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xxxx年,在市委、市政府的坚强领导下,全市工商和市场监管系统坚持新发展理念,以“放管服”改革为主线,以深化工商登记制度改革为牵引,以探索建立市场主体智慧监管体系为抓手,围绕中心、服务大局,改革创新、攻坚克难,各项工作成效明显,有力推动了全市经济社会平稳健康发展。全市新登记市场主体xxxxxx户、新增注册资本xxxxx.xx亿元,同比增长xx.xx%、xx.xx%。查处工商类案件xxxx件、案值xxxx.x万元,同比增长x.xx%、xx.xx%。受理消费者投诉xxxxx件,为消费者挽回经济损失xxxx.x万元,消费纠纷处理满意率达xx%。重点做了七个方面工作:
一、商事制度改革持续深入推进。全面启动“多证合
一、一照一码”登记制度改革,整合涉企证照事项xx项。实施企业简易注销登记改革,办理简易注销登记企业xxx户。开展企业住所(经营场所)申报登记制改革试点,完成企业登记xxxx户。推进网上名称预先核准,核准网上申报企业名称xxxxx件。上线运行企业登记全程电子化系统,实现“无纸化”全程电子化登记。圆满完成xxxx年度企业年报公示工作,全市xxxx年度企业年报率达xx.xx%。
二、重点领域监管强力有效。创新建立“书面检查、实地核查、网络监测”抽查机制,深入开展“双随机、一公开”监管。全力推进“红盾春雷行动xxxx”、“晚霞消费维权”专项整治,查办各类案件xxxx件,荣获全省工商系统一等奖。建立x市网络市场监管市际联席会议制度,与xx个城市建立网络经济与治理跨区域合作机制。严格合同格式条款监管,纠正涉嫌违法违规格式条款xx条。建立网络打传工作机制,端掉传销窝点xxx个。强化直销企业分类监管,营造健康有序的直销市场环境。
三、消费维权体系不断完善。深化“放心舒心消费城市”创建,深化“五个一”示范创建工作。新建xxxxx“消费维权服务站”xxx个,和解消费纠纷xx.xx万件,和解率xx.x%。围绕群众关心、社会关注的重点领域和环境保护“三大战役”有关商品,抽检商品xxxx个批次,下架不合格商品xxxxx件,查处不合格商品案件xxx件。
四、信用体系建设取得突破性进展。启动市场主体信用积分制建设,确立“x+x+x+N ”的管理体系构架。建立行业信用信息系统交换共享机制,提供信用数据x.x亿条,企业信用数据征集入库率xx%。签订《关于实施税务领域联合奖惩合作备忘录》《x市关于对失信被执行人实施联合惩戒的合作备忘录》,发布“红名单”和“黑名单”各xx批次,列入经营异常名录企业xxxxx户,加强失信行为联动惩戒。x信用网被评为全国信用信息共享平台和信用门户网站一体化建设特色性平台网站。
五、商标广告战略有序推进。制定《商标监督管理实施意见》,建立商标监管执法联动机制和内部协作机制。完善商标公共服务体系,设立商标品牌咨询服务窗口xxx个。健全商标助农机制,新增涉农注册商标xxxx件,占新增注册商标总量的xx %。积极拓展x国家广告产业园区规模,园区“艺哈线上线下整合推广平台”建设初见成效。健全广告监测机制,监测发现违法广告线索xxxx条次,违法广告总量降幅达xx.x%。
六、服务新经济发展迈出坚实步伐。以营造有利于新经济发展的制度环境为重点,研究制定《支持服务新经济发展的指导意见(试行)》《x市新兴行业分类参考目录(xxxx)》,探索建立了包容审慎性服务监管工作机制。率先成立新经济发展服务处,属全国首创,受到市领导表扬肯定。
七、干部队伍素质不断提升。认真学习贯彻党的十九大精神,推进“两学一做”学习教育常态化、制度化,教育引导党员干部树牢“四个意识”,在言行上始终与以***同志为核心的党中央保持高度一致。强化干部教育培训,全市工商和市场监管系统积极参加工商总局、省工商局和市局组织的各类培训达xxxx人次。严格履行党风廉政建设主体责任,深入开展专项治理“微腐败”,营造了风清气正的良好政治生态。
过去一年,市工商局紧紧围绕市委市政府加快构建产业生态圈和发展新经济等重大决策部署和工作高要求,面对区(市)县工商和市场监管部门“三合一”“多合一”改革后工作中的新挑战,不断升华工商工作理念,不断完善工商工作路径,推动工商注册制度便利化工作及时到位,落实事中事后监管等相关政策措施社会反映良好,我市被国务院办公厅表彰为“商事制度改革落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方”;入选国家首批信用体系建设示范城市。
xxxx年工作安排
xxxx年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放xx周年,是全市工商工作助推我市经济高质量发展的关键一年,做好今年全市工商和市场监管工作的总体要求是:以***新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的十九大精神,坚持新发展理念,适应经济由高速增长转向高质量发展的新要求,按照上级工商部门的工作安排和市委市政府的决策部署,纵深推进商事制度改革,创新建立市场监管新体系,着力抓好“证照分离”改革、“双随机、一公开”监管、消费维权三大重点任务,持续优化准入环境、市场环境、消费环境,全力营造国际一流的营商环境,为促进全市经济社会健康发展提供持久动力。
一、纵深推进商事制度改革,营造适宜经济高质量发展的准入环境
深化商事制度改革是当前工商和市场监管工作的中心任务。围绕做实x建设全面体现新发展理念城市、全面创新改革试验区、国家自贸试验区的市场主体“底盘”,推动商事制度改革向深度广度扩展,在服务构建产业生态圈和新经济发展等重点领域和关键环节形成改革亮点。
(一)统筹推进“证照分离”改革。在自贸试验区推进“证照分离”改革试点,把属于信息采集、记载公示和管理备查类的各类证照,按照“多证合一”的原则和标准整合到营业执照上,推动“照后减证”,大幅减少行政审批,切实解决“准入不准营”问题。做好国家层面统一整合事项与地方个性化整合项目的融合与衔接,持续推进“多证合一”改革。
(二)推进企业名称登记管理改革。开展企业实名登记,加强企业登记注册身份管理。全面清理企业名称库,升级企业网上核名系统,提高企业名称登记效率。完善企业名称禁限用规则,纠正不适宜企业名称,加强企业名称争议处理,更多赋予企业名称自主选择权。
(三)积极完善市场主体退出机制。完善市场主体简易注销登记制度,加强部门间沟通衔接、信息共享和业务协同。建立完善企业撤销登记程序,推动个体工商户简易注销工作。
(四)调整下放内资企业登记管辖权。除股份公司、企业集团的登记权限外,原则上将注册资本x亿(不含)以下的有限公司登记权,下放至区(市)县工商和市场监管部门。加强外资企业“授权+委托”登记管理。
(五)加强注册登记窗口规范化建设。持续推进工商登记窗口设施标准化、流程标准化、形象标准化、制度标准化、防控标准化、管理标准化建设,严格执行工商总局关于营业执照签发有关规定,从“精、细、严”着手,提高窗口人员服务能力、服务质量和服务效率,切实把注册登记窗口打造成工商和市场监管部门对外展示良好形象的窗口。
二、加强事中事后监管,建设与全面体现新发展理念城市相匹配的市场环境
按照“谁许可谁监管、谁主管谁监管”的原则,围绕市场秩序存在的突出问题,以信用监管为核心,进一步强化竞争执法工作,确保市场既充满活力又规范有序,为企业优胜劣汰和经济转型升级营造良好环境。
(一)认真做好“双随机、一公开”监管和年报信息公示工作。优化完善执法人员库,建立跨部门的“双随机”综合执法定向检查机制,加大对涉环、投资等社会关注度高的企业的抽查力度,强化双随机抽查检查结果信息公示和信息共享,确保“双随机”抽查比例不低于x%,检查结果公示率达到xxx%。完善年报督查通报工作机制,加强对企业即时信息公示的监督,引导督促企业落实信息公示主体责任,确保企业年报公示率达xx%以上。
(二)推行市场主体信用积分管理和涉企失信联合惩戒。搭建市场主体信用积分管理平台,建立信用积分模型,推行市场主体信用积分管理,强化信用承诺和信用信息“红黑榜”公示。加强对经营异常名录、严重违法失信企业名单的管理和应用,对列入“黑名单”的法定代表人实行联合惩戒。依法做好无证无照经营查处、清理“僵尸”企业和利用虚假证明材料骗取工商登记的查处工作。
(三)加强反垄断和反不正当竞争执法。围绕民生领域和社会关注的热点问题,加大对供水、供气、金融、教育、医疗等行政性垄断行业的执法力度。用好新修订的《反不正当竞争法》,既严厉查处混淆仿冒侵权、商业贿赂等违法行为,又在互联网领域对利用技术手段实施不正当竞争行为等方面进行审慎监管,为企业优胜劣汰和经济转型升级营造公平竞争的环境。
(四)加强网络市场和广告监管。充分发挥网络市场监管市际联席会议制度作用,强化信息共享、监管协同和信用约束,深入开展xxxx网络市场监管专项行动。建立网络经营主体信用体系,加强对在我市设立区域总部(中心)的大型网络交易平台的监管,督促落实网络经营主体责任。大力开展网络市场监管与服务示范区创建工作,优化网络市场环境,助推网络经济发展。强化广告导向监管,进一步建立和完善快速处置涉及政治、宗教等敏感导向问题广告的应急处置机制。加大对医疗、药品、保健食品、金融投资、房地产、互联网等事关广大人民群众身体健康和生命财产安全的虚假违法广告的监测和整治力度,严肃查处虚假违法广告。
(五)大力开展“红盾春雷行动xxxx”和“晚霞消费维权”等专项整治。围绕春节等节日市场、老年人消费市场特点,大力开展以“红盾春雷行动xxxx”和“晚霞消费维权”专项整治,加大对无照经营食品、保健用品、医疗器械等违法行为的查处力度。强化与人民群众生活密切的供水、供气、旅游、教育培训等重点行业和领域的格式合同监督。加强农资、建材、成品油市场的专项整治。
三、着眼人民日益增长的美好生活需要,营造放心舒心的消费环境
让人民群众放心舒心消费,是贯彻以人民为中心发展思想的重要体现。围绕消费者关切的热点难点问题,以新消费、日常消费为重点,创新消费维权机制,完善消费维权平台,推进消费维权社会共治。
(一)强化流通领域商品质量监管和服务领域消费维权执法。加大流通领域重点商品质量抽检力度,依法查处销售假冒伪劣和不合格商品违法行为,及时公示商品质量抽检和查处结果,扩大公示社会影响力。围绕流通领域涉及环保“三大战役”、安全生产的商品质量及其消费领域的突出问题,建立部门联合打假工作机制,开展跨领域、跨区域联合打假,严厉打击各类侵害消费者权益行为。
(二)督促经营者落实主体责任。健全经营主体商品质量和服务规范承诺制,严格落实不合格商品退市、消费纠纷和解与消费侵权赔偿先付、“诉转案”制度,探索开展消费投诉信息公示试点,督促和倒逼经营者诚信守法经营。鼓励行业协会与企业签订诚信经营承诺,建立行业红黑榜通报机制,促进行业自治、企业自律。
(三)全力开展“放心舒心消费城市”创建。持续推进基层消费维权网络建设,扩大xxxxx“五进”和“一会两站”进乡镇、街道、社区覆盖面。围绕餐饮、购物、旅游等重要行业和特色街区、古镇等重点区域,开展万家企业“放心舒心消费城市”创建活动,力争创建xxxx家“放心舒心消费示范单位”。
(四)充分发挥消费者组织作用。围绕社会热点和消费新趋势,开展多种形式的消费教育引导,宣传消费维权法律法规和消费知识,营造良好消费氛围。开展消费评议、消费纠纷调解,提高消费维权能力。
四、深入实施商标广告战略,全力助推品牌经济发展
护航品牌经济发展是工商和市场监管部门的重要职责。顺应经济高质量发展的要求,树立商标品牌意识和国际化视野,深入实施商标广告战略,加强商标保护和服务能力建设,发挥商标对品牌经济发展的促进作用。
(一)强化商标拓展运用。适应著名商标认定工作调整,积极搭建品牌企业与金融机构、专业评估机构对接平台,发挥注册商标专用权质权登记职能,引导企业采取商标作价入股、许可使用、质押贷款等资本化运作方式扩大投融资,提升品牌价值。
(二)加大商标维权保护力度。探索建立知识产权综合执法监管机制,构建跨区域、跨部门协作保护,行政执法与刑事司法衔接,企业自我保护和行业协会自律的商标综合维权体系。以驰名商标、地理标志、涉外商标、老字号注册商标为重点,从严从重打击侵犯商标专用权行为。
(三)推动x商标品牌国际化。发挥品牌战略实施联席会议作用,拓宽品牌推广渠道,鼓励x品牌企业参加行业高端展会、川货全国行、商标品牌节等市场营销推广活动。稳妥处置商标恶意抢注、网络市场假冒侵权、海外维权等难题。积极引导企业开展马德里国际商标注册,支持有条件的企业运用商标“走出去”,加快我市商标品牌国际化步伐。
(四)推进广告战略实施。认真落实《x市广告产业发展“十三五”规划》,加强广告产业发展数据统计分析,指导各类创意广告、特色广告产业发展。充分发挥广告产业园区在广告集聚发展中的“洼地”效应,提升广告产业促进新业态、新产业、新经济发展的贡献率。
五、加强信息化建设,不断提升工商和市场监管智能化智慧化水平
主动适应“互联网+”工作模式,着力构建以制度机制作保障、以信息技术作支撑的集“服务、办理、监管”功能于一体的信息化工作平台,全面推行网上交互式办公,提高工商和市场监管效能。
(一)推进企业登记全程电子化。进一步升级网上登记业务系统,逐步实现申请、受理、审核、发照、公示的全流程网上办理,提升企业登记智能化便利化水平。加快建设网上登记电子档案系统,完善电子营业执照系统,推进电子营业执照跨部门跨地区应用。
(二)推进市场主体监管智慧化。按照“x+x+N”的建设要求,厘清市级部门责任清单和监管清单,规范数据标准,构建全市统一的市场主体智慧监管平台,实现市级部门、区(市)县工商和市场监管部门、乡镇(街道)市场监管所三级联动监管执法。
(三)推进消费维权智能化。探索搭建集消费投诉、在线维权、消费评价一体化的消费市场智能服务平台,实现消费选择有参考、诚信经营有记录、市场监管有依据。
(四)推进信息化网络基础设施建设。加强与总局、省局和市级部门信息化工作平台的对接,强化大数据的共享与运用,形成上下“一张网”。统筹做好全市工商和市场监管工作业务网点的新增、迁移工作,健全网络运维服务工作机制,实现基层业务网络全覆盖。不断升级办公自动化系统,优化平台功能,推进网络理政。
六、加强党的建设,全面提升干部队伍专业素质和工作能力
坚持和加强党的全面领导,以调动党员干部工作的积极性、主动性、创造性为着力点,培养造就一支与商事制度改革相契合、与基层综合执法改革相适应、与信息化建设相匹配的工商和市场监管干部队伍。
(一)坚持把党的政治建设摆在首位。坚持用***新时代中国特色社会主义思想武装头脑,开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育,教育引导党员干部坚定理想信念,树牢“四个意识”,在言行上始终同以***同志为核心的党中央保持高度一致,服从命令、听从指挥,自觉在工商改革发展实践中做合格党员、当干事先锋。
(二)坚持把纪律规矩挺在前面。深入贯彻落实中央八项规定和党内监督条例,严格履行党风廉政建设主体责任,持之以恒正风肃纪,以“零容忍”态度严肃查处违纪问题,进一步巩固和发展风清气正的良好政治生态。
(三)努力建设“三支队伍”。主动适应新时代干部队伍建设的新要求和新形势下工商和市场监管工作的新特点,着眼进一步提高干部的履职能力和服务水平,努力建设“三支专业化队伍”,即一支适应商事制度改革需要,精通工商登记业务的注册登记队伍,一支适应基层综合执法改革需要,精通市场监督管理的监管执法队伍,一支适应人民日益增长的美好生活需要,精通消费者权益保护的消费维权队伍。开展摸清底数、建立标准、专业培训、考核激励等系列工作,养成干部的专业思维,提升干部的专业能力,培养干部的专业精神,为新时代工商和市场监管事业发展提供人才保障。
2005年是我市深入落实科学发展观,抢抓战略机遇期,加快实施“三步走”第二步战略的关键一年,也是城市建设步伐进一步提速、经济社会更加协调快速发展的重要一年。我们要认清形势,抢抓机遇,推进房地产管理工作实现新的跨越。 一、2005年面临的形势 刚刚闭幕的市委八届七次全会确定了今年全市工作的总体要求和主要任务,市委工作要点中有多处涉及我局直接和间接承担的工作,是历年来最多的一次。这既是压力和挑战,更是房地产管理工作在已有的台阶和水平上求得更快发展的难得机遇。2005年工作的总体要求是以科学发展观统领全局,以构建和谐社会为核心,“适应新形势、抓住新机遇、再上新水平”。结合房管工作实际,如何赋予“三新”更丰富的内容、更高的标准、更新的追求,是我们深入落实全会精神,推动房管工作全面上水平的关键,是房管系统在新形势、新台阶上肩负的重大历史责任。 在我市经济社会协调发展的形势带动下,近年来,房地产管理工作呈现整体推进、协调发展的良好态势,具备了追求更高水平、实现更大发展的基础和条件。但是,越是形势喜人,越要认清形势逼人的压力;越是加快发展,越要保持清醒的头脑,使我们的工作方向、思路、招法随形势而变、随发展而动。“适应新形势”,就是需要我们站在促进经济发展、构建和谐社会的政治高度,既要适应新机遇,也要适应新挑战;既要发挥好新优势,更要应对面临的新困难。随着人民群众民主法制意识的增强,分享改革开放成果需求的增强,对政务公开公正、市场信息了解、便民高效服务等方面的要求不断提高,用以往一般化的工作方式方法去处理当前的新情况,已不适应形势发展的需要;随着房地产市场规模不断扩大,交易量连续攀升,我们面临着工作量加大和政府行政降费带来的行政收费下降的新压力,在这种情况下,如何保证各项管理服务水平不降低,是对我们各级工作人员的严峻挑战;随着社会的发展,一些深层次的矛盾不断显现,反映在房地产行政管理上尤其突出,如历史遗留涉及12万户群众的房产证问题,商品房建设质量、配套等给当前物业管理带来的新问题,公房管理中低租金运行、租不养房问题,中低收入、特别是双困家庭的经常性住房保障问题等等。无论是历史的,还是现实的,是过去的,还是现在的,都需要我们在位的房管人从政治的高度去处理好这些矛盾。所以说,统一对当前形势的认识,是实现房管工作上水平的基础,是我们学习好、贯彻好、落实好全会精神的重要前提和保证。“抓住新机遇”,需要我们以清醒的头脑判断形势,以清醒的头脑审视自己,以清晰的思路谋划全局,在房地产管理工作中发现机遇、利用机遇。培养、锻炼抓机遇的意识和能力没有特殊的捷径,只有靠我们坚持不懈的学习,不断提升适应形势的能力、驾驭全局的能力和解决复杂矛盾问题的能力。我们这一代房管人要珍惜每一个历史机遇,放过机遇就是放弃发展,就是最大的失职。 “再上新水平”,就是坚持“高水平是财富、低水平是包袱”,实现我们的各项行政管理、各项窗口服务、各项自身发展高水平。这个新水平就是与历史比应该是最好的,与同行比应该是最优的,让人民群众评价应该是满意的,让市委、市政府考核应该是放心的。 可以说,完成好2005年工作,极不容易、更不平凡。我们一定要按照市委、市政府要求,以清醒的头脑查找不足、挖掘潜力,以清醒的头脑抓住机遇、赢得挑战。 二、总体思路 2005年房地产管理工作的总体思路是:深入贯彻落实市委八届七次全会精神,以科学的发展观统领全局,以构建和谐社会为一切工作的出发点和落脚点,将加强六种能力建设落实到构建和谐社会的实践中。即:提高为群众解难题、办实事能力,促进和谐社会的构建和发展;提高培育、规范房屋交易市场能力,促进房地产业健康有序运行;提高服务和参与城市建设能力,促进城市环境和文化品位全面提升;提高法规制度执行和贯彻能力,促进依法行政再上新水平;提高科技创新和应用能力,促进管理手段和方式实现新突破;提高自我约束和发展能力,促进管理效能迈上新台阶。进一步解放思想,开拓创新,求真务实,推动房地产管理工作取得新的突破。 三、重点工作 按照今年房管工作的总体思路,全局上下要在提高六种能力,实现六个促进上抓落实、见成效。 (一)提高为群众解难题、办实事能力,促进和谐社会的构建和发展。 房管系统作为直接为社会和群众服务的政府管理部门,肩负着
xxxx年,xx市医保经办工作在x市医保局的关心和指导下,在市委、市政府和市人社局的领导下,深入学习贯彻落实党的十九大精神和x省委十一届三次全会、x市委十三届三次全会精神,紧紧围绕“夯实一个基础,实施两项制度,推进三项试点,探索支付方式四项改革,完善五项机制”的总体思路,坚守基本制度,完善管理服务,强化基金监督,不断深化医疗保险改革创新。现将xxxx年医疗、工伤、生育和长期照护保险经办管理工作情况暨xxxx年工作打算汇报如下。
一、主要工作及亮点特色
(一)医保基金基本情况
一是圆满完成征收工作目标任务。截至目前,全市参加xxxx年城乡居民基本医疗保险人数共计xx.xx万人,参保率达xx.xx%,其中,成年人参保xx.xx万人,学生儿童参保xx.xx万人,圆满完成征收工作目标任务。同时,城乡居民医疗保险参保人员中,参加基本高档人数xx.xx万人,占成人参保总人数xx.xx%;参加大病医疗互助补充保险人数xx.xx万人,占成人参保总人数xx.xx%,有效巩固了基本医疗保险“提档扩面”参保改革工作成效。
二是各项医保基金拨付到位。截至目前,共向全市xxx家定点医疗机构(含门诊部、诊所、社区卫生服务站)和xxx家定点零售药店以及各参保单位和个人医保待遇支付xxxxxx.xx万元。其中,城镇职工基本医疗保险门诊刷卡和住院费用报销xxx.xx万人次,基金支付xxxxx.xx万元;城乡居民基本医疗保险门诊和住院费用报销xxx.xx万人次,基金支付xxxxx.xx万元;大病医疗互助补充保险报销xx.xx万人次,基金支付xxxx.xx万元;工伤保险报销x.xx万人次,基金支付xxxx.xx万元;生育保险报销x.xx万人次,基金支付xxxx.xx万元。
(二)内外齐发力提升经办管理水平。
x.完善经办管理服务
一是重铸业务经办流程。更新了xx项办事指南并依法公开,修定了xx项业务经办流程和xx项业务经办流程图,对外便民惠民,让信息多跑路,让群众少跑腿;对内高效可控,让一切操作有迹可循,有据可依。
二是完善基金审批制度。结合我市实际报销水平,印发了《医疗保险、工伤保险、生育保险基金支付审批办法》,实行费用报销阶梯式多级审批,严格报销流程,加强内控管理,确保基金拨付风险最小化。
三是开展医保政策讲堂。充分学习借鉴x市医保局举办“局长讲座”、“医保讲台”的成功经验,结合我市经办工作实际,开设“医保大讲堂”,以轮流讲课的形式,促使所有中层干部和业务骨干强化业务知识学习,不断提高经办能力。
x.强化定点机构管理
一是建立定点医疗机构月例会制度。每月定期召开全市定点医疗机构交流会,在通报上月医保指标运行情况、协议执行情况和最新医保工作发展动态的基础上,引入“专家讲、机构讲”等环节,共同研讨医保经办管理难题。截至目前,举办医保月例会x次,全市xx家医疗机构共计xxx余人次参会。
二是完善定点医疗机构总额控制协商谈判机制。在“一把尺子、一个标准”的原则下,对总额控制目标分配、指标下达、费用考核和拨付等方面进行协商谈判,对定点医疗机构超出总控金额的部分,明确合理和不合理部分,对超出的不合理部分分级分层分类进行约谈,帮助和指导机构正确履行协议管理要求,增强协议双方协作能力。前三季度,我市城职次均三级医疗机构同比下降x.x%,二级医疗机构同比下降x.x%;城乡次均二级医疗机构同比下降x.x%,一级医疗机构同比下降xx.x%,且绝对值均低于x市级平均水平。
三是强化定点机构协议管理和日常管理。组织卫计、食品药品管理专家和社会监督员等第三方进行新申请机构的准入评估,严格协议准入机制。截至目前,通过共同评估,与符合要求的x家新增医院、xx家新增诊所、xx家新增药店签订医保服务协议。坚持日常巡查与重点督查相结合,促使医疗机构提高合理诊疗、合理检查、合理用药水平。xxxx年,开展日常巡查xxx次、专项检查xxx次、疑点数据排查x次,举报投诉调查处理x次,违约问题约谈xx次,移交相关部门问题线索x件,出动稽核人员xxxx余人次;责令机构限期整改xxx家次,暂缓医疗费用拨付xxx家次,追回违规费用xx.xx余万元,收缴违约金xx.xx万元,x家定点医疗机构和xx家定点药店被暂停医保刷卡业务,x名医保服务医师被暂停医保服务资格。
x.构建第三方治理机制
一是引入第三方稽核。对日常巡查和专项检查中发现的涉及医疗技术的疑点线索,及时向市局协调专家或聘请其他区县的医学专家进行第三方“会诊”,研究是否存在过度检查、过度用药和以低价药串换高价药报销等违反协议的行为,提升了审核结果的公正性,提高了定点医疗机构服务行为的规范性。
二是引入第三方调查。公开招投标引入第三方商业保险公司,对在中心端报销的异地就医、外伤住院等参保患者的住院真实性和第三方责任人进行核查,有效降低了虚假住院、串换药品等套取骗取医保基金的行为发生率。
三是引入第三方审计。引入第三方会计师事务所,随机抽选部分定点医疗机构,并由其独立对抽中的定点医疗机构进行财务和进销存专项审计,促进了全市定点医疗机构财务管理制度化建设,提高了医保监管公信力。
(三)依托以大数据为核心的医保智能监控系统
一是智能审核。将审核规则植入引擎,利用计算机对海量结算数据进行初审,对无异议的费用及时拨付,对存在异议的审核结果开展复审、第三方评审,确保了审核工作的智能化、规范化、标准化水平,压缩了审核人员因专业能力不同形成的自由裁量结果差异。截至目前,通过智能审核,共审核医疗费用约x.xx万人次,涉及申报拨付金额约x.xx亿元。
二是实时监控医保行为。依托我市智能监控分中心,实现了对全市基本医疗保险参保人员、“两定”机构及其医保服务医师的全过程监管,并为现场稽核提供精准靶向,提升了稽核的针对性和核查能力水平。截至目前,通过实时监控,累计印发《监控分析》x期,下发稽核任务x次,核查定点医疗机构xx余家次。
(四)扎实开展两项试点工作
1.稳步推进长期照护保险试点
一是认真做好长照险政策宣传。依托公共信息服务平台,设立咨询服务窗口,广泛播放宣传片,张贴宣传海报,发放宣传折页,开展政策问答和解读。截至目前,共计开展各类宣传活动xx次,发放宣传资料xxxx余份,接受咨询服务xxxx余人次。
二是严格待遇享受核发和协议签订准入。截至目前我市享受长期照护待遇人数xxx人。xxxx年长期照护累计评估xxx人,评估通过xxx人,通过率xx.x%签订居家照护协议xxx份,机构照护协议xx份,协议照护机构x家。
三是注重提升失能评估业务水平。组织开展长照险失能评估人员培训,明确评估标准和评估方法,注重长照险政策业务经验积累,逐步提升我市失能评估业务水平和经办服务质量。截至目前,开展居家个体照护人员培训xx 次,上门指导服务xxxx人次。
2.深入推进工伤预防试点
成立人社、经科信、财政、规建、交通、水务、卫计、安监等部门组成的工伤预防工作联席领导小组,建立信息共享、整体联动、协同推进的工作机制;学习调研武侯区、新都区、青白江区等先期试点项目区市县,借鉴成功经验,共同探讨工伤预防项目实施的新思路、新方法;联合印发《xx市工伤预防管理暂行办法》,逐一明确部门职责任务,细化经办服务流程;制定出台《xx市工伤预防项目实施方案》,以全市近三年工伤案件发生、工伤保险基金支付等大数据统计分析为依据,将劳务派遣、制造业、建筑业及我市工伤事故高发频发的共xx家重点企业纳入工伤预防项目实施范围中;将工伤预防经费管理纳入我市社会保险基金内控监督管理范围,严格项目招投标程序,注重对第三方机构实施工伤预防项目情况的全程监督,确保工伤预防项目有序推进。
(五)助力医药卫生体制改革
一是实现异地就医直接结算。我市按照x市局统一部署,通过完善异地就医配套政策、统一经办规程,做好系统接口整改等措施,实现了住院和门诊特殊疾病费用省内和全国部分城市异地联网即时结算。截至目前,我市共计xx家定点医疗机构开通跨省异地就医联网结算,其中三级x家,二级x家,一级及以下x家。联网医疗机构等级实现了从一级到三级全覆盖,医院类型实现了从专科医院到综合性医院全覆盖,充分满足了各类参保人员需求。
二是协同推进家庭医生签约。为进一步推进家庭医生签约服务工作,根据卫计局出台的《大力加强家庭医生团队签约服务实施意见(试行)》政策文件精神,结合我市实际,印发了《关于规范开展家庭医生签约服务医保置标工作的通知》,并积极配合牵头单位做好此项工作。
二、存在的不足
(一)现有医保监管力量不足。
一是定点机构和药店不断增加导致全面监管需求与现有监管力量和水平不相适应。目前我市共有定点医院xx家,定点诊所xx家,定点药店xxx家,且数量仍在持续增加中。我局从事稽核工作的人员较少,加之今年市局各项专项检查、交叉检查较多,稽核任务繁重。
二是基金监管工作难度呈现逐年递增趋势。随着我市各项监管措施的出台,监管手段的更新、力度的加大,“两定”机构违规违约行为已得到有效遏制,医保稽核重点已由过去“真实性”逐步向“合理性”过渡,机构违约行为更隐蔽,对稽核工作专业性要求也更强。在我局现有人员中,具备医学专业技术、识别判断是非综合能力、数据挖取应用分析以及财务进销存管理等方面的人才还比较欠缺。
(二)医保经办系统不够完善。
一是区县无银行名称的维护权限,部分银行网点由于升级为支行,系统中未能及时修改,还有部分新增银行,在系统中无法找到对应名称和行号,建议二版系统定期更新基金财务模块下的“银行新增网点”子名称。
二是部分新参保人或补缴人信息无法查询影响医保待遇享受,建议开发
二、三版系统间无缝衔接的程序或补丁。
三是中心端手工门特费用结算实行拨付到参保人本人账户,存在医生超方案、超适应症和超量用药后参保人多跑路、多花钱的现象,建议中心端手工门特费用结算实行拨付到医院账户,参保人直接在医院端结算,最大程度维护参保人权益。
四是为贯彻落实将基金监管延伸到医保服务医师个体,建议对上传医院信息的医务人员实行工号管理制,真正监管到人,并设置系统“xx小时”上传规则,过时必拦截,充分体现“实时上传”时效性。
五是为确保基金监管专业性,建议积极争取省(市)卫计委(局)“三医”平台(即医疗机构、医务人员、医疗行为)数据访问权限,为医疗服务真实性合理性监管提供依据。
(三)异地就医直接结算不够健全。
一是由于全国异地联网结算工作处于初始阶段,结算系统还不够完善,有部分参保群众备案成功,且社会保障卡已激活,但刷卡结算医疗费用,系统不够稳定,仍提示错误信息,致使部分群众医疗费用不能得到有效结算。
二是新社保卡(IC卡)发放进度与群众持卡异地就医需求不相适应,医保移动支付功能还需进一步拓展,高效便捷的异地联网结算信息高速公路建设有待加强。
三、xxxx年工作打算
(一)继续做好xxxx年城乡居民医疗保险征收收尾工作。
一是督促指导各基层筹资单位按照时间节点和工作要求,做好参保数据核定、资金划拨、票据回收等,完成资助对象和参保人员名单公示,新生儿参保宣传以及参保人员复核、清理工作。
二是协调财务部门,启动城乡居民医疗保险各级财政资金申请拨付程序,做好业务参保数据和财务报表数据的清理核定,确保政府补助资金及时全额划拨到位。
三是适应国家机构改革新形势,按照机构改革安排部署,结合上级部门工作要求,积极配合税务机关,做好征收职能移交等工作。开启动会,扎实开展系统操作培训。
(二)继续探索医保支付方式改革。按照深化医药卫生体制综合改革工作要求,积极争取上级支持,强化“超支分担、结余留用”等方式在内的医保基金总控结余激励机制,充分发挥医保对医疗服务行为和费用的调控引导与监督制约作用,畅通医保经办机构和定点医疗机构谈判协商渠道,贯彻落实上级按病种收付费各项要求,重点推进城乡居民基本医疗保险“总控下按病组分值付费”工作,合理确定医保付费标准、基金支付比例和参保人员分担比例,逐步形成激励与约束并重的支付制度。
(三)继续构建全方位、多层次的医疗保险基金监管体系。
一是充分运用“大数据”、“云计算”现代信息技术推进医保治理体系和治理能力现代化,优化调整系统监控规则设置、医保协议指标预警、疑点数据定期披露等基础数据在线监控,提高医保监管效率和水平。
二是依托我市出台的《医保基金监督管理责任制办法》,整合各职能部门监管力量,将行政执法与协议查处有机结合,定期组织开展“两定”机构医保协议执行情况专项检查,及时纠正违规违约行为,确保医保基金安全平稳运行。
三是畅通举报投诉渠道,对外公布举报投诉电话,通过实施人社社会监督员制度,加强对基金管理使用环节的控制,减少不合理医疗费用支出。
(四)继续推进长期照护保险试点。
一是持续开展政策宣传,加强对重点区域、重点人群和重点内容的集中宣传。
二是进一步加强评估工作业务培训和片区间评估工作交流,促进评估工作更加科学和高效。
三是继续做好与商保公司的协调沟通,及时协调处理各项长照险工作难题。
四是积极争取民政、残联等部门和参保单位、“两定”机构以及基层社区的工作支持,充分整合各方资源,发挥职能优势。
五是加强对居家个体照护人员的照护培训和上门指导服务。六是进一步加大对照护机构监管力度,建立失能人员定期回访和照护方式动态调整机制,确保基金安全。
(五)继续推进工伤预防试点。
一是积极配合第三方机构定期组织开展项目实施工作,做好效果跟踪,建立工作台账。
二是搭建工伤预防费用使用绩效评估机制,将工伤保险参保率、工伤发生率、工伤死亡率等内容纳入绩效评估范畴,规范工伤预防费用使用管理。
三是会同联席会议成员单位和纪检监察部门,采取专项核查、不定期抽查和邀请社会监督员现场监督等形式,对第三方机构实施工伤预防项目情况进行全程监督,确保工伤预防项目有序推进。
响堂管理区2006年上半年工作总结
及下半年工作安排
一、 上半年工作总结
年初以来,我们在海城市委、市政府的正确领导下,深入贯彻市委六届六次全体会议、经济工作会议精神,特别是按市第七次党代会的总体部署,克难奋进,扎实工作,截止五月末,全区财政收入实现552.3万元,完成年计划的30%,同比增长11%;国税收入实现300万元,完成年计划的27%,同比下降2%;地税收入实现252.3万元,完成年计划的38%,同比增长32%;征缴养老保险金实现52.4万元,完成年计划的 43 %;固定资产投入实现5170万元,完成年计划的 39%;出口创汇实现60万美元,完成年计划的36%;争取到位内资实现3100万元,提前完成全年任务;无外资调入;无新上500万元以上规模项目;尚拖欠机关干部本年度三个月工资。
对照市政府分解到我区的工作任务,我们主要做了以下几方面工作:
1、积极推进项目建设。
长期以来,我区一直以项目建设为核心,推进了海礁实业有限公司的抗旱保水剂项目,该项目是科研单位研制的国家专利产品,主要适用干旱地区水土保持,于1999年开始建设,已经投入资金400余万元。但是,由于资金问题一直没有进行建设,最近海礁公司驻深圳办事处正在与外商联系,准备进行投资,该项目预计总投资为8000万元。同时,推进了华银高新材料制造公司板状刚玉项目,该项目总投资为9887万元,一期工程已经投资为7000万元。另外,竣工投产聚丙彩条布厂和营房设备厂项目,聚丙彩条布厂项目总投资2000万元,该项目于2006年4月投入生产,年可生产聚丙彩条布3万吨;营房设备厂项目总投资500万元,于2006年3月投产,年可生产军用卷柜10000套。
2、抓稳定,营造和谐的社会环境。
经济要发展,稳定更重要,我们坚持把维护和谐稳定的社会环境,做为工作的重中之重,时刻绷紧稳定这根弦,在稳定中求发展,落实了信访领导包案责任制,健全了信访工作的各项制度,建立了案件督办和责任追究的机制,继续实行领导包案制,使信访案件,件件有着落,继续实行了每月1日、11日、21日分别为党委书记、管理区主任、人大主任的公开接待日,及每月31日的由管理区党委副书记带头的三所长(司法所长、派出所长、法庭庭长)接待日,截止五月末,共受理信访案件13件,结案5件,对可能出现的不稳定因素及时掌握,及早解决,管理区将稳定工作一并纳入到了对各村村干部的年终考核中,与各村党支部书记签定了责任状,并与村干部工资挂钩。同时,我区强化了社会治安综合治理,坚持严打方针,依法严厉打击各种刑事犯罪活动,扫除黄赌毒等社会丑恶现象,减少了偷盗等治安事件,人民安居,社会稳定,切实改善了我区的治安环境,群众安全感有所增强。
3、强化安全生产工作。
上半年我区召开了安全生产工作会议,制定落实了我区的安全生产方案,与各单位签定了安全生产责任状,成立了组织机构,明确了具体责任人,各厂的厂长经理、各村的党支部书记为责任人。同时针对我区的企业产品易产生火灾的特点,在春节开展了拉网式的检查,重点是造纸行业、木材加工、易燃易爆品的运输销售。在检查过程中,不放过任何死角,由于检查到位,宣传得力,到目前为止,全区无安全事故发生。
客观的说,我们响堂管理区上半年的刚性指标,没有实现时间过半任务过半的目标,特别是有些指标比照去年同期出现了下降,尤其是新上500万元以上项目、外资调入等暂时还停留在原地,没有实现零的突破,尚拖欠机关干部工资等。同时管理区党委、政府也非常清醒地看到了存在的问题:区本级财力不足,财政状况不容乐观;债务沉重,官司缠身,影响日常工作的运转(债务累计达1481万元);招商引资力度不够,土地利用价值不高;项目推动上缺少资金支持;现有工商企业发展后劲不足;尚有潜在的社会不稳定因素等。
二、下半年工作安排
下半年,管理区领导班子就围绕如何利用现有发展基础,促进响堂经济发展、保证刚性指标的全面完成等方面,进行了深入的思考,并确定了下半年及今后一个时期的总体发展思路是:以充分利用区位优势,全力打造发展强势为统领,全力实施“四、三、二、一”发展构想。这一构想是:科学规划四大布局(既工业布局、商业布局、建筑布局和农业布局)、全力打造三大优势产业(商贸产业、加工产业和建筑产业)、推进两大建设(既城市化建设和新农村建设)、构建一大环境(既要建设一个宽松和谐的发展环境),加快建设一个经济发达,城市化水平提高,乡村文明进步的新响堂。按照这样的发展思路,决定了下半年主要抓好以下四方面工作:
(一)抓好四大布局。
一是工业布局。拟在东外环路东侧,南外环路两侧,哈大路西侧,构建响堂的工业园区,并以园区为载体,引进项目、引进资金、引进技术,吸引一批企业入住工业园区,打造项目集群。
二是商业布局。要以建材市场为依托,改造并扩建荒岭老大集,把它建成集水果、蔬菜
一年来,我单位在市农牧局党组和行政的正确领导下,在全体职工的共同努力下,我市蚕桑生产全面贯彻落实 “十六大”和省、市农村工作和全市蚕业工作会议精神,以 “三个代表”重要思想为指导,紧紧围绕促进农民增收这一中心任务,推进农业结构调整和农业产业化经营,抓住西部大开发和国家“东桑西移”的历史性机遇,全行业以大力发展生产、提高单产、质量,增加农民收入和经济效益为目的,采取强化管理,深化改革,开拓市场等措施,搞好了蚕种质量的监督管理和蚕前、蚕中、蚕后的服务工作。 一、全市2006年蚕桑生产情况 1、发种、产茧情况 全市今年共发蚕种66860盒,比去年56048盒增发10812盒,增发19.3%;行业统计生产蚕茧2585吨(51700担),去年产茧2041吨,增产544吨,再创历史最好水平,比去年增加26.65%;养蚕平均单产38.7公斤,与去年36.4公斤增加2.3公斤,增加6.3%。 2、蚕农售茧收入 全市今年蚕农产茧收入为6778万元,去年同期为3578万元,今年比去年增加3200万元,增幅89.4%。全市农民人均增收64元。养蚕户:年户平养蚕收入3765元,户平增加收入1631元;养蚕人平(按户平3.9人计算)收入965元,人均售茧收入增加了418元。其中,今年为了增加农民收入,盐边县还增发了第六季蚕960盒,收购蚕茧35吨,增加农民收入100万元。 3、育苗 栽桑 今年我市新栽桑5000亩,其中盐边县2000亩,米易县2000亩,仁和区1000亩,现有桑树达到83240亩,其中四边桑15100亩 ,小桑园61540亩,间作桑5000亩;今年嫁接良桑达到850万株。 4、蚕茧收烘 由于受国际国内茧丝市场复苏的影响,鲜茧收购价格增幅较大,今年全市全年鲜茧均价为26.22元/kg,每公斤鲜茧比上年增加8.72元,增幅为49.8%。在正秋和晚秋季鲜正茧价达到30元/kg,位居全省之最。 二、主要工作 1、筹备组织召开了全市蚕业工作会议 积极筹备组织了市政府4月3日在市会展中心召开了全市蚕业工作会议。参加会议的有区(县)政府分管区(县)长、市级和区(县)的整规办、商务局、工商局、农牧局、物价局、质监局、公安局分管领导、蚕业生产发展主要乡镇长和县区丝绸公司负责人70余人。会议由市政府副秘书长马泽林主持。会上市农牧局副局长温波同志作了主题报告,传达了2006年省蚕业会议精神,对“十五”期间我市蚕业工作进行了总结,勾划了“十一五”发展蓝图,研究整顿、规范蚕业生产经营秩序的措施,安排了2006年的蚕业工作,市商务局张芝明同志做了“严格市场准入 ,规范我市蚕茧经营秩序”的工作安排,各区(县)政府分管区(县)长作了交流发言。会上副市长郑学炳同志就明确目标,增添措施,创新思路,培育和壮大全市蚕业产业,提出了具体的要求。市委常委、秘书长彭建华同志就充分认识我市发展蚕茧业的优势条件,正视我市蚕茧业发展的成绩和问题,坚定发展信心,支持龙头企业做大做强,强化工作措施,切实整顿和规范蚕茧市场秩序,加强宣传和教育力度,促进蚕茧产业健康发展等问题做了书面讲话。 2、加强行业管理 规范“蚕茧、蚕种、蚕药”市场 积极为市委办、政府办拟发了攀委办[2006]16号 “加快推进蚕业产业化发展的意见”,严格规范管理“蚕茧、蚕种、蚕药”市场。要求:对取得资格认定的合法单位只能在所辖区域合法经营,不能跨区域经营;未取得资格认定的单位和个人,相关部门不得为其办理相关证照,不能从事蚕种、蚕茧、蚕需物资的经营。在蚕种管理上,由农牧部门按照《中华人民共和国畜牧法》、《四川省蚕种管理条例》的有关规定,对《蚕种供应许可证》持证单位加强监管力度,向农民供应优质蚕种。坚决打击无证经营蚕种和不按规定从省外购进蚕种的单位和个人,并按照《四川省蚕种管理条例》的有关规定进行处罚。在蚕茧管理上,对非法收购经营蚕茧的行为要坚决依法打击。市工商局、市商务局要牵头组织各县(区)工商局,商务(经贸)局,市、县(区)公安、技监、物价、税务、农牧等部门,开展“整顿规范___市蚕茧收购秩序专项治理行动”,采取强有力措施,整顿市场秩序,切实规范市场行为。 3、强化服务意识,切实转变工作作风,积极协助市物价局、市商务局、市工商局搞好了蚕茧收购价格审定,本市及周边蚕茧收购市场管理的协调等工作,全年组织召开了蚕茧收购协调会达5次之多,协助县区丝绸公司搞好了2006年度的蚕茧收购工作,帮助企业解决在蚕茧收购工作的实际问题。在2006年晚秋季引进了500张 “新芸*玉泉”新蚕品种进行了试验,反映情况比较好;该新品种在福田示范基地发种70张,产茧2961.4kg,单产42.3kg,比对照品种单产高0.4 kg。 &n
xxxx年,是贯彻党的十九大精神开局之年,是改革开放xx周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年,是全市“追赶超越奋进年、营商环境提升年、招商项目落地年”,是我区“建设宜居xx、打造最美城区”的重要一年。在区委、区政府的正确领导下,x-x月,我区社会消费品零售总额完成xx.xx亿元,增速xx.x%。预计xxxx年我区社会消费品零售总额将能够完成xx.xx亿元,达到xx%的增速,增速排名争取进入全市前三,超额完成xxxx年净增限额以上商贸企业市考目标任务,新开业商业综合体x个,集贸市场改造x个。
一、 认真完成了各项指标任务。
xxxx年我区的市考指标任务中,商贸总公司共承担x项:社会消费品零售总额保底目标增长xx%、完成xx.xx亿元,奋斗目标增长xx.x%、完成xx.xx亿元,净增限额以上商贸企业数x户,新开业商业综合体x个,完成集贸市场提上改造。
1、社会消费品零售总额完成情况。x-x月,我区社会消费品零售总额完成xx.xx亿元,增速xx.x%。x-xx月我区限额以上消费品零售额xx.xx亿元,增速xx.x%。预计xxxx年我区社会消费品零售总额将能够完成xx.xx亿元,达到xx%的增速,增速排名争取进入全市前三。
2、净增限额以上商贸企业完成情况。已经完成净增限额以上商贸企业x家。新增成长型限上企业x家,退出x家,净增x家,已超额完成xxxx年净增限上企业x家的市考目标任务。
3、完成新开业商业综合体情况。华阳城购物中心和纺世界生活馆年中相继开业,纺织城商业大厦上饰购物中心也于x月开始营业,已完成新开业商业综合体x个的市考目标任务。
4、集贸市场改造情况。根据市政府工作报告精神和 “民生工作提升年”活动要求,我们积极推进集贸市场全面改造提升工作,xxxx年xx区拟改造市场共有两处,分别为兴商市场、洪庆综合市场。截至xx月中旬,洪庆兴商市场已完成总进度xx%,预计xx月上旬完成提升改造工作;洪庆综合市场已完成总进度的xx%,预计xx月上旬完成提升改造工作。
5、落实政府的各项扶持及奖励政策。积极宣传并落实政府的扶持及奖励政策。根据《x市商务局x市财政局关于下发xxxx年x市现代服务业发展专项资金项目申报指南的通知》(市商发〔xxxx〕xx号)文件要求,我区xxxx年x户新增限上企业将获得约xxx万奖励资金。
二、扎实有效推进重点工作。
1.制定信访工作应急预案,落实责任,建立健全矛盾纠纷排查、化解和接访长效机制,妥善处理群众上访,全力维护我区商贸系统社会稳定。
一年来,在全系统开展了关于进一步规范影响社会稳定矛盾问题摸排工作,全年共接待正常上访xx起,其中信访网站投诉x起、xxxxx市民热线x起、汽车xS店投诉x起、二手车销售x起,现场接待x起,都已协商回复解决。
2.大力推进我区肉类蔬菜流通追溯体系建设工作,做好肉类蔬菜流通追溯体系建设的宣传,提升消费者的认知度。制定印发肉类蔬菜流通追溯工作实施方案,明确建设任务和内容,成立组织领导机构和工作机构,确定纳入试点的流通节点企业x家即洪庆综合市场,x家生猪屠宰场、x家肉品专卖店,目前都已完成设备安装已正常投入使用,x月份完成了x金正畜牧有限责任公司和x洪渊商贸有限责任公司关于x市肉菜流通追溯体系运行奖励资金的申报工作,目前金正畜牧有限责任公司奖励资金x.xx万元、x洪渊商贸有限责任公司奖励资金x.x万元已拨付到位。
3.进一步加强单用途商业预付卡监管和洗染业经营者备案工作。根据x市商务局关于进一步加强单用途商业预付卡监管的通知,在开展商业预付卡备案工作以来,向各街办下发xxx区商贸管理办公室《关于进一步做好单用途商业预付卡备案的通知》,要求各街办加大宣传力度,督促企业做好备案工作。
为加强洗染行业市场监管,维护洗染市场正常经营秩序,制定了x市xx区人民政府办公室《关于印发xx区洗染行业专项整治工作实施意见的通知》,实现全区范围内洗染放心消费全覆盖。
x4.现代服务业发展专项资金申报工作。完成了颐高电子商务产业园有限公司、x华鼎商贸有限公司、x锋双实业有限公司关于申请《x市商务局x市财政局xxxx年商贸领域创业创新示范项目》的申报工作。
根据《xxxx年x市现代服务业发展专项资金项目申报指南》(市商发〔xxxx〕xxx号)文件要求,结合我区实际,制定了《xxxx年xx区现代服务业发展专项资金实施方案》的通知,根据通知要求面向全区进行项目征集,共征集项目两个即华阳城商业管理运营有限责任公司的华阳新天地(一期)项目和白鹿仓电子商务项目,并会同财政局工作人员对项目进行了实地考察,正等待专家进行评审。
起草下发了《xx区现代服务业发展专项资金验收管理办法》对xxxx年xx区现代服务业发展专项资金申请项目白鹿仓白鹿古街、灞柳风情街、穆将王农贸市场三家企业项目进行验收,验收合格后将剩余xx%资金拨付。
x.安全生产工作。xxxx年度我们认真贯彻区政府区安委会安全生产工作部署,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针,结合我区商贸系统工作实际,加大隐患排查治理力度,加强源头治理,强化安全意识,强化主体责任,强化监管职责,建立安全生产长效机制,有效防范各类安全生产事故。一是与各单位签订了《目标责任书》,明确了安全生产的工作目标及工作任务;二是认真开展安全生产“六大”行动,定期、不定期到全系统、各企业进行安全检查,加强节假日和重要时间节点的安全生产检查力度,全面落实企业安全生产主体责任,在检查中发现安全隐患问题,及时指出,现场整改,坚决杜绝安全隐患的发生。全年下发各类有关安全生产文件xx份,专项安全检查共xx次,出动检查人员xxx余人次,下发整改通知书共xx份,查处各类安全生产隐患xxx处,各企业已按要求整改到位,xxxx年商贸系统未发生一起安全责任事故;三是认真开展安全生产宣传教育工作。在全系统开展了“基层平安建设,勇夺平安鼎”、“安全生产宣传月”和“安全生产法宣传周”活动,组织商贸系统企业在关键节点进行了x次消防安全培训会,加大宣传的覆盖面,大力宣传安全生产的重要性、必要性。
5、招商引资工作:为加快我区商贸服务业发展,落实好“五资”项目工作,制定了xx区商贸服务产业xxxx年招商引资工作方案,xxxx年我单位招商引资工作目标:引进民资项目保底目标x亿元,包装项目x个,引进品牌商业项目x个。截至目前任务已全部完成,引进民资项目有白鹿仓景区-白鹿之隐温泉房车露营公园投资x.x亿元。包装项目上饰购物中心项目。
6、电子商务工作:进一步加强全区电子商务发展工作会同区财政局、农林局在全区开展电子商务示范乡镇(街道)、示范村创建工作,起草了《关于创建xxxx年x市电子商务示范乡镇(街道)、示范村的通知》的通知,并完成资料初步审核工作。
x月xx日,由亚太经济合作组织(APEC)和国家商务部主办,APEC电子商务工商联盟、中国国际电子商务中心、x市人民政府承办的第七次APEC电子商务工商联盟论坛及同期举办第四届中国西部国际电子商务大会暨xxxx中国(x)电子商务博览在x举办。
为做好我区组团参加xxxx中国(x)电子商务博览会各项工作,大力宣传xx区电子商务发展新时代、新融合、新动能,区商贸管理办在区委区政府的领导下,高度重视,我科室积极联系辖区知名电商企业参展,精心安排布展工作,xx日我区组团在孟超副区长的带领下参加会展,通过此次参展,大力宣传了我区电子商务发展的新成果,xx葡萄、xx红薯、xx柿子、xx蜂蜜以及柿子酒、葡萄酒等特产农副产品已深入人心,深受广大群众喜爱,进一步提升了我区电商企业产品创意内涵,促进了电商企业交流发展,充分发挥了公共服务平台的载体功能和媒介效用,进一步促进了我区电子商务工作加速发展。
1、其他工作:
(1)按照区防汛抗旱指挥部《关切实做好强降雨防范工作的紧急通知》,根据《通知》要求,业务科对我系统加强防汛工作进行全面检查,制定了防汛预案,xx小时值班制度,还要求企业制定了防汛预案,xx小时领导值班。
(2)城市防震减灾是国家公共安全体系的重要组成部分,事关人民群众生命财产安全,为创建国家防震减灾示范城市,我们制定了《xx区商贸系统地震灾害应急预案》,为我区实现经济社会持续健康发展、建设宜居xx提供有力保障。
(3)为积极响应xx区关于节能减排文件精神,更好地做好全系统节能减排工作,在全系统开展了节能宣传周和低碳日活动, 制定了绿色循环消费工作方案,深入开展了绿色商场的创建;发展绿色餐饮,建立健全餐饮业节能、节约发展模式,是倡导绿色低碳生活方式;积极推进绿色采购;大力倡导绿色商场减少塑料袋使用,引导绿色商场加大“减塑”力度。
(4)减霾工作上,我们制定了实施方案,并召开专题会议要求各企业把治污减霾放在发展的重要位置,下大力气抓在手上,切实担负起责任。积极回应群众期盼,主动缓解民生焦虑,做到任务清楚,进度明确,责任落实,真正把“铁腕减霾”这项首要的民生大事办好办实。
三、有效发挥党建引领作用,落实“三项机制”,加强党性锻炼、提升干部素质、着力改进干部作风。
把党的政治建设摆在首位,自觉尊崇党章、认真贯彻党章、切实维护党章,旗帜鲜明地讲政治,时时处处讲政治,树牢“四个意识”,增强“四个自信”。以党支部为主体,以宣讲党的十九大为主线,通过各支部主题学习、集中培训、知识问答、诵读等方式,不断丰富学习内容,营造浓厚学习氛围,增强学习效果,使党员干部认识上有了新提高、思想上有了新收获、工作上有了新启发。切实加强对干部队伍的监督,坚决维护干部队伍的纯洁性,把纪律和规矩挺在前面,加强纪律教育,强化纪律执行。
四、以“不忘初心、牢记使命”主题教育为重点,基层党建工作显著提升。
通过集中学习、专题培训、发放资料等办法,抓好基层党组织书记、党务干部广大党员和入党积极分子的教育培训。认真落实“三会一课”制度,积极召开民主生活会。对照党章《准则》《条例》,抓好执行落实,进一步提升战斗力、凝聚力、向心力,提升工作效率和质量,认真抓好区委区政府的各项工作落实,商贸总公司党委共有党(总)支部xx个,其中机关支部x个,企业党总支x个,企业支部xx个。支部组织健全,制度落实,活动经常,作用明显。xxxx年,我们认真做好了党员发展工作,目前培养积极分子x名,今年预备党员按期转正x名,计划新发展党员x名,年底可完成计划。
为深入推进学习宣传贯彻党的十九大精神,党委购买了《***谈治国理政》xx本,《梁家河》xxx本,组织基层各支部开展了《梁家河》诵读活动和《***谈治国理政》每日学习坚持打卡活动。并围绕“弘扬x精神,奋力追赶超越”主题, 组织商贸系统党员干部开展了征文活动。结合“聚焦三六九、振兴大x”奋斗目标,开展了“我为大x追赶超越献力量”宣讲活动。学习弘扬“西迁精神”,开展专题学习及研讨,通过多种灵活多样的形式加强党员教育,学习贯彻十九大精神。
在商贸系统开展“不忘初心、牢记使命,加快追赶超越步伐,落实五个扎实要求”大调研活动。对人大代表张晓妮同志提出的“关于加快xx区国有企业混合所有制改革”建议,召开专题会议研究,多方调研,与代表多次沟通,最终圆满完成建议的答复。春节、七一前夕,走访慰问了老党员、困难党员。
五、强化服务提升效能,全面推进政务公开。不断强化思想政治建设、意识形态、精神文明创建,舆情处置。
对照“铁军”标准,不断改进工作作风,公开政务信息xx余条,认真回复解决xxxxx政务热线问题,安排部署意识形态相关工作,制定计划,认真落实,深入推进反腐败斗争,坚决肃清腐败分子流毒。在创建文明城市工作中,我们积极配合区创文办,及时上报各类节日活动总结及影像资料,对区文明办下发的各类创建精神文明建设活动、禁烟控烟管理等工作,及时转发通知至系统各企业,对区创文办划分给商贸系统的创文板块,并及时督促各企业根据实际情况进行自查、完善、整改。
六、因地制宜,精准施策,狠抓脱贫攻坚工作。
注重宣传引导,积极开展政策法规宣讲活动。采取一对一、面对面的方式进行宣传、动员和引导,贯彻好党和政府惠民政策,保证享受低保、残疾、粮食等各种补贴。入户宣讲xx多人次,同时组织帮扶干部集中学习扶贫政策,做到心中有数,运用自如;组织帮扶干部落实帮扶走访制度,总公司扶贫干部第一时间深入帮扶村户调研座谈,经常到家走访,坚持每月至少入户x次,坚持节日上门“走亲戚”看望,帮助落实贫困户医疗等方面政策,及时帮助解决好看病、生活等方面的实际问题,并采取发放帮扶卡、问卷调查等方式,及时准确掌握帮扶村和帮扶户的基本情况、存在的问题和下一步打算,帮助理清发展思路、找准发展方向;扶持有创业意愿无创业就业能力的贫困劳动力进行创业就业脱贫。帮扶干部与村委会第一时间开展调研工作,筛选出符合精准扶贫担保贷款对象,并第一时间为贫困户办理了精准扶贫担保贷款,使贫困户每月增收xxx元,帮助王秀珍提高樱桃园的管理等技术,以及化肥报销和樱桃销售,积极与席王街办教育相关部门联系,协助其对两个孙子上学学杂费进行减免。春节期间,了解新年新打算,谈谈脱贫计划,增强了贫困户脱贫的信心和决心,同时送去新年慰问品;为贫困户送去了老百姓最为关心的有关政策资料(低保评定、大病救助、临时救助、医保救助等),xxxx年xx月至xxxx年x月,通过落实精准帮扶措施,x户贫困户均高于脱贫标准线。
七、党风廉政建设全面加强。
认真学习中央、省、市、区关于全面从严治党、党风廉政建设最新决策部署,《中国共产党纪律处分条例》、《新党章》,严肃党内政治生活和维护政治生态,加强廉政教育、完善制度体系,要求商贸系统全体党员干部切实做到“两个坚决维护”,制定了《xx区商贸总公司党委xxxx年党风廉政建设及反腐败工作责任分工》,按照“一把手”负总责和“一岗双责”制度要求,明确党委成员党风廉政建设工作目标责任;与科室负责人、下属国有企业签定了党风廉政建设目标责任书,把反腐倡廉建设和行业管理、干部队伍建设等一起部署、一起要求、一起考核。聚焦“四风”问题新表现、新动态,严格落实中央八项规定,开展了干部作风问题排查整改工作。对扶贫和干部作风问题进行了专项整治排查,着力营造风清气正的政治环境。在全系统开展持有秦岭北麓房屋申报工作排查工作。紧盯元旦、春节、中秋、国庆等重要时间节点,聚焦“四风”新形式、新动向,坚持经常抓、抓经常,持续深化作风整治。先后学习并下发了《关于严明“元旦”“春节”期间作风纪律的通知》、《关于严禁违规举办“谢师宴”“升学宴”的通知》、《关于严明“国庆”“中秋”期间作风纪律的通知》等文件精神,坚决遏制“虚”“隐”“顽”等问题。
八、群团工作硕果累累。
xxxx年,工会基联会为xx位在职干部办理了互助医疗保险。春节前夕,为xx位退休干部发放米、面、油,并走访x位空巢老人,为他们送去新春祝福。为xx位退休干部预定了《老年报》。在全总精准帮扶的全新政策下,我们对各企业上报的困难职工进行精确排查,为我系统x位困难职工成功申请“定期救助”,x位职工申请“双节送温暖”。积极配合区工会组织的各项学习及活动;及时上报审核“xxxx-xxxx年精准助学复审信息”,完成商贸基联会及系统内xx家企业工会联合委员会换届选举工作,积极配合机关工、青、妇、创文、计生、统战的各项日常信息上报、培训学习等日常工作。
新时代就有新机遇,新时代呼唤新作为。xxxx年,我们要以***新时代中国特色社会主义思想为统领,紧紧围绕加快全区商贸业发展大局,不忘初心、牢记使命,担当尽职、追赶超越,以更优异的工作实绩为建设“最美城区”而努力奋斗!
九、xxxx年工作计划
xxxx年,我们将在区委、区政府的正确领导下,坚决贯彻党的十九大精神,坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻执行国家、省、市有关商贸、市场建设、管理工作的各项政策、法规,按照省、市、区工作部署,研究部署我区商贸服务业发展战略,壮大传统实体经济,大力发展电子商务,扩大、推进、服务、保障招商引资工作,增加我区经济总量和提高商贸服务业发展活力,全力以赴推动区域经济稳定增长。
1、努力完成社会消费品零售总额、净增限额以上商贸企业数等经济指标。
2、加强洗染行业市场监管,维护洗染市场正常经营秩序,实现全区范围内洗染放心消费全覆盖。
3、建立健全二手车交易市场监管和二手车经销、拍卖,经纪,鉴定评估的二手车经营主体的备案工作。
4、规范管理、监督我区汽车4S店网上备案工作。
5、做好单用途商业预付卡的发放监督、管理、备案工作。
6、根据上级业务部门要求,拟成立区电子商务组织机构,建设电子商务服务流通平台,进一步推进我区农村电子商务发展。
7、做好我区肉类蔬菜流通追溯体系建设工作,做好肉类蔬菜流通追溯体系建设的宣传,提升消费者的认知度。
8、推进现代服务业专项资金企业申报、审核工作。
9、全力维护我区商贸系统社会稳定,落实维护稳定责任。建立健全矛盾纠纷排查、化解和接访长效机制,化解各种不稳定因素,营造良好的发展环境。
10、抓好商贸行业安全生产工作,尤其要加强对大型购物广场、超市、集贸市场、限额以上酒店的安全检查力度。
11、有效发挥党建引领作用,加强党建工作、提升干部素质、着力改进干部作风,落实“三项机制”“效能革命”,锻造“铁军队伍”。
12、继续做好扶贫攻坚工作:落实帮扶措施,继续对席王街道办马何村5家贫困户开展帮扶。
13、切实抓好商贸服务业项目包装,积极开展招商引资工作。完成纺织城商业大厦3期项目包装方案,制作宣传网页、宣传彩页,督促3期项目招商工作尽快落实;协调东环副食公司与投资方的问题,积极促进商业面积的交付使用;督促烟酒公司加强与合作者的联系,尽早完成项目建设;切实抓好系统内其他老企业的升级改造工作。
14、做好商贸系统防震减灾、防汛抗旱、节能减排、治污减霾、安全保卫等工作;
一、今年工作的基本情况sO100 今年,在市委市府的领导下,我们认真贯彻落实党在农村的各项方针政策,紧紧围绕市委市府的中心工作,牢牢抓住稳定和完善农村土地承包经营制度、农村财务“双代管”、农民负担监督管理、农经信息化建设、涉农信访案件查处及农村会计培训六项工作重点,大胆创新,开拓进取,并完善落实了各项目标责任制及配套的考核制度,使全市的农村经济管理工作取得明显成效。 (一)落实《农村土地承包法》方面。主要抓了以下三点:一是加大对《农村土地承包法》的宣传力度。借市人大常委会视察审议贯彻落实《农村土地承包法》及省实施办法、省农业厅宣讲《农村土地承包法》和市委组织部牵头举办全市农村支部书记、村会计培训班的机会,安排专人宣讲《农村土地承包法》,并按上级要求把《农村土地承包法问答及实施指南》、《农村土地承包法培训讲义》发放到村,开展市乡村三级联动普法宣传。同时,各乡镇也对村“两委”成员进行了集中培训。二是认真抓好各项土地承包政策的落实。我市的土地延包工作在去年全面结束后,我们针对部分乡镇(村)存在的“两园”(果园、桑园)承包问题,按照既依法办事,又切实可行的原则,对落实土地承包法政策不到位的村进行了稳妥处理,并要求有关乡镇(村)按照《农村土地承包法》,结合秋种换茬,制定方案,确保政策落实到位。同时规范农村土地承包经营流转,使其在稳定家庭承包经营制度的前提下,按照依法、自愿、有偿的原则进行流转,全市已流转40465户,10.5万元。三是做好农村土地承包信访案件的查处工作。为及时查处信访案件,市经管局设立了信访科,一名副局长分管,并建立健全了信访接待、查处等方面的各项制度,严格实行首问负责制。今年共办理土地承包信访案件40起,其中省级2起,**市级10起,本级受理28起,没有出现被盛**市通报的案件,处结率100%。 (二)农村财务管理方面。针对去年年底农村两委换届,部分村会计更换27个村交接不及时,村两委出现工作不协调,45村不审计,9个村缺会计,全市“双代管”质量下降,我们采取措施,加大力度。一是,帮助乡镇搞好村会计交接,巩固农村会计聘任制成果,实行持证上岗,稳定农村会计队伍。二是积极参与市委组织的**村、**村、**村等农村工作组,帮助乡镇清理财务问题,还干部一个清白,给群众一个明白,维护了农村稳定。三是坚持月公开或季度督查制度,严把代管资金关,对乡镇代管资金帐户认真核查,并建立会计、出纳相互制约制度,彻底解决一人既管帐又管钱的问题,提高“双代管”质量。截止今年11月底,全市**个行政村已实行资金代管的**个,占总村数的98%,全市代管资金结余额达7311.4万元,比第一季度增加641.9万元,比上年6163万元增加1147.4万元,资金代管率80%以上的村639个,占总村数的78%,比第一季度增加19个。四是在搞好调查和广泛征求意见的基础上,市局印发了《**市农村财务“双代管”工作规范标准》,统一设置了定期报表,统一了口径,实行了规范管理。五是强化考核机制,根据**市政府《二○○五年农村工作综合考核办法》,我局印发了《**市农村财务“双代管”工作百分考核办法》,对各项工作进行了量化考核,市经管局每季度对各乡镇农村财务“双代管”工作进行督查,并将督查情况书面通报到乡镇,促进乡镇“双代管”工作的平衡发展。 (三)减轻农民负担工作。主要抓了以下几点:一是按照**市去年年底对我市检查反馈的情况,结合本市实际,元月份向市委市府作了全面汇报,认真落实**书记批示精神,加大督查力度,三月下旬,**市长亲自组织农工办、监察局、农税局、经管局15名同志分四个小组对全市15处乡镇2004年农民负担工作进行了全面检查,以**市委检查反馈的8个问题和陈书记的批示为重点,采取看文件、资料、账簿和入村入户调查相结合方式,共抽查了34个村,102个农户,并对检查出的问题限期落实了整改措施。二是认真落实征地补偿、粮食直补、“两工”使用、“一事一议”等农负政策。全市征地补偿费拨付到位,今年全市粮食直补面积65.5万亩852万元,“两工”使用和公益事业金全部取消,“一事一议”尚未开始办理。三是完善制度规范管理。严格实行《农民负担信访责任制》、《对加重农民负担行为实行责任追究的暂行规定》等各项制度,市、乡、镇三级都签订了责任状。同时全面实施农村义务教育收费“一费制”和报刊限额制。四是规范填写了2005年度农民负担卡17.5万份,已于麦收前及时发放到农户手中。由于政策落实到位,今年全市没出现农民负担信访案件,是**市信访形势最好的县市之一。 (四)农经信息化建设工作。今年,我们重点抓了镇级农经信息站的制度建设和信息员业务培训工作。第一季度,市局在**街道和**镇经管站进行试点,四月份召开了农经信息化制度建设工作现场会,同时采取以会代训的方式进行了业务培训。对全市各
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