区经济社会发展做好土地要素支撑和规划服务保障。
一、工作总结
(一)突出规划引领,抓编制实施。完成国土空间规划基数转换工作,有序推进国土空间规划城市体检评估,完成两次国土空间规划三区三线试划工作。落实区委区政府重要指示精神,编制《xx区分区规划提升规划》,不断优化五横五纵九组团的城市空间结构,加快打造西部门户枢纽活力区、公园城市建设领先区和中优高质量发展典范区。加快编制xx区环城生态公园周边未来美好公园社区总体城市设计,推动环城生态公园周边控规调整方案报批。
(二)严格规划审批,推进项目建设。有序开展用地审批、项目审批、规划核实等规划行政管理事项,在规划审批过程中引入专家评审工作机制,充分发挥专家的智囊作用,进一步提x建建筑规划水平。其中,共办理xx个建设项目《建设工程规划许可证》,建设规模约xxx万平方米,约占五城区总建设规模的xx.x%,有力推动了全区公建配套设施项目、住宅项目的建设。
(三)聚焦发展导向,强化用地保障。有序推进报征工作,完成x市xxxx年第x、x批次建设用地(增减挂钩建新区土地征收)报征工作,x市xxxx年第xx批次建设用地已通过市级审查并上报省自然资源厅进行行政审查。平稳推进全区征地拆迁工作,绝大部分项目均进入扫尾阶段。根据市下xxx亩经营性建设用地供地计划和区委、区政府下达的xxxx亩供地计划,截至xxxx年xx月xx日,已完成xxxx亩,超额完成目标任务。
(四)坚持保护优先,严查违法用地。严格落实耕地保护制度,严守耕地红线,加强全区耕地保护力度,代拟了《xx区关于加强耕地保护的实施意见》并以区委区政府名义出台。常态化开展动态巡查和卫片执法监察工作,开展动态巡查共xx余次,完成xxxx年第四季度、xxxx年第一、二、三季度卫片执法工作;开展农村乱占耕地建房问题整治工作,经对市农房整治办下发的第二批疑似图斑核查判定,xx宗纳入农房整治情况,项目总面积共xx.xx亩。
(五)处置遗留问题,抓好产权办理。推动不动产登记遗留问题办理工作,今年xx个纳入不动产登记遗留问题处置的拆迁安置房、商品房项目,目前已办结x个,其余项目正在加快推进中。认真做好我局拆迁安置房分户产权办理工作,理工二三期、东方新城一期、东桂、x、龙华居一期等项目安置房分户产权出证xxxx套,协助有关街道及区级平台公司办理核税清册兼章xxxx套、人员安置信息表兼章xxxx套。
(六)开展地下管线普查更新工作,履行测绘地理信息市场监督管理职责。组织开展xx区地下管线普查更新工作,完成了政府采购公开招投标、合同签订、探测和监理实施等。按照职能分工,履行辖区内测绘地理信息市场的监督管理职责,按照市局要求,开展xx区xxxx年度测绘资质巡查和保密检查相关工作。
二、工作计划
一是做好规划编制工作。配合市规划和自然资源局完成国土空间规划编制工作,并在上级部门的指导下,按时保质完成国土空间规划三区三线划定工作;根据市、区重大项目建设需要,开展区人民医院扩建、青龙场片区市城投配置地等项目控规调整工作;开展城市设计工作,积极配合有关单位编制理工大学站TOD站城一体化设计、蓉北商圈升仙湖商务区城市设计方案、凤凰山片区城市设计方案等,加快完成未来公园社区总体城市设计工作。
二是抓好国土空间管理。严守耕地保护红线,坚决制止各类耕地非农化非粮化行为,确保全区耕地及永久基本农田面积不低于市下达目标保护任务;继续开展乱占耕地建房专项整治行动、违建别墅专项整治行动及卫片执法专项行动,严格按照省市卫片执法工作方案中月清、季核、年度评估的要求,对涉及违法用地的行为,严格依法进行查处,确保有效遏制违法态势。
三是有序推进土地报征、拆迁扫尾、土地供应工作。启动环城生态公园项目配套设施用地(龙潭片区)、x市集中治丧中心、环城生态区产业项目等报征工作。贯彻落实区委、区政府决策部署,与各相关职能部门与属地街道加强沟通协作,依法依规加快xx个扫尾项目工作进度。依托城市更新激发存量土地活力,加大节约集约利用土地力度,提升土地要素优化配置,计划供应土地xxxx亩左右,完成xxxx年供地率xx%的市下目标任务。
四是积极推进不动产登记遗留问题处置。继续加大不动产遗留产权办理力度,力争东桂小区、青龙乾院、东润豪庭等xx个项目尽快完成分户产权办理;青龙鹭苑、兴城嘉苑一期等x个项目完成首次登记,进入分户办证,积极促进遗留问题化解。
五是履行自然资源调查登记相关工作。开展自然资源变更调查,城镇国土空间监测试点工作;推动地下管线普查更新工作,完成成果核验、质量检验、成果汇交等;履行辖区内测绘地理信息市场的监督管理职责,开展xx区测绘和地理信息成果质量抽查、年度测绘资质巡查和保密检查工作。
六是深入化解征地拆迁领域信访问题。积极化解征地拆迁领域信访积案,深入开展政策宣传解释工作,研究化解途径,依法依规逐案推进化解工作。
七是积极探索以科学绿化方式解决熊猫基地改(扩)建项目用地问题。积极争取市局和省厅支持,按照科学绿化指导意见精神率先试点,解决项目用地和群众社保诉求问题,保障项目用地。
区环保委办公室:
根据通知要求,现将我局实施绿色发展行动xx年上半年工作总结如下:
一、突出规划管控,抓耕地保护落实,坚决守住三大红线
一是强化国土空间规划引领和资源管控。开展全区范围内16个片区的土地征收成片开发方案编制工作,已完成2个方案编制工作并上报省厅审核。完成六安市国土空间总体规划(xx-2035年)》编制和全区线性基础设施及规划编制相关材料收集,为我区下一步的村庄规划和乡镇国土空间规划编制提供详实基础。启动全区永久基本农田核实整改补足和城镇开发边界划定工作。发挥建设项目用地预审前置作用,对7个项目进行了规划预审,提供林地审批审查意见共13份,受理编制六安金安通用机场等三个重点项目永久基本农田补划和规划修改工作。
二是严格落实耕地保护责任。完成区、乡(镇)、村三级耕地保护目标责任书签订工作;实现耕地质量和数量的动态平衡。在自然资源部耕地占补平衡动态监管系统落实非农建设项目占用耕地21.01公顷(其中水田4.3818公顷)挂钩指标;完成xx年度水毁耕地复垦工作。淠东乡海潮村等4个乡镇6个行政村的水毁耕地项目已全部竣工,正在组织项目竣工验收、审计等工作。完成孙岗镇关塘、连墩村荒草地开发项目补充耕地项目实地核查整改工作。
二、突出空间保障,抓土地高效利用,有序规范土地管理
一是用地报批工作提质提效。xx年上半年,组卷上报省厅28个报件,面积4516亩,已经省政府批准10个批次,面积1687亩。
二是有序有力推进土地供应。截止目前共发布出让公告八期,已挂牌成交15宗,出让面积506.5亩,成交总价款71005万元,其中区本级成交11宗,出让面积256.6亩,成交总价款67265万元。示范园区成交工业用地3宗,商服用地1宗,出让面积249.9亩,成交总价款3740万元。划拨用地11宗,划拨面积419.6亩。
三是扎实做好闲置土地处置。xx年例行督察闲置土地共查处4宗,目前已整改到位3宗。剩余一宗已报请区政府督促区城投公司在7月28日前完成整改。
四是规范设施农用地、临时用地管理。申报办理设施农用地15宗,面积111.6亩;办理临时用地8宗,面积910.3亩。
三、下半年工作安排
一是强化规划管控力度。做好全区国土空间规划编制工作中,划好三条控制线,制定全区村庄规划三年行动方案和年度编制计划,加快推进多规合一,尽快形成阶段性成果。
二是全力保障项目建设用地。加大农转用和计划外指标争取力度,会同区发改委等区直部门,争取更多项目进入省级重点项目库。保证重点项目、民生项目和工业项目用地的.报批前期准备工作,争取实现快报快批。强化土地供后监管,开展闲置土地清理工作,争取更多的增存挂钩指标。
区自然资源和规划分局2018年度工作总结2018年以来在市局党组和xx区委、区政府的坚强领导下,我局坚持依法行政、高效勤政、廉洁从政,倒排时间抓进度、倒逼责任抓落实,认真践行新发展理念,积极服务供给侧结构性改革,稳步开展各项工作,现将有关情况汇报如下:
一、党建、党风廉政建设方面
(一)夯实党建基础,坚持全面从严治党。
1.强化政治理论学习。根据《关于在全区成立新时代传习中心、讲习所的通知》(州宣明电〔2018〕7号)文件精神,成立xx国土分局新时代讲习所,选拔2名志愿者作为讲习员,制定讲习计划,开展讲习活动。以“两学一做”专题活动为载体,并从分局选拔一名优秀宣讲员带领干部群众学习党的十九大精神,通过领导干部上党课,现场警示教育等方式,不断加强党员干部思想建设工作力度,为国土工作提供理论保障。坚持中心组学习、“三会一课”以及每周例会学习制度,将学理论、学业务、党建专题知识讲座有机结合起来,组织干部参加学习贯彻党的十九大精神第二期轮训、科级以下干部学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神集中轮训班等培训。努力创建学习型党组织,做到计划、讲座、心得和考勤相结合。
2.严格组织生活制度。每季度召开支部大会上党课,每月召开党小组会、支委会。每月组织开展丰富多样党员活动日活动,组织全体干部职工开展十九大知识测试活动,以考促学,引导全体职工深入学习贯彻党的十九大精神;
举办“迎新春”掼蛋比赛,丰富职工生活;
组织观看纪录片《厉害了,我的国》、大型励志片《归雁》;
组织前往革命烈士纪念馆开展“铭记·2018年清明祭英烈”宣传教育活动;
组织党员参加“无偿献血”活动,增强干部职工的责任意识和奉献精神等等。提升组织生活会、民主生活会、民主评议党员活动质量,把“三查三问”情况作为“讲严立”专题民主生活会的重要内容,通过自查与征求意见,梳理问题清单,制定整改措施,实行销号制,18项问题全部落实整改。
3.激发干部职工干事热情与能力。积极组织职工参与市局举办的“颍淮大讲堂•国土分讲堂”干部职工心理调适能力专题讲座、市直国土资源系统第一届职工趣味运动会、徒步比赛、办公软件应用能力比赛等,塑造市直国土资源系统干部职工团结协作、奋发向上、健康快乐的精神风貌。
(二)落实党风廉政责任制
1.制定党风廉政计划。主要负责人认真落实主体责任,主持召开2018年党风廉政建设工作专题会议,对2018年党风廉政建设和反腐败工作亲自部署,组织制定党风廉政工作全年计划及行事历,明确主要负责人、分管领导及各部门、国土所负责人的职责分工与责任清单。
2.层层签订党风廉政建设目标责任书。按照分工,领导班子、支委班子与科室、国土所负责人层层签订目标责任书。做到了人人有责任、人人有压力、人人有担子,层层传导责任、层层传导压力。
3.集体决策。落实“三重一大”监督管理制度,凡涉及重大决策、重大事项安排和重要人事安排及大额度资金使用,全部通过局长办公会或局务会集体决策。
4.加大督查,提升效能。为深入推进“严转提促”活动,持续将效能建设抓深抓细。下发2018年效能督查方案,制定督查计划,完善督查细则。按照支委班子联系分工,由支部委员会带队,对各国土所及机关科室进行集中全覆盖督查活动,对效能建设、党风廉政、安全生产、“争创群众满意的基层站所队”开展情况进行督查,对于发现的问题在全局范围内进行通报,由支委委员对联系国土所开展提醒谈话,效能办下发效能督办单,严格跟踪整改。
二、紧抓业务工作,全力服务xx经济建设。
(一)保障重点项目落地
1.土地报批工作。
2.土地供应工作。
3.有效清理处置批而未供和闲置土地。
4.失地农民保险工作。
5.批后公告工作。
6.设施农用地备案工作。
7.信息公开等工作。
(二)耕地保护工作
1.耕地保护工作。签订耕地保护目标责任书。年初,区政府与乡镇(街道)、乡镇(街道)与村(居)委会分别签订了《2018年耕地保护目标责任书》。
2.高标准基本农田建设及省级投资土地整理项目建设
3.城乡建设用地增减挂钩试点项目组卷报批,组织验收情况
4.工矿废弃地试点项目
5.补充耕地情况
6.规划布局调整、建设用地项目初审及预审
7.xx区土地整治规划调整完善工作。
(三)卫片执法检查工作
(四)第三次全国土地调查工作
为做好第三次全国国土调查工作,xx区及时成立第三次全国国土调查领导小组,制定了xx区第三次国土调查实施方案,通过公开招标确定中标单位,要求中标单位一要严格把控工作进度,深入分析数据情况,加紧细化检查方案;
二要严格按照三调工作要求、时间节点,按时保质推进三调工作。要灵活运用多种方法来开展工作,建议采用简报方式进行工作汇报,确保能够及时发现问题、真正解决问题、有力推动工作进展。
(五)土地变更调查
在市局和区政府的正确领导下,部署迅速,开展及时,进行数据分类统计、建库等工作,积极开展内业资料收集整理,统一内业卷宗格式、内容,已通过省、市级验收。
(六)集体土地三权发证
(七)“大棚房”清理整治工作
三、日常工作开展情况
1.注重舆论引导。一是积极鼓励全体职工结合部门日常工作,撰写信息向各网站投稿。今年以来,分局先后在xx区政府、xx先锋网、市局网站发稿150余篇,宣传报道了分局“两学一做”学习教育及重点业务工作成效。二是在分局信息公开网更新信息99条,以透明公开的态度让群众了解国土资源工作,提升国土部门公信力,提升群众对国土资源工作的信任度。
2.维护群众权益。
3.脱贫攻坚工作。始终坚持将扶贫帮扶工作纳入局的重要工作内容,与中心工作和业务工作一同研究、一同部署、一同检查,努力推进帮扶深入开展。组织全体帮扶责任人深入学习《***扶贫论述摘编》,每月至少一次开展进村入户走访调研活动,帮助马寨乡张小庄村和姚楼村制订因人因户帮扶措施,开展贫困户节假日帮扶、传统节日慰问。
4.全国文明城市创建工作。按照市局和区委、区政府的工作要求,迅速召开创建全国文明城市专题部署会,迅速下发《xx市国土资源局xx分局创建全国文明城市工作实施方案》,成立领导小组,对创建工作重点任务进行分解,明确牵头单位、负责人;
细化工作步骤,确保创建工作有序开展。立足国土职能,围绕宣传创建氛围目标,认真组织,迅速行动,在办公场所走廊、门头等醒目位置都悬挂或张贴公益广告宣传画,对垃圾分类、循环利用等内容进行宣传。同时,在分局大门入口处悬挂倡议书宣传牌,并向广大职工和来访群众发放《创建全国文明城市倡议书》,号召广大职工和来访群众主动投身创建活动中。
一、xxxxxxxx年工作总结
(一)规划工作情况
(1)健全工作机构。xxxx年x月机构改革,城乡规划职能部门由住建系统划归自然资源系统,城乡规划委员会改为国土空间规划委员会,负责市域法定规划、具体项目建设规划选址、规划方案的审议和实施全市城乡规划、城市勘察、城市测量、城市景观和城市雕塑政策法规等工作,为城市规划工作的开展提供了强有力的组织保障,促进规划工作的规范化进程。
(2)严格开展项目规划审查,强化监督管理力度。机构改革至今,共召开市国土空间规划委员会审查项目xx个;依法核发《建设用地规划许可证》xx份、《建设工程规划许可证》xxx份,出具《项目规划核实意见书》xxx份,出具用地规划条件xxx份,开展规划巡查xx次。
(3)科学开展编制各项规划工作,坚持高起点、严要求,在规划编制过程中,注重勤、细、精,做到规划调查深入实际勤,解决规划细节细,体现规划思想精。截止目前,《xx市西山坝片区控制性详细规划》现已召开听证会,完成批前公示,并于xxxx年x月x日获得xx市人民政府批准。正在开展老城区x.x平方公里外区域、xx片区、xx片区、xx片区、xx片区等控制性详细规划编制工作。
(4)解决居民住房安全问题。xxxx年xx市提升城乡人居环境行动领导小组办公室文件(x办x号)将老城区x.x平方公里列为禁建区,该范围内居民无法拆旧建新。因老城区房屋多是木结构,部分房屋年代久远,加之xx雨季较长,已成危房,为保障居民生命财产安全,从xxxx年开始该类居民在做危房鉴定报告后确定为危房无法居住必须拆除重建的,向规划主管部门提交拆旧建新申请,在建筑风貌、高度、退距等满足《xx市老城区控制性详细规划》的前提下,同意其建设与原建筑体量相等的房屋解决住房安全问题。
(5)启动干部规划家乡行动,落实好xx市委政府关于实施乡村振兴战略和做好村庄规划的决策和部署,加大村庄规划力度,为乡村振兴奠定基础。加快推进多规合一的实用性村庄规划编制,优化农村地区国土空间保护开展格局,促进乡村振兴,目前,正在开展xx个社区村庄规划编制经费申请及规划编制单位确定工作,其中,x省古茶试点x个,x省实用性村庄规划试点社区x个,x市级实用性村庄规划试点社区x个,xx市级实用性村庄规划试点社区x个。
(二)存在困难和问题
(1)城乡规划编制经费没有纳入市、乡财政预算,没有形成长效的经费保障机制,部分乡镇缺乏必要的规划经费保障。
(2)机构改革前城乡规划人员部分从住建局相关股室抽调,由于机构改革及规划从城市到城乡的拓展和转变,工作量增加,专业技术人员较少,一定程度上影响了对规划编制的跟踪协调服务工作。控规编制工作虽然取得一系列的成就,但仍然存在部分问题。
(3)《xx市老城区控制性详细规划》规划范围为x.x平方公里,建成区仍有约xx平方公里的范围未编制控规,控规覆盖率较低,不利于城市发展。缺乏技术管理人才,规划批后管理力度不够、一定程度上影响了对规划编制的跟踪协调服务工作。
(4)规划监管难度大,xx正处于高质量转型跨越发展时期,经济发展迅速,在建项目众多,加之xx个城市社区集体土地建房审批管理职责划转和老城区居民建房解禁,规划监管人员有限,工作难度加大。
(5)我市村庄规划的整体水平不高,缺少精品工程和特色工程,详细规划覆盖面还需进一步扩大。同时,村庄规划编制工作,技术性强,我市虽设置村镇规划建设保护中心,但专业人员较少,具体工作落实难。
二、xxxx年度工作总结
(一)严格开展项目规划审查,强化监督管理力度。目前,共召开市国土空间规划委员会一次,审查项目xx个,正在积极筹备xxxx年第二次规委会;依法核发《建设用地规划许可证》xx份、《建设工程规划许可证》xxx份,出具《项目规划核实意见书》xx份,出具用地规划条件xx份,开展规划巡查xx次。
(二)倾听群众心声,为民排忧解难。自xxxx年x月老城区禁建以来,群众建房需求强烈,本着为群众排忧解难的初心,请求政府解除了禁建区,实现了老城区群众的夙愿,有建房需求的居民可根据申请流程,按规划要求进行拆旧建新。三是加大村庄规划力度,为乡村振兴奠定基础。为加快推进多规合一的实用性村庄规划编制,优化农村地区国土空间保护开展格局,促进乡村振兴。
三、xxxx年及未来五年工作计划
(一)强化项目审批管理。明确城市发展定位,加强政策宣传,严格执行项目审批跟踪管理制度,强化规划管理的审批和监督管理,加大批后项目的巡查力度,打造城市整体风貌,围绕建设世界健康生活目的地、现代公园城市的城市定位,紧扣生态、人文、开放、宜居四大核心发展理念,坚持城乡统筹、因地制宜、完善功能、生态优先的发展理念,以国土空间规划统筹推动全市城乡一体化,以全域旅游、乡村振兴战略、美丽乡村为抓手,通过规划引领、项目拉动、产业推动和经济互动,加快城乡融合发展,形成功能互补、各具魅力、彰显特色城乡新格局。
(二)继续推进干部规划家乡工作,编制多规合一实用性村庄规划,助推乡村振兴战略实施。利用x年时间,按照xxxx年底前完成xx%、xxxx年底前完成xx%、xxxx年完成其余xx%的计划,完成全市城镇开发边界以外xxx个行政村(农村社区)村庄规划编制。通过规划,打造各具特色、风格各异的美丽村庄,实现基层党建有提升、村庄发展有目标、产业发展有布局、耕地保护有实效、重要项目有安排、生态环境有管控、自然景观和文化遗产有保护、农村人居环境有改善、乡村治理有实效。
(三)根据国土空间规划,根据需求完善开发边界范围内控制性详细规划编制,重点推进xx,荷花湾,曲马固等片区的控制性详细规划的编制及报批工作,确保项目建设落地的科学性和合法性,做好规划服务保障工作。
(四)严格落实好市委、市政府、局党组的各项工作安排,部署政策。
xxxx年上半年,县自然资源和规划局围绕县委、县政府工作部署,践行四实四敢五问一思,深入开展大调研活动,科学谋划,精准施策,攻坚克难,全力保障重大项目开工建设和推动美丽宜居乡村建设,扎实做好各项工作落实,现将工作进展情况报告如下。
一、上半年工作总结
(一)加强耕地保护。严守耕地保护红线,划补永久基本农田xxxx.xx亩;对xx县xxxx年xx镇等x乡镇土地整治项目等x个项目申请重新验收,预计新增耕地xxxx.xx亩。在全县范围内推广实施田长制,学习市xx县等x地先进经验,设置县、乡镇(街道)、行政村三级网格体系,建立由县长担任总田长、分管副县长担任副总田长、xx名乡镇长和街道办主任担任一级田长、xxx名村主任担任二级田长,xxxx名网格员担任三级田长,形成了横向到边、纵向到底的保护网格,将保护任务落实到人、到地块。
(二)全力保障用地需求。科学谋划发展思路,靠上与省、市自然资源部门协调,积极与发改等部门对接项目,彻底解决好用地要素需求,争取新增建设用地指标xxxx亩,保障了Gxxx东深线xx绕城段工程、大唐xx电力第二台机组工程、xx康平纳智能染色园、锐化氟业、水浒文创智慧旅游、齐鲁汽贸产品科技创新基地、生物医药产业园、永安医院养老服务中心、菏泽天源电子科技等xx个重大项目用地,其中Gxxx东深线xx绕城段工程、大唐xx电力第二台机组工程列入省级基础设施项目,xx康平纳智能染色园列入省重大项目,锐化氟业、水浒文创智慧旅游列入省新旧动能转换优选项目,齐鲁汽贸产品科技创新基地列入省双招双引签约项目,生物医药产业园、永安医院养老服务中心、菏泽天源电子科技、住友电梯列入市重点项目。扎实开展土地征收成片开发,完成xx个项目(xxxx.xx亩)组卷工作,已出让土地xx宗(百货大楼南、棉花原种场、宋江武校x宗、灯泡厂、冷链物流、文昌花园、黄金水岸、东溪湿地、御和苑、住友电梯、水浒置业x宗、锐华氟业、众雅新型材料、鑫科电力器材),面积xxx.xx亩,实现土地收入x.xx亿元。同时加快欠缴土地出让金催缴工作,xxxx、xxxx年度共催缴入库xx.xx亿元,剩余未入库出让金x.xx亿元正在积极催缴中。完成兴郓小学等划拨用地x宗、xxx.xxxx亩;完成设施用地备案xxx宗、xxxx亩;临时用地备案x宗、xx.xx亩,保证新旧动能产业园等项目用地需求。
(三)不断提高资源利用水平。通过招拍挂等方式,清理处置xxxx-xxxx年批而未供建设用地xxx.xx亩;通过腾笼换鸟、转型升级方式,盘活低效土地x宗、xxx.xx亩,盘活僵尸企业用地x宗、xx亩;完成全县工业用地绩效调查评估xxxx宗。
(四)坚决遏制违法用地。强化土地动态巡查监管,发现违法占地xxx宗、xxx.xx亩。加强xxxx年季度卫片执法,拆除违法图斑x.x亩,完善用地手续xxx.xx亩,违法比例下降为x.xx%。打造智慧国土x.x版监控模式,完成智慧国土软件更新和升级,发现疑似违法用地xxx宗、xxx.xx亩,经核实,不符合规划建设xxx宗、xxx.xx亩;建成月度卫星动态监测平台,下发疑似违法图斑xxxx个、xxxx.x亩,核实整改、完善手续图斑xxx个、xxxx.xx亩。
(五)大力推进乡村振兴。加快推进美丽宜居乡村建设,完成xx乡龚屯等x个项目申报材料整理工作,预计安置xxxx户,复垦土地xxxx亩,节余指标xxxx亩。多渠道增加融资力度,x公司通过县农发行、省土发集团、占补平衡指标交易融资x亿元。加强乡村基础设施建设,引进x省第一地质矿产勘查院,开发优质地热资源;xx县黄河流域(支流)赵王河生态治理项目纳入《x省申请xxxx年重大区域发展战略中央预算内投资项目》,力争中央预算奖补x.x亿资金支持。
(六)全面加强地矿资源管理。认真开展日常管理工作,完成xx新河通航工程等x个单独选址、xxxx年xx县第一批次城镇建设用地压覆重要矿产资源查询工作。积极开展防灾减灾宣传活动,发放宣传材料xxx余份。
(七)夯实自然资源基础工作。加快国土空间总体规划编制,完成生态红线划定xxxx.xx亩、城镇开发边界试划xxx.xx平方公里、国土空间规划现状基数转换xxxxxx.x亩,报送省厅审查。xx镇、xx镇(市级重点镇)、xx镇(市两新融合试点镇)国土空间规划已通过专家咨询论证,xx镇等x镇形成初步成果。水上xx、综合交通专题研究已完成专家评审。按照应编尽编原则,启动村庄规划编制x个。三调专项调查数据库通过省级核查,正在进行与三调数据库的合并工作。xxxx年度国土变更调查数据库已通过省级核查,上报国家三调办。
(八)全面提升服务水平。进一步做好不动产登记服务,办理不动产登记xxxxx件,发放不动产证书、证明xxxxx件,办理注销登记xxxx件、更正登记xxx件、查(解)封证明xxx件,办理查询业务xxxxx件;错时延时及预约服务办理xxxx件,免费邮寄xxxx件,只跑一趟受理率xx%以上;一网通办受理不动产登记xxxx件,办理率达到xx%。推动流程再造和信息集成,完成交房(地)办证业务xx余户。进一步推进老旧小区发证工作,实现金河景城等x个老旧小区、xxxx户不动产登记发证。稳步推进农村房地一体确权登记,投入作业单位xx家,调查xxx个村庄,完成数据库建库xxxxxx宗,完成率达xx.xx%;打印集体建设用地不动产权证书xxx份,房地一体不动产权证书xxxxx份。提高信访工作水平,完成日常信访接待xx件、咨询xxx人次,化解信访积案xx件,参加行政诉讼xx起、行政复议x起,胜诉率xxx%;受理政府网站信箱xx条受理xxxxx热线电话xxx件,涉及反映违法xx件,均查处整改。加强法治建设,组织开展法制培训xx次,x.xx世界地球日发放宣传材料x万余份。加强政务信息公开,公开信息xxx条。加强测绘地理信息市场监管,对图书市场等涉及地图的教辅用书等进行x次全面检查;完成xx赫林沟、新动能产业园等xx个项目的测量工作。
二、下一步工作计划
(一)加大耕地保护力度。高质量推进永久基本农田补划工作,力争年底完成济广高速改扩建项目补划工作。推进耕地占补平衡,确保完成xx县xxxx年xx镇等x乡镇土地整治项目等x个项目占补平衡项目入库工作。积极与上级对接,争取将菏泽市xx县xx镇xxxx年度全域土地综合整治示范镇项目纳入省级示范项目。强化土地执法监管,推进月度卫片监测常态化,进一步优化智慧国土监控x.x版,建立完善早发现、早制止、严查处工作机制,按时保质完成xxxx年卫片执法工作的各项任务。
(二)加强用地保障。加大土地指标报征力度。积极与发改等部门做好项目衔接,力争将一些大项目纳入国家、省重点计划盘子,保障全县重大工程、重点项目、城市开发、民生设施用地需求,全力保障xxx个两公项目、xxxx亩用地指标。同时加快xx水库、鲁南高铁xxxx.xxxx亩土地供应工作。加快土地储备,计划储备八里河三期、新县医院北、蒋庙灯塔、原化肥厂一期、二期等x个地块,面积xxx.xx亩。计划出让南湖公馆、宋江武校、三里庄南、八里河三期等xx宗土地,面积xxxx.x亩,预计实现土地收入xx亿元以上。
(三)切实提高资源利用水平。全力推进批而未供建设用地处置,确保xxxx-xxxx年建设用地批后供地率不低于xx%。加强城镇低效用地土地盘活,计划盘活利用低效用地x宗,面积xx.xx亩;通过兼并重组、清理回购、破产清算等方式,出清等僵尸企业x个,面积xxx亩。深入推进标准地供应改革,积极协调有关部门,制定新增工业项目标准地控制性指标体系,建立标准地控制指标体系动态调整机制,强化事中事后监管,妥善化解存在的困难和问题,确保经济开发区核心区域内工业用地全面推行标准地出让达到xxx%,保障更多大项目、好项目落实落地。
(五)稳步推进国土空间规划编制。严格按照上级时间节点完成国土空间规划现状基数转换、三线划定及县级国土空间规划编制报批工作。全面启动xx镇、xx镇、xx镇、xx镇、xx镇、xx镇、xx镇、xx乡、xx乡等x个乡镇国土空间规划编制工作。按照村庄规划应编尽编原则,督导各乡镇有序开展有条件、有需求的村庄规划编制工作。加快启动高铁新城等专项规划编制工作。
(六)深入推进美丽宜居乡村建设。加快推进在建的xx个美丽宜居乡村建设项目,今年计划完成xxx村、xx镇xx村、xx镇幸福家园等xx个项目,安置xxxx户,复垦土地xxxx亩,实现节余土地指标xxxx亩。科学谋划新项目,计划申报xx乡xx、xx镇xx和xx、xx镇xx、x镇仉垓和智垓、xx镇xx、xx镇xxx等x个项目,力争xxxx年底完成建设,安置xxxx户,复垦土地xxxx亩,预计节余指标xxxx亩。充分发挥x等四个投融资平台作用,积极对接农发行、省土地发展集团、青岛银行菏泽分行等金融和投资机构,力争全年融资xx亿元以上;加快x公司AA级信用评定,争取发行债券xx亿元以上。科学谋划基础设施配套项目,争取完成x-x个乡镇地热开发试点,加快推进xx县xx等村生态修复项目、xx县黄河流域(支流)赵王河生态治理项目、xx县黄河流域宋江湖生态产业带暨冷庄村美丽宜居乡村建设项目、xx县xx煤矿采煤塌陷地复垦示范区项目、xx县xx煤矿采煤塌陷地复垦示范区项目资金争取和建设。
(七)夯实矿产资源开发监管。依托科技管矿、智慧管矿系统平台,进一步抓好矿产资源勘查开发和储量动态监管,做好压覆矿产查询、地热资源合理利用巡查工作。加强地质灾害防治工作,完善落实矿山巡回检查制度、预警预报制度,切实做好xx小时值班、日报和应急处置等工作。
(八)进一步提升民生服务水平。加快推进不动产登记一链办理,实现不动产转移登记、水电气暖一链办理和同步过户。加快推进农房一体不动产登记发证工作,确保年底前发证率达到xxx%。深入开展老旧小区发证工作,计划完成书苑、八里河、人民法院家属院、胜利小区、建鑫小区、金河景城、太阳城、福祥居、香墅湾小区、面粉厂小区、诚信医院家属院、水浒小区、盛豪小区、航建小区、供电局高层、公安局北关家属院、干休所家属楼、中医院家属院、金旭凯旋城、鑫苑小区、东城家园、世纪花园、x湾、贵和小区等xx个居住小区发证。坚持依法行政,及时化解涉土信访案件,做好信访苗头早发现、矛盾纠纷早处理、信访案件早办结;积极开展征地、规划调整、基准地价调整等听证工作,实现上报听证材料通过率达到xxx%。继续做好三调专项调查、数据库整合以及xxxx年度国土变更调查收尾工作,严格按照上级相关要求开展xxxx年森林一张图年度更新工作。
xxxx年,我局紧紧围绕国土资源重点工作任务和xx区实施名城强区战略目标任务,保障发展、保护资源、提升服务,积极为全区经济社会发展提供有力保障。
一、xxxx年工作总结
(一)强化发展用地保障。全力保障全区项目用地需求,对于列入六争攻坚、六大专项行动等重点项目,提早研究用地情况,积极跟踪项目进度,协调做好服务保障。同时配合相关部门抓好征地拆迁工作,推进阳光征迁,落实征地补偿费预存预缴,确保土地补偿费及时足额到位。xxxx年,上报农转用xx个批次,用地面积xxxx亩,同比增长xxx%;其中新增建设用地xxxx亩,同比增长xxx%。今年确定的xx个市以上重点项目,已获得批准x个,包括世纪大道快速路、环城南路东段(河清路-东外环路)快速化改造工程、东外环路快速化改造工程等;已上报尚未批准x个,包括xx至奉化城际铁路工程、机场快速路南延工程等;正在准备报批材料x个,轨道交通x号线一期工程主要是涉及违法用地未处理完成,金甬铁路正在办理用地规划许可证;项目单位尚处于前期工作的x个,分别为象山港疏港高速塘溪至溪口段、环城南路东延(东外环路-富春江路)、世纪大道南延(东苑立交-xx北互通)、四明桥及接线工程(雅戈尔大道-广德湖路)、xx大道快速路(秋实-云龙互通)、东钱x北大道、东钱湖快速路工程、x县大道改建工程(梅湖至宝瞻公路段)、xx区看守所及拘留所新建工程。
(二)加强土地挂拍出让。一是加强土地储备出让。落实储备地块强化市级统筹相关政策,实行经营性用地出让预研判制度,优化土地出让流程,推进净地出让。xxxx年,全区共供地xxxx.x亩,同比增长xxx%,土地出让金合同金额xxx.xx亿元,同比增长xx.x%(其中区本级xxx.x亿元,同比增长xx%)。出让工业用地xx宗,面积xxxx.x亩,同比增长xxx%。二是实施差别化地价政策。落实xx市中国制造xxxx试点产业政策,对纳入我市xxxx产业体系的项目用地,按基准地价的xx%确定土地出让价;其中属于八大细分行业的项目用地,符合用地集约条件的,按基准地价的xx%确定土地出让价。xx博威新材料产业项目等xx宗xxx.x亩工业用地享受中国制造xxxx政策。三是着力推进标准地出让。出让前明确每块工业用地的规划条件、投资强度、能耗标准、环境标准、亩均税收等标准,在公告中一次性告知用地单位,方便企业快速开工投产,更好落实标准地各项要求。xx经济开发区JKxx-xx-bx地块等xx宗xxx亩工业用地均为标准地出让。制造业亩均税收xx.x万元,高于全市平均值x.x%,共有xx家企业上榜xxxx年xx市制造业亩产英雄xxx强。
(三)推进存量土地盘活。一是全面摸清底数。年初专题研究部署存量土地盘活工作,组织开展批而未供、供而未用土地和低效用地全面核查,完善三类用地台账和数据库。二是完善制度建设。起草《关于加快盘活存量建设用地的若干意见》(征求意见稿)、《关于加强出让土地开竣工管理工作的通知》等文件,进一步完善存量土地盘活工作机制。三是推进分类施策。全面开展批而未供、供而未用土地消化利用百日攻坚行动,通过协商收回、协议置换、审批提速等多种方式,加快分类处置。xxxx年,批而未供土地消化任务xxxx亩,完成了部、省、市任务。城镇低效用地再开发任务xxxx亩。实际消化批而未供土地xxxx亩,同比增长xxx%;低效用地再开发xxxx亩,同比增长xx.x%。
(四)抓好土地督察问题整改。xxxx年土地督察发现问题整改顺利通过上级验收。xxxx年土地督察发现问题整改工作有序推进,列入督察意见书问题共xx个,已完成整改xx个,如已处置闲置土地xx宗xxx.xx亩,违法用地拆除复耕x宗xx.x亩,违法用地罚款收缴xx.x万元等。未列入督察意见书问题xxx个,已完成整改xxx个,如农村公共设施等违法占地已整改xx宗xx.x亩,不符合要求地块划入永久基本农田问题已处置xxx宗等。总体整改完成率xx.xx%。目前正在继续推进整改,确保年底宗数、面积、金额整改率均达到xx%。
(五)加大土地执法监察力度。提请区政府出台《关于加强土地执法共管责任机制建设的实施意见》,成立全区土地执法共管工作领导小组,健全违法用地依法快速查处机制、公益性项目全过程监管机制、临时用地按时拆除复耕机制、督查考核和履职问责机制,统筹安排全区土地执法共管工作,加大违法用地的预防、管控和查处力度。全年共开展执法巡查xxxx余人次,巡查里程达x.x万多公里,发现各类违法用地(非法采矿)xxx宗,共做出处罚决定xxx宗、xxx.x亩,其中耕地xxx.x亩,责令拆除违法用地面积xxxxxx平方米,依法没收违法用地上建筑物及设施xxxxxx平方米,收缴罚款xxx.xx万元,依法申请法院强制执行xxx宗。全年拆除复耕xx宗xxx亩,违法占用耕地比例从xxxx年的x.xx%下降至xxxx年底的x.x%。
(六)全面推进土地综合整治。一是推进耕地保护工程建设。落实《xx区加强土地整治工作实施细则》和《关于切实加强建设用地复垦工作的通知》,加大资金补助力度,大力推进垦造耕地、高标准农田建设、旱地改水田、建设用地复垦等土地整治工作。二是推进全域土地综合整治试点。目前正在xx镇xx村开展试点工作,修编村级土地利用规划,逐步构建农田农地集中连片、建设用地集约集聚、生态环境和谐美丽的乡村土地集约利用格局。xxxx年,实施垦造耕地项目xx个,预计新增耕地xxxx亩(已验收x个、新增耕地面积xx亩;正在实施xx个、xxxx亩)。实施建设用地复垦项目新立项x个、规划复垦新增耕地xxx亩。开展高标准农田建设x.x万亩,超额完成省定任务。表土剥离约xxx亩,剥离土方量约xx.xx万立方米,同比增长xx%。强化耕地占补平衡指标外购调剂,已向xx区调剂x等水田xxx亩,xx市调剂质量等级提升指标xxxx亩;并与xx县签订了xxxx亩xx等旱地补充耕地指标调剂协议,与xx市签订了旱地指标xxx.xxx亩补充耕地指标调剂协议、xx县签订了xxx.xxx亩xx等旱地指标补充耕地指标调剂协议、xx县水田指标xxx亩水田补充耕地指标调剂协议、xx县达成调剂xxx亩补充耕地指标意向。
(七)推进农房确权登记发证。制定出台xx区农村宅基地及住房确权登记发证工作实施方案和实施细则,成立工作领导小组,明确各部门职责分工和确权登记基本原则,按照xxxx年x月xx日《村镇建房用地管理条例》实施、xxxx年x月x日《土地管理法》修订实施等时间节点,妥善处理各类历史问题。今年我区农房确权登记任务为xxxxx户,登记率达到xx%以上。目前已发证xxxxx户,外业调查xxxxx户。xx月xx日至xx日组建宣讲小组分批赴各镇(街道)开展农房确权工作专题培训,共培训xxx余人。
(八)开展第三次土地调查。去年x月,我区被国土资源部纳入全国第三次土地调查试点,是全省唯一试点单位,试点工作获得国土部好评,并被纳入国标图示、图例全国唯一试点单位,作为全国制图样板。目前正全面开展三调,按照已有内容细化、变化内容更新、新增内容补充工作定位,深入开展土地利用现状调查、土地权属调查、专项用地调查与评价、土地利用数据库建设、成果汇总等工作。
(九)推进最多跑一次改革。一是推进提速增效,国有出让成套住宅转移登记、国有建设用地使用权及房屋所有权抵押登记等事项实现xx分钟办结。二是推进全城通办,将区行政服务中心不动产登记窗口列为全城通办窗口,承接区外通办事项。采取网点通办和区域通办两种模式,实现国有出让成套住宅转移登记、变更登记和抵押登记的区内通办。三是优化服务举措,在xx银行总行设立全市首家区级不动产抵押登记银行窗口,提供联办事项加班值守、在线委托登记、午间值班、上门服务、蓝马甲服务、取消收取复印件等便捷优质服务。今年累计受理各类不动产登记事项xxxxxx件,颁发不动产权证书xxxxxx本,证明xxxxx本,办理查档业务xxxxx件,总办件量和证书、证明颁发量在全大市县市区中位居首位。
(十)提升民生服务水平。一是抓好废弃矿山生态修复。根据上级下达的废弃矿山整治三年行动计划,今年列入我区整治任务共xx个,目前已完成复绿整治x个,xx个正在整治之中。二是努力实现地质灾害治理清零。深入开展地质灾害综合治理专项行动,围绕一年攻坚、两年完成工作目标,全面完成全区现有x处地质灾害隐患点综合治理。三是集中办理划拨补办出让业务。市政府出台《关于市区国有划拨土地使用权补办出让的若干意见》,xxxx年x月xx日起施行,实行六个月政策过渡期。鉴于xx原补交标准与新标准存在较大差异,为方便群众办事、提升办事效率,在政策过渡期内全面开展集中办理国有划拨土地使用权补办出让工作,对各镇(街道)视情况按驻点办理、基层所窗口办理、市行政服务中心和xx区两级办理等方式分类办理。自xxxx年xx月开始受理以来,累计办理xxxx宗、补交出让金xxxx万元。
二、xxxx年工作思路
xxxx年,围绕二次创业再出发、两高四好勇攀高要求,适应机构改革新形势、新要求、新职能,全力做好国土资源重点工作任务,全面助力两高四好示范区建设。
(一)保发展,突出保障重点项目用地。一是推进土地规划修编完善。启动新一轮土地利用总体规划修编,围绕xx区打造四大建设样板区发展新格局,科学合理调整全区土地利用布局体系,保障六大重点区块开发,拓展城市发展空间。二是加强计划指标精准配置。坚持突出重点、优化结构、有保有压、提高效率的年度计划指标分解原则,从土地征收、耕地补充、资金准备、项目准入等各环节细化项目报批前期工作,确保年度计划指标使用精细化、差别化。积极向上争取规划指标、计划指标,加强内部资源挖潜和对外指标调剂两手抓,用好补改结合等政策,努力增加耕地占补平衡指标。三是全力保障重点项目用地需求。对基础设施、民生及重要产业项目基本做到应保尽保,特别是列入六争攻坚、六大专项行动市、区重点项目,提前谋划、追踪问效、积极协调。xxxx年,计划保障市、区重点项目xx宗、约xxxx亩,其中新增建设用地约xxxx亩,包括x至xx铁路工程、环城南路东延、xx市轨道交通x号线一期工程、xx市xx职业教育中心学校、象山湾疏港高速塘溪至溪口段等项目。
(二)保出让,完善土地储备出让机制。一是加强土地储备出让机制建设。落实全市土地储备入库出让新机制,实施土地供应三年滚动计划,强化净地出让,协调做地主体加快前期开发节奏,做好征迁清零、管线迁移,完善地块配套、路网组织,确保计划内地块如期推向市场,助力打造品质新城区。二是全力助推实体经济发展。继续推进中国制造xxxx建设用地保障工作,实施差别化地价政策和精准化供应策略,全力推进xx市xxxx新型产业体系项目用地保障。推进行政审批制度改革,进一步加强标准地出让,减少项目审批环节,积极落实民营经济发展国土十条措施,方便企业快速开工投产,提高土地利用率。xxxx年,计划出让经营性用地xx宗xxxx亩,其中住宅用地xx宗xxxx亩、商业用地x宗xxx亩,预计出让金收入xxx.xx亿元;工业用地供应xxx-xxx亩,助力全区xx个小微企业园区建设。
(三)促集约,加快存量土地消化利用。推进存量土地盘活三年行动计划,落实建设用地增存挂钩机制,以存量撬动增量,推动土地资源合理有效配置。继续加快批而未供、供而未用土地分类处置,精准施策。强化出让土地开竣工管理,全面实施土地出让合同履约保证金制度,督促用地单位按期开发建设。鼓励城镇低效用地再开发,支持用地单位内部挖潜、转型升级,提高土地利用质量和效率。加强源头防控,建立农转用和征收预评估机制,对前期工作不到位或征地补偿资金未落实等项目,不予办理农转用报批手续。xxxx年,计划消化批而未供土地xxxx亩,盘活存量土地xxxx亩,低效用地再开发xxxx亩,提升全区节约集约用地水平。
(四)保耕地,筑牢耕地保护篱笆。一是全面开展土地综合整治。督促落实土地整治工程各项考核任务,重点推进园地垦造水田、旱地改水田和耕地质量提升工程,高标准农田建设(除最高等级x等外)必须结合耕地质量等级提升开展。完善新垦耕地后续管护制度,确保新垦造耕地的质量。xxxx年,计划垦造耕地xxx亩(其中五乡xxx亩、瞻岐xxx亩、塘溪xxx亩、咸祥xx亩);建设用地复垦xxx亩(其中塘溪xx亩、咸祥xx亩);耕地质量等级提升xxxx亩(其中东吴xxxx亩、xxxxxx亩、邱隘xxxx亩、横溪xxx亩、塘溪xx亩);旱地改水田xx亩(云龙xx亩)。二是积极助力乡村振兴战略。因地制宜选取xx镇xx村为试点,编制村级土地利用规划,统筹农业农村各项土地利用活动,优化耕地保护、村庄建设、产业发展、生态保护等用地布局,及时总结试点经验,将全域土地综合整治向全区推广。三是强化土地执法监察。及时总结历年卫片执法检查工作经验教训,积极做好省、部卫片执法检查工作,落实土地执法共管责任机制,汇聚各镇(街道)、各部门监管合力,从早从快从严查处各类违法用地,从源头上遏制违法用地发生。
(五)重督察,建设土地管理长效机制。适应自然资源督察常态化新形势,加强国土资源规范化、精细化管理。一是倒排时限,严格后续整改。对xxxx年挂账问题,毫不松懈,落实责任,实行一事一策,明确时间节点,定期督促检查,确保在xxxx年x月份全面完成整改。二是加强学习,转变用地意识。进一步加大土地管理法律法规的宣传教育力度,切实提高科学发展意识,变被动执行土地管理法律法规,为自觉主动依法依规用地、节约集约用地和科学管理土地。三是建章立制,强化日常管理。按照边整改边完善的思路,针对工作中存在的问题,认真分析、举一反三,深入查找问题存在的根源,及时出台针对性、操作性强的政策措施,有效规范各类行政行为,建立起运作程序规范、管控措施严格、责任追究到位的长效管理机制。
(六)保权益,着力提供优质国土服务。一是推进国土资源最多跑一次改革。依托最多跑一次改革,进一步推进国土审批业务和不动产登记提速增效,为企业和群众提供更加优质高效的国土服务。进一步深化全城通办、xx分钟办结、窗口建设、环节优化、加班值守、上门服务等各项工作举措,切实推进最多跑一次实现率、满意率两率提升。二是着力推进农房确权登记发证。按照尊重历史、保护权益、先地后房、分类处理原则,组织开展好农村住房权籍外业调查,切实解决好历史遗留问题,大力推进农村宅基地及房屋确权登记发证工作,计划于xxxx年底基本完成全区符合条件的农房确权登记发证工作。三是开展第三次全国土地调查。在总结完善第三次土地调查试点经验基础上,积极探索完善组织模式、技术线路、实施方法,切实做到组织严密、方案可行、数据准确,扎实做好第三次全国土地调查。四是全力做好矿政管理和地质灾害防治。全面完成全区现有地质灾害隐患点和不稳定斜坡综合治理,加快推进省矿山生态环境治理行动(xxxx-xxxx年)安排的废弃矿山治理和矿地综合利用。加强治理项目安全隐患监督排查,确保人民生命财产安全。
20xx年,高新区自然资源和规划分局在市局党组和高新区党工委的坚强领导下,紧紧围绕市委市政府将宁波建设成为“新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”模范生的新目标新定位,结合常态化疫情防控总要求,坚持稳中求进的总基调,以党建工作为引领,以要素保障为重点,以法治建设为抓手,以服务民生为落脚,全面统筹推进各项工作有序开展,现将分局重点工作进展情况汇报如下。
一、突出政治引领,构建良好政治生态
(一)不断夯实理想信念根基
分局党组始终坚持把党的建设作为一切工作的首要中心工作,把意识形态工作作为开展和推进各项工作的根本政治保证,持续深化理论学习。结合中心组理论学习、“周二夜学”等平台,以***总书记在浙江宁波考察时的重要讲话精神为切入点,开展了“不负韶华、攻坚担当”机关干部责任大讨论活动和宁波争当“重要窗口”模范生大讨论活动。组织全体职工干部学习贯彻党的十九届五中全会精神,激发全体党员干部树立干在实处,走在前列,勇立潮头的担当奋进精神。
(二)从严加强党风廉政建设
按照“党要管党、从严治党”的要求,分局党组持续强化党风廉政建设。年初召开全面从严治党暨党风廉政建设大会,每季度召开廉情分析会,层层传达党风廉政建设责任。结合市局“清廉资规活动月”安排,推进清廉资规一体化建设。围绕党内法规、《审计发现共性问题清单》《宁波市资规系统 2019 年行政复议应
诉工作分析报告》、分局内部工作制度等,开展主题讲座、分组研讨、个人自学、视频观看、专题党课等多种形式的学习活动,进一步打牢廉政基石。结合机构改革以来新职能、新要求,开展新一轮的廉政风险点排查,进一步筑牢风险防范战线。积极配合市局巡察组的巡察工作,就巡察反馈意见,分局党组第一时间组织专题研究,认真查找根源,扎实开展整改,持续净化和提升良好政治生态。
二、坚持规划先行,统筹优化空间布局
(一)全力推进国土空间规划编制
为深入贯彻落实国务院关于建设国家自主创新示范区的部署要求,落实省政府建设甬江科创大走廊的指示精神,全面剖析高新区(新材料科技城)自然资源禀赋和经济社会发展实际,解决历史遗留问题,拓展今后 15 年的发展空间,全面参与宁波市国土空间总体规划(2020—2035 年)编制工作。一方面,积极配合鄞州、镇海两区开展好规划编制与研究工作,主动争取空间规划指标;另一方面,及时向市局汇报高新区(新材料科技城)范围的国土空间总体规划研究工作,争取保障高新区(新材料科技城)具有竞争力的核心空间能有效落实。截至目前,已完成高新区国土空间规划编制,并将研究成果纳入市、区两级国土空间总体规划。
(二)创新推进各类规划编制研究
为塑造高品质的城市形象,编制完成高新区绿地系统专项规划。印发《宁波国家高新区关于商业服务业设施用地附属绿地率指标异地补建的实施意见》,明确商业服务业设施用地绿化率标准、异地补建方式和代建事宜。结合高新区甬江以南城市格局基本形成、增量用地十分有限,北区亟待开发建设的实际情况,以“南提升、北开发”为思路,深入开展提升城市环境品质课题研究,探索新型产业用地(mo)管理办法,编制过甬江慢行通道规划研究,开展建设工程停车配建指标研究和贵驷片区地下空间规划研究。进一步挖掘潜力,盘活存量,促进低效用地更
新改造,保障重点项目尽快实施落地。
三、聚焦要素保障,高效推进项目建设
(一)稳步推进土地出让
根据《宁波国家高新区(新材料科技城)管委会办公室关于印发 2020 年土地出让计划的通知》要求,实施“挂图作战”,将所有拟出让地块按照做地、入库、出库、出让的全生命周期管理要求制订模板并上墙,做好任务流程和时间结点按图表化推进,真正做到精细化管理、精准化落实。成立出让专班,线上线下定期开展进度交流,2020 年共组织专班会议 27 次,完成土地入库 25 宗,完成出让 14宗。
(二)集成审批提升效率
分局严格按照省市文件精神,落实“最多跑一次”和市自然资源和规划“多审合一、多证合一”改革精神,在切实推进审批业务全面融合基础上,推动审批效率的全面提升。多次与市局处室沟通,对合并事项的办事指南、申请材料、审批流程、审查要点等重新进行梳理完善,已实现规划选址和用地预审合并办理、用地规划许可和用地批准合并办理、临时用地规划许可和临时用地审批合并办理、规划核实和土地复核验收合并办理,进一步提高审批效率。共减少办事事项 7 个,精简申请材料 25 项,缩短审批时限 10 个工作日。
四、立足依法行政,不断强化法治建设
(一)不断完善法治体系建设
为规范办理群众来信来访工作,贯彻落实市局有关行政机关负责人出庭应诉制度,全面推进自然资源和规划管理法治建设,印发《信访工作制度》《行政应诉办法》 《法治建设实施方案》。按照行政争议“双下降双提升”专项行动工作要求,加大与区法院、法制办的协调配合和良性互助,共同破解行政复议与行政诉讼中
遇到的难题和困境。全年行政诉讼发案量同比下降 88.24%,行政复议发案量同比下降 75%,行政复议败复率和一审行政诉讼案件败诉率同比下降 100%,行政负责人出庭应诉率 100%。落实“首问责任电话”制度,强化“浙江省统一政务咨询投诉举报平台”“自然资源部信访信息系统平台”的使用,健全完善应急预案,提高信访风险发现力、研判力、处置力。
(二)严肃打击各类违法行为
积极响应区“街道吹哨,部门报到”制度,联合属地街道、公安、城管等部门,加强信息共享和联动处置,合力推进违法案件的查处和执行。优化动态巡查机制,每周动态执法巡查不少于 2 次,巡更点由原来的 9 个调整为 11 个,确保重点区域、重点时间段全覆盖,有力打击乱占乱建乱搭行为。开展“亮剑 2020”“三违”清剿等专项行动,完成前三季度省级卫片核查和历年例行督察“挂账”问题整改工作%。顺利开展农村乱占耕地建房问题专项整治排摸调查,针对市局已下发疑似图斑,逐一进行内业分析、外业核查。
五、围绕疫情防控,坚定不移服务民生
(一)危急时刻显担当
面对年初突然爆发的重大新冠肺炎疫情,分局严格按照市局和区党工委的统一部署,为打好疫情防控阻击战,及时成立疫情应对防控小分队,加强应急值守,开展野生动物保护保护巡查。在做好自然资源和规划职责的同时,积极派驻人员下沉街道,协助社区“守小门”,在一线轮岗执勤持续奋战 50 多天,进一步确保群众生命安全和社会稳定。
(二)优化服务促发展
结合上半年疫情防控情况和复工复产需求,领导干部带队深入田间、工地、企业开展“三服务”,耐心倾听诉求、细心收集问题、用心解决问题。为助推项
目进程,分局提前介入、专人对接,聚焦企业生产、建设过程中面临的各类问题进行指导服务,提振企业信心。严格落实《宁波国家高新区(新材料科技城)建设工程设计方案变更管理措施》,起草《变更管理措施告知办法》,梳理建设工程规划许可告知承诺书,对各类审批“红线”做到早提醒、严把关,避免建设单位走弯路、误时机,保障项目及时落地。通过加大技术创新和系统集成共享,构建“一人一窗一平台”办理新模式,实现不动产登记服务进法院、进银行,极大提升办事体验和办事效率。
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