【#实用文# #公安局自查报告#】在不断进步的时代,大家逐渐认识到报告的重要性,报告成为了一种新兴产业。你还在对写报告感到一筹莫展吗?下面是小编整理的自查报告,欢迎阅读与收藏。
我校高度重视安全工作,认真落实“生命至上,安全第一”这个工作方针,把安全放在学校工作首位狠抓落实。为了进一步落实局对学校校车安全大检查的工作,强化我校的安全工作,增强教师和学生的安全意识,确保学生人身安全,保证学生快乐健康成长,我校针对自身情况进行自查。现将自查情况汇总如下:
一、提高认识,积极发动
XX月XX日,我校召开了校车运行安全会议,并及时召开全体教师会,集中力量把学生乘车安全工作为我校头等大事来抓,从思想上,意识上要高度重视安全工作,做到关爱学生,关爱生命,明确责任重于泰山,不做表面文章,严禁工作不到位。
二、强化责任,加强领导
学校根据上级有关安全工作会议要求,开学初召开了全体教师和责任教师会议,学校领导小组成员针对开学前期学校工作和可能存在的实际问题,做了全面部署。
各班责任教师、值班教师,负责乘车学生的安全教育,安排学生按乘车顺序站好队,监督学生乘车纪律,保障学生上下车安全。
三、发现问题,及时整改。
我校每学期都对校车进行安全检查,现有1辆接送学生车辆,车辆已统一喷涂校车标示且手续齐全。
我校对学生放学乘车混乱现象,及时采取各种措施,继续实行教师护送学生上车制度,开好班会对学生进行交通安全常规教育,通过观看安全录像活动,教育学生不坐非法营运车,上下车排好队,不拥挤,不打闹;与学生签订了乘
车目标责任书;与接送学生车辆驾驶人签订安全驾驶责任状;对校车驾驶人资格审查和安全教育;根据校车的'核定载客量把乘车学生划分车次,各年级组错时上车,分批安排学生乘车:教师戴标志值勤,从组织学生站队,到排队上车,每个环节都有专人负责。对不负责任,玩忽职守的教师和相关人员进行严厉批评,并追究相关责任。
四、引以为戒,吸取教育,常抓不懈。
我校安全是我校工作的第一任务,我校层层成立了校车整治安全工作领导小组,责任明确,分工细致。行动迅速,对以后校车在送学生的过程中出现的安全问题,我校要与公安交警部门强化协作,各负其责,相互配合,确保校车安全运营,规范运营。我校各项安全工作对照要求落到实处,并制定了整改措施,严格执行各项制度,确保学校教育教学工作的顺利开展。
近年来,在所领导和全体同志的关怀、帮助、支持下,紧紧围绕卫生监督工作,充分发挥岗位职能,不断改进工作方法,提高工作效率,“以服从领导、团结同志、认真学习、扎实工作”为准则,始终坚持高标准、严要求,能较好地完成了各项工作任务。
现将工作总结如下:
一、端正态度、严谨科学。
作为一名事业单位工作人员,在工作中我时时刻刻都深刻注意自己的工作态度和工作形象,对自己的本职工作抱着任劳任怨、认真负责的态度,我始终把工作标准调整到最高,精神状态调整到最佳,自我要求调整到最严,认认真真、尽心尽力、不折不扣地履行自己的职责。养成认真负责、追求卓越的良好习惯,围绕卫生监督中心工作,进一步提高工作水平,充分发挥服务领导、服务基层、服务群众的职能。
二、不断进取、精益求精。
通过对《食品安全法》、《公共场所卫生管理条例》、《卫生法规与监督学》、《卫生监督员十不准》等知识的学习,掌握了基本的卫生监督专业知识。在工作中不断提高业务技能,参加过“省、市、县级的业务技能培训”,通过一系列的'业务技能培训,自己能用最短的时间,最高的效率完成各项单位分配的各项工作任务。
三、积极参加各项活动。
服从领导分工安排,工作积极主动,认真做好卫生经常性监督工作,积极参与学生卫生、食品卫生、公共场所卫生的预防性卫生监督工作,通过工作实践不断提升自己的执法水平。
为适应卫生监督的新形势,我将进一步提高自己的专业技能,为监督事业又好又快发展贡献自己的力量。
连日来,王城镇按照“四项专项整治”“三个专项治理”的整体安排,迅速行动,精心部署,采取强有力措施,在全镇各级组织扎实开展自查工作。
任务全覆盖。全镇34个村(场)、社区、25个镇直单位全部实行“一把手”亲自抓、分管领导牵头抓的工作机制,制定并细化工作方案,明确目标、范围和要求。在村组,由包片党委成员牵头,包村干部和财政、经管部门抽调人员参与,进行自查;在镇直单位,由具体分管的镇领导班子成员牵头,由镇纪委、组织、财税部门等人员参与,逐项清理核实。
重点见成效。机关内部食堂重点查就餐菜单,看是否在接待中安排高档奢侈菜品,查接待对象,看是否同城接待,查酒水消费,看是否在工作日午餐饮酒;发放津贴补贴或福利问题重点查是否违规发放各类补贴、是否违规发放加班费、过节费、奖金、是否违规发放购物卡或实物等职工福利;财务票据查到每笔帐,查明每张票,查实每张单;党员干部带彩娱乐问题重点查工作时间带彩娱乐、与服务对象带彩娱乐、在公共场所带彩娱乐;县、乡政务服务方面问题专项治理重点查找镇直窗口单位工作人员是否存在生冷横推、庸懒散拖、效率低下等问题。农村基层“小官巨腐”问题,重点查是否存在以权谋私、徇私枉法等严重违纪违法问题,尤其是十八大以来出现的问题,建立问题整改台帐。
追责保落实。一方面由镇党委督查专班牵头,重点案件查处专班具体负责,按照横向到边,纵向到底的方式,对各村(单位)落实主体责任和监督责任进行跟踪督办;另一方面启动开展“四项整治”“三项治理”自查工作倒查问责机制,对苗头性问题进行警示预警,对突出问题从严从重从快严肃处理。
目前,该镇73个党支部全部召开会议并传达相关精神,成立由党委成员牵头专项整治工作专班6个,组建工作组36个,按照时间倒逼效果和任务的方式开展自查自纠,确保整治工作查到每一级组织、每一名干部、每一项业务工作,实现目标全覆盖,促使发生在群众身边的腐败问题得到有效遏制。
转眼间,紧张和忙碌的一年将要过去了。这一年中,我紧跟领导和同事们的脚步,端正自己的工作态度,严格的遵守单位工作纪律,紧紧围绕中队的中心工作,以依法行政为主线,全面深入地参与执法工作,取得了较好成效。现将20XX年执法工作情况总结如下:
在工作方面,房屋执法是现在的工作,按照现有的政策依据,我负责(区域)的执法工作,主要是做好违法物业管理规定的案件的立案调查工作,物业管理是城市管理的一部分,因此在工作中要及时对违反物业管理规定的案件作出行政处罚。今年的,我完成了案子的立案调查工作,并配合上级部门的精神,认真的参与了拆除工作。在工作中我认真履行岗位职责、竭尽全力做好本职工作。严格要求,自我加压。始终保持与时俱进、开拓创新的精神状态,在工作中做到不拖拉,认真执行单位的各项规章制度。以制度、纪律规范自己的一言一行,严格遵守单位各项规章制度,不断改进工作。作为一名执法队员,努力提高高自己的工作综合能力,提高案件的结案率,第一时间调查案件,做出相应的处理,及时回报举保人,为和谐社会做出自己的一份力。
在思想方面,我牢固树立宗旨观念,主动热情的为群众服务。以全心全意为人民服务为自己的行动指南,充分认识到自己所在岗位是为群众服务的,处处想群众所想,急群众所急。在工作中多为群众着想,在接到群众投诉的时候第一时间到现场,及时的调查案件,对违章现象及时的制止和做出处罚,减少群众的损失,在工作中遇到有情绪的人民群众的时候耐心的解释我们的政策法律和法规,努力提高群众的满意度。
在学习上我不仅学习法律、学执法业务等自己岗位上的'业务知识,提高自己的业务技能和执法水平,而且认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论等科学理论,精读有关重点文章,及时学习领会党的文件精神,用邓小平理论武装自己的头脑,提高自己的政治理论修养,坚定社会主义初级阶段的信念。通过认真学习,积极开展自我剖析,认真查找在业务能力、思想认识等方面存在的不足,从角色、职责、工作标准和工作要求几个方面准确定位、及时纠正。
回顾一年来的工作,我在思想上、学习上、工作上取得了新的进步,但我也认识到自己存在的不足之处,全面协调工作的能力还需进一步的加强,自身的法律素质还需进一步提高。在新的一年里,我将按照上级的部署要求,进一步发扬成绩,克服不足,力争取得新的突破。
让每位学生都享有相对均衡的教育资源是学校的责任。为此我校在全面贯彻教育方针,规范办学行为;加强教师培训,提高教师的教学水平;实施素质教育,开足开齐课程;深化教育改革,走特色之路灯各方面做了大量工作。本着“自查促整改,整改促发展”的目的,认真进行了自查,现对自查自评情况作如下报告:
一、学校基本情况(本项赋分20 分,自评18 分)
白土店乡米围孜小学位于白土店乡最北方,是一所完全建制的小学。学校建于1951年,六十多年来,从无到有,现已具规模。校园总面积7200平方米,生均26.76平方米,校舍建筑面积1940平方米,生均7.21平方米。入学率、巩固率、完成率均达100%。现有6个教学班,在校学生269人,生源均来自本乡镇。在职教职工15人(其中专任教师14人),教学仪器达到一类标准,体音美器材也均达到一类标准。校园布局合理,功能区划清晰。
二、校园校舍建设(赋分 30 分,自评 28 分,达标)
1.生均教学及辅助用房面积:学校占地总面积约 7200 平方米,生均 26.76 平方米。我校现 有六个年级 6个班,教学及教学辅助用房建筑总面积 1940 平方米, 生均 7.21平方米。
2.体育运动场地面积:学校现有包括跑道、游戏场地、篮球场地、排球场地、器械场地 等体育运动场地共 13000 平方米,评估指标要求 11138 平方米,超过 指标要求标准。本项自评达标。
三、设备设施和场地(本项赋分30 分,自评22 分)
1、.信息技术装备(本项赋分 12 分,自评 12 分) 现有计算机教室计算机总台数 31 台,生机比 8.6:1,全部计算 机宽带上网,整个校园实现网络化。
2、体育、卫生、音乐、美术器材 学校建有体育、卫生、音乐、美术器材室。现有各种体育运动器 材 10种、音乐器材一类标准;美术器材 一类标准。
3、图书配备 学校设有图书室和阅览室, 现有藏书5700册, 生均藏书 21.2 册。
四、师资与经费(本项赋分 10 分,自评10分)
1、教师队伍建设 教师编制 学校按编制数应配备教职工 15人,师生比1:17.9
2、教师学历结构 学校现有专任教师 15 人, 均具有教师资格, 其中本科学历 6 人, 大专学历9人, 中专学历 0 人; 学历达标率 100% (指标要求 95%以上) , 高于规定学历教师所占比例为的. 40%
五、质量与管理(本项赋分 10 分,自评 10 分)
加强管理,着力提高教育教学质量。提倡 树立“大气、雅气、骨气”的精神,认真落实学校提出的的“十大新 举措”——“书香校园、实施高效课堂、学生自主管理、践行《弟子 规》活动、学生形象好建设、阳光体育运动、班班有歌声、天天诵美 文、周周练书画、班班有亮点” , 全面贯彻党的教育方针,积极推进 素质教育,不断提升校园文化品位。
六、存在的主要困难和问题
1.部分学科教学仪器及音美器材还缺少一些种类或件(套)。
2.图书配备还存在一定差距,添加量少,旧书、复本较多。
七、今后的工作打算
1、加强学校常规管理和教师队伍建设,全面推进教学改革,继续 深化教育创新,推行素质教育综合评估制度,全面提高教育质量,增 强学校吸引力和生命力。
2、不断增设现代化教学设施,进一步改善办学条件。
3、进一步规范和加强后勤保障工作,把学校真正办成农村里孩子求知的乐园,幸福的家园。让全体教师教的舒心,学生学的开心,家长放的安心。做到社会认可,领导满意。
一、工会财务管理中出现的问题
我市工会所辖13个区县和3个开发区工会。近年来,各区、县工会在加强财务管理工作方面进行了一些有益的探索,取得了一定成效,但也存在一些问题,主要表现在:区、县财政划拨工会经费尚未全部到位;部分区、县工会财务预算管理粗放、预算约束不强、配套制度还不完善;乡镇、街道、社区及新建企业工会会计基础工作薄弱等。这些问题与市场经济形势下工会工作的发展不相适应,其弊端日渐凸显,亟待改善和加强。
(一)财政划拨工会经费不到位
目前在我市十三个区、县工会中,城三区及雁塔区工会财政划拨工会经费相对解决得较好,其他区、县或只解决区、县工会机关人员的工会经费或定额划拨经费,与足额划拨相差甚远,临潼区及3个开发区至今尚未解决。
(二)税务代收的覆盖面不够广
税务代收工会经费后,各区、县及开发区工会的建会率及工会经费收缴率与以往相比有了大幅度提高,但仍然存在经费收缴空白点。据调查显示,碑林区工会所属基层单位已成立工会的有4000多家,而缴经费的只有1600多家,不到40%;雁塔区工会所属基层单位已成立工会的有多家,而缴经费的单位只有600多家,也只达到30%。
(三)财务管理制度尚不完善,经费支出随意性较大
有的区、县多年来没有制订相关的财务制度,有的区、县财务制度制订的不全面、财务报销及审批制度不明确,尤其缺少预决算管理制度,直接导致了经费支出随意性大。决算情况表明,有的区、县工会行政费、工会业务费超支达200%,有的`经费支出不足预算的5%。有的开发区工会会计、出纳一人担任,不符合会计核算规定,财务管理基础薄弱。
(四)财务审批报销制度不够规范
有的区、县审批报销程序中没有会计人员审核,经办人直接让领导签字报销,待会计人员作账时发现问题,为时已晚。还有一些财务人员审核把关不严,存在白条报账及无效票据报账的现象。有的未严格执行现金管理规定,支出时超限额使用现金,发放物品未附发放明细单。
(五)乡镇、街道工会财务工作薄弱
我市区、县工会有181个乡镇、街道工会,单独建立工会账户的单位很少,总体上不足10%,工会独立管理经费的要求落实得不好。地税代收后,工会组织迅猛发展,但也存在集中建会、突击建会的情况。有的区、县工会审批工会组织不规范,2-3人就成立单独的工会委员会,有的将49个单位组成一个联合会。
一、加强学习,提高廉洁从政意识
省纪委、省委组织部下发的《关于开展<中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则>贯彻执行情况专项检查工作的通知》,对党政领导干部廉洁自律工作提出了严格要求,我在工作之余对《廉政准则》进行了认真学习,深入领会文件精神,进一步增强了廉洁从政意识;在学习《廉政准则》的同时,我还重点学习了《关于领导干部报告个人有关事项的规定》等相关文件精神,通过学习,自己在思想上接受一次新的洗礼,进一步构筑了拒腐防变、廉洁自律的思想防线,更加坚定了宗旨意识。
二、认真自查自纠
自己始终坚持党的领导,坚定正确的政治方向,没有违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股问题;公务用车方面,严格按照有关要求配备使用,没有超标准配备公务用车、借用小汽车、公车入私户和变相乘坐军(警)牌照小汽车问题;加强对身边工作人员和亲属的教育管理,经常教育家属要严格要求自己,排除社会干扰,做好本职工作,要求子女要认真学习,以后做对社会有用的人,要求身边工作人员树立正确的人生观、价值观,尽职尽责完成工作任务,不借助领导的影响搞特殊,不挪(借)用公款炒股、上班时间炒股或利用办公设施炒股,没有从事盈利性活动;家人没有违规经商办企业现象;没有违反规定以学习考察为名弄虚作假变相公款旅游行为;没有大吃大喝、超标准接待、高消费娱乐活动行为;不参与赌博或以赌博形式接受财物;没有利用职权委托理财或获取内幕信息谋取不正当利益等情况;没有购买经济适用房、购买宅基地建房、占用政策性出租房、低价购买商品房和集资建房问题。
我虽然是一名非党领导干部,但我始终按照党员领导干部的标准要求自己,认真贯彻落实党风廉政建设有关要求,遵守“八个严禁”、“52个不准”,以自己的实际行动为改善领导干部作风、促进党风廉政建设做出贡献。
根据县整治吃拿卡要问题创优发展环境领导组在自查自纠阶段的工作部署,我们组织力量将自查自纠阶段征求到的意见进行了汇总梳理,聚焦提炼,在此基础上,我局全体干部职工认真检查自己的思想和工作实际,认真撰写个人自查报告。通过召开专题民主生活会,深入开展批评和自我批评,统一了思想,形成了共识,理清了思路,明确了改进方向。现将我中心自查自纠阶段工作情况报告如下:
一、存在的突出问题
在整治吃拿卡要问题创优发展环境工作中,联系实际,对照检查,深入查找我中心在整治吃拿卡要问题创优发展环境工作中存在的问题:
一是解决思想观念不够适应的问题。思想观念不适应主要表现在以下几个方面:一是对整治吃拿卡要工作的学习理解不深不透;二是对科学的文化发展观认识还不深刻;三是改革创新意识、市场竞争意识还不够强;四是开展批评与自我批评方面不够经常和深入;五是工作效率不高等等。
二是解决服务质量不到位问题。今年,我们要充分发挥“质量参谋”作用,最大限度地挖掘质监职能优势和潜力,深入企业,贴近基层,按照“引导、培育、扶持、保持”的方针,充
分发挥质监部门在技术、信息等方面的优势,围绕“质量振兴”和“名牌兴企”战略,切实做好企业争创名牌工作的指导、协调和服务工作。进一步营造“质量振兴”氛围。
三是解决干部职工“两个欠佳”的问题。第一,工作创新欠佳。工作中缺乏积极性、主动性,创新力度不够;第二,业务知识欠佳。业务学习不够、职工业务水平有待提高的问题。由于辖区监管企业、设备比较多,在保障日常工作开展的基础上,组织职工进行业务学习的机会较少。
二、问题存在的原因
存在以上问题,有客观上的因素,但最根本的还是主观思想上的认识和理解上还不够深刻,结合工作实际把握全局、科学决策的能力不强,具体来讲有以下方面的原因:
一是对整治吃拿卡要工作学习理解还不全面。学习理解县委、县政府会议、文件精神还存在着不全面、不系统的现象,存在着一定的片面性、局限性,在筹划和思考具体工作过程中,有时还不能正确处理局部与整体的关系,个人主义思想在实际工作中还时有表现。有时也会把完成任务当作工作的落脚点,把当前工作与全县长远建设、整体发展结合不够。
二是对新形势下安全监管工作的特点规律把握不准。我局许多同志是在岗位时间十几年的,思想观念上都存在着传统意义上的模式和概念,对全县食品和特种设备安全工作的重点把握和熟悉还不全面,加强工作谋划,找准监管工作与服务工作
的结合点方面还有欠缺,对当前安全工作的特点规律认识上把握不准,工作经验和工作历练比较单一,个人钻研思考不够,作风不深入不扎实,存在着面上督导多、面对面具体调研指导少的现象,导致在实际工作中,思路和举措有一定的局限性,在立足全局、把握重点、改革创新等方面的能力素质还有待于提高。
三是创新提升的紧迫感不强。在落实工作的具体实践中,过多地受传统思维模式的制约,虽有求变求进的心理愿望,但又过于求稳矜持,畏难观望,导致创新不够、闯劲不足,缺乏敢想敢为敢干的勇气和大胆实践的魅力,突破不了传统机制的约束和思想羁绊,阻碍了改革创新、突破常规的内生动力,借鉴别人的多,向别人推介的少,引进“产品”多,原创“品牌”少,直接影响了自身工作成效的提升。
三、加强我局自身建设的具体措施
一是要进一步强化学习。要教育和引导党员干部抓紧自学并逐渐养成自觉学习的好习惯。注重增强学习的系统性,把理论学习和学习业务知识紧密结合起来,努力做到学以致用、用以促学、学用相长。
二是要进一步改进工作作风。要进一步加大调查研究力度,抽出更多的时间和精力,带着问题深入基层,不断总结新形势下加强质监工作的经验,积极探索食品和特种设备安全监管工作的新内容、新方法、新机制,虚事实做,创造性地开展工作,
为全县经济发展和社会稳定提供强有力的精神动力、舆论支持和思想保证。
三是要进一步加强党员队伍建设。积极探索和总结新形势下党员教育的新经验、好方法,尽快提高党员干部的综合素质和能力。同时,教育和引导党员干部牢固树立正确的世界观、人生观和价值观,自觉做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋、公正无私,克己奉公,清正廉洁,带头落实党风廉政建设责任制,树立党员干部的良好形象,以模范行动营造良好的党风、政风和社会风气。
四是要坚持标本兼治,加大从源头治理的工作力度。要结合行业实际,坚决贯彻落实“纠建并举,标本兼治”的方针。围绕服务企业发展工作,认真研究我县经济发展特点和规律,不断提出科学有效的服务方式和载体,进一步规范执法行为,以优良的行业作风促进各项业务、政务工作的开展。
五是要进一步振奋精神,保持积极进取的心态。学习和发扬我党长期以来的不屈不挠,顽强坚持,决不放弃,决不抛弃、信念坚毅,以奋发向上的精神,在廉洁从政的道路上把质监工作做得更好,更出色,以实际行动抓好各项工作的落实。
根据市局法规处《关于开展20xx年系统行政执法监督检查工作的通知》精神,我局高度重视此项工作,专门召开会议,责成分管领导具体负责,并由局办公室具体部署、组织全分局的自查工作。
今年,在市局法规处和分局主管局长的领导下,我局行政执法工作,坚持科学监管理念和依法行政原则,不断加强行政执法监督,全面落实行政执法责任制、有效强化行政执法案件办理,重点突出法制宣传培训,做到全局行政执法工作统一、规范,进一步规范了行政执法行为,提高了依法行政水平,发挥了政策法规参谋、助手的作用,做到了案源管理、案件办理、执法监督、普法宣传、强制措施执行等各项工作的全落实,分局行政执法工作取得了较好成效。为做好此次行政执法监督检查自查工作,我局认真对照市局文件中的五项检查内容和标准,对全局20xx年度行政执法工作进行了认真自查。现将自查情况汇报如下:
一、行政执法情况
(一)案源管理情况
加强案源管理是强化行政执法监管,提高执法质量的基础。我分局高度重视案源管理工作,一是,强化相关制度建立。到目前,我局相继建立了《举报奖励制度》、《药品、医疗器械举报投诉办理规定实施办法》等相关管理制度。特别是今年,我局为进一步规范行政执法行为,加强案源集中管理,结合我区药品医疗器械监管工作实际,建立了《天津市食品药品监督管理局武清分局案源管理制度》,进一步明确了执法办案科室和人员的职责和要求、案源信息的范围和分类、案源受理和采集、案源信息档案建立和管理等内容,并将案源线索管理工作列入全局目标管理和依法行政评价考核体系,基本实现了对案源线索接收(收集)、登记、核查、审批、办理、反馈以及监督检查和评价考核等全过程的制度化管理、全方位监督,保障了案件办理工作的规范化和制度化,使药品、医疗器械稽查案件做到有的放矢。
二是,按市局和分局上述相关制度要求,20xx年以来我局严格依循登记、核实、查处、反馈等案源管理流程原则,对受理的24件案件进行登记,对其中16件予以核实、立案查处,包括日常监管检查发现4件,药品检验确认11件,公民、法人或其他组织举报、投诉1件,目前已结案11件。
三是,按照《转发<关于印发食品药品投诉举报管理办法(试行)的通知>的通知》〔食药监办2号〕等国家、市局相关文件要求,我局对来函、来电、来访等多种形式的举报投诉案件进行受理。登记举报案件8件(统一编码管理),受理举报案件7件,其中匿名举报2件,所有受理的举报案件于受理15日之内予以处理、其中立案1件,并已结案。需听证案件1件,当事人在被告知当天已放弃听证权利。所有案件处理按照要求在60日内完成,因匿名举报案件,查处结果故未予以回复,其余均将处理情况回访给举报人。
(二)执法程序情况
一是,按照《行政处罚法》、《药品监督行政处罚程序规定》(国家局第1号令)等相关法律法规,我局开展的每一件行政执法活动,均严格遵守2人以上亮证执法要求,并在《现场检查笔录》、《调查笔录》等用文字进行表述执法人员姓名、执法证号,告知其申请回避权利等。
二是,我局行政执法工作均按照法律法规规定的程序执行。我局严格按照法律法规规章和市局行政许可的条件、程序等规定、要求,严格执行审批事项的办理。做到统一办理程序,统一受理、审理、审批文书式样,积极推行“四同步”的工作模式开展审批工作即:申请筹建与提前介入同步;店面装修与人员培训同步;筹建完工与审查验收同步;企业运营与受理发证同步的工作模式,切实为企业的开办做好服务,及时向社会公布。上半年,共完成行政审批事项89件,累计收到褒奖锦旗50面。从行政处罚的立案、调查取证、查封扣押审批、合议、撤案申请、责令改正通知、行政处罚事先告知、陈述和申辩、听证、行政处罚审批、重大案件讨论、行政处罚决定书、没收物品处理、送达、延分期缴纳、行政结案报告等各个环节分局执法人员均按照法定程序进行了认真执行。
(三)行政执法与刑事司法衔接情况
我局建立了行政执法与刑事司法衔接制度,我分局已于20xx年与公安武清分局建立了联席会议制度,随后20xx年为适应《刑法修正案(八)》中对于生产、销售假药的有关法律规定,我局与区公安局进一步完善了药品行政执法与刑事司法的衔接机制,补充完善了联席会议相关制度、案件移送制度,确定联系部门、联系人,召开联席会议,实现了案源共享、技术互补、人员互动,行政调查与刑事侦查互补的工作模式,推动部门联合打假工作的规范化、制度化。今年我局与区公安召开联席会议4次,移交公安部门案件1件:天津市昌昊生物工程有限公司涉嫌生产、销售假药案。配合处理案件1件:天津军英化工厂涉嫌无证生产药品。(四)行政强制措施执行情况
一是,20xx年度我局共采取了行政强制措施7次,均为查封扣押。上述7次行政强制措施均按照新颁布的《行政强制法》、《药品管理法》65条,《医疗器械管理条例》31条的有关法律法规规定处理。
二是,我局今年存在采取的一起查封扣押强制措施超时限的情况:天津和治药业有限公司生产、销售劣药案的查扣环节存在超时限问题,在案件办理过程中我分局分别于20xx年5月17日、5月30日分两次对违法生产、销售的劣药予以查扣,并于分别于20xx年6月15日、6月28日予以延期,查扣超时限60日。根据市局(津食药监安[20xx]258号)《关于对天津和治药业有限公司召回的铬超标胶囊剂药品予以销毁的批示》中的指示,在依法履行案件办理等程序后,对查扣的劣药予以监督销毁。
二、行政执法监督开展情况
(一)行政执法监督检查情况
一是,我局建立了行政执法监督检查制度。为使行政执法监督工作有据可依,我局从建局之初就高度重视各项制度的建立完善工作,特别是在20xx年组织编写了《武清分局规章制度汇编》,其中对行政执法监督的各项制度进行了重新修订和完善,初步实现了行政执法监督的制度化、规范化。为进一步规范工作程序,提高工作效率,我局加快了行政执法监督工作的制度建设工作,通过几年的努力,先后制定了《行政处罚案件审核与审理制度》、《行政执法案卷评查制度》、《行政处罚过错责任追究制度》、《行政执法责任制暂行规定》、《行政执法情况统计报告制度》、《普法宣传制度》、《举报奖励制度》、《药品、医疗器械举报投诉办理规定实施办法》、《行政执法评议考核制度》、《重大决策责任追究制度》、《行政执法责任制实施方案》、《行政执法投诉制度》、《行政诉讼应诉制度》等10余件行政执法监督相关制度,为我局全面推进行政执法责任制,依法开展执法监督,促进依法行政奠定了基础,提供了制度保障。
今年市局将行政执法责任制试点工作放在了武清分局。分局领导对此项工作高度重视,几次召开专题会研究部署,制定了工作方案,责成专人负责。分局将行政执法责任制工作分解落实到各科室,并分解落实到每个岗位人员。目前,此项工作正在分阶段、分步骤进行。分局将以此为契机,进一步建立和完善行政执法监督制约和激励机制,提高依法行政水平。
今年,我局制定了20xx年度行政执法监督检查计划,并将计划任务也进行了分解落实到各科室和执法人员。同时,结合本单位职能,进一步明确了执法科室岗位职能工作的工作规程和工作时限,各岗位工作规程均已得到有效落实,执法工作均有条不紊中进行。二是,我局行政执法监督检查工作由办公室具体负责。作为基层食品药品监管部门,由于人员和科室编制限制,我局没有专门的法制部门。目前,由办公室兼法制部门,在其工作职责中,由其负责法制宣传教育、行政执法监督和案件审核工作。因此,我局是由办公室来具体负责组织实施行政执法监督工作的。
(二)定期开展行政执法监督情况
分局定期开展本单位的执法监督工作。
1、我局有针对性地组织开展1—2次执法人员、法制人员法规专题培训,“读书说法”、案例讲座等多种培训方式,通过不断强化执法人员的培训和指导,可以提高执法人员办案能力和水平。
2、开展案卷评查工作,提高执法人员办案水平。一是,每月定期开展案卷评查活动,对本月份已办结案卷开展“案卷三评制”工作,即第一评由案件承办科室负责人主评;第二评由办公室案件审核人员主评;第三评由主管局长亲自主评。将案件评查工作不断深入,从立案、调查、取证、合议、告知、处罚、结案等阶段分别进行评查,对每件案件的每次评查中存在的问题绝不枯息,及时反馈承办人员整改,承办人员存在争议的问题写出整改意见,在科务会议上进行讨论。对每一个案件按市局要求制定“案件审核申请表”、“案件审核意见表”,做到每件多评、每月月评、每季季评,使每一个案件在办理过程中都能够做到层层把关,使案件的承办质量得到进一步的提高。
二是,每季度定期召开了由法制干部参加的案件总结分析会,对办结案件存在问题、争议焦点及相关法律知识进行讨论与分析;通报近期案件存在问题及整改措施,并对相关法律知识进行讲解,截至到9月底,已召开3次案件分析工作会,分别就行政强执法中查封扣押强制措施的新规定和适用、餐饮服务监管法律文书的应用等方面知识进行了讲解,进一步充实了执法办案人员的法律知识,开拓了法律视野。
(三)行政执法监督考核情况
一是,我局建立了执法责任制考核办法和责任追究办法,制定了行政执法监督考核方案,与分局的效能考核结合起来,进一步建立和完善行政执法监督制约和激励机制,推行了行政执法责任制、评议考核制、错案追究制度,各项考评制度目标明确,内容具体丰富,可操作性强。在责任追究制度的落实方面,本着“教育在先、惩治在后,教育为主、惩治为辅”的原则,进一步加大责任追究力度。通过强化责任追究的运用效果,与单位的工作实绩和个人的工作业绩挂钩,奖惩分明,严格追究执法责任,进一步提高了依法行政水平。
二是,各执法科室和事业单位在每年xx月底,将本年度行政执法责任制执行情况的书面总结,报本局行政执法责任制领导小组办公室。我局成立的行政执法责任制考评委员会就各执法部门和人员落实行政执法责任制及有关制度的情况进行考评,经过考评被确认为成绩显著的行政执法责任部门和人员,分局给予表彰和奖励。被确认为行政执法责任制执行不力的部门和人员,分局将给予通报批评,并责令改正。
(四)行政执法监督问题纠正情况
我局积极加强行政执法监督,对在案卷评查等监督检查中发现的问题,及时进行了纠正。8月,我分局在二楼会议室召开分局行政执法案件制作问题分析培训会。培训会上,我局法制干部对市局法规处反馈我局20xx年行政执法案卷评查结果进行了通报。随后,办公室对照存在的`问题,逐条进行了认真讨论,分析了产生原因,提出了解决办法和整改措施,进一步修订完善了分局案卷评查标准。最后,分局办公室对全体行政执法办案人员开展了行政处罚文书制作和使用、查办案件中应该注意的主要事项、严格投诉举报制度和工作流程等进行了深入细致的讲解、培训。通过此次分析、培训,进一步增强了全分局执法人员行政执法办案能力,提高了分局行政执法案卷质量,规范了行政执法行为,取得了良好效果。
三、加强普法宣传工作,提高群众食品药品法律意识
(一)“六五”普法规划制定情况
20xx年10月,根据市局“六五”规划,我局制定下发了我局“六五”普法规划,启动了我局“六五”普法依法治区工作,为保证规划的贯彻实施,我局成立了分局“六五”普法工作领导小组及办公室,确定具体工作人员负责普法工作。
(二)今年普法计划及实施情况
今年,我局在3月份就根据实际工作情况,制定了20xx年度普法宣传工作计划,做到年初有计划,年中有检查,年终有总结。全局今年普法宣传教育活动,认真抓好领导干部和公务员的学法用法。不断增强公务员依法行政能力。加强对相对人的法制宣传教育,大力培养管理人员和经营人员诚信守法、依法经营、依法办事的观念。积极面向社会公众开展法制宣传教育,大力开展食品、药品、保健食品、化妆品、医疗器械法律法规基本知识的宣传教育,营造良好的法治氛围。
按照制定的全年普法宣传教育工作计划,我局充分利用报纸、广播、电视、网络等宣传媒体的舆论宣传、导向和监督作用,采取经常宣传与集中宣传相结合,正面宣传与曝光相结合的措施,报道食品药品监管工作的情况,引导全社会都重视食品药品安全工作。
一是开展“法律进企业”活动,大力促进企业依法经营、诚信经营。我们通过每月7、8、9、10的例会和不定期地组织法律知识培训讲座,并结合药品、医疗器械生产经营企业质量信用等级建设,以及典型案例分析等方式加强法制宣传培训教育。重点开展贯彻执行药品经营质量管理规范、药品流通管理办法等法律法规规章的培训、教育,加大对驻店执、从业药师的培训、教育,充分发挥执、从业药师职能作用。使全年行政相对人的培训覆盖面达100%,做到培训不留盲区,从整体上提高相对人的综合素质和药品管理水平。
二是广泛开展“法律进农村、进社区、进学校、进单位”活动,切实保障人民群众饮食用药安全。充分利用3.15等系列活动日开展主题宣传活动和下乡日常监管机会,在农村、城镇居民小区、学校、涉药单位组织开展药品、医疗器械法律法规宣传,使广大人民群众掌握有关药品的法律知识和常识,提高鉴别假劣药品能力。积极配合食品相关部门开展食品安全法律法规和食品安全常识的宣传,提高广大人民群众食品安全法律法规和自我保护意识。截至到9月底,共组织“3.15”国际消费者权益保障日、参与区社会治安综合治理办公室开展的法制宣传活动、参与区食品安全委员会办公室开展的20xx全区食品安全宣传周现场咨询活动、启动“全国安全用药月”科普宣传活动等4项相关普法主题活动,发放普法资料5000余份、接待群众法律咨询近300人。
为有效提高执法人员的法制素养,有效提高执法能力,我局积极组织开展好机关工作人员法律知识培训。一是,利用每周五集中学习时间组织本单位执法人员开展法律知识学习或讲座活动,或进行执法经验交流,做好读书笔记和心得体会,加强学习情况的监督检查,以便提高全体人员的法制观念和执法水平,使执法人员做到人人会执法、个个会办案。二是,结合分局开展创建“学习型机关”活动,在执法人员中开展“读法说法”活动。分局每位执法人员至少要读一本法律知识书籍,并做好读书笔记写出读法心得。分局人事科和法制干部负责组织自查和抽查,切实在执法人员中形成良好的学习风气。今年,我局计划组织执法人员法律法规培训30次,截至到9月底已实施21次,具体培训内容为:《保密法》、《档案法》、《政府信息公开条例》、《统计法》、《食品安全法》及实施条例、《餐饮服务两办法》《餐饮审查、操作规范》、《药品生产企业质量管理规范》(20xx年修订版)、《药品不良反应监测管理办法》等各项法律法规、部门规章和相关执法制度,全局执法人员法律知识学习积极性进一步提高,自觉学法意识进一步增强。执法人员20xx年度中学习法律知识50学时的目标要求和执法人员年度自学法律知识80个学时的目标要求,目前均已过半,职工培训率达到100%,进展顺利。[JzD365.cOm]
四、目前行政执法中存在的疑难问题及提出的相应对策建议
(一)疑难问题
主要是抽验不合格药品要求发布公告前协查,有些案件中涉及到有查扣的情况,有些协查的复函在查扣到期时仍没有收到,造成了查扣超时的现象。特别是,对于重大案件的办理,由于案件复杂,需要调查取证的工作量比较大,又涉及查封扣押产品。在《行政强制法》颁布实施后,案件很难在规定的时限内办理终结。
(二)对策建议
在查封扣押物品时限问题上,有查封扣押物品情况的,因案情复杂,难于在《行政强制法》规定的时限内完成调查取证工作,案件无法办结,又有证据证明查封扣押物品足以危害人体健康,解除查封扣押有可能造成证据灭失或转移的情况,可以先对查封扣押产品予以没收,待案件事实查清后,再做出罚没款等其他行政处罚。
总之,我局行政执法工作在市局的正确领导下,在分局领导的高度重视下,通过全体执法人员的共同努力,取得了一定成绩,但仍需提高。今后,我局要以此次行政执法监督检查工作为契机,按照市局相关工作部署和要求,进一步用科学监管理念指导分局行政执法工作,努力贯彻落实执法责任制,严格规范执法行为,加强普法宣传教育,切实提高全局的行政执法整体水平,为促进辖区群众饮食用药安全和地区医药经济又好又快发展做出自己的贡献。
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