试点报告

【#实用文# #试点报告(通用八篇)#】俗话说，只有经历实践才能发现真理，在这个不断进步的时代。报告已经不再是稀罕之物，而且报告的内容需要突出重点，做到“清、重、实”三个方面。最近我阅读了一篇网络文章，介绍了“试点报告”，现在与大家分享，希望您对该文的句子结构感到满意！

试点报告(篇1)

自治区发展和改革委员会:

为了充分利用我县陶乐地区清洁、丰富的太阳能资源,以及便利的运输条件和电力上网条件,平罗中电科能源有限公司经过充分论证,决定在平罗县投资建设30MWp光伏发电项目。该项目地点位于平罗县高仁乡境内,地理中心坐标为北纬38度42分19秒,东经106度41分18秒。项目建设规模为装机规模30MWp，共安装单块容量为240Wp多晶硅太阳能电池板125040块，选用500kW逆变器60台;主要建设高低压配电室、逆变器室、控制室、材料库和办公用房等建筑物，计划20XX年12月建成并投入运营。项目估算总投资为30145万元，其中:工程静态投资29355万元，建设期贷款利息790万元。项目建成后，将在一定程度上改善宁夏的能源结构，减少环境污染，并为当地提供一定的就业岗位，可促进区域经济加快发展，具有良好的环境效益和社会效益。

目前，该项目的土地预审、环境评价、水土保持、电网接入等方面的前期工作已完成，各项前期工作准备充分。

现恳请你委予以该项目核准为盼。

试点报告(篇2)

城县贫困村互助资金试点工作开展情况自查报告

2009年，我县被确定为国家级贫困村互助资金试点县，我县高度重视，根据国务院扶贫办指导意见和省市扶贫办的要求，10个村按照资金运行规则，积极动员群众入社，当年底10个互助社全部民政注册，开始运行。接到省市交叉检查的通知后，我们组织人员，深入各村进行了自查，并召开乡镇、村、互助社成员参加的培训会，进一步学习指导互助金的使用管理方法。到目前，存在的问题全部整改到位。

一、互助资金项目开展情况

截止目前，10个互助社入社农户总计达到779户，占常住农户数的近20%。其中入社贫困户363户，占入社总户数的47%；财政资金150万元，社员缴纳互助金63.8万元。互助社累计发放借款109万元，回收借款68万元；还款率为62%（含提前还款），没有逾期还款。收取占用费4.7万元，社均0.47万元。互助金扶持农户总数632户，其中扶持贫困户429户（次），户均增收1500元左右。

二、主要工作

（一）加强领导，搞好宣传

为切实将试点工作搞好，县成立了县贫困村村级发展互助资金工作领导小组，由县政府主管副县长任组长，扶贫办、财政局长主要负责人任副组长，相关部门负责人任成员。

领导小组下设办公室，办公室设在县扶贫办。试点乡镇由主要领导亲自抓，分管领导具体抓，把此项工作当作扶贫工作的重中之重来抓。县扶贫办负责整个工作的组织协调、业务培训、指导和管理，县财政局负责项目资金的管理及运作，各乡（镇）党委、政府负责试点村的组织实施，村委会具体承担试点村的实施工作，负责宣传发动，动员本村村民加入互助社，互助社社员民主选举了理事会和监事会，制定了互助社章程，按程序和详细实施方案，组建技术服务小组。

（二）组建互助社，建立完善管理制度和程序 一是按照“入社自愿、退社自由”的原则，组织群众以户为单位申请加入互助社，缴纳互助金。入社要填写申请表、筹备组或（理事会）开具互助金三联单收据等。二是组建5—7户为一组的联保小组，小组成员之间签订联保协议，社员亲笔签名并按指印。三是召开社员大会，选举产生互助社理事会、监事会各3人组成，通过互助社章程和各项规章制度。四是统一在县民政局注册，在邮政储蓄银行设立专门账户。五是严格放款、收款程序。社员借款时需要个人申请并填写《借款申请表》，所在联保小组填写小组借款申请审批表》，每位成员在表上亲笔签名，理事会按程序进行审批。借款社员与理事会签订《借款约据》，社员按约据分期偿还本金和占用费。六是严格坚持资金运转的各项规定，通过培训、电脑检测、手工账查对、入村检查等方式防止出现超额度、超比例借款等各类容易违规的问题。七是坚持公示制度。社员缴纳互助金、联保小组组建、理事会选举结果等重要事宜必须公示。互助社放款前，要求每一个互助社必须在村显著位置设立一个公示栏，对每月借款还款情况进行公示。

（三）搞好培训，提高理事会管理人员管理水平为提供管理人员水平，确保互助资金真正发挥效益，通过举办互助社启动、参与式方法运用、放还款程序、互助资金管理、财务管理、手工记账、电脑记账、项目监测等各类培训班，针对会计、出纳手工记账、电脑记账水平普遍偏低，集中讲课难以迅速见效的实际，在集中培训结束后，要求10个贫困村每月安排一天集中记账日，让所有放款互助社的会计、出纳集中到乡(镇)里做手工账和电脑账、县扶贫办派专人现场手把手地指导。通过各种培训班和实地指导，10个放款村理事会成员管理技能得到了逐步提高，保证了互助社的健康运转。

（四）加强监管有序，促进互助资金良性运行 一是健全体系，强化监测。在互助社内部设立监督小组，代表全体社员监督执行小组履职情况。村两委、乡镇、县级及县级以上扶贫、财政部门作为项目外部监测机构，监督项目的运行情况。二是坚持经常性的督导。每月对互助社进行一次实地检查指导，对经查出的问题，当场指导纠正，找出问题存在的症结，提出具体的整改意见，保证了全县所有互助社在预设的轨道上健康运行；同时坚持月报制，做好统计上报工作。三是转变职能，强化服务。坚持参与不干预、服务不包办的原则，县、乡、村、对互助社实施的指导、协调、服务和监督。

三、存在的困难和问题

贫困村互助资金项目实施虽然在我县取得了一定的成效，但由于该项工作刚刚起步，也还存在一些不容忽视的困难和问题：一是经营管理水平不高。参加资金互助的多为贫困村的贫困村民，文化水平低，经营管理能力差，难以从深层次上解决集中统筹资金与分散发放资金的经营成本控制和风险防范等问题，很有可能影响持续发展能力。二是资金存在一定风险。扶贫互助社大多数的管理人员财务管理知识缺乏，扶贫互助社资金管理难度大；一些农户对互助资金使用的盲目性很大，容易造成亏多赚少，偿还困难。三是我县开展互助资金试点项目不到一年时间，缺乏经验，对社员还款能力和还款愿望把握不准，互助社有“惜借”现象。

四、建议下步工作打算

1、扶持保护互助社实现可持续发展。互助社由于互助资金项目运行刚刚起步，缺乏工作金费，县扶贫财政部门帮助解决了必须的表册、帐据等，解决了办公所需。我们将从实际出发，加大宣传推广力度，加强管理力度和增加经费投入，坚定不移地发展下去。

2、适当提高借款标准。扶贫互助社现行规定单笔借款一般不超过5000元。从实地检查情况来看，这个标准的借款额度较低，仅够买几头仔猪、修半间猪圈等小困难，要真正扶持农户发展产业，早日脱贫致富，借款额度还应该提高。

3、加强互助社的指导和管理。开展相关人员培训，定期检查指导互助社工作，及时发现和纠正问题，确保扶贫互助社健康、有序、高效运行。

试点报告(篇3)

×××××分公司:

为落实×××ד以电为主，多元协同”，持续发展新能源战略，我公司积极推进××××风光同场20MWp光伏发电项目。项目于20XX年7月取得内蒙古自治区发展和改革委员会《关于××××光伏发电项目开展前期工作的通知》(内发改能源函„×××‟8×××号)，目前项目已取得全部支持性文件建设条件已全部落实，具备上报核准条件，现将项目基本情况报告如下:

*****股份有限公司于20XX年在内蒙古地区设立的专业化全资子公司“*****风电开发有限公司”，归口*****公司管理,代表****在内蒙地区从事风电开发、建设、运营管理。截至20XX年共管理***个全资子公司，已经投入运行×××个风电项目******万千瓦。

****************风光同场20MWp光伏发电项目位于乌兰察布市**县*****镇*****风电场场址区域内。

20XX年12月，****在卓资风电场1号升压站安装一台测光站进行测光。测光年总辐射量为****MJ/㎡，测光设备离****光伏项目直线距离约3公里。光伏电站所在地区太阳能资源属于“丰富”区，非常接近“很丰富”区。

电站规划总规模为xxxMWp，分期建设。本期建设xxxMWp光伏发电项目，拟安装240Wp的多晶硅光伏组件，逆变器采用单机容量为500KW大型逆变器。

本项目接入***升压站主变35KV侧，不新增主变及出线，可以大幅度降低项目造价，符合自治区发展风光同场政策。***风电场两期风电场均已投产，风电场所发电V风电场升压站至V220kV变送入蒙西电网，该线路导线型号为LGJ-2×240，额定输电容量约450MW。

项目总投资概算为工程动态投资：***万元，工程可行性研究暂按资本金占工程动态总投资的20%考虑。资本金以外建设资金考虑为银行融资，融资年利率按照现行商业银行长期贷款利率6.55%，还贷年限为，本金等额偿还。

该项目运营期限为25年，建成投产运营后年均上网电量31188554.62KWh。计算期内全部投资内部收益率(税后)为

8.42%，资本金内部收益率为12.76%，在计算期内全部投资回收期为11.。项目具有较强盈利能力、抗风险能力和偿债能力。

项目已经取得《内蒙古自治区太阳能电站建设指导意见》规定的全部支持性文件，具体是：

1、项目核准申请报告和可行性研究报告审定版;

2、内蒙古电力(集团)有限责任公司出具的《接入系统审查意见》;

3、国土资源厅出具的《土地预审意见》(内国土资函【20XX】***号)和《关于****************风光同场2OMWp光伏发电工程建设项目拟选址用地范围内不压覆己查明重要矿产资源的函》(内国土资函【20XX】***号);

4、乌兰察布市环保局出具的环评报告表审批意见(乌环表【20XX】***号);

试点报告(篇4)

聊城大学汽车学院共青团试点项目总结报告

一、试点项目重点简介：

项目名称：团小组科技创新模式构建

为鼓励、引导团员青年参与科学研究、技术开发和社会实践等创新活动，激发团员青年的学习主动性和积极性，提高团员青年的科技创新能力和实践能力，培养学生崇尚科学、锐意进取、勇于创新、迎接挑战的精神和品格，同时探索新时期基层团组织建设的新方式、新方法，进一步加强基层团组织对全体青年的有效覆盖，提炼近期基层团组织建设成果，学院分团委高度重视此次试点工作，以科技创新为契机，积极组织，统筹安排，以团小组为单位成立课题组，申报科技创新项目，开展科技创新活动。

目前，工科院校大学生科技创新活动的开展情况可谓参差不齐，整体还处在较低层面，学生缺乏科技创新观念、匮乏的政策规范和制度保障、普及性较低等问题需要研究解决。培养大学生科技创新能力的具体措施：一是培育良好的校园科研环境，加强学生科技创新思想教育；二是构建合理的科技创新教学模式，完善学生科技创新体系。为此，学院制定完善了有关科技创新活动的规章制度，加大了对科技创新活动资助和表彰，加强了对课题组的内部管理，向学生全面开放实验室，并组织专业老师和高年级优秀学生对科技创新活动进行指导。

二、试点项目主要举措：

学院根据自身实际，结合专业特色，以师资队伍为依托，制定了一套可操作性强、学生为主体的科技创新试点方案，其主要举措如下：

1.以团小组为单位，组织相关专业学生通过交通调查取得调研结果，分析目前聊城市区所面临的交通问题，结合实际情况运用综合分析方法构造适应聊城城市特点的交通结构模型，形成调查报告，为进一步制定相应的城市交通发展政策以及进行合理的城市规划提供理论依据。

2.面向全院团员招募有共同兴趣的团员组建科技创新小组，配备专业老师进行指导。科技创新小组成员主要通过自学，完成部分创新项目如“基于虚拟样机技术的四足机器人机械系统设计与仿真”、“自动倒酒器”的研制、超级MCU模型车的制作等。

3.以各种科技比赛活动为载体，引导广大团员积极参与到科技活动中去。例如通过举办“霹雳火速度挑战”车模比赛、“发动机拆装大赛”等活动，以各个团小组为单位进行比赛，既让了广大团员学到了知识，丰富了校园文化生活，又能够感受到团组织的温暖。

4.分团委对各个团小组的科技创新活动进行定期考核。通过评选“科技创新之星”等方式，使更多的学生在追求异性思维、敏锐观察力等方面得到培养和鼓励；同时，吸引更多大学生参与校园文化活动，使得科技创新活动得到更好普及，有利于增强团的凝聚力和感召力。

5.进一步强化团的组织、制度管理。为加强对学生社团的引导和管理，使之成为团组织覆盖的有益补充，学院分团委对学生社团统一进行指导和管理。同时，为了充分利用资源，发挥专业优势，学院学生会还专门设置了素质拓展部，全面负责学生的科技创新活动的开展。这些举措有利于校园文化活动的开展，充分地调动了广大团员青年的工作热情，极大的提高了广大团员的创新意识。

三、试点项目工作效果：

科技创新活动的开展，不仅调动了广大团员青年的积极性，也吸引和凝聚了一批优秀的团员青年，取得了很好的效果：

一．通过交通调查和调研结果，系统分析了目前聊城市区所面临的交通问题，并结合实际情况运用综合分析方法构造了适应聊城城市特点的交通结构模型，并积极进行与有关部门进行学术交流，为进一步制定相应的城市交通发展政策以及进行合理的城市规划提供理论依据。

二．完成了三轮农用车车架三维尺寸数据采集与实体建模，进行了车架的有限元建模与动、静态实验，初步建立了三轮车车架实体模型和有限元模型，积极探索优化方案。

三．提升学生学习计算机建模的兴趣,增强学生参加各种CAD竞赛训练的热情,提高学生的综合素质和择业的竞争力，深化工程制图课程的教学改革。学院有多名同学在全国CAD制作大赛中获奖，科技创新小组在全国第三届MCU模型车大赛中荣获佳绩，学院对作品进行了展示。

四．利用相关计算机辅助设计软件，建立四足机器人机械系统的三维模型及其虚拟样机模型。了解了四足机器人基本原理并提出了机械系统的总体设计方

案，初步进行了四足机器人行走机构设计和相关机械零件图的绘制，正积极筹备机械系统的虚拟样机建模、分析仿真结果。

五、通过科技创新项目，将基层团组织建设纳入了基层党组织建设的总体格局；坚持服务促团建，通过多种多样、切实有效的服务，不断增强了基层团组织的吸引力和凝聚力；坚持从实际出发，以创新的精神加强基层团的建设，充分调动和发挥了基层团组织的积极性、主动性和创造性；坚持了上下联动、整体推进，形成各级团组织全力抓基层、抓团建的整体格局。

四、试点项目几点反思：

试点项目存在的问题：

1.团员参与的积极性仍没有最大程度的发挥出来。由于长期传统教育体制的束缚，重知识轻实践，忽视学生个性品质发展和创新能力的培养，这些在很大程度上制约了大学生创新素质的提高，影响了更多的大学生参与科技创新，尤其从大学生参与“申报学校科研立项项目、参与教师科研课题研究、撰写科技作品（论文）”等三项科技创新活动中发现，大学生真正参与科技创新活动，提早进入科研领域的比例普遍较低。

2.科技创新团小组的管理和运行机制尚不够健全，学生科技活动经费来源主要依靠学校行政拨款方式，学生科技活动阵地少，专门用于学生开展科技活动的设施设备数量极其有限。

3、科技创新项目专业性太强，依靠学生目前的知识储备攻克项目难题存在难度。同时由于日常的科研教学工作，老师不能及时地对科技创新团小组进行指导。

4、试点过程中没有将大学生科技创新教育纳入到正规的学生思想教育的体系中来，也就是没有将科技创新的思想深入到同学们日常的生活中来。

试点项目两点意见：

1、“五项措施”即发挥学校各级团组织的组织优势，加大宣传力度，积极开展科技竞赛；加强科技类社团的建设；开展大学生科研立项，多方努力，加大资金投入；开展科学、科技类论坛与讲座，努力营造浓厚的大学生科技创新氛围；在广大同学当中加强引导，集中评选、表彰大学生科技标兵，加大对科技标兵的宣传力度。

2、“两个向导”一是指科普性导向，即竞赛要面向广大同学，降低门槛，使更多同学参与进来；二是科研性导向，即各院系举办专业性强、水平高的学科竞赛。

五、试点项目推广注意事项：

1、对科技创新项目进行深入的剖析，拟定可行性实施方案；

2、加强科技创新的宣传工作，将科技创新思维深入人心；

3、对科技创新经费进行估算，做好申请工作。

汽车与交通工程学院分团委 20xx年x月x日

试点报告(篇5)

《职业病危害项目申报管理办法》已于3月15日经卫生部部务会讨论通过，现予发布，自205月1日起施行。

第一条 为了规范职业病危害项目申报工作，加强职业病危害项目的监督管理，根据《中华人民共和国职业病防治法》(以下简称《职业病防治法》)，制定本办法。

第二条 存在或者产生职业病危害项目的用人单位，应当按照《职业病防治法》及本办法规定申报职业病危害项目。

本办法所称职业病危害项目是指存在或者产生职业病危害因素的项目。

职业病危害因素按照卫生部发布的《职业病危害因素分类目录》确定。

第三条 职业病危害项目申报的主要内容是：(一)用人单位的基本情况;(二)工作场所职业病危害因素种类、浓度或强度;(三)产生职业病危害因素的'生产技术、工艺和材料;(四)职业病危害防护设施，应急救援设施。

第四条 用人单位应当向所在地县级卫生行政部门申报职业病危害项目，申报时应当提交《职业病危害项目申报表》及有关材料。

卫生行政部门应当在收到申报材料后5个工作日之内，出具《职业病危害项目申报回执》。

新建、改建、扩建、技术改造、技术引进项目，应当在竣工验收之日起30日内申报职业病危害项目。

第五条 用人单位申报后，因采用的生产技术、工艺、材料等变更导致所申报的职业病危害因素及其相关内容发生改变的，应当在变更后30日内向原申报机关申报变更内容。

第六条 用人单位终止生产经营时，应当向原申报机关办理申报注销手续。

第七条 受理申报的卫生行政部门应当建立职业病危害项目管理档案。县级以上卫生行政部门应当按有关规定逐级汇总上报。

第八条 卫生行政部门应当对用人单位申报的情况进行抽查，并对职业病危害项目实施监督管理。

第九条 用人单位违反《职业病防治法》及本办法的规定，未申报职业病危害项目或者申报不实的，责令限期改正，给予警告，可以并处2万元以上5万元以下罚款。

第十条 《职业病危害项目申报表》、《职业病危害项目申报回执》的格式和内容由卫生部统一规定。

试点报告(篇6)

xxx新型农村城镇居民养老保险试点工作残疾人提前享受养老保险情况汇报

xxx列为新型农村养老保险试点县，新型农村养老保险试点工作于2009年12月开始实施，按照“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的基本原则，采取全面实施，逐年推进的方式，工作进展顺利，取得较好成效，现将我县新农保试点工作汇报如下：

一、政府为残疾人代缴部分或全部最低标准的养老保险情况

中央、省、市、县人民政府对参保人给予补贴。参保人符合领取养老金条件时，由中央财政全额支付每人每月55元的基础养老金；参保人按照规定缴费后，可享受省财政给予的每人每年30元的缴费补贴；对农村重度残疾人，由省财政按最低100元缴费档次标准逐年全额代缴养老保险费；55—59周岁的一、二级重度残疾人享受养老保险补助，16—54周岁的城镇居民一、二级重度残疾人由国家按最低标准逐年全额代缴养老保险费。

二、工作开展情况

xxx共有xx个乡镇，农业户xxx户、农业人口xxx人，符合新农保参保条件的农村户籍人口xxx人。当前正在开展参保对象的个人信息采集和录入、参保条件的审核、建立个

围内，使其生活有保障，解决老有所养的问题。

（三）残疾人总数中，占大部分的还是三、四级轻度残疾人，这类人中的大部分始终都在贫困线上挣扎，只有提高这部分人的生活水平，才能提高残疾群体的整体生活水平。建议对三、四级别的轻度残疾人给予少于重度残疾人的补贴。

xxx 2011 残疾人联合会 年9月14日

试点报告(篇7)

一、试点地区概述

试点地区位置、总面积、人口、行政区划分、地区生产总值、海洋产业情况等。

二、试点工作组织情况

（一）机构设置情况

（二）人员选聘和培训情况

（三）经费落实情况

（四）设备配置情况

（五）工作组织情况

三、涉海单位清查情况

总结清查的单位数量，涉海单位数量、行业分布、区域分布，采集数据的单位数量等。

四、海洋及相关产业调查情况

总结调查的单位数量、行业分布、区域分布，调查数据汇总情况等。

（一）海洋产业调查情况

（二）海洋相关产业调查情况

五、海洋经济专题调查情况

（一）海洋工程项目专题调查情况

（二）围填海专题调查情况

（三）海洋节能减排专题调查情况

（四）海洋防灾减灾专题调查情况

六、数据质量控制情况

总结数据质量控制方法的有效性，审核区间的合理性等。

（一）涉海单位清查数据质量控制情况

总结如何质控，质控效果等。

（二）产业调查数据质量控制情况

总结如何质控，质控效果等。（可以分产业列出）

（三）海洋经济专题调查数据质量控制情况

总结如何质控，质控效果等。（可以分专题列出）

七、数据处理和系统使用情况

总结软硬件环境是否适用、操作是否便捷、数据是否安全、传输是否稳定、功能是否完善等

（一）涉海单位清查系统使用情况

（二）数据采集处理系统使用情况

八、问题和建议

（一）组织方面

（二）涉海单位清查方面

包括填报问题、录入问题、质控问题等，例如填写说明是否清楚、指标解释是否明白、审核方法是否有效、系统使用是否便捷等。

（三）产业和专题调查方面

包括填报问题、录入问题、质控问题等，例如填写说明是否清楚、指标解释是否明白、审核方法是否有效、系统使用是否便捷等。

（四）其他方面

试点报告(篇8)

竹山县贫困村扶贫互助资金试点工作调查报告

贫困村互助资金（以下简称互助资金）是指以财政扶贫资金为引导，村民自愿按一定比例交纳的互助金为依托，无任何附加条件的社会捐赠资金为补充，在扶贫开始工作重点村建立的民有、民用、民管、民享、周转使用的生产发展资金。开展互助资金试点工作是为了创新财政扶贫资金使用管理机制，提高财政扶贫资金的使用效益，促进贫困户增收，提高贫困地区群众自我管理、自我组织和自我发展的能力，从而实现村民尤其是贫困群众可持续发展。

2009年，按照国家、省、市、确定的互助资金试点村筛选原则，竹山县秦古镇荆竹村、大庙乡黄兴村、得胜镇圣水村被列为省互助资金试点。试点启动以来，在县乡相关部门的具体指导下，三个村按照试点要求成立了扶贫互助社，选举产生了理事会和监事会，县民政部门依法进行了登记注册。三个村共发展入社社员233户，其中贫困户119户，贫困户入社率达到51%；三个村共筹集互助资金471600元，其中财政扶贫资金45万元，社员入社缴纳资金21600元。截止目前，社员累计借款38.85万元。从多次检查结果看，三个试点村理事会、监事会工作认真负责，能够严格按章程办事，资金运作规范，管理精细，效益明显，能够担当起领导社员发展致富的重任。基层干部群众普遍反映这种扶贫模式简便易行，能够快速到户，扶贫效益明显。

一、进展情况

1、健全组织，制定章程。试点所在的乡镇高度重视，党委书记亲自参与，安排专人负责，成立筹备组，制定详细实施方案。县直相关业务部门加强指导。县扶贫办、财政局参与扶贫互助社从筹备到实施的全过程，利用有效形式，宣讲政策，发放资料，现场答疑，并监督选举产生理事会和监事会。为了真正体现社员们的意愿，“两会”选举采用了直选的办法，理事长、监事长、会计、出纳都是海选产生。老百姓非常看重扶贫互助社，参与的积极性非常高。各互助社的《互助资金民主监督制度》和《扶贫互助社章程》，《互助资金管理使用办法》《理事会、监事会职责》等制度章程都是由社员大会讨论通过的。县民政部门按相关规定依法进行了注册登记。目前，三个试点村理事会和监事会都依据各自的分工，认真履行职责，组织和带领社员们发展生产，致富奔小康。

2、瞄准对象，重点重扶。贫困村扶贫互助社成立以后，瞄准扶持对象是关键。一个社资金量不大，不把握好政策，不瞄准对象，不依据章程办事，资金往往会跑边，而真正的穷人借不到款，享受不到扶持，扶贫互助社流入了形式。为防范于未然，三个试点村理事会和监事会在社员大会上郑重承诺，一定管好用好资金，严格执行“几借几不借”规定，资金重点向贫困户倾斜，并明确写进章程中。大庙乡黄兴村、得胜镇圣水村社员大会上还一致通过贫困户入社除不交一分钱，还享受资金占用费等优惠待遇。试点一年来，三个试点村贫困户社员借款达到一半以上，不符合借款的对象没有借走一分钱。从掌握的情况看，三个试点所发放的资金是安全的，借款户将资金都用在生产发展上，没有一例借来的资金喝酒赌博了。发放的资金也都能够按期收回，没有流失的风险。

3、强化监管，规范运作。县扶贫办、财政局联合对试点村《扶贫互助社章程》、《互助资金管理使用办法》等规章制度的执行情况及时进行监督，对台帐的建立、票据的使用适时进行指导和完善。先后对所在乡镇财政所所长、会计和扶贫助理以及村理事会、监事会成员进行了业务培训。与乡镇财政所签订了资金安全使用监管责任书。规范操作程序，明确了乡镇财政所对互助资金实行专人专账帮助和指导各互助社管理，对资金运行规程进行了统一要求。乡镇党委政府、财政所密切关注资金动向，做到该放的放，该收的收，该管的管，并做到管而不死，活而不乱。与此同时，县扶贫办和财政局还定期不定期的对三个村资金使用情况及借款风险进行监测和评估，发现问题及时纠正。较好地解决了资金既敢大胆使用，又能保证安全的问题。用活了政策，提高了资金的使用效益。

二、主要成效

一年来，在互助资金的大力支持下，三个试点村面貌发生了明显的变化，特别是特色产业得到迅速发展，增强了发展的后劲。3个村新增茶叶面积300多亩，提档升级300多亩，新发展烟叶面积300亩，新增生猪6000头、家禽5000只。据测算，社员户平可以增收300元以上，明显高于未入社的当地群众。大庙乡黄兴村互助社成立以来，把贫困户社员增加收入作为重中之重，加大对这部分人的支持，在发展产业上做文章，取得了明显成效。一年时间，该村新发展烤烟面积300亩，产值达60多万元；新增耕牛20头，良种母猪30多头，羊100多只，猪300多头，产值达40多万元，两项可增加收入100多万元。该村社员黄治先借款1万元，种植烤烟60亩，今年预计收入可以达到8万元以上，比去年增长了3万元。社员黄森先借款1万元种植烤烟40亩，今年预计收入8万元，比去年增长了3万元。得胜镇圣水村是茶叶专业村，群众都以种茶为主，过去因缺资金投入，收入低，效益不明显，成立互助社后，大部分社员借款购肥投入，茶叶产量成倍增加，品质明显提高，社员收入比往年大幅增加，互助资金推动了茶叶产业更好更快发展。该村社员师利国借互助资金3000元，用于畜牧养殖，2010年元月购母牛一头，种羊2只，目前牛存栏4头，羊存栏8只，预计年底出售牛2头，羊4只，可创收6000元以上。社员刘志海借互助资金3000元，种植莲藕，按目前长势和效益分析，预计可创收2万元。秦古镇荆竹村有社员34户，理事会发放借款21户，其中20户发展茶叶。社员胡锦重借款5000元，买了一台茶叶修剪机，其余钱购了2000饼肥，今年茶叶收入达到20000元，比去年增长1倍。社员饶正良借款5000元，发展牲猪30多头，成为当地有名的养殖户，一举甩掉贫困的帽子。社员饶子良借款5000元，流转土地30多亩用于发展茶叶，明年见收后也可望一举摆脱贫困，步入小康。调查中，试点村社员普遍反映互助资金对他们生产发展起到了很大的作用，不光是有了钱，更增强了他们生产发展信心和希望。

三、存在的主要问题

从试点的效果看，互助资金明显的发挥了作用，取得了一定成效，但同时也存在着一些矛盾和问题。一是资金量偏小，满足不了社员发展需求。一个村财政扶持资金是扶持15万元，社员自筹1-2万元，要借的人多，需求量大，有点杯水车薪；二是政策宣传有待进一步深入。由于资金投放有限，借款的人多，存在有部分社员已缴纳入社费却借不到钱的问题，导致部分群众对互助组织持观望态度。三是资金监管有一定难度，卡的过严资金借不出去，不能方便群众，发挥效益。不严又怕资金放出去收不回来，乡镇财政所资金监管压力大。

扶贫互助社是扶贫开发的好形式，也是新生事物，为了把好事办好，使贫困群众真正受益，我们将在认真总结2009年试点工作经验教训的基础上，有计划、有组织、稳步扩大试点。同时，将进一步加大政策宣传力度，把握政策，加强管理，规范运作，创新机制，充分发挥资金使用效率，重点支持产业发展，让这一政策充分惠及贫困人口。

（竹山扶贫办 王仁义 朱端全）