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今年以来,在县委、县政府的正确领导下,在县委改革办的精心指导下,我镇认真贯彻落实《中共开江县委办公室关于印发的通知》(开委办发〔2020〕30号)文件精神、《中共开江县委办公室开江县人民政府办公室关于对2020年全面深化改革工作实行绩效管理的通知》(开江委办〔2020〕198号),全力做好职能范围内的改革创新工作。现将有关情况总结如下。
一、改革进展情况
(一)组织机构履职运行情况
为确保改革工作取得实效,调整完善了任市镇全面深化改革领导小组,负责全面深化改革相关工作的统筹协调、整体推进、督促检查。由镇党委书记李皓任组长,党委副书记、镇长袁刚任副组长,其他班子成员为小组成员。领导小组下设办公室,由潘朱琴同志兼任主任,镇党政办负责领导小组办公室日常工作,督促各项工作落实,加强与有关单位和部门的沟通协调,承办领导小组交办的其他事项。
召开会议研究部署改革工作。我镇党委、政府把全面深化改革工作作为重中之重的工作来抓,认真学习县委、县政府相关文件,及时传达贯彻相关会议精神,召开会议研究全面深化改革有关问题,部署推动相关工作。
(二)县委重大改革部署落实情况
及时召开会议贯彻落实县委有关全面深化改革重要文件、会议精神。镇党委、政府高度重视全面深化改革工作,定期或不定期召开会议,落实县委和领导小组决策部署,及时了解各方面改革进展情况和动向,研究有关问题,推动相关工作。
明确改革事项的责任分工方案。明确任市镇全面深化改革领导小组、全面深化改革小组专项小组、全面深化改革领导小组办公室职责任务。
研究制定任市镇全面深化改革工作总结。召开会议研究讨论2020年任市镇全面深化改革工作总结,力求全面深化改革工作取得实效,研究制定了既全面贯彻落实上级精神,又突出自身特色的任市镇全面深化改革工作总结。
(三)专项改革工作
及时报送专项改革工作方案并备案。制定了任市镇专项改革工作方案并及时报送备案。在县委改革办的精心指导下,我镇全力做好了职能范围内的改革创新工作。
二、当前深化改革面临的困难和问题
当前改革发展正进入攻坚阶段,各种矛盾和问题凸显,回龙镇在经济运行和社会发展过程中,也暴露出一些深层次的矛盾和问题:一是农民增收问题依然存在;二是工业企业规模小,产业结构比较单一,自主创新能力不强,抵御风险能力较差;三是资源、资金要素制约日趋凸现;四是统筹发展的矛盾依然存在;五是社会保障、医疗卫生、科技、教育、文化、环境保护等社会事业的发展明显滞后;六是少数干部办事能力不够强,部分群众思想意识还不能与时俱进。这些问题,必须高度重视、认真对待,采取有效措施加以克服和解决。
根据相关要求,我局围绕巩固主体改革成果,完善相关资料,夯实深化改革基础,开展了一系列的工作,现将我局20xx年上半年深化改革工作总结如下:
一、集体林权制度改革工作推进情况
根据《中共xx委办公室xx人民政府办公室关于印发(xx完善和深化集体林权制度改革方案)的通知》(xx委发〔2016〕10号)的文件精神,我市认真组织开展回头看工作,继续巩固完善以“清晰界线、明确权属、分利不分林、均股均利、股权到户”的主体改革成果。进一步查漏补缺、完善提高,对有争议、有纠纷的山林,加大调处力度,化解纠纷矛盾,尽快明晰权属,确保改革稳步推进。
今年上半年已对鱼通乡野坝村反映长河坝电站建设占用该村集体林地,但部分集体林地资源补偿费未兑现的情况和姑咱镇浸水村反映黄金坪电站建设占用该村集体林地,但部分集体林地资源补偿费未兑现的情况进行调处。
二、集体林权制度配套改革工作推进措施
在完成主体改革任务后,今年我市集体林权制度改革开始进入以完善政策、健全服务、规范管理为主要内容的深化改革推进措施。
(一)进一步完善和规范林权流转
在不改变林地集体所有性质和林地用途、不损害农民林地承包经营权益的前提下,一是引导林农以公开、公平、有序、规范流转,流转方式以入股、合作、出租、互换等多种方式流转林地。禁止生态公益林转让,依法加强对流转主体、对象、程序、合同的监督管理。二是加快建立林权流转交易公开市场,建立林权管理服务机构,做好林权日常动态管理和服务工作,建立优质高效的林业服务平台。运用现代信息技术加快建设林权管理信息系。三是加强林权流转的监督管理,根据新出台的《xx省林权流体转管理办法》的规定,严格执行依法、自愿、有偿的原则。在不改变林地性质的前提下,鼓励村集体经济组织或个人“依法、自愿、有偿、规范”的林地流转行为。避免在林权流转中出现“面积过大、期限过长、价格过低”的“三过”问题,确保林业生产要素的合理流动,维护林农的合法权益。
(二)完善林权抵押融资行为
为进一步做好林权抵押贷款工作,发挥金融支持林业的作用根据《xx银监局xx省林业厅关于转发《中国银监会国家林业局关于林权抵押贷款的实施意见》(xx银监发〔2013〕67号)和《xx市人民政府办公室关于转发xx林权抵押贷款管理办法的通知》的文件精神,我局加大宣传力度,做到家喻户晓。以鼓励社会各界积极参与林业、投资林业。
(三)培育新型林业经营主体
市政府加大扶持力度,着力培育一批新型林业经营主体,一是引导和鼓励林农以入股、合作、出租、互换、转让等方式流转林权,推动家庭经营、集体经营和合作经营等共同发展。大力培育农民林业专业合作社,专业大户涉林企业等新型林业经营主体。支持有文化、有技术、会经营的农村实用人才和农村青年致富带头人通过林地流转等多种方式扩大生产规模。支持大中专生和外出农民返乡创业,从事林业开发。二是加大扶持指导力度,加大对专业合作社经理人、从事林业开发的经营主和林农加大林业技术的培训。支持符合条件的新型林业经营主承担林业建设项目。
(四)森林保险基本情况
我市是林业大县,也是资源大县。森林火灾、森林病虫害、冰雪、泥石流等自然灾害发生频繁,给国家、集体和个人财产造成极大的损失。因此,我市按照“自主自愿”原则,积极宣传,林农参保积极性高涨,按照xx林业局政策性森林保险联合推进领导小组的安排部署,我市与中航安盟财产保险有限公司签订的森林保险合作协议。我市20xx年森林保险参保面积为4747095.00亩,其中集体公益林1782388.00亩,国有公益林2964707.00亩,公益林单位保额500元/亩,保险费率0.13%,单位保费0.65元/亩,保费政府承担90%,农户自交10%。全市保险金额237354.75万元,保费总额308.56万元,林业经营单位及林农承担30.85万元,政府补贴277.70万元。
三、积极配合,稳步推进生态文明体制改革
今年以来,我局积极配合xx环境保护局开展生态文明体制改革工作:一是配合xx环保局制定xx规划环评与项目环评联动机制管理意见,制定xx市规划环评与项目环评联动机制实施方案;二是等待xx级重大建设项目会商办法出台后制定xx市重大建设项目会商办法;三是配合xx环保局制定关于推进我xx功能区建设的财政、土地、农业、环境、投资和产业政策实施意见,待xx级产业政策实施意见出具后制定关于推进我市功能区建设的财政、土地、农业、环境、投资和产业政策实施办法;四是配合xx环保局制定重点流域水环境生态补偿绩效评估方案;五是配合发改、水务、住建等部门开展好湿地公园建设工作;六是开展xx市生态红线划定工作,目前已完成资料上报工作;七是深入推进企业环境信用评价工作。
四、存在的问题
由于我市林改工作面宽、量大,任务繁重,历史遗留的林权纠纷较多,政策性强,经过全市林改工作者的共同努力,取得一定成效,但离国家、省、xx的要求以及广大林农的期待还有一定距离。
(一)部分历史遗留问题尚待处理,权属需进一步明晰
我市历史遗留问题主要体现为:国有林和集体林划分重叠,主要是八十年代初“林业三定”时期的集体林与九十年代打桩定界的国有林重叠。
(二)林地征占引发的利益矛盾,需进一步调解
大渡河沿岸涉及水电开发地区林改面临诸多具体矛盾,如移民搬迁后,林地的管护和生产、生活用材等需慎重研究解决。
(三)林地流转尚处于起步阶段
由于我市相应的林权管理、交易和资产评估机构尚未建立,流转信息渠道不畅等问题。
五、下一步的工作打算
(一)切实巩固林改主体改革成果,进一步查漏补缺、完善提高。
目前全市已基本完成主体改革工作任务,但还要认真组织开展回头看工作,做好查漏补缺。对有争议、有纠纷的山林,加大调处力度,化解纠纷矛盾,尽快明晰权属,确保改革稳步推进。
(二)进一步完善和规范林权流转和林权抵押融资行为。
稳步推进林权规范有序流转,鼓励村集体经济组织或个人“依法、自愿、有偿、规范”的林地流转行为,认真解决流转年限过长、价格过低的问题,切实保护林农利益。加大对《xx林权抵押贷款管理办法》的宣传力度,做到家喻户晓,并严格把关审查。
(三)加大森林管护
推进管护制度改革,确保森林资源安全;保障农民收益权;推进林业投融资制度改革。
(四)重点扶持涉林企业和专业合作社
完善社会化服务体系,在全市发展一批规模大、效益好、带动力强的林下经济示范基地,重点扶持一批龙头企业和农民林业专业合作社,逐步形成“一市一业、一村一品”的发展格局,增强贫困村群众持续增收能力,从而实现林下经济产值和农民林业综合收入稳定增长。
(五)全面配合开展推进生态文明体制改革
进一步加大力度,全面配合xx环保局开展生态文明体制改革,推进我市生态文明体制改革各项工作顺利进行。
上半年全面深化改革工作总结 2022年上半年全面深化改革工作总结20XX年上半年全面深化改革总结自20XX年以来,**县司法局紧密结合中央、省、市、县党委关于全面深化改革决策部署的要求及相下面是小编为大家整理的上半年全面深化改革工作总结 ,供大家参考。
2022年上半年全面深化改革工作总结
20XX年上半年全面深化改革总结
自20XX年以来,**县司法局紧密结合中央、省、市、县党委关于全面深化改革决策部署的要求及相关文件,坚决推进司法行政体制改革。有关资料报告如下:
1、高度重视和加强组织领导。
成立了以**主任为组长、分管副主任为副组长的全面深化改革领导小组。抽调骨干负责改革工作,领导班子、责任部门和时间节点逐一落实,确保改革任务的落实。主要领导亲自抓,分管领导具体抓,领导部门管理正常,责任部门协同推进的良好工作格局。
2、继续深化法律援助改革。
第一,加强法律援助的实施。进一步放宽经济困难法律援助审查标准,降低法律援助门槛,扩大法律援助对象和范围,扩大法律援助覆盖面,确保更多困难群众获得法律援助。
第二,加强刑事法律援助。加强与公、检、法三部门的沟通协调,把刑事法律援助贯穿于刑事侦查、审查、起诉、审判全过程。尊重和保护犯罪嫌疑人、被告人的合法权益,维护刑事法律援助案件当事人的合法权益。
第三,加强利民措施的落实。积极疏通和拓宽申请渠道,依托乡(镇)法律援助工作站和法律服务机构接收和传递法律援助申请材料;推进预约、上门受理等便捷服务,为残疾人、老年人、未成年人等困难人群提供一站式服务。
四是加强对案件质量的监督检查。以“案件质量评估”为切入点,大力推进法律援助工作规范化,努力提高法律援助办案质量。广泛采用电话查访、监督查访等方式,规范法律援助人员的各种查访和查访义务。
第五,加强法律援助和非诉讼调解。全面落实相关政策法规,规范非诉讼案件处理程序,加强非诉讼案件处理,坚持调解优先原则,缩短期限,降低维权成本。
第六,加强宣传。围绕重大活动开展法律援助宣传,采取制作展板、发放材料等灵活方式,加强法律援助宣传,不断提高公众法律援助意识。
第七,加强法律援助培训。通过专题讲座、代表培训会议、经验交流等方式,不断提高办案人员素质,进一步提高法律援助服务能力、服务水平和服务质量。
3、深化人民调解综合改革。
一是做好人民调解的规范工作。按照**省人民调解规范化办法的要求,大力推进人民调解规范化,切实加强79个人民调解组织(9个乡镇、57个村社区、13个专业人民调解组织)建设,规范人民调解组织的设立主体、组织形式、印章、受理争议、调解程序,并
达到标准化名称,现场固定,调解员实行专兼职,持证上岗,调解程序符合规范,文件格式统一。围绕“乱调”和“三制”,建立健全各类人民调解制度,完善内部管理制度和工作机制。
二是抓好专业调解组织建设。进一步规范和完善已建立的医疗、交通等专业调解组织,切实做到有标志、有场所、有制度、有人员、有账目。积极与妇联沟通协调,做好成立婚姻家庭纠纷人民调解委员会的准备工作。
三是抓好人民调解队伍建设。结合办公室变动,及时调整乡(镇)和专业行业人民调解组织人员,将一批称职、水平高、热情的调解员纳入调解员队伍,促进调解员队伍的发展壮大。制定调解员培训制度,将调解员培训纳入重点工作安排、部署和实施。今年上半年共培训了911名人民调解员。
四是做好文化进村(区)工作。继续推进人民调解文化建设,建立健全7个新村(区)调解文化阵地。法律宣传和人民调解中熟悉的宣传口号、民间谚语、经典故事和法律条文,将以漫画和现实主义的形式展示,贴近人们的生活,方便人们的理解,不断提高人民群众的法律观念和通过友好协商解决矛盾的意识和能力。
五是做好人民调解工作。结合我县灾后重建的实际情况,继续推进“法律进重建、调解进工程”活动,整合人民调解员、法律服务员、法律宣传三股力量,成立集政策宣传、法律援助、上门办证、地方调解为一体的“三人”专业服务团队,到各乡(镇)巡视,每个项目现场提供当地法律咨询,办理公证和法律援助,解决矛盾纠纷。
3、面临的困难和问题。
一是县法律援助中心没有专门的便民服务大厅,导致便民窗口的标准化建设不能满足上级的要求,更不能满足群众的需要。
第二,法援中心的两项事业长期闲置。司法局只能临时安排一名其他单位的工作人员考虑这项工作。专职人员的缺乏严重影响了法律援助工作的发展
4、20XX年下半年工作重点。
一是继续推进“困难群众法律援助”工作,逐步完善法律援助机制。二是深入开展“法进重建、调解进工程”相关工作,助力灾后重建。三是按照中央、省、市、县党委的有关部署,全面深化司法行政体制改革。
20XX年上半年,全县教育体育工作坚持以党的十九大精神为指导,认真贯彻落实党中央、国务院关于深化教育体制机制改革的意见和全县教育工作会议精神,坚持稳中求进的总基调,加快城乡教育体育一体化发展、优质均衡、优质提升、公平共享和现代化发展,全面深化改革成效显著。
(1)
上半年工作基本情况
1、确保运营的组织和领导
及时调整县教育体育局全面深化改革领导小组成员。根据年初确定的全县改革目标和任务,明确目标,认真制定措施,落实职责、改革进度和路线图,奠定了坚实的基础。为改革工作的顺利实施和年度工作目标的完成提供了组织保证和强大的发展动力。
2、准确执行政策和任务
我局于20XX年率先承担了全县深化社会事业体制改革的4项任务:
1、深化教育改革,进一步加快XX教育发展。以大力实施教育体育五大工程为出发点,确定了改革的深层次目标、任务和具体工作措施;县委、县政府通过多方调研、讨论、论证,下发了《关于进一步加快XX教育发展的实施意见》(计发[20XX]13号)。
二是加快现代职业教育体系建设。制定《安徽惠州学校数字化校园平台建设规划》,实施信息化教学。8个省级质量改进项目已通过市级中期评估,省级评估正在进行中。我们组织升级课堂教学设备,配备多媒体一体机,并连接互联网端口。与XX元堂机械科技有限公司积极建设生产培训基地,安装校园智能广播系统。成功举办信息化课堂教学精品课程竞赛。
3.实施学前教育行动计划第三阶段。今年,涪陵镇石川村新建幼儿园,华阳镇中心幼儿园改扩建。截至6月8日,Shichuan村幼儿园平房苗圃已开工建设,基础建设正在进行中。华阳镇中心幼儿园已完成工程量清单的编制工作,夏季将立即开工建设。
4.推进智慧学校建设。促进教学与信息化的高度融合。我县与时代新媒体出版社合作,在实验小学和桂枝小学建设了两个智慧课堂试点班,开展智慧课堂教学试点工作;组织智慧课堂专题观察研讨会,规范两校课堂智慧课堂教学。
(2)
面临的问题和困难
1、推进现代职业教育体系建设,在专业建设规划、人才培养方案、课程设置等方面难以满足人才成长和用人单位的需求。培训和教学设施,特别是数字校园的建设,仍需加大投入和力度。精品课程需要深入系统,校本教材开发不够。校园基础设施十分落后,教学楼、办公楼、学生宿舍、食堂、实训楼等急需重建。
2.智慧校园(教室)建设尚处于起步阶段,智慧校园建设资金一直是一个难题;我国信息技术教师缺乏专业的信息技术人才。
(3)
下半年工作计划
一是全面落实县委、县政府《关于进一步加快XX教育发展的实施意见》,明确职责分工和目标任务,制定具体实施方案和措施,落实目标责任管理,推动各项目标任务的有效落实。
二是进一步推进我校8个省级质量提升项目建设,严格执行建设标准,努力圆满完成建设项目。完成数字化校园平台建设。维护和利用好新型多功能、现代化的400m环标田径场,升级改造篮球、排球、羽毛球等运动场。建设无人机驾驶课程和培训基地。
三是加强涪陵镇新石川村幼儿园和华阳镇中心幼儿园改扩建的施工质量监督,加快施工进度,确保学校下学期投入使用。
第四,初步建立XX中学新的高考制度,在石枝中学建设智慧教室,桂枝小学的智慧教室可以实现正常教学。
20XX年上半年县审计局全面深化改革总结
1、本组织的业绩和运作
一是加强组织领导。为进一步加强我局全面深化改革工作的协调和统筹,我们及时调整完善了以党组书记、局长为组长的全面深化改革领导小组,小组成员为副组长,各单位、办公室负责人为成员。领导小组下设办公室,处理全面深化改革的日常事务。二是加强工作部署。20XX年上半年,该局召开两次党组会议,研究县委“改革创新”工作要求,研究部署完善审计监督体系,完善政府购买社会审计服务和内部审计机制,推进审计信息化建设,审计干部推进和深化改革的责任感增强,队伍凝聚。三是加强后勤保障。确定了全面深化改革专项工作负责人(局党组成员、审计长**)和举报人(局法制处处长**)。同时,为全力支持全面深化改革工作,该局法务部确定为全面深化改革领导小组办公室,并提供了专用办公空间和必要的办公设施,,为该局深化改革工作的顺利进行提供了必要的条件。
2、改革的总体进展
(1)
努力建立全过程审计监督体系。逐步将所有审计对象纳入中长期审计监督计划,积极构建以财政、政府投资、经济责任为重点的三大审计体系,推进审计监督“全覆盖”。一是突出财务审计监督。我们紧紧围绕财政资金的分配、使用、管理和绩效,对20XX年县级财政预算执行情况、地方税收征管等重点部门和资金进行了审计,密切关注和分析了预算分配、资金拨付、财政预算执行情况、财政预算执行情况、财政预算执行情况、地方税收征管情况等,财政支出结构的合理性和资金管理使用的有效性,揭示和反映了财政资金运行中存在的主要问题,如国有资本运营预算收入虚假、财政支出不完整等,为不断深化县域财税体制改革进程提供审计力量。二是大力开展经济责任审计。根据**县领导干部经济责任审计工作计划(2022-2022),进一步加强和完善对党政领导干部行使权力的制约和监督,深化经济责任审计内容,经济责任审计更加客观、准确地突出领导干部在推进依法行政、落实经济政策、协调社会发展等方面所承担的责任,强化经济管理、廉政建设等核心责任,对县民政局,县人民医院等4个部门(单位)进行了审计,提高了领导干部和财会人员的合规性,责任性。三是大力开展政府投资审计。坚决转变观念、职能和方式,会同财政、发展、改革、监管等部门,对重大政府投资项目实行全过程跟踪、立体监管模式,推动政府投资审计从成本审计向责任审计转变,加强权力监督,建立防范机制,不断提高投资审计的质量、效果和效率。
(2)
努力促进整个系统审计资源的整合。通过资源和力量的整合,构建以国家审计为主、内部审计为主、社会审计为辅的协同监督体系,提高政府资金的审计监督能力。一方面,我们完善了社会审计服务的工作机制。面对大力推进政府购买社会服务、实现李克强总理提出的审计监督“全覆盖”新要求的新形势,我局勇于创新探索,并及时建立了工程造价审计中介机构替代数据库,参与政府投资建设项目的审计。仓库内共有10家社会审计中介机构,进一步明确了社会服务机构的程序性权责,强化了审计质量控制,提高了审计监督的有效性。另一方面,我们正在完善内部审计机制。进一步加大对《四川省内部审计条例》实施的推动力度,积极与县委编辑部沟通,计划在教育科学局等六个部门(单位)设立内部审计机构,加强对审计业务的监督指导,充分发挥内部审计的基础监督作用。
(3)
重点探索本地化信息审计方法。突出审计信息化建设,强化措施,注重实效,大力推进审计信息化建设。一是积极加强基础设施建设。积极筹集资金,加大硬件投入,及时更换部分运行速度慢,功能差的计算机,安排专人负责审计信息系统的管理和维护,加大审计机构门户建设,,进一步完善审计信息网站功能,加强OA系统和腾讯系统应用,推动逐步实现无纸化办公,配合县公共资源交易中心积极采购高性能服务器、数据挖掘分析软件等设备,推动审计工作进入信息“高速公路”。第二,扎实开展计算机审计工作。重点进一步推进计算机技术与审计工作的综合应用,大力推进计算机审计方法的收集和AO应用实例的深度和广度。今年将在县财政预算执行、县人民医院财政收支三个单位开展计算机审计,同时提炼总结计算机审计项目形成的思路和技巧,探索形成本土化的计算机审计方法,在效益基金审计和固定资产审计中推广应用,规范财政收支行为,充分发挥国家审计的“免疫系统”作用,确保经济社会健康运行。
3、信息公开
积极宣传中央、省、市政府关于全面深化改革和县委“改革创新”活动的意义和工作部署,积极营造改革氛围。同时,加强改革动态信息报送。20XX年上半年,我们撰写了一份动态信息,并提交给中国审计、现代审计、**日报和其他媒体和期刊。
4、下一个工作计划
一是加大改革力度。整合审计资源,落实工作措施,注重进度管理,提高工作效率,及时总结和提炼工作亮点和良好做法,加强工作推进宣传。
二是依法履行职责,推进深化改革。紧紧围绕全面深化改革的重大部署,始终注重改革部署的推进和创新探索,关注发展中的新情况,新问题,关注体制和制度问题,关注配套不配套等问题,,不衔接甚至矛盾的改革措施,积极提出解决突出问题和阻碍经济发展的意见和建议,推动形成有利于创新和发展的体制机制,确保改革协调推进,促进新常态下县域经济社会的新发展。
上半年全面深化农林水务局改革总结
在党的十八届五中全会精神的推动下,我们扎实推进农村全面深化改革和农村现代化建设工作。工作报告如下:
1、上半年总结
(1)
深化农村产权制度改革。
这项工作主要包括三个部分:农村土地承包经营权的确认、登记认证、集体土地范围内房屋的登记认证、集体建设用地使用权证书的认证。
(一)农村土地承包经营权的确认、登记和证明。我区农村土地承包经营权确认登记发证工作已列入全省第二批试点县,任务要求在20XX年11月底前完成。为加快整体工作进度,要求在首批试点县之前,主动与省、市电力确认办公室对接。事实上,我区于2022年7月正式启动了土地权利确认。权利确认范围主要在**乡、**镇、**镇、**办事处四个乡镇办事处进行,涉及22个村(社区、居委会)、266个村民小组、10991户。按照**郊区农村土地承包经营权确认登记发证工作计划的要求,四个乡镇办事处完成了承包地调查、三轮结果公示、农民签字确认,以及登记册的印刷及签署。正确确认率达95%以上。已完成18个村6980户备案,占已确认登记户数的90%。合同管理权证书已打印。目前,8个村庄的证书已经打印出来。预计该证书将于8月底颁发。
2、集体土地范围内的房屋登记发证。
我区自2022年12月1日起在集体土地范围内全面开展房屋登记和核证工作,并于十二月中旬进行了测绘。据统计,我区集体土地范围内约有1万套房屋。到2022年底,郊区和远郊农村房屋测绘工作基本完成,共受理申请4100件,登记3508件。集中登记认证工作基本完成,后期转为正常管理。
3、发放集体建设用地使用证。
我们区有40个集体经济组织。根据中发〔2022〕1号《中共中央、国务院关于加强城乡统筹发展,进一步巩固农业和农村发展的基础》和《国土资源部》第2022号第60号的精神,财政部、农业部联合发布《关于加快农村集体土地认定登记发证工作的通知》,“对于‘拆迁建房’后未被征用的原集体土地,只进行调查统计,不出具登记证明”。因此,我们只对行政村进行了确权、登记发证,对其他社区的居委会进行了调查统计。除**乡梧州村因缺少宗地图而未核发证书外,其余17个行政村已核发集体土地所有权证书,证书核发率为94%。
集体土地建设用地使用权:我区共有集体土地建设用地18块,已核发证书18张,发证率100%。
农村宅基地使用权:乡镇办向区国土资源局报送报告5164份,其中符合发证条件的5122份,已发证4636份,发证率90.5%。
(2)
发展多种形式的适度规模经营
多种形式的农业适度规模经营是提高农产品竞争力的有效起点,是加快农业现代化建设的必由之路,是促进农民收入可持续增长、维护农村和谐稳定的重要途径。结合创森工作,我区以增加低山农场流转为重点,继续鼓励和支持农民按照“依法、有偿、自愿”的原则开展农村土地流转,推进土地规模经营,加快农业产业化,现代化步伐。耕地2.79万亩,山地12.5万亩(可转让面积2.8万亩),水面2.4万亩(水桥湖7000亩)。截至目前,全区转包、租赁、出让土地总面积已达4.32万亩。土地流转涉及5个乡镇办事处和4630户农户,占实行家庭承包经营农户的42%。
(3)
培育新型农业经营主体
我区重视发挥各类农民专业合作社“连接市场、带动基地、帮助农民”的纽带和桥梁作用,建立了农民专业合作社组织扶持基金,采取多种形式,大力发展农民专业合作社和家庭农场。截至目前,全区农业企业(不含合作社)46家,其中省级龙头企业4家,市级龙头企业26家,20XX年产值3.8亿元。该地区有93个农民专业合作社、16个家庭农场和近200个其他大型种植养殖户。其中国家级2个,省级5个,市级31个,总经营面积1.6万亩。
(4)
加强小型水利工程建设
一是总投资525万元的20XX小型水利改造和民生改善项目已建成,并通过省财政组织的绩效考核。二是完成了**板七星、桃冲两座小型水库除险加固工程,总投资200万元。三是完成总投资1247万元的**河岳塌岸应急处置工程。四是市人大决议总投资455万元。20xx-20xx配套农田水利工程全面启动。目前,新建农业小桥和小型泵站改造(建设)已基本完成,约占项目总投资的80%。
(5)
加快美丽乡村建设
20XX年,工作中心主要改造建设2个乡镇政府驻地建成区,加快中心村建设,改造完善7个区级中心村,巩固完善已建成省级中心村建设成果,广泛开展自然村环境综合整治。截至目前,**和**镇已按照市专项规划时间节点要求完成了“脏乱”治理工作,完成了治理方案、施工图设计和工程清单的报批工作,完成了**镇2个项目和**镇5个项目的招标工作,并于6月初进入施工现场。7个区级中心村建设项目陆续进行招标,部分招标项目已经启动,非招标项目全面开工建设。
2、下半年的工作思路
(1)
深化农村产权制度改革
1、做好土地权属认定登记验收前的各项准备工作,加快土地权属信息平台建设,建立健全我区农村土地承包经营相关制度,实现土地承包经营的规范化、规范化,确保通过省、市验收。
2、加快集体土地范围内的房屋认证工作。根据自愿原则,申请人应当向房屋所在地居民委员会提出书面申请,并提交相应材料。资料齐全的,由房屋所在地居民委员会验收并出具验收意见。这项工作已进入正常管理。
3、扩大集体建设用地登记发证覆盖范围,做好私营小企业、小商贩的调查登记工作。同时,利用年底农民回家过年的机会,继续进行数据收集和所有权确认。
(2)
发展多种形式的适度规模经营
积极推进土地流转和适度规模经营,注重特色基地建设,推动农业区域结构、产业结构和品种结构不断优化,实现产业基地的区域化、规模化。建设有机、绿色、生态农产品基地,壮大优势产业,提高农业质量。
(3)
培育新型农业经营主体
重点提升农业主业产业升级能力,重点扶持带动农民能力强、科技开发能力强、加工增值能力强、市场开发能力强的农业龙头企业,帮助龙头企业建立稳定的生产基地,提高辐射带动能力,增强核心竞争力。继续培育现代农业产业联盟,努力打造省级示范点。探索“三权”抵押贷款试点,鼓励合作社、龙头企业、家庭农场共同担保贷款融资。将新型农业经营主体家庭农场纳入农业扶持项目的扶持范围,增强后劲,完善扶持优惠政策,支持返乡创业者积极投资建设家庭农场。
(4)
深化水利工程建设
完成东元围除险加固及白蚁防治工程总投资156万元,完成20XX~20XX农田水利配套工程总投资455万元,20XX小型农田水利改造工程,总投资293万元。继续对各项水利设施进行复查,重新落实防汛物资,加强值班工作,发现险情及时处置,确保防洪安全。
(5)
推进美丽农村建设
大力发展“一村一品”,积极打造省级休闲农业和乡村旅游示范区,推广城郊休闲、观光农业体验等休闲农业,因地制宜地开展现代农业园区科普教育和生态养生休闲度假,打造美丽乡村、美丽乡村。加强省级村级管理中心建设,加强省级村级管理中心建设,加快建设7个村级管理中心。
改革,汉语词语,现常指改变旧制度、旧事物。互信范文网今天为大家精心准备了乡镇全面深化改革工作总结,希望对大家有所帮助!
今年以来,团溪镇按照中央、省委、市委和区委全面深化改革决策部署,紧紧围绕《中共贵州省委办公厅关于印发〈贵州省全面深化改革落实问责暂行办法〉的通知》(黔委厅字〔2018〕1号)、《中共遵义市播州区委全面深化改革领导小组2018年工作要点》(播党办字发〔2018〕86号)等文件精神,认真结合镇情实际,完善工作机制、抓住重点领域、强化工作措施、瞄准关键环节,认真谋划、履职尽责,扎实推进2018年全面深化改革工作,确保各项改革工作任务稳步有序进行。现将有关情况总结汇报如下:
一、工作开展情况
(一)加强组织保障。在区委全面深化改革和依法治区领导小组的统一领导下,我镇不断强化组织领导,成立了以镇党委书记为组长、党政班子成员为副组长、12个村(社)和单位部门负责人为成员的改革工作领导小组,并且明确党委副书记为镇深化改革办公室主任负责日常工作开展。同时,投入工作经费,落实专门办公场所,配齐了必要办公设备,确保有机构、有人员、有办公经费、有办公场所。
(二)加强学习宣传。以学习贯彻党的十九大精神和“两学一做”学习教育活动为载体,通过镇党委中心组集中学习、干部职工政治理论学习等多种形式,认真组织学习中央、省委、市委、区委全面深化改革领导小组有关会议文件精神,进一步把全镇干部职工的思想和行动统一到中央、省委、市委和区委的决策部署上来。同时充分利用网站、大型户外广告牌、大型户外LED显示屏、宣传资料等多形式、多渠道进行宣传引导,为推进改革营造良好氛围。
(三)加强工作落实。及时制定了《团溪镇2018年全面深化改革和全面依法治镇工作要点》,明确了全面深化改革的重点工作任务,对各项改革工作进行了责任分解,明确了牵头单位和责任部门。同时领导小组利用党政联席办公会之机每月对深化改革工作进行专题研判和调度,详细听取各项改革工作情况汇报,及时掌握进展、动态,切实解决工作推进过程中存在的困难和问题,镇改革办及时跟进具体改革工作进展,确保各项改革工作任务落到实处。
(四)加强重点领域改革。按照镇党委统一部署,围绕“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,精准发力,定向施策,力争通过先行先试先改,努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。
1.着力推进城乡统筹,深化新型城镇化改革
以“提档升级”为抓手,统筹推进镇村建设,城镇化率达到45%。累计完成城建投资6250万元,改建开发大道延长线、拓东路、幸福路、肖家巷、环湖路、和平路等主次干道2.32千米,配套实施沿线给排水、亮化绿化、管网入地工程;预投资1319.14万元,实施幸福路104户棚户区危房改造项目,已完成投资700余万元,拆除老旧危楼10262平方米。围绕创文工作开展,解决群众所需所盼,加大对公共区域及205省道沿线脏乱差问题集中整治,新建停车场、垃圾中转站,调整充实城管、保洁人员58人,年清运垃圾1.15万吨,治理乱停乱放3294起,安装路灯268盏,栽种苗木139棵,清理排污沟渠70米。投入4000万元巨资,实施张王、两路口、大窝等村新农村整村推进、新农村示范点创建、庭院治理和补短板工程项目,按黔北民居风格改造房屋749幢,庭院整治450户,完成83户农村危房改造。城乡人居环境综合治理、建筑立面整治、“两违”治理等专项行动深入开展。集镇沿街外墙风貌改造10668平方米,新农村立面整治16万平方米;205省道沿线景观及绿化面积2200平方米;两违建设整治27处,查处农村宅基地违法用地31宗2728平方米。
2.着力提高质量效益,深化工业转型升级
实现工业总产值44.15亿元,同比增长31.95%;工业增加值13.13亿元,同比增长34.25%;2000万元以上工业增加值完成10.35亿元,同比增长33.89%;实现“三下企业”利税总额4623万元,同比增长12.5%。累计供电量5305万千瓦时,其中大工业1358万千瓦时。矿区水电路等基础设施配套功能不断完善,入驻铝矿采矿企业6家采区8处,年产铝矿达200万吨。得益于铝矿原料上涨利好因素,全年销售铝矿180万吨,实现产值3.5亿元;生产销售棕刚玉1.5万吨,实现产值6750万元;严厉打击私挖盗采行为,严格矿产准运制度,没收非法矿产品300吨。全年共新增项目5个,新增投产企业3家,发展规下中小微型企业11家,努力构建大中小企业配套,上中下游产业联动的集群格局。
3.着力惠农富民强镇,深化农业产业化改革
农业总产值达6.55亿元,同比增长7.9%。稳定粮食作物面积6384公顷,总产量37008吨;种植油菜籽1800公顷、中草药100公顷、蔬菜3403公顷(其中辣椒1707公顷)、瓜果103公顷、茶叶110公顷、其他农作物846公顷。推进烤烟规范化、专业化、标准化种植,累计实现烟叶产量29.96万斤,均价达26.76元/公斤,实现收入802万元。全年生猪存栏6.4万头(其中能繁母猪6453头),出栏8.9万头;牛存栏8660头,出栏4034头;羊存栏6311只,出栏5487只;活家禽存栏19.04万羽,出栏30.44万羽;家兔存栏3000只,出栏1800只;肉类总产量9388吨,人均209公斤。巩固创建农业“321”工程种植类6200亩,养殖类2120户;培育高石坎天麻和海湖庄种养殖专业合作社,温氏标准化生猪养殖项目2户。镇级投入项目资金250万元,发展“稻+”工程8000亩,在白果、福禄、生产、张王等村发展水稻订单农业2500亩;重点区域退植玉米6000亩,规模化种植辣椒15000亩;引进试种味道丰富、口感好、产量高的果味草莓20亩;实施高产高效大棚麒麟西瓜种植100亩;新改建大棚62个,种植食用菌1.7万棒;实施围田养殖俄罗斯金草鱼、德国镜鲤、先科巨鲫130亩13万尾;林下生态天麻种植面积达1.64万平方米。
4.着力群众的获得感,深化相关领域改革
社会保险、社会救助、养老服务、优抚安置、三关爱水平全面提升,特困群体实现“应保尽保”;城乡低保标准分别提高到7200元和3612元,增幅分别达10%和15%;全年发放低保金304.29万元,五保金24.25万元,住院群众报销补偿342.25万元。镇级财力投入教育资金650.5万元,划拨建设用地80余亩,启动团小迁建工程。投入20万元购买无人机等教育教学设备。2017年高考取得历史性突破,一本上线13人、二本上线122人。省级“普十五”验收和教育工作两项督导检查验收取得良好效果。首次邀请美国篮球运动员参与竞赛,点燃了篮球锦标赛场上场下激情;白果、张王等村的新春文艺活动,让年味更浓更足。完成镇中心卫生院儿童预防门诊、中医馆、远程诊疗系统和村级卫生室升级打造,全镇医疗卫生服务水平明显提高。全镇上下共同发力,夺取了“6·23”抗洪抢险的重大胜利。全面落实企业“多证合一”和个体工商户“两证整合”商事制度改革政策,积极推进农村“三变”改革,完成农村土地确权登记颁证。全力抓好中央环保督察反馈问题整改,查处环境违法案件4件,整治违规企业5家。城镇污水处理率达99.39%,城乡生活垃圾无害化处理率达100%。编制完成5条河流“一河一策”管理保护方案,河长制全面落实。完成5379.3亩巩固退耕还林造林和植被恢复造林的补植,森林覆盖率达52.2%。
二、存在困难和建议
(一)困难问题
当前正是全面深化改革的攻坚时期,我镇也暴露出各种矛盾和问题:经济发展的质量和效益亟待改善;财政收支举步维艰,政府融资空间受限,政府债务风险增大;城镇管理方式粗放、品质不优、功能不完善、管理服务水平不高等问题仍然突出;民生领域欠账较多,脱贫攻坚工作滞后;受政策形势影响,招商引资和项目建设难度越来越大;政府工作人员担当精神、执行能力、工作作风等还不能适应新形势新任务的要求。
(二)建议意见
1.建议统筹考虑镇乡实际,希望区委、区政府加大对东南路片区乡镇的项目、政策、资金支持力度,特别是对道路交通、小城镇建设给予资金和项目的大力支持帮助,促进区域协调发展。
建议加大对205省道进行改造升级,以适应车辆迅速增加带来的交通压力,满足四镇社会经济发展和群众安全便捷出行的需要。
2.希望重视获得国家地理保护标志的团溪“白果贡米”的品牌化、规模化、规范化、产业化发展。
3.希望将播州区唯一土司墓葬历史文化“播州土司杨辉墓”的保护开发利用提上议事日程。
4.建议优化整合各级各类脱贫专项资金,加大对村组基础设施建设投入力度,安排部分资金用于贫困户“三改”,改善未搬迁贫困户生活条件。
充分考虑贫困户实际发展能力和需求,加大产业发展资金投入力度,更加注重长效产业的资金投入。适当降低政策门槛,扩大贫困户疾病救助的范围,不仅局限于重大疾病和长期慢性病,将部分门诊费用统筹纳入报销范围;对部分无房但不符合易地扶贫搬迁区域条件,且本人无力进行住房改造的贫困户作为特殊情况,让其享受搬迁安置房,解决其住房问题。规范建档立卡资料装档目录,并确保确定目录不轻易改动,同时精简扶贫有关表册的报送,切实减轻基层负担。攻坚合力有待加强,急需统一协调、处理政府、卫生、教育、民政等部门种.种问题。
5.建议对镇乡税源情况进行认真调查,科学下达财政税收任务;
财政补助体制尽力向镇乡倾斜,将镇乡编制人员及退休人员绩效划归区级统一承担;明确税收征收属地管理原则,由发生镇乡统收统管。
三、下步工作打算
在今后一段时期,我镇将始终坚持以***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为统领,始终围绕“建设三个团溪,打通两大血脉,打造两个品牌,建设三大中心”的总目标总要求,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,精准发力,定向施策,努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。
一、推进农村产业发展联动机制
1.建立要素配置与产业发展联动机制,大力发展现代农业,调整农业结构,优化产业布局,突出效益农业、特色农业,围绕“核桃、银花、中药材、洋姜”做好产业文章,核桃低改700亩,种植洋姜200亩,水果100亩,大黄100亩,北笈50亩,金银花500亩,订单种植辣椒600亩、豇豆500亩,青菜500亩,萝卜2000亩,实现年出栏黄羊3000只,肉牛800头,生猪4500头,小家禽20000只。
2.建立健全创业激励机制。分解了回引创业目标任务,年内回引返乡创业人士16人,创办经济实体3个,新增专合组织11个。各村均成立1个专合组织。
二、深化城镇居民社会保障体系改革
3.积极开展了城镇居民社会养老保险工作。建立完善我镇新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险制度的,通过合并实施新农保和城镇保,实现统一制度名称、统一政策标准、统一管理服务、统一信息的“四个统一”,积极推行“多险统一征缴、分险种支付”的经办模式。
4.不断完善医疗救助制度。依托脱贫攻坚补齐短板契机,完成三角、向阳、龙滩三个村的卫生室达标建设。
5.完善城镇、农村居民最低生活保障制度。加大对低保边缘群体的救助力度,增加残疾人、退伍军人等特殊群体救助资金额,全年镇参加医保、农保分别为8195人,4650人,农村最低生活保障360户1038人,月保障金额185530元;享受城镇最低生活保障13户18人,月保障金5240元,实施大病医疗救助24人。
三、深化统筹城镇和生态文明改革
6.积极引导农村土地经营权有序流转促进农业适度规模经营的实施办法。制定引导工商资本推进“三农”发展的意见,推动财政资金直接投向符合条件的经营主体,培育黄羊养殖大户60户,生猪养殖大户2户。
7.创新“巴山新居”建设机制。完善“巴山新居”建设和投入机制,结合易地搬迁、危旧房改造、土地增减挂钩等住房政策,全镇易地搬迁97户、392人,分散安置已搬迁入住76户,集中安置在王家沟、岳家湾2个聚居点的12户力争11月底前实现搬迁入住,下余9户均已全部开工建设,预计2018年2月底前搬迁入住;按照“一加(固)二改(厕所、厨房)三建购(新房)四配套(基础设施)”模式,逐户制定了改造方案,组织4支施工队伍统一改造,2018年2月底前全面完成镇域857户危改任务。同时在林坪路沿线规模种植桃树和车厘子,着力推动巴山新居和产业协调发展。
8.积极完成农村土地承包经营权、集体土地所有权等“八权一股”颁证工作,完成全镇土地确权无人机作业,全部完成2830户作业测绘任务,制定集体土地上房屋登记指导意见。完成二轮土地确权登记2539户10642.51亩。
9.加强水资源管理。建立事权清晰、分工明确、运转协调的水资源管理体制,促进水资源优化配置、合理开发、高效利用、全面节约、有效保护和科学管理。严格落实河长制,分段明确镇村两级河长,全面保护辖区水资源,定期开展河道砂石盗采行为专项检查,发现一起、查处一起、警示一起。严格落实河长制工作,成立河长制领导小组和办公室,对全镇5条河流均明确了河长,制定“一河一策”保护方案,常态开展巡察,有效杜绝乱挖乱采,保护了河流生态;着力整改环保督查反馈问题,督促新兴矿业有限公司整改合格后方可复产。对镇域环境卫生、秸秆焚烧、农膜乱扔等行为进行了环保专项整治。
四、深化医药卫生和人口计生体制改革
10.完善重大疾病保险。2017年完成参合9165人,参合率达100%,参加合作医疗的群众治疗发生的医疗费可经新农合政策补偿。同时可通过人寿保险获得定额赔偿。
11.积极稳妥地推动卫生和人口计生机构和职责整合工作,积极宣传“二胎”生育政策,落实分级诊疗制度和医师多点执业政策,允许流动孕妇在流入地合规机构孕检,建立计生服务协作配合机制,积极鼓励适龄妇女免费参加孕前检查,全年完成孕检任务62对。
五、深化文化科技教育和卫生体制改革
12.按照“统筹兼顾,分步实施”的原则,逐步实现各村教育均衡发展。切实转变教师的教学行为,转变学生的学习方式,全面提升教学质量,全面实施贫困户“八免五补助”和非贫困户的“三免一补”政策落实兑现。
13.强化文化事业发展。大力发展文化产业,深入推进文化惠民工程,积极向上争取政策支持,不断培养优秀文化人才,充分发挥农村文化室作用,开展农民夜校活动240余次,积极争取文化惠民政策。
六、深化民主法治和平安惠民体制改革
14.创新安全生产管理制度,严格执行安全生产“党政同责”、“一岗双责”;健全村、社区安全生产信息员机制,明确人员和职责。完善社会治安综合管理体制。全面完成十户联防机制建设,积极动员村民购卖养老保险,推进村(社区)网格化管理,创新网格管理,定期督查网格化开展情况,进一步提高群众幸福感和满意度,全面开展安全大检查220余次,召开大型安全会议4次,开展地质灾害应急演练1次,参与人数达150余人,设置安全警示标牌40余处,健全应急处置体系,确保了全年没有安全责任事故发生。
15.完善党务政务信息公开制度。制定了基层党务公开工作意见。深入推进党务政务公开工作规范化,完善政府信息公开办法,镇党委出台了《镇党委工作运行规则》、《镇政府机关管理制度》、《镇财政财务管理制度》、《镇村级财务管理制度》,完善了村(社区)干部职责、村(社区)运行机制、村(社区)2017年度工作考核细则和综合目标绩效考核办法等一系列制度。
16.推进行政权力依法规范公开运行。完善了行政权力依法规范运行机制和监管机制,建立健全行政效能投诉工作体制机制。建立分行业、分类别、分项目的行政权力网上运行和办理监督机制。加强行政权力信息化建设,推广随机抽查,规范事中事后监督。
七、深化党的制度建设和纪律检查体制改革
17.加强基层服务型党组织建设。完善了党员干部联系服务群众机制,创新村级后备干部培养模式,年内推荐6名村级后备干部到东榆职业中学学习,研究党员教育管理新机制,严格落实党费缴纳日制度,健全群团组织转型发展和联席会议等制度,今年是村(社区)“两委”换届之年,1月份按照县委安排,对村(社区)党支部班子进行了换届,3月份村(居)民委员会完成换届,选举产生支部委员36名,其中支部书记12名,村(居)委员50名,其中村(居)委主任10名,村(社区)“两委”换届取得了圆满成功;继续开展“两学一做”活动,增强了党员意识,充分发挥基层党员的先锋模范作用和基层党组织的战斗堡垒作用,为全镇的发展、稳定提供了有力的组织保证。
18.加强反腐倡廉体制机制创新。全面落实了党风廉政建设责任制考核机制,建立健全分类分层分类推进主体责任社会评价机制。推行“双报告”“双公开”工作机制,完善巡查工作机制,构建惩防体系,实现网络建设全覆盖,镇党委认真学习贯彻“两条例一准则”,加大党风廉政建设力度,制定了《镇2017年党建工作要点》《镇2017年党风廉政建设和反腐败工作实施意见》《镇建立健全惩治和预防腐败体系工作任务的实施方案》等,镇党委与12个党支部签订了党建工作目标责任书,开展全覆盖谈心谈话5次210人次,开展“双重约谈”4次48人次;加强对党员干部的监督和管理,进一步加强廉政教育和警示教育,增强自律意识,认真执行党风廉政建设责任制,以优良的党风促政风带民风,努力营造了和谐的党群干群关系。
19.全面落实党风廉政建设“两个责任”。创新组织协调机制,推动人大、政府全面履行党风廉政建设主体责任。强化“一案双查”,完善述职述廉作风工作制度和述责述廉制度。
今年以来,在县委、县政府的正确领导下,在县委改革办的精心指导下,按照县委办《关于印发的通知》文件,结合我镇实际情况,全力做好职能范围内的改革创新工作。现将X年工作开展情况总结如下:
一、领导重视、确保落实
为确保改革工作取得实效,成立了全面深化改革领导小组,负责全面深化改革相关工作的统筹协调、整体推进、督促检查。由党委书记任组长,镇长为副组长,班子成员为小组成员。领导小组下设办公室,镇党政办负责领导小组办公室日常工作,督促各项工作落实,加强与有关单位和部门的沟通协调,承办领导小组交办的其他事项。
二、加强学习、推动工作
我镇党委、政府高度重视全面深化改革工作,及时召开会议贯彻落实县委有关全面深化改革重要文件、会议精神。同时定期或不定期召开会议,落实县委和领导小组决策部署,及时了解各方面改革进展情况和动向,研究有关问题,推动相关工作。
三、精心组织、注重落实
(一)大力推进精准扶贫工作。
为进一步提高精准扶贫工作精准率,严格按照“扶贫底数清、验收标准清,考核口径清”的要求,采取了一系列超常规举措,精准发力,以更大的决心、更明确的思路力促精准扶贫显实效。一是精准档案信息,夯实精准扶贫基础。针对扶贫对象户档案信息不精准的问题,开展了精准扶贫“不精准不真实、全面核查全面整改”培训活动,要求各村“第一书记”认真开展贫困人口信息复核、比对、校正等,完善档案信息;按照国家制定的统一扶贫对象的识别办法,完善建档立卡数据库。在“六核对一规范”的基础上,对建档扶贫对象进行再次摸底识别,根据对象户实际,精确细化帮扶措施。二是强化责任落实,全力推进各项工作落地见实效。实现了x村的整体脱贫摘帽和贫困户X户,X人的脱贫。按贫困村“一低五有”和贫困户“一超六有”的标准,均已通过县上验收。X年入户项目顺利实施验收,第一、二批入户项目已通过县上验收,第三批正在紧张实施中,X月底将完成验收工作。全面完成易地扶贫搬迁和C级危房改造工作。涉及X户X人的易地搬迁户已全面完工并入住,且旧房已拆除完毕并复垦;涉及贫困户的X户C级危房改造于本月初已全面完成。
(二)大力推进依法治镇工作。
镇党委、政府以推进普法依法治镇、建设法治X为抓手。一是打造法治新框架。镇委、镇政府明确提出“依法治镇”,将“法治X”建设工程纳入全镇规划。坚持围绕中心、服务大局,布置“机关、乡村、社区、学校、企业、单位”六大创建主体,做到了目标监控体系到位。二是打造法治新亮点。强化“法律六进”活动,借助微信、短信、公示栏等坚持日常性宣传。以普法教育推动依法行政,扎实推进政府信息公开和电子政务,健全完善预防和惩治腐败体系,推广阳光政务,提高公共服务、管理的科学化、民主化、法制化水平。三是开创法治新景象。通过法治创建,“送法到村”、“科普到村”、“文化到村”等有机结合,丰富文化科教工作的法治内涵,“科教兴镇、依法治镇”战略协调发展。出现了良性发展的良好局面。
(三)推进文化教育卫生工作。
一是以农家书屋为依托,加强农村文化提升。
二是结合民政、扶贫政策对贫困在校学生家庭予以倾斜。三是我镇以创卫及城乡环境整治为契机,抓实我镇城乡环境卫生。以治理“脏、乱、差”、“面源污染”、“河道沟渠”、“桔柑禁烧”等为重点,加大督查力度,优化村乡环境卫生。一是扎实开展河道清淤、“牛皮癣”清除、畜禽养殖面源污染和拆违等专项治理行动;发放创卫宣传资料X多份,悬挂宣传标语X余条;投入资金X余万元,清理疏通排灌沟渠X公里,治理河道
X公里,清理各类垃圾X万余吨,聘用保洁员X名,清运工X名,确保环境卫生常态化。铲除“牛皮癣”、墙体标语X余处。强化养殖污染治理,实现了全镇养殖户零排放。二是加强重污染企业、砖瓦厂、砂石厂整治,共整治“散乱污”小企业X家,对违法违规行为现场责令整改,对手续不全的依法依规责令停产。三是认真开展镇、村、社级河长巡查工作,重点巡查轻易间河堤、甘河子、洗马堰等河段,累计镇级河长共巡河X次,村组级河长巡河X次。四是全天候全时段开展秸秆禁烧宣传和督查,严格禁烧责任,全镇实现零火点。
(四)积极开展综治信访工作。
镇党委、政府进一步压实基层责任,进一步加大投入,确保了总体社会和谐稳定。一是抓导向。实行双向规范:对因工作不力,或因对信访工作不重视导致群众大规模上访,造成影响的领导干部,坚决按规定,该批评的批评、该教育的教育、该处理的处理。对有理有序上访的,满腔热情地接待,认真解决问题;对有理无序上访的,先批评教育,整顿秩序,再接访,解决问题;对无理无序,特别是干扰党政机关正常工作秩序,在企业堵门堵路,触犯法律法规的,采取断然措施,依法处理。二是抓排查。抓早、抓小、抓苗头,切实做好不稳定因素的排查化解工作是从源头上减少群众上访的有效途径。着力在抓好超前排查上下功夫,实现由“救火”向“防火”转变。对信访不稳定因素进行地毯式排查。对信访隐患做到心中有数,增强工作的针对性。特别是在十九大前期对信访维稳工作采取日排查、日研判,对群众关心的热点、难点问题,做到及时发现,准确掌握,超前处置。
三是抓调处。
做好信访维稳工作,开展班子成员信访值班,深化“大调解”工作。X%的村级成立调解室,镇村共受理来信来访案件X余件,按时办结X余件。
(五)强化党风廉政建设。
全面推行干部职工考核目标管理责任制,把年度工作实绩考核、动态跟踪管理考核、民主测评有机结合起来,不断完善考核方式,形成了以科学发展为中心,以整治作风为手段、以群众满意为标准的评价机制和激励约束机制。
一是不断完善考勤制度,严肃上班纪律。
制定并出台《机关干部上下班制度》等X项制度、《X镇机关干部考核实施办法》,明确规范上下班纪律、请销假制度。镇纪委不定期抽查到岗情况,每月初通报上月出勤情况。考勤情况与绩效工资等福利挂钩,年终汇总的考核结果作为评优评先的重要条件。同时建立镇纪委巡查制度,严禁上班时间做与工作无关的事,集中整治“慵懒散浮推脱”等现象,提高工作效率。
二是加大违纪处罚力度。
对违反机关效能建设和作风建设有关规定的干部职工,先教育,后惩处。对违反上班纪律、违反八项规定的干部,按制度兑现并进行通报批评,全年镇纪委发出机关干部违规通报X次,涉及X人。
三是严格执行领导干部值班制度。
节假日期间镇领导必须轮流带班,若发生重大事件或突发事件,值班领导及相关人员要及时赶赴现场进行处置。
三、下一步打算
我镇将切实贯彻落实改革要点,提高改革的针对性和实效性。
一是加强领导,严格贯彻。
进一步加强领导,确保每项改革有人管,明确分工任务。
二是真抓实干,着力完成改革。
主要领导亲自抓,严把改革方案质量,所有分工任务都要提出时间进度安排,着力完成改革。
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20xx年6月1日至6月6日,我参加了市委改革办、市委组织部在浙江大学继续教育学院举办的全市全面深化改革专题培训班。近一个周的课堂及现场培训,使我有机会对当前改革重点领域的相关课程进行了一次比较系统全面的学习,在提高个人素质能力的同时,进一步增强了对做好全面深化改革,特别是经济体制领域改革的使命感,现将个人学习心得体会汇报如下:
本次全面深化改革培训班的课程安排内容丰富,包括新型城镇化与乡村振兴的探索与实践、不断深化“放管服”改革推动政府职能转变等9场课堂及现场教学,这些课程与当前乡村振兴、新旧动能转换、经济高质量发展等全面深化改革的焦点、热点密切相关,与每位参训者综合素质能力的提升密切相关,实用性非常强,给人耳目一新。参与授课的专家教授们理论联系实际,将最新前沿理论知识与浙江及全国各地的发展实际相结合,深入浅出的生动讲解,使我在提高理论知识的同时,创新了思维、拓宽了做好改革工作的思路。
1、以解放思想为内生动力增强深化改革攻坚破难的信心
本次浙江大学习,的收获是进一步解放了思想,浙江大学“求是,创新”的校训,浙江人干事创业的“四千”精神均给了我较深刻的启迪,浙江由一个资源小省、面积小省成长为全国的经济强省靠的是思想的解改、体制的创新、吃苦耐劳的韧劲,在下步的工作中,我将进一步的解放思想,加强创新,树立首创意识,工作中迎难而上,扎实推进好各项改革工作。
2、以推进高质量发展为核心抓好重点改革事项
浙江省所提出的“最多跑一次”、亩均论英雄等深化改革项目,都是经济体制改革的重头戏,其核心都是为破解经济由高速增长向高质量发展转变的创新性举措,当前我们在推进新旧动能转换,加快经济发展方式转变等重点改革事项中,应围绕推进高质量发展这一核心,以改革的思维、创新的方法去寻找解决经济社会发展中遇到的方方面面的问题。
3、以改进工作作风为保障认真做好经济体制改革工作。
通过本次培训学习,我深刻地体会到了敢为人先的浙江精神在其经济高质量发展中的决定性作用。回来后,我将学以致用,从自身做起,切实改变工作作风,主动担当、认真履职、切实尽责,以埋头苦干、艰苦奋斗的精神,深化对经济体制改革热点、难点问题的研究,自我加压,攻坚克难,努力为实现全市经济社会的高质量发展做出积极的贡献。
全力以赴抓改革 开拓创新谋发展
——×××2015年度全面深化改革工作总结
市委办:
2015年是全面深化改革的关键之年,×××认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神,按照中省市全面深化改革要求部署,以改革破解发展难题、厚植发展优势,不断巩固提升改革成效,持续有力推进改革落地,全县改革工作进展有序、成效显著。
现将我县年度全面深化改革工作以下总结:
一、领导组织有力,有序深化改革
在市委全面深化改革领导小组的统一领导下,我县不断强化领导组织,加大宏观调控和科学指导作用,各项改革工作稳步有序进行。
(一)细化了工作目标。按照《市委全面深化改革领导小组2015年工作要点》《2015年着力推进的重点改革任务》和《2015年自主改革任务》要求,我县经过广泛深入调研和反复研究论证,结合县情实际,制定了《×××2015年度县委全面深化改革工作要点》,明确了政府机构和事业单位、经济体制和生态文明体制改革等10个方面51项重点任务,并确定了教育体制改革、卫生体制改革、文化体制改革、培育新型农业经营主体四项自主改革任务。形成了《×××2015年度全面深化改革工作台账》,明确了各项改革改革任务的具体牵头部门、配合部门,要求落实进度要求、体现成果形式、跟进完成情况。
(二)强化了工作制度。为有效推进改革,形成了一系列便于操作、执行力强的改革方案和制度。全年共举行改革专项工作会议8次,传达中省市改革工作会议精神,研究部署改革工作,加强改革部门之间的联动作用,形成系统整体合力。提出了《关于进一步推进工业系统国有企业改制工作的议案》等议题,形成了《×××2015年度全面深化改革工作方案》《×××政府职能转变和党政群机构改革方案(草稿)》《中共×××委关于加强和改进县乡(镇)人大工作的实施意见》《×××车改实施方案》等制度。通过公开遴选的方式,在县直部门中遴选了四名同志进入改革办,强化了改革工作队伍。
(三)取得了明显成效。据统计,全年共形成了《把握发展机遇 稳步推进医改》等14篇分量较高的改革工作调研报告,围绕各项改革工作亮点重点,刊发《改革专刊》27期,向市委改革办报送改革动态信息100多条,在报、台、网分别发布《改革征文启事》,共收到相关改革征文60余篇,经筛选向市委改革办报送40余篇,有4篇被《××日报》择优刊发。在全面深化改革的有力带动下,全县各项事业发展成绩显著……
二、注重统筹兼顾,扎实推进改革
结合各项改革工作,我们注重做好统筹兼顾和责任落实,在做好“规定动作”的同时,加大自主创新和积极作为,在一些重点领域中取得了扎扎实实的改革成效。
(一)教育体制改革迈上新步伐。按照《关于全面深化教育管理体制改革的实施意见》,在2014年清涧中学和昆山中学成功实施“四制”(即校长负责制、教师聘任制、岗位责任制和绩效工资制)改革的基础上,今年加大了强化保障和深入推广力度,成效十分明显。一是教育投入力度加大,用1000多万元实施了×××中学的整体搬迁工程,用30万年薪聘请名师担任×××中学校长,对市委组织部下达的人才经费,不折不扣用于名师招聘和绩效奖惩,不断提升教师竞争力,提高教育教学质量。二是启动教学新模式,在昆山中学探索实行“家校合作办学”模式,强化教学管理工作,解决了大量学生外出就读问题,留住了一大批计划外出上学的学生。三是深化课堂教学改革,利用“走出去”和“请进来”的教师培训发展战略,强化了教师的业务素质水平,中考高考升学率明显提升。
(二)镇村综合改革展现新作为。按照省市镇村综合改革总体要求,我县超前谋划、及时部署,制定了《×××关于镇村综合改革的实施意见》,率先在全市完成了改革任务。目前,乡镇总数由12个减少到了9个;各乡镇“五办三站”职能整合方案初步拟定(上报待批);在小并大、差并好、弱并强、远并近和土地资源不动、固定资产不动、债权债务不动的“三不动”原则下,按照45%的撤并比例,全县639个行政村将整合撤并为383个行政村。镇村综合改革的顺利完成,切实优化了镇村组织机构设置,降低了行政成本;选优配强了村“两委”班子,提升了农村管理服务水平;有效整合利用了集体资源,为乡镇和农村发展增添了新活力、带来了新机遇。
(三)文化体制改革取得新突破。立足优质自然和人文资源,我县全面加大文化体制改革工作,加快文化旅游新型朝阳产业发展步伐。一是加大文化资源开发力度,《白草寺庙会》和《×××枣木根雕》文本、影像制作全部完成,进入申报省级、市级非遗阶段,同时积极申报陕西省×××无定河蛇曲群地质公园。二是加速文化事业发展进度,组建成立了清涧道情演艺公司、文化旅游有限公司,成功改制了县文工团,“文艺下乡”活动形成规模,电视广播“户户通”和“农家书屋”实现全覆盖;三是加快旅游景点建设步伐,截至目前,总投资2000万元的路遥书苑主体竣工;总投资2亿元的北国风光景区完成藏雪楼主体和门户区土方工程,毛主席诗词馆有序推进;总投资3000万元的黄河太极湾景区门户区开工建设。
(四)宜居城市建设迈上新台阶。以创建省级园林县城为契机,扎实推进宜居生态工程建设。一是保障性安居工程建设与棚户区改造、移民搬迁有机结合,群众意愿得以满足,基本住房得到保障,各项惠民政策有效落实;二是城市管理秩序明显好转,绘制出了《城市环境卫生和交通管理示意图》,《城市管理办法(征求意见稿)》初步拟定,按照市场化运作方式,建成了东沟农贸市场及停车场,旧城区“三乱”问题、停车难题得到彻底解决;三是生态文化园建设稳步推进,按照“四季常青、三季有花、山山有文化、处处受教育”的思路和“多元投资、捆绑使用,合力推动、各记其功”的机制,截至目前,植绿30万株,建成林果观光园、特色文化广场、文化亭廊各6个,拓宽环山道路9公里,一个20平方公里的生态文化园初具规模。
(五)现代农业建设取得新进步。一是大力发展产业建设,坚持“东枣西果桃”战略,全力推进红枣低产园改造,扩大了苹果、设施蔬菜、小杂粮种植面积,发展了蚕桑、黄花菜、红葱等新型产业,积极推进土地流转、枣林流转和家庭农场资格认定等工作,出台了《关于大力发展林下经济的决定》,探索了政策性农业保险试点。二是积极培育新型农业经营主体,大力整合农业、国土、林业、财政等部门资源,结合涉农企业和专业合作社,形成了石咀驿康家湾、双庙河南洼、下廿里铺贺家塬、乐堂堡师家沟等种、养、加一体发展模式,以及“公司+合作社+基地+农户”农业产业模式和新型农业经营主体。三是深入开展“大众创业、万众创新”活动,结合农民增收“十强乡镇百强村”创建活动,出台了支持民营经济发展的13条意见,鼓励“能人”创企业、群众创农业,加强在政策、财力等方面的保障,发挥政策引导和市场调解“两只手”作用,在现代农业巩固规模、提质增效上取得新进步。
(六)依法治县水平实现新提升。一是强化法治宣传,提升领导干部依法执政水平,健全和完善法律制度,启动执法问责机制,在经济发展、项目建设、民生保障、企业运行等方面依法推进。二是深入推进“三官一律”(即法官、检察官、警官、律师)进社区(村组)工作,明确了责任片区和责任人,加大违法乱纪打击力度,严明法律章程,加大“法治清涧”建设力度。三是深入推进矛盾纠纷调处化解工作,全面推行“131”矛盾纠纷化解机制(即信息预警机制、三级联调机制、信息宣传反馈机制),探索运行“三警合一”试点工作,取得良好成效。
(七)人事管理制度实现新进步。一是将部分原由县委常委会研究任命的科级干部和享受科级待遇干部的管理权进行下放,事业单位企业管理的人事任命由县政府管理任命,科级非领导职务任命由县委组织部管理任命,工会主席任命由县委组织部与工会共同负责,新任工会主席不与行政级别挂钩;二是严格干部提拔使用、管理考核,制定了《领导干部综合研判办法》和《县委全委会对正科职领导干部拟任人选和推荐人选票决办法》,构建起“三位一体”考核机制,有序消化超配科级干部24人。三是加大对优秀年轻干部的培养使用力度,通过考试,从大专以上高学历人才中招聘近200人,充实到教育、卫生系统,以及各乡镇和部分县直事业单位中,交流挂职副镇长9名。
(八)资源整合利用取得新成效。一是科学整合原公安局办公场所、县招待所、原中医院等单位办公资源,实现合理利用,有效解决了34个机关单位长期租房办公问题,每年节约租房费300多万元;二是加快推进政务服务中心标准化建设,对现有便民服务大厅实行扩建,建成1000平方米以上的标准化政务服务中心,预计年底前建成投用,彻底结束行政审批分散办公、串联审批的历史,有效提升制度化、规范化建设水平。三是加速“多规合一”改革进度,结合清涧境内山大沟深,地下矿产资源匮乏、农业生产条件差等县情实际,将发改、住建、土地、环保等多种规划统筹、整合起来,各类规划繁多、部门各自为政、协调衔接困难、行政资源浪费等弊端得以有效革除。
与此同时,纪律检查体制“三转”改革全面有效推进;政府机构职能和事业单位改革方案上报待批;公车制度改革全部完成,成立了公务车辆服务运营中心,收交公车87辆;卫生体制去行政化改革调研正在深入进行;“三证合一”改革制度全面启动;民主法制、国有企业、农村产权等改革工作均按要求、按进度同步推进。
三、认真总结反思,科学谋划改革
回顾2015年的改革工作,我们取得了一些成绩,但还存在不少问题。在今后的工作中要继续保持清醒头脑,深入总结、理性分析,并科学谋划、合理部署好2016年工作,确保全面深化改革工作持续推进,“四个××”宏伟蓝图早日实现。
(一)强化“三种意识”。一是强化主动意识,在思想上实现“要我改”到“我要改”的转变,在行动上实现“填空选择”到“发散思维”的转变。二是强化推进意识,杜绝不想改、不会改、不敢改的消极情绪,杜绝怕担胆子、怕惹人、怕出事的心理,杜绝推诿扯皮、避重就轻、蒙混过关、得过且过的现象。三是强化创新意识,摈弃经验主义和本本主义,敢于打破常规、推陈出新,在“新”和“变”中求突破。
(二)注重“三个统一”。一是统一认识,坚信改革才是发展的唯一出路,自觉认清发展形势,主动适应发展新常态,从严从实转变工作作风,以实实在在的行动践行改革。二是统一目标,重点抓好“多规合一”、“十三五”规划编制、2016年重点改革工作梳理等工作。三是统一方针,处理好解放思想和实事求是的关系、整体推进和重点突破的关系、顶层设计和摸着石头过河的关系、胆子要大和步子要稳的关系、改革发展稳定的关系,确保改革精准落地生根。
(三)提出“三点建议”。一是建议建议上级部门能强化指导,下派专业人才进行示范指导,组织活动强化交流学习,帮助我们在全面深化改革工作中进一步明确方向、坚定信心、掌握方法,实现改革成效的最大化。二是建议上级部门在考核验收改革成效时候,结合县情实际,尤其是尤其南六县基础差、底子薄,尽量减少横向比较。三是建议上级部门能够加大倾斜、扶持力度,尤其是政策和资金上的扶持。
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