根据省、市关于干部人事档案年度审核工作的安排部署,按照市委组织部关于干部人事档案年度审核工作实施方案要求,在市委组织部具体指导下,通过强化措施、严格标准、扎实工作,在规定的时间内完成了干部人事档案年度审核工作,现将有关情况汇报如下。
一、年度审核情况
此次年度审核干部人事档案X卷,其中X级X人,X级X人,X级X人。截止目前,年度审核工作全部完成。审核的X卷档案,档案资料记载与现有干部信息完全一致的X名,占总数的X%;其余X名干部档案与现有干部信息不同程度的存在差别,具体归纳为五个方面。
(一)年龄方面:出生日期最早材料记载与现有信息不一致的或存在涂改的X人,占总数的X%。经过三次信息反馈和重点约谈,目前已全部按规定予以纠正。
(二)工龄方面:参加工作最早材料记载与现有信息不一致的X人,占总数X%。经过收集相关材料和反复论证,目前已全部完成认定。
(三)龄方面:档案中有关材料前后填写不一致,需按入党志愿书支部大会通过时间规范记载信息的有X人,另有X人档案中入党申请书缺失,需要补充入党申请书。此类问题占总数X%。经过认真审查入党志愿书和收集相关证明材料,目前已全部更正和完善。
(四)学历学位方面:以能否提供正规学历认证报告为标准对中专以上学历学位信息进行认定,需纠正干部学历学位信息X人,占总数X%。经过多次督促和约谈,目前已全部按照认定标准予以纠正。
(五)经历方面:部分时段经历缺少相关证明材料的有X人,占总数X%。经过通知本人提供和收集相关单位证明和补充资料,目前已全部核实并予以纠正和完善。
二、主要做法
(一)加强组织领导,精心拟制方案。干部人事档案年度审核工作时间紧、任务重、要求高,为了高标准的完成年度审核工作,我们成立了由县委副书记任组长,分管副部长和相关科室长为成员的干部人事档案年度审核工作领导小组,加强对干部人事档案年度审核工作的组织领导。按照市委组织部通知精神,结合实际制定并印发了《X县干部人事档案年度审核工作实施方案》,细化了审核范围、时间安排、方法步骤和保障措施。专门抽调了X名政治素质高、工作责任心强的党员干部和干部科一起负责干部人事档案审核工作,保证了年度审核工作的顺利进行。
(二)抓好集中培训,增强责任意识。组织审核人员集中学习中央、省、市有关干部人事档案审核工作会议精神,加强业务培训,明确审核标准、程序和要求。同时,注重强化档案审核人员的政治意识、大局意识和保密意识,要求牢固树立公道正派理念,建立年度审核工作责任制,对于因信息泄密和工作疏漏造成负面影响的,严肃追究有关人员的责任。
(三)认真执行规定,严格审核标准。工作中我们严格执行干部人事档案年度审核的规定要求,坚持原则、依法办事、不徇私情。制定了审核工作流程,先易后难,边审核边学习,通过初审和复审交叉进行、科级干部把关复审、分管领导抽查审核等措施,保证了年度审核工作质量。在审核过程中,对干部人事档案中的原有材料和新补充材料,逐页逐项地核对,对个人信息注重前后印证,努力做到事实准确,说服力强。对审核出的问题,逐一进行登记,找准问题产生的原因,研究提出纠正和完善的具体措施和意见。
(四)做好材料收集,完善档案内容。以干部人事档案年度审核为契机,进一步完善干部人事档案内容,对审核档案中缺少的重要依据材料逐一登记,坚持档案审核、信息反馈和材料收集同步进行,采取电话催补和专人查补等方法,解决档案缺失材料追补不及时的难题。对收集归档的材料,认真细致地进行鉴别,剔除不应归档的材料,使归档材料真实可靠、手续完备。
(五)建立健全制度,严格日常管理。结合这次年度审核工作,进一步健全完善了档案利用、安全保密、检查核对、收集归档人员职责等制度,形成了一套方便快捷、规范科学的档案收集、整理、查阅、转递、核对等工作程序,使档案管理工作有章可循,有据可查,并做到制度上墙,充分发挥指导和监督作用。健全和完善了《干部档案材料接收登记表》、《转出档案材料登记簿》《利用干部档案登记簿》《档案传递登记簿》等各种登记表簿,做到了收转有登记,查借阅有手续,管理有章法,工作有条理,保证了干部人事档案工作的规范性和严肃性。
三、存在问题和今后打算
近年来,我们认真落实各级组织部门关于加强干部人事档案工作的一系列要求,采取多种措施,加大工作力度,狠抓基础建设,干部人事档案管理工作取得初步成效,但与上级的要求还有一定差距,工作中仍存在一些问题,主要存在以下几个方面。
一是档案管理人员的业务水平亟待提高。管档人员对档案材料的鉴别、整理和管理能力还不强,档案管理创新意识不够,专业技能不强。
二是档案管理的日常维护需要进一步加强。表现在档案收集归档工作存在较大的被动性,结合工作节点突击性收集整理资料多,日常性维护少,这样做的结果是往往由于时间仓促,收集到的材料来不及进行查证核实,使得档案材料的合理性大打折扣。
三是档案管理的工作机构需进一步明确。因受编制和职数限制,配备专门管档人员困难,需要上级在工作机构设置上予以明确,在人员编制上给予倾斜,提高档案管理人员待遇,以吸引人才、留住人才、用好人才,使干部人事档案管理工作更加科学和规范,最大限度的发挥干部人事档案管理在干部管理工作中的作用。
完成干部人事档案年度审核工作的过程,也是我们不断学习和发现不足的过程。在今后的工作中,我们将努力加以改进,不断强化对档案管理人员的业务培训,提高档案管理工作的信息化、科学化程度,建立健全各种制度,使干部人事档案管理工作再上新台阶。
20xx年,在市委、市政府的坚强领导下,xx镇坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,认真贯彻落实中央和省市县关于政务公开工作的一系列方针、政策,围绕为群众办好事办实事,全面推行了政务公开制度,做到了组织领导、制度、内容、形式、程序和时限公开,并收到了较好的效果。现将基本情况汇报如下:
一、强化领导,压实责任
为了深入推行政务公开工作,根据我镇具体情况,镇党委、政府成立了镇政务公开工作领导小组,由镇人大主席任组长,相关负责人任成员,负责组织、开展和检查我镇政务公开工作。政务公开办公室设在镇党政办公室。在全镇上下形成了有人管、有人抓,早计划、早安排的局面。
二、内容到位,形式多样
为了进一步加强基层民主建设,让人民群众及时监督政府,我镇加大工作推进力度,提高政务公开水平。
一是专人负责管理。由党政办公室专人负责政务公开网站的建设和维护,发布需公开的信息和解决群众网上来访问题,取得了良好的沟通效果。
二是实时更新维护。我镇x月至xx月新增各类公开信息约xxxx多条,认真做好政务信息公开指南和目录的维护、更新,实时落实政府信息分类规范明确的各类公开内容。
三是公开形式丰富。利用政务公开网站、先锋网、政务公开栏以及专设的咨询台和查询点,整合信息资源,公布出台的重要文件和镇政府重大工作进展,详细解释各类政策方针,畅通群众查询渠道。
四是做好人员培训。我镇多次开展政府信息公开法规制度学习和业务培训,不断提高工作人员的政务服务意识和水平。
三、做实做细,持续深入
通过政务公开,进一步加强和改进了机关工作作风,深入推进了依法行政,落实了党要管党、从严治党,切切实实做到了“群众满意,我们放心”,下一步我镇将针对群众关心的难点、热点,持续深入推进政务公开制度。
一是抓学习,促提高。进一步组织人员学习各类信息公开工作条例,对照条例,认真梳理我镇政务公开事项,查漏补缺。
二是抓制度,促规范。进一步健全和完善政务公开制度,规范公开内容,提高公开质量。
三是抓重点,促深化。按照中央和省市县的工作要求,突出重点,保证质量,在深化完善和巩固提高上下功夫,加大“真公开”力度。
四、存在问题及下一步工作思路
(一)认识不够到位,少数干部对实行政务公开的重要意义认识不足,工作被动应付,对群众的.意见重视不够、研究不够。
(二)有的公开内容不规范、不具体,重点不突出,许多应事前公开的内容变成了事后公开,有的公开内容缺乏动态内容,失去了公开的意义。
针对存在的问题,下步工作中,我们将创新思路,真抓实干:进一步提高对政务公开工作的认识,切实提高做好政务公开工作的认识,把它作为加强廉政建设的一项重要措施,作为营造良好的经济发展环境的大事抓紧抓好;进一步加强对政务公开工作的领导和监督,健全有关督查制度、责任追究制度、反馈制度,确保把政务公开工作落到实处;进一步提高公开的质量和水平,全面推进政务公开工作再上新台阶;进一步规范和完善政务公开的内容、形式,对涉及人民群众关心的重大问题、重大决策应及时公开,同时有区别地抓好对内与对外公开,提高公开针对性。
按照市编办《关于开展20xx年度机构编制管理规定执行情况考核工作的通知》(X编办〔20xx〕5号)要求,我县对照考核内容,对全县20xx年度机构编制管理规定执行情况进行了认真自查,现将自查结果报告如下:
一、机构编制法规政策、重要文件执行情况
我县政府高度重视机构编制管理工作,始终把加强和完善机构编制管理作为落实科学发展观的一项基础性工作,认真贯彻执行《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》(国务院第486号令)、《xx省行政机构设置和编制管理规定》(xx省人民政府令第251号)、《xx省事业单位机构设置和编制管理规定》(xx省人民政府令第252号)等有关机构编制法律、法规、规章。认真落实《中共xx省委办公厅、xx省人民政府办公厅贯彻落实〈中共中央办公厅、国务院办公厅关于严格控制机构编制的通知〉的意见》(皖办发〔20xx〕11号)、《关于纠正上级业务部门干预下级机构编制事项的通知》(X编〔20xx〕2号)等上级下发的一系列文件精神。在工作中,始终坚持“三个一”标准,规范机构编制审批程序,落实编制前置审核制度,切实加强机构编制管理,使机构编制管理各项制度得到较好落实,保证了机构编制管理工作按规定、按程序、按要求执行。同时,我们还加强机构编制政策规定的学习宣传,利用编委会、编办学习会议、有关业务布置会等加强对政策法规的学习宣传,使相关人员了解机构编制的政策规定。
二、xx体制改革情况
(一)加强政府职能转变,推进政府机构改革。根据《中共xx省委办公厅、xx省人民政府办公厅关于市县政府职能转变和机构改革的意见》(皖办发〔20xx〕26号)精神,我县20xx年底启动新一轮政府机构改革工作。结合我县实际,拟定了机构改革方案,分别提交县编委会、县委常委会进行研究讨论,并报请市委、市政府批准后实施。在实施过程中,我们把政府职能转变放到突出的位置,深化行政审批制度改革,推进简政放权,改善政府管理方式,规范行政权力运行,推进服务型政府建设。同时加强职能整合,科学设置机构,构建精干高效的县政府组织体系。将县卫生局、县计划生育委员会的职责整合,组建县卫生和计划生育委员会,将在县经委挂牌的科技局独立出来,设为县政府工作部门。整合后,县政府工作部门仍为24个,不超过上级规定的机构限额。卫计委等单位在改革后认真落实改革精神,加强履职尽责,规范权力运行,机构运转状况良好。
(二)深入推进县乡权责清单制度建设。根据《xx省人民政府办公厅关于建立市县政府权力清单和责任清单制度的通知》(皖政办电〔20xx〕47号)及《xx市人民政府办公室关于开展乡镇政府权力清单和责任清单制度建设试点的通知》(亳政办秘〔20xx〕76号)等文件精神,我县先后启动县级政府、乡镇政府“两单”制度建设工作。5月底,又根据市政府关于开展县级政府权力清单“回头看”工作的要求,深入推进县乡两级“四项清单”制度建设工作,将权力事项细分,达到颗粒化,便于网上办理。在工作中,一是加强业务培训。对各单位具办人员和参与审核人员,通过召开会议以会代训、邀请专家专门培训、编印相关资料等方式,加强人员业务知识的培训,使他们熟练掌握权责清单的含义、编制要求及工作方法。二是加强人员管理。要求抽调人员在抽调期间与本单位工作脱钩,确保全身心投入到两单的集中审核工作中来。实行请销假制度和责任包保制度。三是加强审核把关。统一审核口径,做到统一要求,统一行动。严格审核流程,按照“三上三下”审核机制操作,要求各审核人员在审核全过程与被审核单位零距离对接。四是加强指导督促。要求工作人员对所负责的单位加强指导,确保工作质量。在要求时限内,我县顺利完成县乡权责清单的编审工作,权力事项确定后,及时向社会公布实施。为加强对权力运行的监管,我县根据省政府要求,组织相关部门认真学习《xx省政府权力运行监督管理办法》等文件,并做好办法的贯彻执行工作。
(三)深化行政审批制度改革,做好“接、放、管”。
结合政府权力清单制度建设,对上级政府及部门下放到县级的行政审批项目,承接落实到位。并按照便民高效的原则,进一步优化审批程序,简化办事环节,规范运行流程,提高办事效率。对上级要求取消的行政审批事项,我县相应的权力事项也相应取消。对于上级政府要求取消或转为其他事项的非行政许可审批事项及红头文件设定、一些不符合经济社会发展要求的事项,也相应取消或转为其他权力类型。进一步激发了市场活力,方便了群众办事。
(四)稳妥推进事业单位改革。一是加强事业单位职责整合,对职责相近、事权消失、职责弱化的事业单位进行合并或撤销,优化机构设置,充分发挥事业单位机构的职能作用。20xx年,主要就基层医疗卫生和计划生育服务职责、畜牧兽医和水产职责、农业执法职责等进行整合,综合设置相关机构。二是根据省编办《关于加快事业单位类别批复工作的通知》(X编办〔20xx〕151号)要求,做好事业单位分类批复工作,先期批复单位239个,编制占比为85%。主要是承担公共服务职能的教育、卫生、文化系统单位和乡镇站所等属性明确的单位,其余单位下步根据情况适时予以批复。
三、严格机构编制管理,加强控编减编工作
(一)严格控制财政供养人员,落实人员只减不增要求。我县认真落实控编减编工作方案,严格控制财政供养人员增加,采取有效措施,充分发挥现有编制资源的最大效益,加强新进人员的审核把关,凡超编、满编单位一律不得新招录人员,空编单位进人按计划分批次进行,确保急需人才的使用需求。在工作中依托机构编制实名制系统数据库,实时监控单位人员变化,杜绝超编进人,切实加强人员编制的管理,确保实现本届xx财政供养人员只减不增的目标。截至20xx年底,我县行政、事业编制均不超过省核定的编制数额,实有人员也未超过20xx年底数。
(二)严控机构限额和编制总量增加。我县严格按照“控制总量、盘活存量、动态调整、有增有减”的要求,按照规定设置机构,加强编制管理,以制度管编用编。一是严格控制机构编制总量。对一些单位提出增设机构、增加编制和领导职数的申请认真研究,凡无上级明文规定、不符合机构编制工作政策的一律不受理、不上会,确需增加的要依据充分且工作需要。二是规范出入编管理,落实用编前置审核制度。与组织、人事、财政等部门加强沟通协作,共同把关,在机关事业单位工作人员调配时,一律先进行编制审核,未经审核的不予办理调配手续。三是加强职数管理。认真执行职数管理规定,领导职数的配置均按上级明文规定进行,职数使用情况严格控制在核定的总量以内。保证了全县机构限额不超、编制总量不增、领导职数不突破、不新增超编人员。
四、机构编制违规违纪情况
20xx年,我县在机构设置和人员编制管理上,严格执行机构编制审批权限和程序,认真贯彻落实上级各项机构编制管理的政策规定和文件精神。我县机构数和编制数与上年相比均未超过上年的底数,不存在擅自设立机构、违规调整编制和增设领导职数情况,也不存在超编进人、超职数配备干部情况,没有违反机构编制法规政策行为。
今年以来,按照《县委全面深化改革领导小组20xx年工作要点》和《县委实施创新驱动发展战略领导小组20xx年工作要点》确定的工作任务,我会以加快推进残疾人小康进程为主线,抢抓残疾人优惠政策叠加机遇,持续突破瓶颈制约,着力健全长效机制,积极推动残疾人工作领域创业创新,并取得了阶段性成效。
一、加强组织领导,健全任务落实机制
为确保残疾人工作领域全面深化改革和实施创新驱动发展战略取得实效,我会成立了以主要领导任组长的全面深化改和实施创新驱动发展战略工作领导小组,切实加强对相关工作的领导。同时,召开专题会议,及时将县委县政府关于深化改革和实施创新驱动发展战略的新目标、新要求及时传达到每一位干部职工,并尽快梳理工作任务、细化工作职责,形成了责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的领导体制和工作机制,扎实推动各项工作开展。
二、抢抓政策机遇,积极谋划主动作为
(一)创新服务,全面提升康复服务水平。
一是开展重点服务。认真组织实施“七彩梦行动计划”、“残疾人彩票公益金”项目,使14名残疾儿童得到了科学高效的康复训练,并开展残疾儿童家长培训5场(次),培训家长60人(次),家长满意率达100%。同时,建立了内容详实、格式规范的残疾儿童康复工作档案,将残疾人康复工作的重点从辅助器具发放转移到了康复机构管理上,实现康复工作治标更治本。
二是开展专业服务。充分挖掘县残疾人康复中心的专业康复资源,在全市开设了首个残疾人心理咨询室、治疗室,实现残疾人康复工作各领域同步协调发展。
三是开展信息服务。针对残疾人行动不便的问题,利用网络、电子设备等现代化信息工具,为残疾人提供网上办事、政策咨询、康复讲座、预防保健、档案管理、社区交流等方面的信息服务,扩大残疾朋友的接触面,为其更好地融入社会提供专属平台。
(二)创新模式,积极构建就业创业平台。
一是将更新观念放在首位,加大宣传力度,通过正面引导,促使残疾人和残疾人亲属转变陈旧的就业观,努力营造残疾人个个想创业、敢创业、争创业,积极为社会作贡献的积极氛围。
二是优化资源配置,全面提高残疾人综合素质。在广泛开展畜禽养殖、设施农业等实用技术培训的基础上,顺应大众创业万众创新的社会风潮,借力“互联网+”实施残疾人网络创业培训项目,组织有一定计算机操作基础,愿意接受网络创业培训的残疾人或残疾人家庭成员,开展网络创业培训,为残疾人就业提供新的平台。
三是在全县残疾人工作会议上,积极争取以县委、县政府的名义对全县残疾人创业创新标兵进行了表彰奖励,进一步激发了广大残疾人创业创新的激情。
(三)创新方式,推动建立社会化工作方法。
国务院办公厅《关于做好政府向社会力量购买服务的指导意见》和中国残联出台的《关于做好政府向社会力量购买残疾人服务试点工作的意见》中,均提出将残疾人服务作为政府购买服务的重点内容。因此,我会在政府购买残疾人公共服务方面也做了一些尝试,今年我县的脑瘫儿童康复项目就是省残联通过购买县残疾人康复中心的服务来实施的。经过这半年的运行,我们发现通过政策撬动、示范带动、政府推动、市场拉动,社会化工作方法可以为残疾人提供更充分、更优质、更规范的服务。即将建成的县残疾人托养服务中心也将采取公助民办的形式运行,即项目主体工程完工后,就交由民间组织负责管理,县残联履行监管职责。
(四)抢抓机遇,用项目载体拓展服务空间。
近年来,我会始终将项目建设作为推进残疾人事业发展的有力抓手,以服务项目化、项目多样化的实践,使项目建设渗透和惠及残疾人生活的方方面面。今年上半年实施的集善工程助残系列项目中,我县残疾人获赠电动轮椅35辆、普通轮椅100辆、儿童轮椅15辆、服装25000件、助听器60台。近期,又争取到价值600万元的拉夏贝尔服装捐赠项目,捐赠物资已到位。与此同时,今年向上争取的xx0万元的财政专项资金也已全部到位。至目前,今年上半年我会已累计争取到1275万元的项目。
三、存在的问题
尽管残疾人工作领域全面深化改革和实施创新驱动发展战略取得了一定的成效,但也还存在一些不足,并表现为三个不适应:一是认识不适应新形势。个别镇和一些单位对残疾人工作领域全面深化改革认识不清,对实施创新驱动发展战略的重要性、任务的艰巨性把握不准;二是观念不适应新思路。个别单位思想不解放,观念不更新,在全面落实残疾人法规政策时存在不到位和打折扣的现象;三是队伍不适应新任务。农村残疾人专职委员学历层次偏低,专业化程度不高,难以为残疾人提供多样化、个性化的服务内容。
四、下半年工作打算
一是在残疾人集中托养、无障碍设施改造等项目实施中,探索开展政府购买残疾人服务,推动优化服务流程,培育购买承接主体,放大政府投入和残联项目的带动示范效应,提高项目实施质量,提升资金使用效益。
二是深入开展“双联”行动和基层党组织帮扶贫困残疾人工作,积极争取残疾人福利基金会捐赠项目,多渠道帮助贫困残疾人脱贫。将各部门提供的各项保障和服务同每个残疾人实现充分对接,整合社会各界的帮扶资源,培育残疾人致富带头人、“阳光助残扶贫基地”和“阳光助残创业示范基地”,重点扶持培养50名残疾人创业创新标兵,辐射带动更多的残疾人通过多种经营脱贫致富,实现残疾人全面小康目标。
三是全面落实《残疾人就业保障金征收使用管理办法》,进一步规范年审程序、明确征收主体、加大征缴力度,积极督导用人单位依法按比例安排残疾人就业。
四是不断规范残疾人就业服务体系,结合残疾人基础信息调查工作,建立全县就业年龄段残疾人基本情况和就业需求信息库,并免费提供创业培训、创业指导、政策咨询、法律服务等多层次、一站式服务,全年完成残疾人技能培训450人(次)。
五是加强残疾人康复服务体系建设,构建以专业康复机构和医疗单位为骨干、社区康复为基础、家庭康复为依托、村卫生室为补充的残疾人康复服务网络。整合建立镇、村(社区)残疾人康复服务站点,以实用、易行、受益广的康复内容为重点,为城乡残疾人提供综合性的康复服务。
六是继续以“强基育人”工程为抓手,落实基层残疾人专职委员选配管理工作规范,突出抓好镇残联理事长和村(社区)残疾人专职委员作用发挥,鼓励、支持社区专职委员、三分之一的村残协专职委员参加中残联举办的专职委员网络在线培训班,全面提升专职委员工作能力。
根据中共县委机构编制委员会办公室《关于做好20xx年度机构编制目标考核工作的通知》文件要求,高度重视,精心组织开展了自查自纠工作。现将机构编制相关工作情况总结如下:
一、机构设置及人员配置情况
(一)机构设置管理。按照中共县委办公室人民政府办公室关于印发《财政局职能配置、内设机构和人员编制规定》的通知文件精神,财政局设12个内设机构:办公室、政府采购监督管理股、预算股、国库股、行政政法和教科文股、农业农村股、社会保障股、自然资源和生态环境股、经济建设和投资管理股、财政监督与绩效管理股、政府债务管理股(政府和社会资本合作股)、国有资产监督管理股。局下设参公事业单位1个:财政国库集中支付中心;下设其他事业单位2个:政府非税收入管理中心、财政投资评审中心。全局各内设机构设置按照“三定”规定(方案)执行。内设机构总体设置比较规范,尽量体现综合、精干的要求,避免了分工过细、设置过多的弊端。因形势的发展,需要增加人员均按照机构编制管理议事规则,经研究决定后办理,严格按照上级批准的机构改革方案设置,无擅自设立、撤销、合并行政机构或变更规格、名称的情况。
(二)人员编制管理。局机关可使用编制20名,其中工勤人员编制2名,实际局机关在编人员19名,其中工勤人员2名,空编1名。局下属参公事业单位财政国库集中支付中心核定编制16名,实有16名,空编0名;局下属事业单位政府非税收入管理中心核定编制6名,实有6名;局下属事业单位财政投资评审中心核定编制8名,实有8名,空编0名。经严格自查,未出现超编超配现象。
二、今后工作方向和重点
今后,将继续认真贯彻落实机构编制管理的相关政策法规,严格执行机构编制纪律,加强编制管理工作,不断提高行政效率,为推进全县经济社会又好又快发展做出积极的贡献。为此将重点抓好以下几方工作:一是进一步加强宣传工作,提高单位领导特别是主要领导对机构编制工作重要性的认识和重视程度;二是结合市、县机构编制管理工作要求,学习借鉴先进管理经验和做法,建立和完善机构编制管理的各项规章制度,促进编制管理程序法定化、规范化;三是加强对机构编制工作的监督和检查,严格执行县委、县政府“三定”方案规定,把好编制使用审批关。
全市机构编制核查工作会议召开后,我局迅速进行了动员部署,并按照《关于全市开展机构编制核查工作的通知》和会议要求,对本机关及局属各事业单位进行了自查。现将自查情况汇报如下:
一、机关事业单位基本情况
1、机关基本情况
20xx年8月,根据扬府发办〔20xx〕160号文《XX市住房保障和房产管理局主要职责、内设机构和人员编制规定》的通知精神,明确我局更名为XX市住房保障和房产管理局,为政府工作部门,正处级建制。“三定”规定明确了我局14项主要职责,划出1项职责,新增2项职责,批准了11个内设机构,核定我局行政编制35名(其中含扬编办〔20xx〕65号文核增我局军队转业干部行政编制1名)。核定领导职数为局长1名,副局长4名,纪检组长1名;内设机构正副处长(主任)17名,其中正处长(主任)11名,副处长(副主任)6名。
截止6月30日,我局实有行政编制人员37人(含龚琪虎),另有纪委派驻人员2人,行政附属编制人员3人。其中局长1人,副局长6人,纪检组长1人(纪委派驻),副调研员2人,在市人大、市政协任职的原局主要领导2人;正处长9人,监察室主任1人(纪委派驻),副处长4人,主任科员6人,副主任科员3人,科员2人,办事员2人。
2、事业单位基本情况
截止6月30日,我局直属10个事业单位,核定事业单位人员编制数139名,实有在职在编事业工作人员117人。具体如下:
(1)市拆迁管理办公室,全额拨款事业单位,相当科级,核定人员编制数6名,领导职数1正1副。实有在职在编人员6人,正职领导1人,副职领导2人;
(2)市住房保障中心,全额拨款事业单位,相当科级,核定人员编制数6名,领导职数1正1副。实有在职在编人员5人,正职领导1人;
(3)市房地产监察支队,差额拨款事业单位,相当科级,核定人员编制数10名。实有在职在编人员10人,正职领导2人,副职领导1人;
(4)市房屋权属登记中心,自收自支事业单位,相当科级,核定人员编制数46名,领导职数1正3副。实有在职在编人员41人,正职领导2人,副职领导3人;
(5)市经济适用住房发展中心,自收自支事业单位,相当科级,核定人员编制数10名。实有在职在编人员8人,正职领导2人,副职领导1人;
(6)市直管公房管理处,自收自支事业单位,相当科级,核定人员编制数22名,领导职数1正2副。实有在职在编人员20人,正职领导1人,副职领导2人;
(7)市房地产信息中心,自收自支事业单位,相当科级,核定人员编制数3名,领导职数1正。实有在职在编人员3人,正职领导1人,副职领导1人;
(8)市房屋安全鉴定中心,自收自支事业单位,相当科级,核定人员编制数10名,领导职数1正2副。实有在职在编人员7人,正职领导1人;
(9)市白蚁防治中心,自收自支事业单位,相当科级,核定人员编制数21名。实有在职在编人员14人,正职领导2人,副职领导2人;
(10)市物业管理中心;自收自支事业单位,相当科级,核定人员编制数5名,领导职数1正1副。实有在职在编人员3人,正职领导1人,副职领导2人。
3、编外用工情况
(1)局机关编外用工情况:我局承担的涉房工作量大,行政编制少,机关人手不足的矛盾较为突出。20xx年以来,先后从直属单位借用了17名人员到局任职和帮助工作。根据扬人通〔20xx〕87号文下达我局的临时聘用人员计划共7名,其中驾驶员5名、打字员2名。
(2)事业单位编外用工情况:
市住房保障中心:借用人员2人,劳务派遣人员1人;市拆迁管理办公室:借用人员1人,劳务派遣人员2人;
市房地产监察支队:借用人员1人;
市房屋权属登记中心:借用人员2人,劳务派遣人员9人;
市经济适用住房发展中心:借用人员4人;
市直管公房管理处:借用人员2人,劳务派遣人员1人;
市房地产信息中心:借用人员1人;
市白蚁防治中心:借用人员2人,劳务派遣人员17人(主要从事白蚁灭治一线工作);
市房屋安全鉴定中心:借用人员11人;
市物业管理中心:借用人员3人,劳务派遣人员5人。
二、机关事业单位运行情况
(1)机关运行情况:20xx年市政府机构改革“三定”
方案下发以来,我局严格按照规定,紧紧围绕住房保障和房产管理中心工作,有效履行了赋予我局的各项工作职责。一是规范了内设机构名称,使处室名称与承担的工作职责相适应,更加有利于工作的开展;二是理顺了处室间的职责关系、范围和权限,避免了职能的交叉和缺位;三是提高了工作效率,有效促进了我局组织机构的'规范高效运行。目前,我局的14项主要职责得到科学、合理的分解和落实,机构设置进一步优化,干部配备更加合理,形成了规范有序的工作机制。
(2)事业单位运行情况:局属10个事业单位严格按照市编办明确的主要职责开展业务工作,领导职数和人员编制配备合理。按照市编办和市人社部门的规定,按照管理、专业技术、工勤的岗位需要,完成了在职在编事业人员的岗位设置工作,实行了全员聘用制。所有机构设置均按市编办的规定严格执行,定期办理事业单位法人登记年检和《机构编制管理证》相关工作。认真执行《XX市市级机关事业单位机构编制实名制管理实施办法》,及时维护实名制系统,对事业单位在编人员岗位和职务调整、新增、减少等机构编制事项变化情况适时更新,确保人员信息全面完整、真实准确。
三、机关事业单位运行过程中存在的主要问题
通过自查,我局机构编制工作中存在的主要问题如下:
1、近年来,我局承担着大量的住房保障和房管工作,任务重、要求高、时间紧。目前我局机关行政编制数为35名,仍是20xx年核定的人员编制数,机关人手紧张的矛盾相当突出,不少处室只有1-2名工作人员,已不能满足现有工作任务的要求。
2、为了更好地完成市委市政府赋予的房管工作任务,缓解机关人手不足的问题,20xx年以来,机关从基层单位借用了部分人员到局任职帮助工作,有的还担任了局机关处室的主要领导。系统事业单位之间也存在互借人员和交叉任职的现象,一定程度上造成了人员混编混岗使用的现状。
3、部分单位的经费形式已不适应当前的工作需要,我局直属单位市房地产监察支队一直作为差额拨款单位管理,不属财政全额拨款单位。该单位职能以房地产行政执法工作为中心,本身并没有经费来源,而我市兄弟执法队伍大多为财政全额拨款单位。
xx年我局档案工作服从、服务大局,认真落实市局和县局党组以及县档案局的部署,较好地完成了年度各项任务。
一、精心布置安排x年工作
年初,我局根据局办公室和县委档案局的要求,将研究部署档案工作列入局长办公会议议事日程,在总结回顾x年工作的基础上,研究安排了x年工作的目标任务及主要措施,提出坚持发展主线,坚持服务主题,巩固档案法制、档案业务、档案干部队伍建设成果,重点加强档案资源建设和档案信息化建设,进一步提高服务水平和服务质量,抓好档案库基本建设,继续保持省标荣誉。按照这个总体要求,我们将任务作了细化安排,采取有力措施,精心谋划,抓紧落实计划任务,保证了档案工作各项建设取得新的成绩。
二、积极推进档案资源建设
全年共接收进库档案xxx卷。同时,我们又从实际出发,坚持做好保管利用工作,积极开展抢救破损褪变档案,鉴定到期档案和编写档案史料,做好数据库建设前期准备工作,年内共接待查阅利用xx人次,提供档案xx卷次,编写档案史料近xx万字。完成了局机关百年发展史编撰工作。
三、加快档案信息化建设
我局党组将档案信息化列入年度工作重点,切实加强领导,不断加大督促检查力度。在坚持办好《xx信息》的同时,我们还不断充实新内容,体现自己的特色。利用现有设备,组织人力开展馆藏档案文件录入,完成xx条,累计已录入xxx卷。试用了档案管理软件,购置初期设备,建立内部局域网,从重要全宗开始录入库藏档案文件。
四、依法督促面上档案工作
按照“统一领导,分级管理”的原则,局党组进一步加强监督指导职能,除经常安排业务人员到外地参加学习培训外,分管领导还经常深入到办公室,与有关负责人员面对面研究工作,帮助协调解决室库建设、文明创建、信息化建设和工作经费等问题和困难,年内,仅主要领导深入办公室研究档案工作就达xx次,强化了档案行政监督管理职能。
五、围绕中心工作搞好服务
开展社会主义法治理念教育活动是今年我局开展的一项重大教育活动。按照职能要求,我们及时与局“教育”办研究,行文安排做好相关档案工作。督促指导了教育办建档、规范档案建设,目前教育办已完成基础档案归档工作近x余册。
总体看来,xx年我局的档案工作发展健康,成效明显,特点突出,整体水平有新的提高。但回顾一年来的工作,我们认为仍存在一些不足,主要有:一是个别部门领导和相关人员对档案工作认识不够到位,依法履职的自觉性不强,档案归档上报不及时等问题仍不同程度存在;二是档案信息化建设相对滞后,档案数据库建设、电子文件归档管理工作力度还不足。这些问题还需要我们在今后的工作中认真加以解决。
20xx年以来,市运管处按照市政务公开领导小组办公室的工作要求,坚持加强组织领导,拓展公开内容,创新公开形式,完善公开制度,强化公开监督,进一步推进政务公开工作,取得了良好的成效。上半年共主动公开政府信息114条。现将市运管处20xx年上半年政务公开自评总结如下:
一、做好组织推进工作
为确保政务公开工作顺利开展和建立长效机制,切实做好政务公开各项工作,市运管处成立了以处长王殿利同志任组长的政务公开领导小组,领导小组下设办公室,明确了由处办公室负责政务公开日常工作。做到了领导、机构、人员“三到位”。市运管处还将政务公开工作落实到有关科室和人员,做到政务公开与运管工作同安排、同部署、同检查、同考核,进一步完善政务公开制度,明确任务、责任和分工,加强监督和检查,形成各负其责、相互配合、齐抓共管的领导体制和工作机制。
二、不断完善政务公开工作机制
一是坚持主动公开与申请公开、网站公开与政务中心公开相结合,拓宽渠道,创新形式,及时准确全面地公开了政府信息,基本做到了应该公开的全部公开,并建立健全舆情收集和回应机制,积极回应社会关切热点,提升公信力。二是紧紧围绕重大决策开展工作,推动行政权力公开透明运行,继续清理审核行政职权,确认职权并编制职权目录和绘制权力运行流程图,按照规定要求在部门网站予以公布,并明确不得行使未经法律规定或未经公示的`行政权力,不得行使未编入目录的行政权力。三是全面推进办事公开。在运管处门户网站和蚌埠市政府信息网站发布各类政务信息及干部任用、考核奖惩等内部事务信息,做到政务信息全透明。
三、不断拓宽公开渠道
通过政务公开宣传橱窗、行政服务大厅运管窗口一次性告知单、《蚌埠日报》—先行者专版、96333运政热线等传统公开方式与市运管处门户网站投诉举报栏目网络问政的方式相结合,不断丰富公开方式,提升与公众交流实效。
四、提升政务服务水平
着力推进“一站式服务”。在行政审批方面,实行“一站式服务”。市运管处进一步加强政务服务中心窗口建设,重新梳理中心窗口业务,精简行政审批事项,优化审批流程,提升服务效能。运管窗口积极推行一次性告知单,方便群众办事。坚持“一次告知、两次办结、不跑第三趟”。
五、不断加强监督保障
加大政务公开宣传力度,运用多种媒介宣传政务公开工作,积极开展政务公开实际效果的调查研究,根据市政务公开办要求,及时报送政务公开工作动态信息,做好季度、半年信息统计上报工作,并对工作薄弱环节采取有效整改措施,提升工作成效。
下一步,市运管处将继续严格落实政务信息公开各项工作任务,一是拓宽政务公开渠道,创新方式,强化网络问政建设;二是加强政务公开工作培训交流,提升岗位工作能力;三是加大政务公开宣传力度,开展政务公开实际效果调查研究,不断完善政务公开实效。
我是xx年开始,从事干部人事档案管理工作。按照卫生局要求,每个科室明确一名兼职档案员,负责科室的档案工作。20xx卫生局人事科成立,明确由我负责人事科文书档案管理工作。20xx年底机关机构改革,人员减少,卫生局综合档案室管理和干部人事档案管理两项档案管理工作,设定一个岗位,由我一人负责。20xx年开始负责综合档案管理工作。当年就参加了区档案局举办的档案员和档案执法联络员培训。说到档案执法,总结起来有以下几点体会:
一、自己要学好《档案法》、xx市实施《档案法》办法
我还要学好《干部档案管理条例》。只有学法、知法、懂法,才能很好地去用法和执法,做到依法办事。
二、经常向领导汇报工作得到领导的支持
主要在资金方面得到了领导的大力支持。
由于卫生局文件比较多,每年所用档案装具和用具就需要近千元的支出。20xx年卫生局迁址到xx,所有的档案库房都安装了防盗门、防护栏和空调机,同时配备了计算机。20xx年为建立电子档案目录,投资一万多元安装了“xx”网络版的档案管理软件。
当年就把所有的长期和永久的档案目录(包括文件级)全部输入电子目录。20xx年为了缓解农村合作医疗办公用房,卫生局在房屋紧张的情况下又腾出一间房作为档案库房,存放合作医疗会计档案,同时投资两千多元购买了四组适合存放会计凭证的铁皮柜。每年的档案行政执法检查工作中主管档案工作的局领导都亲自督促检查档案库房的安全,并专门提出灭火器要及时更换,保证在有效期之内。今年调换了档案库房,为了避光,不让档案资料受损,定作了窗帘。
三、做好本职工作也是在执法
1、根据《档案法》和xx市实施《档案法》办法,结合本单位具体情况制定了归档制度、档案保管制度、档案借阅制度和档案安全管理责任追究制度等。
2、文件归档的范围、分类和保管期限要准确,有利于查找和利用。对有保存价值的必须存档,没有保存价值的不要做无效存档;比如:上级机关普发的供参阅而不需办理的文件材料、征求意见为定稿的文件;本机关单位的重份文件、无查考利用价值的事务性和临时性文件;同级机关和非隶属机关发的不需要贯彻执行和不需要办理的文件材料。
3、在档案安全保护方面,要作到认真负责和细心,经常观察库房的温湿度,并做好记录,每天下班前检查电源关没关,门窗关没关好,发现问题及时采取改进措施,消除事故隐患;无关人员一律不得擅自进入档案库房。
4、档案利用方面,档案资料出入档案室要进行详细登记,必要时要记录利用效果;档案借出超过一周时,要及时催还,不怕麻烦,免得档案遗失等。
四、对基层单位专(兼)档案员也制定了岗位责任制
要求在整理档案立卷归档的基础上,做好档案安全保护工作,达到防火、防盗、防光、防潮、防鼠、防虫、防尘、防污染的目的;定期检查档案保管状况,对破损的档案及时修复和技术处理。如有市级以上的各种奖状、荣誉证书和重大活动的有关部门材料,及时向卫生局档案室移交;对没有取得上岗证的档案员,积极督促该单位领导让其参加区档案局组织的培训班,做到持证上岗。
在每年的法制宣传月时。除了做好机关本身的法制宣传工作以外,通过卫生局局域网向基层单位发放通知,要求他们通过各种形式进行《档案法》宣传。有挂横幅的,有贴标语的,有利用板报或宣传橱窗的,有利用电子大屏幕进行宣传的,另外大部分单位都组织职工进行了学习。xx年卫生局还重新制定下发了“档案保管制度”、“档案归档制度”、“档案借阅制度”、“档案安全管理责任追究制度”、“会计档案归档范围和保管期限”等制度。
工信局深化改革年终工作总结 按照要求,现将市工信局X年全面深化改革工作总结及X年工作计划有关情况汇报如下:
一、20xx年主要工作开展情况。
(一)深化园区体制机制改革。启动新一轮园区整合提升,以“两园三区”建设为主线,根据“一县一园、一园多区、各有特色”原则,结合《自治区人民政府办公厅关于促进开发区改革和创新发展的实施意见》文件精神,制定了《X市推进产业园区转型发展的实施方案》,对全市工园区进行重新整合提升。完善园区考核管理体系,结合《X工业园区综合考核评价办法》,制定了《X市工业园区管理运行暂行办法》、《X市X年产业园区综合考核评价办法(试行)》,形成了“一园一指标”的评价体系,确保能够客观、全面、准确的反映各园区发展情况。起草《X市开发区整合优化和改革创新实施方案》及分工台账,细化园区赋权、主动产业等具体事宜。实施低成本改造项目,组织X经开区、综保区、永宁工业园、X工业园申报成功自治区X个低成本改造项目,已开展申报X年工业园区低成本改造项目工作,全力提高各园区智慧化、绿色化发展水平。起草《闽宁协作第三方项目扶贫机制的实施意见》,力争通过建立第三方扶贫机制,推动闽宁合作项目在全市范围内落地,取得闽宁合作新成果。
(二)全面推行“双随机一公开”市场监管模式,建立生态保护激励补偿机制。落实“双随机一公开”信息事项,X年在市政府、工信局门户网站公开能耗“双控”指标考核结果、淘汰落后、节能监察等文件X件。出台《中共X市委办公厅X市人民政府办公厅关于推进工业创新驱动转型升级的政策意见》(中明确鼓励企业绿色发展,打造绿色制造体系,树立绿色发展典型,发挥示范引领作用,深入推进清洁生产、节约用水、淘汰落后产能,实现经济循环可持续发展。
(三)建立军民融合发展工作机制。按照市委、政府要求,前期在X副市长具体安排下,市工信局主要负责“民参军”推进工作,通过积极对接自治区经信委,起草了《X市军民融合产业发展情况调研报告》和《关于推进X市军民融合产业发展的实施方案》并报送市委,后续积极开展学习先进地区经验、先后到成都、重庆、贵阳、北京四地,就军民融合产业发展情况等进行了考察学习。参加“首届军民两用技术需求信息发布与对接交流会”,会后向各县(市)区、园区转发了“军民两用技术需求信息目录(第一批)”,共涉及X大类X条,帮助企业了解军需信息。组织全市X家企业注册国家军民融合公共服务平台,帮助企业拓展民参军渠道。起草鼓励企业开展军品销售的政策,同时在起草的《X市推进产业园区转型发展的实施方案》方案中明确X生态纺织产业示范园区为依托,打造军民融合产业发展载体,落地军民融合项目,推动我市军民融合产业集聚发展。
(四)抓好传统产业改造提升,培育特色产业。坚持投资驱动与创新驱动并重,传统产业转型升级与新经济加快发展并重,大力实施转型升级工程,加快“互联网+”、大数据、人工智能与实体经济深度融合。通过推动产业链条向两端延伸、向高端延伸,以超前谋划布局,吸引关联产业配套集聚等手段抓好“十大产业”培育壮大引领产业转型升级。新能源、新材料产业依托隆基硅、银星能源、石墨烯等企业,风电和光电形成从硅材料生产、电池组件生产、设备产品制造到风光发电站产业配套体系,具备装机容量超过X万千瓦风电设备制造、X兆瓦光伏组件制造能力,产值X亿元以上。宝丰光伏二期、德润葡光互补、大唐昂立长流水风电等项目进展顺利,石墨烯新材料项目已于X月X日投产,形成光伏、晶体材料从多晶硅、硅片、拉棒、切片、电池及组件全产业链、集群化发展。高端装备制造业企业已达X余家,形成铸造、模具、精加工、热处理、钣焊件、锻造、液压等七个行业配套中心和减速器、仪器仪表、电子电器等配套产品生产企业聚集发展,产品数控机床、起重机械、特种铸钢、高端轴承等技术水平处于国内领先。
舍弗勒(X)成为西北地区最大轴承生产基地,小巨人数控机床出口欧洲,共享铸钢铸件单体成为世界最大,形成以现有数控机床及加工中心、高端轴承、工业机器人、高端铸件等为基础,着力拓展轨道交通等新兴产业发展良好局面;
现代纺织产业依托国家智慧型纺织基地,构建形成纺纱、面料、加工、成衣以及保税的全产业链格局,滨河恒意年产一亿米如意纺高档衬衫面料、年产X万吨高性能差别化氨纶纤维,滨河如意服装年产X万件如意纺高档衬衫、X万套如意纺高档西装,荣昌绒业羊绒产品绿色设计平台等项目进展顺利。联合全国纺织工业联合会、工信部产业政策司在X市召开全国纺织服装产业区域合作发展大会。新能源汽车产业实现整车制造零突破,与新能源汽车龙头企业比亚迪深度合作,拟在银投资布局云轨、电动客车、纯电动车三个项目,其中落户永宁县的比亚迪实业电动客车零部件生产线项目将年内投产。
(四)全面贯彻落实自治区《X都市圈建设实施方案》。市工信局全面贯彻落实自治区推进《X都市圈建设》,加快XG网络覆盖,推动XG网络试点建设。银西高铁配套XG网络基础建设有序推进,高铁X境内沿线共计划建设X座铁塔,截至目前已经建设完成X座。XG网络建设顺利推进,完成XG无线基站基础建设X余处,开通NB-IoT基站X个,一处大数据中心已完成主体建设,农村网络覆盖能力大幅度提升,X年我市荣获西部地区基础设施水平和宽带普及水平两项领先。
推进产业发展集群集聚,加快推进共享国家智能铸造产业创新中心,国家智能铸造产业创新中心围绕行业绿色智能转型的关键共性问题,培育智能制造(铸造)软硬件研发孵化器,建立关键共性技术研发、成果转移转化、产业化应用示范运行机制,编写了《中国绿色智能铸造发展路线图》和《中国绿色智能铸造关键共性技术研发项目指南(X)》,在自治区工信厅指导下成立了“X工业互联网产业联盟”,并借助“国家首批双创示范基地——共享装备”、中国铸造协会、中国智能铸造产业联盟等平台资源优势,构筑了“中心+协会+双创基地+联盟”四轮驱动,推动行业和区域制造业创新发展新生态。丰富完善共享工业云,助力行业数字化网络化智能化转型,X年X月,由软通动力、华为云、汉得信息、树根互联等提供技术支持,共享工业云平台正式对外发布,建设了协同研发、协同制造、共享学院、共享商城、供应链管理、SaaS应用、远程运维等多个子模块。
二、20xx年工作计划。
一是要加快特色产业发展。紧扣市委、政府提出的“十大产业”,紧盯汉尧锂离子电池三元前驱体制备、锂离子电池石墨烯三元正极材料及导电浆料项目,延伸我市锂电池产业链推动新材料、高端装备制造、现代纺织、新能源汽车等主导产业全产业链发展,着力提高产业规模层次和产品质量效益。
加大技改项目实施力度,建立健全市、县(区)两级技术改造项目库,项目库实行动态管理、滚动调整,支持企业深化产业链延伸,对产业链中的关键领域、薄弱环节和共性问题等进行整体技术改造,确保技改投资占市属工业固投X%以上目标。落实《X市工业创新驱动转型升级若干政策意见》,鼓励企业加大先进工艺设备改造投入,逐步淘汰陈旧设备、老化技术、落后工艺,提高企业技术含量和产品附加值,推动能源化工、生物医药、羊绒加工等传统产业转型提升。
二是要加速智能制造。在重点企业实施“智能工厂”、“数字化车间”改造,推动工业机器人、高档数控机床、XD打印设备、智能传感器等智能制造装备在制造业广泛应用,不断提升企业智能制造系统集成能力,探索形成一批跨区域网络化协同制造模式和平台。加快建设企业级、行业(区域)级、跨行业跨领域工业互联网平台、工业企业上云和工业APP建设,依托中关村创新创业园、丝路经济园等信息技术产业园区,推动信息技术与制造业、商贸、物流、金融、教育、医疗等产业深度融合。
三是要加速园区整合。按照《X市推进产业园区转型发展的实施方案》,引导园区形成全市一盘棋甚至是X都市圈为一个整体的产业布局,在全市范围内逐步形成层次递进、产业互补、各具特色、园区协调发展的新格局。制定印发《X市开发区整合优化和改革创新实施方案》及分工台账,完成自治区开发区整合优化涉及机构改革、赋权、区域评等各项工作任务,提升全市开发区发展动力。严格执行《X市工业园区考核管理办法》,引导各县(市)区、开发区注重投入产出比、单位电耗工业增加值比、产业链延伸和配套等指标,引导园区向集约化发展方向转变。推进开发区低成本改造,紧盯X经开区智慧园区平台建设、军民融合产业园增量配电网建设及配电设施升级改造、X工业园能源大数据平台建设等X个上报自治区项目,争取扶持资金,推进我市开发区绿色化、智慧化发展。
四是要抓降耗促进绿色发展。开展绿色园区示范创建,开展工厂用地集约化、生产清洁化、废物资源化、能源低碳化等绿色改造。严格落实目标责任管理,实施能耗动态预警调控,强化节能基础管理,加强重点用能单位培训教育,推行电力需求侧管理和合同能源管理模式,开展“节能服务进企业”活动,加大依法依规淘汰落后产能工作力度。
根据《关于开展20xx年度机构编制管理目标考核工作的通知》(马机编办〔20xx〕82号)精神及要求,我局对照市直部门(单位)机构编制管理工作考核自评表,结合实际逐项进行了自查自评,自评分为100分。现将具体情况报告如下:
一、机构编制基本情况
按照市编委《关于印发的通知》(马机编〔20xx〕22号)要求,设立马鞍山市审计局,为市政府组成部门。内设办公室、综合调研科、法规审理科、内审指导科、审计执行科、计算机审计中心、财政金融审计科、固定资产投资审计科、经济社会建设审计科、开发区审计分局、经济责任审计局等11个科室(局),另单设机关党总支。行政编制46名,领导职数:局长1名,副局长3名,纪检组长1名;经济责任审计局局长1名和开发区审计分局局长1名(高配副处级);科级领导职数17名(含机关党总支专职副书记1名)。截至xx月份,行政编在职人数42人(巢湖区划调整调入2人,退休1人),配备科级领导17名(另巢湖区划调整一名正科级职数单列)。
20xx年,根据马机编马机编〔20xx〕41号文批准,成立了市工程价款结算审计中心,为局下属正科级全额拨款事业单位,定编10人,公开招聘了8名具有工程造价、财务审计专业的专业技术人员,中心已于年初正式开展审计业务工作。
二、机构编制管理情况
1、机构设置规范。市审计局按规定程序呈报机构设立,不存在越级上报请示的现象;不存在或发生过擅自设立、撤销、合并机构及其所属机构,不存在擅自变更机关及其所属机构名称、附加名称、规格、隶属关系等情况。
2、人员编制管理规范。按规定程序呈报人员编制、领导职数增减或调整等事宜;部门在计划安排调整或招录人员时报经机构编制部门审核编制空编情况;按规定使用《机构编制管理手册》等规范性表册办理日常机构编制业务;不存在擅自改变人员编制使用范围,混用、挤占、挪用其它类别的编制;未发生过擅自超过核定的人员编制配备工作人员和擅自超规格、超职数配备内设机构或下属机构领导干部等情况;将领导职数、人员编制纳入机构编制实名制,管理范围。
3、机构编制其他方面管理规范。明确由市审计局主要领导分管机构编制工作,设有专人负责机构编制的具体工作,都熟悉机构编制政策、法律、法规规定及其相关具体工作;不存在干预或变相干预下级机构编制事宜和要求下级部门成立与其业务对口的机构或提高机构规格;不存在未经机构编制部门同意擅自下发涉及机构编制文件的现象;对机构编制管理情况及统计数据不存在隐瞒、谎报、拒报的情况;按规定和程序及时办理事业单位法人设立、变更、年检登记,按要求完成中文域名,按规范建立机构编制管理制度和档案台账。
三、存在的主要问题及明年工作打算
随着我市经济社会的发展,财政收支范围越来越广,尤其是政府性投资项目较多、资金量大,审计人力资源严重不足已难以应对日益加大的审计任务,我局编制虽有空余(定编46人,在职41人,空编5人),但由于全市总编制超编,申请招录公务员几年未获批准,人少事多的矛盾尤为突出。
20xx年,我局将在市编办的统一部署和要求下,严格按照机构编制管理工作的规定的要求,把机构编制工作放到更加突出的位置来抓,把加强和完善机构编制管理,作为坚持科学发展观的一项重要基础性工作,严格遵守机构编制工作各项制度,切实做到机构编制管理工作科学规范运行。
一、基本情况
考核组在听取各单位自检自查汇报的基础上,采取了查阅政务公开档案资料,到部分站、办、所实地查看公开栏、制度表、办事流程图等对被检查单位的政务公开工作进行了全面考核。通过检查被考核单位开展政务公开的情况,从组织领导、政务公开、政府信息公开、公开方式、基础保障五方面进行量化打分,总体来看各单位主要有以下做法:
(一)加强组织领导,健全工作机制
被考核的单位都成立了以乡(镇)长,部门负责人为组长的领导小组,各级领导机构的建立使推行政务公开工作在组织上得到落实,真正形成了“党委领导、政府主抓”的工作格局。
(二)结合实际,不断完善工作措施
被考核单位能结合各自的实际情况,不断完善工作措施,制定相应的实施方案,促使政务公开工作逐步走上了规范化和制度化的轨道。
(三)突出工作重点,抓住关键环节
一是突出重点部门的公开。多数被考核的单位,在政务公开上将与群众利益密切相关的部门或重点村定为政务公开示范点,制定出较完善的政务公开方案,认真落实组织领导,深入组织实施。
二是突出重点内容的公开。多数被考核的单位,在涉及群众切身利益直接相关的事项、社会普遍关注的热点问题上如项目审批、政府采购、工程招投标、办证审批、税费政策、收费罚款等向群众公开,做到事前公开情况信息,事中公开办法规定,事后公开结果,保证了机关工作的阳光透明。
三是突出重点环节的公开。多数被考核的单位,都建立了公开栏、导示图或办事指南,简化了程序,提高了办事效率。
(四)统一要求,规范运作
一是规范公开内容。多数被考核的乡镇,将计划生育、救灾款物资发放、卫生医疗收费、工程项目发包、大额资金使用等作为政务公开的主要内容;县直单位重点对政府采购、领导干部选拔任用、重大工程项目招投标以及群众反映的热点问题处理情况进行公开。
二是规范公开场地。多数被考核单位,在群众来往频繁、人员相对集中的地方设置公开专栏和意见箱。不便在公开栏公开的内容,都以广播、电视、召开会议、公告等形式公开。
二、工作亮点
各单位在政务公开工作中能够与时俱进、创新思路,为政务公开工作进一步发展起到了模范带头作用,其中具有代表性的单位是:
1.xx镇、xx镇、xx镇、xx乡、红庙子xx乡等乡镇建成便民服务大厅并投入使用,为百姓提供一站式服务,大厅内各种办事制度、流程图上墙公示,简单明了,极大地提高了百姓的办事效率。
2.xx镇和xx乡通过努力率先成为全市政务公开工作示范乡镇,是我县政务公开工作的领头人。
3.公安局建立了门户网站及时更新工作动态,方便群众掌握政策法规,并开通民心网和四个微博,为百姓搭建了便捷有效的诉求平台。
4.卫生局印发并为百姓免费发放了《xx满族自治县新型农村合作医疗宣传手册》,为患者就医、转诊、报销等提供了有力保障。
5.司法局在日常普法宣传之外,在各乡镇利用农民赶集等活动,组织工作人员为群众发放普法宣传单,有效提高了群众的法律意识。
6.广电中心在新闻频道、图文频道公开新闻热线、报修热线和监督电话等,方便群众提供新闻线索、曝光不法行为,百姓也能享受到快捷的有线电视维修服务。
7.粮食局为农户发放科学储粮仓x个,为粮食增产不减量、增产又增收奠定了基础。
8.地税局今年创刊《xx》,不但为机关干部提供了文学交流的平台,更拉近了与纳税人间的关系。
9.工商局紧密围绕“三深入两服务”工作重点,以深入企业、深入社区、深入村屯为途径,服务政府发展重点,服务群众关注热点,共发放各类宣传单和相关法律条例x余份。
三、总体评价
多数被考核单位,自开展政务公开工作以来,按照相关文件要求成立了政务公开工作领导小组,制定了工作实施方案,并根据自身条件设立了政务公开栏,对机构职能、工作职责、办事程序、收费依据等不同程度地进行了公开,多数单位都能按照要求按期整理并及时上榜公布,增强了权力运行的透明度,方便了办事群众。能将医疗卫生、财政社保、民政优抚、征地补偿等群众关心的热点问题公开,消除了群众心里的疑问,有效地改善了干群关系,群众普遍比较满意。
四、存在的问题
在充分肯定成绩的同时,我们也要看到不足和差距。主要表现为:一是工作力度不大。有的乡镇和部门抓一阵,停一阵,政务公开的`力度不大,进展不快。二是公开内容不规范。少数乡镇和部门公开的内容不具体,重点不突出,对群众关心的热点问题等应该公开的未能做到全部公开。三是公开方式较为单一。
有的单位还只停留在通过公示栏、召开会议等传统形式进行公开,没有充分利用网络、媒体等主流方式进行公开。这些问题都需要在今后的工作中认真研究,切实解决,不断把政务公开工作推向深入。
五、下步工作建议
1.加强领导,提高认识。要从思想上增强各单位对政务公开工作重要性和必要性的认识。
2.注重宣传,丰富公开形式。各单位要广泛宣传政务公开工作,做到人人皆知,确保信息畅通;要拓宽公开渠道,充分利用新闻媒体、网络、LED显示屏等现代化的方式进行公开。
3.加大投入,健全制度。各单位要加大对政务公开工作人力、物力、财力的投入力度,同时进一步完善工作制度,形成长效的工作机制,确保政务公开工作顺利开展。
4.规范公开内容,完善档案资料。各单位要对公开的文件、重大项目建设、政府采购、群众关心的热点问题等事项做到及时公开,并有专人记录、存档,保证政务公开工作有据可查。
5.及时报送信息,提高信息质量。各单位要有专人负责报送政务公开动态信息,保证信息报送的质量和数量。
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