产业调查报告

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产业调查报告(篇1)

3、加强优质服务，不断提高柑桔产业的科技含量。在当前开放市场的激烈竞争中，缺乏科技含量的柑桔产业是很难立于不败之地的。针对制约我县柑桔产业发展的“瓶颈”因素，当前我们要重点抓好三个方面的工作：要健全技术推广服务网络。按照强化县一级、稳定乡一级、延伸村一级的要求，配齐、配强农业技术人员，鼓励他们开展技物结合的有偿服务和技术承包，鼓励他们以技术入股或其他方式参与柑桔产业开发，既解决自身的生计问题，又为柑桔产业发展提供优质服务。要实施标准化生产，大力发展无公害绿色食品。突出抓好套袋栽培、病虫害综合防治等无公害栽培技术的推广与普及，尽量减少化肥、农药的使用量，生产无污染的绿色产品，树立会同柑桔品牌形象。要提高农民群众的科技意识和科技素质。在柑桔生产中，除了要充分发挥广大农技人员的作用外，还要加强对农民群众的技能培训，培养大量的农民技术人才，为柑桔产业提供良好的技术支撑。只有农民群众的科技意识普遍增强了，科技素质整体提高了，柑桔产业才能持续发展。

4、搞好加工与流通，切实把柑桔产业做大做强。一要加强柑桔的采后商品化处理。要在保证柑桔质量的基础上，加强商品化处理，搞好分等定级、打蜡包装、贮藏等工作，提高柑桔的商品价值，逐步改变“一等质量、二等包装、三等价格”的现象。二要发展柑桔加工企业。目前我县柑桔加工基本处于空白，仅有的佳佳乐果品加工厂属于家庭作坊式的小企业，且没有自己的产品，远远不能适应农业

产业调查报告(篇2)

社会养老产业发展的调查报告

第一章 绪论

社会养老产业是指为老年人提供养老服务的各类机构、组织和从事相关产业的企事业单位。随着我国老龄人口逐渐增加，社会养老产业得到了前所未有的关注和重视。本调查报告旨在深入了解社会养老产业的现状、问题与挑战，并提出相应的发展建议。

第二章 调查方法

本次调查采用了定性研究和定量研究相结合的方法。定性研究通过深度访谈和参与观察，获取了社会养老产业的实际情况。定量研究则通过问卷调查，从广大老年人的角度了解他们对社会养老服务的需求和评价。

第三章 社会养老产业的现状

通过对社会养老产业的实地考察和数据分析，我们发现社会养老产业在我国发展迅速，但尚存在一些问题。首先，养老机构的数量不足，供给不足以满足老年人的需求。其次，养老机构的服务质量参差不齐，一些机构存在管理不善、设施陈旧、服务人员素质低等问题。再者，社会对养老产业的认识还存在偏见，养老服务经营仍被视为传统行业。

第四章 社会养老产业的问题分析

社会养老产业存在的问题主要有以下几个方面：一是供需矛盾突出，养老机构的数量远远不能满足老年人的需求。二是服务质量参差不齐，部分养老机构服务不到位，甚至出现漠视和虐待老人的现象。三是养老服务价格高昂，不符合老年人的消费能力。四是养老从业人员素质参差不齐，急需加强从业人员的培训和管理。

第五章 社会养老产业的发展策略

为了促进社会养老产业的发展，本调查报告提出了以下几点建议：一是加大对养老产业的政策支持力度，提供税收和财政扶持，引导社会资本进入该领域。二是加强养老机构的监管，建立健全机制，打击违规行为，确保老年人的权益。三是鼓励养老机构创新，推行差异化发展战略，提高服务质量和多样性。四是注重培养养老服务人员，加强他们的职业道德和服务意识培养。

第六章 结语

社会养老产业是一个具有广阔市场前景和巨大潜力的产业，也是促进老年人身心健康的重要支撑。通过深入调查分析，我们认识到社会养老产业的现状和问题，并提出了相应的发展建议。希望有关部门和社会各界能够积极响应，加强对社会养老产业的支持和推动，为我国老年人创造一个更好的晚年生活环境。

产业调查报告(篇3)

近年来，xxxx着力把文化旅游产业培育成全市重要经济增长点，积极融入鄂西生态文化旅游圈，全市文化旅游产业健康有序发展，产业规模不断扩大，基础设施进一步完善，一批旅游景区项目逐步建成开放，市场前景非常广阔。

目前，全市规模以上文化企业54家，44家星级宾馆，47家旅行社;65个对游客开放的景区(点)，其中13个A级景区，包括4个4A级景区，9个3A级景区;4个全国红色经典旅游景区，2家省级卫生示范旅游景区，3家省级文明旅游景区， 8个省级旅游名村，429家农家乐。

(一)规划体系逐步完善。

xxxx市坚持以规划为先导，开展了文化旅游产业发展规划编制工作。

一是编制了总体规划。

《xxxx市城市总体规划xxxx1-》xxxx1年5月获国务院批准。

《鄂西生态文化旅游圈xxxx市发展总体规划》及旅游、生态、交通三个专项规划获省相关部门评审通过，与鄂西圈战略实现了有效对接。

《xxxx楚纪南城大遗址保护区暨海子湖生态文化旅游区总体规划》获省政府批准实施被纳入全省一元多层次战略体系。

二是编制了专项规划。

编制《xxxx古城保护与利用概念规划》、《xxxx市三义街历史文化街区保护规划》、《楚纪南故城遗址区保护总体规划》、《xxxx市区旅游发展规划》、《xxxx古城环城旅游景区规划》等一系列区域性详细规划和专项规划，成为xxxx文化旅游产业发展的重要引领。

(二)重大项目建设平稳推进。

策划了重大文化发展项目，入库重大项目37个，总投资290亿元。

注资1000万元成立xxxx市文化旅游投资有限公司，推动鄂西圈投与xxxx组建洪湖湿地生态城旅游公司、湖北洈水旅游发展有限公司等多家投资公司，启动一批景区景点建设。

目前，鄂西圈投公司已投入3.5亿元对洈水景区进行提档升级;关公文化园项目已完成投资3550万元，关公雕像将于年内落成;公安县三袁景区项目建设即将启动;洪湖悦兮半岛旅游区二期工程已完成征地及规划编制;金湾大酒店已进入装修阶段;监利县以周老嘴镇为文化旅游发展中心，建成风情一条街。

以xxxx古城为核心、洪湖湿地生态和红色旅游、松滋洈水自然风景区等为支撑的旅游格局正在形成。

(三)文化旅游设施建设步伐加快。

通过财政投资、招商引资、民间集资等方式，加快旅游基础设施建设步伐。

一是加强城市基础设施建设。

汉宜铁路通车，北煤南运大通道、洪监高速、江南高速、引江济汉通航工程开工建设，5条高速公路在6个县市同时建设，基本建成三横五纵城市道路框架体系。

二是加强了城市绿地建设。

以承办省运会为契机，加快城市生态保护和美丽xxxx建设步伐，实施园林绿化提档升级，着力打造城市精品靓点，城市绿地率达35.14%，绿化覆盖率达39.78%，成功创建国家园林城市和省级文明城市。

(四)文化旅游发展环境不断优化。

市委、市政府出台《关于加快文化旅游产业发展的若干政策意见》，从财税扶持、费收支持、旅游招商、项目用地、奖励措施等方面作出明确规定，政策覆盖全市旅游管理部门、企业、饭店、景区和旅游团体及个人。

本级财政加大扶持力度，近三年投入资金282.9万元支持文化旅游项目建设，兑现奖励经费182.8万元落实旅游促销奖励。

文化旅游重点项目用地优先，土地使用权依法续期，建设用地预审、土地征收等相关工作全面改进。

旅游专项人才引进突破编制限制，博物馆、文保中心等单位三类人才招聘绿色通道畅通。

xxxx文化旅游业近年来保持了较好的发展势头，但整体上仍然规模不大、占比不高、增加值不强，竞争实力不强，开发和运营水平低，尚处于夯实基础、完善要素、树立品牌、培育市场的阶段，加快发展的任务十分艰巨。

(一)思想认识不到位。

一是重视程度不够。

思想上还没有树立旅游业的支柱产业地位，文化壮腰虽列为五大壮腰战略之一，但没有像抓工业壮腰那样重视，会议研究的多落到实处的少，研究文化的多研究旅游的少，规划制定的多认真执行的少，项目前期重视的多后续配套重视的少。

比如说襄阳诸葛亮文化产业园比关公文化产业园起步迟却已开园营业，博物馆文保大楼动工两年却还只见框架、国家资金到帐两年却不能用。

二是认识有偏差。

片面地将旅游等同景区(点)、将景区(点)等同文物，用文物的理念来主导旅游;过多纠结文化寻根，认为根不清枝不茂，总在争论城市打什么牌定什么位;将文化与旅游割裂，认为文化是文化部门的事，旅游是旅游部门的事，大旅游、大产业、大发展的观念还未形成共识。

(二)体制机制不畅通。

从领导层面看，全市还没有一个统管文化旅游产业发展的综合机构和协调部门，文旅局分工具体负责抓旅游的人员不多，大量工作靠临时会议和领导批示督办推进。

从部门层面看，全市涉及文化旅游产业工作的机构有市或区文化、建设、文物、宗教、林业、鄂旅投、文旅投等，都可管理导致都不管理，实际上仍是旅游部门一家抓旅游，文化、旅游二个部门各自为政、单打独斗，其它部门不管不问、各行其事、逐利避害，尚未形成各级领导齐抓共管、相关部门积极参与的整体合力。

如市长亲自督办一年半才完成电瓶车的整治。

从经营层面看，景区(点)所有权与经营权没有分离，导致景区(点)低、散、小、弱，难以形成旅游品牌，不具备持久的吸引力和整体带动力。

目前游客看的多是xxxx古城墙、博物馆等一些标志性老景区，走马观花游玩，带动不了吃、住、行、游刚性需求，更谈不上购物、娱乐弹性消费，难以实现驻地游、目的游。

(三)市场发育程度不高。

突出地表现在旅游市场机制僵化和文化旅游企业素质偏低两个方面。

一方面，由于旅游资源管理方式条块分割，管理手段相对垄断，管理权限交叉严重，管理职能各有局限，相互之间难以协调，导致政府行政管理而非市场机制主宰xxxx文化旅游产业的发展，最终造成对市场主体多元化的本能排斥和市场体系发育不完善、对资源转化和产业升级的消极懈怠、对行业调控管理的自然抵触，使本应属于市场的文化旅游产品难以参与真正意义上的产业化进程。

xxxx文化旅游市场主体的培育和壮大面临着体制、政策和发展空间上的障碍，如古城内景区(点)的整合，阻力重重，四年才完成。

另一方面，xxxx目前尚无一家以资本为纽带的跨区域、跨领域、跨行业的大型旅游集团，曲江集团才刚刚起步，企业规模普遍偏小，经济效益不高，缺乏主导xxxx旅游发展的市场主体，所以市场规则制定、行业标准推广、区域旅游合作、市场秩序维护、旅游品牌重塑等只能靠政府来推动，而这在市场经济条件下是很难落实的。

(四)发展环境不理想。

一是政策兑现难。

xxxx0年制定的《关于加快文化旅游产业发展的若干政策意见》中的优惠政策兑现程度低，企业用地指标较紧，一些需占用大量土地的新型文化旅游项目只得等米下锅，最后一公里的配套设施建设久被搁置。

二是资金投入少。

旅游专项发展资金投入明显低于周边城市，且还不是专款专用，影响了旅游产品的宣传造势和旅游商品的开发。

三是配套设施缺乏。

食、住、行、游、购、娱旅游六要素发展不平衡。

交通网络滞后，重要景区还未完全实现快速公路通达，功能健全、换乘快捷的区域综合交通枢纽尚未形成。

没有旅游集散接待中心和旅游购物中心，没有大型旅游车辆集中停靠场所，部分县市的一些经典景区由于规模酒店、餐饮娱乐等未被开发，游客只得在参观之后即刻返回。

四是专业人才紧缺。

高素质的旅游管理、策划和服务队伍紧缺，旅游从业人员素质参差不齐，难以树立良好的旅游形象。

五是社会氛围不浓。

还未形成人人都关心、支持、参与文化旅游发展的社会氛围。

同时，缺乏保护文化旅游产业发展的法律法规，对旅游景区管理、旅游资源开发保护等方面基本处于无法可依状态，让好的规划难落实，如《历史文化名城保护规划》实施多年，古城人口越迁越多，高层建筑越建越多。

文化旅游产业发展是现代服务业的重要组成部分。

加快文化旅游产业发展，是适应人民群众消费升级和产业结构调整的必然要求，对于扩就业、增收入，促进经济平稳增长和改善生态环境意义重大。

为进一步加快xxxx文化旅游产业发展，特提出如下建议。

1.深刻认识发展文化旅游产业的战略机遇。

今年8月，国务院出台了《关于促进旅游业改革发展的若干意见》，提出推动旅游业与新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化融合发展，实现经济效益、社会效益和生态效益相统一，让广大游客在旅游过程中发现美、享受美、传播美。

湖北省委省政府把xxxx纳入鄂西生态文化旅游圈成员之一，并于今年6月，将纪南生态文化旅游区发展纳入省级一元多层次战略体系，按照世界遗产、中国品牌、湖北代表、xxxx实施的发展目标，予以支持发展。

市委市政府按照实施壮腰工程，加快xxxx振兴，打造湖北经济增长第四极的战略目标，把文化壮腰作为五大壮腰的重要内容。

这些都为xxxx文化旅游产业发展提供了战略机遇。

2.深刻认识发展文化旅游产业的有利条件。

xxxx区位优势明显，已成为北上南下、东进西出的重要节点城市。

xxxx大交通格局基本形成以二广高速和沪渝高速为骨架，以318、207国道和汉沙线、沙渔线、荆三线为主干的公路网;拥有盐卡集装箱港区、李埠港区等xxxx组合港重点港区;汉宜铁路通车，蒙华铁路xxxx段开工建设;沙市机场迁建工作展开。

三是xxxx可供开发的文化资源丰富。

xxxx是楚文化的发祥地，楚国在xxxx定都长达4，历经20代楚王，成就了春秋争霸、战国称雄的雄伟霸业。

xxxx是三国文化的中心，闻听三国事，每欲到xxxx。

xxxx具有独特的名人文化，孕育出屈原、宋玉、关羽、岑文本、张居正等一代又一代杰出人物。

xxxx水资源丰富，水域面积广、水网密度高，形成水文化。

xxxx具有鲜明的红色文化，任弼时、贺龙、周逸群等老一辈无产阶级革命家曾在这里创建了湘鄂西革命根据地。

xxxx非物质文化遗产十分丰富，数千年的文化积淀，形成巨型民俗文化宝库，闻名遐迩的楚辞歌赋，享誉中外的楚剧楚舞，匠心独具的髹漆楚绣，名扬天下的八宝美食以及龙舟竞渡等。

这些都为加快文化旅游产业发展提供了有利条件。

3.深刻认识发展文化旅游产业的严峻挑战。

一是国家宏观政策制约。

根据国务院批准实施的xxxx古城人口疏散计划，我市原计划将xxxx古城内的党政机关和事业单位率先迁出，由于受到国家5年内禁止停止党政机关新建楼堂馆所规定的影响，这一外迁方案必须调整。

二是金融资本制约。

发展文化旅游产业需要大量的资本投入，国家没有专项资本投入，地方财力有限，社会投融资体系尚未形成，影响文化旅游产业发展。

三是文化旅游人才制约。

人才要素市场不健全，从业人员总体素质不高，领衔主演、导演、编剧、音乐创作、舞台艺术等文艺人才以及旅游文化项目策划、经营管理人才短缺，人才结构不够合理，本土人才的合理使用和外来人才的有效引进机制不够顺畅等，已成为制约xxxx文化旅游产业发展的瓶颈。

四是周边城市竞争的制约。

鄂西生态文化旅游圈内的城市发展速度加快，均超过了xxxx，尤其是襄阳旅游综合排名超越xxxx，xxxx在全省旅游综合排名由过去的第6位降至第9位，到xxxx来的游客相对减少，给xxxx文化旅游产业发展带来较大压力。

因此，全市上下要统一思想，深刻认识发展机遇与严峻挑战，加快xxxx文化旅游产业发展。

1.高端定位。

按照华夏楚都，三国名城，文化xxxx的形象定位，重点打造好文化牌和生态牌，争取通过5-的努力，形成以中心城区为龙头，以xxxx古城为核心，以县市协调发展为支撑，以历史文化旅游为重点，以生态旅游、红色旅游为补充的一主多元的文化旅游发展格局。

通过整合开发文化旅游资源，完善城市旅游功能，加大招商引资力度，营造文化旅游环境，实行差异竞争、错位发展，努力实现三个转变，即推进文化旅游产业由国民经济的重要产业向支柱产业转变，由一般观光旅游城市向城市旅游转变，由人文资源大市向文化旅游强市转变，加快实现旅游产业现代化、旅游城市品牌化、旅游市场国际化，把xxxx打造成为中国一流、世界知名的旅游目的地。

2.规划引领。

一是科学编制文化旅游发展战略规划，树立城市即旅游，旅游即城市的理念，按照经济社会发展规划与文化旅游发展战略规划相结合，城市建设总体规划与文化旅游产业规划相结合，中心城区文化旅游发展规划与县市文化旅游发展规划相结合的要求，编制好xxxx文化旅游发展战略规划。

二是科学编制文化旅游产业发展规划，按照大旅游、大产业、大发展的要求，认真做好十三五时期文化旅游产业发展规划，把文化旅游产业与工业摆在同等重要的位置，同步规划，同步发展，力争到，文化旅游产业增加值占地区生产总值的比重超过8%。

三要科学编制项目建设规划。

按照先规划、后建设的原则，编制好文化旅游产业项目规划。

规划好文化旅游基础设施建设项目，包括旅游公路、火车站、汽车站旅游码头，旅客集散中心等，使城市市政建设项目与文化旅游项目有机融合，相互配套;规划好文化旅游景区建设项目，按照食、住、行、游、购、娱六要素，优化布局;综合配套，提高游客承载能力。

坚持规划的严肃性和权威性，强化规划的执行力。

3.科学布局。

按照 一大核心、 四大板块、四大特色的架构，搭建多层次、全方位、复合式的文化感受，生态体验，休闲娱乐的现代旅游构架。

突出一大核心即：以xxxx古城为核心，重点打造四区两带，建成xxxx古城核心游览区，纪南生态文化游览区、熊家冢车马坑游览区、八岭山风景区、滨江景观带、内河景观带。

四大板块即：中心城区文化旅游板块，洪湖湿地生态旅游和红色旅游板块，石首天鹅洲湿地生态旅游板块，松滋洈水自然风景区旅游板块。

体现四大特色即：历史文化旅游特色，重点打造xxxx城、楚纪南城、八岭山森林公园及熊家冢楚墓遗址博物馆等景区，建成以传统历史文化、现代都市观光、娱乐购物为主的旅游区域;水生态文化旅游特色，重点打造长江荆江大堤及分洪工程景区，长湖、海子湖休闲度假区，洈水风景区、天鹅洲长江故道湿地保护区、洪湖湿地生态保护区，建成以水文化为载体的生态旅游、观光娱乐、休闲度假为主的旅游区域;红色文化旅游特色，重点打造洪湖瞿家湾、监利周老嘴、石首桃花山、江陵沙岗等湘鄂西革命根据地旧址，建成以革命传统教育为主的旅游区域;荆楚民俗文化旅游特色，以荆楚民俗文化展示为主要内容的乡村旅游景区。

按照上述构架，设计精品旅游线路，串珠成线，联线成片，实现在xxxx全境内的一日游、二日游和多日游。

1.加快xxxx古城保护开发。

按照在保护中开发，在开发中保护的原则，倾力打造高品质5A级古城文化旅游品牌。

一是加强xxxx古城保护。

做好古城墙申遗工作，对古城历史街区进行保护维修，恢复建设两汉古建筑，突出三国名城特色，古城内现有建筑和设施依据旅游功能进行逐街、逐巷、逐屋包装改造，使其与周围景观相协调，与古城文化相一致。

加快古城人口搬迁计划，继续通过政协提案将古城保护上升到国家层面，争取全国和省政协支持xxxx古城保护建设，先期外迁学校、医院等单位以及文物重点保护所在地的居民，力争在20前，疏散人口6.2万人。

加快实施护城河整治工程，进行城垣保护、河道疏浚、驳岸护坡，景点建设、游步配套。

二是加强重点景区建设。

以环城四门为中心，复建城垣楼阁，建设四大特色旅游区域，形成独具特色的三国名城游。

以东门为中心，形成古城墙游览区;以南门为中心，形成关公文化祭祀区;以西门为中心，形成文博实物观赏区;以北门为中心，形成三国风俗展示区。

三是优化古城景点建设。

高水平建设一批纪念馆、名人故居和文化广场。

逐步在古城内原址上复建xxxx将军府、承天寺、三管筆、相爷府、江陵县衙等。

统筹协调xxxx古城的保护与开发。

把开发夜间文化旅游摆上议事日程，拓展护城河水上游魅力，筹划演艺项目，培植夜餐、夜购等夜市功能，展示人文底蕴和旅游特色。

2.加快文化旅游产业园区建设。

围绕文化旅游产业布局、产业集聚区和产品体系建设，重点推动一批文化旅游产业园区建设。

一是打造楚文化品牌。

建设高标准的楚墓遗址博物馆，加快纪南生态文化旅游区建设，加快八岭山森林公园建设及古墓群保护。

二是打造名人文化品牌。

以屈原塑像为中心，建设以屈原祠、江渎宫、屈原广场等为主要内容的屈原文化园;以关公义园为重点，建设关公雕像、关公纪念馆、朝拜中心、体验中心、修行中心等为主要内容的关公文化产业园;以相爷府为中心，建设张居正故居、相爷府、张居正文化一条街等为主要内容的张居正文化园;建设孙叔敖、岑门相府、公安三袁文化园。

三是打造宗教文化品牌。

以章华寺为主体，打造4A级景区;恢复建设太晖观、开元观、玄妙观，实行联合经营。

四要打造水文化品牌。

以滨江景观带、内河景观带为主体，建设好荆江大堤沿江景观带和引江济汉运河沿岸生态旅游景观带，沿河多点布景、纵深绿化，让游客感受亲水文化。

五是打造创意文化品牌。

加快实景打造和动漫制作研发，比如打造刘备迎亲，草船借箭等实景剧，展示三国故事，楚国入城式实景，展示楚文化，让游客参与其中，让静态文化旅游资源动起来。

3.加快推动县市统筹发展。

按照区域合作、错位发展、协调推进的原则，加快县市文化旅游产业的发展。

做到统筹规划、统筹资源、统筹发展。

各县市应根据资源特点，确定发展重点：江陵县重点打造南星洲长江文化园，建设高尔夫球场、旅游度假区、人水和谐体验区;松滋市重点打造洈水风景区，建设山、水、岛、洞、泉等景点;公安县重点打造北闸风景区、黄山头风景名胜区，建设分洪文化博物馆、生态园、南闸纪念馆等景点;石首市重点打造天鹅洲长江故道湿地保护区、桃花山自然风景区，建设麋鹿科普博物馆、白鳍豚标本陈列馆;监利县重点打造洪湖西岸梦里水乡景区;洪湖市重点打造洪湖岸边是家乡景区，建设蓝田生态园、明清一条街、瞿家湾红色生态旅游度假区和乌林温泉国际度假村。

1.加快文化旅游交通建设。

按照文化旅游交通设施无障碍全覆盖的要求，加快铁路、公路、水运、港航、城市公交等交通设施建设，使公路、铁路、港口对接，形成完善的城市交通网络，为文化旅游发展提供完善的交通服务。

一是构建xxxx对外联内的快速通道。

加快城际间高速公路建设，实现xxxx到周边大中城市的高速快捷通达。

加快建设江南、江北高速公路通道，实现xxxx中心城区与县市之间通达高速公路。

加快环城高速公路建设，打通城市出口通道。

加快旅游景区标准化公路建设，实现旅游景区与干线路网连接，形成全市境内主要景区(点)一小时旅游圈。

二是构建江汉平原航道网。

依托中心城区重要港口，建设xxxx长江国际旅游码头，把xxxx建成三峡之旅(武汉-xxxx-宜昌)精华游的节点。

三是要加快铁路建设。

推进蒙西华中铁路尽快建成通车，与沪蓉高铁互联互通。

同时加快xxxx机场规划建设，形成文化旅游发展的区域空港。

2. 加快文化旅游服务体系建设。

坚持以游客为本的服务理念，提升旅游服务水平，优质提供中转、购物、咨询、本地游等一站式系列服务，为文化旅游发展提供服务支撑。

做好游客接待服务，建立xxxx市游客集散中心，在xxxx火车站、xxxx客运站、xxxx旅游港等分别建立游客接待中心，各旅游景区建立游客服务中心，形成多级接待服务网络。

做好导游服务，实施旅游人才战略，加强旅游人才引进、培养和管理，提高导游队伍的素质。

做好游客交通服务，游客接待中心、游客服务中心应成立游客代步车队，为游客提供交通方便。

做好购物服务，抓好旅游商品的开发、生产、销售，建设特色商业街区、休闲街区、美食街区、娱乐街区、楚风民俗一条街、xxxx古玩一条街、xxxx美食一条街，建设并完善重点旅游景区游客集中购物场所，形成旅游购物一体化。

3.加快文化旅游市场体系建设。

一是发展和完善文化旅游产业要素市场。

充分发挥市场配置资源的决定性作用，鼓励各类旅游企业积极进入市内资本、产权、土地、林权、人才等要素市场，促进跨地区、跨部门、跨所有制的企业产权交易和资源要素重组。

二是完善旅游文化市场准入与退出机制。

建立健全旅行社经营、旅游购物、旅游专业运输企业申报准入制度和旅游文化企业的评级、运营挂牌制度，规范旅游文化市场行为。

实行部门联合监管，推进无障碍旅游。

三是加快旅游文化行业协会的改革发展。

强化行业指导与自律功能，推动行业诚信建设和企业诚信经营，整合文化旅游相关科研院所，建立健全决策咨询论证机制，建立旅游文化产业专家咨询库，为政府科学、民主决策提供服务。

四是加强市场诚信建设，加快完善旅游相关企业和从业人员诚信记录，加强旅游文化产品消费投诉机制建设，依法严厉打击黑导游和诱导、欺骗、强迫游客消费等不法行为，维护消费者合法权益。

1.完善有利于文化旅游产业发展的用地政策。

积极探索建立土地整理平台，合理利用土地的`管理制度，推进土地管理制度的改革和创新。

一是修编土地利用总体规划，将文化旅游产业用地纳入土地利用总体规划，保障文化旅游产业建设用地供应。

二争取重大项目建设用地，积极向省政府争取生态文化用地专项土地利用规划指标、新增建设用地规划指标，争取部、省将我市作为文化旅游产业用地改革试点城市，三是合理利用存量土地，加强对已开发文化旅游用地和新文化旅游用地的复合利用，向存量要空间。

新建重点旅游项目应缴纳的土地出让金，从地方基金预算列支，用于该旅游项目配套设施建设。

2.完善有利于文化旅游产业发展的投融资政策。

深化旅游投融资改革，探索灵活多样的投融资渠道，按照谁投资、谁开发、谁保护、谁受益的原则，对部分旅游文化产业基础设施实行政府主导规划、企业投资开发、市场模式运作的投融资机制，鼓励各种经济成分的社会资金投入旅游文化产业基础设施建设，鼓励投资者采用BOT、TOT、ABS、PPP等融资方式，加快旅游文化产业基础配套设施建设。

进一步加大文化旅游项目招商引资力度，不断优化旅游文化项目投资环境，切实解决文化旅游产业建设资金瓶颈问题。

3.完善有利于文化旅游产业发展的财税政策。

加大财政税收对旅游文化产业的扶持力度，运用财政投入、财政补贴、贴息贷款、减免税收等多种手段发挥财政投入的导向性作用，支持重点旅游文化项目和基础设施建设。

一要加大财政投入。

逐年增加财政对文化旅游产业的支持力度，把重点文化旅游项目的投融资纳入政府综合经济管理部门的年度计划。

逐年增加文化旅游产业发展基金，主要用于客源市场开发、城市形象宣传、旅游项目招商、旅游产品包装和对团队旅游奖励等。

二是实行税费优惠。

对旅游企业发生的符合条件的广告费和业务宣传费支出，可按税法规定在税前扣除;旅游企业招用符合条件的下岗失业人员进行就业的，可享受下岗失业人员再就业税收优惠政策;对旅游饭店严格执行与一般工业企业同等的用水、用电、用气价格。

三是整顿、清理旅游企业行政性收费项目。

减免有关规费，降低旅游企业经营成本。

认真落实国家有关生态、文化和旅游发展的税收优惠政策。

凡涉及收费的，一律按下限收取。

4.完善有利于文化旅游产业发展的人才政策。

一是高度重视文化旅游人才队伍建设。

加快培养和努力造就一批名家大师、一批专业领域的领军人物、一批懂经营善管理的经营管理人才、一批掌握现代传媒技术的专门人才、一批素质高业务精的旅游文化服务人才，吸引一批国内外高层次旅游文化专门人才。

二是制定旅游文化人才资源开发规划。

积极探索建立与国际接轨的旅游文化人才资源开发机制，重视在职教育和岗位培训，使文化旅游人才队伍在数量、质量和结构上能满足文化旅游产业发展的需要。

三是加快文化旅游产业发展人才培养。

积极推进旅游文化教育培训改革与发展，在大专院校专门开设旅游文化课程，培养xxxx文化旅游产业发展专业人才。

四是加大文化旅游人才引进力度。

广泛吸引国内外知名艺术家、文化经纪人、文化企业家、文化创意人才来荆创业。

同时，完善公平竞争和分配激励机制，鼓励和支持优秀拔尖人才脱颖而出，设立市级荣誉奖励制度，重奖贡献突出的旅游文化工作者，营造尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好环境。

1.创新行政管理机制。

一是加强组织领导。

建立xxxx文化旅游产业发展委员会等组织领导机构。

领导和协调文化旅游产业的发展，旅游研究文化产业发展的重大问题，制定有利于文化旅游产业发展的政策措施，统筹文化旅游产业的协调发展。

下设办公室具体负责协调和指导文化旅游产业规划实施和有关项目的建设。

二是加强统筹协调。

建立统一调配的管理和协调机制，充分发挥政府各部门的积极性、主动性和创造性，围绕文化旅游产业发展的目标、任务和工作重点，密切配合开展工作，形成加快文化旅游产业发展的合力。

三是加强目标考核。

建立加快文化旅游产业发展目标责任制，将文化旅游发展指标纳入目标管理，加强对目标责任、工作进度的跟踪检查和阶段性问责问效。

四是转变政府职能。

完善公共服务平台，改革行政审批制度，理顺发改委、旅游、文化、国土、环保等相关部门职能的关系，强化对重点投资项目的便捷服务，减少行政成本，提高管理效率。

2.创新经营管理机制。

一是市场化配置资源，实现文化旅游资源所有权、经营权、管理权三权分离，解决资源分散、部门分割、多头管理、各自为政的问题，推进文化旅游资源配置和旅游资源经营的市场化。

二是集团化经营管理。

整合文化旅游资源，打破部门垄断、行业封锁、区域限制，坚持以市场为中心，以资本和品牌为纽带，通过联合、兼并、重组等方式，组建文化旅游优质企业，成立xxxx市文化旅游发展总公司，统一经营文化旅游资产。

三是社会化共享资源。

实现公有资产、保护性资产、经营性资产管理三产有效分离，将文化产业从文化事业中剥离出来，分别履行经营职能和公益职能，对特殊的文保单位、宗教单位，在保护资源、维护所有权的前提下，运用拍卖、租赁、转让等多种方式，盘活经营性资产，提高资产管理水平。

3.创新市场营销机制。

一是强化宣传造势。

利用媒体宣传，发挥报纸、广播、电视、网站等媒体的作用，争取在中央电视台等国家级新闻媒体宣传xxxx文化旅游产品，一句话叫响xxxx。

重视户外宣传，做好机场、车站、高速公路及国道、省道的旅游广告宣传，在城市主干道和通往各景区的交通要道设置醒目的中英文景区标示标牌。

二是举办节庆活动。

利用xxxx传统文化，举办xxxx国际龙舟节、国际关公祭祀节、桃花节、楚文化、三国文化国际研讨会、古城保护国际研讨会等，以节庆活动为载体，全方位展示xxxx。

三是开发智慧旅游。

尽快建立旅游信息服务体系，优化智慧旅游网络平台，通过智慧旅游，引导相关旅游企业更高效利用信息技术，促进旅游目的地形象改善，提升旅游.行业服务水平。

四是加强区域合作。

推出一批跨区域的文化旅游产品，借助各类旅游交易会平台，强力推介xxxx。

产业调查报告(篇4)

畜禽业是我县农业的四大主导产业之一。养鸡业在我县传统的畜禽业中占主导位臵。做大做强养鸡业不仅可以丰富全县人民的“餐桌”，促进农业增效、农民增收，而且是社会主义新农村建设的迫切需要。近期，我们会同县农林局、县畜牧兽医总站组成联合调查组，就我县养鸡产业的现状做了专项调查，并对下一步如何培壮我县养鸡产业作了一些粗浅的思考。

1、有较早的养殖传统。养鸡是我县农村的传统养殖项目，历史上一直作为副业，以千家万户散养为主。20世纪80年代末在南河镇、响水镇开始有个别农户发展规模养鸡，但随着人们生活水平的提高，鸡蛋、活鸡的需求量倍增，响水市场供不应求，带动周边乡镇发展养鸡业，相继涌现出十几个懂技术、会管理、善经营的规模养鸡大户。年炕孵能力150万只的养鸡大户大有陈胜军从1987年就开始养鸡，近几年采取“企业＋协会＋基地＋农户”的运作方法，对养鸡农户实行产前、产中、产后全套服务，并实行保护价收购，保证每只鸡利润在2元左右，带动200多农户养鸡增收致富。

2、有一定的饲养规模。近几年我县鸡饲养量稳定在500-600万羽之间，20xx年饲养达532.5万羽，其中本地草鸡、三黄鸡以及草三黄鸡占到80%以上，但优质肉鸡的饲养量不足20万羽，全县良种蛋鸡饲养量仅为30万羽左右，而响水年鸡蛋消费需求达5000多吨以上，仍有一半以上来自于山东。全县现有炕坊4座，其中大有镇陈胜军、沈卫东2座规模较大，炕孵数量较多，全年炕孵苗禽150万羽左右；响水镇、小尖镇各1座，规模较小且为季节性炕孵，全年炕孵苗禽30万羽左右。全县栏存万只以上蛋鸡的农户有16户，栏存1000只蛋鸡以上的农户有33户，主要分布在响水镇、南河镇、小尖镇、陈家港镇；栏存500只肉鸡（含草鸡）以上的有85户，主要分布在大有镇、小尖镇、响水镇、七套乡。全县规模养鸡（栏存500只以上的）比重仅为11.3%，比全市平均水平低8个百分点，比我县毗邻的滨海低4个百分点，千家万户散养仍是我县养鸡业的主流，占到85%左右。

3、有可观的经济收益。鸡具有繁殖力强、生长迅速、饲料转化率高等优点，能在较短的生产周期内以较低的成本生产出营养丰富的蛋、肉产品，是农民群众较理想的短、平、快增收项目。目前，我县栏存鸡302.4万羽，其中良种蛋鸡仍在30万羽左右、规模养殖的优质肉鸡在5万羽左右，其它均为散养的草鸡、三黄鸡和草三黄鸡，已出栏鸡157.8万羽。按照目前的市场价格，老母鸡（草鸡）价格12元/斤，小公鸡价格（草鸡）7.5元/斤,三黄鸡价格6元/斤，优质肉鸡（白羽）价格4元/斤；良种鸡蛋价格4元/斤，草鸡蛋5元/斤；良种蛋鸡纯利润每只可达20元以上，草鸡、三黄鸡利润每只可达6元左右，优质白羽肉鸡利润每只在3.5-4元以上，养殖效益十分可观。

4、有良好的品牌形象。“响水草鸡”在80年代末期90年代初期倍受上海、苏州、无锡等地市场青睐，我县部分单位和乡镇草鸡还通过了无公害草鸡产地认证，注册了“莽原”、“翠苑”商标，赢得了很好的市场美誉度。

1、规模化水平低。近两年来，国务院、省、市政府愈来愈重视畜禽规模养殖，20xx年省政府专门召开了全省畜禽规模养殖推

进会，市政府专门对各县（市、区）的规模养殖比重下达了任务指标，由于我县传统的千家万户的散养模式仍占相当大的比重，加之没有新的上规模的养殖企业加盟，导致了我县的规模化水平较低，规模化养殖比重处于全市下游位次。

2、标准化生产层次低。由于我县这种小群体的生产模式下，饲养条件较简陋，生产水平普遍不高，加之随着外来鸡种的入侵，“响水草鸡”品种混杂、纯度降低、品味下降、数量减少。虽然我县部分乡镇通过了无公害草鸡产地认证，注册了“莽原”、“翠苑”商标，但在生产过程中真正按“无公害饲养技术规程”生产的仅限规模大户，利用品牌效应加工增值的更是微乎其微，全县只有“莽原”牌草鸡蛋偶尔在节日期间上市。肉鸡加工龙头企业仅有费氏食品公司1家，肉鸡产业化经营仍处于起步阶段。

3、抗风险能力弱。由于我县尚处于经济欠发达地区，广大养鸡户的经济实力还没有得到加强，“赢得起、输不起”，抵御风险的能力很低。而这种风险主要来自于两个方面：一是疫病；二是市场。发展养鸡的最大威胁来自于疫病，发生了疫病，即使不发生死亡，也会出现生长缓慢、浪费饲料、降低产蛋量等“后遗症”，影响产品的品质；市场因素是呈波浪式前进的，有高潮，有低谷，只有在低潮抗得住冲击，高潮才能发挥规模效益优势。20xx年上半年，养鸡市场低谷时，我县不少养鸡大户遭受重创后，再也没有“东山再起”。

4、融资能力弱。养鸡（尤其是蛋鸡）需要大量的基本建设和流动资金投入，由于农民资本积累有限，发展规模养殖所需的资金显得严重不足，一定程度上制约了规模饲养的快速发展。

1、强化政策扶持，做大我县养鸡业的规模。全县蛋鸡存栏仅维持在30万羽左右，全年产鸡蛋量不足4000吨，仍需外调大量良种鸡蛋才能满足市场需求。如果再考虑将来鸡蛋外销或加工增值，我县蛋鸡养殖将有相当大的发展空间，再上100万只客观可行。一要扶持规模养鸡大户。规模养鸡投入成本较大，一般每饲养1000只蛋鸡就需要鸡舍100平方米，仅鸡舍建设就需要4万元（每平方米400元），加之流动资金，许多农户往往望钱兴叹。大有镇康庄村通过以奖代补的方法，鼓励农户养鸡，全村目前已培植千只以上的养鸡大户近20户，预计全年新增肉鸡出栏100万只，人均增收500元。阜宁县20xx年对新上养鸡在1000只以上的农户鸡舍补助每平方米40元的做法，我县也可以借鉴。二是扶持炕坊。对坚持常年开炕的炕坊，要出台奖励和补贴措施。同时，要对规模养殖户出台用地、用电、用水及税费的扶持政策。大有镇康庄村通过以奖代补的方法，鼓励农户发展养鸡产业，全村目前已培植养鸡1000只以上的养鸡大户23户，其中3000只以上的6户，1万只以上的1户，预计全年新增肉鸡养殖出栏100万只，人均增收500元。

2、挖掘比较优势，培育我县养鸡业的龙头。肉鸡养殖堪称“短、平、快”养殖项目，饲养周期短，投入小，见效快，不仅可以活鸡销售，而且可以宰杀、分割销售，甚至可以和加工企业联手加工增值。我县肉鸡饲养总量还很小，只在大有、七套刚刚起步，要利用大有陈胜军的辐射带动，利用费氏食品（或其它大的加工企业）的联手机遇，把我县的肉鸡做大做强。要以推进规模养鸡为抓手，以各乡镇比较优势为基础，发展乡域特色养鸡业。大有镇以陈胜军为龙头，发展肉鸡养殖的优势初步显现，要进一步做大做强，要抓紧和加工企业联盟，要树立自己的品牌，逐步提升

大有肉鸡在全市乃至全省的位次；响水镇、南河镇在蛋鸡养殖上已有多年历史，基础较为扎实，可以发挥蛋鸡养殖的比较优势，培植蛋鸡养殖小区，提高市场占有量。其他乡镇规模养鸡户较少，多以草鸡散养为主，要将“响水草鸡”提纯复壮，扩大总量，提升质量，培植壮大养殖龙头，走“龙头+农户”的模式，逐步带动全县草鸡发展到一个新的水平。

3、加快标准化建设，做响我县养鸡业的品牌。目前，“响水草鸡”的保种和提纯迫在眉睫，要利用现有的“莽原”、“翠苑”两个商标，进一步做大做强“响水草鸡”产业，重振“响水草鸡”品牌形象，让“响水草鸡”再度响起来。对已通过无公害草鸡产地认证的乡镇，要严格按照“饲养技术规程”进行规范化操作，杜绝使用违禁药品、饲料及饲料添加剂，要购买使用无公害草鸡标识、标贴，要利用“莽原”、“翠苑”草鸡品牌组织销售无公害草鸡及其产品，并体现其价格优势。对未通过无公害草鸡、蛋鸡、肉鸡认证的乡镇要抓紧创造条件，争取早日申报，要积极培植新品牌，不断提高我县养鸡业的外向度和标准化水平。

4、做好疫病防治，增强我县养鸡业的御险能力。要健全畜牧兽医服务体系，成立乡镇畜牧兽医站，落实技术人员的服务责任，严把“新城疫”、“禽流感”等鸡病的防控关口，降低各种疫病的发病概率，增强抵御风险能力。要逐步引导广大养殖户改变传统的养殖方式，逐步走上健康养鸡、生态养鸡之路；同时要加强广大养鸡户的业务培训，要加强鸡的饲养管理和鸡病防治知识的学习，要规范饲养管理，规范免疫程序，确保养鸡生产健康稳步长足发展。

产业调查报告(篇5)

一、现状

目前全办蔬菜在田菜面积5800亩，列种植业第二位，年生产蔬菜5万吨，产值1亿元。近年来全办大面积推广蔬菜新品种30余个，种植面积达4000亩，良种覆盖率达90%以上，2007年大中棚、小拱棚栽培面积达4500亩，地膜、遮阳网等覆盖栽培达5000亩，生物农药、生物肥料等也在生产上广泛推广应用，全办已有100多个蔬菜产销大户，有40个蔬菜品种通过了无公害蔬菜质量论证，2007年全办无公害蔬菜产量达3万吨。办蔬菜生产得到一定程度地发展，主要得益于以下条件：

（一）科技力量的支撑和科研成果的推广

办于2006年11月份成立了农技总站和蔬菜农药残留检测站，有科技人员及管理人员16人，技术力量较为雄厚，实行了蔬菜目标管理考核制度，促进了全办蔬菜产业化的快速健康发展，为市民的安全用菜提供了技术保障。近几年来先后试验示范蔬菜新品种38个，已经推广栽种的有20多个，如杂交南瓜系列品种有11个，包括一串铃1-4号，还有白玉霜、绿玉、红宝石、棒槌、金癞丽、晶珠、蜜本南瓜等，既可供食用，又可供观赏；杂交丝瓜系列品种有6个，包括早冠丝瓜406、408、409、401，早杂香丝瓜、早佳丝瓜等；杂交苦瓜等系列有2个，即衡杂1号、2号；茄子系列品种有4个，包括早红茄、早丰红茄、黑美人茄子和油罐茄；其他还有杂交早青冬瓜、伏地尖早辣椒、抗枯番茄、早杂黄瓜、早杂香芹、美国西洋芹、西兰花、夏大白菜、蒜黄、高山娃娃菜、紫甘蓝、晚熟花椰菜、调羹白菜和日本德国生菜等品种，这些蔬菜新品种都以早熟、丰产、优质、高效著称，现已在我办大面积推广栽培，创造了良好的经济效益、社会效益和生态效益。

（二）有较多的适宜种植的蔬菜种类品种

据统计，在办栽培的蔬菜主要有根、茎、叶、瓜、果和调味菜等14大类80多个种类400多个品种，其中地方品种50余个。主要蔬菜种植面积（含复种）：辣椒880亩，西红柿1300亩，黄瓜1200亩，茄子900亩，韭菜600亩，西洋芹900亩，苦瓜68亩，花菜420亩，萝卜1700亩，丝瓜300亩，马铃薯200亩，冬瓜500亩，藕100亩，大白菜1300亩，莴笋600亩，甘蓝600亩，生姜100亩，豇豆2000亩，菜薹1000亩，雪里蕻500亩，青菜类1200亩，其它小品种类600亩，蔬菜品种不断增加，产品质量不断提高。

（三）有一定规模的蔬菜生产基地

经过多年的努力，目前办已建成三个有一定规模的无公害蔬菜生产基地，陈湾五里无公害蔬菜生产基地300亩、石马王湾无公害蔬菜生产基地400亩，陈湾组无公害蔬菜生产基地220亩，均已通过无公害产地认定和部分产品认证。同时，基地都在逐渐向周边村队扩展，规模不断扩大。采用传统农业技术与现代农业技术相结合，形成了一套具有特色的栽培模式，精耕细作，间套轮作，土地利用率较高，一年可达3~4茬。

（四）蔬菜产业有较大的发展空间

当前办蔬菜生产以早春和秋冬栽培为主，产品上市集中在4~7月和10月至翌年3月，品种齐、数量足，大量外销，主要销往南京、上海、合肥、马鞍山等地。由于上市集中常出现季节性过剩、价格暴跌，如黄瓜、茄子、丝瓜、豇豆、辣椒等，进入6月后价格甚至低至0.2~0.4元/公斤，夏季蔬菜生产面积偏小，品种较少，产量不足，无法满足市场需求。市场往往只有从山东、和县调菜，所以，办的蔬菜产业具有较大的发展空间。

二、存在的问题

1、投入不足，设施落后。近年各级对蔬菜生产的资金投入不足，基地基础设施建设明显落后。例如栽培建设设施、水利排灌设施、渠、沟、路配套等都需要投入大量的资金，进行重新完善和修整。由于建设投入及设施配套投入不足，大大影响了蔬菜生产的产出效益和发展后劲。另外，许多蔬菜生产中的关键技术，如设施环境因子的调控、病虫害综合控防、连作障碍的克服等都存在一定的不足。

2、供应不均，规模偏小。早春蔬菜的生产，农民还比较重视，而对夏秋淡季蔬菜的生产就缺乏足够的认识，存在旺淡季供应不平衡的问题。秋延蔬菜生产具有很大的市场，有较好的经济效益和发展潜力，但办生产规模偏小，其发展也受栽培习惯、技术水平和耕作模式等因素的影响较大，不能形成规模开发生产的局面。

3、经营分散，效益偏低。蔬菜生产以农户分散经营为主，集约化、组织化生产程度偏低，而且往往是兼业菜农随意性种植，不确定的品种数量和质量，以致很难建立稳定的供货渠道，农户自成体系，独立运作，致使在种植面积、收购价格等供求平衡方面不统一、不协调，有时货源紧缺，相互抢购，有时又供大于求，互相压价，价格大跌，造成市场波动大，由此抵御自然风险和市场风险能力弱，经济效益偏低。

4、服务滞后，渠道不畅。产前、产中、产后的服务落后，为产业服务的技术推广以及产品标准化制定、产品质量认证等尚与产业发展不相适应。目前办还没有建立起为蔬菜生产销售服务的组织和技术队伍；尚未形成品牌生产，不利于开拓大的市场；产品与市场需求不能完全接轨，菜农平时无时间看电视新闻，网上蔬菜生产和销售信息就更不谈了，因而信息渠道不畅，生产滞后，不能迅速抢占市场。

5、违禁用药，存在公害。在蔬菜生产上，虽然多数菜农有用了高效、低毒、低残留的农药和生物农药，但各种病虫害还是时有发生，有时还很严重。加上有的农药见效慢、价格贵，因而时常有一些农民仍使用违禁的剧毒农药和高残留的农药。在用肥方面，许多菜农为了方便和所谓的“干净”，广泛地使用化学肥料，这些都给蔬菜生产带来了一定的隐患，危害了人们的身体健康。

三、几点思考

（一）突出区域优势，深化结构调整，抓好基地建设

并乡以后，为办的蔬菜大规模生产提供了耕地面积，办蔬菜栽培面积有望争取发展到1.5万亩。今后一段时间既要稳定现有规模，又要逐步发展。重点抓好品种结构调整和品质增效，充分发挥区域优势；正确进行市场定位，打好时间差、空间差，针对具体区域市场进行蔬菜结构的定位，定时调整，抓好基地规划布局，结合传统的生产优势，因地制宜，突出区域特色，优化蔬菜发展布局，蔬菜基地逐步向西南扩张（原老城郊乡区域）。在近城区，以生产叶菜、精细菜、特种菜为主，重点建设石马、陈湾、城北、城东、太平、城西等一批面向城区的常年商品菜供应基地，在周边比较远的村建立加工保鲜常年特色菜基地和稻茬季节性冬、春菜基地，重点支持一批加工菜基地的建设，着力发展加工保鲜型品种，加强蔬菜加工、包装、保鲜技术开发。在关山、山林、胡桥等离城较远的村建立反季节菜、野生菜等绿色蔬菜基地。

（二）加大资金投入，改善基地设施，提升基地标准

通过多种渠道筹集资金，加大基础设施的投入。要主要争取国家项目资金投入，积极开展招商引资，创办蔬菜生产加工龙头企业，增加企业对基础的投资力度；引导农民自身资金投入，通过加大资金的投入，建设高标准蔬菜基地，增强生产后劲，使蔬菜生产基地标准化、规模化，促进办蔬菜产业上台阶、上规模。

（三）培植经营载体，发展终端产业，促进品牌等级

生产组织化程度较低，农户和企业的规模都较小，蔬菜品牌影响力不大，蔬菜产业化程度低，龙头企业的“公司+农户”模式太少。要实现办蔬菜产业升级，必须大力培植经营载体，走“公司+农户”的路子。通过龙头企业，将科技服务和生产、营销、加工等环节有机结合，扩大蔬菜经营规模，提高蔬菜优质率和市场竞争力，促进品牌等级。要实现蔬菜产业升级，必须大力发展蔬菜终端产业，延长生产链，促进一、二、三产业互动。要根据不同季节和品种，不同产地条件，不同的企业特点，以及不同共域市场定位建立不同的蔬菜产业链和利益机制，逐步构成办蔬菜产业链体系。

（1）鼓励企业发展蔬菜种业、育苗业和蔬菜新技术、新农资等蔬菜前端产业，通过良种、优质种苗经营和新技术、新农资的推广，带动蔬菜生产提质增效。

（2）鼓励企业发展蔬菜包装、保鲜、加工，通过“公司+农户”形式，扩大品牌规模，提高蔬菜商品性，延长货架期，提高蔬菜产品附加值。

（3）鼓励企业发展跨区域运销，完善物流体系，扩大品牌规模和蔬菜销售，争取在3~4年内办蔬菜打造知名品牌3-6个，如石马王萝卜、陈湾小蒲芹、三坝韭菜、后藕大白菜等。真正使龙头企业带动率达65%，加工率达到25%，外销率达50%。

（四）构筑科技平台，推广优质品种，发展绿色技术

（1）要发挥各蔬菜部门、科研所及民营农业企业的科技创新作用。可采取项目扶持，科技成果补助等形式进行鼓励引进、筛选国内外优质蔬菜品种和自主选育蔬菜新品种，引进、研发节本、高效、绿色的蔬菜栽培技术，引进、研发保鲜、加工新技术。

（2）要搞好蔬菜无公害产地认定、产品认证工作，扩大无公害蔬菜生产规模，增加无公害蔬菜产品市场份额，并逐步向绿色、有机食品发展。

（3）按照无公害化生产技术标准要求，严格农业准入与管理制度，规范生产技术措施，全面推行标准化生产，生产出合格的蔬菜产品。

（4）严格进行蔬菜产品质量检验检测，严把市场准入关，实行蔬菜产品安全标识制度。

（5）加大宣传培训工作力度，广泛宣传农产品安全知识，在生产基地竖起“禁用农药的名称、推荐用药的名称标示牌”，加大技术指导和技术培训力度，大力提倡使用农家肥和生物有机肥，大力推广无公害蔬菜生产技术，不断提高菜农无公害生产水平。

（6）转变观念，创新服务机制。要建立多元化科技推广体系，鼓励企业通过“公司+农户”产销体系，建立以农资供应、产品营销体系为依托的品种、技术、农资三位一体的技术服务网络。通过多元科技平台，使办在3~4年内基本实现无公害蔬菜生产，蔬菜良种覆盖率达95%以上，蔬菜产业的整体水平再上一个新台阶。

（7）加强科技培训。通过广播、电视、讲座、资料等多种形式和手段，对菜农进行科技培训，使菜农熟练掌握蔬菜生产新技术，提高科技种植水平。通过科技培训，建立完整的技术推广网络体系，使新技术能及时推广到千家万户。未来的办蔬菜生产，要提高菜民综合素质，向扩大规模、加大营销、创建品牌、绿色环保、无公害生产方面推进和发展。

产业调查报告(篇6)

红瓜子作为我县的传统特产，拥有较高的知名度和广阔的市场前景，小小红瓜子现已逐渐成为引领老百姓发家致富的一大产业。近日，为做好我县与国家有关部委的对接工作，我们就红瓜子产业化发展情况进行了专题调研。

一、发展历史

据清同治十二年《府志》记载：“信邑有雪瓤出红瓜子”。红瓜子作为我县的传统名产，于南宋高宗建炎丁未年由非洲传入我国，在我县栽种已有近千年的历史，尤以土壤肥沃的冲积地所种之白瓢瓜为最佳。红瓜子色泽红艳，板粒宽大，壳薄仁厚，香脆可口，富含蛋白质、脂肪及钙、磷和多种维生素，含油率达55％左右，营养极为丰富，有生津、消食、润肺之功能，一直被消费者视为酒宴茶会、逢年过节之珍品，早在清末就畅销东南亚和港澳市场，华侨誉之为“吉祥的象征，典雅的礼品”。

二、发展现状

（一）经销规模

本地产红瓜子。主要在镇、镇、镇等地种植，现已形成以镇长远村为中心的主要产区，近年来每年红瓜子种植规模在2000—3000亩，亩产量为100斤左右，年成好时产量可达100吨（20万斤），年成差时产量只有40、50吨（8万斤、10万斤），均供不应求。据初步统计，20××年共种植本地红瓜子约2450亩，其中镇长远村约900亩、上塘村约150亩、极富村约100亩、江背村约300亩，另外镇村、镇村等其他乡镇部分村种植规模合计约1000亩。因气候原因，20××年本地红瓜子减产，只有45吨（9万斤），已经全部被收购，收购单价超过18元/斤。

外地产红瓜子。由于我县为丘陵地带，适宜种植红瓜子的土地有限，主要依托桃江沿岸的沙坝土和部分果园地进行种植。多年来，我县部分常年经销红瓜子的商家已将红瓜子进行“飞地”种植，即红瓜子种子到新疆、内蒙等地种植，再收购、贩运回进行初选、加工、销售，每年新疆、内蒙古等外地产红瓜子购销量约1.5万吨左右，镇已成为全国最大的红瓜子集散区。据统计，20××年购销量达1.5万吨、20××年达到1.8万吨、20××年也将达到1.5万吨以上。另外，湖南、广西等原来到我县收购红瓜子的经销商为了减少中间环节，缩减购销成本，也于近年加入到新疆、内蒙收购红瓜子的行列，对我县的红瓜子集散带来了一些冲击。

（二）产业效益

1、经济效益。随着红瓜子市场的进一步做大，红瓜子产业呈现出良好的发展势头，并产生了较大的经济效益。近年来，县农信社发挥农村金融主力军的作用，不断加大涉农信贷资金投放力度，在镇大力推广“红瓜子信用共同体贷款”，取得了显著成效。2008年—20××年，该社累计向150组红瓜子信用共同体的745户农户发放红瓜子贷款2.99亿元，红瓜子商户信用共同体贷款可谓“红红火火”。20××年农信社对红瓜子产业的贷款为9600万元（扶持162户），20××年为7250万元（扶持148户）；农业银行从20××年开始发放红瓜子产业贷款，共计2500万元（扶持120余户）。每年银行对红瓜子产业的信贷规模维持在1个亿左右。从产值分析来看，本地红瓜子成品单价为20元/斤左右，外地红瓜子成品单价为9元/斤左右，按年产量1.5万吨计算，红瓜子产业的年产值约3亿元，经济效益十分可观。

2、社会效益。在政府、银行、社会等多方支持下，我县红瓜子产业化不断发展壮大，实现了从小而散到专业化、集中化的转变，实现了从传统手工制作、单户散卖向现代批量制作、统一加工销售的转变，产业链条不断延伸。而在这个产业链条中的每一个环节，都能拉动劳动力就业，红瓜子产业所带来的社会效益不可忽视。据不完全统计，红瓜子产业可以带动2000多名群众创业致富，间接带动近4200多名农村富余劳动力从事红瓜子生产、筛选、加工、运输与销售。尤其是每年8月至次年2月这个红瓜子购销旺季，一些留守老人、留守妇女便能找到红瓜子筛选这种劳动强度不高、时间要求不严的工作，在家门口实现就近就业。

3、文化效益。红瓜子因其殷红色泽，寓“福星降临”之意；因其籽多，含“人丁兴旺”之喜，再加上本身富含蛋白质、脂肪及钙、磷和多种维生素，含油率达55％左右，营养极为丰富，成为馈赠宾友的佳品。红瓜子已成为我县与脐橙、萝卜、烤烟齐名的四大名优特产之一，也是我县的一张名片。

（三）合作社及品牌

1、合作社：镇共有红瓜子协会1个，专业合作社26多个（5户农户以上才能申报成立合作社）。目前，红瓜子协会和专业合作社基本上没有发挥作用，一方面因为成立合作社的主要目的就是为了方便在银行贷款，另一方面由于各合作社的组成人员复杂，组织性较差，导致红瓜子协会无法正常运转，形同虚设。

2、品牌：目前，红瓜子集散主要以蛇皮袋、油纸袋等初级包装为主，大多没有固定商标和品牌。本地红瓜子市场主要有“长远”、“极富”、“”等品牌，以礼品包装为主。

三、存在的主要问题

（一）种植风险较高。红瓜子种植对天时、地利的要求比较高，农户分散种植需要承担比较高的风险。一是受气候影响较大。俗话说：旱天出瓜麻。意思是说在西瓜、芝麻结果的关键时期，若少雨则能丰收。但是，目前红瓜子种植主要还是“靠天吃饭”，每到农历三至四月份西瓜结果的关键时期，若遇多旱则能丰收，遇雨水多则减产甚至绝收。特别是20××年，这样的情况非常明显。由于上半年西瓜结果季节雨水较多，导致长远村多数地处低洼的沙坝土种植的红瓜子减产甚至绝收，亩产量仅有10千克左右。而镇上塘村、镇村等在山坡旱地上种植的红瓜子，受到的影响较小，产量仍然能够达到往年的水平，亩产量达到50千克左右。二是抗重茬性较差。在种植生产方面，红瓜子与其它西瓜一样，抗重茬性极差，种植的土地每年必须轮作，导致种植面积受限。三是品种不纯，品质不优。为了提高土地产出效益，农户分散种植红瓜子一般都会套种其它品种的西瓜、花生和辣椒，导致红瓜子在授粉阶段容易杂交，使本地红瓜子品种纯度不够，板粒越来越小，色泽变得更加多样，品质越来越差。四是市场行情波动较大。受新疆、内蒙古等地红瓜子的冲击，本地红瓜子的市场行情影响较大，农户种植的积极性受挫。

（二）基础设施不完善。红瓜子的主产地为桃江流域的镇长远村周边沙坝土，但基础设施配套较差。一是交通不便。镇长远村、极富村、上塘村以及镇村都在桃江河以西，仅靠镇极富大桥维持东西互通，加上红瓜子的加工、集散也主要集中在极富村一带，新疆、内蒙古外运回来的红瓜子车辆需要经过圩镇，十分容易形成交通“瓶颈”，在一定程度上制约了红瓜子产业的发展。二是产区道路不畅。目前，红瓜子主产区大多缺乏必要的机耕道，农用车无法到达田间地头，农户采收红瓜子只能靠肩挑，也影响了农户种植红瓜子的积极性。三是排水设施不全。目前，红瓜子主要以农户分散种植为主，每户平均种植面积1亩左右。由于目前农田还是以分产到户的经营模式，农田分割不利于规模种植，排水沟等公共设施年久失修，多数低洼地容易被洪水淹没，产量影响较大。

（三）品牌效应不广。红瓜子销售可分为生瓜子和熟瓜子。镇红瓜子经销主要以初步筛选再外贩生瓜子为主，产业链条短，产品附加值低。而多数成品熟瓜子经销商没有商标、品牌和包装意识。此外，成品红瓜子的口味较为单一，目前多以手工作坊式的原味炒制为主，生产能力十分有限。

四、意见和建议

（一）做好品种。品种需要培育和改良。据了解，红瓜子品种曾于2003年由镇温圣禄进行了提纯复壮，但因投入产出比太低，最终亏本收场。鉴于此，建议由政府投资约30万元，对红瓜子品种进行提纯复壮，经维护红瓜子的金字招牌。

（二）建好市场。镇作为全国最大的红瓜子集散区，却没有一个较为集中的专业交易市场，而新疆、内蒙古等外地收购的红瓜子，大多通过长挂车长途运输，经常在镇圩镇路段的“瓶颈”受阻。为此，急需建设一个红瓜子专业市场，从区位、交通、设施配套等方面予以优化，促进红瓜子产业大发展。另外，建议尽快对镇长远大桥进行立项建设，解决桃江河东西交通不便的问题，以利于引进外资对红瓜子主产区进行规模经营，加快完善产区范围内机耕道、排水沟等基础设施。

（三）做强品牌。目前，红瓜子没有较为响亮的商标和品牌，更没有通过食品安全Qs认证，初级包装只能通过民间渠道销售，根本进不了超市，销售网络较为单一。建议像脐橙一样，由政府对红瓜子统一商标、统一包装和身份论证，促进红瓜子产业升级。

产业调查报告(篇7)

客栈群英汇针对民宿保险的现状向民宿经营者们进行问卷调查，内容涉及到保险保险意识、保险购买渠道、是否购买保险等问题。共收到了1000多份来自全国民宿经营者的调查反馈。

参与问卷调查的都为民宿经营者。调查问卷的数据显示出，民宿目前的一些基础现状。

●民宿的合法性：

在此次调查中，有四分之一的民宿经营者反应，没有获得合法的民宿身份。同时有更多的经营者反应，没有获得获得特种经营许可证。

●单体民宿的体量：

民宿中客房数量偏少，5-10间和10-20间分别占到了31%和34%的比例。其次20-30间占到了15%，1-5间占到11%，超过30间的只有9%。

●购买保险比例：

根据问卷调查结果，现在有超过四分之三的经营者没有为民宿购买过保险。

●未购买保险原因：

没有购买保险的民宿经营者中，其中仅有10%认为自己不需要为民宿经营购买保险，10%认为现有的保险不适合自己的民宿，80%的民宿经营者因为没有渠道平台了解和购买保险而放弃。

●希望购买保险种类：

经营者主要想购买的保险种类，第一房屋财产险，可以保证在火灾、水灾等意外导致房屋受损时能有赔偿;第二客人入住安全险，可以保证当客人入住客栈后出现人生意外伤有保险公司赔偿。会有不到一半的经营者为客人购买客人出游保险，保证当客人在入住后出游发生意外伤害有保险公司赔偿，以及水暖管炸裂损失险。

业内人士表示，由于民宿市场的`复杂特性，保险行业一直没有推出专门针对民宿行业保险的原因有：

1.“身份未合法化”：近期陆续出台的政府政策，才真正确认了民宿的合法地位。而在这之前，民宿没有合法的身份，就没有资格为经营场所购买保险。现在购买保险需要提供有关经营执照、各种相关的许可证件。

2.“体量小不受重视”：民宿房间数都在29间以内，更有多数单体店民宿的房间在10间以内，保单太小，不能引起保险公司的重视。

3.“木质构造建筑”：在一些民宿集中的古镇，如独克宗古镇，大部分是木质结构建筑，为木质结构担保，会承担更大的风险。

4.“原有保险适用”：民宿做为个性化住宿，始终也是标准酒店的后裔，有些符合标准的民宿可以直接购买为酒店推出的保险套餐，但这样的保险价格通常偏高。

整个民宿产业的壮大，民宿对保险的需求旺盛。

安保落后，防盗能力弱。对于在民宿行业里有很多单体店的民宿主人，单体店投入成本低，安保设施落后，相对遇到盗抢风险升高，需要有相应的盗抢保险来保障入住客人的权益。

人员流动性大，安全需要保证。对于从业人员和入住客人同样需要保障。许多小型民宿经营者，由于某些原因没有给雇用员工购买社保等，就需要购买保险来作为权益保障。入住客人的流动性大，出现安全问题的情况也多，一份保险能解决店家和客人双方的后顾之忧。

木质结构建筑易发火灾。而在古镇中的民宿经营者，就知道古镇建筑绝大多数都是木结构或砖木结构，建筑历史比较久远，存在可燃物多、火灾荷载大、耐火等级低、疏散通道狭窄等先天不足，再加上后天的隐患，一旦发生火灾，极易发生火烧连营的情况。火灾保险是经营者最看重最需要购买的保险。

以上都是作为民宿经营者，需要的最基础的保险。根据自己民宿经营状况的不同，会需要更多更细节的保险。客栈群英汇后期会邀请专业的保险从业者为大家讲解。

现安全问题的情况也多，一份保险能解决店家和客人双方的后顾之忧。

新闻一：6月15日凌晨1点浙江崇仁古镇三村老街，突起大火，火情严重。殃及到10多家店面房，火源是一所老房子，紧接着就慢慢蔓延至周圈，经营店主损失严重。

新闻二：2014年初香格里拉独克宗古镇大火，此次火灾共造成独克宗古城仓房、金龙、北门三个社区受灾，总受灾户数335户。其中：烧毁房屋242栋，因建立防火隔离带拆除43栋，拆除房屋屋顶50栋。

新闻三：今年3月新闻快报报道，章先生通过Airbnb预订了一个房间，在翠苑小区。将行李放在房间内，外出吃饭。回来后，发现一个黑色gucci帆布包不见了。里面有苹果macpro笔记本电脑、单反相机、移动硬盘、储存卡等物件。实物价值6万多。事后要求房主赔偿损失。

产业调查报告(篇8)

随着互联网的普及，信息产业在经济和社会发展中的作用越来越明显。近几年，我市信息产业发展取得了明显进步，整体实力不断增强，但与全市经济社会发展的需求相比，还有不小的差距。近期，我们深入信息产业有关部门、企业，了解了信息产业发展的历史和现状，分析了存在的问题，提出了加快信息产业发展的建议。现将有关情况报告如下：

一、全市信息产业发展历史

聊城市电子工业始于1968年。1973年，全市有电子企业35家、产品20种。1974—1977年，电子产品市场竞争激烈，盲目上马的企业因产品无销路而渐次被淘汰，电子企业减少到13家。

二、全市信息产业发展现状及其特点

近两年，在市委、市政府的正确领导和大力支持下，全市信息产业得到了更快发展，整体实力不断增强;信息基础设施建设日臻完善，基础性作用日益强化;信息化服务领域全方位拓展，服务能力大大提高。

(一)信息产业持续快速发展

XX年以来，全市信息产业发展迅猛，电子信息产品制造业规模不断扩大，技术含量明显提升。截止到XX年底，全市信息产业规模以上企业共有46家，比年底增加8家。XX年全市实现主营业务收入58.1亿元，同比增长42%，增幅列全省第3位。今年上半年全市信息产业共实现主营业务收入40.87亿元，同比增长40.1%。其中通信业11.9亿元，同比增长33%;电子信息产业制造业27.9亿元，同比增长43%;计算机服务业7900万元，同比增长32%;软件业2800万元，同比增长12%。随着光纤预制棒、光纤拉丝、汽车行驶记录仪等一批重点项目的开工建成，产业链进一步拉长，产业规模迅速膨胀，全市信息产业呈现出良性发展势头，实现了良好开局。

(二)信息基础设施更加完善

今年上半年，全市新增通信光缆2100公里，线路总长度达27452公里，城域网覆盖了全市所有城乡及85%以上行政村，近60%的行政村接通了光缆;全市固定电话(含小灵通)总用户达145.2万;移动电话总用户达225万;城乡有线电视用户达40万，入户率达35%;村村通有线电视和家家通电话工程正在紧张实施;互联网出口总带宽超过5g，互联网注册用户达20万，比去年同期均有较大增长。

(三)电子政务建设取得新进展

一是聊城政务网服务水平显著提高。八个县(市、区)政府、经济开发区管委会和绝大部分市直部门建立了门户网站，政府工作效能得到明显提高。

二是实现了全市政府系统电子公文传输。今年7月1日电子公文传输系统启动以来，实现了公文及时发送，缩短了公文运转周期，提高了公文运行效率;规范了政府工作行为，有效地避免了丢文、漏文现象，也有效地避免了越级行文、逆行文，使文件处理日益规范;降低了行政成本，实现了全市政府系统无纸化办公，预计当年可节约行政成本300多万元。

三是网站信息发布再上新水平。今年上半年聊城政务网共发布各类图文信息5000多条，实现了XX市人大政协会议文字、图片、视频直播，“五一”文化旅游节图文直播，“聊城市双拥共建合唱汇演”图片、视频直播，在第二届中国特色政府网评比活动中荣获“特色与创新”提名奖。四是网上招商效果良好。XX年6月组织开展了网上招商活动，据统计，截止到今年7月份，通过网上洽谈，全市共落实项目202个，实际到位资金33.45亿元人民币。

(四)信息技术扩大应用不断深入

规模以上企业信息化改造进展顺利。截止到XX年底，全市规模以上传统企业80%以上经过不同程度信息化改造，投入信息化改造资金超过了9亿元，主要用于提升企业的生产、管理、销售等环节的信息化水平，投入产出比平均在1∶5以上。通过信息化改造，降低了生产成本、提高了生产效率，增强了技术创新和研发能力，强化了企业的核心竞争力，经济社会效益明显，企业实施信息化改造的积极性和主动性大大增强。

服务业信息技术应用后发优势明显。信息技术现已普及到旅游、销售、住宿、金融、保险、物流、房地产等行业，为业者带来诸如市场信息、资源整合、数据分析、财务管理、库存管理、安全管理等诸多便利。其中昌润大酒店的信息化应用项目——楼宇自动控制系统，获得了省内专家的一致好评，被信息产业厅立项并予以资金支持，现已施工完毕并投入使用。

(五)社会公共服务领域信息化稳步推进

在政府管理和社会公共服务方面，信息化应用系统已覆盖全市财政、工商、税收、公安、社保、教育、金融等20多个领域，12个行业的“金字”工程全面启动;完成空间地理信息平台的搭建，空间地理信息资源数据库初步建立;各行业银行的金融网络实现了同城或全省的通存通兑以及不同区域的资金结算，电子化网点覆盖率达90%以上;电力系统已建设了供电公司营销mis(管理信息系统)。“金盾”进展顺利，市财政每年投入600万元用于“金盾”项目建设，今年上半年完成“110、119、122”报警三台合一，大大提高了多警种快速反应、协同作战的能力。

(六)信息市场监管力度进一步加大

一是加强了信息化项目建设的统筹协调力度;二是加强了政策规章体系建设;三是加强了信息化培训机构管理工作，对全市信息化培训机构进行了评审、登记和备案;四是加强了对互联网的管理，及时有效地监控了影响我市稳定和形象的有害信息。

三、当前信息产业发展存在的主要问题和对策措施

为了推进“1142”(即力推“数字聊城”建设;夯实电子政务建设应用，提高信息化服务能力;抓好信息化带动文化旅游业，信息化带动社会主义新农村建设，信息化带动服务业，信息化带动传统工业优化升级;强化信息安全保障体系建设和信息基础设施保障体系建设)信息化发展战略，促进全市信息产业又好又快发展，提出以下建议：

(一)加强对信息资源整合的理论研究和实践探索

信息资源整合是一项系统性的工作，与信息化建设的可持续性发展有着密切的联系，但国内还没有成熟的实践经验，研究工作还处于发展阶段。有关部门要抓住机遇，迎接挑战，加强对信息资源整合的理论研究和实践探索。所谓信息资源整合是“系统”的理念，是对信息资源从技术、经济和人才等方面进行统筹规划，全面管理，其管理特征是自上而下、集中式、可控性、个性化和实时性的管理方式。在信息资源整合中，我们不仅要考虑到技术或物理层面，还要用信息资源管理的思想指导整合全过程，包括对信息资源整体架构体系的整合，对信息资源管理组织体系的整合，对信息管理技术的整合，对信息资源管理环境的整合以及对信息服务内容和方式的整合，通过统筹和全面的整合，实现信息资源的合理配置及有效利用。不能把信息资源整合问题简单地看成一个专业或技术层面的问题，它其实是一个综合治理的问题，应当在政府统一规划和统筹协调下组织实施。

(二)进一步推动信息技术在经济社会等领域的应用

一是建立政府网内容保障长效机制，并进一步改进网站设计，加快信息更新，增强互动功能。扩大市级电子政务网络交换平台应用范围，在已经实现上连省级政府，下连各县(市、区)政府，横连市直各部门的基础上，将网络延伸到各级党委、人大、政协，并连通乡镇和街道办事处，大力推进网上办公，提高党政机关办公效率。

二是进一步加快突发公共事件应急联动指挥系统的整合与完善，实现跨部门不同警种之间的统一协调指挥。

三是进一步推进信息技术和三大产业相互融合，加快产业结构优化的步伐。四是进一步扩大信息技术在节能减排、新农村建设、服务业、科技、卫生、环境资源等方面的应用。

(三)创新信息资源市场监管模式

信息资源市场监管是新生事物，有其特殊的复杂性，当前的监管工作尚不能完全适应信息资源市场的发展。所以，必须加快对全市信息资源市场监管模式的创新。

一是加快对监管部门监管活动的分类。监管部门对信息市场的监管活动是多种多样的，涉及生产经营行为、企业资质信用、公众权益保护、社会舆论导向等诸多领域，复杂的市场监管活动，使得要建立职责明确的信息资源市场监管体系必须对监管部门的监管活动进行清晰分类。

二是加强监管手段的创新性。监管手段的创新性可以在以下两个方面探索。一是技术的创新性，即在寻求有效的信息资源市场监管手段的时候，努力研究应用新技术以实现有效的监管目标。

三是机制体制的创新，即在充分认识信息资源市场特殊性的同时，积极探索适应信息资源市场现状与发展趋势的新型监管机制与体制。

(四)转变理念，促进信息产业又好又快发展

一是提高和完善政府监管机构职能，完善政策法规、管理制度，加大指导力度，制定规范统一的行业标准等一系列措施。这样将会促进全市信息产业的稳定发展。二是加强与先进地市及国际间的交流与合作。与先进地市及国际间的技术、资金、信息交流合作的增多，对全市的产业结构升级有一定的推动作用。三是培育全市信息消费市场。信息消费市场的成长、成熟有利于促进全市产业结构方向的调整，改变目前制造业强，软件业和信息应用服务业弱的格局。四是提高企业自身实力，增强其自主创新能力，提升竞争力。

产业调查报告(篇9)

充分开发药材资源,大力发展中药材产业,既可促进农业结构调整,增加农民收入,又可有效保护生态环境,达到强县富民的目的。尽管我县中药材产业开发起步慢、基础差,但也拥有许多发展优势和机遇,只要我们找准优势,抢抓机遇,因势利导,加快发展,完全可能把它培育成一大重要的支柱产业。

一、我县发展中药材产业的优势分析

一是野生资源十分丰富。中药材资源在我县境内广为分布。据1984年全县中药材资源普查结果显示,全县共有1082种中药材,分属253科,其中植物类药材950种,动物类124种,矿物类8种。但全县开发利用的中药材只有30种左右,仅占中药材种类的3%,全县理论年采药量可达1000吨左右,实际采药量仅占10%左右,大量的中药材任其自生自灭,资源浪费非常严重。

二是自然环境十分优越。我县位于湘西南边陲,属亚热带季风性湿润气候。年平均气温16.6度,全年无霜期301天,年均降雨量1264.5毫米。境内气候温和,土壤肥沃,发展中药材生产具有得天独厚的条件,特别是全县森林总面积达248万亩,森林覆盖率高达72.8%,是野生中药材生长的最佳地方。由于我县气候独特,出产的中药材品质较好。据怀化正好制药有限公司反映,该公司从会同收购紫珠加工的浸膏正品率高,而从江西等地收购紫珠加工的浸膏正品率低。

三是市场前景十分广阔。由于化学药物副作用大,容易产生抗药性,而天然药物因副作用小、疗效独特、价格低廉而倍受国际制药工业的关注。在“返朴归真”、“回归自然”思潮的影响下,国际医药界正在进行一场“绿色革命”,以天然药物标本兼治为特点的中医药在国际医药界愈来愈受到重视。有关部门介绍,我国国人药品消费中有40%是中草药,国际草药市场将以每年10-20%的速度增长。在国际医药市场上,天然药物已占约30%,国际植物药市场份额已达270亿美元,世界天然药物年贸易额150亿美元,药用植物及其制品、保健品成交额300亿美元,我国相关产品出口仅10亿美元,占3.3%,仍有很大的市场空间。比尔.盖茨曾经预测:“在硅谷之后,21世纪的朝阳产业应在生物医学领域。”专家分析,今后很长一段时间,保健防衰老、可研制美容香料制品和提取抗癌物的中药材前景将更加看好,如红豆杉、银杏叶等。

四是发展基础十分良好。自1959年以来,我县相继引进培育了一些中药材品种,全县中药材种植面积最高时达到了1万余亩。但在实行家庭联产承包经营以后,由于中药材分散到户种植,经营粗放,管理不善,导致种植面积锐减。到1988年,全县仅存1000亩左右。20世纪90年代末以来,随着中药材市场价格的回升,我县部分乡镇群众自发种植紫珠、百合、天麻、鱼腥草等中药材,并形成了一定的规模,总面积达到3000亩左右。特别是一些乡镇和农户看到了中药材的广阔前景,尝到了种植中药材的甜头,进一步加快中药材发展的欲望更加强烈。如金子岩乡提出“种植中药材,致富金子岩”的口号,引导群众大力发展中药材生产,目前全乡已建立百合生产基地500余亩。另外,在长期的生产实践中,我县广大科研人员在中药材开发方面进行了一系列研究,取得了显著的成果。如曾德蓉等人研制开发的“棘托竹荪”填补了国际科研领域在这方面的空白,其人工栽培技术研究获得省科技进步奖,开发的“竹荪酒”获得国家专利,被列入全省“星火计划”进行开发。

五是发展机遇十分难得。随着经济全球化和加入wto,我国在药业方面最有希望赢得国际竞争优势的是中药。特别是全球产业结构调整中,“转移生产”的趋势日益明显,许多国外天然药物和保健品生产厂商纷纷到国内药材产地寻求合作,利用药材产地的道地性状就地加工和外销,形成海外市场的原料、半成品加工基地及标准化种植基地。同时,怀化市委、市政府提出了建设中药材基地,发展医药工业,打造湖南西部“药谷”的新思路,正清、正好、天龙等省级高新技术企业为龙头的中医药制造企业群正在崛起,为我县发展中药材产业带来了新的机遇,加上农业特产税取消后,农民种植药材的积极性将更加高涨。

二、我县发展中药材产业的制约因素分析

当前,发展中药材产业虽然面临着十分难得的发展机遇,但一些制约因素仍将在一定时期内成为我县发展中药材产业的客观障碍。

一是市场份额有限,价格易波动。中药材是特殊的农产品,货紧则价扬,种植过多则卖不出去,且没有其他用途,药价变柴价。据有关专家介绍,市场对药材的需求是有限的,其总量只有粮食作物的0.1%、水果的1.4%、蔬菜的0.28%,如人参年需求量约1800吨、当归1200吨,多了就会造成巨大浪费。如果不深入进行市场调查,盲目跟风种药材,就很容易遭受挫折。如20世纪90年代初,我县天麻生产曾经十分红火,年产量高达50吨左右,以生产天麻为主的团河镇盛储村一度成为全县的“首富村”。但后来由于天麻市场价格暴跌,群众的生产积极性骤然下降,到如今只能小打小闹,“首富村”也风光不再。

二是加工滞后,销售不畅通。我县中药材加工业几乎空白,上世纪90年代前后,我县曾开发出市场十分看好的竹荪酒,县医药公司曾兴办过紫珠加工厂生产紫珠浸膏,但后来由于多方面原因的影响而停止生产。目前大部分中药材经过简单烘烤后以干品的形式进行销售。从市场营销情况来看,全县中药材市场建设严重滞后,团河中药材市场才起步规划,没有实质性进展,除县医药公司收购一部分中药材外,大部分由农户自产自销,通过药材商贩卖往外地,年销售量约100吨左右。可以说,加工滞后和销售不畅已成为制约我县中药材产业发展的主要原因。

三是技术要求高,质量难保证。中药材自古就有“道地性”之说,地理、生态等因素如纬度、海拔、地形地貌、光照、气温、土壤和降水等对中药材生长都起着决定性作用。如果不按照技术要求随意种植,可能导致“桔生淮北则为枳”,既影响品质,又易遭到病虫侵袭。中药材对栽培技术要求严格,特别是随着中药材生产质量管理规范(gap)的试行,对中药材生产技术要求更为严格,对达不到gap要求的,不能进入下一道生产环节,生产的药材就是废品一堆。同时,中药材抗病虫性较差,极易受病虫害侵袭,加上我县农户一般都把中药材作为农作物生产的“附带物”进行栽培,凭经验管理中药材,有的产量很低,有的品质达不到要求,有的甚至产生变异,品种退化严重。

三、加快我县中药材产业发展的对策分析

中药材生产虽然存在许多制约因素,但只要加强组织引导,加快加工销售,加强技术服务,这些问题是能够解决的。加上我们面临着许多难得的机遇和优势,总体上看,发展中药材产业是利大于弊、优势胜过劣势。由此我们可以得到一个基本结论:发展中药材产业不但可行,而且大有可为。加快发展中药材产业,当前我们应从以下几个方面着手:

第一，要加强宏观引导。要充分认识发展中药材产业对促进农民增收、财政增长、经济发展的重大战略意义,把中药材产业作为一项新兴的朝阳产业,高度统一思想,切实加强领导,集全县之智,举全县之力,形成发展中药材产业的强大合力。要在深入调查研究的基础上,准确分析市场需求,明确发展目标,制定好发展规划,引导群众根据规划发展生产。要针对制约中药材产业发展的主要问题,认真研究完善相关的配套政策,大力扶持和培育种植大户、重要基地与龙头企业,打造拳头产品,特别是项目工作要向中药材产业倾斜,把有限的资金用到中药材产业的发展上来。

第二，要加强基地建设。要坚持以市场为导向,以效益为中心,大力发展中药材产业基地,力争通过3-5年的努力,全县人工种植的中药材面积达到5万亩以上,形成湘西南重要的中药材生产基地。要把壮大中药材产业与推进农业结构调整相结合,引导农民种植适销对路的品种,并把发展中药材产业纳入各乡镇产业结构调整考核范畴,特别是要在金子岩、团河等传统药材乡镇形成“户户种药材,村村闻药香”的格局,不断扩大药材种植面积。要在稳定土地承包政策的基础上,加快农村土地流转,鼓励农民以地入股、租赁经营等多种形式,促进适宜种药材的土地向种植大户集中,充分发挥种植大户的典型带动作用,引导广大群众积极投入中药材开发。

第三，要突出加工增值。搞好精深加工既是保证货畅其流、降低农民风险的有效举措,也是加固中药材产业链条、促进中药材产业健康发展的必由之路。虽然怀化已有几家医药龙头企业,但我们仍要把引进自己的企业作为一项重要工作来抓,争取引进一家产值过千万元的企业,并大力推行企业(工厂)+基地+农户的开发模式,通过利益纽带,为企业建立稳固的中药材原料基地,同时也降低群众发展中药材生产的市场风险。要加大科研开发力度,增强企业创新能力,努力提高中药材加工附加值。要大力实施品牌战略,精心培育会同中药材产品品牌,切实扩大知名度,特别是对由我县科研人员发现的棘托竹荪,可考虑向工商部门申请证明商标,以便通过证明商标将其做大做强,走向全国、走向世界,进而带动全县中药材产业的发展。

第四，要强化优质服务。一要加强信息服务。帮助群众研究市场行情,引导他们发展适销对路的产品,尽量减少药材种植的盲目性。二要加强技术服务。中药材质量关系到人们的健康和生命安全,对环境、气候因素、采收、施肥要求严格,技术含量要求高,必须根据不同生长特性进行种植和管理。我们要按照gap的要求,积极选育和引进抗病虫品种,推广科学栽培管理技术,实施规范化栽培管理,提高栽培管理水平,特别是栽培过程中要禁止使用化肥、农药,尽量采用生物技术或高效、低毒、低残留的农药进行防治,保证全程无污染,提高药材质量。三要加强销售服务。要对全县各类农产品市场进行全面整合,按照“布局合理、规模适当”的要求,重点建好团河中药材专业市场,为群众销售中药材提供有效载体。要充分发挥县医药公司和医药协会的作用,最大限度地搞好中药材销售。要大力培育中药材营销大户和经纪人队伍,利用他们交际广、信息灵的优势,确保中药材货畅其流。

第五，要优化发展环境。发展中药材产业是一项复杂的系统工程,要求各级各部门通力协作,密切配合,为中药材产业的发展创造良好的政务、社会和治安环境。如对从事中药材开发的单位和个人,可免除一定年限的税费,以放水养鱼,促其发展壮大。又如,对中药材加工企

产业调查报告(篇10)

一、农业产业化是农业发展阶段规律的产物

农业产业化是包括农业在内的社会经济发展到一定阶段出现的农业经营形式。当社会经济条件不具备时，农业产业化是不可能产生的，人为地推行农业产业化也不会获得成功。由于在指导农村工作中，政府倡导和支持农业产业化经营，于是有人误以为农业产业化是政府行为、人为因素。这种看法是不对的。不仅旧中国从未所闻，而且新中国成立后直到中共十一届三中全会前也无人知晓。农业产业化的概念最早见诸于报端，恰恰是农村经济改革、确定建立社会主义市经济体制之后出现的。这说明农业产业化的产生，既是社会经济发展的需要，又符合农业发展阶段的规律性。

那么，人类农业生产发展的历史，经历了哪几个阶段呢？有的学者认为，在畜牧时期之后，农业经历了3个发展阶段：农业阶段、农工（农产品加工）阶段、农工商（农产品加工商品化）阶段。也有学者认为，由于生产力发展水平、劳动者生产技能以及生产要素的组合方式不同，农业生产发展历史经历了原始农业、传统农业和现代农业3个阶段。笔者认为，上述两种划分阶段的方法、提法虽有不同，但对农业发展阶段规律性的认识是一致的，也就是说，在古代，中世纪乃至近代都不可能出现农业产业经营的实践和理论。它的产生和发展总是同农工阶段向农工商阶段或由传统农业向现代农业过渡联系在一起，总是同一个国家的工业化水平和市场经济发展程度联系在一起。

农业作为社会物质资料重要的生产部门，从古至今在解决人类社会存在和发展最基本的生活资料方面有着其它产业无法替代的作用。我们对几个农业阶段的考察，分析各个阶段的特点，可以清楚地了解到农业在各阶段对社会进步、人类发展的贡献有所不同，而越是接近和进入第3阶段，它的作用不是削弱而是更大。其原因要归结于生产力发展和科学技术在农业上的广泛运用，归结于农业产业化经营更适应社会可持续发展的要求和农业自身发展规律。

在人类社会初期，由于生产力水平极其低下，农业发展处于原始农业阶段。但这个阶段是来之来不易的，是我们祖先经过漫长的采集、狩猎时代并逐渐学会驯养动物、种植可食用作物之后，过渡到畜牧业和种植业，再经过若干年，农业从畜牧业分离出来成为独立的产业部门的结果。原始农业之所以为“原始”，一则人类社会处于幼年时期，劳动者的知识技能极其有限；二则人们用以从事农业劳动的工具极其简单，如木棒、石块之类。我国历史上旧石器、新石器时代、青铜器时代及殷周时期或稍后铁的发明、牛耕的出现，代表这一阶段农业生产力状况。与此相应，农业是唯一的生产部门，尽管劳动者在农耕之余或为了自身需要也生产某些手工业用品，但农业和手工业是结合在一起的，并没有独立的工业部门或农产品加工部门。正如马克思所说：“最初，农业劳动和工业劳动不是分开的，后者包含在前者中。农业氏族、家庭公社或家庭的剩余劳动和剩余产品，既包含农业劳动，也包含工业劳动，二者是同时并行的。狩猎、捕鱼、耕种，没有相应的工具是不行的。织和纺等等当初是农业中的副业。”（《马克思恩格斯全集》第25卷第713页）同时，由于生产工具落后，农业劳动所能提供的剩余时间和剩余产品，用于制造手工业品或用于交换的产品也微乎其微，无需专司流通的商业和产品交换的市场。那时的所谓“市场”，不过“日中为市”、“以井为市”，简单的以物易物（如某类农产品换某种畜产品）而已。德国经济学家李斯特在研究经济发展的阶段划分时，称这一时期为农业阶段是十分正确的，因为它没有工业、更没有商业。

随着社会的进步，生产力水平的提高，社会分工也得到发展。分工作为社会进步的标志，一方面促使原来在农业中处于副业地位的工业迅速发展，从农业中分离出来，成为又一个重要的物质生产部门；另一方面分工引起商品生产、商品交换的发展，商业又与农业、工业相分离，专门从事商品流通活动，从而形成农、工、商各自独立而又相互联系的国民经济基本体系。商业出现之后，农业劳动者除自己仍要进行“卖”和“买”而外，可以把生活、生产所需的部分甚至大部分卖和买交给商业部门，自己安心从事农业生产。这对于劳动者积累技能、提高劳动生产率是有利的，对于推动原始农业过渡到传统农业阶段也是有利的。传统农业与原始农业相比，除了生产工具有较大的改进外，劳动者的素质有一定提高。农耕方式也日趋精细。但总的说来生产力水平不高，农产品商品率低，农业生产以自给为主仍是这一阶段的主要特征。在我国农业发展史上，自给自足的自然经济，不仅在长达多年封建社会中始终处于统治地位，而且在遭受外来侵略沦为半封建半殖民的社会制度经过1（1840年到1949年）的发展之后，商品经济代替自然经济的奇迹并未出现，农业和手工业原始的家庭结合――男耕女织也未被新的生产方式撕断。

不仅如此，中华人民共和国成立之后，经过二三十年的农业改造，“吃饭种田”、“穿衣种棉”、“养牛耕田”、“养猪过年”的状况仍然存在。从农业发展阶段分析，由于长期实行计划经济、农业的集中劳动和统一经营、农产品的统购统销等多种原因，束缚了农业分工分业和商品农业的发展，加上把农民发展商品生产当作走资本主义道路加以批判，既打击了农民坚持以粮为主、多种经营、发展商品生产的积极性，又阻碍或延缓了传统农业向现代农业转变的历史进程。但是，实现现代农业符合农业发展规律，符合人类社会的演进，是不以人的意志为转移的。20世纪80年代初（70年代末已开始），农村普遍推行家庭承包经营调动了广大农民生产积极性，促进农业结构、产品结构调整，特别是那些农业发展迅速，农业生产专业化、社会化程度较高的地区，首先开始了传统农业向现代农业过渡，从而奠定了农业产业化经营的基础。

怎样认识农业由自给半自给经济向现代农业转变为农业产业化奠定基础？这里有几个问题应当明确。

首先，农业产业化与现代农业是两个不同的概念，实现了农业产业化不等于实现现代农业。当前，我国农业产业化的内涵、组织形式、经营体制都很不完善，还不能说实现了农业产业化经营；即使农业产业化了，离现代农业也还有一段或长或短的路要走。

其次，农业产业化是通向现代农业的重要途径，那种认为等现代农业实现了再发展农业产业化或那时自然就有产业化的观点是不对的。我们强调农业产业化发生在传统农业向现代化农业转变时期，是要人们在指导农业产业化实践中，既不能观望等待，以为条件不成熟，又不能一哄而起，违反客观规律。

第三，在实行农业产业化中，要重视农业生产专业化对推动农业商品化、社会化的作用。如果说在计划经济条件下，农业的分工和专业化不发达是自给半自给农业得以保存的条件，那么在市场经济体制下，把原来从属农业的家庭工业、副业、农业内部各业（如种植业内的粮食作物、养殖业内猪、牛、羊、家禽）一一分离出来成为新的独立农业产业部门，则是提高农产品商品率和社会化程度的关键环节。而专业化、社会化程度的不断提高，原来一个部门生产的产品，现在往往由几个部门共同完成。以农业为例，分工和专业化的发展，“小而全”的农业必然为大而专所取代，从种到收许多生产环节逐步成为专门的部门，如育种有种子公司、收割有收割公司、农产品加工运销有专业部门，不需要农户完成。专业化生产越发达，专业部门之间的协作联合的要求也越迫切，这就为农业产业化创造了条件。

第四，近现代农业发展中，世界上许多国家所出现的农业生产与农产品加工工业、食品工业、纺织工业乃至流通部门的结合、协作，或者农业生产部门与农业生产领域独立出来的育种、饲料生产、肥料生产等部门的联营、联合，都是在农业、工业分工的基础上，农业与工业、商业从专业化生产进而实现联合或农工一体化、农工商一体化的开端。尤其是农业发达国家近百年（特别是近半个世纪）在实现工业化、农业现代化的过程中，各种类型的农业产业化经营组织都相继出现，并获得了比较快速的发展和高于各自独立经营的效益。顺便说一下，农业发达的国家农业产业化经营虽有多年实践，但其名称不一定叫产业化。例如，国务院研究室农业培训考察组赴荷兰、法国、对两国农业产业化经营和农业合作制实地培训考察。他们在“考察报告”中说：在两国20多天的行程中，没有听到一个荷兰人或法国人使用过农业产业化经营这个词，但所见所闻确实是农业产业化经营的内容。该报告还说：在欧盟国家看来，农业早就不是单一的生产环节，而是包括生产、加工、流通等环节在内的完整产业体系，即所谓“从田头到餐桌”，农业的效益来自这个完整的产业体系。这段话对我们有什么启示呢？那就是推行农业产业化务必在它的实质、内容上下功夫，切不可徒有农业产业化之名，而无产业化之实。

综上所述，在人类社会初期，农业作为一个独立的产业部门，并没有生产、加工、流通之分；随着生产力发展，出现了与农业相对的工业和商业部门，农业由合到分；但是社会进步和农业的现代化，从农业中分离出来工业、农产品加工和运销部门与农业又产生融合、联合的趋势，实现农业由分到合。

经济的内在联系是经济发展规律在某一经济领域、经济部门（或产业）的反映。经济规律主要指明经济如何发展、沿着什么方向发展，以及怎样由一种经济形式过渡到另一种经济形式，怎样从一个阶段发展到另一个阶段。如农业发展为什么要经历原始农业――传统农业――现代农业这样3个阶段，这是经济规律回答的问题。农业经营组织、经营方式、管理体制，为什么由家庭经营、集体经营再到家庭经营；从农业与其它产业关系分析，为什么经历农业、农工、农工商的发展顺序？这就是经济内在联系要回答的问题。经济内在联系主要指明某一部门或产业如何运作和经营才符合经济规律，才能处理好产业内部（如农业）及其派生的产业（如从农业生产中分离出来的产业部门）间的相互关系，从而延长产业链条，形成产业体系。

从上述认识出发，不难看出我国原来的农业经营和农业管理体制违背了经济内在联系的规律。农业合作化以后怎样经营农业，是合作社经营、集中劳动，还是家庭经营，分散劳动？是合作社只办一家一户办不好的事，如提供良种、技术指导、农产品加工和销售，那些适合农户干的农活、手工制品等则让农户放手经营？这些问题由于指导思想的错误，不仅长期没有解决，而且实行“政社合一”的人民公社制度，家庭经营被彻底否定，农户在农业生产中的主体地位完全丧失。这就割裂了农业与农户家庭之间的内在联系。为什么农业适合家庭经营，古今中外是普遍现象？这需要从农业的特点上找原因。经济的再生产过程和自然再生产过程相互交织在一起，这是农业生产和基本特点。

这个特点说明，要保证农作物的正常生长，农民必须对整个生产过程负责，并能根据自然条件的特点和变化，根据动植物生产的不同阶段进行精心照料和细致管理，一旦发生自然灾害，能及时采取有效措施，化害为利。要做到这一切，生产者就必须有经营自主权，能够自主地安排生产经营活动。相反，农业集中统一经营，农民失去了生产经营权，丧失了劳动力支配权，一切由别人指挥，其结果使主体（人）与客体（农作物）分离，使劳动者无法通过对自然环境的利用、改造或适应，以控制或促进生物的生长、发育、繁殖，按照人们预定的目标发展，达到人们预期的最佳经济效益。这就是农业的特点使集中经营并不比小规模家庭经营优越的客观原因。

长期以来对农业经济内在联系的客观性认识不足，不仅把农户发展家庭副业或将产品拿到集市贸易出售，当作资本主义，弃农经商加以批判，而且把农业社组织一些专业组发展某种专业生产或从事手工业生产、农产品贸易活动，统统冠以集体走资本主义道路的罪名予以取缔。这从一个侧面回答了为什么农村合作经济组织长期只是代替农户经营农业，而没有发展专业生产、专业公司、专业市场，进而形成农业生产、加工、产品销售的联合体或一体化经营。究其原因，是人为因素割裂了农业经济内部的必然联系，导致合作经济组织的集体经营，既偏离农业经营固有的特点和方向，又没有承担起与农业相关的产前产后服务，充分发挥社会化大生产的作用。

农业管理体制与经营是密切联系的，农业经营的分割是同管理体制割裂经济内在联系分不开的。我国农业管理体制由于受自给自足自然经济思想影响，又是在计划经济条件下建立起来的，违背经济规律的情况更为严重。主要有以下几点：

一是在农村按行政区划分建立经济组织，实行自给自足小而全和行政割据的经济体制，一个社、一个队，就是一个“万事不求人”的小社会。这就从体制上割断了地区、部门、不同所有制、不同行业之间的联系，为发展专业分工、社会化协作和联合设置了障碍。

二是农业与农业关联产业实行农工分离、农离分离的管理体制。主要表现在农业只能单一搞生产，而不能把自己生产的农产品加工成半成品、制品，农产品加工企业设在远离农村的城市；商业部门只管收购、销售，不过问生产什么、生产多少，农业只管生产，也无权过问加工和流通，也不知道加工什么，收购什么。农、工、商各部门互不联系、互不关心，造成产销脱节，产需脱节，有的产品积压，有的供不应求。

三是部门分割、城乡分离，切断了行业之间、城乡之间的经济联系。本来生产、交换、分配、消费各个环节是互相联系、相互制约和相互促进的，而管理体制却将再生产过程分割成很多部门和很多层次，各部门、各层次又分属于不同的行政单位，造成了相互扯皮，彼此推诿，妨碍再生产过程相互协调和经济的正常运行。特别是农业内部行业管理的分离，生产几个部门管，加工几个部门管，收购、销售几个部门管，每个部门虽有一个领导分管，却互争权利互不往来。这种体制既不利于农业结构调整，农产品生产、加工、销售一体化经营，也不利于城乡经济协调发展。

应该看到，割断经济内部必然联系经营农业、管理农业带来的负面影响是严重的。它一方面阻止农业以更快速度发展；另一方面截断了农业及其关联产业之间的联系和合作，造成农业结构单一，粮食几乎就是农业的同义语，农村结构单一，农业几乎是农村唯一的产业。为什么我国农村、农业经过30多年的发展，直到20世纪80年代初，就多数地区来说，农村仍然处于贫困状态，大多数农民连温饱问题也没有解决。难道我国广大农民就这样无能？作为基础产业的农业就落后到如此地步？回答是否定的。中华民族是一个勤劳智慧的民族，我国农民经过长期的社会斗争、生产斗争的锻炼，他们积累了经验，增长了才干，他们人数最多，能量最大，是中华民族的主体部分，只要给他们一个用武之地，他们会演出农业丰收、农村繁荣、农民富裕的活剧来。在农业上，我们祖先靠人力加畜业，创造了“贞观之治”、“斗米三文”的奇迹，难道经过几十年代人努力之后还展示不出比以前人更辉煌的伟业？问题是不良的经营方式和管理体制，捆住了农民大干的手脚，捆住了农业腾飞的翅膀。

由此可以得出以下两点基本认识：

第一，只有按经济内在联系来经营农业，才能增强农业自身经济实力，增强农业发展后劲，从根本上解决农业弱质性问题。

经常听到人们议论：农业的比较效益低，农民不愿种田；社会各方面军的资金不愿投资于农业，工商企业也不愿到农村兴办农字号企业。为什么？说到底就是因为农业是弱质产业，农业缺乏吸引力。撇开其它因素不谈，造成农业弱质性的根本原因就在于农业经营方式没有把农业与关联产业有机地结合并形成利益共同体。能否解决这个问题是能否提高农业比较效益和增加农民收入的关键。农业内部分割经营的主要弊端有二；其一是农业生产部门创造的价值无论通过计划收购，还是市场交换，都远远低于它的实际价值，甚至生产过程中活劳动、物化劳动的消耗都得不到补偿。其二，农业生产部门创造的价值转移到农产品加工、流通部门。也就是说盈利部门不在农业，农产品通过加工环节、流通环节增加的价值有一部门是农业部门创造的，而这部份剩余价值完全落入其它部门。如何把农业、工业、商业连为一体？最有效的办法是将加工和流通增值的一部分利润返还于农业，实现农业产业化经营。这已为国内外农业产业化的实践所证明。

第二，只有按经济内在联系来改革经济体制，才能建立充满生机和活力的农业经营管理体制，为农业产业化、持续农业、现代农业创造新的发展机遇和环境。

我国经济体制改革是从农村开始的，即改革农村内部管理制度、经营方式，实行家庭承包经营。这一改革突破了旧的经济体制，找到了在生产资料（主要是土地）公有制下，劳动者和生产资料结合的方式，找到劳动者、经营者、受益者统一的方式，极大地激发了农民生产热情，很短时期内，基本解决了广大农民温饱问题。但是家庭承包仍然带有小生产的色彩，与商品化、社会化农业还有很大差距。因此，协调部门利益，在考虑各部门责、权、利基础上，解决经济内在联系问题，就成为经济体制改革的中心环节。以农业来说，按经济规律办公事，就是按经济内部必然联系来办。因此，打破部门分割、地区界限、所有制界限，发展纵向的、横向的经济联合体，就是继家庭承包经营之后，经济体制改革的必然要求，而农业产业化就是其中的重要内容。这项改革搞好了，才能解决家庭的承包遗留的“家家包土、户户种田”，小生产与大市场等矛盾，才能把农业从自然经济观念束缚下解放出来走上市场经济的轨道；才能造就WTO新形势，不断提高农产品品质，提高农民素质，按WTO的规则参与国际竞争；才能实现农业持续、快速、健康发展，增加农民收入，不断提高农民的生活水平和生存质量，建设社会主义新农业、新农村。

以上分析可用一句话概括：按经济内在联系经营农业和改革体制，既为农业产业化创造了外部环境，又是农业产业化经营的必要条件。

市场经济体制对农业发展提出了新的要求，即如何建立与市场相适应的农业及其经营体制。尽管在农村改革中建立的'家庭承包责任制，符合我国国情和农业的特点，且具有很大的弹性，既适应古老的牛耕，也适应现代的机耕，是党在农村的一项基本政策，应当长期坚持。但是，市场经济体制的建立和发展，家庭经营不适应市场经济的弱点也日益显露出来。这些弱点主要是：

1、以家庭为单位的生产经营形式，规模小，专业化程度低；

2、由此而很难打破家庭经营所形成的“小而全”生产格局，每户所能提供的农产品极其有限；

3、农户受文化水平、科技知识的制约，农产品科技含量低、产品质量差，缺乏市场竞争力，更无力与国际农产品竞争；

4、农户居住分散，受交通条件、产品包装、保鲜等限制，即使有批量产品也难以进入国内、国际大市场。简言之，千家万户的小生产与打破县界、省界、国有大市场的矛盾靠家庭经营是无能为力的。因此，在坚持稳定和完善家庭承包经营长期不变的前提下，探索多种形式的合作和联合经营，发展产前、产中、产后的合作，建立“农工商”、“贸工农”综合体，实行农商、农工、农业生产一体化，走农业产业化路子，就是建立适应市场市场经济的农业经营体制的必然选择。

这里提出一个问题，既然农业的家庭经营与市场经济不相适应，为什么又要在保持家庭经营不变的前提下，探索其它经营形式呢？这是由家庭经营的二重性决定的，即它对发展农业有适应的一面，也有不适应的一面。家庭经营作为农业经营的基本形式，保证了农民在农业经营中的主体地位，而这个主体地位又是市场经济运行的必要条件。为此，建立其他经营形式时，绝不能否定家庭经营。重犯农业合作化过程中的错误。这样才能维护农民的民主权利和经济利益，把农民积极性引导到发展发市场为导向的农产品生产上来。换言之，农业产业化并不排斥家庭经营。世界上农业发达的国家在农业现代化、产业化实现后，家庭农场依然存在的事实也证明了这一点。

市场经济要求社会化大生产、大规模经营，而家庭经营规模小，只有通过农业产业化，通过分工协作，才能形成规模经济和批量产品，比较顺利地进入市场。市场经济与农业经营体制是什么关系呢？农业产业化又怎样适应市场经济，把农户、农产品推向市场呢？

首先，农业产业化与市场经济的联系要通过市场来实现。在这里，市场对商品生产及其价值的实现起着决定性作用。说它起决定作用，一是有了市场，有了消费者，还需要作为生产者的企业或农户，生产出消费者或市场所需要的产品，方可进入市场；二是商品进入市场后能否卖出去，是否为消费者喜爱，并实际上被消费者全部购买（即实现了商品价值）。只有这两个条件同时达到，生产者才可以说生产出符合市场需求的产品，真正做到了以市场为导向。如果有市场（亦可理解为有消费者），但没有商品可上市；或有商品进入市场，但无人愿意来购买（亦可理解为没有消费者）。这两种情况有其一，都不能说是按市场经济规律发展商品生产。

商品流通理论认为：生产决定流通，即生产出什么品种、多少数量，流通中也就是这么多品种和数量；流通对生产起反作用，即流通搞得好，市场扩大了，生产必然扩大。从市场经济分析，流通问题实质上是市场问题，而市场问题，必须抓好两头：一头是生产、一头是消费。只抓生产不抓消费（也可理解为市场），同只抓消费，不抓生产一样都是不可取的。因为有了消费而没有生产（产品），同有了生产而没有消费一样，市场只是一个空洞名词，而不是现实的市场。笼统地说生产决定消费，或消费决定生产未必科学。马克思说过，没有生产就没有消费，但同时又说，没有消费就没有生产。因此，用马克思关于生产与消费谁决定谁的辩证关系看待市场问题，既要抓消费，又要抓生产，二者不可偏废。

其次，进入市场的单位和个人都是不同利益的平等的经营主体。组成农业产业化的无论是加工企业、流通部门，还是农户，在实行产业化经营中都是独立、自主、具有平等权利和经济实体。产业化不论采用什么形式、什么样名称、都有没有改变参加者的主体资格，因为市场交换的实质，不是物品位置的变换，而是物品所有权的转让。如甲到商场购买彩电，成交前，彩电所有者是商场，一旦成交付款，彩电的所有权就过渡于甲。倘若进入市场的企业或个人，不是法律上、经济上独立自主的实体，交易者之间不是平等地位，那末市场交换可能因缺乏主体资格或产权不明晰而导致失败。这正是我们一方面要稳定家庭承包经营，保持农户的独立地位，一方面要通过农业产业化弥补家庭经营之不足，使农户能和企业一样平等地走向市场。如果农户一旦参加某种行业或产品的合作与联合，就失去主体资格，就不能再从事家庭中其它经营，那就有悖于农业产业化原则，有悖于市场经济理论。市场经济是没有姓“社”、姓“资”之分的，凡有市场的地方，地不分南北，人不分公私都可以进入市场从事交易活动。我们说，家庭经营不适应市场经济体制，主要是指单家独户进入市场困难，并不是说农户不能独立自主地完成买和卖的市场交易行为。同时意在告诫农民，只有农业产业化才能为农户的小生产与大市场（国内外市场）之间架设一座畅通无阻桥梁，步入市场经济的快车道。

第三，市场经济对农业的基本要求是商品化或发展商品农业。商品农业与自给农业不同，前者是为交换而生产，为卖而产；后者为了满足自己需要而生产，自给有余的那部分产品才进入市场交换范围。农业商品化与农业产业化是相互联系、相互促进的；商品农业的发展和农产品商品率的提高是农业产业化的条件，而农业产业化又促进农产品商品率的提高，商品率越高的产业（产品）对产业化的要求强烈，反过来成为产业化发展的坚实基础。国外农业产业化最先起步、成熟最好的一般是奶类产业、蔬菜、水果产业一体化，这同此类产业的商品化是有关的。我国农业产业化也有类似情况。根据笔者对四川乐山市两个区（市中区、五通桥区）的调查，产业化形成产供销一条龙的大都是粮食作物之外的产业的产品。如五通桥区近年来以7户花卉种植大户为依托成立了花木协会，通过“协会联大户，大户带小户”，使成员发展到78人，种植面积由500亩扩大到2480亩，起到连接生产与市场的纽带作用。该区1912月成立的生姜协会，采取产前技术培训，产中督促检查，产后外联市场、内联运销大户等，出现了产销两旺的态势。从这些例子中可以看出，市场经济与农业商品化，农业商品化与产业化之间的联系。当产品通过产业化这个载体经受市场检验，被消费者认可时，商品化会得一进一步发展，产业化也会随之而扩大规模，并拉长产业链条，获得较好的经济效益，带动更多的农户和产品闯市场，经受市场竞争的“洗礼”。

第四，市场经济是竞争性经济。增强竞争力靠农业产业化。因为市场竞争的基本规则是优胜劣汰。因为市场竞争的原则是公平竞争，你要战胜对手，只能靠商品的质量、品牌、价格优势等，只能按国际规则办事，而不能靠不正当竞争手段。从我国农民素质、农产品品质现状分析，在市场竞争面前农民素质、产品的质量在短期内不会改变。特别是我国加入WTO后，农民、农产品更面临严峻挑战。在这种情况下，农业产业化不仅是把农民组织起来参与市场竞争的有效手段，而且更是提高市场竞争力的有效手段：一是参与产业化的多元化主体共同参与市场竞争，可以形成新的合力。二是通过产业化经营，增大科技投入从而提高产品质量，实施名牌战略，创造品牌。三是参与主体可以合理分工，有的加强管理，降低成本；有的进行市场分析，瞄准市场研制新产品，开拓新的市场。四是进行智力开发，培训市场经济人才。智力开发是把知识和人的智能作为一种资源来挖掘和运用；人才不是天生的，要靠教育、培训，所以培训人才，提高农民素质是增强竞争力的根本。美国经济学家、诺贝尔经济学奖获得者舒尔茨有一个著名观点：经济发展主要取决于人的质量，而不是自然资源的丰瘠和资本存量的丰寡。五是发展具有地方特色的产品，做到“人无我有，人有我优，人优我特”，用特色农产品开拓市场，走向世界。

总之，农业产业化经营既是市场经济对农业发展的要求，又是农业适应市场经济体制的需要。市场经济无国界，在农业面临国际农产品竞争的新形式下，走农业产业化路子，也是我国农业、农民在市场经济大海中学会游泳的必由之路。