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一、加强信访举报基础工作,促进基层信访举报工作规范化建设
(一)、进一步拓宽信访举报渠道。一方面,实行信访接待日制度,即于每周星期二由市纪委常委带领信访室工作人员轮流接访,受理群众的投诉。并实行首访负责制,谁首次接待,谁负责协调处理,包案解决问题。另一方面,积极推行纪检监察干部下访制度,主要是针对一些重点和群众反映突出的乡镇场、村,利用群众赶集日,组织纪检监察干部下到有关乡镇场、村接访,倾听群众的意见和呼声,及时捕捉一些信访信息。据统计,今年以来,我市纪检监察干部已下访12次,接访群众73人(次),及时解决了一些矛盾和问题。
(二)、进一步加强信访网络建设。一是进一步健全各乡镇场、各部门信访工作领导小组,由纪工委书记为相应部门和乡镇信访工作领导小组组长,纪工委副书记、监察分局局长、乡镇纪委书记为副组长,各乡镇、各部门纪工委委员为领导小组成员,具体抓好所在乡镇和部门的信访举报工作。二是搭建好接访平台,在各乡镇场和大的系统单位设立专门的信访接待室,明确专人负责处理信访举报,并且每季度将接访情况上报各纪工委、监察分局。同时,还在各乡镇场、各部门设立信访举报箱,由信访室工作人员定期收集信访举报箱里的信访信息。目前,我市已设立信访接待室33个、信访举报箱76个,畅通了群众的投诉渠道。三是建立信访联络员制度。聘请了182名退休老干部和回乡村的退伍军人分别作为所在部门和乡、村的信访联络员,对所在部门和乡镇、村开展有效监督,把握了解社情民意,及时调处群众矛盾。我市纪委、监察局每半年召开一次信访联络员会议,通报情况,交流经验,以提高监督的针对性和有效性。四是加强横向交流与沟通。切实加强与公检法、审计、财政、组织等部门的协调与沟通,定期相互通报情况,交流信息,从而及时排查出当前党风廉政建设的主要问题和有价值的线索。
(三)积极开展信访监督工作。认真贯彻执行《中国共产党党内监督条例(试行)》的有关规定,积极争取领导的支持和各职能部门的配合,通过信访谈话、发信访通知书、建议召开民主生活会、与组织人事部门联系沟通等方式方法,对各乡镇场、各部门的领导干部实施信访监督。
(四)、积极开展创建“信访工作规范化建设示范点”活动。按照中纪委依纪依法规范纪检监察信访举报工作的精神,切实加强基层信访举报工作规范化建设。为此,我市纪委、监察局在各乡镇场、各部门纪检监察机关开展了创建“信访工作规范化建设示范点”活动,要求“示范点”达到“四无四有”的标准:即无越级访、集体访、异常访和信访老户,有健全的组织机构和工作班子、有科学完善的工作制度、有固定的信访接待场所、有规范完整的台账资料。
二、健全完善信访工作制度,依纪依法规范信访举报工作
(一)进一步建立健全信访举报工作制度。根据中纪委《控告申诉工作条例》、《关于依纪依法规范纪检监察信访举报工作的若干意见》等规定要求,结合我市纪检监察信访举报工作实际,制定和完善了《xx市纪检监察信访工作制度》,用制度规范信访举报工作,努力使我市信访举报工作制度化、规范化。
(二)切实维护信访举报人的合法权益。认真贯彻执行《中国共产党党员权利保障条例》。对属于业务受理范围的信访举报材料列入密件管理,及时办理,调查处理中不得暴露信访举报人的情况。对不属于受理范围的信访举报不能一推了之,而要求热情接待,耐心做好说明解释和引导工作,帮助协调、督促有关职能部门依纪依法解决。同时,切实维护和保障信访举报人的合法权益,坚决查处打击报复信访举报人和捏造事实、制造假证,诬陷、诽谤他人的行为,着力营造信访举报的良好环境,保护和支持广大人民群众参与反腐败的积极性。
(三)引导群众依法有序进行信访举报。将信访举报工作法规制度宣传纳入反腐倡廉“大宣教”格局之中,统一部署,统筹安排,通过形式活泼、丰富多彩的宣传教育活动,教育和引导群众依纪依法进行信访举报,增强群众的法制观念,创造良好的信访秩序。
(四)切实加强内部监督管理。主要是强化信访内部监督制约,通过明确岗位职责权限、规范工作流程、严格审批程序、重要问题集体研究决定等措施,做到相互监督,相互制约。市纪委、监察局每半年还对各乡镇、各部门依纪依法规范处理信访举报工作情况进行专项督查,对不遵守信访工作制度规范,工作失职、渎职造成严重后果的,依纪依法追究责任。
三、强化信访举报的办理力度,认真解决好群众信访反映的问题
(一)进一步加大信访举报件的办理力度。按照“分级负责,归口办理”和“谁主管、谁负责”的原则,及时办理每一件信访举报,做到件件有着落、事事有结果。对交办的信访举报件,加大督办力度。同时,按照“市一级坚持多办少转,乡镇及部门等基层单位只办不转”的要求,狠抓初信初访问题的处理落实,提高初信初访的办结率。力争把信访矛盾化解在基层,防止越级访、集体访和异常访的发生。
(二)严格按办理程序处理信访举报问题。一是归口管理。凡本委机关所收信访举报件,以及领导交办和上级机关、其他部门转办的信访举报件,由信访室根据信访举报内容,提出处理意见或按领导批示办理。二是分类管理。信访室根据举报内容或领导批示,进行梳理、筛选、分类,提出处理意见。对不具备调查条件的作暂存处理,对有价值的信访线索进行信访初核,对反映问题够不上纪律处分的进行信访谈话处理。三是定期分析。定期召开信访工作例会、案件检查工作例会等,对群众信访进行分析,发现其中的案件线索,寻找查处案件的突破口,提高信访线索的初核转案率。四是销号存档。对信访举报件实行限期办结,一般的一个月内办结,复杂的三个月内办结。信访举报件无论转立案与否,办结后都要由信访室将调查情况及处理结果等有关材料销案存档。五是反复倒查。对一时尚不具备调查条件作暂存处理的案件线索,暂存一段时间后定期回头进行倒查梳理,一旦条件成熟或有新的发现,及时安排人员初核。
信访举报工作是纪检监察机关获取案件线索的主渠道,是纪检监察业务工作的第一道门槛,更是群众维护自身权益、参与民主监督的重要途径。随着党的十八大提出“苍蝇老虎一起打”的反腐倡廉新思路,群众举报各类党员干部违纪违规问题的热情空前高涨。近年来,黄集镇纪委无论是接收上级信访交办件还是收到群众信访举报都居高不下,为从信访举报看群众身边腐败和作风问题,我镇开展了专题调研活动,现将有关情况汇报如下:
一、腐败和作风问题易发多发的原因
(一)是基层干部纪律和廉洁意识还有待强化
基层干部工作任务繁重琐碎,普遍学历学识不高,对政策法规和纪律的学习不够,对党风廉政建设的思想认识不到位,贯彻责任制的积极性不高,政治理论水平欠缺,法纪意识淡薄,工作规范性不高,接受监督的自觉性不够,甚至个别基层干部认为“山高皇帝远”,自我约束意识不强。如,一些基层干部认为“八项规定”精神约束的是领导,反“四风”、反腐败,查的是国家干部,与自己关系不大,偶尔搞点违规的事,没什么大不了;一些村居干部把公权当私器,权钱交易,认为自己帮谁出过力,谁就得来报答;一些村居干部把公款当私人钱袋,集体的钱想怎么花就怎么花,随意挥霍浪费,大肆贪污挪用;利用职权挪用集体资金、贪污受贿,已严重触犯刑律,一些基层干部却以为钱已经归还、问题交代清楚就可以回家,村干部还可以照当不误;一些基层干部认为法不责众,只要大家有参与,就大胆跟着拿;一些基层干部工作只求结果,不注重工作程序和规范要求,时间一长容易产生腐败,导致违法违纪行为发生。
(二)规范基层用权制度不健全
基层权力清单制度还不健全,有些权力边界还不明确,权力运行程序还不规范,权力运行监管机制还不完善。一些规章制度虽然建立,但流于形式,贴在墙上、挂在嘴上,就是很少落实在行动上。如,一些村居主官自认为是村里一把手,代表村集体,村里事情自己说了算,把集体议事规则当儿戏,把财务管理、村务公开当摆设,以账外账、假公开甚至不公开来逃避政府和群众的监督。有的制度没有广泛宣传,群众不知道,不了解,不知办事究竟该找哪个部门、按什么程序、需提交什么资料。有的制度没有坚持执行,上级要考核检查的时候就抓一阵子,不检查时就不执行了,成为应对检查考核的临时措施。有的制度执行不严,执行中往往变通解释,使制度成为维护少数利益体的“护身符”,损害党群干群关系,拉开干部与群众的距离,群众对权力产生怀疑,对干部失去信任。
(三)基层干部工作强度与待遇不匹配
现在既是发展的机遇期、也是矛盾的凸显期,随着基层群众的权益保护意识逐渐增强,基层干部面临着发展和维稳的双重压力,工作条件艰苦,难度大。而且基层干部在政治、经济待遇两方面都较差,晋升空间有限,这种工作强度和工作待遇上的不对等,在一定程度上影响了基层干部的工作心态和发展预期,从而在思想上放松要求,并导致腐败问题的发生。
(四)基层监督执法问责力度不够
一些基层党组织对党风廉政建设和反腐败工作,特别是解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题,还不够重视,措施还比较有限。基层纪检监察机关力量比较薄弱,监督执纪问责职能发挥不到位。对基层干部的监督制度没有得到很好的执行,特别是党内民主没有得到充分发挥,主要领导“一言堂”的现象比较突出。基层群众对干部的监督渠道不畅,一些重大事项公开的内容不全、时间不及时、范围不大;监督反馈意见的途径较少,解决的过程较长。上级对下级的监督有效性不够,失之于软,失之于宽,导致一些腐败问题易发多发。监督检查覆盖面不全,存在“运动化”倾向。惩处问责威慑力不够,存在“疲软化”倾向。发生在群众身边的腐败问题大多数程度较轻,在处理时基于保护干部的目的,一般处理也较轻,震慑力不够,导致违纪成本较低,造成有的干部认为只要不出大问题,对自己也没有多大的影响,造成大错不犯、小错不断,影响了法纪的公信力。
二、腐败和作风问题整治对策和建议
(一)加强纪律和警示教育,筑牢廉洁履职思想根基
深入贯彻《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》,针对新形势下基层党员干部队伍建设的新情况新问题,建立完善并落实基层干部党性党风党纪和法律法规教育制度,加强廉洁履职教育。建立健全对基层党员干部的廉政谈话提醒机制,及时扯袖子、咬耳朵,将问题消灭在萌芽状态。利用基层党员干部违纪违法典型案件,深入开展警示教育。通过教育引导基层党员干部牢固树立宗旨意识和群众观点,不断增强党性观念和法治意识,严格按照法律法规和政策办事。加强基层廉政文化建设,营造崇廉尚廉、风清气正良好氛围。
(二)严肃监督执纪,坚决查处群众身边的腐败行为
加强基层纪检监察组织和干部队伍建设,为切实解决好发生在群众身边的不正之风和腐败问题提供组织保证。加强对基层党组织和党员干部遵章守纪情况的监督检查,坚决纠正无组织、无纪律问题。加强对镇、村级重点领域的监督,尤其是对征地补偿、工程建设、资产发包等事项进行验收审计。坚持问题导向,建立区对镇街、镇街对村居的党风廉政建设情况巡查制度,及时发现侵犯群众利益的突出问题,并督促问题整改。完善信访举报渠道,认真处置群众反映的侵犯群众利益的突出问题的信访举报。对基层党员干部的不正之风和腐败问题,发现一起、查处一起,决不手软、决不姑息,严肃查处“三资”管理、工程建设、征地拆迁、共同缔造以奖代补资金使用管理等重点领域中的违纪违法行为以及小官大贪等基层腐败问题,对典型问题予以通报曝光,强化震慑效果。
(三)落实“两个责任”,严格责任追究
我镇将把解决群众身边的“四风”和腐败问题作为党风廉政建设主体责任的重要内容,坚持“谁主管、谁负责”,强化责任担当;领导和支持本级纪检监察机关依法履行职责,切实采取有效措施解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。党委一把手高度重视,对解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题工作亲自部署,对群众反映强烈的问题和重要信访举报亲自过问,对涉及多部门的工作和问题亲自协调,对损害群众利益的重要案件和信访件亲自督办。各级基层纪检监察机关要切实履行监督责任,把纪律挺在前面,强化监督执纪问责,把群众身边的腐败和“四风”问题列入纪律审查的重点,以全面从严治党成果取信于民。对发生严重群体性事件,群众身边的“四风”和腐败问题禁而不绝,或者其他群众反映强烈的突出问题,在严肃查处违纪违规行为的同时,开展“一案双查”,实行责任倒查,对工作不力、听之任之,或者压案不报、有案不查,甚至袒护包庇等严重失职行为,要严肃追究问责,不仅要追究直接责任,还要追究领导责任;不仅要追究主体责任,还要追究监督责任。
三、信访举报工作信息化建设中存在的问题和建议
(一)存在的问题
一是信息化应用率有待提高。有的领导干部和工作人员仍习惯于传统的办公方式,没有从根本上认识信息化给传统工作方式带来的革命性转变,究其原因是由于思想上“三转”特别是转方式上不到位。互联网+的信访平台作为纪检监察工作创新性探索的载体,在推广应用上还需要一个不断深入的过程。
二是安全保密性有待加强。信息化的出现,使保密的载体发生了革命性变化,过去的“锁好柜”“关好门”的保密措施已难以适应新时代的需要。在使用过程中,虽然电脑从技术上加强了保密管理,从程序上规范了操作流程,但使用人员的保密意识还须进一步加强。另一方面,网络也会被黑客攻击,也有可能存在信息失密、被盗等风险。
(二)具体的建议
强调“自动化”,提高信访件办理效能。巧妙设计EXCEL电子台账,利用EXCEL自动筛选、搜索功能,实现信访件查询、督办、预警等工作的自动化。将受理的信访件的主要问题、处置方式、处置时间、办理结果、答复举报人情况等信息收集后,再次录入,使得信访件从受理到办结的轨迹清晰可见,避免了转送件办理无法追踪的问题。
今年我局信访工作在县委、县政府的正确领导下,在信访部门的具体指导下,坚持以十八大、十八届三中、四中、五中全会精神,认真贯彻执行中央、省、市、县《信访条例》规定,紧紧围绕交通工作中心,坚持以人为本,尽力化解各类矛盾纠纷,切实解决涉及群众利益的实际问题,为维护交通队伍稳定,促进交通事业科学发展创造和谐稳定的氛围和环境。现将我局20**年信访工作总结如下:
一、加强组织领导,落实工作责任
(一)深化认识,加强领导。我局充分认识作好信访工作的重要性和必要性,牢固树立了大信访、大服务的观念,强化了政治意识、大局意识和责任意识。切实加强信访工作的组织领导,健全了信访机构,配齐配强了信访工作人员,落实了专人具体抓,实行了目标管理考核,使信访工作真正做到了领导重视、机构健全、措施有力、责任落实。
(二)健全机制,落实责任。
一是严格执行“一把手”负总责,其他领导一岗双责制度,使信访工作真正形成了主要领导亲自抓,分管领导全力抓,其他领导配合抓,信访人员具体抓,全局上下一齐抓的工作格局。
二是坚持了“分级负责,归口办理,谁主管,谁负责和属地管理”的原则,将信访工作责任及任务逐级分解落实到了单位和干部职工中,使信访工作做到了责任到人、任务到人,层层有人抓、事事有人管、件件有着落。
(三)完善制度,夯实基础。
坚持把加强信访基础建设,不断提高信访工作能力和水平作为首要任务来抓,结合我局信访工作实际,印发了《泾阳县交通运输局纪检监察信访举报工作要点》,使我局信访工作制度更趋完善,基础更加扎实,任务更加明确,措施更加有力,全面推进了我局信访工作制度化、规范化建设。
二、突出工作重点,做好防控工作
(一)开展“接访下访”活动,强化源头预防。
我局加大了《信访条例》的宣传贯彻力度,认真引导群众依法有序信访,有效防止和减少了盲目信访、越级信访。深入开展了信访“接访下访”活动,建立和完善了“纵向到底、横向到边、分兵把守、齐抓共管”的四级信访网络,创新工作思路、方法和内容,强化源头预防工作,采取切实有效措施解决信访的实际困难,真正把矛盾和问题解决在基层,化解在萌芽状态,达到了群众满意和减少重访的目的。
(二)集中排查调处,分类化解矛盾。
以畅通信访渠道,化解矛盾纠纷,促进“事要解决”和社会和谐稳定为目标,立足把矛盾纠纷化解在当地,把信访群众吸附在基层,坚持每月对全系统信访突出问题和矛盾纠纷进行一次集中排查,全面清理、重新核查、落实领导和人员限期处理消化。
(三)采取有效措施,做好稳控工作。
我局高度重视做好敏感时期稳控工作,精心安排,周密部署,采取切实有力措施做好重要会议、重大活动和重大节日期间的信访稳定工作。针对县运管所老职工多次反映扣除退休生活补贴问题,我局积极与人事局协调沟通,了解国家有关政策,做好解释国家有关政策工作;针对县运输公司职工多次反映生活困难、养老统筹等问题,我局采取制定解决方案、解释政策、协调沟通等稳控措施,得到了来访人员的理解,避免越级上访,维护了稳定。
三、搞好信访工作,办好实事惠民
(一)做好初信初访,积极化解矛盾。
坚持以高度的政治责任感和使命感,处理好群众来信,接待好群众来访。认真执行信访工作首问责任制,切实做到文明接访、热情服务。对群众来信来访中反映的正当要求,及时给予公正合理的解决,一时解决不了的,做好耐心细致的解释工作,使来信来访者带着希望而来,高兴满意而去。对上级交办的信访件,按照规定及时上报了查复结果和息诉息访工作,有效地化解了各类矛盾纠纷,维护了社会稳定。
(二)加大办信力度,提高工作质量。
坚持对信访问题实行分类管理、分级负责、归口办理的原则。采取经济的、行政的和法律的手段,多管齐下认真做好信访问题的查复工作,真正把信访工作的出发点和落脚点放在了实实在在解决群众实际问题上,体现在实际效果上。截止目前,我局办理领导批示件12件、信访平台交办件8件、12345便民服务台交办件10件,接待回复来信来电来访19件次。已全部办结,结案率为100%。
一年来,我局信访工作取得了一定成绩,但也存在一些不足,主要表现在,如何有针对性地做好信访稳定防控工作办法不多,开拓创新不够,办信质量有待提高,信访信息报送工作有待加强。在新的一年里我们有决心和信心发扬成绩、克服不足、与时俱进、扎实工作、开拓创新,使我局信访工作迈上一个新的台阶。
纪委信访举报工作汇报
××市纪委坚持把查办本地大要案作为工作的突破口,充分发挥信访举报的案源主渠道作用,多渠道广辟案源,同时进一步加大亏损企业剖析整顿力度,并注意顺藤摸瓜,彻查案中案,努力以小案带大案,以个案带串案,使查案工作取得了新的进展。现将工作汇报如下:
该市纪委把查处乡科级领导干部违纪违法案
件作为重中之重,到目前已先后查处了市外经委副主任朱向群受贿案等9起乡科级干部违纪违法案件。他们又先后查处了根思乡、原长生乡国土资源所经济窝案,共处分党员干部6人,移送司法机关处理2人。与此同时,他们还注意把查案执纪工作与维护社会稳定结合起来,组织专门力量深入群众反映强烈的亏损企业进行剖析整顿,严肃查处侵占集体利益、损害党群干群关系的企业蛀虫。今年以来,先后对劳动系统包装装潢印刷厂、物资系统运销公司等企业进行了剖析,目前已立案查处企业领导干部2人,移送司法机关1人,涉及违法违纪金额200多万元。
实行“一岗双责”,推进信访责任制的落实
落实责任制,首先是落实领导责任,一级抓一级。按照“属地管理、分级负责”,“谁主管、谁负责”的信访工作原则,在信访工作中,我们坚持信访工作领导责任制,实行“一岗双责”,明确党政“一把手”是信访工作的第一责任人,对学校的信访工作负总责;分管党办和校办的副书记、副校长负直接责任,直接过问、协调、处理重要信访;其他副书记、副校长抓好各自分管方面的信访工作。
落实责任制,关键是落实承办部门,一事一办。在处理具体信访件时,我们的做法是:“领导牵头,归口处理,分级落实”,充分发挥职能处室和学院领导班子的作用。反映干部聘任问题的,归口组织部调查处理;反映违纪举报类问题的,归口纪委、监察室调查处理;反映职称评审、教师聘用方面问题的,归口人事处调查处理;属于综合性的信访件,由党办、校办出面处理。“两办”转发给职能部门的信件,由“两办”负责催办、督办,一事一办,不让信件中途“夭折”。调查中,承办部门积极依靠知情人、依靠两级学院组织弄清问题,化解矛盾。尤其对举报类信访,我们非常慎重,本着对人对事高度负责的精神,经过周密调查,反复分析,做到事实清楚,结论明确,依据充分,处理恰当。
落实责任制,必须严格按照流程,一环扣一环。在处理信访过程中,我们建立了信访处理流程图,职能处室一般都按照信访程序,走流程。如纪委、监察室接到举报件后,先提交纪委书记批办,然后根据批办精神,着手调查,弄清情况后,写出调查报告,经领导同意后回复上级纪工委或者回复举报人。由于流程清晰,紧扣环节,责任落到了实处,提高了结办率和办案准确率。
(三)从制度着手,建立信访工作长效机制
1、坚持信访接待制度。长期来,我们坚持周三校领导信访接待日制度,并付印在每周会议表上,公布于众。信访接待日,校领导不仅“等上门”,而且主动“约上门”,经常采用预约谈话的办法,主动约请干部、群众谈话。为畅通信访和举报渠道,我们还设立了学生接待日,公布校长信箱地址,公开举报电话,举报邮箱等。同时,随访随接,及时化解矛盾,及时处理举报信件。
2、完善排查化解机制。去年开始,我们建立了信访联席会议制度,书记牵头,分管校领导和职能部门负责人参加,集体会诊“疑难杂症”,既排查显现矛盾,又排摸隐性矛盾,工作关口前移,力争主动权。学校有一位教师退休十多年了,因为对评审职称不满意,情绪一直比较激动,今年上半年写信给国务院总理温家宝。接到国务院信访办下转的信件后,校领导非常重视,召集有关部门召开联席会议,研究解决措施和办法。副校长、退管会主任和人事部门负责人约见该教师,与他沟通释疑。党委书记亲自登门拜访。退休块长几次上医院看望,耐心做工作,动之以情,晓之以理,讲明政策和原因。经过方方面面大量耐心细致的工作,终于感化了他,取得了他的理解,目前该同志情绪比较稳定。
3、建立校级领导下访制度。校领导到学院,到教育第一线解决突出信访是化解矛盾,共建和谐校园的重要制度。去年五月,学校新一轮干部聘任中,党委领导带头下基层学院处理突出的群体性信件,与组织部等机关部门负责人一起,直接与信访人员面对面沟通,深入细致地开展思想政治工作,促进了矛盾的化解与和谐校园的建设。
(四)建立信访档案,完善信访基础工作
信访档案是做好信访工作的基础性工作。在信访结办后,我们根据一案一档的原则,立卷归档,做到流程规范,案卷清晰。同时,举报件做到调查取证材料齐全、可靠,时间、地点、事实经过清楚,处理依据充分,结论准确。整理归档时,把领导批示、谈
话记录、证据材料,本人认识等全部整理成册。信访档案工作做好了,工作轨迹清晰,有档可查,确保和促进了信访件的顺利办理。
存在的主要问题和整改方向
如何将信访工作重心从事后处理转移到事前排查化解上来,不使初信初访转变为重复信访,不使个别信访转变为集体信访,做到发现得早、化解得了、控制得住,处理得好,进一步提高信访工
作的水平和质量,还需要进一步采取切实有效措施,扎实做好信访工作,为构建和谐校园和推进党风廉政建设作出更大贡献。
二、今后信访举报工作的思路和设想
指导思想和工作目标:
信访工作是学校党政领导联系群众的桥梁、倾听师生员工呼声的窗口、体察民情的重要途径,在建设和谐校园、维护社会稳定、推进党风廉政建设方面起着重要作用。举报信访是师生员工揭露违纪违规现象,维护正义、公平,坚持反腐倡廉的重要渠道,必须以党的十七大精神为指导,牢记“为民、务实、清廉”要求,坚持依法按政策办事,切实加强举报信访工作的责任感,标本兼治,多策并举,为改革开放、促进发展,构建和谐校园、维护社会稳定保驾护航。
以“为民、务实、清廉”为宗旨,以着力加强党风廉政建设为目标,本着“归口管理,分级负责”的原则,建立畅通、有序、务实、高效的举报信访工作处理程序,形成与“教育、制度、监督三位一体”以及“惩治与预防腐败体系”建设相适应的举报信访工作的新机制,推进举报信访工作的制度化、规范化和法制化。
今后工作思路和设想:
(一)形成一级抓一级的责任体系
1、学校党政主要领导是举报信访工作的第一责任人,对本单位的举报信访工作负总责;分管纪检工作的领导负直接责任,抓好协调统筹工作。学校纪检、监察部门是具体处理举报信访件的职能部门,根据领导批示承办举报信访件的处理和查办。学校和学院两级党政组织都要把信访工作列入重要议事日程,抓好“一岗双责”的落实。党政主要领导要直接过问、直接协调、直接处理突出的举报信访件。
2、要加大对举报信访工作的责任制落实情况的考核力度,确保责任制的落实。对因推诿、拖沓、扯皮,有案不办,有信不查等造成重大恶劣影响的;或者故意泄露举报人姓名,没有有效保护举报人合法权益的,根据有关纪律处分条例和《上海市信访工作责任追究(暂行)的有关规定》追究相关领导人员及人员的责任。
(二)建立健全举报信访件处理的长效机制。
1、拓宽举报信访渠道。坚持和完善校领导每周接待群众来访日制度;设立学校纪委监察室举报信箱;公开纪委书记email地址;公布招生、收费监督举报电话等。校领导要合理安排工作,确保接待日在现场接待上访群众;对群众举报信访件要及时批办,跟踪处理。
2、健全对举报信访件的调查核实机制。举报信访往往是发现问题,挖掘腐败案件的重要线索来源,必须高度重视,本着实事求是、高度负责的精神,认真调查核实。做到程序规范、证据充分、结论明确、处理恰当。对突出的举报信访件要建立一案一档,做到材料齐全、流程清晰、符合归档要求。对经过调查核实,属于违法案件的,经校纪委和党委审批同意后,及时移交司法部门。
3、建立和健全实名举报的反馈回复机制。对实名举报或上级批办的信访,要在规定期限内将调查核实结果作必要的反馈和回复。充分肯定举报人反对腐败,爱护干部的积极方面,同时如实肯定和指出举报信中的属实、基本属实、部分属实或者失实的地方;积极保护举报人的合法权益,不得泄露举报人姓名,更不允许打击报复举报人。
4、强化信访的协调和督查工作机制。建立信访工作联席会议,由党办、校办、组织部、纪委、监察室参加,分管信访工作的校领导牵头,一学期召开一至二次信访联席会议,分析信访特点,前移工作关口,既要排查显现矛盾,又要排查隐性矛盾,牢牢掌握工作主动权。本着“归口管理”的原则,凡是反映干部作风问题或者聘任问题的,应归口组织部处理;举报干部违纪违规或者腐败问题的信访件,应归口纪委、监察室处理。遇到边界不清或者需要跨部门联合调查处理的,可提请信访联席会议协调统筹,落实处理部门。
(三)加强信访和纪检干部队伍的建设。
1、做好举报信访工作,是高校纪检监察干部的重要职责。必须明确举报信访处理的职责、工作流程,明确做什么,怎么做。加强对信访举报处理工作的年终考核,做得好的予以奖励,因责任不到位,推诿、扯皮造成重大失误和恶劣影响的必须追究当事人责任。
2、高度重视纪检监察队伍的建设,配齐配强纪检干部,加大培养、交流、使用力度。纪检监察干部要切实增强为人民服务的宗旨意识,发扬信访工作的优良传统,认真贯彻《信访条例》,切实做好信访工作。
3、充分重视和发挥基层纪检委员和党风督导员的作用,在处理举报信访件时,既要注意保密,又要根据情况,保持与基层党政组织以及纪检委员的沟通和联系,让他们共同协助学校纪委和监察室做好工作,化解矛盾,确保基层单位的稳定。
我县纪检监察信访室一年来,在上级纪检监察机关的指导下,在县纪委监察局的直接领导下,始终以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导,认真贯彻落实党的xx大精神,积极参与学习实践科学发展观教育活动,严格按照上级纪检监察机关的工作部署开展工作。
一、受理来信来访和电话举报情况
一年来,我县纪检监察信访室共收 到市纪委转办件14件,其中:要求反馈市纪委3件,已全部反馈,反馈率达100。涉及经济类2件,占总数的14,其他检举控告类12件,占总数的86,涉及县处级1件,占总数7,科局级干部6件,占总数的43,一般干部7件,占总数50。本室共受理群众来信来访,电话举报17件。其中:来信来访15件,占总数的88,电话举报2件,占总数的12。从信访举报的性质分类看,经济类7件,占总数的41;其他检举控类10件,占总数的59;涉及中共党员13件,占总数的76;监察对象2件,占总数的12。涉及县处级干部1件,占总数的6,乡科级干部2件,占总数的12,一般干部7件,占总数的41,其他人员7件,占总数的41。自办信访件9件,转乡镇办理的3件,转有关单位办理的5件。
二、充分发挥职能作用、努力做好信访工作
信访工作是化解一切社会矛盾的基础,也是查办违纪案件的来源渠道。我县纪委监察局信访室严格按照上级纪检监察机关的工作要求,不断加强理论和业务学习,切实履行工作职能,认真抓好群众来信,热情接待群众来访,对群众反映强烈和社会议论较大的热点信访案件,我室根据有关受理来信来访的要求,严格按照程序,及时传递分管领导阅示。对所收到的信访件,我们始终坚持全面把握,分类筛选,重点突破,实事求是,依法信访。对于署名举报而且事实清楚,有据可查的信访件,我们采取积极、认真、负责的态度,在注意保护举报人的前提下,及时有效的帮助当事人查清事实,并本着惩前毖后,治病救人的方针进行妥善处置。对于一般性问题,我们采取十分慎重的态度,并本着有责皆知,无责加免的原则,找当事人进行诫免谈话。努力做到件件有着落,事事有交待。让来访群众高兴而来、满意而归。确保了我县纪检监察信访工作沿着健康的方向发展。
三、存在的问题及今后工作打算
一是少数单位和部门领导对信访举报工作重视不够,对信访举报工作的重要性必要性认识不足,宣传贯彻不够扎实和到位,信访监督跟不上形势发展的要求。二是部分举报人概念不清、认识模糊,致使所反映的问题认定依据不足,使调查工作带来困难。三是一信多投,越级上访的现象不断出现。四是匿名信件较多,致使信访工作人员在查办案件中带来了很大的阻力和困难。五是少数领导对信访案件的查处工作措施不力,决心不大。导致部分应当查处的案件久拖不绝。
针对以上存在的问题,在今后的工作中,一是各级各部门应切实加强对信访工作的领导,务必加大对信访举报工作的监督、指导、宣传和教育力度;二是鼓励提倡实名举报;三是深入基层调査研究,认真办理各项群众来信来访事宜;四是强化基层信访队伍的整体素质,充分发挥基层信访职能作用,积极为我县经济发展做出应有的贡献。
我县纪检监察信访举报工作在市纪委信访室的精心指导下,在县纪委监察局的正确领导下,深入贯彻科学发展观,执行中央、省、市纪检监察信访工作会议精神,紧紧围绕“抓住主线、突出重点、履行职能、突破创新”的工作思路,采取有力措施,扎实工作,开拓创新,不断推动纪检监察信访工作迈上新台阶,促进我县党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展,取得了新的明显成效。现将一年来的工作情况汇报如下:
一、主要工作
(一)受理群众举报
XX年共收到群众来信来访来电等各类举报投诉93件,同比上升10.7%,其中受理群众来信80件,接待群众来访6件/次,受理电话举报3件,其他方式受理4件。其中署名举报24件。
检举控告涉及副科级以上干部(单位)40人,涉及一般干部31人,涉及其他人员20人。
检举控告按性质分类:违反组织人事人为4件、违反廉洁自律行为7件、贪污贿赂行为12件、破坏社会主义经济秩序行为3件、违反财经纪律行为4件、失职渎职行为15件、侵犯党员权利和公民权利行为4件、违反社会主义道德行为2件、妨害社会管理秩序行为3件、其他检控类37件,申诉类2件。
上级纪检监察机关函转45件,其中需反馈告回音5件,报结果5件,除反映县林业工作站查某收受贿赂的信访件由市检察院指定某区检察院立案侦查外,其余均按要求向上级机关告回音、报结果。
(二)查办、督办信访案件
一年来机关自办信访件52件,转基层办理31件,(其中督促基层办理信访件并报结果16件),阅存10件。
通过信访初查核实为案件检查提供线索51条,转立案15件,处理违纪人员22人。通过信访调查为13名党员干部澄清了事实。
继续做好信访件跟踪反馈工作。针对集体访、越级访、重复访、署实名举报和重要的申诉件等信访举报件,以及带有一定的典型性、倾向性、苗头性的信访问题,均以跟踪反馈的形式要求下级纪检监察机关进行及时了解,妥善处理,并将办理及落实情况及时向交办单位和举报人反馈。一年来,信访室共发出跟踪反馈表23张。
今年以来公开办信2件,XX年7月17日,我们接到群众反映某乡某村支书罗某的有关问题,通过县纪委与县公安局派员联合调查,查清了事实,对罗某虚报面积骗取早、晚稻良种补贴的违纪行为进行了立案查处,给予了罗某党内警告处分。调查结束后,调查组及时召集村民代表进行了公开听证,反馈情况,将调查结果在会上作了解释,群众表示满意。XX年7月28日,在受理群众某镇某村支书王朝茂有关问题之后,我们及时安排了纠风室人员会同组织部门联合进行调查,并召集了群众代表进行公开反馈,澄清了事实。
一年来领导共参与信访调查52件,占重要信访件的100%。信访举报问题当年办结率为96.8%,信访举报案件当年结案率为97.1%,信访举报案件按期结案率95.56%,信访举报案件优质结案率为91%。
(三)加强信访工作计算机管理
按上级纪检监察机关要求,进一步做好信访举报件微机管理。做到每件必录,录入准确,按时统计,及时上报。
(四)及时报送信访信息、数据
按要求每月及时向市纪委信访室以及本委局办公室报送信访统计表,并每季度办好一期《信访反映》,为领导决策提供了依据。
同时,一年来为组织部门和其他单位提供信访信息348条,涉及117个单位231人。
(五)宣传报道
一年来,委局共撰写有关信访方面信息、文章30余篇,被有关刊物采用文章、信息21条(篇),市《信访简报》采用信息1条、市廉政网采用短信20条,在某晚报发表简讯2条。
二、主要做法
今年我们着重抓了以下四个方面工作:
(一)以机关带基层,夯实信访工作基础
我们确立了“抓机关带基层、上下联动、整体推进”的工作方针,着力打好基层办信基础。一是根据市目标管理要求,我委配强配齐了机关领导力量,明确了一名副书记主管信访工作的领导格局,并坚持三项领导工作制度,即领导阅批信访件制度、信访分析会制度和领导接访制度。分管信访工作的副书记坚持做到亲自阅批信访件;书记办公会定期组织有关科室召开信访分析会(一年来,书记办公会共研究信访案件12次),排查线索,制定信访初查方案,并且做到领导亲自接待、协调解决越级和集体访的疑难问题和参与重要信访举报件的初查工作,确保了信访工作的顺利开展。二是开展信访人员的业务素质培训。今年4月委局在县委党校举办了一期全县纪检监察干部培训班。对全县24个乡镇纪委书记和56个县直单位纪检组长进行了一次业务培训,在培训班上,县纪委常委、监察局副局长某同志作了信访业务知识讲座,进一步强化了基层办信业务素质和工作能力。三是建章立制,规范管理。及时将工作要点及考评方案下发至各基层纪委,同时把纪检监察机关的各项信访工作制度延伸落实到基层,确保了基层信访工作的规范运作。四是落实责任制。坚持“分级负责、归口管理,谁主管、谁负责”和“早发现、早预防、早准备”的原则,层层落实责任,进一步健全乡镇领导接访日制度,把苗头性、倾向性的信访问题解决在基层,落实在基层。
(二)以监督促廉洁,严格执行信访纪律
党员领导干部廉洁自律离不开有效的监督机制,我们充分发挥信访监督作用,严格执行信访纪律。一是进一步落实省、市有关信访监督的有关规定,切实加强领导干部的监督工作。今年我们继续严格执行领导干部廉政谈话制度,对群众有反映的5名党员领导干部进行了诫勉谈话,同时对群众反映党组织、党员干部和行政监察对象一般性问题以及轻微违纪问题,采取信访“四文书”的形式进行监督,今年发放《信访监督四文书》3份,(其中2份信访整改通知书和1份信访警戒通知书),对反映的问题都得到了及时的回答和说明,收到了教育干部、挽救干部的良好效果。二是在加强干部信访监督的同时,还充分发挥信访进查快办的职能优势,对一些重要的信访件,直接组织查案,保证了信访举报件的及时处理。今年我们初查的54件信访件中,信访室直办15件,直办率为27.8%。如今年6月份,我们接到群众反映某中小违反人事纪律的信访件,根据委领导的批示,我们立即针对信中反映的线索进行了调查核实,迅速查实了该校某教师在外务工且吃空饷的问题。
(三)建网络接投诉,拓宽信访举报新渠道
我们把建立信访网络、拓宽信访渠道作为信访工作的着力点,坚持“三到位”(即宣传到位、协作到位、下访到位)不断加大寻找案源的力度,认真构筑信访横向协调网络,切实形成办信联动合力。宣传到位,就是着重把信访工作知识通过墙报、宣传单、网络等多种有效渠道传播到人民群众中,引导人民群众依法依规举报,提供案源线索。协作到位,一是加强同检察院、公安局、司法局等有关执法部门的办信配合,实行信访联查机制联席会议制度,坚持每月召开一次信访联席会,积极收集线索,主动寻找案源。二是加强同审计部门的联动配合。实行领导干部任期经济责任审计,并同审计局建立了案件移送和工作协作配合制度,三是加强同组织人事部门的协调配合,在干部选拔任用、年度考核和人事招聘工作过程中,做好协查工作;发现违纪问题的,及时移送纪检监察机关调查;四是加强同信访部门的合作配合,坚持参加每月一次的县委书记(县长)接待日,平时信访部门将群众反映干部问题的信息及时通报纪检监察机关处理;五是加强同县直部门的沟通配合,注重从各部门和单位的党风廉政建设、效能建设、纠风工作、执法监察工作中发现线索,寻找案源。同时在横向沟通联系和协调配合中,我们坚持做到“三个注重”。即:注重从信访案件中发现新的疑点和线索,扩大新战果;注重从信访案件中找出成案特点,加大对同类案件的排查;注重从信访案件中分析发案规律,采取相应的措施办法,加强教育和防范。下访到位,就是着重强化被动信访往主动信访的转变,我们建立完善了干部下访制。规定县纪委常委要带头深入基层,深入基层接访和带案下访,每月不得少于2次;乡镇纪检干部开展“七必访”和入户听诉活动,即每季度要深入到党代表(人大代表)、政协委员、村级纪检员或组级信访信息员、党风廉政监督员、农村特困群众、种养大户、工商企业主等七类群众中走访,不得少于2次,了解民情民声,使群众“足不出户”就可以反映问题,解决问题。
在做好基础工作的同时,今年我们还在信访网络化的尝试中,做了以下三项工作。
一是开设信访举报信箱。今年8月我们开通了信访举报信箱,正确引导广大人民群众利用网上举报的方式,及时举报违纪问题,提供案件线索,共同推动我县党风廉政建设和反腐败工作的深入发展。信访举报信箱的开通,为群众提供了一个便捷的举报平台。自举报信箱的开通,我们共收到电子举报邮件2件,回复2件。
二是推行网上举报平台。与县信访局联合在政府网上开展信访举报信息平台,及时下发文件至各乡镇及县直各纪检组,要求进行广泛开展宣传活动。
三是拓宽民声通道。与县信息中心联合在政府网站开通“民声通道”栏目,通过此平台,接受广大人民群众对各单位机关效能、工作作风、工作纪律、廉洁办事及损害群众利益等情况的监督与举报,收集对部门办事效率的意见和建议。
(四)创特色求提高,强化信访工作新举措
今年,我们立足信访工作实际,根据纪检监察信访举报工作的重点,作了一些新的尝试,开展了几项特色活动。
1、建立信访矛盾纠纷排查预警机制,积极开展矛盾纠纷排查化解工作。一是实行了矛盾纠纷预防、排查、调处制度。利用矛盾纠纷信息网络,发挥基层信访调解员的作用,广泛收集社情民意和纠纷动态,切实从源头上预防和减少矛盾纠纷的发生。坚持不定期排查与集中排查、普遍排查与重点排查相结合,做到情况早发现、早报告、工作早到位、问题早解决;二是实行了矛盾纠纷零报告制度。要求各单位每月必须对本单位辖区内发生的矛盾纠纷进行梳理,按要求填写《矛盾纠纷排查调处情况统计表》,无矛盾纠纷的实行零报告制度;三是开展了信访矛盾纠纷排查化解活动。从今年2月份,我们要求全县纪检监察机关(组织),着力排查化解关系群众切身利益的突出矛盾纠纷,预防和减少新的矛盾和问题,为“两会”的顺利召开、奥运会的成功举办创造良好的社会环境。今年以来,我们共排查矛盾纠纷43起,均及时妥善处理到位。
2、开展重信重访专项治理工作。为迎接北京奥运会成功举办和纪念改革开放30周年重大活动成功举行,创造稳定和谐的社会环境,XX年7月,我们按照上级部署统一部署,认真开展重信重访排查治理工作,切实解决了一批重信重访问题,有效维护群众合法权益,促进信访秩序进一步好转。针对县水利局职工冯某重复信访问题,我委局领导十分重视,及时召开了信访工作领导小组会议对该信访问题进行了专题研究。认为原处理结论事实清楚,定性准确,不再讨论,只能尽量做冯上思想解释工作;对冯上发反映公安局打击报复的问题,经研究,决定由县纪委副书记负责包案协调,具体由公安局纪委负责调查,向当事人冯上发反馈调查情况,并向县纪委报结果,由县纪委常委、监察局副局长会同纪委信访室的同志负责对该信访件督办处理到位。尽最大努力平息纠纷,化解矛盾。共治理重信重访2件,占信访总量的2.2%。
3、建立信访举报案件联查中心。为进一步提高纪检监察机关办理信访举报案件的质量和效率,妥善解决群众反映的信访举报问题,我们以县纪委机关为龙头,以县直、乡镇纪委为依托,按照区域相临和分级归口的原则,把乡镇、县直纪检组(委)的力量有机整合起来,成立了由分管信访工作的纪委副书记为组长,各乡镇纪委和县直纪检组(委)为成员的信访举报案件联查中心,“中心”下设十一个小组,确定了责任单位和人员,实行力量统一调配、统一使用,集中人力,集中时间,并规定了职责范围、工作程序、工作要求、经费保障,作到成案信访尽快立案、立案案件尽快查清、已查案件尽快处理。今年以来,我们通过联查中心联合相关单位和部门查处信访件共12起,有效地提高了信访件的查办质量和效率。
4、集中查处损害群众利益的信访问题。为认真贯彻落实省、市纪检监察机关集中查处损害群众利益的信访案件的会议精神,切实维护广大群众的切身利益,我县集中开展了查处损害群众利益的突出信访问题和违纪案件,对市纪委重点督办批转我县查办的4起信访案件(含我县上报的1件),我委局领导高度重视,及时召开了书记办公会,研究4起信访案件查办工作,确定了包案领导、承办单位、责任人,规定了办结时间,同时,我们加大了对损害群众信访案件的整治力度,排查了2起损害群众利益的案件,确保了损害群众利益的突出信访问题和违纪案件查处到位。在专项治理工作中,我们做到了:一是领导重视,制订了详细的实施方案;二是上下联动,形成了案件的查办合力;三是严肃处理,维护了群众的合法权益,对某乡某村委会书记罗某虚报土地面积,骗取粮种补贴的行为进行了立案查处,给予了党内警告处分,产生了较好的社会效果。
5、开展清理党员领导干部违法违规建房整治活动。今年11月份,县委县政府集中力量、集中时间、集中精力,打响了县城规划区内违法违规建房整治攻坚战,县纪委抽调精干力量,成立查处监督组。我室克服人员少、任务重的困难,专门抽了一人坐阵查处监督组受理投诉举报。至目前止,共受理违法违规建房方面的投诉63件,涉及科级领导7人,党员干部职工56人,县纪委对科级领导立案6人,其中对3人给予撤职处分,1人免职并给予党内严重警告处分。规划区内违法违规建房整治攻坚战,取得了阶段性胜利。
6、积极筹建法律援助信访服务站。为了更好地维护群众合法权益,有效地化解群众矛盾纠纷,促进社会和谐稳定。我县积极筹备在有条件的乡镇成立“法律援助信访服务站”。 旨在以此为窗口,更快更好地为广大人民群众提供便捷的法律援助和高效的信访服务;以此为平台,预防和减少各种矛盾纠纷,调处和化解各种矛盾纠纷,最大限度地减少不和谐因素。从法律或司法调解渠道解决群众反映的热点难点问题,努力实现好、维护好群众最直接、最现实的利益,诚心诚意为群众办实事,竭尽全力为群众解难事,坚持不懈为群众做好事,把各种不稳定因素化解在基层,化解在萌芽状态。
7、取得了省级荣誉。被省纪委监察厅评为XX年“全省纪检监察系统信访举报工作先进县”。
我们虽然做了一些工作,取得了一定成绩,但也存在许多不足,如乡、村基层信访网络虽然制度健全,但在开展活动方面还比较薄弱;专题调研及信息质量有待进一步加强;对基层办信的指导和信访干部的培训力度还不够;信访初查成案率还应进一步提高等。今后我们将继续按照市信访目标管理考评标准,扎实工作,以取得更大的成效。
1、全年收到群众来信来访共计81件,逐一做到统一登记、转办(其中涉及副科级以上领导干部7人,一般干部28人,村干部49人),办结78件,3件正在调查处理中。
2、认真排查矛盾纠纷,按时向地区信访室上报矛盾纠纷排查情况和信访件情况分析。
开展“三访”活动以来,县纪检监察系统“三访”办公室共计接访信访件56件105人次,共办结55件,1件正在办理中;办理省纪委交办件2件,均已办结。县四大班子领导接访17件23人次,已办结15件,2件正在办理中。办理信访件,XX县“三访”办公室采取了以下措施:
XX县建立健全了《县群众工作实施细则(试行)》、《县信访事项复核(核查)办法(试行)》、《县信访事项复核(核查)终结办法(试行)》、《县信访事项听证办法(试行)》等制度,有效的规范“三访”活动,为开展“三访”活动提供了有力的制度保障,形成了“以制度管事”的良好局面。
(1)“三访”活动用制度管人,实行领导包案责任制。县四大班子领导在“三访”期间包案17件;县纪委领导班子对纪检监察系统接访的56个信访件均进行包案,其中纪委书记包案12件,各常委包案5-8件。领导包案后,亲自到信访反映人家中了解其诉求,切实做到“问需于民”,严格按照省纪委宋璇涛书记提出的“六个三”要求开展工作。
(2)县“三访”领导小组办公室分别与35个乡镇和各县直纪检组签订了《县“三访”活动接访办理责任书》,各单位纪委书记和党政一把手是“三访”工作的第一责任人,对不严格实施“三访”包案制度的党政一把手,将依法依纪进行问责。
(二)灵活采用多种方式办理信访件。
1、采用听证与协调方式化解信访积案。
2、以信访协调会议为载体,重点解决疑难复杂信访件。
“信访直通车”采用一辆车上同时把信访组和调查核实组同时出动,在下访中履行宣传,接访解决问题等职责,并将反映的问题分四种类型分别用不同方法处理,切实维护群众的利益,收到较好的效果。
针对越级信访矛盾纠纷、历史积案、疑难复杂信访案件,县“三访”办公室采取由承办单位的承办人召集反映人和被反映人,“三位一体”面对面进行调处和化解矛盾纠纷的'办法,化解了一批信访积案,取得了较好成效,
三、特色创新工作——“二三三”创建“零上访乡(镇)村”
为全面贯彻落实地纪委关于创建零上访乡(镇)村的会议精神和安排意见,我县纪委监察局于3月12日正式启动“零上访乡(镇)村”创建活动,为确保活动开展取得实效,委局及时成立了创建活动领导小组办公室,制定了实施方案及考核办法。
(一)主要做法:采取“二前移、三联动、三位一体”办信访,即“二三三”创建“零上访乡(镇)村”
(1)二前移,即一是县乡(镇)各级纪检监察机关开展信访举报工作时要把工作重心下移,县纪委要多深入乡镇办信访、乡镇纪委要多深入村组办信访、县直各纪检组要深入基层站所办信访;二是各乡(镇)纪委、县直各纪检组(纪委)办信访工作关口前移,做到常提醒干部职工、常向干部职工打招呼,基层干部职工、村干部应向各级纪检监察机关书面提交依法依纪工作承诺书,使干部职工常修为政之德、常怀律已之心、常思贪欲之害。
(2)三联动,即一是县纪委监察机关要加强与乡(镇)纪委联合办信访;二是县纪委监察机关要加强与县直纪检组(纪委)联合办信访;三是乡镇纪委要加强与党工委、村(居委会)联合办信访。
(3)三位一体,即,针对越级信访矛盾纠纷、历史积案、疑难复杂信访个案、上级交办的信访个案采取由承办单位的承办人召集反映人和被反映人,做到三位一体面对面进行调处或查处化解矛盾纠纷。
创建活动开展以来,35个乡镇积极将预防、化解矛盾纠纷的关口迁移到村,充分调动和整合基层信访工作力量,形成合力,从源头进行预防、排查化解,将矛盾纠纷化解在萌芽状态,集中力量消化信访积案。目前,全县610个村10个居委会,有570个村达到“零上访”;部分乡镇实现乡(镇)村无上访行为发生,采取了一些好的做法,制定了强有力的制度。如:炉山镇纪委以“心系群众暖民心,贴近群众解民忧”和“三访”活动为契机,提出创新工作要求。
“零上访”工作的开展,进一步强化了党员干部廉洁自律意识,提高广大乡(镇)村干部的工作效能,创优本镇经济发展环境,切实保障群众的知情权、决策权和监督权;建立健全了通畅快捷的民意表达机制,完善领导干部接访,村镇干部下访制度,拓宽有话跟党说等民意表达渠道,形成通道畅通无阻,运转协调,规范有效的民意表达机制;采取逐一面对面和上访户、缠访户交心谈心,做到从心灵上化解;及时制定了严格的奖惩办法来开展好“零上访”活动,具体办法是:对实现客观目的,奖该村干部300元,该工委3000元;任期内出现一起责任上访事件的,对负责人进行处罚,其中村级干部罚50元,工委包村干部罚100元,副科级以上干部交由上级有关部门追究相应责任。在“零上访”创建过程中,涉及违纪违法行为的坚决移交纪检及司法机关追究责任。
今年信访工作虽然取得了一定成绩,但离省、地纪委的要求还有一定的差距,具体体现在各种因素诱发的社会矛盾依然突出,导致信访总量始终处在一个高位运行的态势。
为进一步做好信访工作,下步将从以下几个方面做好信访工作。
(一)加强基层信访工作,要加强村级组织和信访网络队伍建设。
(二)重视学习,用理论指导实践。
(三)落实信访工作领导责任制,把问题解决在萌芽状态。
(四)健全和完善监督机制,充分发挥协调、催办、督查作用。
(五)继续完善制度,明确责任,建立“零上访”长效机制。
信访举报案件调查报告
【篇1:关于xxx村xxx等人反映危害农田信访案件的调查处理情况的报告】
关于xxx村xxx等人反映危害农田信访案件的调查处理情况的报告 xxx纪委信访室:
自接到xxx村危害农田信访案件后,党委、政府高度重视,精心安排、周密部署,组织专人进行核查,现将信访案件调查处理情况汇报于后:
一、核实情况。
经查核实:xxx村全村人口约xx户xxx多人,采石场于xxxx年xx月到此开工,工作期间确实存在飞石溅落村落的情况,石场下游部分农田因沙石堆积情况严重而无法使用,附近果树也受到一定程度的损坏。xxx等人因赔偿问题多次于采石场老板张大海协商未果,所以出现上访事件。
二、情况处理
1、政府已责成村两委立即向村民做好解释工作,安抚村民情绪。 2、责令村两委立即与张大海衔接,督促张大海尽快对采石场进行整顿,并对已经造成的农田损坏情况作出赔偿。
4、如张大海仍拒交赔偿款并拒对其采石场进行整顿,按照相关合同,追究其相关责任。
5、对反映的问题召开党员干部、群众代表及信访当事人会议,并对所提出的问题进行了逐一解答。 xxxx年xx月xx日
【篇2:信访案件调查报告】
关于信访人***、***等人反映拖欠农民工
工资情况的调查报告 **市信访局:
****2022年**月**日接到市信访局“*信转交[2022]**交**号”文后,对于信访人**、***等**人反应********拖欠农民工工资等问题,高度重视,立即召开了党政联席会,专门组成了以****志为组长,******同志为成员的信访工作调查组,对该信访件所涉及的问题进行调查核实。调查组采取谈话、核实等方法对信访人提出的问题展开调查。该案件已查证清楚,现将调查结果报告如下:
一、信访人基本情况
****,男,汉族,****年**月生,现住***,户籍所在地*********
****,男,汉族,身份证号*******,现住*******,户籍所在地******派出所。
二、反映问题
信访人反映***************,要求:**********
三、调查情况
经调查查证,******是******的工程项目,总承建方为,*****公司将工程施工分包给******等人,***又分别将工程分包给*****等人进行施工。1、信访人***,承接***分包的****程,工程款****元,已支付***元,剩余***元未支付。
2、信访人****,承接***分包的***工程,工程款***元,已支付***元,剩余***元未支付。
四、处理建议
根据调查情况,调查组对信访人反映的问题作出处理意见:
一、信访人****反映的***公司拖欠其工程款,致使自己无法支付所下欠工人工资的问题。调查组经调查认为:****公司已按合同约定支付其工程款,下余款项双方存有争议,建议进行司法调解或通过法律程序解决。
二、信访人*****等人反映的***拖欠工资问题,应由***支付
经调查组调解,***答应于***年*月**日前支付***万元给**用于工人工资发放。下余部分正在与各方协商解决,进行妥善处理。
三、信访人***反映的承接**公司***项目***元左右工程款未支付的问题,经调查组调解,**公司答应于***年*月*日前支付到位。
调查人:** **
***年**月**日
【篇3:信访事项调查报告】
附件3
关于阎国海反映与西湾村转湾河开发区十斗二农所种的 20亩土地纠纷问题的调查报告
县信访局: 自接到你局关于西湾村阎国海反映与西湾村转湾河开发区十斗二农所种的20亩土地纠纷问题的信访转办件(临信字
[2022]10号)后,板桥镇党委、政府高度重视,迅速成立调查组,通过走访调查相关人员、查阅相关资料等方式,对该信访案件认真进行了调查。按照信访条例的有关规定,现将调查情况报告如下:
一、反映的问题
与西湾村转湾河开发区十斗二农所种的20亩土地纠纷问题
二、信访人基本情况
阎国海,男,汉族,初中文化,1970年1月30日出生,板桥村十社农民,身份证号:***035;电话:***,0936-5529978。
三、调查情况
经查,反映的问题与事实不符。经走访知情人得知,在1998年之前,转湾河开发区是一片荒滩,1998年3月,阎国海向村委会转湾河开发区集资1500元,自投资金2600元在西湾村转湾河十斗二农自开土地14亩,并得到了14亩土地的使用权,张杰栽植了防沙林带。2022年,由于国家土地政策的调整,县土改小组、镇政府、西湾村委会按照县委、县政府的部署,对转湾河进行了土地承包。2022年3月,新一轮土地承包开始后村委会对此土地纠纷进行了调解,提出退还闫国海的集资款的方案,但因阎 5
国海要求过高未达成一致。后阎国海多次到村委会要求处理此纠纷,但因村干部换了一直没有解决。
四、调查结果
经查,反映的问题与事实不符。经走访知情人和村委会工作人员得知,1998年3月,阎国海向村委会转湾河开发区集资1500元,自投资金2600元在西湾村转湾河十斗二农自开土地14亩,并得到了14亩土地的使用权。2022年,由于国家土地政策的调整,县土改小组、镇政府、西湾村委会按照县委、县政府的部署,对转湾河进行了土地承包。2022年3月,新一轮土地承包开始后村委会对此土地纠纷进行了调解,提出退还阎国海的集资款的方案,但因阎国海要求过高未达成一致。
调查人:张 杰 顾 方 张荣国 宋延新
二〇一二年二月二十八日 6
开发区纪委在纪委和开发区党委的领导下,认真贯彻落实党的17大精神和上级纪委会议文件精神,高举中国特色社会主义理论伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,按照中央、省、市、区纪委要求,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注意预防的方针,围绕发展第一要务,突出重点,狠抓工作,各项工作得到贯彻落实,现将20xx年工作总结如下:
20xx年初,开发区党委政府把党风廉政建设和反腐化工作各项任务量化分解,明确职责,研究制定了《关于20xx年开发区党风廉政建设和反腐化工作实施意见》和《关于20xx年党风廉政建设责任制贯彻执行情况的考核办法》,与各单位层层签订了《党风廉政建设责任书》,规定各党支部书记和部门负责人为第一责任人,对本单位的党风廉政建设落实情况负总责,切实做到了党风廉政建设与经济建设、精神文明建设和其他工作紧密结合,一起部署,一起落实,一起检查,一起考核。今年,开发区还认真履行职责,严格按照区委和区纪委的要求,加强了对全体党员干部的严格管理,进一步推进了防治腐化的工作。建立完善了党风廉政建设责任制和责任追究制度,在年初签订了领导干部责任书,各单位层层签订党风廉政建设责任书,党政主要领导和班子成员、纪委书记分别对班子成员和所管辖的单位负责人及工作人员开展了半年、年终廉政谈话,从源头上有效地预防了腐化的发生。
20xx年以来,开发区广泛开展了党风廉政宣传教育活动,不断提高党员干部的思想政治素质,增强拒腐防变能力,取得了明显的效果。同时,我们在工作中以两个纲要为指导,结合开发区实际,狠抓了各项制度的建立健全和落实工作,开发区党委对党风廉政建设和反腐化工作进行了专题研究,并制定下发了《20xx年党风廉政建设和反腐化工作意见》及其责任制分工,严格按照上级文件精神的要求,对各自分管的工作,大胆管理,严格要求,把建设惩治和预防腐化体系工作提上重要议事日程。今年以来,开发区在制定惩防体系《实施意见》的基础上,进一步加强了对执行《实施意见》的督促检查,先后召开了2次纪检工作会议,纪检部门深入基层督查面达到100%,加大了对党员干部执行党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律,以及违规使用公车等问题的督查力度,收到了较好的效果。党政领导加强了领导责任制的落实,经常听取班子成员汇报党风廉政建设和反腐化工作落实的情况,班子成员对各自分管的工作都能按照责任制的要求认真抓好贯彻落实,党委会全年专题研究党风廉政建设和反腐化工作4次,确保了党员干部自觉遵守纪律,严格执行党风廉政建设的各项规定,开发区没有发生违纪违规和追究领导责任的问题。
20xx年以来,开发区认真贯彻落实信访条例,进一步完善了信访接待制度,坚持了领导接待和干部下访制度,积极化解各种社会矛盾,充分发挥归难侨和干部职工在建设中的作用,平常保持与归难侨的良好沟通,每季度召开老干部职工座谈会,对他们提出的问题,会上能马上解决的就解决,不能解决的也给予详细解释,对存在的问题该处理的进行处理,该纠正的进行纠正。开发区归难侨安居乐业,今年来,开发区无越级群访和信访现象。
开发区加大效能督查力度,着重围绕党委、管委会的中心工作,重大决策和紧迫任务开展督查,积极营造勤奋进取、廉洁高效、公正透明的政务环境。进一步完善绩效考评的方法和机制,深入开展各部门绩效考评工作,重视绩效考评结果的应用。加强和规范效能投诉工作,修订、完善效能投诉中心工作规则及相关制度,加大投诉件的办理力度,切实发挥效能监督、效能告诫等手段的作用,及时解决涉及群众切身利益的问题。
加强反腐倡廉宣传教育,是预防和治理腐化的基础性工作,开发区从实际出发,开展了学习新《党章》、社会主义法制理念教育,举办了学党章知识竞赛,收到了较好的效果。及时制定了党建和廉政教育工作学习计划,组织党员干部观看了警示教育片,做到警钟长鸣。紧密结合实际,深入开展了领导干部作风整顿建设活动和思想解放大讨论活动,党员干部受教育面达到100%,并将活动延伸到离退休干部,认真听取他们的意见和建议。开发区党委针对当前存在的突出问题, 以及涉及群众利益的实际问题,通过召开专题民主生活会,群众交心谈心,广泛征求各部门意见,并设立了征求意见箱,归纳整理意见建议23条,深刻剖析了产生问题的思想根源,制定了切实可行的整改措施,先后修改和完善了6条规章制度,加大了机关干部遵守机关工作纪律的考勤、考核力度,切实加强了领导班子和队伍建设,努力构建了加强党风廉政建设的长效机制,让群众切身感受到领导干部作风的转变,感受到作风整顿建设带来的实惠,进一步增强了党员干部反腐倡廉的主动性和自觉性。
20xx年,开发区在党风廉政建设和反腐化工作中取得了一定的成效,但也应该看到,当前的反腐倡廉形势依然严峻,任务依然艰巨,党风廉政建设是一项艰巨而长远的任务,体制机制的完善还需要有一个长期的过程,我们将深刻认识反腐化斗争的特点,进一步统一思想,增强信心,加强对权力的制约和监督,以争创一流的精神,把违纪违规问题遏制在萌芽状态,以党风廉政建设和反腐倡廉工作新成效迎接党的xx大胜利召开。
陈之常指出
全市信访举报总量、检举控告特别是市管干部检举控告数量等重点指标均呈下降趋势,印证了全市政治生态不断向好的总体判断。但也要清醒认识到,违反中央八项规定精神和“四风”问题禁而未绝,农村低保、工程建设、疫情防控、教育等重点领域问题群众反映强烈,特别是一些农村基层侵害群众利益的侵占截留、虚报冒领、优亲厚友、以权谋私等“微腐败”问题,严重啃噬了群众的获得感、幸福感,影响党群、干群关系,也造成了纪检信访工作压力持续加大。
陈之常强调
要准确把握形势,强化问题导向,着眼提升信访工作治理体系和治理能力现代化水平,推动群众反映强烈的突出问题切实解决,促进社会和谐稳定。
一要全力攻坚化解信访突出问题。深入贯彻全省“信访突出问题攻坚化解年”行动部署,按照“清仓见底”要求,全面细致排查重点领域、重点问题、重点群体、重点人员,严格落实领导包案化解、信访事项首接首办等机制,着力化解信访突出矛盾,切实维护群众合法权益。
二要持续抓好基层干部作风建设。围绕涉农惠民、养老社保、基层“四风”等领域群众反映强烈的突出问题,持续惩治履职不力、权力寻租、损公肥私、优亲厚友等基层“微腐败”,严查村居干部特别是“一肩挑”人员违规违纪违法问题,以“基层关键少数”带动绝大多数改作风、树新风。
三要深化重点行业领域专项治理。围绕分析中指出的地区和行业系统突出问题,分析原因、查找漏洞、举一反三,通过开展专项整治、专项治理,推动形成研究问题、推进整改、完善制度的良性循环,实现标本兼治。
四要聚力形成齐抓共管的工作格局。严格落实信访工作主体责任,加强对信访突出问题化解、秩序维护、初信初访治理等工作的统筹推动、督查问效。纪检监察、政法、信访等部门要强化协作配合,共同做好矛盾排查、监测预警、应急处置等工作,为党的二十大胜利召开营造良好氛围。
市纪委副书记、市监委副主任王海洋汇报了2021年度全市纪检监察信访举报情况分析,各县区委书记、纪委书记以视频形式参加会议,市教育、民政、住建、农业农村、卫健委、信访等部门主要负责同志列席会议。
信访举报工作汇报材料
信访举报工作汇报材料
一、纪检监察信访举报工作重点
一是围绕一个中心,确保全区纪检监察信访举报态势稳定;二是明确两项目标,有效控制越级访、集体访、异常访,努力做到:越级访与去年相比,要有明显下降;异常访得到有效控制;坚决杜绝集体访发生。做到信访总量平稳可控。三是强化三项措施。进一步拓宽信访渠道,加大信访案件交办、督办力度,推动大信访工作格局向基层延伸,促进各类信访问题的妥善解决。四是落实四项制度。五是实现五大指标。做到:越级信访率要有明显下降;越级上访下降10%以上;重复信访同比下降20%;查报结果、查报情况信访件按期办结率-,管理类,工作总结类,工作计划类文档,下载--
达到95%以上;初信初访一个月办结率达到85%以上。
二、1—4月份信访举报基本情况
一是信访总量与去年同期相比有所下降。..月份,区纪委、区监察局共接收信访举报..件次,其中:来信…件次,来访…件次,电话举报..件次。信访总量与去年同期相比减少了…次,下降…%。
二是越级信访率与去年同期相比有所下降。…月份,上级转办的信访举报…件次,自收…件次,越级信访率达…%,与去年同期相比下降了….个百分点。
三是要求报结果、报情况信访件增多。….月份,市纪委转办要求查报结果、查报情况信访件共计…件次,与去年同期相比增加了….件次,同比上升了….;区纪委向下级转办要求查报结果、查报情况信访件…件次,与去年同期相比增加了…件次,同比上升了….%。
三、存在问题
1、少数单位对纪检监察信访举报工作重视不够。处理矛盾纠纷缺乏主动性,-,管理类,工作总结类,工作计划类文档,下载--
对区纪委交办的信访问题,不能按期优质报结,有的即使程序上报结了,但问题并没有得到彻底解决,没有做到“案结事了”,导致重复、越级信访。
2、少数乡镇信访举报工作不够规范。在受理、承办、报结信访件过程中,不能严格按照纪检监察信访举报相关要求规范操作,存在简化步骤、降低标准等问题
3、少数基层干部工作方法简单、粗暴、违法乱纪,一些单位或部门不依法行政,损害群众利益,是造成群众上访的主要原因。
四、下一步工作打算
1、深入排查信访问题和社会不稳定因素,为查办案件提供线索,及时化解矛盾,将问题解决在基层,矛盾消灭在萌芽状态,为构建和谐社会服务。
2、进一步加大办理信访力度。一是充分发挥直查快办的优势,对一些容易激化矛盾、短时间内能办结的信访问题由信访室直接办理;二是加大交办催办-,管理类,工作总结类,工作计划类文档,下载--
督办力度,从信件中选择群众反映强烈、通过努力能解决的侵害群众切身利益的突出问题向有关单位或部门交办,限期优质解决信访问题。
3、进一步提高办理信访问题质量和水平,促进信访问题解决。对已经发生的信访问题和排查的不稳定隐患,要迅速进行超前化解处理;对上访群众的合理诉求,要及时解决,不得推诿扯皮,防止激化矛盾;对已经查实,群众仍不满意的信访问题,要耐心做好解释工作,在条件允许的情况下,可将查处情况在一定范围内公示,促使信访人息诉罢访;对坚持过高要求,缠访、闹访的,通过加强法制教育手段,耐心细致地做好疏导工作;对以上访为名煽动闹事的违法人员,要协调公安部门依法处理。真正做到诉求合理的解决到位,要求过高的教育到位,无理缠访的稳控到位。
4、强化监督手段,对未能按期优质办结的,区纪委将有一件通报一件,引发群众重复、越级上访,并造成不良影-,管理类,工作总结类,工作计划类文档,下载--
响的,将依据有关规定严肃追究有关人员责任。
5、规范制度建设和创新工作。全面落实《...纪检监察机关信访举报工作实施细则》、《阳光办理信访举报工作制度》、《...信访责任倒查追究制度》等四项制度。针对当前越级信访、重复信访率偏高,为了进一步加强和规范全区纪检监察信访举报工作,提高信访办理时效和质量,减少重复、越级信访,保护信访当事人的合法权益,引导群众依法信访。5月份,我们将出台《...信访举报办理公示制度》。
6、进一步巩固和完善信访工作大格局,认真开展党政干部下访活动,促进干部转变工作作风,为群众排忧解难,办实事,办好事。
7、做好信息报送工作。
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今年,乡纪委信访工作在县纪委、乡党委的正确领导及指导下,坚持以“三个代表”重要思想为指导,紧紧围绕“改革、发展、稳定”的大局,认真贯彻落实省、市、县纪检工作会议精神,及时排查不安定因素,切实解决群众反映的“热点”、“难点”问题,促进社会稳定。
今年来,我们结合中、省、市、县关于进一步加强农村基层党风廉政建设工作要求,重新修订和完善了信访工作制度和相关表册,结合乡党委、纪委换届工作,进一充实和加强了乡纪委队伍,确定了专职信访干部1名,并由1名委员具体负责信访工作,由乡纪委书记直接进行接访,进一步强化了我乡纪检监察信访工作。不断加强纪检监察干部信访工作素质,规定了9项信访工作基本要求和责任追究制度,从而在机构、人员、制度上保证了我乡的信访工作的有效运转。
一年来,我们坚决要求信访接待干部认真做好日常接待工作,耐心做好上访人的思想工作,稳定上访人情绪,尽可能地把问题解决在基层,尽量不发生越级上访。及时将受理的信访件转给领导,让领导批示。今年全乡共受理业务内群众信访举报1件,还接待了大量业务外信访(来访),我们都及时与主管单位及所管辖部门联系,督促他们予以办理,最后反馈办理结果,这些业务外的信访件通过我们的督促,大部分问题都能得到及时妥善解决,群众对此很满意。
今年乡党委、纪委高度重视信访工作,把信访工作作为纪检监察各项工作的基础来抓,亲自安排,具体过问。一是按照要求,于年初制定了年度信访工作计划,确立了“抓信访,保稳定,促经济发展”的工作思路。下发了马发[]16号《关于印发〈马家台乡党风廉政建设和反腐败工作目标管理责任制的通知〉的通知》,建立了《信访工作责任追究办法》。二是每季度召开一次大信访工作联席会议,研究布置信访工作,听取信访工作汇报,对信访工作中存在的问题及时提出改进措施,及时发现各类问题并进行处理。三是坚持领导接访日制度,做到随接访随办理,使信访问题得到及时妥善处理。四是结合每月的信访矛盾纠纷大排查大调处工作,及时了解各类有倾向性、苗头性的上访人员情况汇,做到有问题早知道,早预防,早处理。截止年底,没有发生越级上访人员。五是实行目标责任制。今年年初乡纪委把各村信访工作列入党风廉政建设责任的内容,年终与党风廉政建设一并检查考核。对群众反映问题解决不力造成越级访、集体访的,追究单位领导人的责任。
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