【#实用文# #农业实施方案汇集#】方案的成功抓住客户的注意力,关键在于具备引人入胜的开头和结尾。在工作即将开始之际,我们必须制定一份全面的方案。那么,如何写好一个方案呢?如果您希望更全面地了解这个话题,不妨考虑阅读一下“农业实施方案”。相信通过阅读本文,您一定会有所收获!
为贯彻落实区委、区**关于xx年xx区民生实事建设的有关要求,扎实开展好全年的农业科技下乡活动,进一步提升我区农民科技文化素质和生产技能,发挥科技在农业农村经济发展中的支撑作用,结合我区实际,特制定本实施方案。
一、指导思想
以党的十八届三中全会和xx年**1号文件精神为指导,全面贯彻落实**、省、市、区有关农业农村工作的决策部署,按照工业化、城镇化、信息化、农业现代化“四化同步”发展的要求,紧紧围绕城乡发展一体化这条主线,以促进农业增效、农民增收为目标,整合各级资源,加强农科教结合,多层次、多渠道、多形式地开展送农业科技下乡活动,全面推进农业科技进村入户,为实现现代化农业强区建设的战略目标提供强有力的科技和人才支撑。
二、目标任务
通过实施农业科技下乡活动,农民最需要的科技信息下乡,先进适用的农业科技成果惠及千家万户;营造农民爱科技、学科技、用科技的良好氛围,培养一大批懂科技、善经营,能从事专业化生产和产业化经营的新型农民,全面提升基层农技推广人员的服务能力和服务水平,为我区农业生产和农村经济又好又快发展提供技术支撑。计划在xx市开展80项农业科技下乡活动,发放农业科技资料5万余份。
三、活动内容和形式
(一)活动内容及安排
结合当地的实际情况和农时季节,有计划地选择科技下乡活动内容,突出特色产业、重点区域,采取多种组织形式,全力做好农业科技下乡活动工作。具体可参考如下安排:
2月份:春耕生产技术指导,优质新品种推介,水稻“三控”技术、红火蚁安全防控培训,购买种子应注意事项。
3月:春耕生产技术指导、强源活库超级稻栽培、优质高产高效甜玉米栽培技术、测土配方施肥技术培训。
4月:蔬菜无公害栽培技术培训、水稻病虫害综合防治指导、水稻控释肥推广应用、红火蚁安全控制。
5月:主要农作物(水稻、甜玉米、花生、蔬菜等)病虫害防治技术培训、农药安全使用技术培训。
6月:农业科学知识宣传、柑桔病虫害防治技术指导、强源活汇超级稻栽培。
7月份:水稻“三控”技术,红火蚁安全防控,宣传种子政策法规。
8月:水稻病虫害防治技术指导、蔬菜无公害栽培技术培训、测土配方施肥技术培训。
9月份:甜玉米优质高产高效栽培技术培训,优质无公害瓜类栽培技术指导,红火蚁安全防控。
10月:冬季作物栽培技术培训、无公害蔬菜、甜玉米栽培技术培训。
11月:农产品质量安全培训,冬季种植甜玉米、李子蔬菜无公害栽培技术。
12月:无污染生产技术培训,农业标准化生产技术培训,红色进口火蚁安全管理。
除上述安排外,一旦发生农业自然灾害,我们将根据实际情况开展灾后生产等科技下乡活动。
(二)活动形式
农业科技下乡活动主要以农村指导、技术咨询、技术培训等形式开展。入户指导:重点组织科技人员深入村组和田间地头,对农民进行面对面、手把手的技术指导服务,帮助农民解决生产实际难题。
技术培训:以新型农民生活培训项目为重点,开展农民农业实用技术培训。根据农民的实际需求,编印技术资料,按产业开展集中和分散培训,并将培训场所办到村组,搬到田头,办到农民家门口。
科技宣传:广泛开展科技宣传咨询,充分利用广播、电视、报刊、网络、农技110、农民科技书屋,为农户提供信息服务。要做好示范指导工作,开展技术应用试验示范,向农民展使、引导。
四、保障措施
(一)加强领导。各镇(办)主要领导要高度重视此项工作,安排具体人员抓好落实,根据当地的实际情况,制定出切实可行的实施方案,方案于12月28日前报区农业技术推广中心科教股。
(二)注重实效。开展农业科技下乡活动要注意同扶贫帮困、农时季节和市场需求等有机地结合起来,为农民提供急需的农业知识和农村政策服务,注重活动的实效性。
为深入贯彻市委、市**关于“三大赛”的重要部署,加快我市现代农业发展,制定本实施方案。
一、指导思想以黄蓝经济区融合发展战略为统领,以建设国家现代农业示范区为总抓手,以促进农民持续增收、全面提高我市农业现代化水平为目标,认真贯彻落实上级关于支持黄河三角洲开发建设的方针政策,通过多种途径、多种形式,争取更多有利于我市现代农业发展的政策、项目和资金,促进我市农业农村经济又好又快发展。
二、任务目标根据黄蓝规划涉及的总体目标和市委、市**下达的任务目标,进一步分解落实责任,确保有关政策落实到位,项目和资金争取数额超过三角洲地区平均水平。
三、工作重点及责任分工一政策方面1、国家级、省级现代农业示范区优惠政策。
我们要抓住实施黄蓝国家战略的重大机遇,争取国家和省对建立现代农业示范区等相关政策的支持。
2、农业龙头企业优惠政策。
争取黄河三角洲地区上规模农业龙头企业享受国家级农业龙头企业相关政策,在农业产业化国家级重点龙头企业名额分配和资格条件把握上给予倾斜;对农业龙头企业的财政贴息扶持将给予更多优惠政策。
3、发展和完善农业保险体系。
完善政策性农业保险试点机制,逐步扩大保险范围和险种,力争全市三县两区全部纳入政策性农业保险范围。
4、争取黄河三角洲农业投资项目和农村基础建设项目能享受和西部地区同样的相关政策,同时免除建设项目县以下配套资金。
5开展农村土地承包经营权抵押融资政策改革试点。
6发展现代种业、种业科技创新等方面的政策工作。
7在蓝色经济区建设中,应努力制定农业政策。
8其它方面的农业政策争取工作。
2在项目方面,力争将以下项目列为上级重点支持项目。1农业产业化龙头企业建设。
争取上级在确定国家级、省级龙头企业时适当增加指标,对贴息贷款资金安排给予适当倾斜。
2建立省级出口农产品质量提升示范企业。
以外向型企业为主体,开展外向型农产品质量安全示范企业创建活动。
三。创建省级农产品质量安全示范县。
争取优先安排省级农产品质量安全示范县项目安排。
4农业部农产品质量检验站建设项目。
5休闲观光农业示范县和旅游示范点创建工作。
6、农业部粮食高产创建项目。
7自然保护区及水源地蝗虫绿色防治技术集成与示范。
8、农业部棉花高产创建项目。
9省级财政支持农业技术推广项目。
10、省级新能源示范县项目。
11农业部保护性耕作建设项目。
12、测土配方施肥项目。
13农业科技推广示范县项目。
14乡镇农业技术推广机构条件建设。
15农业部棉花生产示范基地项目。
16其它方面的农业项目争取工作。
资金的三个方面:1。国家级、省级现代农业示范区建设扶持资金。
2省级财政支持农业产业化龙头企业贴息资金。
三。省级财政支持农业技术推广项目资金。
4、粮棉高产创建扶持资金。
5国家蔬菜标准园扶持资金。
6蝗灾防治和蝗灾区生态改造资金。
7自然保护区及水源地蝗虫绿色防治技术集成示范补助资金。
8省级新能源示范县建设资金。
9、测土配方施肥补贴资金。
10省级农民专业合作社扶持和村级公益事业,应当以奖代补。
11农业科技推广示范县项目和乡镇农业技术推广组织条件建设资金。
12、农民科技培训资金。
包括新农民科技培训、新农民创业培训和农村劳动力转移培训。
13农机购置补贴和保护性耕作建设项目资金。
14农产品质量安全示范县建设资金。
15农业部农产品质量检验站建设资金。
16、**财政良种补贴资金。
包括小麦、棉花种子补贴。
17粮食直补和农业综合补贴。
18政策性农业保险补贴资金。
19农业部棉花生产示范基地项目资金。
20其它方面的涉农资金争取工作。
4、 一是加强领导,落实责任。
为确保三争活动取得实效,成立市农业局三争工作领导小组,各班子成员按照职责分工,切实抓好落实,生产计划科负责做好领导小组办公室日常工作,抓好督导协调,各科室、单位对所承担的每项任务都要明确好工作目标、工作步骤及工作内容,责任到人,确保三争工作有序深入推进。
二统筹协调,务求实效。
为进一步落实好20xx年农牧业机械管理局精准扶贫工作,进一步促进贫困户早日脱贫致富,加快贫困户的自力更生能力,根据《博州农机局精准扶贫工作方案》博州农机发〔20xx〕13号精神,结合博乐市精准扶贫工作任务,博乐市农机局根据本单位承担的职能,制定本方案。
一、总体要求
为使全市更多农牧民收益,通过实施农机精准扶贫国家购置补贴政策,通过减免贫困农牧民拖拉机和收获机械50%驾驶培训费,减免贫困农牧民农业机械检审验费用,从而充分调动和保护贫困农民购买使用农机的积极性,推进贫困户思想认识的转变,促进农机装备进万家,切实保障贫困农民早日脱贫致富。
二、资金分配
根据博乐市农牧业生产现状,本着向重点乡镇倾斜的原则,通过综合考虑国家农机购置补贴资金情况和各乡镇(场)的贫困户的数量、耕地面积、农作物播种、农户购买实力等因素,从国家农机购置补贴项目资金中设立扶贫购置补贴资金200万元,特将补贴资金分配如下:青得里乡50万元、小营盘镇35万元,乌图布拉格镇30万元、阿热勒托海牧场30万元、达勒特镇25万元,贝林哈日莫墩乡25万元。
三、组织保障
鉴于工作需要,成立博乐市农机精准扶贫工作领导小组,组成人员如下:
组长:王建喜市农机局局长
副组长:杨少华市农机局党支部书记、副局长
成员:韩用强市农机局副局长
艾克帕尔市农机局副局长
阿迪力艾拜青得里乡副乡长
孟克布音小营盘镇党委委员
才巴塔阿热勒托海牧场党委委员
魏松乌图布拉格镇副镇长
范浩中贝林哈日莫墩乡副乡长
丁宝军达勒特镇副镇长
领导小组下设办公室在市农机局业务办、市财政局农财办,具体负责此项工作的审核监督、项目资金拨付。下设乡镇场项目具体实施操作人员:青得里乡努尔克孜,小营盘镇苏亚,阿热勒托海牧场库尔曼艾力,乌图布拉格镇苏优丽,贝林哈日莫墩乡阿热帕提,达勒特镇居萍、马溶。
四、精准扶贫农机购置补贴对象确定
一是购机户必须是民政局在册的贫困户,实施贫困户购买意向小型实用农机具的,优先安排享受农机购置补贴政策,在扶贫资金允许的情况下做到应补尽补。二是乡镇(场)按精准扶贫国家购置补贴实施方案对贫困户购买小型实用先进农机具的资格审核等工作,补贴政策严格按照购置补贴工作流程,层层落实到责任人上,不得出现冒领、顶替、套取等情况,要加大监管力度。三是切实加大购机后技术培训服务,确保安全生产工作。
五、操作程序
全市精准扶贫农机购置补贴政策继续实行“自主购机、定额补贴、县级结算、直补到卡(户)”的补贴操作办法。严格按照自治区农机局、财政厅《关于印发自治区农机购置补贴操作基本程序的通知》(新农机发〔20xx〕2号)的要求,做好贫困农民自主购机、补贴申请、补贴对象确定、公示、确认、机具核实、资金兑付等环节工作。特别要做好以下几个环节的`工作:
1.各乡镇场应安排农机站或组织专门工作人员负责受理上报的申请材料,对申请人资格、购机意向等情况进行认真核对核实(不是贫困户或者与其他人合伙购机的不予考虑),依照博乐市年度实施方案及分配下达的补贴资金额度,集体研究,等额等量确定补贴对象。
2.精准扶贫对象在享受《博乐市20xx年农业机械购置补贴项目实施方案》确定的补贴范围以外可放宽到小型农机具,除了对额度少、需求多的机械可采取摇号等农民易于接受的方式确定补贴对象。对享受“应补尽补”机具类型可直接确定为补贴对象,补贴对象在购机后30日内,携带本人身份证、购机发票(拖拉机和联合收割机登记证、行车证)、农商行卡等资料在各乡镇场填写申请补贴《审批表》并注明贫困户说明。
3.各乡镇场政府要在本级阳光农廉网设置“农机购置补贴信息公开专栏”,将乡镇农机购置补贴项目实施方案,农机购置补贴工作领导小组,农机购置补贴项目咨询、投诉受理电话,确定的补贴对象和单机补贴额度等情况通过网络及在村委会张榜等形式进行公示,时间不少于7天。公示内容严禁对外公布购机户的通讯方式、身份证号码和银行账号等个人隐私信息。同时公布乡镇场农机、纪检办及市农机、财政、纪检等部门的监督举报电话。公示无异议后,汇总报送市农机局审核。
4.市农机局对各乡镇场上报的贫困补贴对象名单、补贴机具及额度等情况进行审核,不符合要求的退回乡镇场重新确定。对符合条件的补贴对象购置的实行牌证照管理的机具,其所有人要向当地农机安全监理机构办理牌证照后方可在乡镇场政府指定部门办理购置补贴信息采集和录入手续,最后报市农机局,市农机局会同市财政局填写审批意见后,将补贴款通过农商行发放至补贴对象农商行卡内。
六、机具购买
1.补贴对象自主选择在国家和自治区公布的年度农机购置补贴范围内的产品。
2.补贴对象一般应于30日内自主选择经销商,自主选择购机。所选择的经销商须由农机生产企业自主设定确定其经销该产品资格(可在新疆农机网上查询,网址:
3.农机经销商需向补贴对象出具税务通用机打发票,发票上注明机具名称、型号、出厂编号、发动机号及机架号、实际销售价格、购买人姓名、地址及身份证号等信息。
七、机具核实
各乡镇场农机站会同村委会、纪检办、财政所及市农机局市场监管办、财政局农财办组成联合市、乡两级核实组,分期分批现场逐台核实补贴对象所购机具情况,要做到“见人、见机、见票”,实际购机与系统申请机具相符,机具铭牌(发动机号和出厂编号)与系统上传机具信息相符,并将核实情况填入《审批表》机具核实栏中,填写核实结论,经核实组负责人及相关人员两人以上签字,做到“谁核实、谁签字、谁负责”。各乡镇场审核后,将购置机具核实情况在乡镇场及村委会公示,时间不少于7天。
八、加强监管,严惩违规
严格执行国务院“三个禁止”和“八个不得”以及自治区“八个严禁”的要求,切实加强监管。市农机局、财政局要强化督导检查,明确进度要求,落实督查任务和责任。按照不低于购机农民10%的比例,对农民购机后实际使用情况进行抽查核实,发现问题及时处理,并将抽查核实及处理情况报送州农机局、财政局。
市农机局要加强对农机购置补贴产品经销企业的管理,规范其供货及售后服务行为,推行规范的农机供销合同文本;加强购置补贴产品供货价格监控,农机产品一律实行明码标价,杜绝借扩大农机购置补贴之机乱涨价行为。对发生违规行为的企业,要及时报告自治州农机局;对参与违法违规操作的生产企业,要按规定上报并取消补贴资格。要加强购置补贴产品质量的监控,建立质量监管责任机制,开展质量监督检查和质量调查;对重大质量事故和集中投诉案件,成立快速处理应急小组,确保重大质量投诉协调处理迅速到位,提高质量纠纷协调处理时效性。
建立健全投诉举报制度。要拓宽投诉渠道,通过电话、网络、信函等形式受理投诉(博乐市人民政府纠风投诉举报电话:2277114,农机产品质量投诉受理电话:2267821)。对购置补贴工作人员违规违纪进行实名举报的问题和线索,做到凡报必查。对投诉集中、“三包”服务不到位、采取不正当竞争、价格虚高、出厂编号及铭牌不规范、虚假宣传、降低配置、以次充好、骗补套补等线索具体的投诉案件进行重点调查核实。对于违反农机购置补贴政策相关规定的生产和经销企业,市农机局视调查情况可对违规企业采取约谈告诫、限期整改等措施,并将有关情况和进一步处理建议报州农机主管部门。
对农民联合购置补贴工作人员及经销、生产企业采取骗补套补国家补贴资金的违法行为,将进行调查核实,并报送有关部门依法处理。
九、总结及资料整理
各乡镇场要积极开展专项执行情况的总结,分别在6月10日和11月10日前,将上半年和全年农机购置补贴精准扶贫实施情况总结报送市农机局业务办。同时做好精准扶贫信息宣传及报送工作。乡镇场项目工作人员在项目工作结束后,认真做好相关工作档案资料的整理装订工作。
市农机局要做好农机局精准扶贫信息报送工作,及时做好实施情况统计审核把关,严格按照有关要求向市政府和州农机局报送精准扶贫实施进度、工作总结及相关工作档案资料的整理装订工作。
十、住村工作组帮扶工作重点
根据《20xx年度自治州开展各级干部深入基层“访民情惠民生聚民心”活动工作要点》的要求,按照州、市党委、政府的总体部署,今年博乐市农机局进驻市青得里乡塔布勒村开展工作。首先,通过将住村人员编排分组,通过节庆期间开展对村内贫困人员的入户走访,为贫困群众送温暖,了解群众所想所盼。其次,春耕期间积极协调配合村委帮助村民联系贷款及农用机械,对落后农业机械进行改装,保证村队春耕生产的顺利进行。第三,通过入户走访积极宣传国家农机购置补贴政策,鼓励引导年轻有能力的村民参加农机驾驶员的操作培训,通过学技能,开拓就业渠道,投身农机作业服务,为脱贫增收找路子,转变贫困户思想上的认识,为贫困户提供具体的办法,让贫困群众了解党的惠农政策,感受到党的温暖。第四,按照我局脱贫计划认真落实党员干部结对帮扶工作,明确帮扶人员工作责任,开展精准扶贫工作,确保贫困户都有帮扶责任人。不断加强对重点人员和特殊群体的教育转化工作。第五,通过成立青年服务队,解决群众的困难,主动排查化解矛盾纠纷,积极理顺群众情绪,以维护国家和集体的利益为前提,以提高村民的收入,搞好村上的经济建设实现共同富裕为目的,最大限度争取民心、凝聚人心,促进各族群众团结和谐、安居乐业。
一、调研项目及地点
(一)、种植业
1、甜豌豆
(1)胡庄镇肖林村(带头人为该村支书田建华,总面积100亩,预计可发展1000亩,平均亩产值1500元。)
(2)分界镇赵庄村(带头人为赵登平,目前总面积1500亩,平均亩产值1500元。)
2、设施蔬菜
(1)泰兴镇无公害蔬菜设施示范基地:位于泰兴镇新联村境内,由泰兴镇农技站领办,占地面积200亩,原创:其中设施蔬菜大棚100座,连栋大棚5座,亩产值6000-8000元。
(2)溪桥华庄村园区:带头人为何灶泉,滤布占地面积74亩,大棚49个,亩产值4000-5000元。产品由上海新城食品有限公司销售。
3、食用菌
(1)蒋华镇清水村:带头人为该村支书常余生,目前面积15000平方米,每平方米产值40-50元。产品由佳禄食品公司销售。
(2)蒋华镇崇福村:带头人为该村支书史小平,目前面积25600平方米,每平方米产值50-55元。产品由诚信食品公司销售。
4、日本大葱
溪桥镇华庄村:带头人为何永胜,目前面积30余亩,预计可发展面积1000亩,亩产值3000元。
5、草莓
溪桥封庄:带头人为徐波,目前面积10余亩,预计发展面积30亩,今年亩产值8000元。产品由嘉禾农业发展公司销售。
(二)、规划情况
1、近期、远期规划,包括基础设施投入、品种(技术)如何改
良、种、养殖规模如何扩大、预期目标、特别在辐射和带动群众增收方面有什么设想?如何落实?。
2、预计投入资金规模,资金如何筹措。
3、用地、水、电、工等制约情况,特别是现有土地是否满足发展的需要,怎样解决土地问题。其他方面对政府政策有何建议和要求
(三)、结论
该企业或种、养殖户所经营的品种是否有良好的市场前景,市场运作和经营模式是否适应企业发展的要求,能否取得良好的.经济效益,对我市的高效、规模、外向农业的发展和促进农民增收能否起到示范、带动、促进作用,是否值得政府大力扶持等。
调查中若发现除上述之外确有规模、特色、效益的项目、品种一并列入调查。
三、调研方法
调查采取重点走访和专题座谈相结合的方法进行。重点走访主要对所列项目的单位逐一走访,按调研提纲摸清情况;专题座谈主要根据走访情况,决定项目重点扶持单位,形成建议意见上报市政府。
调研工作由张建新、李红星、徐国臣、赵军同志负责。具体分为三个组:
第一组(种植业):徐国臣、高余德、孙春明、朱华、郭金平;
第二组(畜牧、水产养殖):李红星、周家瑞、郭年成、钱华、
何荣华、王凤、蔡云飞
第三组(林业绿化):赵军、袁觉、朱雄、田金余、王承元、
殷国怀、刘克冬、丁春美
调研组织由各小组单独进行,调查结束后各小组汇总好调研情况作出建议结论,由局统一报市政府。
四、调研时间
从6月5日开始,6月18日结束。
为加快我市“设施农业+产业化”建设步伐,促进农民持续增收、农业稳定发展,在总结几年来发展设施农业的基础上,制定xx年设施农业项目实施方案。
一、指导思想
以发展热带特色现代农业为目标,以“设施农业+产业化”为抓手,政府扶持以“集中连片、示范带动”为原则,立足发展“名、特、优、新”品种设施大棚栽培,通过发挥龙头企业、农民专业合作社示范带动,逐步形成规模化、区域化的特色产业,推动传统农业向现代农业转变,提高热带高效农业的科技生产水平和整体效益,促进农民持续增收,农业稳定发展,为社会主义新农村建设提供坚强的经济基础。
二、设施农业资金安排及实施单位
xx年市政府投入设施农业发展资金7000万元,其中瓜菜设施农业和果蔬储存项目资金1900万元,花卉设施农业资金5052万元。
(一)750万元用于在崖城镇朗芒田洋建设瓜果菜设施大棚150亩(三亚海源实业有限公司负责实施)。崖城是我省重要的瓜果菜基地之一,为了更好地发挥设施农业的示范带动作用,在郎芒田洋建设150亩钢架大棚发展无公害瓜菜生产。
(二)880万元用于在崖城镇建设果蔬储存销售运输中心项目(三亚海源实业有限公司负责实施)。果蔬储存销售运输中心项目是我市在建第一家农产品批发市场,集农产品批发、集散、冷藏、加工、包装、检测、信息一体的大型农产品物流中心。建成使用后将有助于解决崖城地区及周边地区果蔬“烂市”情况,解决农民果蔬销售、运销难题,提高果蔬的利用价值,带动农民发展高效农业,促进增收,经济效益和社会效益显著。该项目是政府投资建设项目,预计总投资8000万元,建设规模200多亩,目前企业已投入建设资金6000万,缺口资金2000万,政府扶持资金880万。项目资金由市农业局负责管理,实行报帐制。
(三)270万元用于设施大棚地方标准化建设(三亚南繁科学研究院负责实施)。我市设施农业规模不断扩大,建设设施大棚标准每亩1万、3万、5万、8万不等。在全省还没有设施大棚地方标准和大棚栽培技术地方标准的情况下,我市投入270万元用于建设样板工程,制定适应不同作物和栽培环境的6个大棚标准和生产技术规程。由省、市质量技术监督局负责验收通过。业主为三亚南繁科学研究院负责,项目实行报帐制。
(四)420万元用于支持市公安局戒毒康复农场建设兰花基地。建设兰花大棚30亩,其中温室大棚10亩,扶持发展戒毒康复农场生产项目,解决1000多名戒毒人员和留场就业人员工作。项目资金由市林业局负责管理,实行报帐制。
(五)499万元用于扶持三亚丛耕花卉专业合作社建设兰花基地。高峰地区老百姓脱贫难度较大,毁林开荒现象严重,为了推动该地区经济发展,建议扶持该地区发展兰花产业。三亚丛耕花卉专业合作社建设兰花基地100多亩亩,计划投入1475万元,目前已投入300万。基础设施已完成、建好大棚20亩。根据《三亚市人民政府关于印发三亚市加快兰花产业发展扶持办法的通知》(三府〔xx〕189号文件)第七条“支持农村兰花专业合作社扩大兰花生产规模,建设总体规模超过667平方米的,一次性给予60元/平方米扶持”规定,安排499万元用于扶持三亚丛耕花卉专业合作社建设兰花基地。项目资金由市林业局负责管理,实行报帐制。
(六)4133万元用于扶持三亚兰德种业有限公司在亚龙湾建设都市农业示范园。该项目用地位于亚龙湾二期开发区内,规划为基本农田。项目总投资1.3亿元,公司自筹资金8700元,建设规模2755亩,建设成集玫瑰种植、旅游休闲度假于一体的现代农业园。该项目可以填补我市玫瑰花发展的空白,做大做强花卉产业,美化亚龙湾环境,带动亚龙湾周边村庄群众致富。政府扶持资金主要用于建设基础设施和排灌系统。土地租金每亩1400元,每十年递增10%,政府扶持4133万元以固定收益回报金1100元/年,分14.2年全部回报给农民。业主为三亚兰德种业有限公司。项目资金由田独镇负责管理,实行报帐制。
三、相关要求
(一)成立机构,加强管理。由市监察、财政、发改、审计、农业、林业、科信等部门组成三亚市xx年设施农业项目建设工作领导小组,负责全市设施农业项目的指导、服务、监督、检查及验收工作。
(二)项目资金实行报账制度。各项目实施单位资金拨付由实施单位提出申请,报项目主管单位审核,由设施农业项目建设工作领导小组验收、审计,再由项目资金管理单位按进度拨付各实施单位。
(三)各项目实施单位要尽快制订项目实施方案,报市委、市政府审批后实施。
一、农村环境综合整治试点工作
(一)目标任务。在全市34个乡镇38个村庄开展以生活污水治理、生活垃圾收运体系建设为主要内容的覆盖拉网式环境综合整治试点工作。
(二)推进措施
1、编制实施方案。按照“缺什么、补什么”和因地制宜的原则,结合镇村布局规划,科学编制《省市20xx年度覆盖拉网式农村环境综合整治试点工作实施方案》,并按规定上报审查,审查同意后组织实施。农村生活污水收集管网及污水处理设施施工图由市统一设计,以乡镇为单位具体组织实施。
2、加强技术指导。对34个乡镇开展覆盖拉网式农村环境综合整治试点工作政策要求、基本建设程序、专项资金管理、农村生活污水治理技术、垃圾收运体系建设等业务培训。指导各地筛选符合本地村庄特点、经济适用、简便有效且方便实施的适宜技术产品。
3、落实长效管护。将长效管理摆在突出位置,贯穿到试点工作全过程,确保建成一个、运行一个。实时了解掌握分析各乡镇村庄生活污水治理工作进展情况和垃圾收运实施成效。强化监督检查,实时掌握整治进度,有序开展监督检查,积极推进整治工作。
(三)经费安排。全市覆盖拉网式农村环境综合整治试点工作资金概算为3920.89万元,其中:中央及省下达专项资金2660万元,市财政配套222.4万元。
二、农村河道疏浚整治
(一)目标任务。疏浚整治县级河道1条,6.38公里,土方22.4万方;疏浚整治乡级河道1条,2.0公里,土方2.2万方,驳岸2.2公里;疏浚农村生产河道土方300万方。
(二)推进措施。
1、强化部门协作,落实工作责任。乡镇人民政府作为实施农村河道疏浚整治的责任主体,切实加强组织领导,细化目标要求,明确责任分工,强化协调推进,保证顺利实施。
2、坚持科学规划,精心组织实施。围绕水利现代化和农业现代化,结合农村水利实际,明确全市年度各地农村河道疏浚整治任务,提出具体目标要求。
3、整合资金项目,扎实有力推进。按照“渠道不乱、用途不变、各负其责、优势互补、各记其功、形成合力”的原则,充分挖掘现有资源,积极整合各类资金,发挥财政资金主导作用。发挥农民群众在建设新农村中的主体作用,完善村民议事制度,用好“一事一议”政策,调动农民投资投劳积极性。运用市场机制,合理开发水土资源,广泛吸纳社会资金,拓宽投资渠道,增加工程投入。
(三)经费安排。省财政安排农村河道疏浚整治专项补助资金1240万元,市财政安排补助资金3031万元。
三、农业废弃物资源化利用
(一)目标任务。
完成农业废弃物(畜禽粪便)资源化利用项目18个,实施机械化还田面积110万亩,年收集利用秸秆量15万吨左右,秸秆综合利用率稳定在91%以上。
(二)推进措施。
1、完善扶持政策。建立健全农业废弃物资源化利用投入保障体系,完善财政激励政策,鼓励引导金融资本、社会资本向农作物秸秆和畜禽粪便综合利用领域投入,构建多元化投入机制。加大对分散畜禽养殖粪污收集和秸秆能源化利用补贴力度,全面开展秸秆综合利用按量补助,扶持各类秸秆收储利用主体发展,引导秸秆利用企业实现产业化发展,探索发展多种利用方式相结合的复合型畜禽粪污处理利用模式,引导建立畜禽粪污收集处理社会化服务体系建设。
2、加大科技创新。坚持把科技创新作为引导农业废弃物资源化利用的切入点和着力点,以科技创新带动技术提升,以先进技术促进行业发展,实现农业功能向生产、生态、生活并重的转变,促进农业废弃物循环利用。因地制宜推广秸秆综合利用重点技术,围绕拓展离田利用渠道等方面开展示范并加强推广,加强秸秆收储机械、畜禽粪便收集处理设施设备的科技研发与推广,达到综合利用与农业生态环境质量提升相结合的最终目标。
3、加强宣传引导。在主流媒体开展农业废弃物资源化利用的动态报导,加强相关政策宣传,引导社会力量共同关注。积极发现、总结和推广各地的优秀典型经验和实用先进技术,形成促进我省农业废弃物资源化利用发展的社会合力。强化指导和培训,督促各地继续加强对畜禽粪便资源化利用技术的培训、对沼渣沼液利用途径的引导、对秸秆利用市场主体的管理。
(三)经费安排。省财政投入518万元用于扶持农业废弃物资源化利用,投入3350万元用于秸秆机械化还田作业补助和秸秆综合利用按量奖补。
四、实施村庄绿化
(一)目标任务。创建省级森林生态示范村2个、绿化示范村11个,市级绿化示范村22个、绿化合格村81个。
(二)推进措施。
1、明确任务。将116个村庄绿化创建村任务下达各乡镇,并进行部署落实。
2、督查指导。指导各地科学开展村庄绿化规划设计,推荐适宜的树种和绿化模式,做到一村一规划、一村一图纸。植树造林季节,通过开展培训、编印技术资料、组织工作督查、召开推进会、开展现场观摩等形式,推动村庄绿化有序开展。
3、检查验收。造林绿化结束后,各乡镇及时开展自查验收,将自查结果报市林业主管部门。市组织统一核查,并将核查结果上报上级主管部门。
(三)经费安排。省财政安排村庄绿化资金236万元,市财政安排资金162万元,待检查验收后,按照相关标准兑现奖补资金。
一、目标任务
根据省农业厅《市镇对口帮扶工作方案》要求。认真抓好对口帮扶项目的实施,力争通过两年努力,使镇实现生产不断发展、环境日益美好、农民稳定增收的目标。
二、帮扶内容
根据我市农业发展现状,充分发挥地方资源优势的前提下,围绕市场特色农业发展要求,着力推进现代农业,对镇现代农业发展帮扶主要有以下十个方面。
(一)调整优化农业结构。决不影响防洪的前提下,因地制宜开发改造低湖田,大力发展名特优水产品,积极推广专业化、规模化养殖,着力建设优质稻板块。
(二)推广先进适用农业新技术。推广应用优质高产良种、轻简化栽培、测土配方施肥、病虫害统防统治、农业机械化和设施蔬菜栽培等技术,提高单位面积产量和效益。
(三)推进适度规模经营。合理引导土地流转,推进土地规模经营,发展种养业大户。
(四)发展劳务经济。引导和组织农民外出务工经商,引导和推进回归创业工作。
(五)加快农村能源建设,推进循环农业发展,改善农村人居生活环境。
(六)加强农业水利基础施设建设。加大五大干渠排灌示范工程建设和农村安全饮水示范工程建设。
(七)加强卫生血防工程建设,完成好土地整理血防工程,搞好兴林抑螺,发展庭园经济。
(八)加大村庄整治力度,加快推进镇新农村建设进程。
(九)发展农业专业合作社,提高组织化程度。
(十)加强农技推广服务体系建设。配齐农业公益性服务人员,建设农业综合服务中心,改善基层农技推广部门工作条件,提高服务水平。
三、帮扶重点及责任单位
(一)水产业:扩大水产业养殖面积,调优水产养殖结构,发展小龙虾、黄鳝等特色养殖,形成千亩精养渔业基地。具体是腊里山等村清淤改造精养鱼池1700亩;新建精养鱼池XX亩;扩建黄鳝养殖网箱1XX口;建设小龙虾野生寄养基地1000亩。项目统一进行规划,分两年实施,其中年新建鱼池780亩,项目实施责任单位市水产局。
(二)畜牧业;重点推广应用“150200生物发酵床等新技术模式,形成万只养鸭基地和一批千只养鸡、200头以上养猪专业大户。建成验收后每栋奖励2万元。建设“200生物发酵床猪舍1栋,建成后奖励3万元/栋。建设规模牲猪扩繁场,引进龙头企业带动生猪养殖发展,建成一个面积1015亩的猪场,建成后给予以奖代补资金25万元。建设规模化养殖鸭场,引进养鸭龙头企业带动当地养鸭达到5万只规模,建成验收后每鸭位给予以奖代补资金5元。项目实施责任单位市畜牧业局。
(三)种植业:适度调减棉花种植面积,发展优质稻,加快发展蔬菜、西瓜,推广应用高效高产农业种植模式。具体是建设优质稻板块基地2万亩,优质稻核心示范基地1000亩,创建高产示范片;建设千亩马铃薯高产示范片;指导和帮助易家堤、吴家门村建设蔬菜、西瓜生产基地,形成千亩特色蔬菜基地;建设3.2万亩标准粮田;提供机动喷雾器200台,建立农村专业机防服务队。项目实施责任单位市农业局、蔬菜办。
(四)农村能源建设:通过农村能源建设改善农民生活条件。具体是宝塔山、腊里山和团山村建立村级沼气维修服务部三个;易家堤村建设一个500-1000户大型供气工程。项目实施责任单位市农村能源办公室。
(五)农机:指导和支持水稻机械插秧和油菜机械直播,最大限度减轻农民劳动强度。具体是完成3000亩机械插秧任务(含早、中、晚稻复播面积)建设机插秧示范基地,搞好油菜机械播栽,建成万亩油菜机播机栽示范基地。项目实施责任单位市农机局。
(六)专业合作经济组织:全方位建设农业专业合作组织,最大限度提高农民生产经营组织程度。具体是条件具备的村成立水产、蔬菜、棉花、农机专业合作社,并对专业合作组织给予技术和资金支持。工作责任单位镇、农业局、水产局和农机局。
(七)农技推广:改造现有农业技术服务中心,建成农业综合服务中心。具体是把农技、畜牧、水产、农机、农村能源等五个服务中心建设成一个一站式服务的农业综合服务中心,改造办公楼、添置仪器设备提高服务能力。工作责任单位市农业局、水产局、畜牧业局、农机局和镇。
(八)土地规模经营:积极引导农村土地合理流转,培植各行业专业大户,探索发展土地规模经营的方式方法。具体是培植50户经营土地面积在200亩以上大户。工作责任单位市经管局、镇。
(九)农民工培训:发展务工经济,转移农村劳动力,最大限度提高农民现金收入。具体是镇各村培训240名新型农民,提高其农业技能。工作责任单位市农业局、镇。
(十)水利设施建设:逐步改善镇农业生产条件,实现农业旱涝保收。具体是投资3000万元,完成五大干渠排灌示范工程。项目实施责任单位市水利局。
(十一)安全饮水:改善农村生活条件,降低血吸虫感染率。具体是投资560万元,完成取水、输水、净水、配水工程,解决镇40个组、2844户、11208人安全饮水问题。项目实施责任单位市水利局。
(十二)血防整治:整体推进,综合治理,将血吸虫病感染率降至3%以下。具体是建三格式厕所449个、查螺370万平米;推行洲滩禁牧和建安全牧场240万平米;推广轻简化栽培7000亩,水旱轮作4000亩,开挖灭螺鱼池200亩,改造水沟200米;兴林抑螺3400亩。项目实施责任单位市血防办。
(十三)村庄整治:按“百镇千村”和“清洁家园”工程建设要求,搞好“三清三改”加强基础设施建设,整治村庄卫生环境。具体是完成赤办发[]28号文件确定的清洁家园建设所有工作任务。工作责任单位镇和六个住村市直单位(市财政局、交通局、国土局、林业局、水利局、扶贫办)
四、主要措施
(一)加强组织领导。成立市实施省农业厅帮扶镇农业发展项目领导小组,负责领导、组织、协调市有关部门和单位共同实施的帮扶项目,解决帮扶项目实施过程中遇到问题,对重点工作进行督促检查。领导小组下设办公室,办公室设在市农办,负责对帮扶项目实施安排和协调工作,办公室下设综合协调组和现场协调组,负责对项目实施过程进行检查、考核、验收,实行日常监控管理。并设立农业、畜牧、水产、农机工作专班。各工作专班负责帮扶项目的组织实施。
(二)落实责任。实行工作目标责任制,把各项工作任务层层分解落实到人,做到职责明确,各司其职,各负其责,使帮扶任务落到实处。
(三)建立机制。一是建立工作机制。按照省农业厅《市镇对口帮扶工作方案》规定,市农业局为帮扶工作联络单位,与省农业厅对口帮扶牵头单位和镇政府建立经常性工作机制,组织协调对口帮扶日常事务,及时交流总结相关情况和信息,抓好具体工作落实。二是严格落实招投标制和政府采购制。按照“公开、公平、公正、诚实守信”原则,全面落实工程建设招投标制,对重大单项工程,由领导小组组织工作专班开展公开招标,确定施工队伍,签订施工合同,确保工程质量,对所有项目采购一律实行政府采购制。三是严格项目工程监理制。对重大单项工程,委托有资质的专业监理公司,实施全程监理,同时组织专业技术人员对所有工程实行全程监理。四是严格财务管理制度。对帮扶项目资金实行专帐管理、专款专用,不得挪用。所有资金的使用,严格按照项目建设进度及实施方案要求,实行市级报帐提款。领导小组负责组织有关人员对项目经费使用情况进行监督、检查或抽查。五是严格项目及资金公示制。采取公示栏、公示牌、印发简报等。
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