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我局一向高度重视政务信息公开工作,在县政府的正确领导下,我局按照有关文件要求,加强领导,精心实施,在完善政府信息公开制度、建立健全政府信息公开保障机制、搭建政府信息公开网上平台等方面有较大进展,取得了较好的效果。我局从实际出发,本着“规范、明了、方便、实用”的原则,扎实推进电子政务信息公开工作。
一、组建机构、完善机制、完备程序
六月份,电子政务信息公开工作培训会后,我局立即落实了工作人员和责任领导,第一时间录入了机构职能、领导信息、单位概括以及政策文件等可公开信息。随后成立了由局长罗声军同志任组长,何满新副局长分管,其他机关各办股长为组员的领导小组,领导小组下设办公室在政工室,全局机关人员为成员。
二、梳理信息、及时发布,突出重点在信息的梳理和发布上,突出两个重点。
一是突出基本信息,如本局领导信息、内部机构和下属单位信息,方便群众查找领导和部门电话,便利群众办事。
二是突出政策文件,作为局行政工作和活动的具体体现,直接关系到突出群众利益问题。截止20xx年11月30日累计在网上发布各类公开信息90条。其中公开指南1条,20xx年度政府信息公开年度报告2条,政务公开栏1条,机构信息4条,政策文件9条,工作动态16条,人事信息3条,建议提案办理结果公开27条,行政权力1条,财政资金4条,窗口办理结果22条。
三、不足之处,下一步打算和建议
存在的主要不足:
一是在公开内容上不够丰富,尤其是在发展规划方面。
二是更新不够及时,目录制作比较滞后。
三是业务不够精通,还需要继续学习。
下一步,我们将更加注重收集这方面的电子文本,进一步完善信息公开内容;努力做到及时更新,及时发布;进一步加强学习,提高录入人员的业务能力。
建议:一是公开目录能不能由系统自动生成,不需要人工再次制作;
二是根据区各部门和各镇、街道的具体工作分工,进一步明确信息公开各栏目的发布主体。
三是加强培训,进一步规范和提高基层信息工作人员业务能力。
四是加强宣传,在群众中形成影响力,进一步发挥信息公开的服务作用。
今年以来,我局在县委、县政府的正确领导下,在县电子政务中心的帮助和指导下,认真按照市、县关于电子政务工作的总体部署和要求,加强对电子政务的建设与管理,取得了一定的成效。现将我局电子政务工作自查情况报告如下:
一、主要工作及成效
(一)组织及制度建设情况。
一是领导重视,机构健全。我局高度重视电子政务工作,成立了以主要领导任组长、分管领导任副组长、相关股室负责人为成员的电子政务工作领导小组,统一领导全局电子政务工作,研究决定电子政务建设中的重大问题。领导小组下设办公室,并指定了1名懂电脑操作、保密意识强的办公室成员具体负责信息更新及网络维护等日常工作,形成了机构健全、分工明确、责任到人的良好工作格局。
二是制定制度,按章办事。根据市、县文件要求,制定了电子政务工作各项管理制度及维护制度,包括专人维护、文件发布审核签发等制度。
三是加强培训,提高素质。有计划地组织各类运行维护人员进行电子政务系统应用有关知识、技能的培训,并按县电子政务中心要求参加各类培训,切实提高了各类运行维护人员的素质,确保系统正常运转使用。
(二)网络和信息安全情况。
一是加强网络运行维护工作。加强网络运行维护队伍建设,进一步充实网络运行维护人员,选定1名兼职网络信息管理员,负责及时提供和审核本部门信息内容。同时按照县安全管理要求,制定和完善了我局电子政务安全保密措施,落实安全保密工作责任制,要求网络运行维护人员及时将异常情况上报至县电子政务中心。全年未发现网络异常。
二是切实做好信息安全工作。安装了专门的杀毒、杀木马软件,互联网出口处部署了防火墙、日志审计等安全系统,有效防范了病毒、木马、黑客等网络攻击,确保了信息和网络运行安全。
三是开展不定期检查。我局电子政务工作领导小组不定期对电子政务工作办公室的环境安全、设备安全、信息安全、管理制度落实情况等内容进行检查,对存在的问题及时进行纠正,消除安全隐患。
(三)政务平台应用推广情况。
已经应用全县政务统一平台开展网上协同办公,及时收发公文和相关信息,积极开展公文网上起草、登记、签批、归档等日常工作,基本实现同全县其他政府机关单位网上协同办公。
二、存在的不足
虽然我局电子政务工作取得了一定的成效,但还存在一些不足之处,主要体现在:
一是部分办公电脑设备陈旧老化,影响了电子政务办公的效率;
二是机关工作人员年龄偏大,计算机知识程度不高,需进一步加大培训力度。
三、下一步改进措施
(一)加大对办公设备的投资力度,更新或配备电脑等必要的办公设备。
(二)努力提高业务素质。加强宣传教育,进一步提高全局人员对电子政务的认知水平和责任意识,积极组织人员参加全县电子政务培训,为电子政务的有效实施奠定更加坚实的基础。
(三)加强制度建设。完善电子政务的管理、使用等一系列规章制度,对存在的薄弱环节,制定针对性措施,并在实际工作中狠抓落实,进一步提高电子政务应用水平和使用效益。
市水务局认真贯彻落实国务院《2016年推进简政放权放管结合优化服务改革工作要点》精神,做到思想先行、行动靠前,主动打好改革攻坚战。
一是统一思想、提高认识。深化简政放权、放管结合、优化服务改革是全面深化改革的重要内容,是推动经济社会持续健康发展的重大战略举措。市水务局统一思想,提升认识,增强做好“放管服” 改革工作的责任感和使命感,清理行政审批事项前置条件、简化审批流程、压缩审批时限,进一步提高行政审批效能;推动网上审批、电子政务服务,切实为办事公众提供便捷服务;加强法律法规宣传、主动上门服务,以事中、事后监管督促自觉审批,维护法律法规的严肃性、公正性。
二是把握重点、提高效率。重点抓好“放、管、服”三项任务,“放”是简字当头、大道至简,严格制定行政审批权力清单和责任清单,做到法无授权不可为、法定职责必须为;“管”是把该管的管住管好,遵循“宽进、严管、重处”,推动政府管理由事前审批向事中、事后监管转变,实现放管双轮驱动,防止监管缺位;“服”是“优”字为重、优化服务。同时,紧密结合“两学一做”,大力整顿懒政怠政行为,进一步增强党员干部责任担当意识,调动工作积极性,增强创新意识。
三是加强组织、抓好落实。牢固树立服务意识,进一步创新工作理念和方式,推动责任落实,强化督查问责,形成推进“放管服” 改革工作的常态机制。严格执行市水务局和市政务中心的各项规章制度,落实现场勘查、办件登记、交接、工作代理、请示汇报、档案管理等制度要求,做好咨询办件和投诉举报的管理回复工作。
市政府推进职能转变协调领导小组办公室:
按照《关于2016年简政放权放管结合优化服务改革工作自查总结的通知》(蚌编办〔2016〕114号)和《蚌埠市人民政府办公室关于印发2016年蚌埠市简政放权放管结合转变政府职能工作要点的通知》(蚌政办〔2016〕18号)文件要求,将我局2016年推进简政放权放管结合优化服务改革工作报告如下。
一、深入推进行政审批改革
按照国家、省政府关于简政放权深化行政审批制度改革的部署和要求,我局认真开展行政审批事项的梳理和清理工作。根据《蚌埠市人民政府关于精简调整一批行政审批项目的决定》(蚌政〔2014〕34号)文件精神,将我局原有的7项行政审批保留1项,转变管理方式6项。我局高度重视行政权力改革工作,积极推进行政权力中介服务清单和技术性服务清单工作,2016年,我局制定并公布了《蚌埠市水利局行政权力中介服务事项规范表》,共涉及中介服务12项,转换1项。同时,我局加强与上下级部门沟通,及时衔接落实调整和下放的行政权力,为切实提高行政审批效率,我局重新梳理了行政审批事项办理所需材料,重新绘制了办理流程图、制定了一次性告知单等。对行政审批项目,我局事前均充分讨论,尽可能简化审批条件和审批程序,如编制水资源论证报告表能满足项目审批要求的尽量不要求编制水资源论证报告书,在满足质量的前提下,减少现场勘查和专家数量等
二、完善政府权责清单制度
我局高度重视权力清单运行状态,及时了解国家、省和市政府的'行政权力调整动态,根据相关要求认真做好权力事项动态调整工作。2016年,我局及时按照国家、省、市政府要求,将“取水许可审批”与“建设项目水资源论证审批”合并为“取水许可审批”;将“水资源费征收、水土保持补偿费、河道管理费征收”合并“水资源费征收、河道管理费征收、水土保持补偿费征收”,取消了“江河故道、旧堤、原有水利工程设施填堵、占用、拆毁批准”权力事项。
我局积极构建政府权力运行监管制度。涉及行政权力均制定了《蚌埠市水利局权力运行监管细则》和《蚌埠市市、县水行政监管事权划分意见》,出台了《蚌埠市水利局水行政处罚自由裁量权基准》等有关文件,确保水行政标准化、规范化运行。
三、推进监管方式创新和服务优化
(一)推进社会信用体系建设
我局高度重视社会信用体系建设,按照市政府有关要求,对我局涉及社会信用事项开展梳理,建立了水利建设市场黑名单制度。同时按照要求制定上报了我局权力事项信用信息目录报表。
(二)大力推行“双随机一公开”工作
我局基本建立了“双随机”抽查机制体制,认真梳理法律法规规章规定的检查事情,明确各事项抽查依据、抽查主体、抽查方式,建立了随机抽查事项清单和执法检查人员名录库。印发了《市水利局关于推广随机抽查规范事中事后监管工作方案》(蚌水办〔2016〕2号),各有关科室制定了抽查事项事中事后监管细则,印发了《蚌埠市水利基建“双随机一公开”工作实施方案》,《关于规范取水许可整改的通知》等文件。从工作组织、程序规范管理、质量管理、安全管理、考勤管理和社会监督等方面为抓手,对不符合规定的项目,一律不予通过,并责令整改,严格工作制度,保证了“双随机”工作有效开展。
四、重大行政决策合法性审查机制
按照《蚌埠市人民政府办公室关于做好重大行政执法决定法制审核规定有关工作的通知》(蚌政办秘〔2016〕122号)要求,落实好我局重大水行政执法决定法制审核制度,我局制定了《蚌埠市水利局重大水行政执法决定法制审核规定》,要求所有重大水行政决策和执法做出决定前均要通过法制审查,确保行政合法。同时,要求各科室、局直属单位出台规范性文件之前,均须报法制科进行合法性审查,并按要求做好备案工作。
五、问题建议
2016年,我局按照市政府要求深入推进简政放权放管结合优化服务改革工作,取得了一定的成效,但也暴露出一些问题,如部分已办权力事项不能及时网上公开等,下一步,我局将加大督办落实力度,做好各项有关工作任务。
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6.安监局放管服自查报告2017
7.地税放管服自查报告
8.税务局放管服自查报告
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10.国税放管服自查报告
自xxxx年七五普法规划实施以来,在县委、县政府的正确领导下,在县依法治县领导小组的大力支持下,在市水利局的指导下,按照七五普法规划总体要求和部署,我局精心组织、狠抓落实,积极开展了普法依法治理工作。通过运用多种行之有效的法律宣传形式,加大水利法律法规的普法宣传,积极组织干部职工进行法律法规宣传教育,切实加大普法、学法、用法力度,特别是把普法与水利工作紧密结合起来,取得了显著成绩。
县水利局关于七五普法依法治理工作开展情况的自查总结
一、高度重视,周密部署
一是为切实做好七五普法工作,在xxxx年普法活动开始之初,我局就成立了水利系统七五普法工作领导小组,建立健全了普法领导机制和具体办事机构,明确工作职责,切实加强对七五普法宣传教育工作的领导,将普法工作落实到各科室、站队,落实到具体人员,做到年初有计划、年中有督查、年末有验收考核和工作总结,在学习内容上结合工作实际,将水利法律法规、基本法律知识与政治理论学习穿插进行,加强对法律知识的理解和运用,确保七五普法各项目标任务落到实处。二是七五普法重点对象是面向水利系统干部职工、用水单位和个人、涉水建设项目的业主单位和施工人员,力求通过对七五普法的实施,提高干部职工的法律素质和依法治水水平,进一步增强全体公民水法意识,全方位推进依法治水各项工作。三是根据规划要求,全局党员干部职工做到了带头学法用法,提高依法管理、服务社会的水平和能力;水行政执法人员做到了公正执法、文明执法,自觉维护法律的严肃性和权威性。同时,积极开展了《水法》、《防洪法》、《水土保持法》等水法规的学习宣传活动,实行最严格的水资源管理制度,使水法规成为涉水活动者自觉遵守的行为准则,推进科学治水、依法治水、生态和谐发展的进程。
二、创新形式,提升效果
为增强普法宣传效果,树立全社会水法制意识,我局把开展以水利法律法规为主要内容的法制宣传教育工作作为实施七五普法的重要任务,把学习宣传水利法律法规列入年度普法计划。一是领导带头学法。局领导班子坚持把学习法律知识作为一个重要内容,每年开展集体学法两次以上,并结合工作实际,带头查找自身在学习贯彻执行国家法律法规方面存在的问题和不足,提出整改措施,积极改进。牢固树立了依法行政、依法治理的观念。二是认真组织干部职工学法。我局每年都安排经费用于购买《干部法律知识读本》、《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政强制法》水利法律法规等普法学习资料,方便干部职工开展自学,还安排干部职工参加县上以及上级业务部门组织的学法培训xxx人次。xxxx年的x月xx日我局举办了水行政执法培训班。县委常委、县政法委书记、县委办主任侯全军同志出席会议并做了重要讲话,全系统共xx名执法人员参加了培训。通过学习和培训,我局干部职工的法制意识和法律素质以及依法办事能力得到了进一步提高,所有执法人员在xxxx年、xxxx年和xxxx年分别考取了水政执法证和行政执法证,执证率达到了xxx%。三是坚持开展水法宣传日教育活动。在世界水日、中国水周、xx.x法制宣传日、科普宣传月等宣传活动期间,我局组织开展了丰富多彩的宣传活动:每年x月xx日在县城中心广场开展水法规集中宣传和咨询活动,在全县交通干道及中心集镇悬挂横幅,刷写固定标语,纪念世界水日和中国水周,实施进企业、社区、街道、学校、村镇和保护区六进活动,拓展了普法宣传面;在县电视台开展经常性的水法律、法规宣传活动,宣传水利工作目标和依法治水有关工作及相关知识。共刷写固定标语xx幅,开展集中宣传咨询活动xx次,发放宣传资料x万余份。建成x市首家节水教育基地,通过实物展示、光电演示、互动教学、亲身参与等方式,宣传节水知识,传播节水理念,提高学生节水意识。四是利用工作人员上岗培训、继续教育、职称考试和县司法局组织的国家公职人员在线学法用法考试等机会开展法律培训,将法律法规知识作为培训的重要内容。五是利用网络宣传、学习法律法规。我们建立健全了水利系统政务公开机制,通过政府门户网站、权责清单统一发布平台及政府信息公开网等形式公布行政执法依据的主要法律、法规,行政许可类事项的办理条件、程序,从而使政务公开内容更丰富,时效性更强,切实提高了依法行政水平。
三、普治结合,依法管水
作为水行政执法部门,我们始终坚持普法教育与依法治理紧密结合,注重把各项涉水事务纳入依法管理轨道。坚持有法必依、执法必严、违法必究,切实加大水行政执法力度。一是建立健全了立案审批制度、行政复议制度、重大案件交办督办制度。建立健全了各项工作制度、管理制度,使执法工作和内部管理规范有序。我们依据《行政处罚法》、《水行政处罚办法》等法律、法规的有关规定,公示行政执法流程,接受社会监督,促进水政规范化、制度化。在执法实践中,对水行政法律文书重新做了修正,按照受理、立案、调查、处理、送达、复议、执行七个步骤执行,制作了水事案件受理登记表、水事案件立案呈批表、水事纠纷调解意见书、水行政处罚决定事先告知书,水事法律文书送达回证等共计xx表,为水政执法规范打下了良好的软件基础,xxxx年我局两起案件在市水利局案卷评审活动中被评为优秀案卷。二是在重大水事案件的查处上,建立了水事案件审查监督制度,依法实行立案批准前的审查和结案后的备案监督,确保其内容、程序、形式合法。建立了公正严明的执法机制,严格执行持证上岗制度,从制度上保证各执法单位严格执法,规范执法、严肃执法,增强了水政执法的主动性、公开性,公正性、准确性和权威性。三是依法严厉查处各类水事违法案件。推进了水资源管理、水土保持预防监督、河道管理、渔政管理和水利工程保护,并及时、有效地解决群众关注的热点、难点问题;坚持依法查处水事违法行为,维护了水利管理秩序。xxxx年x月xx日接群众举报,有外地人在我县仙台坝镇河道毒鱼,接报后,我局执法人员在县公安部门的配合下,昼夜守候,一举破获xx人罗某跨省毒捕爬沙虫案,依法对其行政拘留xx天,罚款x万元;xxxx年x月xx日我局配合公安局成功告破在我县x、勉县、宁强多次作案非法捕捞水生物,犯罪嫌疑人xx人杜某和勉县人马某被刑事拘留;xxxx年我局首次依据《x市汉江流域水环境保护条例》对当事人张某在x镇xxx村xxx段偷采砂石的行为做出了罚款人民币壹拾万元的行政处罚。这些典型案件依法查处后,我们都通过网络、报刊、杂志和新闻媒体广泛宣传,达到了依案说法的效果,彰显了法律尊严,维护了正常水事秩序。四是积极开展了水行政执法队伍教育管理专项活动,教育执法人员牢固树立执法为民理念,坚持严格执法、公正执法。同时要求执法人员在执法的具体过程中要树立着装规范、用语文明的文明执法形象;树立热情服务、办事快捷的窗口形象;树立纪律严明、清正廉洁的公仆形象,从而赢得了人民群众的广泛支持和参与。
四、存在的问题与今后打算
我局在七五普法依法治理中做了大量工作,坚持法治宣传教育和法制实践相结合,切实加快推进依法治理进程,取得了较好成绩,但也存在一些问题。主要表现在:一是水利法规在城区宣传多,农村宣传少,对厂矿、居民宣传多,农村群众宣传少,执法工作的整体推进不平衡;二是开发建设项目与水行政管理的矛盾还比较突出;三是对水行政法制工作机构和基层执法骨干缺乏上层次的再学习、再培训的机会,在法制宣传和执法实践中没有视野感,创新感。针对这些问题,我局将在以后的工作中总结经验弥补不足,再添措施,再创我局依法治理和水政执法工作的新局面。
昔阳县水利局
关于对《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》
贯彻落实情况自查报告
县监察局:
按照县监察局、水利局印发《关于对〈中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定〉贯彻落实情况监督检查工作实施方案》的通知(昔监发[2011]1号)精神,我局迅速安排部署,积极开展此项工作,现就自查情况汇报如下:
一、贯彻落实中央1号文件,“十二五”水利发展思路、目标任务制定和实施情况。
2011年,中央下发的一号文件,第一次将水利工作提升到关系经济安全、生态安全、国家安全的战略高度,指出了水利改革发展的指导思想、目标任务和基本原则,提出了加大水利投入等一系列的政策措施。对突出加强农田水利等薄弱环节建设、全面加快水利基础设施建设、建立水利投入稳定增长机制、实行最严格的水资源管理制度、不断创新水利发展体制机制等作出了全面安排部署。这是指导当前和今后一个时期水利改革和发展的纲领性文件。
为切实贯彻落实好中央1号文件精神,水利局召开专题会议全文学习1号文件,编制印发了《昔阳县水利局学习贯彻2011年中央1号文件精神实施方案》、《昔阳县水利局关于加快水利改革发展的实施意见》、《昔阳县水利系统关 于开展对中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定贯彻落实情况自查工作的通知》并与县监察局联合下发了《关于对〈中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定〉贯彻落实情况监督检查工作实施方案的通知》,同时制定了切实可行的学习计划,广泛开展形式多样的学习活动,要求广大干部职工认认真真、原原本本地学好中央1号文件,深入领会文件的丰富内涵和精神实质,深刻理解文件的重要论断和理论观点,准确把握中央1号文件的总体要求和目标任务,切实把思想和认识统一到文件的精神上来,把目标和任务统一到中央的部署上来,把行动和步调统一到中央的要求上来,全面掀起我县治水兴水新高潮,全力开创水利改革发展新局面。
中,明确了我县“十二五”水利发展思路和目标任务。
1、总体思路。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统领,紧紧抓住国家对水利大投资、大建设的有利机遇,围绕全省转型跨越发展大局及县委政府的经济工作要求,以蓄水保水、节约用水、用好地表水、涵养地下水为基本方略,以保障供水安全为主攻方向,以农田灌溉、饮水安全、河流整治、病险水库加固、淤地坝建设为重点,大力发展民生水利,大力推进水利强农工程,全面落实水利惠民政策,依法加强水资源管理保护,不断深化水利 改革,实现水资源开发利用由水瓶颈向水支撑转变,为我县转型跨越发展提供水利保障。
2、目标任务。5—10年内,基本建成昔阳大水网,形成稳定可靠、结构合理、配置高效、全面节水的供水网络。到2015年末,农田灌溉面积明显提高,农田灌溉水有效利用系数提高到0.6;城乡居民饮水得到全面保障;病险水库除险加固和山洪灾害易发区预警预报体系建设基本完成,防洪保安能力明显增强;境内主要河流完成综合整治,重点河段防洪能力显著提高;地下水位实现止降回升,水生态环境明显改善。
今年我们按照既定目标,积极推进松溪供水工程、郭庄水库除险加固、洪泉水库除险加固、2010年昔阳县巩固退耕还林、关山水库集中供水更新改造等一批重点工程的建设。
二、重点水利工程建设推进情况
1、松溪供水工程
松溪供水工程:规划于昔阳县东部东冶头镇口上村附近松溪河上,大坝采用堆石混凝土重力坝,总库容495万m,坝址以上控制流域面积1462km,属小[1]型水库。坝顶长92m,最大坝高58.4m,坝顶宽6m,坝底宽51.7m,坝体布置5个溢流表孔泄洪,最大泄量2707m/s。溢流表孔下部坝体内布置2个泄流冲砂底孔,进出口分别设平板检修门和弧形工作门,最大泄量1347m/s。输水工程从库区取水,经东冶
323头、界都,至昔阳县城,沿途布置泵站两座,线路全长29.8km,设计流量0.57m/s,工程年可供水840万m,计划工程总投资34229.75万元。工程建成后可解决乐平—大寨能源化工基地、赵壁川农副产品基地、农业灌溉和城镇生活用水。
目前,科研已委托省水利勘测设计院完成,并上报上级水利部门,工程于10月份开工建设。
2、农村饮水安全工程
①2011年中央预算内第一批农村饮水安全工程 根据晋中市发展和改革委员会、水利局转发省发改委、水利厅关于我市2011年中央预算内第一批农村饮水安全工程投资计划实施项目的批复,今年我县解决24个自然村,5个农村学校,0.8万农村人口和0.23万农村学生,0.0777万头大畜的饮水安全问题。
计划兴建农村饮水工程29处,其中提水工程14处,引水工程13处,蓄水工程2处,总投资475万元,其中中央国债379万元,省补48万元,市配套42.7万元,县配套5.3万元。
截止目前,工程已开工19处,完成投资285万元,其中提水工程11处,引水工程8处,完成工程量土方4.47万立方米,石方0.35万立方米,砼497.06立方米,钢材4.58吨,劳动力投入4.64万工日。
②2011年中央预算内第三批农村饮水安全工程
33根据晋中市发展和改革委员会、水利局(市发改农字[2011]460号)文件,昔阳县关山水库集中供水更新改造工程计划投资202万元,其中中央国债121万元,省补40万元,市配套16万元,县配套25万元,对关山水库集中供水工程进行更新改造,工程完工后可以解决4个自然村,0.4万人口,0.0037万头大畜的饮水安全问题。目前,正积极准备招投标工作。
3、病险水库加固工程
①郭庄水库除险加固工程。郭庄水库除险加固工程是山西省2008年新增中央投资项目和2009年第三批扩大内需中央投资项目之一,于2009年1月16日开工建设,批复概算总投资5168万元。于2010年12月21日通过主体工程完工验收。截止目前,工程以全部完工,等待上级验收。工程的建设可保护下游昔阳县城和5个乡镇5.84万人,耕地2.84万亩;改善灌溉面积1.8万亩;年提供工业用水100万方。
②洪泉水库除险加固工程。洪泉水库地处昔阳县城以东49km处的孔氏乡洪泉村南0.5km处,水库于1977年开工,1979年9月建成,总库容26万m3,原设计防洪标准为10年一遇,无校核防洪标准。是一座以防洪为主兼顾灌溉的小(2)型水库。该水库溢洪道不能正常运行,大坝堆石体没有碾压,溢洪道仅进行了开挖,断面粗糙,没有衬砌,大坝无任何观测设施。洪泉水库大坝鉴定已在2011年4月完成大坝鉴定,核定为三类坝。洪泉水库除险加固工程初步设计已编制完成,总投资290万元,主要建设项目:大坝改造、溢洪道改造、输水管改造、新建管理房。目前,洪泉水库除险加固工程初步设计已上报上级水利部门,争取今年开工建设。
③水库灌区渠系配套工程及水库灌区渠系配套工程 为加快推进我县水库灌区渠系配套工程建设,根据晋水农便[2011]7号《关于抓紧报送2011年农田灌溉渠系配套工程建设计划的通知》的要求。我县申报2011年农田灌溉渠系配套工程建设项目3个,其中万亩以上灌区1个,为郭庄水库灌区,主要建设内容:建设U型渠16公里,铺设管道15.5公里,改善灌溉面积0.46万亩;小型水库灌区2个,为关山水库和杨家坡水库灌区,主要建设内容:建设U型渠32.7公里,新增灌溉面积0.83万亩。3个项目计划总投资235万元。目前,工程初步设计已上报上级水利部门,争取今年开工建设。
4、水土保持工程
昔阳县2010年巩固退耕还林成果水利项目。项目区位于昔阳县大寨镇和三都乡。项目区总面积19.03km,涉及南郝峪、田川、井沟3个行政村,规划实施河滩地土层加厚67.4hm,兴建护地坝0.8km;沟坝地改善53.6hm,整修田坎1494m;旱坪地小型灌溉59 hm,铺设管道6240m。安装
222加压泵1台。总投资216万元,其中国家补助资金108万元,自筹资金108万元。
项目批复后,昔阳县水利局于2011年6月24日与山西华普工程招标代理有限公司签订了《建设工程招标代理合同》。依照招投标法有关规定,在 “山西招投标网”公开媒体上发布招标公告,并编制了《昔阳县2009年巩固退耕还林成果水土保持项目招标文件》(合同编号: XYTGHL—JZ—SB—001),2011年7月4日至2011年7月8日在山西华普工程招标代理有限公司对投标人进行了资格审查和发售了招标文件。2011年7月28日,在太原三桥大厦召开了招投标会议。昔阳县水利凿井队中标。2011年9月8日,昔阳县人民政府办公室以(昔政办函字[2011]26号)函成立了工程领导组,下设工程项目部。目前,工程已开工建设。
三、水利资金管理使用情况 ①水利规费征收使用情况
河道工程维护管理费,由地税部门代征直接上交市局。县级河道管理部门分比例按计划返还资金用于河道维修工程等。2009年市返还河维费12万元,2010年市返还河维费24万元。经自查,未发现使用不规范等情况。
水土保持补偿费2009年征收4万元,2010年未征收。补偿费上交财政后按计划拨回使用,用于水保工程建设。由于场地基建施工,未能进行工程实施。水资源费征收及使用情况。2010年,征收水资源费2605.344万元,全部足额上缴中央等各级国库,其中缴县级国库937.92万元,财政拨回水资源费123.992万元,年度县级国库滚存结余水资源费1011.5万元。2011年,截至目前征收水资源费1639万元,按比例上缴各级国库1500万元,139万元下月上缴国库。经自查,各项支出均在水利局、财政局的监管中列支,不存在违规挤占挪用情况。
②水利资金管理使用情况
水利工程配套资金情况:2009年—2010年县配套资金948.3万元。其中:基建工程配套601万元,农村饮水工程配套347.3万元。经自查,未发现虚报假报骗取资金、挤占挪用资金等违规现象。
四、水利工程建设情况
重点对2009至2011年总投资50万元以上的16个项目(郭庄水库除险加固工程、秦山水库除险加固工程、车寺水库除险加固工程、石亭水库除险加固工程、南郝峪水库除险加固工程、关山水库除险加固工程、杨家坡水库除险加固工程、2008、2009、2010年巩固退耕还林成果水利项目、皋落村人畜饮水安全工程、三都集中供水工程、洪水潜流续建工程、静阳节水灌溉工程、大寨小流域治理工程、关山水库集中供水更新改造工程)进行了自查。主要对项目立项审批、招标投标、合同履约、建设实施、资金使用、质量安全、工 程验收等情况进行了逐项自查。现将这次自查的汇总情况分项汇报如下:
(一)部门履行审批监管职责情况(查找并纠正决策不科学、审批不合规、监督不到位等问题),我县涉及16个水利项目,经自查,所有项目都经各级主管部门审批和核准,不存在决策不科学、审批不合理、监督不到位情况。
(二)工程建设项目招标投标情况(查找并纠正规避招标、虚假招标、围标串标、评标不公、招标代理行为不规范,挂靠借用资质投标,收取管理费出借资质以及招标投标违法行为记录公告制度不落实等问题)。经自查,1、昔阳县静阳村节水灌溉工程项目没有进行招投标。
2、关山水库集中供水更新改造工程,工程由晋中市发展和改革委员会、水利局(市发改农字[2011]460号)文件进行了批复,还没有进行招标工作。
(三)工程建设项目实施管理情况(查找并纠正肢解发包和违反合同约定指定工程分包人,擅自改变土地使用性质,违规变更规划,调整容积率;施工单位超出资质等级认可范围承揽工程,转包和违法分包,施工现场管理混乱,不严格履行合同,拖欠农民工工资;不按合现约定履行监理职责,不认真履行监理职责等问题)。
经自查,各项工程均由中标单位组织实施,严格按照资质等级认可范围进行施工。不存在肢解发包和违反合同约定 指定工程分包人,不存在擅自改变土地使用性质,违规变更规划,施工单位不存在超出资质等级认可范围承揽工程,转包和违法分包工程。各项目都严格履行合同,按照工程进度拨付工程款,不存在拖欠农民工工资问题;各项目按合现同定履行监理职责,不存在不履行监理职责等问题。
(四)工程建设项目质量安全管理情况(查找并纠正建设单位任意压缩合理工期、压缩合理生产费用或授意设计单位、施工单位违反工程建设强制性标准,降低工程质量;施工单位擅自修改工程设计、偷工减料、以次充好,来严格执行工程质量终身责任制,工程验收执行不严,不按照有关标准验收等问题。)
静阳村节水灌溉工程、洪水潜流集中供水续建工程2项工程已经完工,尚未进行验收。
经自查,各项工程都不存在建设单位任意压缩合理工期,压缩合理生产费用,工程修改设计都进行了申报审批,施工和管理单位都建立了质量和安全责任制,都能按工程验收程序进行验收。
(五)水利资金管理使用
昔阳县2008年、2009年巩固退耕还林成果水利项目,中央资金到位,地方配套没有到位。
经自查,所有拨付水利工程建设项目资金,财务管理规范,资金拨付使用程序合理。
(六)水利工程建设项目按照属地原则进入工程建设有形市场或公共资源交易市场等情况。经自查:
1、昔阳县静阳节水灌溉工程没有进入市场招投标。
2、关山水库集中供水更新改造工程,还没有进行招标工作。
3、其余14项工程分别委托山西华辰投资咨询有限公司、山西水利水电监理公司、山西华安建设项目管理有限公司、山西华普工程招标代理有限公司、山西万居建设工程招标代理公司进行代理招标。洪水潜流、皋落村饮水工程两项工程由县纪检委、财政、发改委、审计局、水利局组成招标委员会,由县水利局组织公开招标。
五、水资源管理情况
合理的水资源利用和分配管理,不仅有助于缓解供应不足带来的损失,而且有助于减少对水资源的浪费。为保障水资源的可持续利用,今年中央1号文件,明确了用水总量控制、用水效率、建立水功能区限制纳污 “三条红线”,体现了“最严格的水资源管理制度”。合理开发有限的水资源,必须坚持用新理论和新方法进行水资源优化配置,随时调整水资源开发利用策略,以统一管理、合理开采,以期达到水资源可诚信开发利用。针对我县水资源开发的现状和存在问题,具体采取了以下措施:
①安装数字监控系统、建立数字信息平台。对全县13 个工矿企业(寺家矿2个、国投电厂2个、运裕煤业1个、平上煤业1个、天圆化工2个、集运站1个、临管处1处、富邦肥业1处、职业中学1处、木糖厂1处)、安装地表水、地下水数字监控系统;对5家供水工程:(杨家坡水库、关山水库、秦山水库、水峪水库、洪水潜流)安装水位监测、供水监测监控系统,实时对工矿企业的用水总量、供水单位供水总量进行监控。
②优化水资源配置、提高用水效率。我县工矿企业用水按山西省用水定额管理执行,全县工矿企业现有5个大型企业全部进行了水资源论证确定了水源和按效率确定了取水量,今年又有6个工矿企业正在进行水资源论证工作,至目前已收集资料正在编写论证报告,来确定按效率取用水量。同时根据各工矿企业的取水许可证批准水量进行总量控制,对超计划用水实行累进加价。对供水单位根据取水许可进行取水总量控制。
③严格水功能区限制纳污。我县在水功能区范围内新建和改扩建的项目全部要求水资源论证并确定了排污口的存在、排污量和排污标准。
④严格取水许可。对全县发放的取水许可证实行年检考核,对新上项目全部实行取水许可登记,核定水源、核定水量,不存在无证取水现象。
⑤合理开采地下水。近几年我县实行先用地表水后用地 下水的原则,在审批开采地下水方面严把关,并严格按照省、市分配给我县地下水量150万m³的指标,加强深层水、浅层水取水井的管理,对取水用户发放取水许可证,通过数字监控系统对地下水开采量进行严格监管。今年5月份上级部门对全市地下水开采等情况进行通报,通过在我县5个监测点进行的地下水位监测,我县地下水平均水位比去年上升了0.47米。
六、防汛抗旱应急保障体系建设情况
防汛抗旱应急工作是一项社会性、综合性很强的工作,涉及社会的各行各业。因此,加强防汛抗旱应急工作的统一领导,加强应急工作的统一指挥和调度,要充分发挥各有关部门的作用,才能确保应急工作的顺利进行。
1、首先明确防汛抗旱应急工作的组织、领导责任和工作分工。今年4月份,县政府就对今年的防汛抗旱工作做了具体安排,根据实际情况充实了县、乡、村防汛抗旱指挥部成员,明确各有关单位的职责,细化分工,强化责任。进一步建立健全了组织领导机构,建立了值班巡查、信息上报、通讯联络等制度。
2、严格实行部门单位一把手负责制和行政首长负责制、防汛抗旱工作岗位责任制,进一步明确了各成员的岗位职责。特别对重点水库、县城重点地段、主要河道、险工险段等重点部位和区域明确了责任人,实行重点防汛工程分级负 责制,由行政负责人、部门负责人、技术负责人、单位负责人四级共同负责,构建了一级抓一级,层层抓落实的防汛组织领导体系和措施落实机制。
3、编制了县防汛方案及防汛抗旱应急预案,召开全县防汛会议,并与各乡镇、防汛相关单位签订了防汛责任书,健全防汛预防体系,落实重点防汛专人负责,积极开展排查整改防汛隐患,加强防汛预报和信息传递,严格落实抢险队伍和物资,力保安全度汛。
4、加强物资储备。结合防汛抗旱抢险实际需要,对已消耗和急需的物资及时补充更新,并对仓库设施进行适当改善和提高,尽量增加仓库库容和物资的储备量。同时增加必要的抗旱物资储备。配备防汛指挥车1辆、准备防汛抢险车70辆、拉水车4辆,移动抗旱水泵150台,尼龙软管5000米,20台移动喷灌,草袋95000条,麻袋31600条,木材171立方,铅丝28.73吨,水泥1309吨,砂石料155立米,铁锹3120把,汽油40.5吨,柴油120.5吨,5、加强防汛抢险队伍建设。全县共计组织抢险队伍2475人,按照抢险救灾实用性、高效率的要求,重点加强抢险队伍的培训和防汛抢险实战演练,全面提高应急抢险救灾能力。
七、农村饮水安全工程管护体制建设和完善工作落实情况 为进一步提高农村饮水安全工程管理水平,使农村群众长期稳定的饮上安全放心水,确保农村饮水水价补贴资金及时、准确发挥效益,根据上级水利部门要求,我们准备成立农村饮水安全工程管护中心,计划在12月前完成第一批农村饮水安全工程管理服务中心的挂牌工作。目前,成立中心的前期工作正在筹备阶段。
八、创新水利发展体制机制
积极推进“水务一体化”。“水务一体化”是水利改革发展的目标,是破解水利行业困局的有效途径,也是水利行业的发展趋势。根据昔阳县水利的特点,“水务一体化”就是以建设昔阳县大水网为目标,通过整合全县涉水行业和部门成立一龙管水的昔阳县水务局,管理全县水利建设、管理和供水事宜。水务局下设正科级的昔阳县供水总公司,统管全县供水。通过“水务一体化”模式运作,不仅有助于昔阳水利行业良性可持续发展,还有助于整合和合理利用现有的水资源,充分发挥昔阳水利的规模效益和经济效益,更好地为建设“民富县强、人和政通、山川秀美、人民幸福自豪新昔阳”提供保障。
九、今年各项任务指标完成情况
今年市局下达我县的灌溉任务为完成实际灌溉面积4.5万亩、治理水土流失面积1万亩。
截止目前,我县已灌溉3.7万亩,完成目标任务的82%、治理水土流失面积0.75万亩,完成目标任务的75%。
下一步,我局将继续紧紧围绕中央一号文件精神和今年的中央水利工作会议精神及县委、政府中心工作,以求真务实的态度,廉洁高效的作风,认真履行职能,加快水利工程建设进度,加强工程建设服务和质量监督,高标准完成全年目标任务,努力推进我县水利工作再上新台阶,为我县赶超发展、跨越发展提供强有力的水支撑。
一、突出重点,全面提高干部职工廉政意识。
廉政建设的关键在人,局领导班子和局党组坚持把干部职工党风廉政教育作为廉政工作的首要任务,常抓不懈。一是认真贯彻落实会议精神。县委召开全县党风廉政建设暨反腐败工作会议后,我局立即召开全局干部职工及各基层单位负责人大会,学习传达中央、县委五届三次会议及全县党风廉政建设和反腐败工作会议精神,学习了县委领导的重要讲话和全县党风廉政建设暨反腐败工作的安排意见,并召开专题会议分析研究安排各阶段的党风廉政建设工作。结合实际研究制定了我局XX年党风廉政建设暨反腐败工作的安排意见,层层签订党风廉政建设目标责任书和任务分工表,并按各阶段的安排结合业务工作加强监督考核和评议,使会议精神和党风廉政建设各项工作落到了实处。二是进一步加强党风党纪教育。按照市、县党风廉政建设和反腐败工作会议部署,把开展党风廉政教育与保持共产党员先进性教育活动结合起来,与全面落实县委、政府工作部署结合起来,采取考试答卷、电视教育、参观展览、集中学习、向庞江等先进人物学习等形式加强学习,进一步深化认识,强化廉洁自律意识。通过学习,提高了党员领导干部廉洁从政的意识和严守纪律的自觉性,从思想高度和政治意识上增强了拒腐防变能力。三是加强法纪宣传教育。我局还结合水务局工作特点,经常利用近年来一些典型的大案要案,以案说法,以案说纪,认真剖析腐败案件的内在根源、深刻教训,利用电教设备和报刊杂志,采用集中讨论、会议座谈、写心得体会等形式,增强干部职工勤政廉政意识,认真转变服务态度,扎扎实实工作。
二、规范管理,从自身建设和制度建设上促进廉政建设。
今年是我局成立水务局的第一年,我们对各项制度进行了全面清理,修订完善了《党风廉政建设责任制》、《廉政纠风责任书》、《xx水务局保持共产党员先进性监督管理办法》、《政务公开制度》、《行政执法制度》、《领导干部离任审计制度》、《财务管理制度》、《处级干部配偶、子女从业问题的具体规定》等相关制度,使干部做到心中有准绳,行为有规范。
(一)严格落实党风廉政建设责任制。一是加强组织领导。为切实抓好党风廉政建设做到有人抓、有人管。成立了由班子成员组成的党风廉政建设领导小组,基层单位也建立了以一把手负总责的党风廉政建设责任制领导小组,并把党风廉政建设纳入行政工作目标管理考核中,做到一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。二是责任任务分解到人。为了明确各位领导干部党风廉政建设职责要求,我们将党风廉政建设工作项目、工作职责、工作要求、主管领导,牵头单位,承办单位一一落实到人,完善了XX年廉政纠风责任书,编制了XX年党风廉政建设责任分工表,进一步明确了责任主体,责任内容。同时,局党组书记与基层单位一把手一一签订了廉政纠风责任书,共11份。三是认真履行一岗双责。按照党风廉政建设责任制“五三三二”的要求,局长、书记重视抓好党风廉政建设,做到“五亲自”:即:亲自听取工作进展情况汇报,亲自布置任务,亲自讲党课,亲自提要求,亲自主持召开廉政工作会和民主生活会。纪检组协助党政一把手抓好各项工作的落实督促检查工作。班子其它成员认真抓好主管部门的党风廉政建设。
(二)严格落实信访工作责任制。在群众来信来访工作上,局领导十分重视信访工作,坚持以人为本,认真贯彻《信访工作条例》,建立了一套处理信访问题的新机制。一是专门成立了信访工作领导小组,设立了人大代表接待室,每月的第一个工作日为信访接待日,由副职以上领导轮班接待,加大督办力度,基本做到了件件有回音,事事有交待。二是局领导班子成员对分管负责的信访案件坚持做到“四个亲自”,即亲自接待来访群众,亲自批阅群众来信,亲自调查信访案件,亲自解决棘手信访问题。在接待群众信访时,不回避矛盾,不制造矛盾,对土地纠纷不推、不拖、不靠,坚决依法处理,收到了较好的效果。今年1-10月共受理群众上访信件8件,调处政风行风热线群众反映的问题28件。在处理的36件信访工作上,群众的满意率为100%,为更好地贯彻《信访条例》奠定了基础。
(三)坚持“阳光”工程,实行民主决策程序。今年安全饮水工程是全局的重点工程,也是全县十大阳光工程之一,我们制定了《安全供水工程管理办法》、《安全供水工程资金管理办法》,先后进行了水源井工程施工招标,管材由政府采购办招标,供水设备采购委托中国远东国际招标公司招标,从工程建设管理,工程建设质量到工程建设资金层层落实了监督责任制,以确保工程质量、资金、干部三个安全。如:对今年安全供水工程的阀门、水表及入户材料、钢管及配件、长阳水厂扩户工程材料采购、联村、单村供水工程材料全部采取政府采购招标,全面有效地加强了水利建设工程招投标和物资采购招投标的监督和管理。
(四)严格财务资产管理。坚持实行收支两条线,票款分离,罚款上缴,专项资金接受审计局、财政局及发改委的审计,做到专款专用,不挤占,不挪用。工程款项由技术员认定,主管领导审核,单位负责人审批拨付的原则。对水资源费的征缴严格按照市县物价局关于水资源费价格标准执行,对依法征收的水资源费专户储存。不挪作他用,及时上交县财政专户。对本局下属单位坚持每半年审计一次,固定资产经济活动进行监督和控制。
根据《阜阳市人民政府办公室关于做好全省全面推进政务公开工作督察相关工作的通知》(阜政办传〔20xx〕131号)文件要求,我局认真按照通知要求,认真进行自查工作,现将有关情况报告如下:
一、高度重视政务公开自查工作。
接上级通知后,我局高度重视,立即开展政务公开自查工作。要求各科室办站认真对照督查内容,按照职责分工,按时上报所需信息。
二、认真落实政务公开工作。
1、加大力度,全力推进政务公开工作。按照“公开是常态,不公开是例外”的要求,在严格进行保密审查的基础上,及时、准确、全面地公开政府信息。针对政务公开的发布进行梳理,对未及时公开的各项信息进行补缺补漏。
2、突出重点,全面梳理政务公开重点工作。针对我局主要负责的全面推行河长制工作公开工作,已经及时将市本级及8个县市区的工作实施方案进行了公开,同时由于河湖名录及一河一策等基础工作正在进行中,待9月底编制完成后,将第一时间进行公开。对此已要求相关科室及时上报河长制进展情况,加大河长制宣传公开工作。
下一步我局将对照本次自查查摆的问题,认真研究对策,按时上传相关信息,及时公开最新信息。加强自身的薄弱环节,加大督查监测力度,有效衔接政府信息公开工作与日常工作,力争政务公开工作再上新台阶。
根据瑞丽市人民政府办公室《关于印发瑞丽市全面推进政务公开工作实施细则的'通知》瑞政办法【20xx】95号文件要求,对照“五公开”范围,对公开范围、公开内容,保密审查等方面进行了自检自查,现将自查情况汇报如下:
一、全面推进“五公开”情况
(一)严格审查公开属性
自20xx年9月开始,瑞丽市水利局办公室拟制公文,严格按照要求送本单位政务公开工作机构审查,按照保密审查制度严格审查,明确公开属性,报请以瑞丽市水利局名义印发的公文,分管起草股室站所的领导需对公开属性提出明确建议,拟不公开的说明理由;
(二)建立健全会议办理程序
建立健全利益相关方、公众代表、专家、媒体等列席政府有关会议的制度,增强决策透明度。20xx年,瑞丽市水利局未召开相关重大会议。
(三)完善主动公开目录
按照“公开为常态,不公开为例外”的原则,按照“五公开”的主体、内容、时限、方式等,推进主动公开目录体系建设。,认真梳理本部门应公开内容,制定公开了《瑞丽市水利局主动公开基本目录》,不断提升主动公开的标准化规范化水平。
(四)进一步拓展公开范围
根据党中央、国务院和省、州、市对政务公开工作的新要求以及公众关切,明确政务公开年度工作重点,把握好公开力度和节奏,稳步有序拓展“五公开”范围,细化了公开内容。对照“五公开”要求,对本单位不予公开的信息以及依申请公开较为集中的信息进行全面自查,未发现应公开未公开的信息,未涉及依申请公开内容,严格落实公开前保密审查机制,处理好政务公开与保守国家秘密的关系。
(五)基层政务公开标准化规范化建设
制定了公开承诺书,及时更新行政许可办理流程、11项行政许可的服务指南,对受理范围、审批条件、申请材料、办理地点等相关问题进行了梳理总结,优化政务服务、提升政府效能,破解企业和群众“办证多、办事难”问题。
二、着力强化政策解读
充分利用新闻媒体、政务微信微博等传播媒介,做好重要政策的宣传解读工作。更多地运用图片、图表、图解、视频等可视化方式,不断拓展公众喜闻乐见的解读形式,特别是对一些专业性较强的政策,确保广大人民群众“听得懂、好明白、能理解”,“河长制”工作虽正在进行,但人属于初步阶段,未出台相关政策文件,待出台后将做好政策宣传解读。
三、积极回应关切
按照“属地管理、分级负责、谁主管谁负责”的原则,做好政务舆情的回应工作,涉事责任股室是第一责任主体。对涉及水利的重要政策、重要决策部署的政务舆情,有关股室是回应主体;股室之间加强沟通协商,确保回应的信息准确一致,年内水利部门未发生舆情。
四、加强平台建设
瑞丽市水利局明确办公室市网站建设管理的责任股室,办公室主任第一责任主体,负责本单位政府门户网站建设以及对本单位网站的监督和管理;安排专人对网站的运维、服务、互动、安全和关停等进行监管。
五、扩大公众参与
围绕水利重点工作,除依法应当保密的外,及时公开重点工作、重点项目、年度计划、政府规章和重要政策措施、等重要决策事项,强化公众参与政策制定、执行和监督,提高行政执法的透明度和认可度,对群众的疑问、建议积极回应。
六、存在问题
在充分肯定成绩的同时,我们也要看到不足:
一是认识需要加强。对实行政务公开的重要意义认识不足,认为公开就是公布,公布了也就完事了。
二是公开内容规范性要进一步加强。公开的内容某些地方重点不突出,使群众难以了解全貌。这些问题都需要我们认真研究,切实解决,不断把政务公开工作推向深入。
七、下一步工作打算及努力方向
下一步我局将进一步健全和完善政务公开制度,规范公开内容,提高公开质量。
一是理顺工作机制,具体负责落实政务公开的各项要求,做好牵头和协调。
二是对照政务公开工作要点,熟悉掌握我局政务公开事项,查漏补缺,编制更加科学规范的公开目录,在规定的政府信息公开范围内,及时发布和更新依法应主动公开的政府信息,扎实有效推进政务信息公开工作,促使我局政务公开工作朝规范化、制度化方向发展。
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