地下车库施工方案

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地下车库施工方案 篇1

为加快补齐市区停车设施供给短板，提高停车管理水平，有效解决人民群众关注的停车难问题，根据国家和省有关要求，结合本市实际，制定本方案。

一、总体要求

牢固树立以人民为中心的发展思想和为人民管理城市的工作理念，围绕“致力民生、聚力转型”，通过推动城市停车设施合理布局，缓解市区停车设施供需矛盾。在3年内，市区机动车停车泊位与机动车拥有量之比达到1.3:1以上，商圈、医院等重点区域机动车停车泊位与机动车拥有量之比达到1.1:1以上。努力形成设置规范、停车有序、协调发展、群众满意的城市停车管理格局。

二、基本原则

（一）政府主导、协同治理。完善停车管理政策，明晰停车管理职责，构建政府统筹协调、部门联动配合、社区积极参与、社会协作共治的城市停车管理机制。

（二）因地制宜、差别供给。按照“建筑配建停车为主，路外公共停车为辅，道路路内停车为补充”原则，分类确定停车设施建设规模，科学配置停车资源，适度满足基本停车需求，控制路内停车泊位，动态调整停车泊位设置。

（三）需求调控、价格引导。按照“路内高于路外、中心高于外围、地面高于地下、白天高于夜间”的原则，推动完善分区域、分路段、分时段的停车收费标准，加大出行停车需求调控力度。

（四）智能管理、资源共享。提升停车管理服务信息化水平，完善智慧停车管理系统建设，融通共享各类停车资源数据信息，实现停车资源“一网运行”。建设智能停车诱导系统，实时提供停车信息查询服务，推动停车资源错时共享，提高停车资源利用效率和周转率。

（五）重点突破、依法治理。以学校、医院、商圈、老旧小区、全民健身场地等区域为重点，实施交通设施精细化改造，规范设置停车设施，挖掘停车资源潜力。以停车入位为目标，建立健全停车执法联动机制，充分运用科技手段，加大执法管控力度，借助“随手拍”等社会力量协助执法工作，实现停车执法全覆盖，逐步消除停车乱象。

三、重点工作

（一）加大停车规划实施力度

1.加强规划统筹。按照《泰州市市区停车设施专项规划》，建立停车设施项目清单，编制停车设施年度建设计划，有序推动实施。今后三年，市区每年停车泊位新增数量不少于3000个。

2.调整配建标准。结合城市停车发展策略、交通管理政策，根据各类建设项目使用性质和停车需求，合理确定停车设施配建指标，并根据城市交通发展变化适时调整，及时向社会公布。改扩建建筑物应当按照配建标准补齐停车泊位。配套建设的停车设施应当与主体工程同步设计、同步施工、同步验收、同步交付使用，不得少配或者挪作他用。

3.建立评价制度。开展停车指数体系测评工作，科学评判城市停车设施发展运行质量，指导解决城市停车存在问题。通过对城市人口规模、汽车保有量、停车泊位数及结构分布等方面进行深入研究分析，强化停车需求现状研究监测，精准查找停车问题，指导各地科学治理停车问题，引导停车供需平衡，推动停车治理取得长效。

（二）合理增加停车设施供给

4.鼓励增建停车设施。鼓励党政机关、企事业单位和其他土地所有权人利用自有土地、地上地下空间建设停车设施、机械式立体停车库等集约化停车设施，并按照一定比例配建电动汽车充电设施，与主体工程同步建设。鼓励利用公建合建、绿化合建、广场合建、学校操场合建、公交合建等增加公共停车设施。2024年起，新建学校应当建设地下空间停车区域，试点地下散学中心，缓解道路拥堵。

5.鼓励超配建停车位。新建建筑超过停车配建标准建设停车场以及随新建项目同步建设并向社会开放的公共停车场（地下停车库和地上停车楼，配建附属商业除外），在规划审批时可根据总建筑面积、超配建的停车泊位建筑面积、公共停车场建筑面积等情况，按照国家、省规定给予一定的容积率奖励。

6.充分利用公共空间。按照市《人行道及建筑后退空间停车泊位设置管理规范》等标准规范要求，合理设置城市道路两侧停车位。充分利用待建土地、空闲厂区、边角空地、桥下空间等闲置公共资源，设置临时停车设施。应当充分利用公共区域人防工程，在不影响战时防护功能的前提下，支持平时作为地下停车设施使用。鼓励开发利用住宅小区老旧人防工程，满足居民平时停车需求。对于市区公共人防工程，加大公益性投入，采取降低停车收费标准、延长免费停车时间段等方法，提高停车空间利用率。

7.推动布局均衡。对停车基础设施等级较低或者缺失、无法满足城市发展需求的地区，加快实施城市更新行动，结合老旧小区、老旧厂区、老旧街区、老旧楼宇等改造，积极扩建新建停车设施，市区各级财政可合理安排资金予以统筹支持。合理利用老旧小区周边次支道路等设置临时停车位；鼓励周边单位闲置车位向社会开放，优先保障市民回家有位置停车。各区开展街道、社区停车自治试点，充分发挥街道、社区作用，统筹安排、协调推动，创新停车设施共建共管共享模式。

（三）科学调控停车需求

8.落实公交优先政策。按照公众利益优先和效率最优原则制定城市交通政策，形成以公共交通为主、个体交通为辅的城市交通格局。统筹规划布局公交首末站和沿线站点，实现中心城区公交站点500米半径全覆盖。重点解决火车站、汽车客运站等客运枢纽的公交的配置，与市内交通实现无缝对接。调整优化公交线网和发车间隔，提高公共交通服务覆盖范围、降低公众出行成本。

9.加强换乘衔接。加强出行停车与公共交通、公路客运站有效衔接，支持公共交通枢纽集约化建设，完善换乘车辆停放城市交通枢纽配建停车设施短时停车服务收费优惠政策。倡导绿色出行，形成以公共交通为主的城市绿色出行结构。

10.盘活存量资源。大力推动停车资源共享利用，激活闲置车位，支持停车企业通过网络化智能化手段有效聚合零散车位、零散时间、零散需求，让现有停车资源“活起来、用起来”。推动机关、企事业单位率先全面错时共享，鼓励商业设施、写字楼、旅游景区、体育场馆、学校、小区等停车设施错时共享，在空闲时段向社会开放。

11.合理调控临时停车需求。结合城市道路功能、道路交通流量等情况，加强路内停车泊位管理，严格控制停车泊位使用时段、时长，有条件、低限度满足临时停车需求。在目前路内停车泊位数量占城区停车泊位总数10%左右的基础上，逐年递减一个百分点，2024年底前将比例控制在7%以下。对残疾人车辆、出租汽车、城市物流车辆、公厕周边等特殊停车需求，规范设置专属停车泊位，并根据道路交通情况严格限制停车时间。

（四）全面推广智慧停车管理模式

12.升级智慧停车系统。制定智慧停车平台系统接入接口标准，引导既有停车设施标准化改造，推动数据归集共享，研究智慧停车管理平台与城市信息模型（CIM）基础平台深度融合。综合利用5G、大数据、区块链、物联网、人工智能、云计算等新兴技术，升级市级智慧停车平台，实现停车基础信息年度滚动更新，精准提供区域分析、各时段车辆分布、停车导流预测、潮汐规律分析等停车大数据服务，实现停车信息全面联网、停车设施统一监管。市有关部门负责督促其管辖单位的停车设施落实信息联网接入工作。各区人民政府、泰州医药高新区管委会负责组织、推进辖区内停车设施信息联网接入工作，实现全市停车大数据实时互联共享。

13.提升停车设施设备智能化水平。新建停车设施设备系统原则上要求具备车牌识别、移动互联网支付技术（二维码、ETC、无感支付等）、车位感知、场外诱导、车位预约等功能，并与市智慧停车系统平台相衔接。应当将接入智慧停车平台作为停车设施建设验收的基本条件。现有停车设施服务企业要按照城市智慧停车信息联网管理要求，加快升级改造停车设施设备系统，在主要交通枢纽、商业区、医院、旅游景区等率先安装ETC不停车收费系统。

14.构建智慧停车诱导服务体系。依托市智慧停车系统平台，促进智慧停车诱导、自动识别车牌等技术开发与应用，实现市区停车诱导服务。加快推广面向市民的智慧停车诱导服务移动端“好停车”APP以及微信公众号、小程序等，提升应用功能，为公众出行提供实时引导、泊位搜寻、车位预约、使用状态、收费信息、场地导航、无感支付等停车全流程服务，有效提升市民群众停车体验以及现有停车资源利用效率，减少因停车诱发的交通拥堵。

（五）完善停车设施保障措施

15.加强用地保障。城市建设应当保障停车设施项目建设的用地，并纳入国有建设用地供应计划。新建建筑物配建停车设施以及利用公园绿地、学校操场、医院等地下空间建设停车设施的，其建设规模应当一并纳入建设用地供应计划。中心城区未出让以及更新改造后的闲置地块，优先用于停车设施等公共服务设施建设。对符合《划拨用地目录》的停车设施用地，采取划拨方式供地；不符合的，应当依法实行有偿使用。对新建独立占地的、经营性的公共停车设施用地，同一宗用地公告后只有一个意向用地者的，可以协议出让方式供地。鼓励土地复合开发利用，新增土地供应配建一定比例公共停车位的，可将相关停车设施要求纳入规划条件。在符合国土空间规划的前提下，机关事业单位、各类企业利用自有建设用地增建公共停车设施的，可不改变现有用地性质及规划用地性质。在城市道路、广场、公园绿地等公共设施地下建设停车设施，以出让等有偿方式供地的，按照泰州市地下空间建设用地使用权管理的有关规定办理。

16.加强政策激励。研究公共停车设施建设激励政策，适当给予扶持。单独新建公共停车场用地规划性质为社会停车场用地。为鼓励停车产业化，在不改变用地性质、不减少停车泊位的前提下，允许配建不超过20%的附属商业面积。附属商业功能需与车辆、惠民服务等有关，具体要求在规划条件中予以明确。

17.简化审批流程。创新联合审查、联合验收、“一站式”审批服务窗口等方式，优化停车设施建设项目在立项、用地、建设、经营等环节审批流程。在满足结构、人防、消防安全等条件下，既有其他功能建筑改建为停车设施的，可简化规划审批流程。临时公共停车设施（含平面及机械设备安装类）可通过联席会议的方式进行联审。除设备基础外不涉及土建工程的层数大于或者等于2层的机械式立体停车设施可按照特种设备类报建，不再办理相关审批手续。层数大于或者等于2层的机械式停车设备按照《特种设备安全法》《特种设备使用管理规则》办理相关手续后方可投入使用。

18.完善收费政策。结合实际情况，科学制定差异化收费标准，推行不同区域、不同位置、不同车型、不同时段停车服务差别收费，抑制不合理停车需求，建立动态调整机制。修订《泰州市市区机动车停车收费管理办法》，有序放开，形成充分竞争的停车设施服务收费格局，逐步缩小政府定价范围。政府定价主要限定于具有公益性特征和自然垄断经营特征的`停车设施。

19.拓宽融资渠道。加大支持力度，拓宽停车设施建设投融资渠道，由企业独立投资经营的，完全由企业投资建设并经营管理；鼓励运用政府与社会资本合作（PPP）模式进行公共停车场建设；鼓励社会资本参与公共停车场和社区停车设施挖潜改造的建设工作，支持公私合作、共建共治的停车设施投资、建设和运营管理模式。

20.加强金融支持。鼓励商业银行等金融机构在风险可控、商业可持续的前提下，探索开发基于停车设施产权和使用权的抵押融资、融资租赁等金融服务；鼓励停车产业化，推动停车与养护、广告、保险、充电等领域合作。

（六）开展停车设施综合治理

21.强化停车秩序治理。建立健全执法联动机制，通过监控抓拍、违停贴单、强制拖移等手段依法查处违法停车行为。坚持“物理防治+严格执法”，在具备条件的地段优化增设阻停设施，严管违法停车行为，提升慢行出行品质。建立健全交通违法行为举报机制，鼓励市民通过“随手拍”等方式举报交通违法行为，各区人民政府、泰州医药高新区管委会落实举报奖励资金。严格按照规定标准设置消防通道并实行标识化管理，依法查处堵塞消防通道等停车行为。

22.开展停车设施专项整治。针对停车设施出入口及相关停车设施设置不规范、未按规定明码标价、不执行政府定价等违法违规行为，定期开展联合执法。坚持以整治促规范，以规范促提升，全面提高公共停车长效管理水平。

23.加强停车设施建设监管。加强停车设施建设工程质量和验收管理，强化停车设施项目建设监管。做好各类机械式停车设施设备养护维护和监测，确保安全运行。加强对停车设施使用后监管，落实停车设施经营单位的日常管理责任，督促其强化内部管理，提高服务质量，维护良好的停车秩序。健全停车管理制度体系，研究公共停车场（库）运营服务规范、公交场站配建等标准。

24.打造停车管理示范区。围绕商场、学校、医院周边，通过最大限度挖掘停车资源、常态化加强违停整治、增设人行道物理隔离柱等精细化管理措施，集中力量破解停车难及交通无序、拥堵、乱停车等交通乱象，打造停车管理示范区，整体提高区域停车能力和管理水平，并以点带面逐步在全市推广，推动构建规范有序的城市停车环境和交通秩序。

四、保障措施

（一）强化组织保障。市政府成立停车设施规划建设管理工作领导小组，由分管副市长任组长，市政府分管副秘书长、市城管局局长任副组长，各区人民政府、泰州医药高新区管委会及有关职能部门为成员单位。由市工作领导小组牵头，定期召开联席会议，各相关单位结合自身所承担的工作任务，制定具体的实施方案，明确完成任务的时间表、责任人，将工作分解到位，定目标、定任务、定进度，抓好落实。各区人民政府、泰州医药高新区管委会作为停车设施规划建设管理的责任主体，要建立健全工作机制，有力有序推动城市停车设施发展，加强要素保障，加大资金投入，加快停车设施项目建设。

（二）加强典型引领。按照江苏省城市停车设施发展示范城市创建工作具体要求，积极开展城市停车设施发展示范城市创建，探索加强停车设施规划建设、规范停车设施管理的经验做法，通过典型示范引导，进一步提升城市停车设施规划建设管理水平。

（三）加大宣传力度。各区人民政府、泰州医药高新区管委会和市各有关部门要加强城市停车设施规划建设管理工作宣传和相关法律法规政策解读，引导公众树立积极参与、共建共享、停车入位、有偿使用等观念。及时总结推广各地停车设施规划建设管理的好做法、新经验，积极营造良好舆论氛围，共同推动城市交通状况持续改善，宜居水平不断提升。

五、附则

本方案所称停车设施指社会性客车的停放设施，不包括公交车、出租车、货车等专业运输车辆、摩托车以及非机动车的停放设施。按停车设施的建设类型划分，主要分为建筑物配建停车场、城市公共停车场、路内停车位三类。

地下车库施工方案 篇2

为深入贯彻落实金东区20xx年度民生实事项目，着力解决群众反映的出行难、停车难问题，更好地打造有序和美的生活秩序，确保我区全国文明城市创建工作走在全市前列，结合我区停车场建设实际，特制定本实施方案。

一、总体要求

按照区委四届五次全会提出的“高质量建设和美金东，高水平打造希望新城”总要求，牢固树立以为人民服务为中心的发展理念，统筹推进全域停车场建设工作，努力完善市区、集镇停车基础设施，加快我区静态交通配套设施建设，构建与城市规模、人口分布和经济发展相适应的动静态交通服务体系，着力解决“停车难、停车乱”问题，实现市区停车秩序明显好转，群众满意度明显提高。

二、实施计划

(一）新建停车场6处。万达南侧停车场、东兴路欧源原墅对面停车场、实验中学北侧停车场、康济桥南侧停车场、康济桥北侧停车场、丹溪路牛皮塘停车场。

(二）提档改造停车场10处。山垅头社区停车场、凤凰社区停车场、金东老村停车场、东关菜场停车场、下于社区停车场、王宅埠社区停车场、驿头社区停车场、十二里社区停车场、金东菜场西侧、蝶景湾停车场。

三、标准要求

（一）规范化。停车场地面要求平整、硬化；停车线、停车指示牌、方向引导指示标识齐全；停车场进、出入口设置合理规范。

（二）智能化。收费的停车场要采取智能化管理，实现与市区停车诱导系统的对接，配有车牌识别、信息屏、车辆检测器和道闸系统等基本配置。

（三）生态化。停车场实现绿化、亮化、美化、洁化，鼓励建设生态型停车场，突出生态有序主题，长效常态管理制度健全，实现垃圾不落地、分类处置好。

（四）人文化。充分利用停车场的地理优势，设立富有金东人文特色的宣传图文、信息服务，设置相应的`便民设施。

四、工作措施

（一）科学布局、细化方案。停车场建设相关单位，要成立工作领导小组，制定停车场建设项目实施方案，明确建设的.区块、面积、泊位数、投资金额、建设标准和完成期限。要充分挖掘现有闲置区块，打开围墙建设停车场地，实现闲置用地效率化。各乡镇（街道）要加强停车场建设的规划和实施，充分发掘市场周边、学校周边区块的停车潜力，完善静态交通配套设施建设。

（二）责任分工、强化落实。为进一步推进全域停车场建设，通过明确各职能部门、建设单位工作职责，强化工作落实。停车场建设资金采取以奖代补形式，区财政局做好建设经费的统筹和保障工作。区综合行政执法局作为牵头单位，负责实施方案制定、年度计划任务安排、后期监督考核、宣传引导等工作。项目实施单位负责停车场选址、建设指导监督、政策处理、项目竣工验收、资金拨付及后期运维等工作，承担建设的主体责任，全面负责停车场建设工作。

五、以奖代补

（一）补助标准。新建停车场6处，资金补助共210万元。其中，给予金东城市建设投资集团有限公司4处新建停车场资金补助160万元，给予多湖街道新建牛皮塘社区停车场资金补助50万元。万达南侧停车场建设经费由多湖街道中央商务区补助。

提档改造停车场10处，资金补助共200万元。其中，给予多湖街道5处提档改造停车场资金补助100万元；给予东孝街道5处提档改造停车场资金补助100万元。原则上提档改造停车场每一个停车泊位给予的奖励补助不超过2500元。

（二）补助方法。停车场建设项目由项目实施单位按程序招标、组织竣工验收、提出资金补助申请并将相关材料加盖公章送金东区综合行政执法局，由金东区综合行政执法局、金东区财政局资料审查及现场核实通过后，予以资金补助。资金补助申请截至8月30日，未按期提交视为放弃，不予补助。提档改造停车场项目预先给予50%的补助经费，待审查核实通过后，再给予剩余部分。

地下车库施工方案 篇3

按照省政府办公厅《印发关于进一步推进停车设施建设实施方案的通知》（冀政办字〔20xx〕19号）文件要求，为推动停车设施建设发展，优化停车设施管理模式，改善城市停车环境，解决停车难问题，促进城市基础设施高质量发展，提升城市管理水平，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想。深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实省第十次党代会、省委经济工作会议部署，严格落实市委、市政府决策，坚持以人民为中心的发展思想，贯彻新发展理念，构建新发展格局，按照规划引领、分类施策、政府引导、市场运作、建管并重、创新发展的原则，深入挖掘可利用土地、地下空间等资源，科学规划建设城区停车设施。面向社会有序开放机关单位内部停车场，逐步清退路内停车泊位，切实解决停车难、收费乱问题，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

（二）工作目标。城市新建建筑严格执行配建停车位标准，老城区、老建筑尽力补配补建停车位。推动城市公共停车设施建设，到20xx年底，新增城市公共停车位不少于10000个。通过持续推进公共停车设施建设和实施棚户区、城中村改造补建配建停车位，逐步降低路内停车位比例。到20xx年，基本建成以配建停车设施为主、路外公共停车设施为辅、路内停车为补充的城市停车体系。推进智慧停车管理和资源共享，中心城区、商业区、办公区、交通枢纽等重点区域停车需求得到显著改善，各类资本广泛参与，停车资源高效利用，城市停车规范有序。

二、主要任务

（一）加强规划引领，保障土地供应。

1.科学规划布局停车设施。各县区要充分结合辖区内实际情况，依据城市发展战略，根据国土空间规划和交通体系规划，科学编制和完善本辖区停车设施专项规划。确定停车设施发展总体目标，明确未来几年停车设施布局、规模、标准和建设时序。按照差别化供给策略和集约紧凑发展模式，综合考虑城市功能、人口、土地、交通等因素，合理划定停车分区，科学确定差别化的停车设施发展政策、供给和管理策略。以社区、街道、商圈为单位，测算城市中心区结构性停车位供需数量，合理布局停车设施，解决结构性供需矛盾。

新编控制性详细规划要依托经依法批准的专项规划对规划落实及建设用地进行管控，作为停车设施建设和管理的依据，严格执行。市、县（区）两级分别建立专项规划实施情况评估机制，以年度为时间节点，评估规划落实情况，根据评估情况，及时调整工作措施，保证规划项目落实落地。（责任单位：各县区政府。指导部门：市自然资源和规划局、市城管执法局、市公安局、市交通运输局按照职责分工负责）

2.保障停车设施用地供应。自然资源和规划部门要结合实际，抓紧研究出台我市土地分层开发实施细则，细化停车设施供地政策，各县区要结合实际情况，完善本级停车设施用地供应策略。停车设施用地符合《划拨用地目录》的，可采取划拨方式供地；不符合的，应采取有偿使用方式公开出让，鼓励采取长期租赁、先租后让等方式供地。统筹考虑现状及未来停车供需关系，在规划阶段为中心城区、商业区、学校、医院、交通枢纽等重点停车难区域，预留公共停车用地条件和建设空间。鼓励盘活存量用地建设停车场，对利用存量建设用地从事停车场建设，各县区要制定相关鼓励政策。（责任单位：市自然资源和规划局、市城管执法局、各县区政府）

（二）分类推动建设，加大设施供给。

1.加快补齐公共停车设施缺口。持续开展公共停车设施补短板行动，20xx年全市新增公共停车位10000个以上，中心区建设比例不得低于年度任务的40%。重点在城区中心区的大型商业、医院、车站、学校等各类公共服务中心、大型公建设施附近，挖掘可利用土地、地下空间等资源，统筹安排公共停车设施建设项目。各县区政府要将停车设施用地选址纳入年度用地计划，保障公共停车设施建设用地需求。市级停车管理部门建立公共停车设施建设半月报、月通报、季督查工作制度，确保建设任务保质保量完成。（责任单位：各县区政府。指导部门：市城管执法局、市自然资源和规划局按照职责分工负责）

2.配足新建建筑物配建停车位。新建建筑物要严格执行城市停车设施专项规划和建筑物停车位配建标准，配建指标应符合《河北省城市停车设施配置及建设导则》规定，一律不欠新账、不留缺口。加强建设项目管理，严把建设用地规划、建设工程规划等行政许可关口，保证新建、扩建、改建建筑配建停车设施符合相应配建标准，配足停车设施。配建停车设施应与建筑物主体工程同时设计、同时施工、同时交付使用。加强竣工验收管理，杜绝停车设施缓建、少配。

根据城市综合交通发展水平，定期对停车位配建指标进行动态调整，适度提高建筑物停车位配建标准。市相关部门要制定相关政策，鼓励新建建筑充分利用地下空间建设停车位并作为公共停车场向社会开放。鼓励新建建设项目超过停车配建指标建设停车场，超出部分设置收费停车场进行市场化运作。（责任单位：各县区政府。指导部门：市自然资源和规划局、市行政审批局、市城管执法局按照职责分工负责）

3.逐步补配补建既有建筑停车位。结合城市更新行动，在棚户区、城中村改造的规划设计阶段，留足配建停车位。在老旧小区改造时，因地制宜，结合小区实际补齐配建停车位。鼓励社会资本参与老旧小区、老旧厂区、老旧街区、老旧楼宇更新改造，结合片区综合治理和停车资源共享等方式，创新停车设施共建共享共管模式，各县区可因地制宜制定具体办法。（责任单位：各县区政府。指导部门：市住房和城乡建设局、市城管执法局按照职责分工负责）

4.加快清退超配路内停车位。通过持续推进公共停车设施建设和实施棚户区、城中村改造补建配建停车位，尽快置换清退超配的路内停车位，力争到20xx年底，路内停车位比例降到5%以下。定期分析路内停车位对交通的影响，一路一策、一位一研，对使用率低、严重影响交通的路内停车位，逐年缩减、合理清退，保证人行道、自行车道的连续性、安全性。除公安机关交通管理部门外，任何单位和个人不得在城市道路范围内设置停车位。（责任单位：各县区政府。指导部门：市公安局、市城管执法局按照职责分工负责）

5.充分利用城市地下空间。充分挖掘利用城市公共绿地、公共广场、学校操场、公交场站等用地的地下空间，规划建设公共停车设施，保证地下与地上设施统筹兼顾。做好人防工程建设规划与城市停车设施专项规划的有效衔接，各县区要建立人防工程项目台账，充分分析研判，在满足战时功能布局前提下，充分考虑城市停车服务功能，加大改造和利用力度，用于补充建筑物配建停车位或城市公共停车位。力争20xx年利用人防工程新增一批停车泊位，20xx年以后，按照“平战结合”的原则，持续将适合停车的`人防工程改造为停车位。（责任单位：各县区政府。指导部门：市自然资源和规划局、市人防办、市城管执法局按照职责分工负责）

6.推进立体停车设施建设。各县区要大力推动立体停车设施发展，制定建设管理和用地支持政策、激励措施，在符合规划要求前提下，充分利用城市各类边角空地和地下空间，大力推进机械式立体停车场、停车楼建设，并做好临街停车设施立面美化，与周边环境相协调。及时总结建设经验，扩大立体停车设施服务范围，推动城市立体停车设施发展。各县区每年新建公共停车泊位中，立体停车设施泊位原则上占比不得低于20%。（责任单位：各县区政府。指导部门：市城管执法局、市自然资源和规划局按照职责分工负责）

（三）规范停车管理，提高使用效率。

1.推动停车设施资源共享。充分发挥既有停车位效能，在加强安全管理的前提下，积极探索机关、事业单位停车位共享机制，有序盘活其余单位停车资源。推动企业单位、商业设施、写字楼、体育场馆等停车设施在夜间空闲时段向社会开放，可由专业停车企业统一经营，实行有偿使用、收益分享经营模式。各县区政府要摸排辖区内有富余停车位的小区，以政府为主体或推动社会资本参与，购买或租赁这一部分停车泊位供社会使用，降低配建停车位空置率。（责任单位：各县区政府。指导部门：市城管执法局、市发展和改革委员会、市机关事务局、市国资委、市公安局按照职责分工负责）

2.加强停车秩序管理。各县区要健全停车管理工作机制，制定统一规范的`经营管理政策，合理制定并公布政府定价管理的停车服务收费标准。逐步开展公共停车设施备案工作，规范公共停车设施备案标准和流程，强化停车基础信息数据采集、更新。各级管理部门要加强事中事后监管，及时受理处置群众对停车管理方面的投诉、举报。严厉打击占用公共资源私设停车位行为，加强对违法占用道路停车、僵尸车等查处力度，维护良好停车秩序。依法查处违法停车行为，对重点区域实施限时停车、即停即走等管理措施，提升停车位周转率。（责任单位：各县区政府。指导部门：市城管执法局、市发展和改革委员会、市市场监督管理局、市公安局、市国资委按照职责分工负责）

3.推行城市智慧停车服务。应用大数据、物联网、人工智能等现代信息技术，完善城市智慧停车管理平台系统，进一步推进全市经营性停车场数据接入工作，统筹路内、路外停车资源，实现智能停车诱导、信息查询、车位预约、泊位诱导、电子支付等功能，推动停车资源共享和供需快速匹配，减少寻位绕行时间，方便群众就近停车。积极探索全市统一运营模式，督促智慧停车经营单位定期更新车位布局、泊位使用、收费标准等数据，并及时向社会公开。全面推行电子计费，实现无人值守、自动计费缴费，推广使用“ETC”“先离场后付费”等快捷收费方式。（责任单位：各县区政府。指导部门：市城管执法局、市发展和改革委员会、市国资委按照职责分工负责）

4.提高公共交通保障能力。落实公交优先战略，大力发展公共交通，优化城市公交线网和站点布局，实现城市道路公交服务全覆盖。加大公交专用道建设和使用监管力度，增加城市中心区及交通密集区公交客运能力，确保公共交通分担率达到20%以上。加强出行停车与公交换乘无缝街接，在公路客运站和城市公共交通枢纽建设换乘停车设施，逐步形成以公共交通为主的城市出行结构，引导公众绿色出行。（责任单位：各县区政府。指导部门：市交通运输局、市公安局、市城管执法局按照职责分工负责）

三、政策措施

（一）简化行政审批程序。深化行政审批制度改革，简化城市停车设施投资、建设、经营手续办理程序，提高工作效率。对小型停车设施项目和利用自有土地建设的停车设施项目，实行备案制。既有停车库（楼）内部改造为机械式立体停车的，可按照特种设备管理要求办理安装告知、监督检验、使用登记等手续，不再办理用地规划、工程规划、施工许可等手续。（责任单位：各县区政府。指导部门：市行政审批局、市自然资源和规划局、市市场监督管理局按照职责分工负责）

（二）完善差别化收费机制。发改部门结合实际制定或完善具体的差别化收费政策，逐步推行不同区域、不同位置、不同车型、不同时段停车服务差别收费。综合考虑交通拥堵状况、公共交通发展水平等因素，在中心城区、商业区、交通枢纽等重点停车难区域实行高收费，城市外围实行低收费，一般区域正常收费。同一区域内，按照“路内高于路外、繁忙时段高于空闲时段”的原则，进一步细化差别化收费标准。（责任单位：各县区政府。指导部门：市发展和改革委员会）

（三）完善投资经营激励政策。对停车需求大、收益较好的中心区、交通枢纽等区域的停车设施，鼓励社会资本以市场化投资为主开发经营，重点建设立体停车场或既有停车场实施“平改立”改造。对停车需求较小区域的停车设施，可通过合理确定收费标准、政府适当让渡项目收益权等方式，吸引社会资本参与。推动停车产业化发展，在符合相关规划、不改变用地性质、不减少停车泊位的前提下，允许配建一定比例的附属商业面积，具体比例由各县区政府确定。（责任单位：各县区政府。指导部门：市城管执法局、市发展和改革委员会、市自然资源和规划局按照职责分工负责）

（四）完善停车法规标准体系。健全停车管理法规体系，推动编制或修订地方性停车设施建设管理法规，抓紧出台《张家口市停车场管理条例》，在立法权限范围内，结合城市交通管理实际，清理不符合停车设施建设管理要求的规章制度，为依法治理城市停车提供法治保障。健全停车设施标准体系，编制或修订停车设施配建标准，制定完善智慧停车管理标准、停车设施运营规范、停车管理服务规范等，为全面提升城市停车管理水平提供支撑。（责任单位：市司法局、市城管执法局）

四、组织保障

（一）落实主体责任。各县区政府是停车设施规划建设管理的责任主体，要加强组织领导，建立健全工作机制，强化主管部门责任，明确相关部门职责和时间表、路线图。要结合实际，加大工作力度，按照“一城一策”的原则，抓紧制定各县区停车设施规划建设管理工作方案，加快解决停车难问题。

（二）强化统筹协调。建立停车管理统筹协调机制，市发展和改革委员会、市城管执法局、市自然资源和规划局、市住房和城乡建设局、市公安局、市市场监督管理局、市行政审批局、市人防办等部门按照职责分工，加强对全市停车设施治理工作的组织、协调和指导，共同研究政策，解决重大问题。各县区政府、经开区管委会、各管理区委员建立相应工作机制，统筹负责本地停车管理工作，形成政府主导、部门协同的城市停车治理格局。

（三）强化督导调度。各县区政府、管委会要加强对辖区内有关部门的工作检查和考核评价，加强督导调度，层层压实责任。对工作开展不力、弄虚作假、问题整改不到位的严肃追责问责。市有关部门要按照职责分工，对各县区工作推进情况定期开展督导检查，督促各县区落实主体责任，推动城市停车治理能力提升。

（四）加大舆论宣传。充分利用各类媒体对停车设施治理工作进行全方位宣传报道，宣传先进经验和典型做法，营造政府关心、社会关注、群众关切的良好环境。开展群众参与体验活动，充分吸收广大群众意见建议，不断优化改善城市停车环境，有效提高群众的获得感、满意度。

地下车库施工方案 篇4

为全面贯彻全省城市功能与品质提升精神，落实市委提出的“彰显省会担当，唱响南昌品牌”城市建管十大提升行动和进一步巩固提高我县“全国文明县城”、“国家卫生县城”城市形象，实现“双城”提质，推进城市功能不断提升，达到城区“好停车、不堵车”机动车辆有序停放，更好地服务市民出行，结合我县实际情况，制定本方案如下：

一、指导思想

以市委提出的“彰显省会担当，唱响南昌品牌”精神为指导，破解城市管理中的难点、热点问题，树立以人民为中心的发展思想，以“停车便利化”为目标,探索适应城市发展和市场规律的停车管理新模式，解决广大市民停车难的问题，实现城市管理智慧化，进一步提升我县城市品位，创优城市环境，提高市民的幸福感、获得感。

二、工作目标

进一步整合城市资源采用市场化运作，授权特许经营权的方式创新经营城市理念，实现停车泊位智慧化管理，规范化有序停放。停车管理体系不断完善。城市停车管理制度不断健全，停车设施建设配套完备，基本实现机动车增长与停车设施增加协调发展，形成布局合理、比例适当、灵活方便的城市停车供应服务管理体系；打造立体的智慧化停车泊位运营管理监管体系。利用互联网技术让市民通过APP、微信等就近查找停车泊位，实现我县停车泊位管理“一张蓝图一目了然，一个网络便于查找，一支队伍科学管理”的目标。

三、基本原则

1.坚持利民便民。破解“停车难”问题，事关全体市民的切身利益。以群众呼声为第一信号、群众利益为第一追求、群众满意为第一标准，发扬敢闯敢试、负重拼搏、和衷共济、决战决胜的'精神，以最大决心、最强合力、最硬举措、最优服务，拓展停车资源，规范停车管理，降低停车收费，努力满足市民的停车需求。牢固树立停车场和停车设施是公共产品和基础设施的理念，不与民争利，不以停车收费谋利。

2.坚持“四管齐下”。破解“停车难”问题，必须坚持完善规划、加快建设、加强管理、提高素质“四管齐下”。把静态交通规划和动态交通规划摆到同等重要的位置，进一步制定完善城市静态交通发展规划；像重视道路建设一样重视停车场建设，加大停车场的建设力度，做到不欠新帐，逐步偿还老帐；完善管理机制，规范收费办法，释放停车资源，推进停车管理的规范化、科学化、人性化，实现有限停车资源的利用最大化；不断提高市民的文明素质，做到依法停车、文明停车。

3.坚持疏堵结合。破解“停车难”问题，既要“开前门”，疏导停车压力，又要“堵后门”，管住“乱停车”，努力做到该划的停车泊位“一个不能少”、违法占道停车“一个不能多”。坚持新建和挖潜并举，在不影响动态交通的前提下，通过在部分时段、部分地段划定停车泊位等办法，以最小的成本增加停车泊位，让有车族停得方便、放心；同时，加大依法管理、严格管理力度，坚决管住“乱收费、乱停车”。

4.坚持路权兼顾。破解“停车难”问题，不仅要解决机动车的停车问题，而且要切实保障行人和非机动车的路权优先，妥善处理无车族与有车族之间的利益关系。在确保行人和非机动车路权优先的前提下，在部分道路等公共空间施划机动车停车泊位，通过统筹兼顾，使不同群体相互理解、和谐共处。

5.坚持投资多元。破解“停车难”问题，充分发挥政府“有形之手”和市场“无形之手”的作用。把机动车停车设施作为城市基础设施来对待，每年安排足够的资金用于停车设施建设；同时要以科学的规划、优惠的政策鼓励和吸引民资、外资共同参与停车场的开发、建设、经营，扶持停车场建设走产业化道路，通过市场机制破解“停车难”问题。

6.坚持民主民生。破解“停车难”问题，必须发挥民主的作用，通过发扬民主来改善民生。积极探索建立党政、媒体、市民“三位一体”的以民主促民生工作机制，坚持服从多数、关注少数，真正做到破解“停车难”为人民、靠人民、成果由人民共享、成效让人民检验。

四、管理范围

县城控规区莲塘、八一（莲塘片区）、东新、银三角、金湖、银湖、八月湖等区域内主次干道、背街小巷、商贸市场等公共区域（不含居民区）。

五、责任分工

1.县行政审批局负责审批县城控规区停车泊位特许经营权公开招标。

2.县发改委审批停车泊位特许经营权的立项，机动车临时停放收费标准，并核发泊位停车收费许可证。

3.县住建局（房管局）负责督促社区、物业小区启用地下停车库、规范封闭式小区地面停车泊位管理。

4.县城控规区的停车泊位实行“县城管局、县公安交管大队按各自职责进行监管，中标企业依法依规运营”的运作模式。商业网点前的停车泊位不得交商家承包，道路上的停车泊位不得从事其它经营性商业活动或转包。

5.县城管局牵头，县公安交管大队配合，全面梳理现有规划机动车泊位并取缔控规区内的私划侵占公共场地停车泊位。

6.县公安交管大队牵头，县城管局配合，根据南昌市机动车停车场管理办法，制订《南昌县机动车停车场管理规定》。

7.县自然资源局、县公安交管大队、县城管局科学合理制定县城控规区公共区域内临时占道停车泊位规划。商业街、集贸市场等公共区域在不影响交通市容的情况下，划定非机动车临时停放点，道路俩旁根据实际情况划定机动车临时停车泊位。

8.县自然资源局、县公安交管大队、县城管局、县商务局合理制定县城控规区商业网点前临时占道停车泊位规划。

9.县城管局、县公安交管大队联合执法，对非机动车占用机动车停车泊位、机动车违规占用公交车停车区、机动车乱停放、占用多个停车泊位、恶意侵占公共资源、占用人行道路等违规停放圈占，对恶意逃费的机动车主由公安交管大队进行依法处罚。

10.县“五车办”负责对乱停乱放的摩的、拐的等进行整治。

11.县城管局、县公安交管大队联合负责对泊位设置进行认定，对在泊位外停放的机动车辆依法处理。

12.县大数据发展管理局牵头，县公安交管大队、县商务局、县住建局、县城管局配合对全县交通状况，商业网点停车场、各小区停车场，临时占道停车泊位等相关数据和信息对接资源共享，以便市民通过网络查找停车泊位信息，合理规划行车线路减少车辆因寻找车位造成道路拥堵缓解交通压力。

13.由中标企业负责对确定的泊位统一施划标线编号，设置相关停放标志、标识牌等，费用由中标企业承担。

14.县大数据局负责对平台技术的审核及数据接口的对接。

15.县城管局负责对乱停乱放的电动车、共享单车依法进行整治。

16.县电视台负责对我县智慧便民停车泊位运营、收费、服务、监督进行宣传报道，引导广大市民规范停车。

17.县供电公司负责解决停车泊位设备等相关用电问题。

18.属地政府（管委会、管理处、街道办）牵头，县城管局、县住建局（房管局）、县自然资源局、县应急管理局、县行政审批局、县公安交管大队等职能部门配合，对小区现有的建筑，协同物业充分利用内外空间，合理划定停车泊位，房管、消防、物业等部门共同做好小区内车辆管理，坚决杜绝占用消防通道、人行道路等现象。

19.相关乡镇、管委会、管理处、街道办对停车泊位市场化管理工作要大力宣传、配合、支持。

六、完成时间

20xx年12月31日之前完成，县城控规区内停车泊位市场化特许经营。

七、工作要求

（一）高度重视，合力推进。各相关单位，各乡镇（管委会、管理处、街办）在思想上高度重视，认识上形成共识，行动上形成合力，实行全县一盘棋，共同发力，各负其职，切实把我县智慧化停车泊位市场化经营管理作为我县城市功能与品质提升的一件大事来抓，使城市管理更加有序化。

（二）贯彻落实，形成亮点。县城控规区的停车泊位市场化运营管理是一项便民工程，各相关单位，各乡镇（管委会、管理处、街办）要按照分工抓落实，紧密协调出成效，在规定的时间完成，力争把好事办好办实，打造昌南城市管理特色亮点，让路更通畅，市民更方便。

（三）常态管理，持续推进。各管理部门要加大协同力度，经常性的开展联合执法，巩固智慧化停车泊位运营监管，不断深入推进，不断巩固提升，持之以恒抓好管好智慧化停车泊位的运营管理工作。

领导小组下设办公室，由县城管局长涂艳彬任办公室主任，办公地点设在县城管局，具体负责全县控规区机动车停车泊位规范管理、统一收归移交、清理整治等工作。

地下车库施工方案 篇5

根据省办公厅印发《xx省公共停车收费管理专项整治实施方案》（xx政发〔20xx〕xx号）通知要求，规范市区公共停车收费管理，整治利用公共停车资源谋私贪腐问题，提升停车管理水平，结合xx市实际，特制定xx市公共停车收费管理专项整治行动方案如下：

一、总体要求

(一)指导思想。全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，将公共停车收费管理专项整治行动作为党史的学习教育“为群众办实事”的重要内容，整治规范停车收费管理行为，严肃查处利用公共停车资源谋私贪腐问题，坚决防止公共停车领域的“腐败”，以整治促规范，以规范促提升，全面提高公共停车长效管理水平，让市民群众从专项整治中有更多的获得感。

(二)基本原则。

1.政府统筹，部门联动。政府是整治工作的第一责任人，有关部门（单位）、街道各司其职、各负其责，协作联动，共同推进整治工作。

2.科学组织，系统治理。将整治工作与解决停车难问题协同推进，排查存在问题，分析管理现状，因地制宜、分类整治，提升城市停车管理的科学化、精细化、智能化水平。

3.聚焦问题，严肃惩处。聚焦公共停车收费管理中损害群众利益和费用流失等突出问题，综合运用批评教育、告诫提醒、行政处罚、通报问责等手段，加大整治力度，维护公共利益，确保停车收费财政收入不流失。涉嫌违法违纪的，移送纪检监察和司法机关依纪、依法查处。

4.巩固成果，整体提升。全面巩固整治成果，推动停车设施建设，完善日常监管机制，综合运用信息化手段，进一步提高停车便利化程度和长效化管理水平。

(三)整治范围。本次整治范围为市区道路停车泊位、公共停车场等公共停车资源。重点整治公共停车资源管理中的收费问题。

(四)工作目标。围绕“集中整治、统一规范、整体提升”的总体目标，对非法设置的停车设施实施集中整治，全面取缔擅自设置且不符合条件的停车设施，符合条件的，督促按规定完善手续；对合法设置的停车收费设施实施统一规范，纠正停车管理的各类违规收费行为，建立健全并全面落实停车管理特别是收费制度；对城市的公共停车管理实施整体提升，推动公共停车设施规划建设和道路停车泊位合理施划，提升信息化、智能化、长效化管理水平；对停车收费管理中的违法违纪问题实施有效惩处，严肃查处利用公共停车资源的谋私贪腐问题。

二、整治内容

(一)整治停车收费问题。整治各类停车收费管理违法违规问题，重点包括：未经批准自行设置停车设施并收费的行为；未获得收费许可擅自收费的行为；未按规定的收费区域、标准、时间以及优惠政策收费的行为；不执行明码标价规定的行为；不按规定收费方式收费、不提供发票的行为；私自收取包月费等截留行为；摆放物品、私设地锁等强行占用行为；公共停车收费未及时缴入财政的'行为。

(二)规范停车服务管理。按照《xx市区机动车停放服务收费管理办法》(泰府规〔20xx〕x号)，完善停车服务收费机制，发挥价格杠杆对供需关系的调节作用，提高停车资源利用效率。推行差别化收费，体现“路内高于路外、室外高于室内、白天高于夜间”的政策导向。督促停车服务经营单位严格遵守有关法律、法规和规章，建立落实内部经营管理制度和服务规范，加强对停车服务人员的职业道德教育和服务技能培训，避免违规收费，加强停车收费人员的收费行为监管，提高停车服务水平。

(三)提升长效管理水平。按照《xx市推进“停车便利化工程”实施意见》(xx委〔20xx〕x号)，加快停车设施规划建设，从严控制道路停车泊位设置，科学划定停车泊位，加快补齐停车设施短板。鼓励机关、企事业单位内部停车泊位对外开放，探索小区停车泊位错时共享，有效缓解停车难问题。推动智慧停车系统和电子支付平台建设，综合运用大数据、互联网、物联网、人工智能等信息技术，提高停车泊位利用效率，逐步实现人工现场收费向电子收费转变。积极推进停车管理体制改革，健全停车管理机构，完善停车管理制度，建立管理长效机制，推广应用“停车指数”，推动停车管理规范化和智能化发展、提升市民群众满意度。

(四)查处违法违纪行为。联合开展停车收费专项检查，加强派驻监督和巡察监督，坚决查处私自截留停车费、收取停车管理员好处费、“吃空饷”等违法行为，坚决避免权力垄断滋生腐败和监管漏洞“有隙可乘”，坚决遏制停车收费管理领域的私用公共资源谋私贪腐问题。全面梳理停车收费信访举报案件，查处市民群众反映强烈的停车收费管理违法违纪问题。

三、方法步骤

专项整治工作从20xx年6月至9月，共分三个阶段。

第一阶段：摸底排查阶段(20xx年6月)。对照整治范围、目标和内容，结合有关部门职责，组织开展摸底排查，全面掌握停车收费管理总体情况，认真填报省、市下发的相关表单，建立城市道路停车和公共停车设施及收费情况档案。对排查出的停车收费管理问题、违规违纪和信访举报线索等，形成问题清单。

第二阶段：整治规范阶段(20xx年7月至8月)。对照问题清单开展整治，逐一解决问题；针对共性问题完善机制、建立制度，提高停车收费管理规范化水平。纪检监察机关开展暗访督查，发现案件苗头开展有针对性的深入调查。

第三阶段：提升总结阶段(20xx年9月)。结合问题发现，分析问题成因，梳理有效措施，研究制定长效管理的对策措施，全面提升停车收费管理长效化水平。

四、工作要求

(一)加强组织领导，落实工作责任。为推进公共停车收费管理专项整治，强化部门间的协调配合，市成立公共停车收费管理专项整治工作领导小组，市政府分管副市长任组长，市发改委、公安局、住建局、xx局、市场监管局、财政局、审计局、综合指挥中心等部门主要负责人为成员，领导小组办公室设在市xx局，负责统筹协调整治工作，各责任单位结合自身所承担的工作任务抓好落实。

(二)明确职责分工，形成工作合力。市有关部门按照职责共同推进整治工作。发改委负责完善停车服务收费管理政策、标准。公安局负责道路停车泊位设置，组织查处违法停车行为。xx局负责加强对停车设施经营者或者管理者服务行为的监管，制定和完善服务标准和规范。住建局负责人防设施停车的监管。市场监管局加强对停车服务收费行为的监管，对停车设施经营者或者管理者的价格违法行为予以查处。财政局负责加强公共停车收费收支管理。审计局加强停车收费的审计监督。xx市区域社会治理现代化综合指挥中心发挥12345政府热线作用，加强停车收费投诉举报的接收、转办和督办。纪检监察机关负责查处停车收费违法违纪行为。其他部门按照职责分工协助做好整治各项工作。

(三)完善推进机制，推动工作落实。建立信息报送机制，各有关部门（单位）每月月底前汇总上报整治工作进展。建立工作调度机制，领导小组定期召开工作调度会议，听取情况汇报，推动解决存在问题。建立情况通报机制，宣传推广整治工作中经验做法和创新举措，对重视程度不高、推进措施不力、整治进展缓慢、工作成效不明显的部门（单位）给予通报。建立纪检监察联动机制，对涉及停车收费管理中的谋私贪腐问题移交纪检监察机关办理，涉嫌违法犯罪的移送司法机关。建立公众参与机制，加强宣传发动，畅通市民举报渠道，引导市民广泛参与，保证人民群众知情权、参与权和监督权，营造共建共治共享良好氛围。

地下车库施工方案 篇6

为加强我市机动车停车场管理，规范车辆停放秩序，充分利用城市公共停车资源，促进机动车停车场智能化建设，创造良好城市环境，根据《亳州市机动车停车场管理办法》《安徽省城市停车设施规划建设管理指导手册》等有关规定，结合我市实际情况，制定本方案。

一、总体目标

以满足市民合理停车需求、提升城市管理水平、规范停车场运营秩序、引导市民绿色出行为目标，立足城市规划和交通发展，为改善我市人居环境、提升城市运行效率提供有力支撑。

二、适用范围

本方案适用于市区范围内除客运、货运站场外的公共停车场、路内停车位和面向社会开放的配建停车场。

三、平台搭建

由亳州交通投资控股集团有限公司按照有关规定和规范，建设本市统一的停车信息管理和服务系统平台。

（一）平台功能

统一的停车信息管理和服务系统平台集停车场智能管理、市民出行服务、辅助城市管理等功能为一体，通过停车场信息的动态管理和数据分析，向市民提供智能化停车服务，为城市基础设施建设和精细化管理提供科学依据。

（二）架构设计

1.停车管理系统：具备车辆进出场管理、用户管理、通行数据采集等日常管理功能；

2.新能源充电系统：具备充电桩管理、导航查询、实时情况展示等功能；

3.停车诱导系统：向有关单位共享城市停车资源实时使用情况，为搭建城市停车诱导显示屏提供数据支持；

4.停车备案系统：协助主管部门开展新建公共停车场和停车场收费的备案申请、预审、结果发布等功能；

5.信息展示系统：对外展示停车资源分布、泊位使用情况、停车场运营等实时信息；

6.数据分析系统：具备停车时段分布、易拥堵时段路段、泊位使用率、停车场经营情况等数据分析功能，为城市停车场规划、交通环境治理、停车场经营管理提供决策依据。

（三）智慧出行服务

基于平台的数据整合和信息发布功能，定制开发手机App、公众号和小程序，为市民提供停车泊位引导、新能源充电桩查询、订单查询、线上支付、便民信息发布等服务功能。

四、运营管理

（一）平台运营管理

平台运营管理主要包括综合协调、数据管理、平台接入、平台维护、制度规范和功能拓展等工作。

1.综合协调工作：实现“平台、车场、人员”之间的协调联动，做好日常工作调度、停车场管理、数据信息展示等管理工作；

2.数据管理工作：做好用户个人信息、车辆出行轨迹、停车场经营情况、视频监控等数据的采集、存储、管理和保密工作，系统运行产生的.全量业务数据对接到市数据中心；

3.平台接入工作：预留平台标准接入端口，实现与我市机动车停车场和政务服务平台数据的接入；

4.平台维护工作：配备专业技术保障人员，保障系统优化、功能完善、漏洞修补等工作，提升平台的信息安全等级和抗风险能力；

5.服务功能拓展：做好市民智慧出行、违章信息采集、城市精细化管理等拓展服务功能。

（二）停车场运营管理

坚持“谁投资、谁经营、谁管理、谁受益”的原则，遵循相关标准规定，综合考虑区域停车需求，规范开展运营管理工作，广泛接受社会监督。

1.运营管理方式：

（1）路内停车位通过人工引导与智能设备相结合的方式，实现停放车辆的信息采集、有偿服务和运营管理；

（2）公共停车场配套安装出入口自动道闸、车位监测、停车引导等智能化设备，并按国家有关规范配建安全管理、消防应急、安防监控等设施；

（3）配建停车场首先满足业主停车需求，具备对外开放条件的可参照公共停车场自主开展运营管理。

2.停车场接入：平台建设运营单位应提供标准协议端口，国有投资建设的公共停车场、路内停车位应接入统一的停车信息管理和服务系统平台，由平台建设运营管理单位与机动车停车场建设运营单位协商明确运营管理主体。

各社会资本投资建设的停车场管理运营单位（个人）按照协议端口，通过软件升级、硬件改造等技术手段打通平台与停车场之间的数据传输通道，保障停车场的信息接入。

3.拓展服务功能：运营管理单位结合停车场实际，合理配置现场管理人员，按照规定规划建设新能源车辆充电桩等便民配套设施。

4.规范管理秩序：各停车场运营单位依法办理注册、税务登记和收费备案等手续，在出入口的显著位置设置统一的停车场标志，公示经营管理者名称、营业执照、停车服务内容、收费标准和监督电话。

5.规范现场管理：停车场现场管理工作人员应佩戴统一标识，规范文明用语，熟练掌握和操作智能管理设备，定期开展法律法规、管理制度、设备操作、事故应急处理等技能培训，提升停车服务保障能力。

6.收费服务管理：市区机动车停车场的收费管理根据泊位分布、停车需求、交通拥堵等实际情况，按照市发展改革部门制定的收费标准实行差异化收费。

7.电子化支付：通过公众号、小程序、App等多种支付方式，提供即扫即走、无感支付、通行后付费等电子支付手段。

8.经营秩序维护：停车场经营管理单位应协助公安机关和城市管理部门做好违规停车和损坏公共停车设施等行为的教育引导和追责工作。针对违规情节严重且依法认定为失信行为的，按照规定纳入信用信息系统实施信用管理。

五、保障措施

（一）城市管理部门负责停车场管理中涉及市容的监督管理，协助做好停车秩序治理工作。

（二）公安机关交通管理部门负责机动车道、非机动车道停车位的设置管理和相关违法行为查处工作。

（三）住房发展部门负责督促物业服务企业做好物业管理区域内配建停车场的日常管理，研究制定居民小区内停车管理机制。

（四）发展改革部门负责机动车停放服务收费管理，制定政府指导价标准。

（五）数据资源管理部门负责指导信息服务平台建设及接入“皖事通”App等政务服务平台有关工作。

（六）谯城区人民政府、亳州高新区管委会、亳芜现代产业园区管委会负责组织街道办事处、社区管理中心宣传停车政策法规，协调处理停车过程中出现的矛盾纠纷，积极引导社会资本建设运营的机动车停车场接入信息服务平台。

地下车库施工方案 篇7

为进一步改善我区机动车停放秩序和环境，增加停车资源有效供给，缓解停车供需矛盾，打造智慧停车建设管理运营新模式，着力提升新区停车服务水平，不断提高人民群众的获得感和满意度，依据《天津市推动城市停车设施发展实施方案》，结合新区实际制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

坚持以人民为中心的发展思想，按照市委、市政府总体要求和区委、区政府工作部署，健全完善政策法规，着力加强规划引导，以市场化、法制化方式推动停车设施建设，提升停车综合运营服务水平，有效满足市场主体和人民群众合理停车需求，为改善全区公共秩序、打造宜居宜业环境、提升城市运行效率和增强城市综合竞争力提供有力支撑。

（二）基本原则

1.资源统筹、规划引领

统筹考虑现有停车资源供需情况、潜在可新增停车位的空间资源，通过精准规划引领新区停车设施向精致建设、精明运营迈进。

2.整体谋划、突出重点

充分考虑区本级、开发区未来用地、产业、机动化发展态势，统一规划小汽车公共停车场、道路停车泊位、大货车专业停车场。针对城区停车供需矛盾突出的重点商圈、大型医院、老旧小区以及四个集港区的大货车停车难问题提出实施方案。

3.政府引导、市场运作

加强顶层设计和政策引导，深化“放管服”改革，营造良好市场环境。坚持“谁投资、谁受益”原则，激发各类市场主体投资运营城市停车设施的动力。

4.智慧管控、资源共享

加快引入科技手段，全力推进智慧停车运营管理平台、停车诱导系统的建设应用，提升停车管理科技化水平，全面推广错时共享停车，有效盘活停车资源。

5.分区定价、调控需求

发挥价格杠杆作用，依据不同区域的人口就业岗位密度、公交服务水平、停车供需情况、道路运行速度，制定分区域差异化的停车收费分区，合理调控出行停车需求，引导居民向绿色交通出行方式转变，缓解重点地区道路交通拥堵。

（三）主要目标

到20xx年，全区新增停车位不少于10万个，其中随各类地块开发新建建筑物配建车位不少于8万个，新建各类公共停车场（楼）停车位不少于5000个，老旧小区内部挖潜车位不少于15000个，严格控制路内停车位。基本建成配建停车场、路外公共停车场、路内停车位相辅相成、互为补充的城市停车供给系统。居住小区、医院、学校、交通枢纽等重点区域停车需求基本得到满足，集港区大货车占道违停问题得到有效缓解。

建成滨海新区全域智慧停车平台，示范性智慧停车场（楼）5处，示范性智慧道路停车场15处，联网停车泊位数量不低于6万个，经营性停车场（楼）统一电子支付比例超过80%，经营性泊位周转率提高至2车次/天，泊位平均利用率不低于80%。滨海新区停车创新发展取得突破，停车平台经济与共享经济初具规模，停车经营服务水平大幅提高。基本形成社会资本广泛参与，信息技术与停车产业深度融合，停车资源高效利用，行车有序、停车便捷的新格局。

到20xx年，全面建成供需相适、布局合理、智能高效、便捷可及、绿色低碳、群众满意的城市停车系统，为滨海新区建设生态、智慧、港产城融合的宜居宜业美丽滨海新城提供有力支撑。

二、重点任务

（一）缓解供需矛盾，有序推进停车设施规划建设

1.开展停车资源普查，夯实工作基础。开展城区重点片区（滨城核心城区生活区、南北片区生活区）现状停车资源普查，掌握现状国有公共停车资源分布情况；构建停车基础设施信息数据库。排摸公路桥下空间资源分布情况，研判设置桥下停车场的可行性，整理形成资料清单；开展集港区大货车停车供需调查。排摸市政道路桥下空间资源分布情况，研判设置桥下停车场的可行性，整理形成资料清单。排摸闲置地下人防空间资源分布情况，研判改建为地下车库的可行性，整理形成资料清单。整理已收储，近期无划拨、出让计划的土地资源分布情况，形成资料清单。排摸现状未利用空地、边角地资源分布情况，包括政府权属用地、企业自有用地等。

2.突出规划引领。科学编制《滨海新区公共停车场发展规划（20xx-20xx年）》，确定城区小汽车公共停车设施规划布局方案、集港区大货车专业停车场规划布局方案。组织社区居委会开展辖区内公共停车场建设需求调查，提供建设需求清单。依据《发展规划》及各方投资意向，制定全区公共停车场建设行动计划，形成公共停车场建设项目清单，持续滚动更新，有序推进项目实施。

3.加大居住小区基本停车位供给。多措并举，下大力解决老旧小区停车难问题。组织开展居住小区内部停车位挖潜、扩容工作，充分利用小区内部零星空地、边角地，见缝插针设置停车泊位；通过平改立，提高单位面积泊位供给量。合理利用老旧小区周边次、支路等设置临时停车位。条件许可的情况下，鼓励周边企事业单位专用停车场有偿对社会开放，缓解小区夜间停车难问题。开展老旧居住小区停车自治试点，充分发挥街镇、社区居委会、业主、社会资本作用，探索停车设施共建、共管、共享新模式。严格执行天津市停车配建标准，同步配建停车设施，做好配建停车设施验收信息资料报送工作。

4.合理满足出行停车需求。建设集约化的立体停车设施，“十四五”期间着力解决城区重点商圈、大型医院等地区停车难问题。选取3个示范建设项目，分别为泰达国际心血管医院新建停车楼工程、海河外滩综合服务中心项目（停车楼）、天津市第五中心医院新改扩建及改造工程。利用空闲厂区、边角空地、待建土地或具备条件的桥下空间建设临时停车场。选取杭州道街洋货轻轨站兴港桥作为试点，设置桥下临时停车场。集港区建设大货车专业停车场示范项目。推进医院停车改革试点，积极引入社会资本，参与停车设施规划建设管理运营，提高停车效率和服务质量。

5.便捷停车换乘。结合地铁站同步规划建设“停车+换乘”停车场，引导绿色出行，减少进入重点地区机动车流，缓解交通拥堵。推进公路客运站、铁路客运站、客运码头和城市常规公共交通枢纽等换乘停车设施建设，便捷客流集散。

6.盘活存量停车资源。大力推动停车资源共享利用，激活闲置车位，支持停车企业通过网络化智能化手段有效聚合零散车位、零散时间、零散需求，让现有停车资源“活起来、用起来”。推动机关、企事业单位推出一批停车资源共享示范项目，鼓励写字楼、居住小区等停车设施错时共享，提升停车设施使用效率。

（二）规范路内停车，加大停车秩序综合治理

7.加强路内停车位管理。完善区级道路停车位设置审核程序，定期对道路泊位使用效果进行评估，动态调整道路泊位。运用科技手段提升路内停车管理设施，加快实现无感支付；建立全区路内停车电子收费平台，实现路内停车“一网统管”。

8.强化停车秩序治理。广泛宣传，加大违法停车治理力度，维护良好停车秩序；严管人行道违停行为，保障行人路权。加快新能源公交场站建设，逐步消除公交占道停车。严格按照规定标准设置消防通道并实行标识化管理，依法查处堵塞消防通道等停车行为，确保生命通道畅通。

（三）规范经营性停车设施软硬件环境，提升停车运营服务水平

9.规范经营性道路停车泊位设置。督促经营企业规范道路停车泊位标线、标志牌等软硬件设施的设置。

10.整改非法经营性停车设施。逐步减少非法经营性停车场及非法经营停车泊位数量。

11.查处停车设施违法违规收费行为。逐步减少停车设施违法违规收费比例。

（四）创新智慧服务，提高停车设施智能化水平

12.创新管理服务模式。推动公共停车资源整合和智能化改造，开展线下市场化运营服务。推动建设新区统一智慧停车运营管理平台，整合路内、路外公共停车资源，建立一体化智慧停车体系。实现线上服务和数字化运营，打造平台经济和共享经济示范项目。引导停车企业开发移动终端智能化停车服务应用，集成信息查询、车位预约、停车诱导、电子支付等功能，提升市民停车便利度。鼓励停车服务企业依托信用信息提供收费优惠、车位预约、通行后付费等便利服务。研究拓展电子不停车收费系统（ETC）等电子化收费方式在停车场（楼）的应用，提升服务效率。推动各物业小区、商业综合体、公益类建筑等配套停车场数据接入新区智慧停车运营管理平台，发挥平台规模效应。（区城市管理委、区发展改革委、区交通运输局、区委网信办、区住房建设委、区建投集团）

13.支持停车产业发展。鼓励停车装备制造与服务企业在智能停车装备研发、高精度地图制作、系统软件开发等方面自主创新，培育新区停车服务龙头企业，规模化、专业化运营停车资源。壮大一批停车装备制造与服务领域专精特新“小巨人”企业。结合新能源汽车推广，加快停车场（楼）充电设施建设。加强5G基础设施建设，打造一批智慧停车应用场景项目。

（五）强化要素支撑，加大用地和资金保障。

14.完善用地政策。将公共停车场发展规划成果纳入区国土空间总体规划，并将永久性公共停车场规划成果纳入控制性详细规划，做好公共停车场用地预留和控制。制定新区公共停车场供地实施细则；鼓励以协议出让方式供应公共停车场用地；分区域确定不同类型停车场用地基准地价；鼓励利用短期无出让计划的储备土地建设临时公共停车场，分区域确定最低租金标准；采用租赁或先租后让方式供应停车场用地的，租金标准应与出让金标准相均衡。做好《天津市规划用地兼容性管理暂行规定》政策解读和宣贯，鼓励公共停车场投资方在不改变用地性质、不减少停车位的前提下，配建一定比例的`经营性设施，增加营收来源。出台土地分层开发实施细则，降低用地成本，明确产权归属，做好不动产登记。

15.用好财政政策。强化路内停车经营权监管，实现路内停车经营收入反哺停车设施建设。积极争取智能制造等专项资金，支持高端智能停车装备研发及产业发展。积极利用地方政府专项债券资金支持停车设施规划、建设。

16.创新金融政策。根据停车服务企业需求，探索利用停车设施经营权、预期收益等进行市场化融资，支持企业以市场化方式发行用于城市停车设施建设的`专项债券，发展停车业务。吸引产业投资基金支持停车设施建设、智慧停车及创新服务等。在公共停车设施领域推进基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点，盘活存量资产。

17.健全收费政策。执行本市机动车停车收费相关规定，充分发挥价格杠杆调节作用。执行本市“停车+换乘”优惠相关规定，缓解本区域交通压力。

（六）优化市场环境，完善管理主体

18.鼓励市场主体参与。简化审批流程，对小型停车设施项目和利用自有土地建设的停车设施项目实行备案制。鼓励各类市场主体全面参与停车设施建设、装备研发、产品供应、维护保养、运营管理和信息化建设。允许中小微企业和个人申请投资运营公共停车设施。

19.加强建设运营监管。强化停车场（楼）项目建设监管。做好各类机械式停车设施设备养护维护和监测，确保安全运行。加强对停车设施使用后监管，强化对停车服务企业服务质量、规范经营的监管，严厉打击违法违规行为。

20.健全停车管理制度。结合天津市机动车停车设施管理地方性法规，完善滨海新区停车管理制度，进一步明确各委办局、各开发区管委会、各街道办事处、各镇政府停车方面职责分工，为各项停车举措的实施提供保障。

三、保障措施

（一）加强组织领导

成立滨海新区机动车停车管理工作领导小组，采取双组长制，陈波副区长、陈玉东副区长任组长，各相关委办局、开发区、街镇为成员单位。

区机动车停车管理工作领导小组下设办公室，办公室设在区城市管理委。办公室负责组织落实领导小组工作部署，包括细化停车方面工作任务分工，汇总相关责任部门任务分工完成情况；负责联系区政府办，组织召开停车领导小组联席会议，协调、推动涉及停车场建设、综合运营服务等工作。

（二）推进执法联动

结合道路交通乱点、堵点，加大违法停车管控力度。强化科技装备应用，深入推行文明停车劝导制度，发挥路内停车泊位管理员作用。综合治理违规经营、改变停车场使用用途和挪作他用、不按要求接入相关数据、占用路内停车泊位等违法行为，依法予以查处。

（三）做好宣传引导

广泛宣传停车综合运营服务提质增效工作中的新举措和新成效，围绕当前城市停车治理中群众反映的问题，主动释疑解惑，做好正面引导。重点宣传停车共治、共享、分区差异化定价等措施的经济效益、社会效益、环境效益，争取社会各界的理解和支持，努力营造共建共治共享的浓厚氛围。