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一、2019年工作完成情况
(一)增强政治引领,党的建设不断夯实
1.抓党支部建设。不断增加思想政治建设,以“强支部、优服务,抓党员、促提升”为抓手,不断增强政治引领,提升办事企业和群众对政务服务大厅的满意度。一是切实抓好中心干部的学习。中心党支部严格按照支部标准化规范化建设工作要求,抓好每月“主题党日”学习,共开展了7次“党员活动日”学习活动,学习了党章、党支部工作条例(试行)、学习《中国共产党纪律处分条例》,学习了十九大报告精神及***总书记系列重要讲话精神等内容,并组织学习了党办党刊、学习扫黑除恶等知识。二是严格“三会一课”制度,认真开展好党员大会及上党课活动。中心支部每月积极开展“三会一课”学习,截至目前,召开支委会8次,党员大会5次,支部书记上党课4次。在“三会一课”会议中,按照年初制定的学习计划组织学习,学习***总书记系列重要讲话,学习了宗教知识、扫黑除恶知识,并积极学习了党报党刊相关内容。三是认真开展好组织生活会,开展民主评议党员。四是积极开展好党务工作业务培训,组织谋划支部标准化规范化建设和“四比一站”推进工作。四是扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,严格按照“守初心、担使命,找差距、抓落实”的总要求,抓实学习教育、调查研究、检视问题、整改落实四个环节,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,始终与党中央保持高度一致,坚决贯彻落实中央、省委、市委、县委的决策部署,各项工作取得阶段性成效。
2.抓意识形态和党风廉政建设。把意识形态工作放在极端重要位置,坚持一把手亲自抓,亲部署,亲落实。上半年召开意识心态专题会议3次,并向县委和县委宣传部汇报了半年意识形态工作开展情况。通过集中学习与个人自学相结合,理论与具体实践相结合,政治理论水平和业务水平不断提高,不断增强“四个意识”、“四个自信”,认真落实“两个维护”,坚决贯彻落实县委的决策部署,做到思想上自觉认同,政治上绝对忠诚,行动上对标紧跟。牢固树立“不抓党风廉政建设就是失职”的理念,切实履行党风廉政建设主体责任亲自抓、负总责,把党风廉政建设和业务工作同谋划、同部署、同落实。意识形态和党风廉政建设工作有序开展。
(二)深化改革创新,抓实重点业务工作
2019年,县政务服务中心深入推进审批服务便民化深化“放管服”改革工作,加快建设政务服务“一网通办”和企业群众办事“只进一扇门”、“最多跑一次”,增强企业和群众办事便捷度、满意度。全县政务服务工作取得了阶段性成效。
1.狠抓服务便民,“一门服务”更加突显。按照国务院办公厅印发了《关于进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革实施方案的通知》(国办发2018〔45〕号)文件要求,到2019年底,“一网、一门、一次”改革初见成效,先进地区成功经验在全国范围内得到有效推广。在“只进一扇门”方面,改革后的25个县直单位除司法、人社、公积金中心、交警四个个分厅外全部进驻,进驻单位和部门共计30个(水电、残联、保险、信用社、2家公司),进驻人员增加到95人。85%的“5+X”事项进驻了综合性实体政务大厅,50%以上审批事项实现“一窗”分类受理。10乡镇(街道)都建成了政务大厅,坝盘镇政务大厅通过了市政务服务中心的标准化验收,2019年又打造了双江街道、凯德街道和太平镇乡镇政务大厅标准化建设示范点;所有村级便民站实现全覆盖。截止目前,县级中心大厅共受理各类办件154173件,办结154173件,办结率为100%;4个分厅共受理97313件,办结97313件,办结率100%;乡镇便民中心共受理15877件,办结15877件,办结率为100%。
2.推进网上办事,“一网通办”取得实效。积极配合省政务服务中心整合服务审批系统,完善贵州政务服务网上办事大厅江口站点服务导航内容,融合各部门独立的办事系统。完成了批文证照入库和本级站点的信息发布,网上办事大厅异常信息得到及时处理,开通了群众办事流程和办理时限短信告知服务和满意度评价系统。一是完成了新审批系统的更换和运用,先后组织县直各有关部门和各乡镇(街道)业务人员进行了2次新系统运用业务培训。二是我中心先后两次以政府办名义下发了通知。进一步清理和完善“9+X”服务事项,对名称、法律依据、办理流程、办理材料、办理人员,相关表册模版进行核对,查缺补漏、更新信息、提高办事指南信息的准确率。所有事项的录入严格按受理,审核,办结等流程进行,办事指南上的流程、环节、政策法律依据以及所需证明材料等信息要准确无误,不能出现空格和“其它”、“等”字样。并初步形成“网上办理事项清单”、“当场办理事项清单”、“便民化服务清单”、“限时办理事项清单”、“从严管理事项清单”、“承诺事项办理清单”、“就近办理服务事项清单”七张清单和《证明材料保留清单》、《证明材料取消清单》。三是着力推进网上政务办事大厅标准化建设,实现“线上线下”优势互补、融合发展。要求全县各单位的行政许可、行政征收、行政给予、行政确认和公共服务事项100%纳入贵州省网上办事大厅江口分厅并开通在线申请。所有事项的录入严格按受理,审核,办结等流程进行,办事指南上的流程、环节、政策法律依据以及所需证明材料等信息都确保准确无误。四是完成了“四级四同”事项关联工作,并按照要求完成了“互联网+监管”国家平台的运用工作,分发各监管单位账号,录入了监管事项。截止目前,
3.流程优化事项瘦身,力争实现企业和群众办事“最多跑一次”。一是进一步强化事项进驻和充分授权。要严格按照“大厅之外无审批”的要求,审批事项、公共服务事项和各单位进驻窗口必须快速落实到位,按照中心大厅规范化建设和事项办理标准,该进驻的人员不能少、审批事项服务事项不能漏,该配备的办公设备、授权书、行政审批印章等必须配齐。二是进一步清理“5+X”事项跑动次数。要以企业和群众办事“少跑腿”为目标,梳理必须到现场办理事项的“最多跑一次”目录,精简办事环节和材料,推动政务服务入口全面向基层延伸,力争实现企业和群众办事“最多跑一次”。三是积极推行“集成套餐”服务,在政务服务大厅开设“集成套餐服务”窗口,涉及不动产、住建、税务等单位的二手房销售许可已实现一窗办理、一次办结。从以前的满城跑、满厅跑到现在一窗办,极大提高了群众办事的便捷度。现正在积极协调落实300平方米以下个体工商户餐馆、美发店、小卖部、网吧的集成套餐服务。切实做到“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”,打造“整体协同政府”,为企业群众办事增便利。
4.创新大厅管理提升服务水平,增加企业群众办事满意度。一是修订完善了《江口县政务大厅窗口管理办法》,严格执行签到签退制度,每周进行签到签退统计,年终作为评先选优的依据,按月将窗口人员的出勤情况通报到大厅的公示栏上,每天不少于四次对窗口人员的巡查,建立完善窗口工作员十不准、延时服务、预约服务、上门服务和首问责任制等制度。积极开展“党员先锋岗”、“巾帼模范岗”、“红旗窗口”等争优创优活动,激发了工作热情,增强了服务意识。二是开展政务大厅窗口专项整治行动。印发了《江口县政务大厅政务窗口突出问题专项整治工作方案的通知》,收集全国政务大厅窗口人员不作为、慢作为、乱作为的典型案例在县乡两级政务大厅窗口人员微信群里适时转发,进行警示教育;定期开展巡查,并请督查督办局和纪委对大厅进行暗访。三是在县政务大厅面积严重不足的情况下,对大厅窗口进行了科学设置调整,对办件量少、办件频率小的单位窗口进行整合,设置综合窗口;对办件量多、群众办事频率高的单位增设窗口、增加进驻人员,确保群众办事便捷。四是积极推进集成套餐服务,组织县直相关部门专题讨论、拟定方案,在政务服务大厅开设“集成套餐服务”窗口,以“一件事”、“热点项目”推动集成套餐服务,细化完善“集成套餐服务”项目工作指引,制定审批服务部门协同办公的工作流程,切实做到“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”,打造“整体协同政府”,为企业群众办事增便利。五是开展企业制定服务和政务大厅窗口“好差评”工作,拟定了《江口县政务服务中心关于开展企业定制政务服务工作方案》,设置了企业服务综合窗口,明确人员专人负责企业的业务办理服务工作,在大厅窗口开展“好差评”服务评价工作,定期收集分析窗口人员服务企业和群众情况,并纳入月度通报,收集企业和群众在大厅办事的痛点和难点,上报到省市中心,对问题实行销号制管理,并将解决情况反馈给群众。六是加快乡镇(街道)政务服务中心标准化建设,2019年我县将打造双江街道、太平镇、凯德办事处三个乡镇(街道)办事处政务服务中心示范点。
三、强化责任落实,完成督查检查、巡视巡察问题整改
(一)顺利完成了迎接国务院大督查的各项工作。提前完成国务院第五次大督查涉及政务服务问题的整改按要求做好了国务院第六次大督查的各项准备工作,及时落实大督查期间反馈出来的涉及政务服务方面的各项问题。
(二)按时按质完成省委、县委巡视巡察问题整改,一是按照省委第十二巡视组反馈意见,县政务服务中心所涉及的共性方面的问题和3个个性方面及县政府党组中心存在的1个问题,全部按要求落实了整改,整改工作全部完成。二是十三届中共江口县委第五轮巡察组对江口县政务服务中心开展了巡察,反馈的6个方面14个具体问题,以及6条整改意见建议认真分析、逐一研讨,成立巡察整改领导小组,印发了《江口县人民政府政务服务中心关于县委第五巡察组巡察政务中心反馈问题的整改落实方案》,坚持问题导向,对照问题清单、责任清单、时限清单,逐一整改、逐一销号、全面整改,同时建立问题整改台账,对巡察整改工作情况进行调度,动态分析整改成效,从根源上解决问题。目前,巡察反馈的 6个方面14个具体问题,已经完成阶段性整改14个,其中14个须长期坚持,整改完成率100%。约谈1人次,清退资金305元,制定出台了2个制度,修订完善了3个制度,制定了3个工作方案或计划。
(三)圆满完成市绩效考核任务和承诺事项。一是经过县政务服务中心全体干部的不断努力,县政务服务中心提前完成了涉及市绩效考核的三类指标。二是根据《县政府工作报告》和重点业务工作考核指标,县政务服务中心年初上报了三项承诺事项,一是完成政务服务大厅建设,并搬迁至新大厅工作;二是协助编办和司法局完成“减证便民”清理工作;三是大厅制度完善工作,修订出台窗口管理办法,建立窗口政务服务“好差评”制度。出政务服务大厅建设受客观因素影响无法完成外,其余承诺事项已全部完成。
四、按要求按时完成各方面工作
认真做好中心的宣传工作,开展满意在江口文明创建工作;切实做好防范化解重大风险和“三个百日攻坚战”工作;按要求开展民族团结进步创建工作,及时抓好中央宗教反馈问题整改和中心宗教排查工作;出色的完成了脱贫攻坚工作;顺利开展人大、政协、改革、安全生产、综合治理、法制政府建设、群团、财务等各项工作。
第一条 为构建科学合理的考核体系,推动规范化服务型政府建设,确保区(市)县政府政务服务中心规范、高效运行和健康发展,特制定本细则。
第二条 本细则适用于成都市各区(市)县政府政务服务中心。
第三条 成立市政府政务服务中心区(市)县工作考核小组,负责对全市区(市)县政府政务服务中心的年度工作考核。考核小组由市政府政务服务中心和市监察局有关领导、人员组成。考核小组设在市政府政务服务中心。
第四条 区(市)县政府政务服务中心考核体系根据地域关系和经济发展水平分为第一圈(中心城区:锦江区、青羊区、金牛区、武侯区、成华区和高新区),第二圈(近郊区:龙泉驿区、青白江区、新都区、温江区、双流县、郫县),第三圈(远郊区:都江堰市、彭州市、邛崃市、崇州市、金堂县、大邑县、蒲江县、新津县)三个区域层次。区(市)县政府政务服务中心年度工作考核原则上在本年度的12月份进行。
第五条 纳入区(市)县政府政务服务中心年度工作考核的主要内容有:
(一)政务中心规范化建设。
1、按照川办函〔〕74号文件精神要求,政务服务中心的机构健全、编制落实、人员稳定、经费有保障;
2、按照应进必进的原则,进驻政务服务中心受理的审批事项和其它服务事项实行集中受理,限时办结,无双重受理;
3、认真贯彻执行《四川省政务服务监督管理办法》,依照法律法规应收取费用的,按照公布的法定项目和标准,在政务大厅设立银行或财政收费窗口统一收取,窗口工作人员无 “吃、拿、卡、要”和损害服务对象的行为;
4、窗口工作人员遵守政务服务中心规章、制度和工作纪律。
(二)政务中心优质服务建设。
1、实行首问责任制、一次性告知制和服务承诺制,无超时办理,无服务对象的有效投诉;
2、政务大厅布局合理、环境整洁、标识清晰、设施完备、功能齐全;
3、窗口工作人员服装统一,上班时间使用普通话和文明用语服务,按规定佩带相关标识,办事效率高,服务态度好;
4、政务服务中心制度健全,政务大厅管理规范,同级监察机关在政务服务中心设立监察窗口并派驻工作人员,负责检查监督、调查处理政务中心各部门窗口及其工作人员的违纪违规问题。
(三)审批服务创新。
1、深化行政审批制度改革,主动优化办事流程、减少审批环节、缩短审批时限、创新服务方式、提高即办件比例;
2、抓好电子政务建设,积极配合市政务服务中心实施行政审批项目的网上预审或审批;
3、对涉及多个行政审批部门的事项实行并联审批和联办合审,提高审批服务效率。
(四)信息报送。
围绕政务服务认真开展调研工作,及时向市政务服务中心报送信息。
(五)加强与兄弟单位的交流学习,积极完成市政务服务中心交办的有关重要工作。
第六条 区(市)县政府政务服务中心工作考核遵循客观公正的原则,采取日常考评和年度考核相结合的方法。
(一)日常督查考评。由市政务服务中心牵头,采取定期检查、随机抽查、暗访等方式进行。检查和抽查结果计入年度工作考核成绩。
(二)年度考核。由市政务服务中心牵头,对各区(市)县政务服务中心完成年度工作任务情况进行综合考核。
第七条 各区(市)县政府政务服务中心要认真做好年度工作考核的各项准备工作,按照考核内容进行自查,如实写出自查总结报告,自查总结报告应按要求在年度工作考核开始前报送市政务服务中心。
第八条 区(市)县政府政务服务中心年度工作考核实行基本分基础上的累计加减分制。
(一)设立了政务服务中心机构并正常运行的得基本分70分,其它加分累计不超过30分。
第九条 加分原则。
(一)主要领导重视并亲自抓,机构健全,编制落实,人员稳定,经费有保障的,根据实际情况加1—5分。
(二)及时优化办事流程,缩短办理时限,提高中心即办件数和受理总量的,根据工作情况加分,累计不超过5分。
(三)率先在全省、全市范围内推出创新性政务服务举措,成效显著的,按项加0.5分,累计加分不超过2分。
(四)认真做好工作交流和理论调研,并在市级以上刊物发表或刊载,按刊物类别数量加分,市级每篇加0.5分,省级每篇加1分,国家级每篇加1.5分,累计加分不超过4分。
表彰层次加分,受到区(市)县党委、政府和市级部门表彰的每次加0.5分;受市委、市政府、省级部门表彰的每次加1分;受省委、省政府、国家部(委)局表彰的每次加1.5分。累计加分不超过4分。
(六)受到新闻媒体肯定性报道的,市级媒体每次加0.5分,
省级媒体每次加1分,国家级媒体每次加1.5分,累计加分不超过4分。
(七)积极承办全市性政务中心综合会议或现场会,每次加0.5分,累计加分不超过2分。
(八)圆满完成省、市政务服务中心临时交办的重要工作和任务,按项加0.5分,累计加分不超过2分。
(九)其它突出贡献加分,按项加0.5分,累计加分不超过2分。
第十条 减分原则。
(一)已经纳入政务服务中心受理的事项,在中心窗口和机关内部两头受理或者擅自将受理事项撤回机关办理的,每项扣2分。
(二)所受理的事项超过规定和承诺时限办结,每项扣2分。
(三)窗口工作人员的服务态度受到服务对象投诉并经查属实的,每次扣2分。
(四)窗口工作人员上班时间不使用普通话和文明用语,被服务对象投诉或新闻媒体等机构暗访曝光的,每次扣2分。
(五)受到当地和上级党委、政府通报批评的,每次扣5分。
(六)被新闻媒体曝光经查证属政务中心责任的,每次扣3分。
(七)对其它特殊情况需要扣分的,由市政府政务服务中心区(市)县工作考核小组审定。
(八)同一单位减分总数不超过加分总数。
第十一条 按照公开、公平、公正的原则,对区(市)县政府政务服务中心的年度工作考核实行评选优秀和考核结果通报制度。
所划分的圈层,根据考核结果,每圈层评选优秀的比例不超过该圈层单位总数的30%。
(二)将考核结果书面向区(市)县政府作通报。
第十二条 本细则由市政府政务服务中心负责解释和组织实施。
第十三条 本细则自印发之日起执行。
XX年,县政务服务中心认真贯彻省、市行政效能建设暨政务服务工作会议精神,紧紧围绕县委、政府工作目标,坚持以“服务经济建设、服务社会发展”为宗旨,以转变政府职能、提高行政效能为目标,继续以开展创先争优活动为契机,紧紧围绕在全省市州中“审批事项最少、程序最简、时限最短、收费最低”的目标和依托电子政务平台加强政务公开和政务服务试点工作要求,努力推进行政权力运行程序化和公开透明,切实解决审批服务事项较多、程序复杂、时限较长,办事效率不够高等问题,20XX年,工作稳步推进,实现机关效能明显提升,发展环境明显优化,为进一步打造良好的政务服务环境和对外窗口形象奠定了坚实基础。现就20XX年工作开展情况总结如下:
一、开展的主要工作
(一)狠抓内部管理,着力打造政务服务新形象
今年1月,中心顺利搬迁到县政务服务综合办公楼办公,办公区域面积在原有基础上增加了两倍,县就业局、医保局和社保局整体入驻,县地税局办税大厅、交管服务大厅同时进驻政务服务大厅,仅政务服务大厅窗口工作人员就增加了50余人。为进一步抓好新中心的建设和管理,中心从制度建设入手,内强管理,外树形象,采取了一系列有力的措施。一是由县政府办公室印发了《富顺县人民政府政务服务中心综合办公大楼使用和管理办法(试行)》、《富顺县人民政府政务服务中心进驻单位工作管理暂行办法》,明确了政务中心的管理地位及对各入驻单位的管理要求,为政务中心对综合办公大楼的统一管理奠定了基础;二是建立了政务服务联席会议制度,定期召集相关部门及各入驻单位分析讨论政务服务工作中存在的问题,并逐步加以改进;三是强化对政务服务大厅的管理,研究制定了《富顺县人民政府政务服务中心部门窗口考核办法》、《富顺县人民政府政务服务中心窗口工作人员考核办法》、《富顺县人民政府政务服务中心部门窗口工作人员考勤管理办法》,做到奖惩有度、有章可循;四是为加强对大厅窗口工作人员的日常管理,建立了中心管理人员值班制度,采取领导带班,工作人员值班的形式,定时巡查大厅,及时纠正窗口工作人员的不规范行为,解决大厅运行中的突发事件,维护政务服务大厅的正常秩序。通过采取以上措施,确保了政务中心整体搬迁后的规范、有序运行,基本达到了搬迁后开好头、起好步的要求,打造了政务服务新环境、新形象。
(二)以治庸问责行动为契机,切实加强行政效能建设
1、大力开展行政审批事项“一清理三减少”行动
紧紧围绕市委、市政府提出的在全省市州中实现“审批事项最少、程序最简、时限最短、收费最低”的目标,中心与县监察局、县法制办、县发改局(物价局)和县编办协调配合,本着该取消的取消,该下放的下放,该整合的整合的原则,指导全县46个部门和单位对本单位的审批服务事项逐一清理。通过集中审核和清理,全县审批服务事项由原399项减少、调整为238项。其中行政许可(审批)事项由原来264项减少为76项。原有的40件承诺办结事项调整为即时办结事项,承诺件减少比例为20%。在238项行政审批服务事项中,承诺事项的总法定时限为5204个工作日,承诺办理时限为1674个工作日,承诺时限压缩到了法定时限的32%。取消土地证工本费等收费项目一共12项。截至10月底,县政务服务中心共受理行政审批和公共服务事项16230件,办结16230件,按时办结率达100%,现场办结率达99.8%,承诺提速54.73%,办理提速97.37%,群众评议满意率100%。
2、深入推进“两集中、两到位”
审批服务事项“一清理三减少”工作结束后,县政府对全县保留的审批服务事项进行了公告,并对审批服务事项的受理和办理进一步提出要求,要求凡是县政府确定进驻政务服务中心的部门和单位,本部门、本单位保留的审批服务事项的受理和办理职能全部集中到行政审批股室,行政审批股室按要求成建制集中进驻政务服务中心。县级各部门、各单位与本单位窗口首席代表签订《四川省行政审批授权书》,授予行政审批股室负责人(或者是政务服务窗口首席代表)四项权力,一是审批决定权、二是审核上报权、三是组织协调权、四是印章使用权。通过授权到位,所有审批服务事项在政务服务大厅现场办理到位,严格禁止“两头受理、体外循环”。
目前,共有41个部门和单位派驻的80余人进驻县政务服务大厅,县地税局、县医保局、县社保局、县就业局、县房屋登记中心、县交管所等原办事大厅全部进驻中心,涉及立项、基本建设、环境保护、土地开发、水土保持、劳动就业、社会保障、医疗保障、涉税业务、工商登记、卫生管理、银行服务等项目,全部都能在政务服务大厅受理和办理。
3、以转变服务方式提升服务效能
一是坚持和完善预约服务和延时服务制度,为重大项目开辟绿色通道,提供特色化、差异化服务;二是要求各窗口工作人员坚持电子政务大厅网上值守,提供网上咨询、预约、预审等服务。县政务服务中心管理人员定期登陆电子政务大厅,及时解答咨询、处理投诉,截至10月底,接受网上咨询45件,处理并回复网上投诉13件;三是指导并协助晨光科技园区建立企业服务中心,延伸政务服务职能;四是制定富顺县投资项目领办服务暂行办法。由政务服务中心确定专人作为领办服务人员,在投资项目报批过程中,根据项目业主单位的意愿,提供“一对一”全过程审批指导和引领,协调解决遇到的困难和问题,帮助办理从立项到开工的所有审批管理手续。截止10月底,受项目业主委托,完成代办项目1件;五是着力推行并联审批制度,在认真贯彻《四川省投资项目并联审批实施手册(试行方案)》的同时,按照“统一受理、提前介入、信息共享、同步审查、公开透明、限时办结”的总体要求认真贯彻《富顺县并联审批操作程序》,截止10月底,并联审批办结24件。
(三)以试点工作为载体,进一步深化政务服务内涵建设
今年,我县被确定为依托电子政务平台加强政务公开和政务服务18个省级试点县之一,中心抢抓机遇、攻坚克难,推动政务服务内涵建设再上新台阶。
1、充分运用“一清理三减少”行动的成果,深入推进政务公开
试点工作的核心内容之一便是行政权力清理。试点工作之初,中心按照行政权力清理的要求,对涉及政务服务的几类行政权力进行了清理,编制了政务服务目录。之后又按照“一清理三减少”的高标准、严要求对部门的审批服务事项进行了重新清理和调整,同时对乡镇便民服务事项进行了清理、规范。清理出的项目由县政府进行了公告。公告后,中心及时将调整、保留的项目在行政审批业务软件中进行了更新,并通过电子政务平台在试点工作新建的政务公开和政务服务网站上进行集中展示。公众可通过政务公开和政务服务网实时查询业务办理的情况,实现了行政权力的公开透明运行。
2、通过电子政务平台延伸,实现政务服务窗口前移
为进一步加强政务服务体系建设,提升服务内涵,在县人民政府的高度重视下,电子政务平台延伸到乡镇。5月底,全县26个乡镇便民服务中心全部安装视频监控设备和便民服务业务通用软件、2个村和4个社区的便民服务代办点也安装了视频监控设备,与电子政务平台联通,实现了省、市、县对镇乡便民服务中心的实时监控和对便民服务事项受理办理情况的电子监察,政务服务窗口前移。
3、以平台搭建促进乡镇便民服务中心建设
一是与县监察局协调配合,加大考核力度。为进一步巩固乡镇便民服务中心标准化建设成果,县政务中心与县监察局协调配合,加大对乡镇人民政府巡查考核力度,并将便民服务中心建设和管理纳入年度目标任务考核,与“治庸问责”行动挂钩。通过督促整改,原个别没有落实场地的乡镇落实了场地,部分落实场地后没有及时启用的乡镇在完善相关硬件设施后正式启用,全县乡镇便民服务中心的“阵地”建设基本完成,形象普遍有了较大改观。二是加强培训,提升服务能力。乡镇便民服务业务通用软件安装到位后,中心于5月专门举办了便民服务业务通用软件操作和使用培训会,全县26个乡镇便民服务中心工作人员70余人参加了培训。之后,中心共组织人员先后三次到乡镇指导便民服务中心窗口工作人员正确使用软件,并进行视频监控设备和网络的维护;三是建章立制,规范运行。中心会同县监察局研究制定了《富顺县乡镇便民服务中心管理暂行办法》,由县政府办公室印发执行。《办法》明确了便民服务中心的职责和定位,对便民服务中心的事项办理和人员管理提出了具体的要求,为下一步便民服务中心的规范运行提供了制度保障。截至10月底,乡镇便民服务中心便民服务咨询事项66806件,受理事项77171件,办结76619件,按时办结率100%,满意率99.5%。乡镇村(社区)便民服务咨询事项94334件,代办事项84719件,接待和处理投诉77件。
二、存在问题及原因分析
一是从目前的办事效率、办事流程来看,个别部门“两集中、两到位”仍未真正落到实处,对窗口授权程度不高,办事群众在中心窗口、局办公地“两头跑”的现象仍然存在。
二是并联审批工作尚有差距。行政服务职能交叉,部门强调各自的办事程序,并联审批工作推进较难。
三是个别部门不严格按要求选派窗口工作人员,人员素质参差不齐,对行政审批队伍整体服务能力有一定影响,给中心管理加大了难度。
四是试点工作取得了一定成效,但我们在推进过程中也发现了诸多困难和问题,一方面,基层工作人员少,专业人才匮乏,难以保证工作质量。此次试点工作时间紧、任务重、要求高,而县级部门、乡镇和村(社区)缺乏精通信息技术的专业人员,计算机专业人才严重缺乏,给中心的工作指导加大了难度;另一方面,目前使用的四川省行政审批业务通用软件系统与政务公开和政务服务系统不能完全对接,也影响了试点工作的效果。
自本人20xx年6月15日被局派驻XX市行政服务中心以来,到现在已经三个多月了。现在这三个多月的工作情况总结如下:
一、我局领导高度重视“中心”工作,为“中心”工作开展奠定了坚实的基础
我局领导高度重视“中心”工作,为完善“中心”职能,我局制定出台了相应的管理规章制度和相关文件政策。为保证“中心”工作有序开展,我局安排有专门分管“中心”工作的领导,分管领导对“中心”工作认识到位,配合有力,在认真贯彻、执行市委、市政府有关“中心”工作要求的同时,还经常深入“中心”调查、了解窗口工作情况,并主动与“中心”管理办公室沟通、交流,及时采取相应措施,缩短项目办理时限,解决窗口运作中存在的问题。各级领导的重视,为“中心”工作开展奠定了坚实的基础。
二、方便企业办事,实行全程跟踪服务
一切为了群众,一切为了发展,建立中心目的之一就是方便群众办事,努力为群众筑造一条畅通无阻的“绿色通道”。一旦受理业务,立刻实行全程跟踪服务。
三,办结事项
自进驻中心以来,我一共受理办结了25件业务,其中《兽药经营许可证》一个、《中华人民共和国水域滩涂使用证》一个、《动物防疫条件合格证》二十三个。均在中心要求的时限内提前办结,并通知申请人来中心领取。
四、存在的主要问题
行政服务中心是行政审批制度改革中产生的新单位,其运作有一个不断完善的过程,对照建立中心的目的和广大群众的要求,我认为还存在以下一些问题:
1、局内部分领导对行政服务中心的工作关心不够,没有足够重视中心工作的重要性。
2、没有实现即受理即办的工作机制。
3、没有完全落实对中心派驻工作人员的补贴问题。
总之,20xx年,中心是挑战困难开创未来的一年,有成绩、也有问题,总结过去,展望未来、我们将在市委、市政府的正确领导下,与时俱进、开拓创新、团结奋斗,把中心建成一个真正体现党和政府的形象窗口、成为政府勤政为民、高效服务的有效载体。
旗帜鲜明地讲政治,切实加强党的政治建设;第一,继续加强学习教育。全体干部认真学习贯彻***新时期中国特色社会主义思想、党的十九届四中、五中全会精神和省、市、区委全会精神,认真落实国际商业环境建设的决策部署,严格遵守党的政治纪律、组织纪律和宣传纪律。第二,认真开展大学习、大调查、大走访活动。通过三会一课等形式加强学习,深入开展调研走访活动,组织干部积极参加荣成先锋党员e家等培训活动,参加我区创新能源杯党建知识竞赛,最终获得全区二等奖。第三,推进党的廉政作风建设。落实厉行节约,反对浪费的重要指示,充分发挥党支部的示范带动作用,建立节约型机关,坚决反对四风问题。加强检查和视频监控,监督各窗口的工作纪律和文明行为。
(2)履行职责和使命,做好新冠肺炎肺炎疫情防控工作。第一,认真落实区委疫情防控部署。区政务中心深刻认识抗击疫情的重要性和紧迫性,认真落实中央、省、市、区对疫情防控的统一部署,政务大厅在元旦恢复对群众的服务,确保优质服务不间断。并派出党员干部参加我区抗疫服务。第二,做好政务大厅新冠肺炎疫情防控工作。新冠肺炎疫情发生后,我中心全面准确掌握复工返岗人员情况,筹集防控材料,做好窗口部门防疫材料复工准备。复工后,通过实施进出、身份验证、体温检测、频繁消毒等措施,加强进出人员的防疫控制,确保政府服务秩序和人民生命健康安全。第三,做好特殊时期的政府服务工作。疫情爆发期间,政务大厅检查、窗口绩效考核、窗口评估等窗口管理不懈努力,确保窗口人员在疫情爆发期间保持良好的工作状态和服务水平,积极联系服务企业,大力倡导网上办公等非会议审批模式,加快企业复工和经济社会复苏。
(3)围绕目标任务,全面推进新政务中心项目。按照区委、区政府关于新建政务中心的精神,区政务中心围绕一切以客户为导向。
则,充分借鉴其他地区政务中心建设先进经验,全力确保各项工作按计划推进。一是强化项目统筹。与兴城建公司等相关部门联合成立新政务中心建设项目工作小组并建立联席会议制度,定期召开项目推进会,对推进过程中遇到的问题进行研究,倒排工作时间表,合理控制时间节点。二是精心组织实施。深入开展项目调研,多次组织入驻部门和设计单位前往x区等先进地区政务中心进行实地考察,在充分学习调研的基础上开展项目建设工作。三是规范项目管理。严格按照相关文件规定进行项目管理,经费拨付严格按照债券资金支付管理的有关规定执行,重大事项由工作小组共同协商讨论决定并及时征求区财政局等相关部门意见,每周至少一次深入项目现场,确保项目按程序推进。xx月xx日,新政务中心xx小时自助服务区正式对外投入使用。
(四)优化服务流程,实施标准化建设。一是进一步推进政务服务事项精细化梳理和审批流程优化改革。深入推进“三减工作”,有效解决企业反映强烈的审批时限长、现场办理效率低等“痛点”问题。二是实施政务服务事项清单化管理,及时公开《x区x+x事项“马上办、网上办、就近办、一次办”清单(第二批)》、《x区自助办清单》等清单,实现依申请类政务服务事项xxx%“最多跑一次”、xxx%“网上可申请”、xx%以上“全程网办”、xx%“一窗办”,xx个“一件事”集成服务,xx%以上的事项“马上办”,承诺时限较法定时限压减xx%,平均跑动次数压减到x.x次以下。三是完成了对全区xxxx项政务服务事项的梳理,分别形成了区级部门、街道等事项目录清单,编制一次性告知书和相关办事指南。
(五)提升政务服务效能,优化x营商环境。一是试点运行“接办分离”的“一窗受理”服务。于xxxx年xx月开设“综合一窗”服务窗口,开展个人独资企业变更(备案)登记、公司变更登记、分公司变更登记、公司备案等审批服务事项共xx项,为深入推进“综合一窗”服务模式打好基础。二是围绕“不见面审批”,深入推进“一窗式”服务,将“主题化”和“套餐化”的服务理念嵌入审批服务运行体制中,压缩企业跑部门办事的时间。截止目前,先后开通了xxx项“主题式”企业开业登记服务,xxxx年共为xx余家企业提供了服务。三是设立“工程建设项目综合服务窗口”和“中介超市窗口”,为建设项目审批提供全程跟踪督办和管理。xxxx年共为全区xx余家工程建设项目企业提供了立项、咨询和办理服务。四是在区本级政务服务大厅开展涉企政务服务办理结果免费送达服务,为实现“不见面”审批服务提供了服务保障,截至目前已为xxx余家企业提供了免费寄递服务。五是进一步加大涉企服务帮办代办力度。中心在服务大厅设立了重点企业快办窗口和重点企业项目服务室,为全区xxx家存量重点企业,提供区级xx项行政审批服务项目“一对一”全程代办服务。在疫情期间,通过推行“限时办理”和“容缺受理”等工作机制,即办件和部分承诺件实现当日办结,xxx余家企业通过企业快办窗口咨询代办服务信息。六是加快推动成渝地区双城经济圈建设。区政务中心联合区审批局分别与江北区、渝中区政务服务管理办公室签订《推动成渝地区双城经济圈建设政务服务合作框架协议》,在推进“放管服”改革、优化营商环境、“互联网+政务服务”等方面,全方位加强政务服务“跨省通办”合作,积极推进协同发展。
(六)推进“互联网+政务服务”,创新线上政务服务。一是推进政务服务事项“网上办”。积极对接使用省一体化政务服务平台和“蓉易办”平台,截止xxxx年底,我区“网上办”政务服务事项实现率xxx%,所有事项均可通过x省政务服务网进行查阅和申请。二是推进政务服务事项“全程网办”。针对疫情防控期间企业和群众高频办理的政务服务事项,进一步提升政务服务事项网上办理比例和网办深度。目前,我区“全程网办”实现率为xx.xx%。三是积极推动政务服务事项掌上办和自助办,依托 “x服务”政务微博、微信公众号和微信小程序等为企业和群众提供移动端事项办理等政务服务,进一步推进“全天候不打烊”的自助政务服务模式,提升政务服务“随时办”的能力。四是做好网络理政相关工作。进一步强化“x服务”新媒体服务功能,多次开展线上下主题宣传活动。截止xxxx年xx月,“@x服务”新浪账号粉丝xxxxxx个,微信粉丝xxxxx个。新浪账号主动发布微博数xxxxx条。“@x服务”与网民互动共受理群众诉求xxxxx件,诉求办结率和满意率均为xxx%。
二、xxxx年工作计划
(一)全面推行“综合一窗”改革,升级窗口服务模式。按照“一窗受理、接办分离、后台流转、全程监控”的要求,将入驻政务中心部门承办的各行政审批服务事项纳入“综合一窗”服务,推行“前台综合受理、后台分类审批、窗口统一发证”的服务模式,建立一套政务服务“一窗式”标准体系,形成标准的服务流程、服务规范和管理制度,通过“一颗印章管审批”、“接办分离”等工作机制,实现高效的审批协同化工作模式,通过由“按事项设窗”到“一窗综合受理”的转变,最终实现企业、群众办事只在同一个窗口交件取件的“一窗式”、“流水线”作业。以政务服务“好差评”为基础,纳入绩效考核范畴,打造“无差异”审批服务,全面提升政务服务品质。
(二)深化“互联网+政务服务”,打造便捷智能的政务服务平台。一是深化完善政务服务“一网通办”改革。依托省一体化平台和“蓉易办”平台,持续深化“掌上办”、“自助办”和“全程网办”,推动政务服务由“线下跑”到“网上办”转变。二是建设具有x特色的“智慧服务”模式。依托新政务中心电子政务项目,以便捷化、智能化、精细化为目标定位,打造集智能导办、智能受理、智能审批、智能分析、智能监管于一体的智慧化服务模式。积极推行服务前置,提供智能引导和智能审批,为企业和群众提供“少跑路、零跑路”的便捷服务。三是构建指向精准的大数据服务体系。积极开展政务服务态势分析和数据运用,通过大数据分析企业行为习惯,实现以企业为中心的服务资源聚合和个性化服务定制。建立健全政务服务数据同步反馈机制和数据统计分析应用体系,解决好企业和群众的热点和难点诉求,以诉求引领助推政务服务效能提升。
(三)完善政务服务管理体系建设,搭建规范化层级架构。以标准化建设为抓手,推进街道、社区便民服务规范化,围绕“区-街-社区”三级政务服务体系建设,以“一网通办”、省一体化政务服务平台、“蓉易办”等省市区平台建设为契机,健全政务服务各项制度,构建涵盖政务服务“全领域、全事项、全过程”的政务服务标准体系。按照减环节、减材料、减时限的总体要求压缩办理时限、精简办理流程、固化服务标准,逐项细化量化审查内容、审批标准、审查要点,缩小在事项办理过程中自由裁量权范围,推动政务服务从人为化向标准化转变。
(四)推进新政务中心搬迁入驻及后续相关工作。一是倒排时间节点,加强与新政务中心入驻部门间的沟通协调,就人岗调配、物业服务、后勤保障等搬迁入驻后续工作密切配合,积极开展新政务中心运营前系统调试和服务演练。有序推进办公物资、专网系统、档案资料等硬件设施的搬迁工作,做好新老政务中心对外服务项目的有序衔接。二是建立科学高效的全新管理模式。通过引入电子化、可视化、精细化内部管理平台,将政务服务体系工作人员的服务效率、服务质量、服务形象等要素纳入量化管理指标,形成大数据可视化体系,全面提升产业功能区政务服务管理效能,促进我区政务服务形象和服务水平的整体提升。
年以来,我县政务服务管理工作以筹建县行政审批局为契机,围绕相对集中行政许可权改革重点,统筹抓好审批局组建、政务服务管理体制创新两条主线,突出革除障碍、突出改革创新,精准施策,重点发力,各项改革工作蹄疾步稳、成效凸显,具有xx特色的放管服改革新样板初具雏形。
一、县行政审批局筹建工作情况
经县委、县政府研究决定,8月31日正式设立xx行政审批局。为确保审批局顺利筹建并按期运行,根据省、市对我县相对集中行政许可权试点改革要求和县委14届17次常委会扩大会议精神,县行政审批局先后赴四川、江苏、河北、宁夏等地参观学习,借鉴外地经验;县局分成5个工作组到24个部门单位对审批事项、人员及工作流程等进行详尽调研。在此基础上,科学制定筹建工作推进方案,明确阶段步骤和时间节点,统筹推进事项人员划转、机构职能设置、流程深化再造、审管权责划分、窗口布局设置、规章制度制定、财务预算核算、网络平台建设等各项任务。通过综合考量、科学研判,初步确定拟划转211项行政许可事项及60余名人员。《xx相对集中行政许可权改革试点实施方案》草稿起草完成,待进一步修改完善后,连同事项及人员清单提交县委、县政府相关会议研究,经研究通过后,县行政审批局将尽快完成事项及人员划转,力争11月份正式试运行。运行初期即可实现工商登记“证照联办”;项目建设实现“一窗受理、并联审批、一口发证”车间流水线式一站式办结,大幅提高行政审批效率。
二、县政务服务中心工作情况
一是按时启用新服务大厅。根据县委、县政府要求,中心管理办利用端午假期,组织对入驻中心部门窗口搬迁至新为民服务中心。为民服务中心建筑面积24000平方米,主要负责社会保险服务、行政审批服务和公共资源交易、公开电话办理等政务服务。中心大厅面积4730平方米,本着“能进则进、应进必进”的原则,共进驻部门单位34个,工作人员157人,涉及行政审批及服务事项337项,新进驻了国税、地税、商务局、经信局等。为更好的服务招引项目和重点工程,中心设立了重点项目服务区,开设绿色通道,实行全程代办、帮办和咨询服务。公共资源交易中心面积1300平方米,设有3个开标室、3个评标室,能同时满足3个项目进行交易,配备了音视频监控系统、电子评标系统和密闭评标环境,保证了招投标项目的公开公平公正。县长公开电话受理中心设立坐席8个,借鉴外地经验,正在探索开发独立的运行软件,与全县21处乡镇街道和65个县直部门实现联网运行,形成市、县、乡三级联动,政府、部门、基层单位逐级负责的服务网络体系。
二是各项业务有序开展。行政审批方面:积极探索建立行政审批局工作模式,配合县编办做好省级相对集中许可权改革试点工作。结合新大厅搬迁启用,在窗口布局上,将事项归并五大类综合办理,按照项目投资、建设许可、涉农服务、市场服务、社会事务归口分类安排窗口,真正实现“一条龙服务、一站式办结”。同时,不断深化行政审批制度改革,在“两集中、两到位”的基础上,探索建立“区域化评估”、“并联”审批、“联审联办”、建设项目“一表通”等审批模式,促进政务服务提速提效,全力打造优质高效的政务服务平台。今年1-9月份,中心共办理各类行政审批及服务事项16.4万件,按期办结率达到100%。公共资源交易方面:严格招投标程序,根据上级有关法律法规及实施条例,起草制定了我县《公共资源交易管理办法》,明确各部门工作职责、交易范围和招投标程序,进一步加强和规范我县公共资源交易工作。同时,完善交易中心内部管理制度,规范交易流程;结合新大厅搬迁启用,完善电子监察系统,对交易项目从受理登记、信息发布、招标开标、专家(中介)选取、评标中标(成交)的全过程实施信息化监控,逐步实现公共资源交易向电子化平台转变。1-9月份,共累计完成进场交易554个项目,总交易额66.5亿元,节约资金8521万元。公开电话受理方面:不断健全工作制度,完善办理流程,不断提高办理质量和效率;通过进一步强化四个到位意识,即“思想认识到位、建章立制到位、工作落实到位、督查考核到位”,夯实办理责任,建立为民服务长效机制;通过定期抽查回访,运用“三查三督三不”督办模式,强化跟踪督办,不断提高群众满意度;通过对办理好的个案加强报刊、电视宣传引导,营造了领导重视、部门配合、群众支持的良好氛围;通过编制《呈阅件》,为政府民主决策、科学决策提供有价值的参考依据,充分发挥了参谋助手作用。1-9月份,中心共接办来信来话14787件,按期办结率达100%。
三是作风建设进一步加强。扎实开展“革除障碍、转变作风、提质增效”新一轮解放思想教育实践活动,中心开展了“头脑风暴”,通过“画画像”、“对对号”,找出自己工作上的不足和欠缺,端正了认识,更新了理念,提高了觉悟。以温馨语言和微笑服务为基础,全面推行温馨服务10忌语和“四个一样”工作规范,进一步调动“立说立行、马上就办”的工作热情,牢固树立“宁愿自己麻烦百次,不让群众麻烦一次”的服务理念,让群众感受到亲切温馨服务。在对招引及重点项目,实行全程代办或全程领办的同时,各窗口发扬“5+2、白加黑”工作精神,不分上下班、不分节假日、不分白天晚上为企业提供全方位预约服务、延时服务、上门服务,以一流的服务促进项目落地。
三、年工作计划
年是政务服务管理工作自我探索、厚积薄发的一年,年则是开拓创新、继往开来的一年。全县行政审批工作的总体思路是:深化行政审批体制改革,坚持简政放权、放管结合、优化服务协同推进,提升政府行政审批效能,优化政务服务环境,激发“大众创新、万众创业”新活力,着力打造我县建设现代化中等城市、“一强三名”富强美丽幸福新xx发展的新引擎。年将重点做好以下工作:
(一)深化改革试点,理顺服务管理体制。
持续深入开展相对集中行政许可权改革试点工作,坚持“审管分离、权责一致”原则,明确首批211项行政许可事项审批权责,与原行政管理部门制定的监管目录清单和追责清单、监管制度、工作流程等实现无缝对接,建立行政审批局与原行政管理部门的工作衔接配合机制,强化整体联动,形成紧密合作、相互协调的工作格局;加快建立与上级各对口主管部门的业务对接机制,主动接受业务指导,畅通信息沟通渠道,保证各项法律法规及时执行到位;建立行政审批联席会议制度,及时研究、协调、解决审批过程中的重大问题,及时双向推送相关数据信息。逐步建立起上下之间、部门之间纵横联动、协同配合的监管体系,完成政务服务管理体制改革工作。
(二)流程事项服务再造,提升政务服务效能。
围绕政务服务效能建设,重点做好三个“算法”:做好流程“减法”。县行政审批局试运行结束后,本着“精简统一、便民高效”的原则,将分散在不同部门的事项进行“全链条”梳理,对办理条件、申请要件、流程时限进行优化整合,变“纵向型审批”为“扁平型审批”,将“一事一流程”整合为“多事一流程”,实现同一链条中涉及多个部门的事项“一站式办结”;整合进驻单位分设的办事窗口,结合实际设立综合受理窗口,变“多头受理”为“统一受理”;做好事项“加法”。一方面,在现有行政许可事项的基础上,成立政务服务分中心,逐步将群众需求度高、办件量大的民生类公共服务项目、行政确认项目、行政服务项目纳入目录清单;另一方面,探索行政审批领域负面清单制度,负面清单以外项目一律实行备案制,降低办理门槛,激活市场活力;做好服务“乘法”。通过进一步完善办理标准,统一工作流程,适时调整业务手册、一次性告知单、服务指南,为群众提供更多便捷化服务,建立“前台统一受理、后台分类审批、统一窗口出件”的政务服务模式,实现群众“少跑腿、多办事”。
(三)建设信息化网络平台,实现服务与管理标准化。
(四)拓展服务领域,打通便民服务“最后一公里”。
整合各部门分设的咨询投诉类政务服务热线资源,全面完成全县统一的“x”政务服务热线建设;有序推进公共资源交易市县一体化建设,完善配套制度,严格落实专家随机抽取制度,对评标行为实行有效监管;在县政务服务中心建成24小时综合性政务便民服务区;出台代办服务工作办法,设立代办机构,建立代办队伍,实行全流程“保姆式”代办服务;制定中介服务项目清单,建成县级“中介超市”,出台进驻中介机构综合监管办法以及相应的服务评价、进入退出机制等管理细则;推行物流统一寄送证照服务,利用第三方提供政务服务物流快递服务;全面推行“零跑腿”服务方式等等,为群众和企业办事提供更加便利、快捷、高效、优质的政务服务体验;探索基层政府集中行使行政许可权有效模式,加强便民服务大厅建设。在便民服务大厅加挂县政务服务中心分厅牌子,对乡镇(街道)政府及各部门单位基层站所负责的审批事项和服务事项进行整合,规范审批及服务标准、提升审批及服务效能,打造群众满意的便民服务中心。
(五)创新管理方式,打造勇于担当的高效能服务队伍。
围绕科室职责、人事管理、队伍建设、效能监察、绩效考评等内容,出台配套制度及规范性文件,确保一切工作有流程,一切流程有控制,一切控制有标准;建立新进人员培训及经常性培训教育制度,实现政治素养和业务水平双向提升;注重典型激励,营造“学比赶超”的良好氛围;严格按照县委、县政府打造“干部作风做好、办事效率最高、营商环境最优”要求,扎实开展“两学一做”、“革除障碍、转变作风、激情创业”等专题教育实践活动,切实发挥好领导班子模范带头作用,从党风廉政入手、从精神风貌入手、从业务能力入手,打造一支“政治坚定、业务精通、作风过硬、富有激情”的队伍。
为认真党的十六届四中全会精神和市委十一次党精神,进一步提高政务服务中心广大干部群众的治安防范意识和参治意识,普及社会治安综合治理知识,展现社会治安综合治理成果,按照市综治办《关于开展2005年度社会治安综合治理宣传月的通知》精神要求,2005年3月,XX市政务服务中心以“创建平安XX,构建和谐社会”为主题,开展了社会治安综合治理宣传月活动,现将有关情况总结如下:
为把社会治安综合治理宣传月活动落到实处,中心把宣传月活动纳入重要议事日程,把此项工作作为现阶段中心工作的一个重点来抓,成立了以中心党支部书记周超英同志为综治第一责任人的工作领导小组,及时制定中心治安宣传月方案,严格“谁主管,谁负责”的原则,并由中心办公室具体负责落实,明确工作分工,确保了中心治安宣传月活动的不走过场,见到了实效。
首先,按照活动之初制定宣传月实施方案,进行广泛动员,召开了专题会议向全体中心机关工作人员传达市委、市府《2005年度社会治安综合治理工作目标》,活动期间,组织中心工作人员认真收看XX电视台《深刻理解“三个代表”重要思想》、《增强宪法意识、推进依法治国》等专题片及《新XX报》等相关专题栏目,并通过中心宣传栏等多种形式使“建立平安XX,法制XX,和谐XX”深入人心,在中心内部形成了强大的舆论声势。
其次,围绕“创建平安XX,构建和谐社会”主题,做到《国家安全宣传资料》人手一份、相关法律法规及安全生产宣传资料也在中心宣传栏上及时张贴,并利用机关例会开展治安宣传月相关主题的宣传,要求中心工作人员在工作中端正态度,热心解答群众关心的难点热点问题并利用各种机会开展和本部门有关法律法规、政策咨询,不仅增强了中心工作人员的法制观念,而且有效地把法制安全意识传播到办事群众中去,收到了较好的效果。
再次,切实加强了内部安全防范责任制,落实安全责任制,以宣传月为契机,对中心安全工作进行了自查,及时排查隐患,做到防患于未然。对在安全工作上做得好的工作人员,及时在中心大会上进行了肯定和表彰,并要求其他人也要向他们学习,全面提高全自身的治防范意识和参治意识。
为更加有效好开展好中心综治宣传月工作,中心领导小组通过各种有效途径和其它兄弟部门及时交换工作经验,学习他们好的作法,借鉴一些典型的工作思路,同时,注重结合本单位实际创新方法,开拓宣传思路,不仅使中心工作人员在宣传月中受到了教育,更是利用各种机会多种方式向办事群众进行法制、安全教育宣传,让群众来监督和评价我们的`工作,同时也增加了中心工作透明度,和群众拉近了距离,化解了一些不必要的误会和矛盾。
总之,通过开展综治宣传月活动,强化了全体中心工作人员的治安防范意识和参治意识,“创建平安XX,构建和谐社会”的意识深入了到大家心中,通过此项活动,也使来中心的办事群众更加了解、理解了社会治安综合治理工作,为深入开展综治工作创造了良好的环境。
一是抓宣传教育,确保思想防线不放松。为每名党员干部印发了《党风廉政建设和反腐败工作文件汇编》,认真学习《省直机关处级以下党员干部违纪案件的情况通报》,坚持组织党员干部到省反腐倡廉警示教育基地(海口监狱)开展警示教育活动,参观警示案例图片展、聆听服刑人员忏悔,以案明纪、防微杜渐。二是抓日常管理,确保机关作风不走样。修订了《“庸政、懒政、怠政”情形及问责方式清单目录(试行)》,狠抓庸政、懒政、怠政等问题;不断加大巡查力度,对迟到早退情况和大厅巡查发现的问题每月通报批评;重点抽查政务大厅窗口人员在位情况,视频截图进行留存;对存在问题多、问题反复发生的部门领导进行约谈提醒教育。三是抓整改落实,确保存在问题不反复。针对去年巡视反馈的6方面19个问题,制定了55项整改措施并督促落实到位,对补交党费、支部改选、成立党风廉政建设工作领导机构、完善办公会议记录等5个问题,做到立行立改,巡视整改落实率100%。2020年,完成省纪委移交和自收问题线索函询核查处理6件;重点对各审批办、公共资源交易服务窗口负责人和其他重要岗位工作人员进行了谈话提醒教育,通报批评3人次,谈话提醒20人次,避免了严重违规违纪行为的发生。
营山辖53个乡镇、658个村,总人口96万。针对全县安全工作面宽量大,综治基层基础薄弱,企业改制和旧城改造遗留问题较多等实际问题,我们按照市委“两抓两促”工作要求,坚持“五变五用”,标本兼治,全力打造平安营山,取得了明显成效。去年,刑事案件、信访案件、安全事故分比20xx年下降33?6%、38?2%和39%,公众安全感达91%;安全工作连续五年获全市一等奖,连续六年未发生重特大安全事故和不稳定事件,被国家安监总局表彰为“安全生产监管和煤炭安全监察先进单位”,成功创建为省级综治模范县和省级平安县。
一、变强硬推行为全民参与,用宣教增进共识
平安意识淡薄是平安创建的最大隐患,广大人民群众是平安建设的主体,也是我们依靠的根本力量。我们坚持从宣传发动入手,改变过去强硬推行为全民参与,广大干部群众的平安意识、参与意识和共建意识不断增强,群众创安知晓率达96%,参与面达95%以上。一是建设宣教阵地,引导群众参与。以县城为核心、以农村为主体、以社区为重点,在营仪、营广等五条出境干道公路建设了“百里平安建设宣传长廊”,安装墙标、路碑和巨幅广告等600多处;在县城大街小巷设立固定宣传广告1100多处。二是评选“平安之星”,激励群众参与。每年开展一次“十星级平安家庭”、“平安之星”建设评选活动,大张旗鼓地表彰奖励先进,教育和激励全县干部群众自觉参与,主动创星;近两年共评出“八星”以上家庭2?2万户、“平安之星”60名。三是发布“平安资讯”,示群众参与。通过移动、联通、网通等,每周向全县副科级以上干部发送1-2条平安建设短信;每月向广大群众发送一次平安建设资讯,随时提醒群众参与共建活动。四是开展“专题教育”,警醒群众参与。在县乡广播电视台(站)定期播放《关爱生命、安全出行》等专题警示片;每月召开一次平安建设分析会,剖析典型案例,警醒干部群众。通过开展声势浩大的宣教活动,在全县上下形成了“要我平安”为“我要平安”和“共建平安、共享和谐”的浓厚氛围。
二、变突击作战为综合治理,用联动夯实基础
平安建设是一项复杂而艰巨的系统工程,需要全民参与,群防群治。我们变突击作战为综合治理,狠抓社会治安综治治理,构建了整体联动防范体系。一是机构设置联动。县乡(镇)村和部门层层设立综治办公室和调解委员会,企业、学校等建立了治安联防队;53个乡镇和12个社区建立了警务室,实行民警派驻制或民警赶场制,基层一线民警达到总警力的85%以上。二是社会防控联动。大力开展城区万人巡夜、中心集镇千人巡夜、企业学校等专人巡夜活动;对县城千余个商业店铺实行治安承包,建立15个联动防范小组;组建覆盖城乡的义务“110”队伍300多个,奖励平安建设举报有功人员300多人次,发放奖金60多万元。三是警民、警企、警政共育共建联动。强化部门协作意识,大力推进政法部门与学校、企业、机关的共创共建活动,定期交流通报情况,联合整治各种隐患,确保学校、企业、机关安全稳定。四是毗邻地区联动。整合村社之间、乡镇之间、邻县之间治安防范资源,签订联防公约,每月召开一次边际联席会议,构建了职责清晰、渠道畅通、信息共享的边际联防网络。
三、变群众上访为干部下访,用真情化解矛盾
坚持把干部下访听民情、解民难、帮民富作为平安建设的切入点,变群众上访为干部下访,用真情化解矛盾,把平安建设成果实实在在地体现在为群众办实事、解难事、做好事上。一是推行“三访”。即干部下访、干部导访、干部代访。大力推行我县城南镇干部下访寻问题解决的做法,乡镇干部每周到村社(社区)排查信访问题不少于2天,解决实际问题不少于1件;对寻回的问题实行登记造册,落实专人跟踪,限期解决。要求首问干部就是上访群众的导访员、服务员,对群众的合理诉求,进行政策宣传,解释疏导;对不属本单位、本辖区管理处置职责范围的问题,由首问干部主动代表信访人到有权处理的单位或部门反映情况、协调处理,并及时将代访结果回复当事人。通过“三访”,不仅降低了信访成本,还赢得了广大干部群众信赖和支持。二是落实“三包”。即包调处、包跟踪、包反馈。对排查出的不稳定因素和信访案(事)件,分别由相关县级领导、县级部门、乡镇和具体责任人包案包干限时处理;对重大信访案件和重大不稳定因素,成立调处工作推进组,采取一名县级领导、一个工作班子、一套调处方案的办法,一对一调处到位,让群众息诉息访。三是做到“三严”。即对信访问题故意回避、“推拖躲绕”的从严追究,对不主动开展下访的从严追究,对工作不落实、引发重大不稳定因素的从严追究。滤布近年来,因矛盾调处不力受到责任追究的人和事达30多件(次),15人次受到警示谈话,8名干部被免了职。
四、变隐患排查为经常监管,用制度确保落实
平安建设不能一蹴而就,更不能一劳永逸,需长期坚持不懈地抓。为此,我们从最关键、最薄弱的.环节入手,在完善制度、碰硬落实上狠下苦功,努力使平安建设常态化、经常化。一是机构网络化。成立由县委、政府分管领导牵头的8条维稳工作线和15条安全生产执法线,负责对全县的安全稳定工作进行定期、不定期检查;在全县53个乡镇设置54个道路交通安全监督岗,组织600多名乡镇干部24小时轮流值班;在28个有船乡镇、34个码头修建管船站,公开招聘37名管船员,异地任职,每年轮换,确保船舶监管到位。二是人员专职化。各级各部门和企事业单位明确一名副职领导和1-2名工作人员专抓安全工作,对专职领导和专职安全员实行单位内每年轮换一次;组织、纪检、目标管理等部门每半年对专职领导、专职人员的履职情况进行一次考核,成绩突出的优先提拔重用,不称职人员就地免职。三是排查经常化。建立定期排查隐患制度,村(社区)每周一次、乡镇和部门每半月一次、县上每月一次;实行定期挂牌通报制,将排查出的问题分类梳理,登记造册,通报到具体的责任领导和责任单位,限时处理。四是监督常态化。坚持安全信访稳定“一把手”负责制、一岗双责制、问责追究制、倒查责任制和“一票否决”制,对因工作落实不到位或酿成事故的责任主体给予严肃处理。去年,全县有9个乡镇、1个县级部门共26名干部受到警示谈话,7名干部受到责任追究。
五、变单一创建为整体推进,用发展体现实效
坚持用平安建设保障发展,用发展成效推进平安建设。着力“三个结合”,实现了平安建设与经济社会发展互促共融。一是坚持平安建设与干部作风建设相结合。把平安建设纳入干部作风教育整顿的重要内容,深入查摆推进平安建设中存在的突出问题,严肃追究平安建设中推拖躲绕、不在状态和不落实的人和事,营造了“平安创建、人人有责”的良好氛围。二是坚持平安建设与解决群众疾苦相结合。把平安建设作为构建和谐的重要途径,大力推进“十大惠民行动”,切实解决群众最急、最怨、最盼的事情。今年,我县把农村安全饮水作为第一号“惠民行动”,采取红层找水打井、建集中供水站等办法,重点解决38个乡镇7?87万人的饮水难问题。三是坚持平安建设与推进跨越发展相结合。把平安建设作为优化发展环境的重要举措,强力整治安全和稳定隐患,积极推进产业培育,有力促进了县域经济社会又好又快发展。近年来,我县GDP增速保持14%以上,地方财政一般预算收入年均增长30%以上,规模以上工业企业销售收入年均增长40%以上。
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