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xxxx年,是新中国成立七十周年,也是自然资源系统的多事之年,也是工作职能转变的一年。一年来,在县委、政府坚强的领导下,x县自然资源局围绕全年任务目标,积极开展工作,深入贯彻落实,有效完成任务,取得一定成绩,现将x县自然资源局xxxx年度工作总结暨xxxx年工作计划汇报如下:
一、xxxx年工作回顾
(一)党建工作坚强有力。一是履职尽责务求实效。局党组主动强化担当意识,积极落实主体责任,认真履行“一岗双责”。截至目前,共召开支委会xx次、支部党员大会xx次、支部主题党日xx次、党组会议xx次、党组专题会议x次;组织党组中心组学习n
次、党课x次、观看教育影片x次,“党员应知应会”知识测试x次;发展入党积极分子x名,转入党员x人,转出党员x人;开展“政府开放日”活动x次、“三进”活动xx次;组织全局xx名党员、xx名非党员参加“学习强国”学习。二是党风廉政建设不断加强。制定《x县自然资源局xxxx年党风廉政建设工作计划》,及时召开自然资源局党风廉政建设工作会议,层层签订党风廉政建设责任书,安排部署全年党风廉政建设工作;结合自然资源工作实际,梳理各站所党风廉政风险点,形成党风廉政风险点排查表;制定全面从严治党“三个清单”,进一步细化分解党风廉政工作责任,加强纪检监督执纪。三是扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动。深化落实主题教育思想,贯穿“学习教育、检视问题、整改落实、调查研究”,严格按照每周计划,有序开展工作。牢牢把握住“守初心、担使命,找差距、抓落实”总要求和“理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率”五个具体目标,确保主题教育沿着正确方向开展。目前,我局共计组织班子成员集中学习n次,开展交流发言x次,组织全体党员集中学习n次。
(二)生态文明着力提升。一是抓好土地整治项目。xxxx年,共实施国土整治项目x个:目前,x高标准农田建设xxxx年度x县xx镇土地整治项目已进行区级验收工作,目前正在对专家反馈问题进行整改当中;x高标准基本农田建设xxxx年度x县x镇幸福村土地整治项目已完成区级验收工作;x高标准基本农田建设xxxx年度x县x镇星光村、通伏村土地整治项目已完成县级验收工作;xxxx年度x县x镇洪广村耕地占补平衡土地开发项目,已完成全部建设任务的xx%。二是抓好国土绿化工作。实施x县xxxx年森林抚育项目任务面积x万亩,已完成对抚育区域林带管护,并通过自治区林业和草原局检查验收。xxxx年共完成造林x.xx万亩(新造林x.x万亩,补植补造x.xx万亩)。截至目前,县城春季绿化新造面积xxx.x亩,县城绿化面积xxxxx亩,绿地率xx%,绿化覆盖率xx.xx%,人均公园绿地面积xx.xx平方米。完善县城公园等绿地系统绿化面积xxx亩。x滨河水系截污净化湿地扩整连通工程——湿地建设项目(x段)目前已完成工程总量xx%。三是湿地保护管理稳步推进。出台《x县湿地保护修复制度方案》,湿地动态监测工作逐步规范,实行湿地面积总量管控,湿地生物多样性更加丰富。四是开展河湖水岸划界确权。制定《x县河湖水域岸线划界确权工作方案》,截至目前,工作底图已制作完成,岸线边界、管理范围等预划成果已完成,界线测量已全部完成,资源调查xx%,外业测绘工作已全部完成。内业数据质检xx%,数据入库xx%。
(三)发展保障稳中求进。一是完善规划体系。完成《x县乡村振兴战略规划(xxxx-xxxx)》编制工作,编制《x县永久基本农田划定成果核实整改和储备区划定工作实施方案》,完善《x县德胜局部片区“退二进三”控制性详细规划》,协助调整《x德胜商住区控制性详细规划》,合理编制x县xxxx年度新增建设用地年度计划,国土空间规划编制工作进入招投标阶段。二是筑牢用地保障。xxxx年自治区下达我县建设用地指标xxxx亩,xxxx年上报城镇批次x个,单独选址项目x个,总面积xxxx.xx亩,退回x个批次,已缴纳新增费x个批次,正在审核x个批次,待上报x个报件。三是加大土地供应。截至目前,供应土地xx宗,供应面积xxxx.xxxx亩。其中:通过挂牌出让方式供应国有建设用地xx宗土地,出让面积xxxx.xx亩,成交金额xxxxx.xx万元;划拨供应国有建设用地xx宗土地,面积xxx.xxxx亩。通过增加容积率追缴土地出让金xxxx万元,截至目前,共计收入土地出让金xxxxx.xx万元。四是提升集约节约水平。编制《x县城镇低效用地再开发专项规划》《x县推行“标准地”制度工作实施方案(初稿)》深入挖掘低效用地潜力,提高土地利用效率。五是做好第三次国土调查。截至目前,我县三调数据收集工作、内业图斑勾绘预判、外业核查、内业质检建库均已完成,国家与自治区不一致图斑、县级不一致图斑及自主举证图斑完成xxxx个;完成了权属调查和城镇村范围划定,形成了多个成果图层,完成线状地物调查。六是完成土地变更调查。以国家下发的xxxx年遥感影像图为底图,全面完成了xxxx年度土地变更调查工作,查清了本年度全县范围内各类土地利用变化情况,并形成土地变更调查成果。七是做好土地收储工作。截至目前,共收储土地xxx.xx亩,收储成本xxxx.xx万元。做好包银高铁工程、滨河水体净化湿地扩整连通重点工程、x东路快速通道工程、富兴北街延伸段项目等土地收储及征地拆迁等工作。
(四)民生服务稳中有进。一是强化不动产登记。实现不动产登记与税务部门信息互联互通,建立不动产登记和税收征缴“一窗受理、集成服务”工作新机制;进一步压缩业务办结时限,不动产首次登记效率提高xx%,转本位登记效率提高xx%;启用不动产登记自助服务端,通过自助机查询机办结调档业务xxxx余件,自助打证机打印不动产登记证明xxxxx余本。截至目前,受理各类不动产登记业务xxxxx件,共颁发不动产权证书xxxxx本,不动产权证明xxxxx本,办理调档查询业务xxxxx件,开具住房证明xxxxx件,业务量仍保持全区第二。二是推进宅基地“两权合一”确权。截至目前,已完成全县xxxxx宗宅基地的外业调查工作,为农业公园和蔬菜公园核心区颁证xxx本,洪广镇欣荣村颁证xx本,xx镇银光村颁证xxx本。三是来信来访妥善处置。截至目前,共受理x网上信访综合平台接收信访件xx份,已全部办理完成;共受理xxxxx智慧平台信访件xxx件,办理完成xxx件,x件正在协调办理;共受理x市政民互动平台xx件,已全部办理完成;共受理x社会治安综合治理系统登记土地矛盾纠纷信访件xx件,已办理完成;自治区党委第一巡视组交办件xx件,目前均进行了回复回访。四是“智慧城市”建设项目。实施“数字x地理空间框架建设项目”,目前已完成网络机房建设、网络布线及硬件设备采购、基础地理信息数据建设、地理实体数据建设、电子地图数据制作、三维景观数据制作工作,已完成总工作量的xx%。
(五)执法监察成效显著。一是土地动态巡查成常态。截至目前,共计开展动态巡查xxx次,发现违法占地行为xx起,下发责令停止违法行为通知书xx份,立案查处xx宗,已结案xx宗,共计收缴罚款xx万元。二是打击非法盗采矿产资源行为更严厉。在通往宰牛沟道路上设置限高杆、安装高清摄像头、切断通往葡萄酒长廊道路。对xx麓葡萄长廊及宰牛沟展开全天候、不定期、不间断巡查,共计xxx余次,发现非法盗采行为x起,口头制止x起,扣留装载机x台,立案查处x宗。三是土地卫片执法工作显成效。xxxx年度土地变更调查工作自然资源部下发我县变更图斑xxx个,涉及土地面积xxxx亩。经调查核实后,确定我县需拆除复垦违法用地图斑xx个,涉及土地面积xxx.x亩,违法比例下降至xx.xx%。四是打击破坏森林资源、野生动物资源违法犯罪行为更有力。截至目前,共立林业行政案件xx起,已结案xx起,处理违法行为人xx人,罚款金额x.xxxx万元,补植树木xxx株;查处非法猎捕野生动物行政案件x起,处理违法行为人x人,没收猎捕工具xx件,收缴罚款xxxx元。五是安全隐患排查不松懈。对x县地质灾害隐患点进行调查摸排,全年共摸排出新地质灾害隐患点x个;加强对各乡镇场森林火灾隐患点排查力度,排查存在问题xx处,下发整改通知书xx份,对各乡镇林带除草,除草工作正在进行;在立岗镇沙枣林开设防火隔离带三条。
(六)综合防治全力开展。一是做好全县森林病虫害防治工作。在全县范围内放置美国白蛾等检疫害虫诱芯及诱捕器,实时监测检疫害虫发生情况;在全县范围内捆绑斑衣蜡蝉防治胶带xxx卷,涂抹粘虫胶水xx桶,捆绑沟眶象捕虫网xxxxx个,防治柳树丛枝病打孔注药xxxxx株,并在乡镇主要道路上进行叶面喷药防治。二是严格苗木和木材制品的调运检疫。截至目前,共办理省内外调运检疫证书xxx份,查处违规调运x批次旱柳xx株,规格xx公分,责令调运单位将问题苗木全部销毁。三是做好森林资源管护工作。xxxx年自治区天保办下达我县天保工程管护任务总面积xxxxx亩,加强对管护区域进行巡查,进一步预防森林火灾、林木盗伐等恶性事件发生。
(七)专项工作全力推进。一是“大棚房”清理整治专项工作核查到位。“大棚房”问题全部整改到位。整改同时处理其他另类涉及占用农用地的违法违规问题xx个,涉及土地面积xxx.xx亩(其中耕地xx.xx亩),现进行拆除整改xx个,报批处理x个,设施农业用地x个。并建立长效监管机制,巩固“大棚房”清理整治成果。二是扫黑除恶专项斗争工作强力推进。多次召开扫黑除恶工作有关会议,制定《x县国土资源局扫黑除恶专项斗争三年(xxxx-xxxx年)行动实施方案》《x县国土资源局关于开展xxxx年扫黑除恶专项斗争实施方案》等x个制度方案,共承办线索xx条,办理回复xx条。
二、存在的问题
今年以来,我县自然资源管理工作虽然做了大量的工作。但还存在许多不容忽视的问题,主要是:一是违法占用耕地比例排名在全区靠后。土地卫片执法难度大,部分乡镇重视程度不够,责任落实不到位,存在面积大、占用耕地的重点图斑整改不彻底的现象,导致整体进度缓慢。二是绿化工作资金紧张。实施的绿化项目所需各项费用缺口大,造林及管护经费短缺,筹措难度大。三是部分宅基地确权难度大。宅基地确权登记工作中的“一宅多户”“一户多宅”、宅基地无法证明、权属不清、房屋破损等问题突出,增加了确权登记工作难度。今后,我局将以党的十九大精神和***新时代中国特色社会主义思想为精神纲领,务求各项工作深入推进,全力保障项目有效落地,努力推进自然资源管理工作全面进步。
三、xxxx年工作思路
xxxx年,将深入学习贯彻落实党的十九大精神和***新时代中国特色社会主义思想,梳理年度各项工作任务,进一步明确分管领导,责任到人、倒排工期,对存在的问题及时研究解决,狠抓各项工作落实,确保各项工作有序推进。
(一)加强本位素质教育。一是切实加强意识形态工作,全面落实党风廉政建设责任制,严格规范党组织生活,扎实开展好各项党建工作,提高干部职工的思想政治素质和依法行政能力。二是继续抓好全局队伍建设,加强业务知识培训,增强保资源、保发展、保权益、保民生的能力,加大基层调研力度,着实提高为民办实事能力。三是统一思想,深化落实“不忘初心、牢记使命”主题教育,组织培养一批能干事、会干事、敢担当、有作为的干部队伍。
(二)提高资源保障能力。一是xxxx年底前完成我县国土空间规划编制工作,初步形成全国国土空间开发保护“一张图”;全面开展全县村庄规划编制工作;做好x县城乡镇建设用地增减挂钩项目(三期)方案编制及后期实施工作,挖掘存量用地。做好生态保护红线管控工作。二是积极争取更多建设用地指标,全力保障项目落地。对全县重点项目、重大工程、交通、水利等基础设施建设用地需求,提前介入、主动服务,全力做好各类用地的指标申请、规划预审等前期工作,提高报批速度及质量。三是加大土地供应力度,进一步盘活用好存量土地,做好x工业园区土地集约利用评价工作,切实提高土地集约节约利用水平。四是加强和改进土地征收工作,积极解决土地征收工作中遇到的节点、难点问题,推进自治区重点工程呼包银高铁项目实施,推进土地储备债券发行。五是高质量推进第三次国土调查工作,按照国家及自治区要求开展统一时点核查工作及最终数据质检整合,完成最终验收工作。
(三)严格自然资源执法。一是加强土地违法行为的查处和打击力度。加大动态巡查力度,加强日常监管,对违法行为做到早发现、早制止,发现一起、查处一起。强化矿产资源管理,继续严厉打击非法开采、无证盗采行为。二是严厉打击破坏森林资源、破坏野生动物资源等违法犯罪行为,认真做好森林防火工作,加强督促检查,严防森林火灾案件发生。三是结合“扫黑除恶”专项斗争行动,继续对长期违法占地、违法开采等“地霸”、“矿霸”等自然资源领域内黑恶势力进行线索摸排,规范自然资源管理秩序。
(四)全力推进县城绿化。一是完成春季造林面积统计上图,对xxxx年春季县城绿化的缺株断带、主干道路分车带、公园、广场斑秃裸露绿地提前进行摸底调查,并做好xxxx年春季造林工作。二是加强对调运至我县的外地苗木和木材制品复检工作,做好县城行道树补植,扎实做好造林灌水、除草、病虫害防治等后期管护工作,保证树木成活率,确保森防“四率”指标全面完成。三是xxxx年规划建设x处小微公园,总面积xxx.x亩。
(五)推进民生服务工作。一是深入推进不动产登记“最多跑一次”改革。不断创新工作方式,加快与各大银行签订联动办理合作协议,将不动产抵押权登记业务延伸到银行服务大厅受理,让群众和企业在银行申请贷款的同时,也能申请办理不动产抵押登记业务,实现不动产登记服务质量和效率增速提档。二是深入推进农村“房地一体”登记信息数据库建设,逐步建立数据库共享机制,实时更新数据与不动产登记信息系统衔接交汇,实现登记发证成果的数字化管理和信息化应用。三是积极开展集体土地征收突出问题专项整治工作,持续做好信访维稳及突出信访问题排查化解工作,维护群众权益和社会稳定,保障x经济平稳和谐发展。
自然资源监督检查是保护和管理自然资源的重要环节,旨在保护生态环境、促进可持续发展。以下是自然资源监督检查工作的总结,通过对最新信息的分析和研究,详细探讨了自然资源监督检查的重要性、案例分析、存在的问题以及改进措施等方面。
一、自然资源监督检查的重要性
自然资源是人类赖以生存和发展的基本要素,包括土地、水资源、矿产资源、森林资源等。合理利用和保护自然资源对于实现可持续发展至关重要。然而,由于各种因素的影响,自然资源的利用和保护往往面临着各种问题和挑战。自然资源监督检查的重要性主要体现在以下几个方面:
1.保护生态环境:自然资源是维系生态平衡和生态系统稳定的基础。通过监督检查,可以发现和纠正行业和企业在自然资源利用过程中的违法行为,保护生态环境免受破坏。
2.促进可持续发展:自然资源是支撑经济社会发展的重要资源,通过监督检查,可以推动资源的合理利用,减少浪费和滥用,确保资源的可持续利用,实现经济社会的可持续发展。
3.维护公共利益:自然资源属于公共利益领域,监督检查可以发现和制止侵害公共利益的行为,维护社会公平正义。
二、案例分析
自然资源监督检查中存在许多案例,以下是其中的一些典型案例分析:
案例一:一家采矿企业在采矿过程中存在严重的环境污染问题。经过监督检查发现,该企业未按照规定进行尾矿处理,导致废水和废渣直接排放至周围水域,对生态环境造成了严重破坏。
案例二:一家农业企业在农药使用过程中未按照规定使用,导致农产品中残留农药超标。监督检查发现该企业未按照使用说明书中的剂量和使用方法使用农药,导致农产品安全问题。
案例三:一座商业楼宇在进行装修施工时违规使用了大量含有甲醛等有毒物质的建材,严重影响了楼宇内的室内空气质量。监督检查发现该楼宇违反了安全技术规范,对人体健康产生了潜在威胁。
三、存在的问题
自然资源监督检查工作中存在一些问题和挑战,主要体现在以下几个方面:
1.监督力度不够:部分地区和部门对自然资源的监督力度不够,导致一些问题长期存在而得不到解决。
2.违法成本低:目前对自然资源违法行为的处罚措施相对较轻,一些企业和个人存在侥幸心理,对监督检查不够重视。
3.信息共享不畅:自然资源监督检查涉及多个部门和领域,但各个部门之间的信息共享不畅,导致监督检查效果不理想。
四、改进措施
为了更加有效地开展自然资源监督检查工作,需要采取一系列改进措施,包括:
1.加大监督力度:各级政府和相关部门要加大对自然资源的监督力度,增加检查频次和力度,确保监督工作的实效。
2.提高处罚力度:对于自然资源违法行为,要加大处罚力度,提高违法成本,形成有效威慑,促使相关企业和个人遵守法律法规。
3.加强信息共享:各相关部门要建立信息共享机制,加强信息交流,提高监督检查的效率和准确性。
4.加强宣传教育:加大对自然资源保护的宣传教育力度,提高全社会对自然资源保护的认识和重视程度,形成全社会共同参与保护自然资源的氛围。
综上所述,自然资源监督检查工作是保护和管理自然资源的重要保障措施。通过加大监督力度、提高处罚力度、加强信息共享、加强宣传教育等方面的改进,可以更好地保护和管理自然资源,促进可持续发展。但是,自然资源监督检查工作仍然面临一些问题和挑战,需要各级政府和相关部门共同努力,进一步完善工作机制,提高监督检查的效果和水平。
一、xxxx年上半年工作总结
(一)依法严格规范,有序开展规划审批
上半年,我局严格按市局行政审批改革的统一安排,规范开展工程建设项目审批工作,在项目用地、建设工程规划许可及规划验收等环节严格把关,有序开展审批业务。截至x月已办理住宅、商业、公服配套、市政等净地审查项目共xx个;办理建筑项目规划条件及《建设用地规划许可证》xx个,净用地面积约xx.xx万平方米;办理工程规划许可证xx个,总建筑面积xxx.xx万平方米;核发《建设工程规划许可证》xx个,《建设工程规划许可证》(基坑部分)x个,总建筑面积约xxx万平方米;共受理规划核实窗口报建项目xx件,其中核发《建设工程规划核实意见书》xx件,《规划管理函复意见书》xx件,办理市政类《建设用地规划许可证》x个、建设工程设计方案审查、《建设工程规划许可证》(函复意见书)xx个;办理违法建设处罚x件,处罚总金额约xx万元,处理遗留问题x件。
(二)突出规划重点,推进tod项目落地
我局深入贯彻落实上级关于推动城市转型升级和高质量发展的战略部署,将规划编制重点放到tod城市一体化设计工作中,系统梳理我区tod综合开发资源,与x轨道集团携手对辖区xx个tod站点展开了一体化城市设计工作,其中重点抓好龙潭寺东站、x东客站两个市级示范项目。目前,已完成xx个站点一体化城市设计方案审查工作,轨道集团正加快编制剩余x个站点设计。东客站txd实施规划编制工作由日建设计+省建院+戴德梁行负责,我局多次牵头开展资料收集和现场踏勘,并先后三次与设计团队深入进行讨论交流。x月xx日,市委常委刘守成赴x区主持召开专题会议,对东站tod设计方案予以肯定,目前我局已配合市交运输局完成专家技术容询,正积极督促日建设计加快完成方案设计修改。龙潭寺东站tod一体化城市设计,已于x月完成该站点设计招标工作。目前设计方案已通过x轨道发展集团和专家会审查。
(三)发挥职能优势,做好用地服务保障
一是规范推进报征工作。根据省厅新要求、新标准,全力做好新增建设用地组件报征工作。加强乡镇批次和城市批次建设用地报征,预计新增建设用地面积xxxx余亩,为我区重点项目和域市建设提供用地保障。二是加大征地拆迁力度。强力推进征地拆迁项目收尾工作,加强联动,会同街道业主等相关职能部门定期研判,制定解决措施。全区范围内正在实施的征地拆迁项目共xx个,共计征地面积约xxxxx亩,涉及户数xxxxx户,企业xxxx家。截止目前,已完成农户拆迁约xxxxx户,总完成率xx%,完成企业拆迁xxxx家,总完成率xx%。三是积极推进土地上市。我局积极推动各土地业主单位、街办完善拟上市宗地的前置手续。截至x月,已代储备中心办理土地上市手续共xx宗xxx.xx亩,其中:已上市地块x宗,xxx亩,成交金额xx.xx亿元;完成上市条件地块x宗,xxx.x亩;正在推进上市手续地块xx宗,xxx.xx亩;同时,积极开展土地供后监管工作,定期进行已供土地开工情况巡查,对未按期开工项目进行促建,对构成疑似闲置地的宗地及时通告。按照功能区产业要求,有序推动地块产业条件编制完善,重点推动雪松集团等重大产业化项目用地手续办理。
(四)依法依规履职,扎实开展执法和信访工作
按照天上看、地上查、网上管、群众报、视频探的
要求,依法依规开展土地执法工作。今年以来,共进行动态巡查xx次,发现并上报市局的新增违法用地x宗,核实x家上市公司无土地违法行为情况。根据分类处置措施,严格按要求抓好违法图斑整改落实工作,对清理排查出的xx宗涉嫌大棚房问题的宗地进行调查核实,截止目前已全部整改到位。今年上半年,共接待信访来访群众xx批xxx人,其中集访x批xxx人,个体访xx批xx人;网上信访xx件;网络理政xxx件;市、区转(交)办件xx件;三张清单交办件x件(已化解x件)。来信来访受理xxx%,办结xxx%。受理政府信息公开xx件,已按时办结xx件;应诉行政复议xx件,已审结x件(x件撒销公开告知行为重新作出答复,x件作出维持我局原决定);行政诉讼案件xx件,已判决案件x件,胜诉x件;民事诉讼案件xx件(去年未结案x件,今年新发生案件x件),其中x件已结案,胜诉x件。
(五)切实保障民生,推进建设和产权办理
近年来,随着人口不断增加和经济的迅猛发展,自然资源的破坏日益严重,生态环境问题也越来越引发人们的关注。为了保护和修复自然资源,各级政府、环保组织和社会公众积极开展了一系列的自然资源清理工作。本文将就自然资源清理工作进行总结,以期进一步推动自然资源保护工作的有效开展。
一、自然资源清理工作的目标和意义
自然资源清理工作旨在恢复和改善受到人类活动破坏的自然资源,提高生态系统的稳定性和可持续性。它涉及水域、陆地、大气等多个领域,需要全面调查、评估和制定科学合理的清理方案。自然资源清理工作对于保护人类的生存环境、维护生态平衡、促进可持续发展具有重要的意义。
二、自然资源清理工作的内容
1. 水域清理:水域是自然资源系统中最容易受到破坏的部分。自然资源清理工作中,要重点关注水域的污染情况,采取措施减少污染物排放,清除废弃物和杂草,恢复湖泊、河流和水体的自净能力。
2. 陆地清理:陆地是人类居住和生产活动的重要场所,它的清理工作涉及到土壤的修复、森林的保护和荒漠化的防治等。通过科学种植、封禁禁养区、合理开展疏林造林等手段,有效减少人类活动对于陆地的影响。
3. 大气清理:空气质量的恶化不仅影响人们的健康,也会对生态系统带来重大的负面影响。自然资源清理工作应注意大气污染源的控制,加强工厂排放管控、推广清洁能源和加强交通尾气治理等措施,提高大气的质量。
4. 生态修复:受到破坏的生态系统需要进行修复和恢复。生态修复在自然资源清理工作中扮演着重要的角色。通过人工修复、植树造林、退耕还林还草等手段,实现退耕还林、湿地保护和海岸带修复,为受破坏的生态系统带来新的生命力。
三、自然资源清理工作的成效
截至目前,自然资源清理工作已经取得了一系列积极的成效。水域污染得到了有效的控制,饮用水水源地的保护取得了明显的成果;土壤重金属含量明显下降,土地退化的趋势得到了遏制;大气污染物排放量持续减少,城市空气质量有所改善。同时,生态系统修复工程的开展也在一定程度上恢复了部分受损的生态系统,并促进了生物多样性的保护。
四、自然资源清理工作中存在的问题与展望
自然资源清理工作仍然面临着一些挑战。资源清理工作所需要的资金投入仍然不足,导致清理工作的进展缓慢;一些地方的自然资源清理工作还存在管理不到位、监管不严等问题;部分企业的环保意识还较低,污染物排放仍然有所增加。因此,我们需要加大资金投入,加强对清理工作的组织和管理,同时提高企业和公众的环保意识,形成全社会共同参与自然资源清理工作的良好氛围。
小编认为,自然资源清理工作是一项长期而艰巨的任务,需要政府、环保组织和全社会的共同努力。只有通过加强资源清理工作,修复受损的生态环境,我们才能够实现可持续发展,创造美好的生活环境,让子孙后代过上更好的生活。让我们共同努力,为自然资源的保护事业贡献自己的一份力量!
自然资源是人类社会发展和生存的重要基础,保护和合理利用自然资源是我们的责任和使命。在过去的一年里,我们在自然资源管理和保护的各个方面取得了重要成果。在这篇文章中,我将详细介绍自然资源整体工作,并展望未来。
我们在自然资源调查和监测方面取得了重要进展。在过去的一年里,我们组织了大规模的自然资源调查活动,收集了大量的数据和样本。通过对这些数据进行分析和研究,我们深入了解了自然资源的分布、质量和数量等方面的情况。在监测方面,我们借助新技术和设备,不断提高监测能力和准确性。这些工作为我们更好地管理和保护自然资源提供了重要的基础。
我们在自然资源保护和恢复方面取得了显著进展。在过去的一年里,我们加强了自然保护区的管理和监督,严厉打击违法行为,保护了珍稀濒危物种和生态系统的完整性。我们还积极参与了各种生态恢复项目,通过植树造林、湿地恢复等方式,改善了生态环境,促进了生物多样性的保护与增加。这些努力为我们的后代留下了更为美丽和健康的自然环境。
我们在自然资源管理和利用方面进行了深入探索和实践。通过制定和修订相关法律法规,我们明确了自然资源的管理和利用原则,加强了对相关企业和个人的监管。我们还积极推动了绿色发展和可持续利用理念的实施,促进了资源的循环利用和节约使用。同时,我们还加强了自然资源的规划和评估工作,确保了可持续发展的目标得到落实。
我们也清楚,自然资源管理和保护工作依然面临着许多挑战和困难。一些地区的资源开发依然不可持续,生态环境遭到破坏的问题仍然存在。一些自然资源调查和监测工作还存在着数据不准确、操作不规范等问题。同时,一些违法行为仍然屡禁不止,对自然资源造成了严重破坏。这些问题需要我们进一步加强工作力度,寻求更好的解决方案。
展望未来,我们将继续加强自然资源管理和保护工作。我们将继续加强自然资源的调查和监测,完善相关数据和样本的收集和分析工作,为科学决策提供有力支持。我们将加强自然保护区的管理和监督,加大对违法行为的惩处力度,切实保护珍稀濒危物种和生态系统的完整性。同时,我们还将加强与相关部门、机构和社会组织的合作,形成合力,推动自然资源管理和保护工作的深入开展。
自然资源整体工作是一项重要而艰巨的任务,但我们有信心和决心克服各种困难,保护和合理利用自然资源,构建美丽中国。让我们携手努力,共同创造绿色、可持续的未来!
在县委、县****的正确领导下,xx县自然资源局终坚持党对自然资源工作的集中统一领导,坚决落实中央关于统一行使全民所有土地、矿产、森林、草原、湿地、水、海洋等自然资源资产所有者职责,统一行使所有国土空间用途管**和生态保护修复职责的要求,不断打造系统完备、科学规范、运行高效的自然资源管理职能体系,不断提升新时代自然资源管理水平,不断树立自然资源系统良好形象,努力为全县经济社会发展提供资源保障和优质服务。现将xxxx年以来的主要工作总结如下:
(一)致力于机构改革和职能融合,坚决扛起两个统一重大历史责任。一是全面履新职责。xxxx年x月,xx县自然资源局挂牌成立,为贯彻落实中央关于机构改革决策部署,承担起自然资源部门新时期新使命,新一届局党组在上级党委****的正确领导下,于x月份完成了所有空间规划职能与人员的接收,完成了机构设置、职能融合、职责配置与人员配置工作,国土空间规划、国土空间用途管**、自然资源所有者权益、自然资源确权登记、国土空间生态修复、地理信息测绘等一批职能融合后的内设机构开始全面履行新职能、新职责。二是强化体系建设。围绕强化自然资源管理,着力构建自然资源和规划监测预警、国土空间规划、自然资源资产权益保护和开发利用、生态保护修复、执法监督等五大体系。三是强力促进融合。在全系统深入开展了全员学业务、全面强素质、全力促融合活动,为自然资源部门肩负起两个统一思想汇报范文重大历史责任奠定了坚实的**度保障和人才队伍保障。
(二)致力于国土空间开发保护,开启了可持续发展空间蓝图的描绘。一是村庄规划编**全面。xxxx年,为助力乡村振兴战略,实现乡村地区产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕,建立健全城乡融合发展体**机**和政策体系,我们启动了全县第一批xxx个村的村庄规划编**,到xxxx年,将全面完成县域xxx个村庄规划编**工作,实现乡村规划全覆盖,为乡村振兴、县乡统筹发展提供依据。二是国土空间规划压茬推进。xxxx年,为描绘好国土空间开发保护一张图,我们先后开展了第三次全国土地调查,三区三线(即生态空间、农业空间、城镇空间,生态保护红线、永久基本农田保护红线、城镇开发边界线)划定,以及资源环境承载力评价和国土空间开发适宜性评价等国土空间规划编**前基础性工作。
(三)致力于要素保障,为助推县域社会经济高质量发展持续发力。一是全力保障用地需求。xxxx年,我们围绕重点项目、民生项目、基础设施项目,着力解决土地要素保障中所面临的规划、耕地占用指标和新增建设用地计划指标等瓶颈问题,高效推进用地报批、征地拆迁、心得体会土地供应、耕地占补平衡项目实施等工作,完成了国道Gxxx、红土路、航天磁材等xx个建设用地项目的录卷上报工作,获批土地面积xxx.xx余亩;完成了xx大道东、西两侧地块、夹山大道东沿西扩等xx个建设项目的压青腾地,征地面积约xxxx亩,拆迁房屋xxx栋,拆迁建(构)筑物面积约xx.xx万平方米;完成土地供应xxxx余亩;实施城乡建设用地增减挂钩项目xx期,形成可使用新增建设指标xxx.xx公顷,为各类建设项目及时提供了土地要素保障。二是强力提供资金保障。xxxx年,我们着力抓好城市土地经营、争取国投、项目实施等工作,实现土地收入共计xx.xx亿元,争取土地开发、地灾治理等项目资金xxxx万元,完成项目投资xxxxx万元,为县域经济快速发展提供了浑厚的资金保障。
(四)致力于资源开发保护,助推县域生态文明建设持续向好。一是耕地保护效果更加显著。通过实施土地开发整理项目以及占补平衡项目,确保了全县xx.xx万亩耕地保有量和xx.xxx万亩永久基本农田数量不减少,质量有提升。共实施土地开发整理项目四个,建设总规模xxxx.xx公顷,总投资xxxxx.xx万元。二是矿产资源管理更加规范。xxxx年,我们秉承绿色、协调的发展理念,继续推进矿山企业走整合升级、精深加工、绿色环保的发展之路,启动了绿色矿山建设试点县的建设和普通建筑材料用砂石土矿专项规划编**与整治等工作,全年共办换证xx家,其中采矿权延续登记x家,变更x家,采矿权注销x家。三是资源开发利用更加有序。xxxx年,我们着力规范自然资源开发利用秩序,最全面的范文参考写作网站强力推进空心房整治,共拆除空心房xxxx处,拆除建筑面积xxx.x万平方米。四是执法监察力度更加强劲。严厉打击自然资源违法行为,立案查处土地、矿山违法行为xx宗,共收缴罚没收入xxx余万元;认真落实卫片整改,完成了xx个图斑的整改任务,按时完成了卫片执法监督检查工作任务;全面开展专项行动,共排查违法违规建设项目xx个,占地面积xx.x亩。五是居民建房管控更加严格。针对建房乱象,启动了超面积违规建房的清理整治三年专项行动,特别对刘某、徐某、覃某、唐某等x名国家公职人员违法建房、群众反响较大的典型土地违法行为依法进行了查处,采取了拆除违规建筑措施。
(五)致力于民生服务,自觉维护社会和谐大局稳定。一是放管服改革有速度。xxxx年,我们认真落实放管服改革要求,持续推进审批服务便民化,整合了不动产登记税费核缴业务窗口,实行了一窗受理、并联审批、内部流转,前台综合受理、后台分类办理;全面梳理不动产登记的xx项办事流程,将过去每项登记需要近xx余项流程优化为不到x项,需要提交的xx余项资料简化为不到x项,将各类登记事项登记时限压缩xx%以上,极大地提高了行政效能,xxxx年,全县共颁发不动产权****xxxx余本,不动产登记证明xxxxx多份,提供查询服务xxxxx多人次。二是民生民权维护有态度。xxxx年,我们高度重视人大代表、政协委员提案建议办理、群众来信来访办理和矛盾纠纷化解工作,共办理提案建议xx件,入党志愿书满意度xxx%,来信来访办结xx件,办结率xx%,较好地解决了一批群众关心、社会关注的热点难点问题。三是地质灾害防治有力度。xxxx年,坚持对全县xxx个地灾隐患点进行汛前排查,通过地质灾害气象预报预警系统发布预报预警信息xxx余次;完成了对x家煤矿、x家石煤矿及一家铁矿的矿山地质环境恢复治理,实施了省投资青峰矿区生态修复综合整治项目;认真落实灾情速报和应急处置,今年累计发生小型及以下地质灾害xx次,实现了地质灾害零伤亡。
自然资源是我们人类赖以生存和发展的重要基础。作为一名自然资源人教工作者,一直以来,我一直秉持着热爱教育事业,关注青少年环境意识培养的理念,积极投身于自然资源人教育工作中。在这一学年的工作中,我通过多种活动和方法,使学生更加了解自然资源的重要性,提高他们的环境保护意识和资源利用能力。
一、精心设计教学活动,提高学生参与度
在自然资源人教育工作中,我注重通过精心设计多样化的教学活动,调动学生的积极性和主动性。例如,为了让学生更好地了解水资源的重要性和合理利用,我组织了水资源调研活动。学生们参观了当地水厂,了解了水的来源和处理过程,并收集了相关数据和信息。回到课堂上,我引导学生们分析数据和信息,探讨如何节约用水、合理利用水资源。通过实践与理论相结合,学生们的参与度和学习效果得到显著提高。
二、组织实地考察,提升学生直观感受
为了更好地培养学生们的环境保护意识并提升他们对自然资源的直观感受,我组织了多次实地考察活动。比如,我带领学生们参观了一个煤矿和一个自然保护区。在煤矿参观中,学生们亲眼目睹了煤炭开采对环境的影响,了解了矿井工人的艰辛和危险。在自然保护区考察中,学生们近距离观察了珍稀植物和动物,深刻感受到自然资源的珍贵和保护的重要性。通过这些实地考察,学生们对环境和自然资源的认识深化,环保意识逐渐形成,更加关注资源保护和可持续发展。
三、开展主题演讲比赛,激发学生表达能力
为了培养学生的表达能力和思辨能力,我组织了一次主题演讲比赛,主题为“资源利用与可持续发展”。参赛学生们积极投入准备演讲稿,并就资源利用方式、可持续发展等问题展开深入研究和思考。比赛时,学生们的演讲各具特色,内容充实,受到了广大师生的好评。通过比赛,学生们不仅提高了他们的演讲能力,还更好地理解了资源利用与可持续发展的关系,增强了他们对资源利用问题的关注和自我约束。
四、组织环保实践活动,提升学生参与度
为了让学生更加深入地了解环保的重要性和资源的可持续利用,我组织了多项环保实践活动。例如,组织学生们参与社区垃圾分类,主动参与植树造林活动等。通过亲身参与环保实践,学生们更好地理解了资源的不可再生性和保护的重要性,同时培养了他们的环保意识和责任感。这些实践活动不仅让学生们了解了环境保护的意义,还让他们在实践中培养了动手能力和团队合作意识。
在自然资源人教工作中,我秉持着生动具体、多样化的教学方法,不断提高学生对自然资源的认识和环境保护意识。通过组织各种活动和实践,培养学生们的环保意识、资源利用能力和团队合作能力。相信通过这样的努力,我所教的学生们将能够更好地理解自然资源的重要性,积极参与环保行动,为推动可持续发展给出自己的贡献。
xxxx年以来,我局在区委、区政府和市自然资源局的正确领导下,以尽职尽责保护自然资源、节约集约利用自然资源、尽心尽力维护群众权益为主线,推动我区自然资源管理工作。现将我局今年以来主要工作进展情况汇报如下:
一、主要工作成效
(一)强化自然资源支撑作用,保障全区发展用地需求
1.积极争取用地指标。截至目前,我区共争取用地指标xx.xxxx公顷,共落实项目用地指标xx个。
2.提速项目用地报批。在组卷报批材料xx个项目,涉及总面积xxx.xxxx公顷,其中,xxxx第一批报批计划共xx个项目xx.xxxx公顷,增减挂指标共xx个项目xx.xxxx公顷,奖励指共x个项目x.xxxx公顷,核销指标共x个项目x.xxxx公顷。
3.办理设施农用地。截止x月x日,共办理设施农用地x宗,面积为xx.xxxx公顷(折合xxx.xxx亩)。
4.加强土地供应。截至x月x日,近五年(xxxx-xxxx年)已批准土地累计xxxx.xxxx公顷,我区已供应土地xxx.xxxx公顷(折合xxxxx.xxx亩),供地率为xx.xx%。盘活存量土地xxx.xxxx公顷(折合xxxx.xxx亩)。
5.强化司法征收实施。我区共推进批后实施的项目有xx个,面积合计xxxx.xxx亩。一是已完成两公告一登记xx个,面积xxxx.xxx亩,二是已上报补偿安置方案未获批项目xx个,面积xxxx.xxx亩,三是正在拟定二公告项目xx个,面积合计xxxx.xxx亩。我区列入司法征收推进程序项目共xxx个,面积合计xxxxx.xxx亩。已向法院申请强制执行x个,为x市xxxx年第七批次城市建设用地(x市西江国际农产品物流中心物联港建设项目),面积xxx.xxx亩。
6.稳步推进第三次国土调查。已完成城镇、农村土地利用现状调查以及数据库建设,进度达xxx%;开展核实原耕地恢复属性标注工作,核实图斑xxxx个,完成xxx个,完成比率xx%;开展国家互联网+在线核查工作,国家抽取核查图斑xx个,实际完成核查图斑xx个,完成比率xxx%;已完成三调初步成果县级核查和市级核查。
(二)强化自然资源保护责任,推动全区生态文明建设
1.坚守耕地保护红线。开展永久基本农田整改补划工作,已完成内业核实和举证工作;开展xxxx年耕地保护督察发现问题整改工作,不符合要求问题图斑xx个,已完成整改图斑xx个,正在整改图斑x个;开展储备补充耕地核查整改工作,我区涉及整改的土地开垦项目面积xxx.xxxx公顷,地块数xxxx个,目前已完成整改面积为xx.xxxx公顷。
2.扎实推进土地整治项目。xxxx年我区共实施土地开垦项目x个,总实施面积xxx.xxxx公顷,预计新增耕地面积xxx.xxxx公顷,其中x市xx区根竹镇等x个乡镇土地开垦项目已通过竣工验收,目前正在进行新增耕地核定工作。实施耕地提质改造项目x个,总实施面积xxx.xxxx公顷,预计新增水田面积xxx.xxxx公顷,其中x市xx区xx镇等x个镇耕地提质改造项目已于xxxx年x月xx日通过部级报备,已有xx.xxxx公顷水田指标可用于耕地占补平衡。
3.加强矿产资源管理。督促指导本辖区符合条件的x家采矿企业和x家探矿企业完成xxxx年矿业权信息公示工作。开展矿山地质环境现状核实调查工作,对辖区的矿山开展地质环境现状核实调查,实地调查xxx个矿山,共计xxx个图斑;调查xx个xxxx年矿山遥感监测图斑,均已按要求完成填报。加强对持证生产的非煤矿山(勘探项目)开发利用监管,共检查x次。排查辖区范围矿山开采遗留的深水坑分布情况,共排查出xx个矿山有深水坑,并正在逐个安装矿山防溺水警示牌。
(三)强化自然资源服务意识,促进全区营商环境优化
1.提升行政审批效能。全力优化审批流程,压缩审批时限,采取容缺受理,并联审批,自今年x月份以来核发用地预审与选址意见书xx本,建设用地规划许可证xx本,完成xx宗规划设计条件及规划界限图和x宗总平图的批复,核发建设工程规划许可证xx本。
2做好确权发证和划拨补办出让工作。共受理补办出让材料xx宗,上报已批复并签订出让合同xx宗(含xxxx年上报未批的xx宗),公有住房xxx宗,补办出让面积约xxxxx.xx万平方米;共应收取出让金xxx.xx多万元(含xxxx年未办结的xx.xx万元)。
3.开展集体林权发证查漏补缺纠错整改工作。制定工作方案并呈区政府印发各有有关部门,成立领导小组,督促指导各乡镇(街道办)相应制定工作方案并按要求开展工作;申请工作经费,xxxx年(第一年)计划完成x.xx万亩,所需经费xxxxxxx.xx元,已行文向区政府申请,尚未获得批复。
(四)强化自然资源政策支持,助力全区乡村振兴建设
1.开展国土空间规划工作。一是积极配合推进生态保护红线调整评估划定工作,目前正根据区厅划定的生态保护红线初稿开展相关工作。二是开展x个村的村庄规划工作(其中中里乡平安村x个村为自治区下达任务,必须在今年内完成专家技术审查)和xx区x个乡镇国土空间规划和国土空间开发利用现状及潜力调查研究、xx区城镇高质量发展与空间布局研究等x个专题研究工作,目前已完成编制询价,正在收集各有关部门相关材料。
2.推进城乡建设用地增减挂钩。已完成xxxx-xxxx年实施的xx个项目的初步验收和竣工验收工作,其中新增农用地总面积约xxxx亩,新增耕地面积约xxxx亩。其中,x个项目已获市级验收批复,且有x个已通过区厅审核完成系统备案,其余项目正在整改完善材料。
3.抓好地质灾害防治工作。制定年度工作方案,排查出区级地质灾害隐患点(易发区)xx处,并落实了监测员,及时更新预警预报系统,定期对地质灾害隐患点开展巡查工作,发放《地质灾害防治工作明白卡》xxx份、《防灾避险明白卡》xx份,共有效处置在辖区发生的地质灾害突发事件xx起。
4.开展信访矛盾纠纷化解维稳工作。受理土地纠纷案件xx件,已办结x件;受理山林纠纷调处案件共xx件,已签订协议x件,正在处理xx件;共化解上级交办三重信访案件x件;接待来访人员xx人次,已办结的案件,达到息诉息访,零上访目的。共排查敏感涉稳案件x起,到涉稳点进行稳控x次。落实节假日和重要时间段xx小时领导带班值班制度,至目前未发现有影响社会和谐稳定的重大事件发生。
(五)强化自然资源监管职责,维护全区用地用矿秩序
1.严格卫片执法监察工作。xxxx年至今,我局承接上级下发xxxx年度卫片图斑xxx个,已立案查处xx宗(含民宅xx宗),其中xx宗已下达行政处罚决定书(含x宗移交法院强制执行),x宗正在调查;承接xxxx年第一季度卫片图斑x个,第二季度卫片图斑xx个,已初步完成实地核实工作,正在核实图斑是否有合法用地审批手续。截止目前,下达行政处罚决定书应收罚没款xxxxxxx.xx元,已收xxxxxx.xx元。
2.严厉打击整治非法采矿行为。截至目前,共出动了xxx人次、巡查xx次,共发现非法采矿点xx处,其中非法采石xx处、非法采金x处;共下发《责令停止违法行为通知书》xx份。对发现的非采点,联合乡镇政府马上按照三不留一毁闭的原则进行打击取缔;开展xx区根竹镇龙头山金矿区非法采矿行为专项整治行动,联合双违、公安、生态环境、根竹镇政府等部门,出动xxx人次,一同到龙头山金矿区(龙头x面x处、地博东面x处)非采点进行打击整治。通过巡查打击整治和开展专项行动,共取缔非采点xx处,依法扣押钩机电路板xx个、钩机显示屏x个、货车x辆、三菱越野车x辆、氰化桶xx个、柴油x桶、抽水泵x个、发电机x台,捣毁氰化池x个、发电机x台、柴油桶xx个、氰化桶x个、铁罐蓄水桶x个,填埋窿口x个,砍断水管x条(约xxxx米)、电线x条(约xxx米),拆除工棚x个(约xxx平方米)、水泥柱蓄水池x个。
“十三五”以来,县自然资源和规划局坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实十九届三中、四中全会精神,在市局党组和县委、县政府的坚强领导下,紧紧围绕“十三五”制定的目标,以规划为统领,以保护资源和保障发展为重点,强化执法监管,深化不动产权确权登记,主动担当作为,圆满完成了各项工作任务,为全县经济社会发展注入了强大动能。现将我局“十三五”工作开展情况和“十四五”工作计划报告如下:
一、“十三五”期间主要工作成效
(一)党的建设全面加强。一是扎实开展主题教育,进一步抓实“两学一做”主题教育,深化教育成果,聚焦“不忘初心、牢记使命”主题,紧扣贯彻***新时代中国特色社会主义思想主线,全面把握“守初心,担使命,找差距,抓落实”总体要求,把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯彻始终,有机结合,一体推进。深入开展“严规矩、强监督、转作风”集中整治形式主义官僚主义专项行动、“三个以案”警示教育和党的十九大以及十九届二中、三中、四中、五中全会的学习宣讲活动。通过不同渠道多次举办了全系统干部职工能力提升培训班,对系统干部职工进行廉政教育和业务知识培训;组织全体党员革命老区和廉政教育基地开展党性教育。通过学习教育,全系统党员干部的政治理论水平进一步提升,干事创业、服务发展的能力进一步增强,忠诚实干、干净担当的作风进一步树牢。二是深入推进自然资源和规划领域机构改革,顺利完成了系统机构合并,职能和人员的转隶,规范了股室和二级机构的设置,理顺了关系,保证了工作正常开展。三是按照省厅要求,积极争取县纪委监委支持,设立了局纪检组。四是强化基层党组织设置,成立了机关党委和机关纪委,完成机关党委、机关纪委和机关各支部的改选工作;以支部达标升级为目标,推进了基层党组织建设。五是将基层国土资源所、林业站进行整合,对基层站所人员进行了考核,加强系统内人员统一交流使用,配齐配强了局机关股室负责人和乡镇基层所负责人。六是加强干部使用中的考核监督,出台了《X县自然资源和规划局关于严格中层干部任用考核监督的通知》《个人签字背书制度》等相关制度体系,实行干部试岗、交流制度。增强了干部的危机意识。八是认真履行管党治党主体责任。压实各级党组织书记抓党建和党风廉政建设责任,推进党组织民主生活会、组织生活会、主题党日常态化。狠抓中央和省委巡视问题的整改落实。针对中央在生态环保、扶贫、X等领域的巡视和省委关于征地拆迁补偿领域巡视“回头看”问题,我们积极主动地配合相关部门制定整改措施。九是扎实推进系统内作风效能建设。支持派驻纪检组深化运用监督执纪“四种形态”。十是关心关注群团组织和老干部工作。支持工会等群团组织开展活动,丰富干部职工业余文化生活,关心干部职工和退休人员的生活和福利待遇。
(二)发展用地保障持续有力。十三五以来,我县共报批建设用地X个批次,合计征收总面积X亩,累计完成土地供应X亩,成交金额X亿元。我县共发行土储专项债项目X个,涉及X宗地块,取得专项债券资金X亿元。先后被评县委、县政府评为服务工业经济发展先进单位,招商引资先进单位。
(三)耕地保护成绩斐然。一是牢牢把握耕地红线,根据《市土地利用总体规划》规划指标调整方案,调整后X县耕地保有量不低于X公顷。依据最新的土地变更调查结果显示,我县目前耕地面积X公顷,超出上级下达指标X公顷。上级下达我县永久基本农田划定面积不低于X公顷,实际划定面积为X公顷,超额完成指标任务。二是大力实施土地复垦整治项目,“十三五”期间,实施土地复垦面积X亩,有效保障了耕地的占补平衡。X年,土地复垦受到市政府的表彰奖励。三是提前完成了高标准基本农田建设项目,“十三五”期间,省厅共下达我县国土部门承担的高标准农田建设任务X万亩,已通过市级验收并备案。
(四)基础保障齐头发力。一是编制完成了X县土地利用总体规划调整方案、城关镇土地利用总体规划调整方案和全县其余各乡镇土地利用总体规划调整方案,并严格按照调整方案执行。二是组织实施《X县城市总体规划》修编工作并报送市政府审查。三是扎实推进“三调”工作,“三调”成果通过国家审查。四是推进自然资源管理法制和执法保障,积极办理各类行政复议、应诉案件。抓好人大议案、政协提案办理和群众来信来访以及网上受理咨询投诉。X年被县政府命名为政协提案办理先进单位。结合卫星遥感监测图斑和日常巡查,加大对违法用地的查处力度,“十三五”期间立案查处土地违法案件X件,下达《行政处罚决定书》X件,下达《责令停止违法行为通知书》X件,下达《行政处罚告知书》和《行政处罚听证告知书》各X件,下达《履行行政处罚决定催告书》X件,向县法院邮寄送达《强制执行申请书》X件,向财政局送达《非法财物移交书》X件,向纪检监察机关、乡镇纪检部门发出《行政处分建议书》X件,党政纪处分X人,涉嫌犯罪移送公安机关X件,已宣判X人,另有X人正在公诉期。五是持续推进自然资源管理月度卫星监测量化考核工作,落实常态化的考评奖惩机制。我县国土资源量化考核工作经验做法在全市进行推广。通过量化考核,“十三五”期间,违法用地发生率约为X%,X年仅为X%,远远低于控制上线的X%。六是加大林业执法保障力度,抓好林业违法卫片图斑的整改,确保自然资源管理秩序持续稳定。
(五)服务环境不断优化。一是推深做实不动产确权登记改革。自X年X月实行不动产统一登记制度以来,共受理各类不动产登记X万件(含外网办理及查询事项),发放不动产登记证书X万本,不动产登记证明X万份。办理各类不动产抵押面积X万亩,涉及抵押金额X亿元。二是积极推进不动产登记历史遗留问题处置工作。我县共受理不动产登记历史遗留问题X件,调查组卷上报X件,解决多年遗留问题X宗,其余问题正在逐件协调办理。三是加强存量数据整合,提升“互联网+政务服务”水平。针对存放在房产、土地等部门的档案、数据信息,推进不动产登记存量数据整合,已完成X条房产数据与宗地信息的挂接,并完成此部分数据的整理、入库,提升了不动产登记工作现代化信息化水平。四是加强统筹协调,精准做好农村不动产登记基础工作。完成全县X个乡镇(城关镇、开发区未开展)X个行政村的农村集体土地所有权、农村集体建设用地使用权登记工作,其中农村集体土地所有权计X宗,农村集体建设用地使用权计X宗。完成测绘农村房地一体不动产统一登记X万宗地,其中权籍调查宗数已完成X万余户。
(六)湿地保护利用成果卓著。据省第二次湿地资源调查结果,全县面积X公顷以上的斑块X个,湿地总面积约X公顷,湿地率X%,湿地资源相对不足。湿地类型主要有河流湿地、湖泊湿地、人工湿地X种,其中河流湿地X公顷、湖泊湿地X公顷、人工湿地X公顷。“十三五”期间新增湿地X公顷,全部为人工湿地。
“十三五”期间新增是自然保护地两处,一是茨河湾省级湿地公园,规划面积X公顷;二是太临河市级湿地公园,规划面积X公顷。湿地保护率有初期的X%增加到X%。X年X月,X沙颍河国家湿地公园通过国家验收并正式授牌,X年X沙颍河国家湿地公园被评为首届是十佳景区。
(七)林业工作稳步推进。“十三五”期间完成成片造林X亩,X年,我县被命名为省级森林城市,共创建省级森林城镇创建X个,分别为……X年X乡X村创建为国家级森林村庄。“十三五”期间,我县共创建一家省级现代林业示范区,四家市级林业示范区;创建省级龙头企业X家,市级林业龙头X家企业,林业产值每年X%以上递增,X年我县林业产值达到X亿元。连续三年我县贴息贷款均达全市第一。X年被命名为全省森林防火和抚育补贴先进集体。
(八)党的重大决策落地生根。一是不断助力脱贫攻坚。局系统共承担X个乡镇X个村X户扶贫双包任务,局系统X名帮扶人员围绕“两不愁三保障”目标对贫困村和贫困户采取精准施策,精准帮扶措施,被县评为优秀帮扶单位。二是深入推进X专项斗争。按照中央X专项斗争会议精神,以及县扫黑办有关X的工作部署,按照“落实要快、措施要实、标准要高”的要求,及时对上级交办、同级转办、群众反映的涉黑涉恶问题,逐条分析,认真核查,截止目前,共接转线索X件,已核查办结X件,剩余X件正在办理中。认真履行国土资源、矿产资源的监管责任,积极开展涉土涉矿领域违法违规行为专项整治。重点围绕小产权房开发、X个疑似违法用地图斑的跟踪排查、非法采砂、砂石场、搅拌站、加油站专项清查等开展专项整治。
二、“十四五”面临的主要困难和问题
“十三五”期间我局在聚焦主业主责推动工作方面取得了一定的成绩,但也存在着一些困难和问题。需在“十四五”期间进一步加以解决,问题主要体现在:一是作风效能有待进一步提升。部门配合不协调,服务不够主动,工作能力不佳,创新意识不优,担当意识不强,团结氛围不浓,懒政、怠政、乱政等现象在一些部门和干部身上存在。二是在制度建设还需进一步健全完善,制度执行力上还需进一步强化。廉政风险点还没有完全做到监督到位。三是推进土地节约集约的措施还不够完善,批而未供、城镇低效闲置土地存量大。四是由于规划初期预留开垦区空间不足、布局不够科学,造成可复垦的地块不符合规划,符合规划的地块复垦难度太大,土地复垦资源越来越少;五是城乡二元化矛盾突出,镇村规划要素保障不足。镇、乡、村庄规划落后于实际发展需要、体系不健全,国土空间总体规划尚在编制中,建设发展缺少规划指导及审批依据。六是历史上因征地拆迁补偿等问题,引发的矛盾突出,行政复议、诉讼量多,信访压力大。七是湿地资源相对不足,纳入湿地保护管理体系的湿地面积相对较少,我县湿地率仅为X%,保护率为X%,远远落后于全省X%和X%的平均值。
三、“十四五”工作主要工作思路和措施
以***新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻***生态文明思想,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神和省、市、县党委政府及上级自然资源部门的决策部署,紧扣全面建成小康社会目标任务,坚持高质量发展理念,紧紧围绕“两统一”职责,抓实抓好各项工作。
(一)坚持永远在路上的决心,持之以恒地推进全面从严管党治党。一是始终把“不忘初心,牢记使命”主题教育作为永恒的课题。立足党组中心组学习、干部集中学习、集中培训、自学和廉政红色基地教学等方式,以***新时代中国特色社会主义思想学习教育为主线,把党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神、***生态文明思想、***重要指示精神以及自然资源部门有关决策部署贯穿学习教育的始终;持续推进“三个以案”警示教育常态化,定期开展党组织书记上党课、专家上党课活动,以灵活的方式方法抓好意识形态教育方面的创新。二是全面压实管党治党责任。坚持“一岗双责”,进一步压实党组织书记抓党建和党风廉政建设主体责任,建立党建和党风廉政建设季度清单制,落实季度考核、半年检查、年终综合考评机制,正确运用考核结果;认真贯彻民主集中制,落实定期党内民主生活会、组织生活会、“三会一课”和主题党日制度;切实加强巡察反馈问题整改,落实财务定期委托审计制度。三是配齐建强班子。按照干部任用条件和任用程序,进一步优化班子结构,积极向县委和市局党组择优推荐局党组班子和科级二级机构领导班子,全面配齐配强局领导班子和科级二级机构班子。四是带好带活队伍。坚持用感情感化人,用制度约束人,用机制激励人的用人机制,畅通干部选拔任用渠道,不拘一格选贤任能,深化干部统一调配,统一交流,上挂下派,竞争试岗制度,形成量化施岗,人尽其才,才尽其用,不拘一格选人用人格局。五是完善制度保障。进一步完善党组会议、局长办公会议、党组扩大会议的议事程序和规则,推进民主决策制度化、规范化、科学化;完善财务、考勤考绩、公车管理、公务接待、住宿差旅、政府采购等制度,出台制度汇编,切实把规矩和制度挺在纪律的前面。六是扎实开展作风建设提升。针对系统内不动产登记、建设工程规划项目审批、执法监察、国土量化考核等执法服务方面焦点问题,有针对性地征求乡镇、相关县直单位、企业、基层服务对象、人大代表、政协委员的意见和建议;科学制定系统内作风效能建设监督、举报、评议、奖惩、整改反馈等方面的措施,把服务优质、业务精通、能力过硬、廉洁高效作为作风效能建设的总目标,把“能办的事马上就办,暂不具备条件办的事创造条件办,不能办的事坚持原则坚决不办,把服务对象找我办事变成我主动找服务对象解决问题”作为系统内人员的行动要求,根治“推、托、懒、慢、散、乱”和“吃、拿、卡、要”等现象,全面推进全系统作风效能的改进和提升。七是强化基层所人员的使用管理,建立上下、横向交流调配双向选人用人机制,注重从基层一线锻炼和选拔人才,注重充实一线工作人员;将基层所必要的工作经费纳入财政预算。通过工作环境的改善、干部的交流任用、业务工作的下放、经费的保障,使基层人员工作舒心充实、提拔有望、干劲十足,进一步筑牢自然资源和规划工作的根基。八是切实加强对群团组织和老干部工作的领导。加强党对群团组织的领导,配齐配强工、青、妇群团组织班子,支持工、青、妇依法按彰开展工作,重视丰富干部职工的业余文化生活,关心关注干部职工和老干部的生活福利待遇问题。九是支持监督执纪问责。加强与派驻纪检组的沟通,主动接受监督;坚决支持局纪检组监督执纪问责,围绕全系统内执法服务等重点领域,用好监督执纪“四种形态”,切实把问题抓早抓小,防微杜渐;依法依纪查处系统内违法违纪案件,全面提升系统内党风廉政建设工作水平。
(二)坚持高质量引领发展,推进国土空间规划编制和实施。一是建立国土空间规划体系,逐步建立“多规合一”的规划实施、监督体系;二是完成X县县级国土空间总体规划和乡镇国土空间编制,有条件有需求的村庄规划应编尽编,扎实推进各专项规划及详细规划编制工作;三是初步形成全县国土空间开发保护“一张图”,加强国土空间信息平台建设;四是到X年,全面实施国土空间监测预警和绩效考核机制,形成以国土空间规划为基础,以统一用途管制为手段的国土空间开发保护制度。五是加强规划实施监督体系建设。加强批后监管、过程监督。建立规划监管队伍,加强规划批后监管执法工作,严厉查处擅自变更规划的行为。六是健全规划决策机制。进一步提升规划管理水平,充分尊重专家和公众意见,健全县规划委员会人员组成和议事规则,并接受人大代表、政协委员询问,逐步实行票决制。探索建立政府规划专家顾问制度。
(三)坚持以项目建设为重点,持续加强用地供给。根据我县发展规划和重点项目用地计划需求,十四五期间完成X万亩各类项目土地用途转用的审核、报批工作,重点保障我县重点项目、重大工程的用地需要;用好政策,用活政策,积极开展集体经营性建设用地入市工作,多种途径保障项目用地需求,积极做好“抓项目、稳投资、增动能”,进一步强化市场对土地资源的调控机制,以线带面,促进我县经济持续健康发展;构建我县自然资源交易和监管平台,发挥市场配置资源的决定性作用,完善全民所有自然资源资产收益管理,完善自然资源资产使用权转让、出租、抵押市场规则,规范市场建设,推进自然资源资产交易平台和服务体系建设。进一步建立并完善自然资源价格体系,定期更新城区土地定级与基准地价,开展制订城镇标定地价工作;促进自然资源资产集约开发利用,既要发挥自然资源资产产权制度在严格保护资源、提升生态功能中的基础作用,又要发挥在优化资源配置、提高资源开发利用效率、促进高质量发展中的关键作用。
(四)坚持耕地占补平衡,全面推进耕地保量提质。一是牢牢守住耕地红线,加强永久基本农田保护和管理,压实耕地目标管理、属地管理责任,以国土规划为引领,实施耕地数量、质量、生态“三位一体”综合保护;加大对设施农用地的审批和管控力度,支持农业生产,严防农地非农化现象。二是大力实施土地整治工作,进一步落实管护措施,加强管护责任。乡镇政府要加强项目区后期管护工作,所有土地整治项目经验收确认为新增耕地后,一律纳入基本农田管理范围,严格执行基本农田“五不准”制度,在年度遥感影像核查或项目巡查中,一旦发现在项目区违法占地建设,将按有关法律法规追究所在乡镇、村有关人员的法律责任;三是充分利用“三调”和下一轮规划编制的有利时机,科学预留土地整治空间,为下一个规划期间的土地综合整治打下坚实的基础。
(五)坚持依法治理,持续强化自然资源管理执法保障。一是不断提升自然资源法治建设水平,积极开展系统内国土、规划、林业、湿地、不动产权登记等行业法治宣传教育。二是抓好重大事项、规范性文件合法性审查,深化法律顾问制度和律师代理制度,扎实推进行政复议、行政应诉工作。三是落实信访属地管理和责任考核机制,依法分类调处化解信访积案。四是自觉接受人大、政协和法律监督,高质量办理人大议案和政协提案。五是认真贯彻实施新修订的《土地管理法》、《森林法》,做好学习培训和宣传,加强土地制度改革过渡期有关工作的衔接。六是压实县乡村三级国土资源管理责任,继续推进国土资源管理月度卫星监测考核工作,严格考评奖惩,全方位加强国土资源管理工作。七是深入推进执法监察力度,继续严格落实动态巡查工作责任制,认真抓好日常巡查,充分发挥基层国土资源所和执法中队的执法监察前哨作用,切实将执法“关口”前移到基层一线。同时利用新的科学技术手段与以往的执法监察工作无缝对接,以便更及时地发现、制止和查处自然资源违法行为,彻底将各类违法用地、毁林行为消灭在萌芽状态。力争做到“早发现、早制止、早处置”。
(六)坚持优质服务,持续推进放管服改革。一是积极探索不动产登记下移乡镇办理试点,解决便民服务“最后一公里”问题,减小不动产登记窗口压力。二是扎实推进农村不动产房地一体登记、集体土地所有权、集体建设用地使用权等农村不动产“三权”登记工作,实现农村不动产登记工作常态化。三是持续做好历史遗留问题处置工作。按照既定方案计划和程序要求,妥善解决历史遗留问题。四是加快不动产数据整合项目的实施,建立不动产大数据平台,实现基础数据融合共享。五是深入推进工程建设项目审批制度改革和“四送一服”工作,营造良好的营商环境。六是深入推进档案电子化管理,提高档案的对外服务能力。
(七)坚持生态优先,持续推进林业资源管理。一是以林长制为抓手,推进造林奖补、长江防护林、退化修复林等项目实施,统筹做好全县国土绿化,力争完成人工造林X亩;退化林修复X亩;森林抚育X亩;规划新建农田林网X万亩,规划更新改造农田林网X万亩,计划完成长防林工程X亩;退化林修复工程X亩;森林抚育及林下经济工程X亩。二是抓好“四旁四边四创”绿化提升和创建工作,积极创建国家级森林村庄X个,创建省级森林城镇X个,省级森林村庄X个,森林长廊示范段X公里。三是加强古树名木保护,对全县一级古树X株,二级古树X株,三级古树X株进行挂牌保护,实施修复养护,明确责任人。四是做好义务植树工作。积极推进以乡土树种为主,多树种混交的造林模式,义务植树X万株,开展“巾帼林”“青年林”“工会林”等多种形式纪念林。五是加强湿地保护修复工作,划定湿地保护红线,进一步扩大湿地保护面积,把黑茨河、西淝河、界洪河等生态资源与景观效果较好的湿地,逐步纳入到湿地保护范围。启动湿地保护小区建设,全力推动湿地保护管理工作深入开展。“十四五”期间新建湿地保护小区X个。新增湿地保护面积X公顷,湿地保护率提高到X%以上。
(八)坚持决胜三大攻坚战,助力全面建成小康目标。一是持续助力脱贫攻坚。围绕“两不愁三保障”目标,持续推进系统扶贫“双包”工作,强化资金项目帮扶,落实土地复垦、林业生态扶贫等政策,抓好中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”问题的整改工作,推进贫困村、贫困户持续脱贫。二是加强生态环境保护。持续加强沙颍河沿线等生态红线监管力度,依法打击非法乱占乱建行为;加大对违建砂石厂、塑料加工厂、加油站等重污染企业的打击力度;持续推进矿山企业的修复治理,加大废弃矿山修复治理进度,进一步压实在生产矿山“边开采,边治理”责任,探索利用市场化方式推进矿山生态修复。三是稳妥做好行业防范化解重大风险工作。加大对野生动物人工养殖、经营、观赏企业的监管力度,依法规范办证许可,落实监管责任,切实加强野生动物传染疫情的监测防控工作,保障公共卫生安全;加强对国土空间规划和村庄规划的风险防控,推进导向编制,完善专家论证,强化法规制约,落实领导决策,减少规划实施中的后期风险;加强地质灾害的防治和汛期地质灾害的巡查排查工作。
2018年以来,遂平县紧抓被确定为市县乡村四级便民服务体系试点县的机遇,按照“简政放权、放管结合、优化服务”的总体要求,紧紧围绕市委、市政府“放管服”改革工作部署,在市“放管服”改革办的精心指导和大力支持下,严格按照时间节点,高标准完成各项任务。现将我县“放管服”改革工作基本情况汇报如下:
一、加强领导,健全机制。县委县政府高度重视“放管服”改革工作,自“放管服”改革工作启动之日起就纳入全县目标考核管理。多次召开县政府常务会议、县长办公会议、“放管服”改革专项工作部署会,专题研究解决推动“放管服”改革工作。成立了由县政府县长任组长的遂平县“放管服”改革工作领导小组,建立健全定期会商、周例会等制度,及时研究解决工作中出现的新问题。从县直部门、各乡镇(街道、管委会)抽调精兵强将,充实县乡“放管服”改革办公室力量,对每一项重点工作都制定专案、明确专人,明确时间表、路线图,形成了相互依存、互为责任的责任链条,以责任链条链接工作落实,确保环节责任明、不空转、不断档,各项工作高质高效推进。
二、突出重点,扎实工作。聚焦企业和群众办事繁、材料多、证明多、手续多、跑腿多等“痛点”问题,按照“五减一优”要求,强力推进自我革命,再造审批流程,着力打造高效、便捷的政务环境。一是推动“网上办”。坚持“应上必上,全程在线”,全县具有审批服务职能的33个部门、1012项审批服务事项(河南省政务服务成绩单显示数据),全部登录省政务服务网进行业务受理和办结。二是推动“集中办”。按照“三集中三到位”要求,推进审批部门、审批事项、审批人员集中进驻,1012项审批服务事项、131名审批服务人员全部进驻县政务服务中心,通过集中办公、流程再造、优化服务,有效提升了审批效率。三是推动“一窗办”。在县政务服务大厅设置“一次办妥”政务服务区,开通6个“综合窗口”,实行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出证”模式,实现无差别受理、全部事项接件,让群众办事由“一事跑多窗”变为“一窗办多事”。四是推动“并联审”。坚持“同步受理、联合勘查,信息共享、资料互补,限时办结、超时追责”,把涉及两个及两个以上涉审单位的项目全部纳入“绿色通道”,开展并联审批,审批环节压缩三分之二,审批提速60%以上。五是推动“减证办”。大力开展“无证明城市”创建活动,全面清理证明事项,全县40个行政审批类证明事项,取消5项、保留35项;122个公共服务领域证明事项,取消104项、保留18项,保留事项全部制定有“无证明”措施。探索推行“容缺办理”,梳理可容缺办理事项100项,可容缺办理材料143个。坚持能减则减、一次申请、一套资料、内部流转,着力精简各类申请和证明材料,全县33家单位共梳理出可精简材料政务服务事项767项,可精简材料3856条,占改革前所需提供材料总量的61.99%。六是实行集成套餐服务。县行政服务中心向社会推出“便民利企套餐”服务,以为企业群众办好“一件事”为宗旨,选择了社会关注度高、办件频率高的事项,制定了食品销售企业、开办餐馆、开办旅馆、开办美发店等7个便民利企服务套餐。七是探索推进工程建设类项目审批制度改革。选取政府投资、社会投资、公路工程等7类业务,11家相关单位联合办公,进一步简化流程。目前,全县不动产一般登记业务办结时间由原来30个工作日压减至7个工作日,企业开办时间由7个工作日压减至1-2个工作日。
三、坚持“四个统一”,构建便民体系。紧抓遂平被确定为全市四级便民服务体系建设试点县的机遇,试点先行,大胆创新,率先实现了乡级便民服务中心、村级便民服务站标准化建设全覆盖,初步构建了以县级行政服务大厅为核心、18个乡级便民服务中心为支撑、203个村级便民服务站为延伸的三级便民服务体系。一是优化县级实体大厅。对县政务服务中心进行高标准优化升级,大厅面积达到5000平方米。采取“1+5+X”模式,设置了1个统一受理区,以及税务、不动产、并联审批、商事登记、企业服务5个服务专区和75个服务窗口,实现企业群众办事“一站式”解决。同时,配置查询机、自助终端机等设施,群众可自助办理缴费、缴纳罚款、税务发票等事项。在县政务服务中心周边设置导引标识,开通了三条公交线路,极大方便了群众办事,让群众办理“大事”不出县。二是提升乡级服务水平。扎实推进阳丰镇乡级审批服务事项改革试点,梳理规范乡级公共服务事项62项、村级代办公共服务事项24项,制定了《乡级便民服务中心建设任务》58条、《村级便民服务站建设任务》53条。以阳丰镇为试点,将民政、社保、计生、农业、村镇等民生事项分窗办理、低频事项综窗办理,并明确一名班子成员具体负责便民服务中心日常工作,切实做到了事项进厅、人员到岗、服务到位。坚持以点带面,以阳丰镇为蓝本,对全县18个乡级便民服务中心,按照统一名称、统一标识、统一服装、统一服务要求,进行统一装修,统一配置自助终端机,统一印制工作流程和办事指南,实现办理事项、收费标准、办理时限、工作流程等全部上墙公开,让群众“一般事”不出乡。三是拓宽村级服务渠道。以推动审批服务事项“就近办”“马上办”为目标,全力推进政务服务向基层延伸,充分利用“互联网+人社”工程等资源,按照“四统一”要求,在每个行政村建设村级便民服务站,配备电脑等办公设备,选聘专职代办员,让群众“小事”不出村,把服务群众“最后一公里”变为“最美一公里”。
四、创新服务模式,打造服务品牌。牢固树立群众至上、企业至上理念,用心、用情当好服务企业、服务群众的“店小二”,让遂平的服务更贴心、更周到、更有温度。一是推进“自助办”。采购便民服务自助终端机36台,实现了中心城区所有社区,全县所有乡镇街道“两个全覆盖”。群众可通过自助终端机申请办理事项,让群众能够“家门口办事”和“最多跑一次”。二是探索“掌上办”。“河南遂平”微信公众号开通“政务服务”板块,与河南省政务服务网实现链接,大力宣传“放管服”改革。同时,建立“企业服务”微信群,广泛吸纳各职能部门班子成员、业务骨干以及企业项目负责人,及时了解掌握并帮助企业痛点难点问题。三是开通“免费送”。与市邮政遂平分公司签订协议,在全市率先开通“政务专递”,实行“政府付费,免费邮寄”,节省取证时间,降低办证成本,让群众办事更加省心、省力、省时。四是创新“代办帮办”。依托县行政服务大厅企业服务专区,开通企业服务绿色通道,从县发改委、科工信局、商务局、产业集聚区、自然资源局等单位,抽调13名业务骨干担任企业服务专员,梳理全县涉及项目审批、企业服务的人员名单,制作企业服务手册,实行“一个项目、一个专员,代办帮办、全程服务”,用干部的“辛苦指数”换取企业的“发展指数”,让企业舒心办事、放心投资、安心经营。
遂平县“放管服”改革工作,虽然在市委、市政府正确领导和市直单位的大力支持下,取得了一些成效,但与改革要求、群众期盼相比还存在一些问题和差距。下步工作中,
我县将按照市委、市政府关于“放管服”改革工作的统一部署,进一步强化工作措施,细化工作方案,夯实工作责任,聚焦实现“一网通办”前提下“最多只跑一次”的改革目标,持续强力推进“放管服”改革,为实现遂平高质量跨越发展提供强有力的保障。
2020年,在沅江市委、市政府和省厅、市局的坚强领导下,沅江市自然资源局一手抓疫情防控、一手抓业务工作,坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导,以“优化空间布局、保护自然资源、促进节约集约”为主线,努力提升自然资源管理水平,全力保障全市经济建设发展,按照时间过半,任务过半的要求,齐心协力、攻坚克难,扎实推动各项工作任务有序进行,现将上半年工作情况汇报如下:
一、上半年重点工作推进情况
(一)加强规划引领,推进“多规合一”
我局全力编制好国土空间总体规划,推动新一轮城市总规调规,实现村庄规划编制全图覆盖。
一是开展了前期专题研究工作。二是开展三线划定初步工作,通过城镇开发边界的模拟划定和生态保护红线的评估优化,初步确立我市城镇空间、生态空间和农业空间的基本格局,明确主导功能区的划分,为构建以空间治理和空间结构优化的空间规划体系奠定基础。三是启动各类专项规划编制,为国土空间总体规划做好城镇开发、生态保护、农业生产等特定主导功能的技术支撑和空间发展方向。四是已审定空间总体规划编制方案,并由政府常务会议审议通过。
(二)盘活存量,保障用地指标
长期以来,我市土地管理重审批、轻监管的问题突出。截至目前,全市历年来批而未供土地6105亩,今年力争盘活存量土地1000亩。根据省厅要求开展了2009-2015年批而未供用地批准文件清查,经核实共涉及批单13个,地块16宗,我局对涉及批单中的每一宗土地全面摸底登记,出台了《沅江市2009-2015年批而未供土地处置方案》,明确每一宗土地的征拆主体、资金、处置方式、时间节点。另外,对高新区的低效闲置用地和僵尸企业用地摸底造册,共清理用地16宗,面积596.3亩。
加大土地处置力度,有效盘活闲置存量土地,目前为止对12宗447亩土地进行了处置,其中原中联重科234亩流拍,实际处置面积213亩,土地出让金收益9377万元。
有保有压保障用地需求,目前已批回沅江市农贸市场、沅江市芙蓉学校、沅江市污水处理厂扩建项目二期等项目用地总面积682.79亩;已完成税费核准项目27个面积77.93亩;待省厅受理项目2个面积79.43亩。
(三)加大土地收储和建设用地增减挂钩力度,推进农村“空心房”整治
空心房整治推进情况。全市增减挂钩及空心房摸底选址工作现状测量初步设计已完成,按“先易后难、整镇整村推进”的原则,正在分五期编制实施方案,总规模面积3049亩,其中增减挂钩面积2649亩,农用地开发面积400亩,并先行启动29个贫困村空心房整治。
新湾镇增减挂钩项目情况。试点项目新湾镇新湾村增减挂钩项目总规模159亩,规划拆除空心房162户。已拆除152户,10户确定不拆除。复垦已进入扫尾阶段,农户果园杂树砍伐的问题,镇、村两级正在积极协调解决。
草尾镇全域土地综合整治进展:已完成项目建议书编制、省厅现场选址踏勘等工作,并配合省测绘二院做好资源潜力分析调查,目前全省排名12位,已由省厅上报自然资源部,等待批复。
(四)全面启动农村房地一体确权登记颁证工作
我局将农村宅基地房地一体确权登记颁证工作纳入向省申报我市真抓实干督查激励事项,并举全局之力力争创先争优。
我市成立专项工作领导小组,出台了工作方案、颁布了《沅江市农村宅基地房地一体不动产权籍调查专业技术设计书》、沅江市确权登记颁证处理意见、张贴公示一封信、1号通告等,每周、每月实行外调通报制度。
该项工作在今年5月18日召开全市动员大会,各乡镇、场、街道在5月底前相应召开动员大会。本次应调查宗数为153227宗,分为10个技术标段,选定共华镇双阜村和南嘴镇百家沟村进行首次登记公示试点,目前已打印不动产权证294本(百家沟210本、双阜村84本)。下阶段,拟定8月初完成外调数据基本调查,手续齐全的可先受理发证,确保12月优质优量完成宅基地颁证任务。截止6月28日已完成外业调查75799宗,完成率达到49.4%,预计8月底之前完成外调数据任务,12月底完成90%以上确权登记颁证任务。
(五)全面禁止赤山岛非法取土
一是通过新一轮矿产规划,将取土场转型为砂、石等合法矿山。既满足我市经济社会发展需要,不造成新的破坏,又借此契机,解决非法取土问题。我市原有8家取土场,除2家复绿,1家资源不达标外,其余5家均纳入此范畴,矿规预计今年下半年落地。二是加强巡查监督,规范赤山岛取土场源头管理。在调规期间,我局延续巡查监督方案,由取土场属地乡镇负责日常管理,组成监管队伍,对取土场进行值守,我局进行监督,对超深、越界等违法行为严惩不贷,规范取土场的土源去向,有效控制非法取土行为。
(六)力争旱改水指标交易创收3亿元。
2017年旱改水项目采取本级政府投资,实际完成旱改水面积15343.80亩,省厅确认旱改水指标13983.78亩,除省益阳市调剂指标4195.134亩,我市可交易指标为9788.646亩,隆回县购买59.14亩,其余没有交易。
2018年旱改水项目分为社会投资和城建投投资两种模式,共实施2万多亩,总投资约17000万元,现已完成规划设计及变更的全部工程量和工程验收工作。其中社会投资新增水田面积约14247亩(其中新增耕地约195.67亩),城投新增水田面积8870亩(其中新增耕地约479.13亩)。具体面积以省厅确认为准。
我局与省厅积极汇报,全省旱改水承诺兑现需要的指标17000亩,已与浏阳、龙山县,苏仙区等地联系,由于价格偏低暂未协商好。各地有一定量的指标需要但都存在财政支付困难的问题,也都在观望,截止目前2017年旱改水指标交易已与隆回县产生一笔,交易面积59.143亩,金额266.1390万元。积极争取省地调剂指标资金的拨付,已拨回资金8078.9779万元。根据旱改水领导小组决定,由市琼湖投负责联系第三方正规中介机构,加大线下交易力度。
(七)扎实推进耕地保护督察反馈问题和往年例行督察“挂账”问题整改
涉及我市违法用地需在6月30日前整改到位29宗,我局依据省厅相关整改意见,逐宗列出整改方案,需拆除违法用地12宗,补办用地手续16宗,另一宗为漉湖林源纸业大堤外污水处理池,依据省政府相关文件精神,现将该企业关停并已封存。目前已拆除到位10宗,另2宗正在拆(阳罗生物制剂厂房、胭脂湖毛立武机械加工房);补办用地手续的有7宗已批,另9宗已将报批卷宗报送至审批窗口待批。
(八)深化放管服改革,推进一站式服务
一是推进不动产登记服务提质增效。为切实解决问题楼盘办证的问题,不动产中心牵头研究处理意见,成功为一个问题楼盘发放不动产证1058本。规范二手房交易,精简手续、流程,实现一窗受理、一次性告知,真正实现“最多跑一次”目标。为老弱病残实行上门面签服务,全力支持中小企业复工复产,开辟绿色通道,设立园区企业不动产登记专区专窗服务,派专人全程跟踪办理,为企业提供便捷服务,上半年共发放不动产权证5739本。二是推进“放管服”改革。启动工程建设项目审批制度改革,积极开展行政审批项目的清理复核工作。
(九)夯实地籍基础工作
认真开展第三次国土调查工作,我市三调工作自2019年启动,目前已全面完成第三次调查初始成果的外业调查和内业核实工作,目前数据已报自然资源部审核,并已启动三调的统一时点更新工作。
二、存在的困难
1.项目施工协调工作难度大,落实种植的难度大。
2.各项建设对耕地占补指标的需求量增大,耕地后备资源缺乏,耕地开发难度大。
3.不动产登记“最多跑一次”职能整合有待深入,技术力量薄弱、业务量多。
4.征拆资金难到位,无法启动征拆程序,导致批而未供土地处置进度延迟。
5. 执法难度大、执法被动。因自然资源部门在执法监察中无强制执行权,部分违法用地属于生态环境基础设施项目用地、村民服务中心项目用地及精准扶贫中的异地搬迁项目用地,涉及民生工程,自然资源部门没收地上建筑物移送财政部门难以到位。且无执法车辆、执法巡查经费短缺。
三、下半年工作计划
1.落实耕地保护督查整改情况,确保11月30日清零。
2.完成国土空间总体规划招标工作,进一步调整优化生态红线,科学划定城镇开发边界,统筹划定三条红线,编制市级空间总体规划大纲;开展相关专项规划编制,推进多规合一,启动空间规划一张图建设,完成4个试点多规合一村庄规划编制任务。
3.完成新湾镇新湾村增减挂钩项目验收指标确认;分五期编制全市3000亩增减挂钩实施方案并完成项目申报、批复工作;完成2020年第一期增减挂钩项目申报、批复、工程施工、指标确认等工作。
4.完成沅江市草尾镇全域土地综合整治试点申报。
5.按上级要求完成全国三调时点更新工作。
6.全力完成批而未供土地处置与月清“三地”工作,争取完成土地出让金收益5亿元的任务。
7.按照时间节点完成农村宅基地和集体建设用地房地一体确权登记颁证工作,达到颁证率90%以上。
8.完成报批土地1000亩,盘活存量土地800亩。
9.力争旱改水交易创收3亿元。
为进一步深化“放管服”改革优化营商环境,有效提升我县网上政务服务能力,根据县依法治县办公室相关文件要求,现将我县“放管服”工作总结如下:以下是由爱作文网小编分享,希望大家喜欢。
一、工作目标
围绕全面推进事项标准化建设和“一网通办”目标任务,针对我县在网上政务服务方面存在的突出问题和明显短板,以规范政务服务事项、优化政务服务流程、融合线上线下服务、推广移动政务服务、创新应用服务模式等为重点,推广运用“天府通办”等线上政务服务品牌,积极推进“一次办、网上办”“一证通办”“最多跑一次”,提升政务服务平台服务能力,动态调整《县行政许可事项清单》积极推进县域治理体系和治理能力现代化试点工作提供坚实保障。
二、主要任务
(一)推进“一次办、网上办”改革。
一是围绕高效办成“一件事”这一目标,聚焦企业开办、工程项目、社保医保、住房公积金、不动产登记、交通、户籍管理等领域,梳理企业群众办件量较大的高频事项,9月底前各行权单位梳理出50件以上企业群众“一事一次办”事项清单。二是组织对“一件事”涉及多个部门的审批环节予以归并压缩、取消,形成“一事一次办”新办理流程,编制发布办事指南。三是推进实体大厅与网上平台集成融合,推进线上线下同一标准、同一流程,实现一次告知、一次表单、一次连办、一次办好。四是实行首问负责、限时办结、一次性告知制度,推行现场办事引导服务,推行温馨服务、文明服务,在符合法定受理条件、相关材料齐备的前提下一次办好审批服务事项,努力实现企业群众办事满意。
(二)积极推进“一证通办”“一照通办”。
一是结合实际梳理企业群众依申请办理的高频事项,大幅精简办事过程中需要提交的申请材料,实现申请人提交材料平均减少50%以上,推进办事材料目录化、标准化、电子化;二是在公安、税务、市场监管、自然资源、住建、医保、人社、司法等部门建立高频事项容缺受理制度,对基本条件具备,主要申请材料齐全,且符合法定形式,但次要条件或申请材料缺失的审批事项,经申请人作出书面承诺后,窗口依申请先予受理,当场一次性告之需补正的材料、时限和超时限补正处理办法,在申请人补正全部材料后,在承诺办结时限内及时出具办理结果意见,颁发相关批文证照。县政务服务中心(分中心)大厅设立容缺办理综合服务窗口,申请人向窗口递交材料经初审符合“容缺受理”条件的,开具容缺受理告知单,申请人在期限内补正材料后,容缺受理窗口开具受理通知书。未在期限内补正的,短信通知申请人并作退件处理。三是11月底前梳理形成“一证通办”“一照通办事项清单”,积极探索实行告知承诺制,实现部分事项仅需凭营业执照和居民身份证等就能“网上办”掌上办”。四是推动高频事项的移动办理,为企业、群众提供套餐式服务,方便企业、群众办事真正实现企业、群众“最多跑一次”。
(三)规范统一政务服务事项。
一是围绕高效办成“一件事”这一目标,聚焦企业开办、工程项目、社保医保、住房公积金、不动产登记、交通、户籍管理等领域,梳理企业群众办件量较大的高频事项,9月底前各行权单位梳理出50件以上企业群众“一事一次办”事项清单。二是组织对“一件事”涉及多个部门的审批环节予以归并压缩、取消,形成“一事一次办”新办理流程,编制发布办事指南。三是推进实体大厅与网上平台集成融合,推进线上线下同一标准、同一流程,实现一次告知、一次表单、一次连办、一次办好。四是实行首问负责、限时办结、一次性告知制度,推行现场办事引导服务,推行温馨服务、文明服务,在符合法定受理条件、相关材料齐备的前提下一次办好审批服务事项,努力实现企业群众办事满意。
(四)深入开展政务服务“好差评”。
我局于**年8月起,开始着手好好差评系统建设,耗时一个月,总投资9万余元的系统已建成并开始试运行从目前的的情况来看:我县的大多数部门都是用的是各个业务上级部门的专网,由于上级部门的专网还没有与省级的体化政务服务平台链接,所以,还不能实现好差评在政务服务平台上的数据传输。目前,税务系统正准备与全省一体化政务服务平台链接,到时,税务系统就可以运用“好差评系统了。
(五)规范行政许可事项清单。
相对集中行权事项事项清理工作方面:8月25日县编办下发了《关于清理上报相对集中形式权力事项的函》,根据各单位的上报情况,拟划转87项行政许可,行政确认和其它行权事项,我局也积极主动与相关行权单位对接,目前该项工作正在努力推动和清理中。
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