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今年以来,在区委、区政府和市城管局的正确领导下,全区城管系统工作紧紧围绕建设“美丽江宁”的目标,结合全区党的群众路线教育实践活动和城市管理实际,以“迎青奥”为契机,全局上下切实转变工作作风,统筹兼顾,合力攻坚,以强有力的组织保障投入到“大干一百天,环境大扫除”和“再干两百天、环境大提升”专项整治行动中,实现了城乡面貌大幅提升,人居环境持续改善,全面提升了党的群众路线教育实践活动成效,现将20xx年城市管理工作总结如下:
20xx年工作成效
一、突出迎青奥执法保障,开展环境综合整治,城乡环境面貌大幅提升。
我局紧紧依托区环境大扫除指挥部的领导,严格落实责任,奋力攻坚突破,共开展10大类50项专项整治,完成各类整治菜单10.1万个,清洗出新立面158万平方米,动迁拆违158万平方米,拆除违法广告30万平方米,实现了“青奥让江宁更美丽,江宁让青奥更精彩”的共赢目标,我区取得了全市新五区综合考核第一名的好成绩,我局也被市委市政府授予环境大扫除专项整治行动的立功单位。
1.开展市容秩序专项整治。主城区重点整治了金箔路、宏运大道、土山路、新医路、北沿路等重点主次干道以及女人街、步行街、岔路等重点地区,取缔流动摊点238次,清理卫生死角1268处,清理三乱2282处,规范店招店牌912处,取缔流动灯箱256处,出新改造围墙围档49处,对城区范围内1894个电箱、电信箱、公安信号箱进行包装美化,增加了城市美观度。街道园区全力开展市容秩序整治,共取缔流动摊点2240余次,清理卫生死角4.33万处,清理三乱4.22万处,规范店招店牌3912处,取缔流动灯箱1056处,出新改造围墙围档280余处,全区城乡面貌焕然一新。
2.开展户外广告专项整治。各街道园区严格按照“屋顶禁设、地面严控、墙面有序、店招规范、高立柱治理”的要求,全力规范户外广告设施的设置行为,目前全区已拆除各类户外广告牌3011块,计30多万平方米,拆除高速公路沿线高炮246块,拆除楼顶广告207块,拆除楼顶缕空字广告334块,全区各类楼顶广告全部拆除,完成全部市定菜单。
3.整治停车秩序化解停车难。会同区住建、公安等部门对全区闲置的拆迁地块进行综合利用,建设40个临时停车场,新增5306个停车位;在全区290多条主次干道、支街巷设划停车泊位1.55万个,有效缓解了停车难问题。同时,加强全区道路停车秩序整治,共查处马自达、电瓶车、拖拉机等不规范车辆4700余辆,清拖机动车辆4652辆,非机动车辆2341辆,清拖各类僵尸车1412辆,有效净化了我区的交通环境。
4.机械化作业率全面提高。区政府安排专项资金,购置了12台洗扫车、14台压缩式垃圾运输车、60台垃圾收运车,全部发放给区城管局、街道园区。城区机扫率达85%,主干道接近100%,各街道、园区也购置了一批环卫机械设备,主要集镇机械化清扫率进一步提高。
5.开展立面清洁专项整治。自4月16日全区立面清洗工作推进会后,各单位对东山建成区、高速公路和机场轻轨、九条城市主干道沿线、青奥会场馆和铁路南京南站周边地区,采取“拆、清、移、整、洗”等整治措施,切实解决有碍市容观瞻的突出问题,目前已清洗楼宇734幢,面积达约81.1万平方米,墙面出新76.44万平方米。
6.开展城乡环境整治。街道、园区结合自身实际,梳理出街容村貌、交通秩序、黑臭河道、扬尘污染、各类隐患五大类需要整治的内容,基本涵盖区域每一个角落。全区共清理垃圾杂物39.4万吨,清理“脏乱差”9.33万余处,清理河沟池塘2400多个,整顿取缔各类小作坊、废品收购站723处,拆除旱厕2200多个,新铺道路22.6万平方米,新增路灯5300多盏,新增绿化260万平方米,城乡树多了,路平了,灯亮了,出行通畅了,环境好了。
7.开展店牌店招整治。拆除各类擅自设置、废弃、陈旧、破损严重的店牌店招,按照统一规格、统一风格、统一制作、统一安装的要求设置店牌店招;各街道园区专门购置除“癣”工具,成立了“城市牛皮癣”清除队,对整体效果较好、破损不严重的店牌店招进行高压水枪冲洗,并用清洁剂除垢除尘,铲除上面粘贴的小广告。目前市菜单46项已全部完成,自查(包括区菜单)已完成3272项,完成率达97%。对土山路、文靖路、宏运大道、北沿路等重点路段进行了业态调整,对立面进行了出新,对店牌店招进行了统一设置。
8.加快动迁拆违。动迁方面,实施了滨江公路、宁高二期工程等动迁项目,完成征迁总面积约137.55万平方米,其中,住宅4945户、74.81万平方米,非住宅178户、62.74万平方米,为后续城市建设提供了充裕的空间。拆违方面,截止目前,第一批拆违菜单已拆除254处、约13.47万平方米,完成率达100%;第二批违菜单共拆除174处、约3.5万平方米,完成率达100%;累计新增拆除违法建设696处、约13.63万平方米;区级党政机关、街道(社区)及区属企事业单位违建已拆除68处、约1.1万平方米,完成率100%。
9.做好绿色通道建设。全区将绿色通道建设作为专项行动重要内容,进行统一部署和安排,建设总面积达2.2万亩,占全市快速通道绿化总任务量的50%以上,资金总投入约6.76亿元。目前我区共栽植苗木72.76万株,完善提高4558亩,绿化栽植全部完成。
10.强化高速沿线整治。扎实推进绕越、机场高速、宁杭、沪宁、轻轨、宁杭高铁、沪宁高铁等9条快速通道沿线绿化整治工作,抓紧实施9个绿化工程和8个街心公园项目,目前高速沿线绿化已基本完成,部分路段正在进行精细化提升,工作重点已转入苗木养护。沿线230公里及两侧约2.05万亩绿道建设,植树130万株,完善提升6006亩,铺设草坪23万平方米。
11.做好匝道周边整治。16个高速公路沿线互通节点环境提升工程已基本完成,植绿补绿1574亩,移植绿色植物约6.7万余株,补植种植各类树木21万余株,修复种植草坪31万平方米,擦亮了南京南站、青奥场馆“名片”,周边环境整治有效提升。
二、突出后青奥长效管理,完善城市治理体系,城管运行机制合理优化。
1.扎实开展“再干两百天”专项整治行动
认真梳理“大干一百天”专项整治行动工作任务,对专项整治行动中“拆”“整”“绿”“清”“管”整治菜单进行再复查再检验;在巩固前期整治成果的基础上,保持机构不撤、队伍不散、力度不减,针对市级菜单和梳理的重难点问题进行攻坚,提高标准,全面消除城乡环境顽疾,提升优化城乡环境面貌。
2.努力建立“后青奥”城市管理“新常态”
(1)探索废弃资源处理利用补偿机制改革。调整建筑垃圾处理费的征收方式,申办渣土承运手续以建设单位申报为准,费用按建筑面积一次性收取。指导全区各街道(园区),加大收费工作力度,细化补贴方案。补贴资金的发放对象是渣土场和生活垃圾处理厂所在地以及主要运输路线经行地的街道社区和沿线负有管理责任的相关部门。
(2)建好、用好数字化、网络化城管平台。一是完善数字城管平台建设。“智慧数字城管平台”二期数字城管工程已基本建成,数字化管理已覆盖全区。目前,数字城管系统平台共立案25902件,结案25684件,案卷总结案率为99%。二是推行网格化管理。结合数字城管,城管执法车辆全部安装GPS,全区10个街道、3个园区划分为13个区级网格,区级网格下再以社区或具体区域为单位划分街道(园区)级网格,街道(园区)级网格下再划分为若干子网格,每级网格单位都明确负责人和具体的管理人员,网格化巡查网络初步形成。同时通过政府招投标的方式,采购了200台执法即时录、200台城管通、100台对讲机,各类执法保障设备基本实现了人手一台。
(3)逐步推进开放环卫作业服务市场。制定了《全区环卫作业市场化实施方案》,逐步加大城市道路保洁等服务市场的开放力度,以街道园区所辖区域为单元整合成若干个规模化标段,对社会公开招标,提高环卫养护作业的规模效益和运行效率。
(4)建立群众诉求渠道畅通、办理快捷的长效机制。积极办理群众信访投诉事项,要求做到有诉必查、有求必应,今年已办理群众来访、电话投诉、领导信箱以及“12345”、“12319”等信访投诉事项2669件,办结率达100%。年初,“江宁城管”官方微博正式开通,环境大扫除期间,还有与江宁电视台合作推出《城管行》专栏,每档三至五分钟,用与老百姓聊天的方式,普及城市管理法律、法规,监督城市不文明现象,目前已播出20多期,进一步畅通了群众诉求渠道,又架起了一道联系群众、服务群众的桥梁。
存在的问题和不足
近年来,我局理顺管理体制,完善管理模式,加大执法力度,强化监督考核,使城市容貌大为改观,但是城市管理总体水平仍不平衡,存在以下几个问题:
1.“大干一百天”过后,思想出现松懈,“脏乱差”等现象有所回潮。认为专项整治行动取得阶段性成绩,思想上、行动上都有所懈怠,占道经营、污染企业(尤其是小作坊)、交通秩序(“三小车”、乱停乱放)等都出现了不同程度的回潮现象。
2.城郊结合部、背街小巷、老旧小区、城中村的管理水平较低。一方面随着城市开发建设速度加快,城区界限不断外延,城郊结合部管理的责任主体不够明确,出现问题后多个部门互相推诿,致使问题久而不决。另一方面背街小巷和小区分别由街道和小区物业管理,但是街道和物业部门的管理力度不够,而且小区物业部门无执法权,对违法行为无法及时制止,导致乱搭乱建、占道经营、乱堆乱放现象严重。
3.联合执法的力度不足。对于群众反映强烈的烧烤、大排档、油烟噪音扰民、店外经营等问题,工商、环保、卫生等部门有权对无证和有证但擅自变更营业场所的经营者进行查处,但是目前此类违法违规现象基本全部靠城管局实施管理,其他部门的执法力量很少介入,无法根治问题,违法违规现象容易反复。
4.在城市治理意识培养上,市民参与不高,城管阻力较大。部分群众的环境维护意识较为薄弱,许多不良观念和不文明习惯根深蒂固,仍然存在乱扔垃圾、乱倒污水、乱摆摊点、乱搭乱建、占道经营等“脏、乱、差、堵”现象。城管执法不时发生暴力抗法。
20xx年工作安排
20xx年,我局将围绕“再干两百天”专项整治行动等重点工作,以整治群众反映强烈的城市管理突出问题为突破口,扎实推进各项工作,着力改善城乡环境面貌,不断提升人居环境质量。
1.加快推进城乡城市管理综合改革。按照市场化、现代化要求,实施城乡综合管理养护机制改革,建立完善“政府监管、建管分离、管养分开、市场竞争”的市政养护新机制,逐步实施城乡建设和养护管理分离,分类推进市政设施养护作业,继续开展户外广告市场化运作。
2.进一步完善全区城市管理运行机制。以综合改革为契机,尽快组建街道园区城治委和城治办,按属地管理原则,理顺区街道社区三级管理责任,建立高位城市管理领导工作机制,做好全区机关事业单位城市治理标准化工作,使全区内各级、各部门、社会各界参与城市管理的合力进一步增强。
3.推进城市管理数字化、网格化全覆盖。在完成“数字城管”二期建设后,做好在街道园区建立二级管理平台,在社区建立管理终端,实现二级平台三级管理的数字城管运行模式。制定全区城市网格化管理方案,建立区、街道(园区)、社区三级网格,结合“数字城管”系统功能,建立网格全覆盖,责任到人头,管理信息化的管理模式。
4.做好新增33项处罚权的移权对接工作。行政执法移权前,事先做好行政执法移权准备工作,组织全系统熟悉新增33项处罚权的管理内容,研究商讨新增权限的过度对接、日常管理办法;行政执法移权后,做好与市局、区各相关部门的对接,紧紧依托市局各职能处室,做好新增职能的管理、执法培训。
5.统筹兼顾“9322”、“再干两百天”专项行动。继续推进城乡环境整治工作,积极探索整治工作新途径、新办法,进一步整治各类脏乱差现象,解决一批群众长期反映的老大难问题;进一步规范占道经营、车辆停放、户外广告设置,提升城市容貌,巩固整治成果,建立长效机制。
(1)严格管控渣土运输。结合地方法规制定全区管理意见,引导企业化运作,把企业化运作由城区推向全区。设立专门管控卡点,实行三班制巡查,推行监管员制度,区街联合对“三不管地带”加强整治,严格执行渣土弃置场地的审批程序,完善各街道园区内部倒土场的备案制度,加强跨区域渣土运输的审核,从严控制外部渣土进入江宁。
(2)加大违建管控力度。进一步加强领导,明确责任,继续保持拆违的高压态势,对已列入菜单的违法建设必须确保按期拆除;进一步完善违法建设管控体系建设,坚持“新增违建零增长,已有违建逐步拆除”不动摇,不让违建者心存侥幸。
(3)落实好市容“门前三包”。一是确保100%签订。对未签订市容环卫责任书的临街店家、单位进行摸底统计,主动上门宣传服务,逐户签订市容环卫责任书。二是加大处罚力度。开展“门前三包”整治月系列活动,对违反“门前三包”责任区制度的商户、单位,严格按照相关法律法规进行处罚。
(4)加强市容市貌整治。一是进一步规范广告亮化,按照相关管理办法和设置导则,对沿街立面门头店招、高速沿线户外广告、公交站台灯箱广告,以及镂空字、电子大屏、夜景亮化进行整治出新和控制管理。三是大力整治占道经营。坚持堵疏结合,引导摊点入室入棚,合理划定严禁区域,对严重影响市容秩序的流动摊点和马路市场坚决依法清理取缔。
(5)突出完善环卫设施。一是配合做好江南环保产业园二期建设,配合做好规划设计、垃圾通道、二期征迁工作及相关硬件设施、管网的建设。二是加快布局餐厨垃圾处理场,垃圾分类收集站建设。合理布局和建设垃圾中转站,街道购置1吨餐厨垃圾收集车1-2辆,合理规划布局建设公共厕所。三是加大投入,城区、集镇主次干道清扫保洁全部机械化,全区机扫率达80%以上,实现城市管理快速化、规范化、机械化。四是全面改进垃圾收集转运模式。采用机械式垃圾收集和全密闭运输,取消人力车、电动三轮车等非密闭车辆作业。取消道路和小区的垃圾池,定期清洗更换垃圾桶,杜绝造成二次污染。
(6)强化规范长效管理。针对工地扬尘、小区管理、交通秩序、空气环境等群众反映强烈的突出问题,切实抓好建章立制和城市管理标准化建设,及时修订一批、完善一批、出台一批城市管理标准和规范,不断健全城市管理法规体系,使全区环境整治有章可循、有法可依。
今年我镇将纳入农村生活垃圾集中收运体系建设,城管工作安排如下:
一、完成机构和队伍建设
1、充实镇城管办公室工作人员。
2、配齐集镇环卫清扫、保洁、清运人员。
3、招聘并培训农垃工作保洁员(标准:每150户配备1名)。
二、完成环境卫生基础设施建设
统一规划设计,按时完成农村垃圾房建设(标准:每150户建设1座)。
三、完成环境整治
1.加强环境卫生管理。集镇主要街道石龙上街、石龙下街、八棵树街、老人桥街实行全天侯保洁,生活垃圾日产日清,村组生活垃圾每天收运1次,并统一运到市垃圾场集中处置,垃圾池(桶)、施工工地周边及公厕随时保持卫生整洁,无曝桶现象,公路沿线沟边无积存垃圾。
2.在集镇全面推行“门前五包”责任制(包绿化、包卫生、包秩序、包文明、包立面)。
3.加大水域环境卫生管理。严禁向河道、大沟大渠中倾倒生活垃圾,及时清除河道两侧及沟渠内的积存垃圾,确保水域环境卫生。
4.集镇主要街道路面平整,下水道设施完善,排水通畅,无污水流溢现象,做到环境绿化好、美化好。
5.规范主要街道石龙上街、石龙下街店招店牌,要求做到用字规范、语言准确、设置合理。
6.加强户外广告管理。规范集镇布幅广告,杜绝乱张、乱贴、乱挂现象。
7.取缔主要通道石龙上街、石龙下街、八棵树街、老人桥街的各类越门出摊占道和流动窜卖,规范管理其它街道的越门出摊占道现象。
8.规范管理营运三轮和机动车辆。主要街道石龙上街、石龙下街、八棵树街、老人桥街无乱停乱放,合理设置公交站点,公交车辆停放归点归位。公路沿线和主要通道石龙上街、石龙下街、八棵树街、老人桥街严禁占道修车妨碍交通。
9.加强农贸市场管理。市场外无出摊占道现象,市场内保持整洁,定期清洗台面瓷砖,完善功能分区和标牌、段位牌的设置,取缔占道市场。
四、建立健全管理制度,完善保障措施
1.建立健全集镇环境卫生管理制度。
2.建立健全集镇管理行政执法制度。
3.建立健全农垃工作制度。
4.建立健全目标督查制度。
5.加大工作经费投入。
20xx年,我局将充分发挥职能作用,以“和谐城管”为目标,以队伍建设为根本,以市容市貌整治为主线,以查违拆违为重点,以创新机制为动力,以解决突出问题为抓手,使我县城管执法各项工作上升到一个新的水平。
一、进一步推进大城管工作体系建设
以“管理好滨江山水园林城市”为目标,创新管理机制体制,进一步推进大城管工作体系建设。一是建议构建实质性“大城管”格局,借鉴兄弟市、县的先进做法,将市政公用、园林绿化等管理权与行政执法权集中,避免交叉管理,降低行政成本,提高行政效率;二是充分发挥城管委统筹协调、监督考核作用,明晰城管委职能部门权责,将目标任务纳入年度考核;三是积极促成“一级政府(县)、二级管理(县、乡镇)、三级网络(县、乡镇、居村委会)”管理框架,加快推进城市管理工作重心下移,充分发挥居委会、物业管理部门的作用,建立纵向到底、横向到边、责任到人的全覆盖管理格局。
二、探索城市管理新模式
1.积极推动数字化城管平台建设。20xx年,我县对数字化城管平台建设进行了考察,形成了专题报告。20xx年我们将积极推动数字化城市管理平台建设。
2.探索网格化管理模式。自推行“差别化”管理以来,小商小贩经营得到了有效规范,既方便了市民生活,又减少了矛盾纠纷,城区秩序井然。为进一步提高管理质效,我们将在20xx年探索网格化管理模式。
3.进一步探索市场化管理。在清扫保洁清运、停车管理等市场化运作的基础上,结合实际,有条件有步骤地将“牛皮癣”治理、户外广告等城市事务性作业逐步推向市场。
三、全面完成渗滤液升级处理工程
我县城区生活垃圾填埋场渗滤液升级处理工程在今年年初已通过省发改委专家组的项目设计评审,并于5月17日批复同意了初步设计(川发改环资
571号),目前已完成招投标工作,施工单位已入场。我们将加快该项目建设进度,力争20xx年全面完成并投入使用。
四、打造城市管理亮点
1.打造夜市经营亮点。在红色经典广场向大桥方向打造夜市集中经营区,取缔城区零散夜市,全面打造滨江夜市亮点。
2.打造广告美化亮点。统一规范户外广告设置和店招门楣的规划设计,合理布局,使店招门楣标准化、统一化,户外广告更加美化、亮化。
五、三点建议
1.编制城市业态规划。一是对城区业态进行规划,建立健全体制机制,明确相关部门责任,解决城区餐饮、建材、铝合金等加工铺(店)、汽修汽配、洗车场等零散不规范行为。二是利用春晖路现有经营项目和条件,合理调整规划,对汽修汽配、洗车场进行规范管理,在条件成熟后逐步搬迁至集中经营区。三是规划废旧物品收购点、托运部经营区。在条件具备的情况下,全面取缔城区零散废旧收购点和将城区零散托运部全面搬迁至河西旺平物流中心经营。
2.加快汽配汽修、洗车场建设。一是加快龙神路汽配汽修及洗车场建设速度,二是依据城区功能规划在城区东、南、西、北四个方向的城边各建设一个洗车场,限度防止车辆带泥入城,同时将城中零散汽配汽修、洗车店(铺)进行集中经营。
3.建设两处建渣倾倒场。根据日常监管,城区房屋装修装饰产生建渣较多,因城边无固定倾倒场,市民、业主都不愿将建渣运到果山弃土场倾倒,导致在城中、城边随时乱倒,污染道路,增加了管理难度。结合实际和现场考察,建议在河东和河西片区各建一处建渣倾倒场。
(一)多措并举,进一步加强城中村综合治理
城中村综合治理是我办今年工作的重点难点,接下来,我办将进一步改善“城中村”安全质量、环境品质、配套服务和管理水平,继续贯彻落实上级工作部署,围绕“管理”、“建设”两个重点,以改进不足为突破口,开拓进取,攻坚克难,强力推进街道“城中村”综合治理工作,重点抓好3个方面工作:一是加快推进科学技术保障,加强与市、区、社区、代建商、笋岗股份公司沟通联系,推动消防安全建设等工作,促进城中村管理更具科学性、有效性;二是加强“城中村”综合治理信息化建设,在现有信息化建设基础上,结合实际想方设法挖掘更便捷、更完备的信息系统,充分发挥“互联网+”在城中村治理中的应用;三是加大“城中村”综合治理宣传力度,通过微信、微博等线上工具,结合讲座、入户等线下宣传方式科普环境治理知识,提高社区居民对“城中村”综合治理认知度、参与度。为实现特区一体化均衡化发展贡献一份力量,更好地满足人民日益增长的美好生活需求,切实提升市民群众的获得感、幸福感、安全感。
(二)多管齐下,全力推进垃圾分类工作
垃圾分类工作不仅是一项惠及民生的工作,更是一项长期性的工作,下一步,我办将继续深入开展垃圾强制分类工作,将智能设备全面进驻辖区内各小区,落实达标小区台账,使垃圾分类工作深入民心,切实提高我街道城市生活垃圾减量化、资源化、无害化水平。一是加大资金完善基础设施建设;二是联动社区自治组织取得小区居民的支持;三是开展各项宣传活动,普及小区居民知晓率;四是由志愿者和督导员全面开展平时宣传、督导工作,保障垃圾分类工作;五是在辖区各小区、城中村普及推广应用智能资源回收箱、六分类垃圾桶等设施。把普及推广应用智能资源回收箱打造成街道垃圾分类和减量工作的亮点。
(三)进一步加强生态文明建设谱写美丽笋岗新篇章
根据区生态文明建设考核办的要求,结合我街道实际,20xx年下半年我办将从以下几个方面抓好生态文明建设工作。一是深入开展生态文明示范村、示范街道建设,构筑生态文明体系,生态环境质量明显改善;二是对辖区内的笔架河(笋岗段)、布吉河(笋岗段)河道加强长效管理,确保水质持续改善;三是继续深入开展整治“小散乱污”专项整治行动,完成生态文明建设考核任务;四是加强生态文明宣传,保障市民健康环保生活。
XXX区城管局2012年工作总结及2013年工作计划
2012,???城管局根据年初党工委“城市管理专题会议”精神,周密确定全年城管工作目标,以迎接 “五城同创”为契机、全市城管考评为抓手、重点“治乱、治堵、治污”,转变城管理念、创新工作机制,努力构建“百姓城管、和谐城管”,在市城管委、开发区党工委、管委会的坚强领导下,圆满的完成了上级赋予的各项任务。一年来,市容环境卫生秩序和违法建设防控查处取得明显成效,城市综合管理水平实现了质的提升。现将2012年工作报告如下:
一、2012年主要工作
(一)强化队伍建设,全面提升人员综合素质
一是明确责任分工。年初区城管局对领导班子进行了重新分工,将工作任务进行了分解,全局人员各司其职,进一步明确了任务和责任。在具体工作过程中,就分工落实情况不定时进行实地检查,同时加大了对履职执法队员、环卫公司、卫生监督员、物业小区考核督办力度,经常召开现场会强化责任落实。1—11月我区共落实市城管委考评督办件119件,全部整改落实到位。
二是完善制度建设。区城管局坚持早点评、周例会、月总结制度。每天早8点,主要负责人点评前日工作情况,安排部署当天重点工作;周工作例会上,对照上周扣分明细,结合市区两级督办,明确责任网格和责任人,限时解决各种暴露问题;月工作总结会上,区城管局认真分析总结工作中存在的问题和不足,对
下月城管工作重点进行安排部署。制度的完善,有力保障了各项城管工作的有序开展。
三是加强培训学习。我局历来注重城管队伍整体综合素质的提高,将每周五定为学习日,先后请来市城管委检查组督察人员、业务骨干和先进典型从城管考评办法及标准、城管工作职责、业务知识、工作技巧等方面对全区城管工作人员进行业务知识培训,并定期组织学习上级文件和会议精神,积极参加区管委会举办的各项学习活动。通过不继加强学习,队伍整体素质大幅提高,从而带动和提高文明执法水平,全年全区未发生一起暴力抗法事件。
(二)创新工作体制,全面构建城管运营模式
1、环卫改革市场化。新增环卫经费16万元,以市场化运作方式与环卫公司签订了新协议,将我区道路清扫范围扩大为“墙根对墙根”,日常保洁范围由起步区延伸至全区背街小巷,环卫工作达到全方位全覆盖,实现了由突击性向常态化、规范化的转变,真正形成了区城管局考核、环卫公司负责的管办分离格局。
2、城市管理网格化。伴随城管体制改革,我区城管力量严重不足。在管委会的支持下,开发区新招录5名协管员充实到城市管理一线。为抓好日常管理,发挥城管最大效能,我局把鱼梁洲建成区划分为2个网格,13个责任区和重点部位,定人、定责、定岗,实行网格化管理,收到良好效果。
3、渣土管理常态化。一是制定了一套规范管理渣土的协议
制度,涵盖了建筑渣土运输从申请、审批到监管的规范化管理程序;二是在XXX处设立24小时渣土管理检查站,组织11人的渣土管理联防队,加强XXX入口处等重点部位的巡查监管;三是建立快速反应机制,发现飞扬洒漏现象后,区城管局立即调集环卫机械,对污染路面进行冲洗和清扫,确保每天7点前,全区道路干净整洁。全年我区共及时制止违规运输渣土车辆20余辆,处罚飞扬撒漏行为4起,清理飞扬撒漏污染路面近万平方米。
4、夜市管理规范化。按照开发区党工委要求,今年我局对夜市管理做到了早准备、早部署。一是提前进行宣传发动,制定了规范化管理夜市的《XXX夜市管理办法》、《夜市经营约定书》及《夜市经营信息档案》等管理措施;二是成立了由一名副局长牵头的工作专班,从摊位面积、经营时间、摆放位置、环境卫生等方面具体抓好夜市规范管理工作;三是开展了多次道路油污专项治理行动,组织人员和机械,对5条主次干道150余家餐饮门店门前油污进行了全面冲洗,清理面积达7千余平方米,确保了道路沿线市容环境卫生干净整洁。
(三)治乱治堵治污,努力扮靓城市绿心
1、道路交通秩序综合治理。按照市政府《市区道路交通综合治理工作实施方案》要求,我局积极开展市区道路交通综合治理工作。一是投入资金五万余元,对全区破损路面进行彻底维修,维修道路面积达1000多平方米,同时拆除了XXX大道沿线5处不合理减速带;二是筹措经费近二十万元,重刷了XXX大道及
XXX等主要路段道路标识标线;三是安排6名专职管理员对XX市场、XXX等重点区域进行全天候规范化管理;四是采取疏堵结合的方式,先后在XX大道、XXX增设禁停标志18处,规范车辆停放提示牌3个,对全区532个停车泊位重新施划,促使XXX道路通行能力得到优化,交通管理水平进一步提升,道路交通环境得到全面改善。
2、市容环境卫生综合整治。认真贯彻落实市城管委要求,迅速制定《XXX城市环境综合整治实施方案》,抓好各项市容环境综合整治工作的落实。一是对XXX大道近百家门店招牌进行了统一设计,拆除陈旧破损广告招牌143块,对全区候车站牌进行了更新;二是加大游散摊点和占道经营巡查监管力度,全年共制止占道经营行为800多起,取缔游散摊点1000余处;三是将“牛皮癣”清理纳入城管网格考核,责任落实到人,今年共清理、查处乱张贴牛皮癣5万余处,主干道“城市牛皮癣”清除率达到100%;四是在主次干道新增垃圾容器350个,全面更换陈旧破损果皮箱,定期对破损、缺失的街沿石和游园广场内座椅、健身器材、破损彩砖等公共设施进行修缮;五是将环卫机械全部投入道路清扫中,大幅提高了我区道路机械化清扫率;六是投入2万元修建了4处规范晾晒区,有效改善了我区乱牵乱挂、随意晾晒现象。
3、河道堤坝规范化管理。根据党工委决定,区城管局在今年正式接管河岸堤坝管理任务后,一是对现有卡点设备设施进行
改造,安排10名管理人员定点定时定责对河堤进行常态维护管理;二是加强桥头河岸及游艇安全管理,多次与水上派出所联合执法,制止在河堤上违规设置移动棚亭行为30余起,及时拆除存在安全隐患的水上乐园1处,对6家水上游艇娱乐经营行为进行了规范;三是对河堤北岸进行了规范化整治,投入近万元,调集2台大型机械对河堤周边土地进行平整。
4、做好园林绿化工作。为达到XXX园林绿化上档次、提品位的目标,我们经过认真分析研究,制定了详细的园林绿化工作方案,分阶段落实我区园林绿化任务。采取市场化形式,在荒地新增绿化面积3000亩,植树4万多株;先后投入3万余元,组织40余名工作人员、7台次机械对全区千余棵行道树、近万平方米绿化带进行了修剪整形;组成工作专班定期对全区绿化带内杂草进行清理,对枯枝死树进行修剪补植,促使我区园林绿化改头换面、焕然一新。
5、居民小区规范化建设。居民社区环境直接体现了城市管理水平的高低,区城管局按照“分类指导、对症下药”,树立典型、以点带面,“示范小区回头看”等形式,先后投入20余万元,组织近千人参与到小区的规范化整治工作中。目前我区已完成11个示范小区创建活动,在示范小区内,区城管局新施划停车泊位近500个,清理大量散落垃圾及乱堆乱放杂物逾百车,清除楼道内“牛皮癣”更是不计其数,使居民小区环境有了很大改善。
6、全力保障服务开发建设。一是针对XX大道延伸段渣土随
意堆放,影响XX施工的问题,区城管局按照管委会指示,投入资金1万元,组织人员和机械,对沿路渣土进行了彻底清理平整,累计清理平整道路堆积渣土约4万平方米;二是全力保障项目建设,区城管局积极沟通协调,迅速完成了场地清障、项目用水用电、周边环境治理等工作任务,确保项目按时竣工开业。
7、狠抓查违控违,确保新增违法建设零增长。XXX由于城管执法人员少、所辖防控区域广等原因,查违形势异常严峻。为防止出现违建行为,我们通过合理布局,整合资源,宣传教育等方法,始终对违法建设保持“露头就打,一建就拆”的高压态势,确保新增违法建设零增长。全年我区共查处违法建设行为4起,拆除面积达159平方米。
(四)注重社会民生,努力提供优质公共服务
城管局不单肩负城市管理工作,还包含了社会公共服务工作。我们在抓重点难点工作的同时,认真关注区内群众切身利益的事情。
一是对出现排污不畅的问题及时进行恢复修缮,保证了排污泵站的正常运行。
二是垃圾转运站1—11月份共转运垃圾1718.41吨,没有出任何问题。
三是筹措资金10多万元,对1、2、3号路道路照明设施存在的不良问题进行了修复。
四是受理群众对公共设施问题投诉12起,件件都到了落实
处理。
五是妥善处理了XX花园、XXX两个小区群体上访事件,化解了矛盾。
二、2012年主要工作体会
一年来,面对新的《城管考评细则》的实施,城管局在坚难困苦中,能够较好地完成各项工作任务,主要是党委的正确领导和各部门大力支持及全局人员共同努力的结果。主要体会有:
一是强化了全局人员的事业心、责任感,充分发挥大家的积极性,是促进完成工作任务的主要保证。只有在工作上使真劲,尽职尽责,实施强有力的组织领导,才能把工作任务完成好。
二是理清了工作思路、真抓实干,是完成工作任务的关键。城管工作千头万绪,关键是在统筹兼顾的基础上,要积极协调配合,全面领会党委工作意图,理清工作思路,注重工作细节,在工作任务面前不讲价钱、不打折扣,要有一股敢打“硬仗”的工作作风和勇气。
三是营造了良好的工作环境,是完成工作任务的重要环节。一个团队工作中必须要有制度的支撑,没有规矩不成方圆,这是落实工作职责的基础。同时要有正气,不能搞“内讧”,工作中要尊重他人、关心爱护他人,积极创造条件为群众解决困难,才能增强凝聚力调动大家干好工作的积极性。
2012年我们虽然取得了一定成绩,但是还存在一些问题和不足,主要表现在:责任意识需要进一步强化,执法效率有待进
一步提高,特别是在小区管理的常态化、门前三包的落实、卫生死角脏乱差等方面,还需进一步加大工作力度。我们将采取有力措施,在发展中解决问题,在创新中谋求发展,积极争取各方面的支持,实现我区城市管理工作的新突破。
二、2013年工作打算
城市管理、服务民生是当前各级政府的主要工作内容,我局决心在新的,按照“巩固、提高”的城市管理思路,针对市城管委标准不继的提高,结合XXXX实际,着重抓好以下几方面工作:
一是进一步完善考核制度和奖惩制度。结合新的城市管理考评制度,修定完善城管队伍考核和奖惩制度;加强城管队伍日常管理和检查考评,严格落实奖惩制度,开展定期培训,提升城管队伍综合素质。
二是进一步强化城市市容环卫工作力度,重点加强对“市容环境美好示范路”及重点部位的监管,对各种违规行为进行综合治理;完成门店招牌整治、数字化城管平台建设工作;完善清扫保洁、收集、转运三级运作流程,加强对环卫机械制度化管理,确保运行规范,杜绝安全事故。
三是继续加大对违建的查处力度。加大巡查力度,畅通举报、投诉通道,保持一贯的高压态势,确保违章违建“零增长”。
四是加强道路交通秩序管理。进一步规范三车停放秩序,及时对陈旧或损毁标识标线进行重刷,抓好全区静态违法停车的
“贴单”工作,完成1—2个停车场的建设工作。
五是抓好河堤管理。重点抓好堤岸、挖沙船、经营性游船的管理工作,加强与河道、海事、公安等部门的协调沟通。
六是协助社区居委会加大对小区的环境整治力度,同时做好“示范小区”的创建工作,确保整治效果不反弹。
七是加强与交警、公安等部门的沟通协作,建立联动机制,做好我区建筑渣土常态化管理。
八是做好绿化、土地管理工作。在确保现有绿化完好率基础上,植树1万株;理顺现有闲置、已承包林地、土地、水面的管理关系。
九是完成市城管局和区党工委、管委会交付安排的其他各项工作任务。
2013年是我市深化城市管理体制改革,深入推进“城管革命”的关键之年,也是我市构建“一心四城”城市新格局和全面建设“四个XXX”的跨越之年。按照市委市政府制定的十二五规划,XXXX作为XXX中心、她的开发建设在“四个XXX”建设中占有举足轻重的地位。而作为这座城市的直接管理者,我局深感使命光荣、责任重大。XXX城管局将牢记工作职责,牢固树立必争第一思想,不断创新工作思路,勇于担当,不辱使命,坚决完成上级交办的各项工作任务,做一只让开发区党工委放心、让全市百姓满意的城管铁军。
二〇一四年三月二十六日
望春街道地处城市西侧,自20xx年撤乡建街道后,于20xx年上半年基本完成了原所属十二个行政村的撤村建(改)居工作。现街道共辖有十四个社区,其中除5个城市社区外,其余9个社区还是农居混杂或农村社区。针对各社区城市管理水平参差不齐的现状,200x年度我街道的城市管理工作将继续立足实际,围绕发展、稳定、和谐三个中心,以加快城市化步伐为目标,以国家卫生城市复查迎检和“数字城管”建设为重点,继续巩固各项创建成果,并推动街道城市管理、生态环保等各项事业持续稳步发展。力争再通过五年的时间,基本完成我街道的旧村改造工作,优化城市基础设施,改善街道环境卫生面貌,使我街道的城市管理工作基本赶上城区先进街道水平。
一、进一步加快城市化改造步伐。
200x年是我街道城市化改造旧村拆迁的重要一年。按照市、区政府总体工作部署,今年的城市化改造旧村拆迁的主要任务为:结合市政府“五路四桥”重点工程及区政府城市西侧路网改造计划,力争完成双杨、胜丰(铁路以东部分)、西成及联丰等四个村的旧村改造。其中上半年计划完成胜丰铁路东侧三个自然村的旧村拆迁,下半年计划启动完成双杨、联丰、西成三个村的旧村拆迁。同时计划在下半年完成新星村的村民安置房交付安置任务。同时,要加快城市西部的基础设施建设,街道将积极配合,协助推进通途路、丽园南路、机场路延伸段等城市主干道建设。
二、压滤机滤布进一步加强城市管理队伍建设。
按照省、市、区委关于“作风建设年”的总体布署和市城管局关于开展“争当优秀城管干部,争创一流工作业绩”主题教育活动的总体要求,轰轰烈烈地深入开展以“双争”主题教育活动为主要内容的“作风建设年”活动,力争通过“双争”活动,努力使综合素质有新的提高,工作作风有新的改进,业务能力有新的增强,各项工作有新的进展。同时继续巩固、完善中队的各项管理考核办法,创新中队管理机制,加强中队政治、业务学习,加强队员的思想道德和纪律作风建设、提高执法能力和水平,开展树岗位标兵的活动,使中队形成团结奋进,争先创优的工作氛围,促进中队的凝聚力和战斗力的进一步增强。
三、深化路段和辖区市容面貌管理工作
围绕我区建立城管网格化运作管理思路,制定中队实施计划和考核方案,清除管理盲点,力争在短期内取得明显的成效,为网格化城管工作的成功尽心尽力。着力构建管查一体化的城管执法勤务体系。
在有条件的社区积极推行“社区引导、物业管理、业主参与、执法保障”的社区市容环境自治互动管理模式,整合社区管理资源,完善互动工作机制,提高社区市容环境管理水平。
加强大案、要案的执法比重,提高市容监管的办案效率,以“依法行政、严管重罚”的执法工作方针,加大执法力度和监督,着力解决市容环境管理突出问题,为我区创建全省首批文明示范城区尽心尽力。
四、完成辖区路灯升级改造任务、方便群众出行。
为改善我街道现有农村社区道路照明设施,逐步理顺撤村改居后城市管理设施工作关系,方便城乡结合部广大居民夜间出行,提高薄弱地段治安防控条件。按照上级政府要求,计划在上半年全面完成街道辖区城郊结合部路灯升级改造工作。这次原村属路灯专项整治涉及震丰等9个原行政村,预计将改造路灯796盏,投入资金约170万元。其中于春节前试点开展的前丰、后孙两个单位的路灯改造已于节前完成,极大地改善了两村的夜间照明条件,得到了当地居民群众的一致好评。
五、早发动、早部署,全力做好国家卫生城市复查迎检工作。
巩固发展国家卫生城市创建成果,是创建文明城市的基础,也是全民建设小康社会、滤布构建和谐宁波的内在要强。作为城乡结合部街道,今年的“国卫”复查迎检工作对我街道提出了更高的工作要求。为做好复查迎检工作,街道将重点在城中村及城乡结合部市容环境卫生、集贸市场专项整治、“五小”服务行业专项整治、城乡“除四害”工作等多个方面开展有针对性的重点整治,逐步提高街道的城市管理水平,不断完善环卫保洁动态化等各项长效管理机制,使我街道的城市管理工作逐步走上规范化、制度化轨道。同时要以创建工作为契机,着力提升辖区动态保洁水平。在大幅度提高保洁员待遇后,要进一步巩固创建成果,加强对环卫保洁工作的考核和管理,提高街道辖区环卫保洁作业水平。
七、进一步发掘深化街道城市管理亮点工作,探索创新模式。
200x年要不断深化街道城市管理工作中的优点、亮点工作,并在生态建设、社区城管等工作上不断开拓创新,强化服务、管理、执法、监督等环节,构建长效化的城市管理常态机制,力争使我街道的城市管理工作有新的突破和深化。
拟通过各种渠道向上级争取生活垃圾无害化处理项目资金支持,尽快启动城区生活垃圾无害化处理工程。
(一)20xx年春节美化、亮化工作
做到早安排、早布置,进一步做好20xx年春节美化亮化方案,营造良好的节日氛围。
(二)做好协调工作,强化城市八大秩序整治工作
以创建平安**为契机,在区委政法委的领导下,全面开展城市八大秩序综合整治工作。
(三)积极争取各项专业规划编制的启动工作
将进一步向市、区政府和上级主管部门争取将《**中心城市建城区环卫设施规划》、《**中心城市建成区广告设施规划》、《**中心城市园林绿化规划》、《**中心城市高楼、标志性建筑灯光亮化规划》、《**中心城市农贸市场建设规划》、《**区城市公共交通规划》、《**区城市地下管网建设规划》等纳入社会经济发展近、中、远期规划,逐步改变**中心城市各类专业规划缺项的问题。
(四)做好出租车规范化管理和新开通公交线路的筹备工作
在现有531辆个体出租车的基础上,完成3-4家出租汽车公司组建工作,实现规范管理;做好新增公交线路的前期准备工作,引进车型好、档次高的公交车,提高公交车线路、站点的覆盖率。
(五)争取上级支持,启动**区生活垃圾无害化处理工程
我区的生活垃圾处理方式仅为简单卫生填埋,远不能达到“城市综合考核”无害化处理率的规定,存在巨大的环保隐患。拟通过各种渠道向上级争取生活垃圾无害化处理项目资金支持,尽快启动城区生活垃圾无害化处理工程。
(六)明确责任,确保城市市政公用设施正常运转
进一步细化分解工作任务,强化工作措施,狠抓落实,确保城市市政公用设施正常运转。一是路灯照明设施巡查维护加强,确保城市路灯亮灯率保持在95%以上;全力做好城市路灯节能改造工作;按时按质完成无灯街区的路灯亮化工作。二是强化城市日常保洁工作,确保城市卫生整洁。三是加强广告设施管理,做好,对破损广告、招牌、布标、灯箱和非法小广告进行全面的清理整治,严厉打击非法张贴、喷涂小广告行为;配合做好古城片区门头牌匾的规范设置工作。四是是在各辖区派出所的密切配合下,从严、从重打击盗窃、破坏市政公用设施的,犯罪分子,对非法张贴、喷涂小广告的违法行为实施严管重罚,确保市政公用设施运行安全。
xxxx年,是党的二十大召开之年。我局将以贯彻落实党的十九大、二十大精神为宗旨,紧紧围绕x“两会”确定的目标任务及建设“五个xx”目标,立足本局工作实际,全面推动城市管理事业再上新台阶,同心共筑“天蓝、地绿、水清”的幸福家园。
一、工作思路
坚持一手抓新冠肺炎防疫工作,一手抓城市管理工作,为全面打赢疫情防控阻击战、推动xx经济社会高质量发展作出“城管贡献”。
(一)、强素质提能力,塑造城管铁军。强队伍提素质。结合“强基础、转作风、树形象”三年行动,把廉政建设贯穿城管工作全过程,推行“党建+”模式,建立“马路”就是“办公室”机制,把党支部建立在“路上”。强化司法保障。切实维护执法权威和执法人员的合法权益,建立严厉依法打击恶意暴力侵害执法人员人身安全、带头聚众阻挠执法人员正常公务的违法犯罪行为的司法保障机制。关爱干部职工。大力选拔忠诚干净担当的干部,在政治待遇和荣誉等方面予以倾斜,对疫情防控一线人员适当提高评先评优比例,积极争取政策和资金支持,提升装备水平及一线工作人员经济待遇。
(二)、以改革促发展,理顺体制机制。强化科学监督。推动“数字城管”向“智慧城管”升级跨越,扩充建设集网格管理和综合执法一体化的数字城管平台,通过科技手段优化案件派遣流程,缩减案件派遣、处置时间,实现案件的快速高效处理。完善网格管理。积极探索市、街道、社区的责任,市级建立“路长制”,街道建立“街(巷)长制”,形成“社区+路、街(巷)长+路巡员+楼长”的城市管理责任体系,乡镇(街道)配备环境卫生(含市容管理)人员,实现市、乡、村三级联动。提升执法效能。充分发挥城管委高位协调作用,进一步理顺行政执法机制体制,着力在人员组合、业务融合、机制契合上下功夫,力求改革后执法体制实现上下对口、职能统一、融合互动,强化“大城管”新格局。提高公众参与度。进一步提升“门前三包”及文明卫生宣导,组织开展城区“三清一化”“垃圾分类新时尚”等全民志愿者活动,以进社区、进工地等方式为载体,开展城管开放日(体验日)活动,坚持问政于民、问需于民、问计于民。
(三)、以人民为中心,强化城管服务。狠抓市容秩序管控。强化对占道经营、禁燃禁放、车辆乱停乱放、乱搭乱建、渣土扬尘污染、户外广告等重点领域的监管,继续巩固做好“禁燃”工作成果,对重要节点重点监管,实现城市公共空间和谐有序。推进垃圾治理建设项目。推进生活垃圾焚烧发电项目,实现xx市生活垃圾由无害化处理到资源化利用的转变;全面推进xx市湘江流域存量垃圾综合治理项目,规范乡镇生活垃圾收运处理,建立健全城乡环卫一体化管理网络;大力推进城市垃圾分类,打造x个生活垃圾分类示范小区。开展餐厨垃圾集中收集处理,进一步完善餐厨垃圾分类投放、统一收集运输、集中定点处理的规范化流程。新建狮子山、人民医院后山x座公园,扩建秀流公园。抓好园林绿化管理。优化园林绿化植物群落和配置模式,提升城市绿地的可进入性和通透性,提升市民休闲体验。积极探索城市公园运营管理新模式,盘活公园闲置资产。优化公共事业服务。抢抓疫情过后国家加大基础设施、环境整治和市政设施建设投资的机遇,积极申报项目,争取更多的专项资金支持。
(四)、创新工作思路,让城管执法既有温度又有法度。建立联动机制。积极联合公安、市场监管、商务等部门,建立协同监管和现场快速处置机制,对商家摊主经营产生的各类扰民问题,及时开展现场处置,积极化解商家和市民因经营产生的矛盾纠纷,营造和谐共赢的经营和生活环境。强化日常巡查,重点开展对属地街道办的政策指导、商户摊贩的宣传指导,引导商户摊贩依法经营、诚信经营,严格管控城市管理领域突出问题,依法查处餐饮油烟污染、噪声扰民、扬尘污染、临街乱扔乱倒等严重影响市容环境和居民正常生活的违法行为。加大宣传力度。通过报纸、电视、微信、网站等形式做好临时摊位引导区的宣传工作,让社会各界广泛知晓政策措施的最新动态,鼓励全民参与监督和实施。
二、存在问题
(一)、部门职责边界不清。机构改革后,涉及多部门职责职能划转。但在机构职能划转过程中,没有具体的文件厘清职责边界,部门之间存在对机构职能划转文件解读不清、断章取义现象,部门之间工作推诿现象时有发生,影响政府公信力。
(二)、城市功能制约城市管理。我市城市建设速度很快,但城市功能不全,公共配套设施严重滞后。集中表现在:一是xx世纪xx年代建设的农贸市场容量有限,不能满足广大市民需求,导致摊贩“溢市”成“马路市场”,屡禁不止,成为城市管理“顽疾”。二是我市城区至今没有一个社会停车场,车辆越来越多,车辆停放问题没得到根本解决;三是小区公共设施建设、物业管理工作仍然滞后,管理压力超乎想象。
(三)、执法手段有限,执法环境有待改善。表现在缺乏强制手段(措施),仅靠劝导、教育等方法,管理难以出效果,一个摊贩往往要几个执法人员才能看住,执法威信难树立。xxxx年,我局执法人员在兴华路人行道上劝导违规摆摊贩宋莲凤,宋莲凤挑担子准备离开时,不慎摔倒,造成十级伤残。宋莲凤状告我局,经桂阳法院初审及x市中级人民法院xxxx年xx月xx行政赔偿判决,赔偿宋莲凤各项费用合计元。此案的败诉,更是让执法人员如履薄冰,慎之又慎。
20**年,区城管局(环保局、行政执法局)在区委、区政府和上级主管部门的正确领导下,在有关单位的密切配合下,扎实推进各项工作,较好地完成了全年各项工作任务。在2006年度“鹏城市容环卫杯”竞赛中,以综合成绩排名第一的好成绩夺得优胜杯,区环保局被评为全市环保系统先进单位,违法抢建势头得到了有效遏制,连续两年实现了“零抢建”的目标。
一、抓住一条主线
20**年是市委、市政府确定的“基层基础年”和“城市管理年”,区政府城市管理年活动方案已涵盖了我局大部分主要工作,因此,做好“城市管理年”的各项工作对圆满完成全年工作任务就显得尤为重要。为此,我局牢牢抓住“城市管理年”这条主线,多次动员部署,层层分解工作任务、确保任务落实到岗位、细化到人,形成一级抓一级,层层抓落实的工作格局。同时,我局大力实施“责任风暴”、“治庸计划”,强化月度量化考核制度,实行“买单制”和责任倒查机制,为工作人员戴上了“紧箍咒”,进一步提高了他们的责任心。
二、实施“四大工程”
在城市管理年工作中,我局以“科学、严格、精细、长效”八字方针为指导,以改善和优化人居环境为目标,深入开展以整治架空管线为主的“城中村”和社区环境综合整治工程、以提高城市管理现代化水平为目的的数字化城市管理工程、以全面优化城市生态环境、增强城市可持续发展能力为目标的全国“生态园林城市”创建工程和以全面提升环境质量水平为目的的“国家生态区”创建工程等“四项工程”建设活动,各项工作进展顺利,部分工作已取得明显成效。
(一)城中村和社区环境综合整治成效明显
开展以整治架空管线为主的“城中村”和社区环境综合整治工程是城市管理年重点工作之一。20*我区的目标是完成全区“城中村”和80%社区的达标创建任务,即在20**年11个“城中村”创建达标的基础上,再完成16个“城中村”和15个社区的创建达标任务。
为确保创建工作的顺利完成,各街道办按照市主管部门的要求和区政府的部署,积极主动地开展架空管线专项整治,并取得明显成效。在4月7日召开的深圳市“基层基础年”及“城市管理年”动员大会上,海山街道办事处成为全市唯一受表彰的达标街道办事处。目前,我区已有3个达标办事处,完成率为75%,12个达标社区,完成率为70%,24个达标村,完成率为89%。
(二)数字化城管建设任务基本完成
经过半年多紧张有序的工作,我区数字化城管建设已基本完成,于6月28日顺利实现与市数字化城管系统连通上线试运行,五个多月来,整个系统运行良好,截至12月31日,我区数字化城管立案总数24922宗,结案24501宗,结案率98.31%,城管监督员人均案件上报数和结案率均居特区内四区前列。
为加强对数字化城管监督员的管理,提高工作效率,我局出台了《盐田区数字化城市管理监督员管理暂行规定》、《盐田区数字化城市管理监督员装备管理暂行规定》、《盐田区数字化城管监督员量化考核暂行规定》等规章制度,坚持以制度管人。制定了城管监督员工作岗位职责、操作规范、用语规范等相关规定,并创新考核机制,以街道办为单位将全区划分为4个片区,每个片区设立专职负责人1名,全区划分为17个工作网格,每个网格内配备2-4名城管监督员,以两个工作网格为单位设立工作小组,实行中心负责人—片区负责人—小组长—组员逐级考核制度,实践证明,这种考核方式是科学合理的。
(三)生态园林城市创建工作顺利推进
全国生态园林城市基本指标包括城市生态环境、压滤机滤布城市生活环境、城市基础设施三大类共19项,标准非常高。我局有针对性地开展了如下几项工作:一是制定了《盐田区创建国家生态园林城市工作方案》,组织学习了国家生态园林城市标准,对基本指标的19项标准值进行了认真对照核查;二是认真学习市、区工作方案,分解细化工作,将任务分解到各职能部门,并抓好责任目标的落实;三是积极配合市创建办做好各项基础资料统计工作,各项指标已经达到创建要求。
(四)国家生态区建设取得阶段性成果
生态区规划已通过区政府常务会议和区人大审定,并颁布实施。积极协调各单位根据规划目标制定计划,倒排工期,对主要问题开展专项整治,推进30项重点项目建设,并编制了一套共9本的“生态区宣传小册子”,做好宣传发动和组织实施工作,完成了生态区建设阶段性总结报告。目前,各项指标已达到了验收标准,重点项目完成投资3.0044亿元,达到计划投资的91%,基本具备了考核验收条件。
三、重点做好四方面工作
(一)加快建设,强化管理,城区形象和品位大幅度提升
1、绿化建设工作进展顺利。已完成第一批3个项目、第二批2个项目大树种植工程的施工,完成投资400万。第三批5个项目正准备招标前期工作,20xx年上半年完成共1000万的投资计划;完成了盐田街道片区第一批5个街头绿地(社区公园)的施工,并投入使用;沙头角云深处路口街头绿地已进场施工,预计明年春节前完成;完成了广场南鹏湾工业区拆建地67000平方米的绿化工程;已完成市城管局投资的2个社区公园建设施工图纸编制,正准备招投标,预计年内动工,20xx年春节前完工;完成了东海道绿化改造Ⅱ标、海山公园升级改造工程立项,正在办理标底审核,计划年内动工;正在进行小梅沙生态公园建设的方案设计;正在办理双拥公园景观改造发包手续。
2、市政工程建设扎实推进。有路无灯、有灯不亮工程进展顺利,已完成沙头角镇外、沙头角镇内、海山、梅沙4个片区37条小区道路的整治任务,盐田街道辖区13条小区道路路灯整治工程已完成招标工作,预计12月底动工,20xx年春节前完成;三洲田公路照明工程主路部分全面竣工,并初步通过市路灯部门的移交验收,正加紧办理移交有关手续。三坪段照明工程已完工并亮灯,正进行验收并办理移交等工作;东和公园地下停车库通过消防验收,并投入使用;内湖湖底防渗工程正加紧标底审核,即将进入招标程序;协助市工务署、区工务局、深水集团以及施工单位完成了盐梅共同沟项目的验收、总调试等工作,共同沟已正式投入使用;进一步做好全区导向系统规划设计方案的修改及东海岸路灯箱变的迁移工作。
3、高质量完成环境营造任务。完成了20xx年度迎春花市、元旦、五一、国庆摆花工作;完成了节日摆花的公开招标工作;及时更换了7个花坛的花草;完成了凤凰广场、东和公园、古塔公园、官路吓街头绿地以及天浩商住楼等地的环境整治。
4、绿化养护工作进一步加强。首次将全区的市政公共绿化分成6个标段进行全面公开招标,确定养护单位。从养护情况看,公共绿化的养护管理得到了进一步加强,标段之间的良性竞争机制基本形成,管理水平有了提高。完善、健全了绿化养护管理制度,修订了公共绿化检查考核验收办法,加大了扣罚力度,实行末位淘汰制度。解决了非市政道路绿化的养护经费问题。
5、积极完成其他工作。完成了对公益广告牌的加固工作。完成了盐田特检站文化长廊建设及采购任务。完成了大梅沙海滨公园管理红线以及土地托管相关工作。协调水务集团对深盐路、梅沙、井头、消防队、内湖等11处冒污水进行了治理。协调道桥部门对官路吓、沙深路、盐田路、北山等19处道路及人行道进行了整治。协调区工务局对海涛花园、北山道、海景路等8处被破坏的绿化进行了恢复。协调农林水、渠道管理所对所有河道、排洪沟、边沟进行了清理。
(二)深化改革,完善设施,环卫工作开创新局面
1、“双赛”活动深入开展。一是加强组织领导。按照区“双赛”领导小组的部署,我局、各街道办和环卫所均成立了“双赛”领导小组办公室,加强对“双赛”活动的组织、协调,调动各责任单位的工作主动性,形成时时有人管,事事有落实的良好工作氛围,推动“双赛”活动的顺利开展。二是强化监督检查。严格执行市容环境卫生层级检评、巡查、街道每周环卫工作例会、每月检查情况通报等制度。同时,为进一步加大监督管理力度,从5月1日起,“双赛”办实行夜间巡查、节假日值班巡查和月末城管系统集中巡查制度,将巡查发现的问题纳入当月“双赛”检评扣分事项,落实责任单位,指定专人跟踪督办,确保整治效果。三是完善考核办法。修改和完善了盐田市容环卫杯竞赛活动方案和检查评分办法、市政道路及城中村清扫保洁考核标准,制定了垃圾收运和公厕管理检查考核办法,有效解决了辖区暴露垃圾多、夜间环境卫生差、垃圾在小区或垃圾站内堆放过夜等问题。
2、环卫设施建设和环卫体制改革步伐加快。我局新建压缩式垃圾站7座。其中小梅沙、工业东街、东和、园林、盐田四村、盐田老街垃圾站已投入使用。大梅沙月光花园垃圾站改造项目已进入方案报批阶段,年内可动工兴建。完成了全区39座环卫工具房的更新建设(其中20个为移动式、19个为土建式)。通过招标方式购置了18个垃圾压缩箱,滤布采购了12个垃圾站除臭设施,预计元旦前完成全部安装任务。
继市政道路清扫保洁实行市场化运作后,又通过公开招标将全区垃圾清运服务及公厕管理工作推向市场。自5月1日起,全区垃圾清运和公厕管理全部由专业服务公司接管。至此,我区基本实现环卫作业市场化和干管分离的目标。环卫作业市场化改革后,我区的环境卫生保持在较高水平,再次以全市第一名的成绩获得“鹏城市容环卫杯”竞赛优胜杯。
3、国家卫生城市创建成果得到巩固。一是加强对迎检工作的组织协调。成立了迎检工作领导小组和办公室,指导各单位、居民群众开展自查、自评、自纠。成立了区、街道迎检工作督办小组,督促各单位落实迎检任务,共发出督办通知书300多份,整治卫生问题600多个。二是积极开展灭蚊达标创建活动。根据《盐田区灭蚊达标工作方案》要求,开展蚊类孳生地的普查登记和整治,投入150万元完成政府投资部分“四害”防治基础设施建设。积极开展全民灭蚊活动,投入60万元用于除四害日常消杀工作。通过广泛宣传,加强管理,我区顺利通过国家卫生城市复查和灭蚊达标考核验收。三是积极开展卫生单位、卫生村创建工作。共建成省级卫生村2个、深圳市行业最佳卫生单位4个、行业卫生标兵单位2个、区级卫生单位4个。并推荐大梅沙海滨公园参加国家卫生先进单位评选,目前,申报工作已完成,并进入迎检阶段。
(三)加大投入,加强治理,辖区生态环境进一步改善
1、大力推进水环境治理工程建设。积极推进“水环境综合治理示范区”创建工作,已经完成了水环境治理工作自查报告。沙头角湾清淤工程已于11月开始施工,计划07年2月完工。三洲田10个污水处理站项目中,5个已建成,正在申请有关部门验收,另外4个正在紧张施工,计划春节前投入使用。
2、通过了环保模范城市复查。根据全市统一部署,结合我区实际,制定了迎检工作方案,明确了各部门的工作职责,顺利完成各项迎检任务,得到市有关部门的充分肯定。特别是盐田河的治理成效受到国家环保总局领导的表扬,为我市顺利通过环保模范城复查作出了贡献。
3、环保宣传工作迈上新台阶。全区全部申报单位通过市创绿办考评,获得市级“绿色单位”称号,90%以上中小学建成市级绿色学校。东海岸社区和海涛社区已申报省级生态社区,并通过了市专家考评组的考核。还开展了形式多样的环保宣传月活动,开通了环保博客,及时反映我区动态,提高了市民环保意识,环境文明风尚蔚然成风,李马奇被评为我市第二届“环保市民”。
4、积极构建生态预警体系。组织专家制订了《盐田区突发环境污染事件应急预案》和《盐田区环保局突发环境污染事件应急预案》,有针对性地编制了港口、道路和黄金珠宝行业突发环境污染事件应急预案,明确了各单位和部门的职责,形成协调、快速、有效的应急处理机制。组织处置了盐田港后方陆域废弃化学染料,协调处理了盐田港漏油污染应急事件,协助区安监会开展黄金珠宝行业评估。
5、加大环境污染整治力度。组织、协助区有关部门开展大梅沙内湖污染整治调查、盐田污水处理厂环境监察、水源保护区环境监察等多项环境整治活动,解决了一批难度大、困扰久的环境污染问题。
6、圆满完成环境监测任务。开展了降尘、硫酸盐化速率、总悬浮颗粒物、区内主要饮用水源水质、近海水质、医院废水、自来水尾水、重点污染源监督等常规监测工作;顺利完成区域环境噪声和交通干线噪声监测及烟尘控制区复测等城考任务;以提高环境监测能力为目标,以质量体系建设为内在动力,对原有的质量体系进行了补充、修订和完善,提高了质量体系的运行水平,促进了环境监测工作的规范化、标准化。
7、排污费征收工作进展顺利。严格按照《排污费征收使用管理条例》的规定,依法征收辖区内排污单位的超标排污费,并对20xx年度未缴纳排污费的经营单位进行了追缴。共发出缴费通知书264份,征收户数88家,征收排污费49.2万元。同时,全面推行污染物排放许可证制度,全年共组织检查45次,责令78家未及时办理排污许可证和年审的经营单位补办了环保手续,核发排污许可证137份。
8、环境监理工作迈上新台阶。把事前监督作为环境监理工作的重头戏,加强污染隐患的排查,围绕废水、废气、环境噪声等污染源开展专项执法检查:一是开展危险废物和废物产生源普查,检查了3家医院、17家汽修厂和27家黄金珠宝首饰厂,初步掌握了我区危险废物和严控废物产生、收集、贮存、处置及综合利用现状。二是开展工业污染源综合整治。3月初,盐田污水处理厂连续出现进水水质异常,为查清原因,我局联合区水务局、深圳市水务(集团)有限公司盐田分公司和盐田污水处理厂开展了辖区工业污染源综合整治专项行动,重点检查了40多家企业,责令污染物排放不达标的20家进行整改,纠正了8家企业违规排污行为,整个行动取得初步成效。盐田污水处理厂进水油类物质明显减少,水质未出现异常。三是严查环境违法行为。开展了为期半年的环境噪声综合整治行动,重点查处深盐路两旁音响噪声扰民问题。已监测了17家商铺的音响噪声,对超标较严重的8家商铺进行了处罚。
9、环境监督管理全覆盖责任体系初步建立。根据《深圳市环境监督管理全覆盖建立和实施方案》的要求,有计划、分步骤地开展体系建立和实施工作,并完成了监理所内设职责界定及个人职位和岗位绩效考核说明,环境监督管理区域及网格划分,环境管理部件普查及数据录入,绘制了全覆盖责任体系示意图及管理责任一览表,编制了包含工作规定、工作流程及作业指导书在内的工作手册。结合区“数字化城管”全力推动我区环境监督管理全覆盖责任体系建设,得到了市局验收小组的一致好评,以总成绩92分率先通过了验收。
10、环保信访投诉得到妥善处理。出动900多人次,处理群众投诉425宗。市民的有效投诉全部得到妥善解决,处理率达100%。特别是中、高考期间,通过加大宣传力度、建立环保联络员制度、增加巡查小组等措施,为我区考生创造了良好的环境,得到了辖区群众和市监察支队的肯定和表扬。
(四)突出重点,强力整治,城管执法工作成效显著
执法局不断完善管理机制,强化队伍管理,坚持依法行政、文明执法,积极开展各项专项整治行动,执法工作成效显著:共清理泳衣、泳具891000件;清理乱张贴、乱涂写1016500张(次),报停电信号码399个;查处擅自设置广告招牌、乱挂横幅、标语、彩旗等宣传品2772宗;清理其他乱摆卖23531宗;查处车压人行道115宗;教育处罚超线摆卖316宗;查处占道经营145宗;查处无证医疗机构22间次;查处余泥渣土案件49宗;查处违反文化市场管理案件73宗;查处各类违法饲养的动物(犬只、鸡、鸭、鹅)281只,当事人自行清理750只;查处、教育乱丢乱吐390宗;处理群众投诉600宗;处理市执法局督办件13宗;查处其它违法行为2906宗。
1、市容执法有条不紊。结合城管年工作方案,有针对性地开展了查处工业区周边餐饮小排档无证经营、乱摆卖专项整治行动,大型超市、商场以及市场周边卫生死角、超门店经营和乱搭建专项整治行动,大型露天场所乱摆卖专项整治行动;清理东和公园、工人生活劳动一所、明珠影剧院、海景酒店周边等夜间烧烤专项整治行动、拆除违法户外广告招牌专项整治行动,解决了部分城市管理顽疾,如大型超市、商场以及市场周边的临时建筑物基本清除完毕,盐梅公路兜售泳衣、泳具问题基本得到解决。
2、文化市场初步建立长效管理机制。坚持日间巡查与夜间突击检查相结合、常规检查与专项行动相结合、明查与暗访相结合,基本实现文化市场常态化管理。检查“网吧”482家次,查处“网吧”未按规定核对、登记上网消费者有效身份证件案件9宗及接纳未成年人案件3宗;检查音像及出版物经营店(档)289家(次)、摊(点)195家(次),查缴非法书刊9178本(册),非法音像制品、电子出版物7608张(盒);拆除非法安装地面卫星接收天线39套,解码器3个。
3、始终保持查处违法建筑工作高压态势。共组织行动33次,出动人次800余次,拆除违法建筑33宗,面积5020平方米。一是完成私房信息采集工作。根据《盐田区私房信息采集工作实施方案》的.要求,有步骤、分阶段开展私房信息采集工作,建立了盐田私房管理系统,印制了私房信息资料,圆满完成任务。二是积极办理临时建筑审批手续。为实现对临时建筑严格控制、严格管理、严格监督的目标,根据《深圳市临时用地和临时建筑管理规定》,结合我区实际,制定并实施《盐田区已出让土地临时建筑审批暂行规定》,已发许可2宗,方案审核4宗。三是坚决查处违法建筑。制定并实施《盐田区查处违法用地和违法建筑责任落实办法》,明确各部门责任。加强对重点地段的监管,同时充分发挥街道办、社区工作站、居委会的监管作用,建立查违报告制度,发动群众举报投诉,加大对违法建筑和违法用地行为的打击力度,扩大查违影响力,全区未出现新的违法建筑。
4、非法行医得到有效遏制。根据市政府《深圳市医疗广告专项整治工作方案》文件精神,对无牌医疗诊所、坐堂行医和张贴医疗广告的违法行为进行专项整治。共检查诊所、药店等医疗单位101家(次),查处药店坐堂行医违法行为7宗、取缔无牌诊所22家(次),没收药品、医疗器械一批。有效净化了我区医疗市场,保障了市民群众健康和生命安全。
5、养犬集中登记工作提前完成。在广泛宣传发动、深入调查摸底的基础上,9月1日至30日,我局联合区动物防疫监督所、嘉胜公司开展集中登记,根据每个社区的具体情况合理安排时间,做好注射疫苗、植入芯片、办理登记证等工作,共为552只犬办理了登记手续。同时,为巩固宣传效果,增强居民依法养犬意识,我局采取专项整治行动,严厉查处违法养犬行为。
6、余泥渣土乱倒现象有所缓解。在加大宣传力度、坚持道路巡查、重点时段专人看守的同时,我局联合盐田港地政室、市渣土办综合执法队等单位开展了为期三个月的专项整治行动,查处各类违章车辆68台、清理余泥渣土和建筑垃圾820立方,查处施工工地污染路面85个次,责令施工单位冲洗路面48车次,处理道路污染13万平方米。
此外,我局协助相关部门做好城市管理年的其他工作:一是配合农林水务局开展对区内饮用水源及沙头角河、盐田河周边环境的专项检查。重点检查了三洲田水库、上坪水库、正坑水库等辖区饮用水源和沙头角河、盐田河。检查未发现水源保护区内有养殖业、其他经营类项目及违章建筑。二是配合市环保局加强对盐田污水处理厂的监管,督促盐田污水处理厂尽快完善消毒处理设施。盐田污水处理厂消毒处理设施已安装调试完毕,投入运转,检测指标粪大肠菌群超标的问题得到了解决。三是配合区工商分局开展“清无”专项行动,巩固“清无”成果,防止回潮。
一年来,我局各项工作稳步推进,取得了较好成绩,但也存在一定的不足,如部分工程建设项目进展缓慢,监管不够到位;非市政范围的道路、灯光、排水等公共设施的管理尚未理顺关系,仍然存在管理盲点;除“四害”消杀服务质量良莠不齐;队伍管理还需进一步加强,这些都要在今后的工作中认真加以解决。
为保持我市的创卫成果,进一步加大卫生先进单位、卫生先进小区的创建力度,给广大群众创造一个干净、整洁的工作、生活环境,更好的解决辖区内小区垃圾不落地的问题。我社区欲推行垃圾袋装化、茅厕改造工程,以提高市民居住环境和生活质量以及健康水平。结合社区工作实际,现制定XX年第四季度的工作计划如下:
一、城市是一个有机整体,只有通过加强城市管理,实现整体功能优化,才能充分发挥城市管理水平、经济建设和社会发展整体协调。
我们应充分调动居民的积极性,不断开拓进取,锐意创新,进一步开展市容环境综合整治和净化绿化美化工作。具体来讲:我社区将计划在第四季度对五环实业公司、工行南办小区、工艺美术小区、职业技术学院进行重点整治。
二、积极发动辖区居民认真开展整治环境脏乱差和环境绿化美化等工作。
继续对辖区内单位、小区、门店的环境卫生进行清理,努力促使我社区市容环境不断提高。
三、做好小区创建工作和小区长效化管理工作。
积极进取,锐意创新,建立长效管理机制,并落实各项工作责任制,与单位、小区、门店签定《门内达标责任书》、《垃圾袋装化责任书》、《旱厕改造责任书》。
四、进一步加强环境综合治理工作,继续做好辖区内的门牌整治工作和环境卫生整治工作以及安全生产专项整治排查工作。
五、接受上级领导安排,做好上级部门下达的各项工作任务。
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