应急管理述职报告

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村应急管理述职报告【篇1】

20XX年以来，茂南区应急管理工作在区委、区政府的正确领导和市应急办的具体指导下，坚持贯彻落实《突发事件应对法》和《广东省突发事件应对条例》，围绕我区应急管理工作目标，切实加强组织领导，努力完善工作机制，大力提高应急处置能力，力促全区应急管理体系建设上新台阶。

一、应急管理工作成效

(一)应急管理组织体系不断加强。我区把应急管理组织机构建设作为重中之重来抓，大力推进全区应急管理领导机构、指挥机构和办事机构的建立健全，不断加强领导，规范设置，建立体系。区应急办根据区领导要求，拟文下发了《关于调整茂南区突发事件应急委员会成员的通知》，增加了区委副书记、区社工委主任恩东同志，区委常委、区委办(区府办)主任世雄同志，区委常委、区武装部部长彭运同志等三位领导为区应急委副主任;区委、区政府还在党政班子领导分工中明确了应急管理工作的分工，做到有主管、分管和协管，进一步加强了区委、区政府对应急管理工作的领导。同时，区政府在缩编减员的新一轮大部制机构改革中，顶住压力进一步加强应急管理工作力量，强化职能、理顺体制，于9月份增设了区政府总值班室，增加事业编制4名，明确值班室业务由区应急办管理，承担应急办相关工作职能。此外，区应急办加大力度，督促指导各专项应急指挥机构，根据人事变动进行及时调整，强化突发事件的应急处置指挥力度;规范了各镇(街道、开发试验区)和区直有关单位应急领导机构和办事机构设置;要求各村(居)委、学校和企事业等单位，明确落实具体人员负责应急工作，促进各级应急组织机构的建立健全，构建起了全区“横向到边、纵向到底”的应急管理工作组织网络。

(二)应急预案体系不断完善。区应急办严格按照《预案管理办法》有关规定，加强督促检查，对预案实行动态管理。去年6月，区应急办对区级专项预案和重点部门预案进行重新整理，列出了不按规定实行预案制(修)定的责任部门，提请区政府对有关部门进行了通报批评，督促各单位加快预案编制步伐。同时，要求区应急委有关成员单位制定《年度预案演练方案》，经常性开展演练，不断增强预案的针对性和实用性，促进各部门在突发事件处置中的有效配合和职责落实，为实战积累经验。20XX年，我区新增编制专项应急预案1个(区农作物有害生物应急预案);修编专项应急预案4个(分别为群体事件、三防、地质灾害、粮食供应预案);重新印发部门应急预案6个(分别为流感流行、人禽流感防治、处置反恐、维稳、复退军人维稳、人社系统综合处置应急预案);正在修订的应急预案有3个(分别为总体预案、地震预案、重大火灾应急预案)。目前，我区已制定区总体应急预案1

个，专项应急预案16个，部门预案40多个，16个镇(街道、开发试验区)、213个村(居)委、170所中小学校、262家重点企业，全部根据各自职责制订了相关预案，预案体系初步建立。全区各级各单位共组织各类应急演练达1000多场次，其中三防指挥部牵头组织水务、武装等部门联合举行了7天抢险救灾应急演练;安监、交通、消防联合举行危化品泄露、非煤矿山坍塌等综合应急演练3次;消防大队共组织灭火实战演练176次;区属45家重点企业、170所中小学校每年组织应急演练都2次以上，切实提高了我区应对处置各类突发事件的能力。

(三)应急处置和保障能力不断增强。我区不断加大财政投入，加快应急队伍和基础项目建设，加强装备与物资的储备和管理，全区应急处置和抢险救援的保障能力大大提高。一是强化应急救援队伍建设。去年，我区充分依托公安、消防、武装等骨干队伍，科学整合全区应急力量，积极构建综合应急队伍、专业抢险救灾队伍、兼职救援队伍和义务志愿者队伍四位一体的应急救援队伍体系。20XX年，区消防大队组建了“茂南消防铁军中队”，区财政投入资金195万元，按照省装备建设标准，集中采购配备了爆破、破拆、个人防护、堵漏枪等综合救援装备，该队被省消防总队评定为星级中队，在辖区火灾事故和综合救援中屡建奇功;区财政每年划拨48万元工资，以聘用合同制工人的形式，组建了公馆消防中队，并投入350万元建设了中队新营房;区公安分局安排专项经费120多万元，加强配备了特警、联防、巡防三支队伍的专业防暴和应急处突装备。目前，我区已建区级综合救援大队1支100人、专业应急救援队伍21支共1800多人，仅区公安部门的社会安全应急处置队伍就有8支超过500人，各类应急专家队伍共80人，应急志愿者100人，全区应急救援及处置力量不断提高。二是推进应急保障设施建设。区财政把三防、防灾减灾、消防、森林防火、社会安全和粮食储备等应急经费列入年度预算，并逐年增加，大力规划建设应急保障项目设施，有效保障各类突发事件应急处置。去年，我区重新布局建设金塘、公馆、新坡、山阁四个区域分布合理的粮食应急储备仓库，仓容面积达到69000吨;投入大笔资金建起了区人民医院综合大楼，其中财政专项配套资金210万元建设卫生急救中心，添置救护车2台和急救设备一大批;区政府常务会通过区三防应急物资仓库建设(在镇盛镇规划60亩土地建设)、区卫生防疫业务用房建设(在开发区规划4.4亩土地建设)、区民兵应急装备及仓库建设等方案(区财政配套资金50万元建设);区地震局筹集资金8.4万元规划建设了官渡北区和乙烯一区两个应急避难场所;区民政局购买储备了价值18万元的毛巾被1000多床、棉被1200床等防寒保暖物资。三是加强预测预警和快速响应系统建设。进一步完善《茂南区突发事件应急处置流程》，加强与各专业指挥机构联系，强化区应急办(区应急指挥中心)指挥协调职能。区应急办充分利用区政府网站和会务信息系统，快速发布各类突发事件预警信息和响应指令，及时启动预案，调动全区迅速响应。区地震局筹集资金5.8万元建设了吐花山动物前兆观测点;三防指挥部进一步完善了三防指挥中心功能;区消防大队设置了119消防24小时值班室;区公安分局建起了“全城响应、快速反应”的应急处置指挥系统，对辖区全覆盖，社会安全突发事件应急处置能力高效有力。

(四)应急综合管理水平不断提高。我区不断强化区应急办综合协调职能，区应急办亦不断提升自身综合管理水平，充分结合工作实际，完善了五项工作机制：一是建立信息报送机制。区应急办联合区信息股拟定了《茂南区信息报送管理暂行办法》，明确了各级各部门信息报送范围、内容、方式和具体要求。对各级各部门上报的突发事件信息，通过《信息呈批表》形式报送相关区领导阅批;对发生的较大级以上或敏感性突发事件信息，编写《信息专报》经相关区领导审阅同意后上报市应急办;对省、市等上级领导的批示意见，以《来文来电呈批表》的形式及时报区相关领导。二是建立信息通报机制。区应急办对各镇(街道、开发试验区)、区直各有关单位信息报送情况，实行每月一通报，将迟报、漏报、虚报、瞒报的单位报区委、区政府实行严肃处理。三是建立信息汇总机制。区应急办坚持每月对各级各部门信息报送情况及批示情况进行汇总、建档，将相关内容及处置情况，以《值守信息》形式分送相关区领导，并印发各镇(街道、开发试验区)及相关部门。四是建立信息内部处理机制。区应急办拟定印发了《茂南区突发事件信息处理流程图》，明确值班室人员处理信息的方式、要求及责任等，进一步规范内部处理突发事件信息的工作程序。五是建立应急值守制度。政府值班室成立后，我区随即明确值班室职责，制定了九大项值班工作制度，做到了值班电话“随响随接、随接随办、随办随记”。20XX年，区应急办累计接收突发事件信息72件，向区委、区政府领导呈批信息49件，转办信息23件，编写《突发事件信息专报》上报市应急办26件，编印《值守信息》12期、《茂南应急管理》(工作简报)15期，全年各类较大突发事件和比较敏感的一般突发事件信息，均按有关规定及时、准确上报，做到发现得早、处置得及时，确保了区政府在应对突发事件中反应迅速，决策科学，处置高效，保障有力，重建有序。

(五)风险隐患排查整改不断推进。我区牢牢树立“预防为主、预防与处置并重”的应急管理理念，突出事前的防范和整治，把风险隐患排查及整改作为一项常规工作，经常性、长期性地开展。一是迅速部署开展排查行动。去年4月，我区根据省、市相关文件要求，制定了《茂南区突发事件风险隐患排查和整改实施方案》，按照“全面普查-分析评估-整改治理-督查验收-建立台账”的步骤，迅速部署风险隐患排查和整改工作。8月份，区委常委、区委办(区府办)主任亲自主持召开全区突发事件风险隐患排查和整改工作加温会;区应急办牵头组织督查组进行督查，大大促进相关工作的有效开展。二是全面深入排查及整改治理。大力创新排查的措施和形式，积极动员各方力量主动参与，对辖区内、系统内容易引发自然灾害、事故灾难和公共卫生事件的危险源、危险区域，以及可能诱发社会安全事件的矛盾纠纷或者不稳定因素进行全面深入排查，并边查边改、整治结合。全区共出动车辆110台次，组织出动人员1160多人次，排查场所约1530多个，排查出风险隐患86个(含信访31个)，投入整改资金145多万元，信访维稳积案化解资金200多万元，有效促进了全区社会的和谐稳定。三是建立健全台账。我区按“普查登记、复核统计、分类汇总”的顺序做好档案台账工作，认真填写《突发事件风险隐患排查和整改工作情况登记表》，全面登记了风险隐患类型、形成原因、责任主体、应急资源能力和负责领导及联系人等基本情况，按四大类别进行登记汇总、装订成册、建立台账。

(六)应急知识宣教活动不断深入。我区采取集中培训、现场宣讲、设置宣传栏、印发宣传单、悬挂标语等多种形式，广泛深入开展应急知识宣教活动，力促法律法规和安全常识“六进”(进机关、进学校、进社区、进农村、进企业、进家庭)，营造了良好的社会氛围。一是加强党员干部应急管理培训。区委组织部把突发事件应急管理教育培训纳入全区党员干部培训大纲，努力提升全区党员干部突发事件应急处置能力。20XX年，区委党校中青班培训把《突发事件应对与新闻发布》列为重点课程进行授课，并组织讨论和考试。6月份，区应急办联合区教育局举办了教育系统应急管理培训班，对全区170所中小学校分管安全的领导进行培训，并邀请市应急办和气象局两位专家，分别讲授了“突发事件信息处理”和“气象灾害知识预防与避险”两个专题。二是广泛开展应急常识宣讲活动。5.12“防灾减灾日”，我区制定了《茂南区防灾减灾知识宣传周活动方案》，区应急办联合区民政局在茂南开发区举行了防灾减灾应急知识宣传活动，现场派发《应急综合知识宣传单》和《防灾减灾知识宣传单》3000多份。8月1日，我区在市体育中心广场举行了第三届“百人百场”应急知识宣讲活动，并播放电影《超强台风》，累计参与公众达2000人次，现场派发《你准备好了吗》、《应急管理法律行规手册》各500本，印发各类应急宣传资料10多种共6000多份，所有受众反映激烈、收效明显。三是抓好专项安全知识教育。我区各相关部门分别组织了形式多样的宣教活动，教育系统中小学校开展了“一月一主题、一周一课、一日一讲”常规性安全知识教育;卫生防疫部门针对不同季节、不同气候，开展各类传染病预防知识普及教育;地震部门投入大量资金，在村(社区)、学校建设教育基地、示范亭和宣传栏，广泛开展地震安全知识宣传教育;安监、经信部门定期开展行业安全管理人员岗前培训，提高专业救援技能和安全管理水平;区公安、消防、水务、畜牧、交通等部门亦相应举行了各类应急抢险救援和防灾减灾等安全知识宣传教育。据统计，全年全区累计开展各类应急科普宣教活动30多场次，印发各类应急宣传资料20多万份，累计普及应急安全知识约30万人次。

二、主要存在问题

当前，在我区应急管理工作扎实、有效开展下，全区公共安全形势虽然总体平稳，但各类公共事件的突发性、复杂性和特殊性依然存在，尤其一些应急管理瓶颈问题较为突出，其主要表现在：一是工作人员水平参差不齐。各基层单位工作人员应急管理工作水平整体不高，能力参差不齐，对应急管理理念理解不透，对不同级别、不同层次的预案概念不清，造成部分应急预案与实际结合不紧密，缺乏可操作性。二是应急专家人才非常缺乏。区各类应急管理专家和救援专业技术人员过度缺乏，区应急专家队伍、义务救援队伍及志愿者服务队伍的建设未能有效开展，应急项目规划和预案大部分没有经过专家论证，欠缺科学性。三是财政应急资金明显不足。由于财政资金压力，区应急物资仓库、避难场所和应急指挥中心信息平台等基础条件薄弱，救援装备落后，应急处置基金未设立，应急保障能力有待进一步提高。四是政府体制机制有所制约。我区没有气象、水文、人防、交警、电信和广播电视等职能部门，安监、人社、建设、供电、住房和交通事故等应急处置权限与应急管理体制不融合，造成了权责不一，加上应急联动机制未完善，影响了辖区应急处置效果。五是社会公众责任意识薄弱。由于社会舆论影响和宣传教育的缺陷，社会公众缺乏主动参与应急管理活动的意识，应急处置社会动员机制难以有效开展。

村应急管理述职报告【篇2】

“十三五”期间，在县委、县政府的坚强领导和市应急管理局的精心指导下，县应急局坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕县委、县政府中心工作，深入推进全面从严治党，依法履行安全生产、应急管理及防灾减灾救灾等工作职能，主动作为，担当尽责，狠抓落实，各项工作取得了新的进展，为全县经济社会稳定发展和新时代美好幸福怀远现代化建设筑牢坚实的安全保障。近五年，全县生产安全事故起数和死亡人数总体呈下降趋势，未发生较大以上生产安全事故，安全生产形势持续稳定向好。现将我局2020年及“十三五”期间工作开展情况总结如下。

一、2020年及“十三五”期间工作总结

(一)坚持党建引领，不断加强应急管理干部队伍建设。

局党组高度重视党的建设工作，坚持以党建引领班子和干部队伍建设，局全体干部职工以“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和新时代新担当大讨论活动为载体，深入、全面、多方位地开展党的政治理论学习和实践活动，抓紧抓牢意识形态工作，持续推进党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实党建工作责任制。

1. 强化党的政治理论学习，不断提升领导班子建设水平。坚持把学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神作为首要政治任务来抓，紧密联系工作实际，加深理解和准确把握中央和省、市、县文件精神，切实把党员干部的思想、行动统一到中央的决策部署上来，在政治上、思想上、行动上始终和党中央保持一致，全面落实新时代党的建设总要求，提升领导班子建设水平和党员干部政治素养。

2. 坚决履行全面从严治党要求，筑牢基层党组织基础。落实全面从严治党主体责任，按照“党要管党、从严治党”的要求，严格落实党组书记基层党建“第一责任人”责任，真正把基层党建工作摆到突出位置，牢牢抓在手上。大力推进基层党组织标准化建设和党员队伍建设，有力推进“两学一做”学习教育常态化制度化，稳步落实“三会一课”、组织生活会、民主生活会等组织生活制度。结合干部职工在疫情防控等急难险重工作中的总体表现情况，做好党员发展工作，严格党员教育培训管理。

3. 加强党风廉政建设和反腐败斗争，落实党建工作责任制。认真抓好《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内法规文件的学习贯彻。认真执行中央八项规定精神和省、市、县各项规定和要求，开展多种形式的正反两方面党性党风党纪教育，不断筑牢党员干部拒腐防变的思想防线。着力完善机关党组织落实 “两个责任”体系，把“两个责任”进一步向基层党组织延伸，落实到支部，责任到个人。扎实推进党风廉政建设，局领导班子带头落实“一岗双责”制度，认真抓好党风廉政建设责任分解工作，做到目标任务具体，责任明确到人，与各股室、执法大队签订《党风廉政建设目标责任书》，把党风廉政建设融入到县应急局各项工作安排及队伍建设管理中。

4. 牢固树立抓意识形态工作是本职、不抓是失职、抓不好是渎职的理念。以“三会一课”、党组理论学习中心组学习为抓手，以***总书记关于意识形态工作的重要讲话为主要内容，创新学习方式，不断加深对意识形态工作的理解和认识。强化担当精神，必须坚持原则、敢抓敢管，加强对意识形态工作的领导，在干部职工中牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，强化“两个维护”。提高对意识形态领域斗争的长期性、艰巨性、复杂性的认识，提高政治的敏锐性和鉴别力。

5. 扎实开展各项学习教育活动，营造风清气正政治生态。局领导班子持续抓好落实“两学一做”学习教育常态化制度化、新时代新担当大讨论活动、“不忘初心、牢记使命”主题教育以及“三个以案”警示教育。其中，新时代新担当大讨论活动中，成立了局党组书记担任组长的领导小组，制定活动实施方案和宣传工作方案，召开理论研讨会2次，通过研讨找差距、定目标，进一步鼓足干劲，加压奋进。主题教育期间，组织中心组学习13次，党员集体学习13次，围绕8个专题开展学习研讨9次，组织全体党员前往新四军淮上办事处旧址、蚌埠市档案馆进行革命传统教育、爱国主义教育，开展重温入党誓词等主题活动，进一步加深了对***新时代中国特色社会主义思想的认识。

6. 强化机关党建，确保机构改革稳中有序。以贯彻落实***总书记关于积极推进我国应急管理体系和能力现代化重要指示精神为指引，紧密结合全县有关机构改革工作总体部署，充分发挥党建工作的统领作用，不断提高党组织的凝聚力和战斗力，为扎实有序推动应急管理、防灾减灾救灾与安全生产工作有机融合夯实组织基础，切实做到机构改革过程中思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减，努力打造一支政治坚定、作风优良、业务精通、求真务实、清正廉洁的应急管理干部队伍。

(二)依法履职尽责，全力稳住安全生产基本盘

“十三五”期间，县应急局深入学习贯彻***总书记关于安全生产工作重要指示精神，牢固树立安全生产“红线”意识和底线思维，不断加大安全生产宣传力度，压实安全生产工作责任，扎实开展重点行业领域专项治理，协调推进重大安全隐患整治，强化严格执法，狠抓应急演练，坚决遏制较大以上事故，安全生产形势总体平稳。

1. 广泛宣传，营造良好安全生产社会氛围。牢固树立“人民至上、生命至上”理念，不断强化安全宣传工作。一是认真组织开展好一年一度的“安全生产月”活动。以举办安全生产主题咨询日活动、开展全民安全应急知识竞赛、张贴安全生产标语口号等形式，宣传安全生产法律法规和相关知识，县政府主要领导莅临现场指导并与群众亲切交谈，营造了浓厚的安全生产宣传氛围。二是深入推进应急管理普法知识竞赛活动。依托进农村、进社区、进机关、进企业、进校园、进家庭、进公共场所等“七进”活动，深入推进应急管理与安全生产普法宣传，有效提高群众知晓率、参与度。2019年和2020年，我县竞赛积分排名位列全省全市前列，受到省、市相关部门通报表彰。三是集中组织开展安全警示教育和业务培训会。通过集中观看生产安全事故警示教育片，举办危险化学品、工贸行业有限空间作业等高危行业领域安全业务培训班等方式，定期对各乡镇、各部门分管领导及工作人员、高危行业企业主要负责人及安全管理人员开展警示教育和业务培训，助推安全发展理念深入人心。

2. 压实责任，健全党政领导干部安全生产责任制。为全面构建我县“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系，县应急局牵头起草了《怀远县党政领导干部安全生产责任制实施细则》和《怀远县安全生产“一票否决”暂行办法》，并由县委办、政府办印发实施。一是明确党政主要负责人是本地区安全生产第一责任人，班子其他成员对分管范围内的安全生产工作负领导责任，党委、政府定期分析、研究、部署本地区安全生产工作，全面掌握安全生产情况。二是明确负有安全生产监管职责部门和行业主管部门按照“三个必须”和谁主管谁负责的原则，对所主管业务的行业安全生产进行指导督促，推动各行业主管部门和属地乡镇共同发力，形成齐抓共管监管合力。三是明确把党政领导干部落实安全生产责任情况，纳入党委和政府督查督办、相关考核、干部考察内容，对隐患排查整治开展不力的乡镇和行业主管部门，县安委办严格开展警示约谈，严格落实安全生产“一票否决”制度，落实安全生产责任。

3. 加强统筹，深入开展安全隐患排查治理。“十三五”期间，县应急局以“铸安”专项行动常态化实效化及安全生产风险管控“六项机制”制度化规范化为契机，不断强化县安委会办公室统筹协调职能，大力推进安全隐患排查治理。一是突出重点。围绕危化品、道路交通、建筑施工、消防、有限空间等重点行业、关键领域，先后组织开展安全隐患大排查大整治活动，今冬明春安全隐患十项专项整治行动，以及正在开展的“1+9+N”安全生产隐患集中整治三年行动，全面精准排查安全隐患。二是落实整改。对排查发现的安全隐患实行清单管理，建立安全台账，做到对账销号。我们采取定期与不定期、明察与暗访相结合方式，开展安全生产大检查，深入开展隐患排查治理，各单位共组织监管执法1141次，共排查生产经营单位2969家，排查一般隐患3810项，并全部整改完成，有效防范事故发生。三是挂牌督办。出台《怀远县重大安全隐患挂牌督办制度》，结合专项行动工作推进情况，先后完成了圣和座套(蚌埠)有限公司重大火灾隐患、G36宁洛高速公路K209怀洪新河大桥重大交通安全隐患和中石油西气东输管道违章建设等20余项重大安全隐患的督办整改，有效地预防了重特大生产安全事故的发生。县安委办以专项整治行动为契机，加强指导，强化督查，推进专项整治行动常态化实效化，形成长效机制。

4. 严格执法，落实企业安全生产主体责任。在日常监管过程中，我们进一步转变工作作风，把工作重心不断往前延伸，以预防为主，深入基层，深入企业。一是开展源头治理。深入推进安全生产标准化创建工作，夯实安全生产工作基础，“十三五”期间，完成了安徽祥宇钢业集团有限公司、怀远县平原商品混凝土有限公司等企业的安全生产标准化达标工作，安徽大富机电技术有限公司、安徽壹石通科技股份有限公司、安徽益百利环保科技有限公司、安徽金德润滑科技有限公司四家企业通过安全生产标准化复审，对30家达标创建企业兑现了政府奖励。近五年，我局指导督促光大生物能源公司、安徽壹石通材料科技股份有限公司完成了安全生产和职业卫生“三同时”，华润雪花啤酒有限公司蚌埠分公司、安徽开来纸业有限公司、安徽莱姆佳肥业有限公司完成了职业危害控评，有效遏制生产安全和职业危害事故。二是严格监管执法。规范企业生产经营行为，监督企业健全完善严格的安全生产规章制度，坚持不安全不生产;加强对生产现场监督检查，严格查处违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的“三违”行为;督促企业开展安全隐患排查,切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”;围绕重点行业领域，采取“专家查隐患、企业整改、部门复查、安办督办”的方式，及时督促相关企业加大安全投入，限期消除事故隐患，有效地遏制了生产安全事故的发生。每年“两节”期间组织执法人员对烟花爆竹经营单位进行安全检查，同时，邀请专家对全县300余家烟花爆竹零售经营单位负责人分批开展安全知识培训，严把烟花爆竹市场准入关。三是做好事故调查。认真执行事故调查“四不放过”原则，真正做到生产安全事故查处追责一起、震慑一地、警示一群、教育一片，切实发挥生产安全事故调查对安全生产工作的促进作用。

5. 加强应急演练，提高应急处置能力。按照国家安监总局88号令《生产安全事故应急预案管理办法》的要求，先后指导怀远县海特燃气有限公司、安徽金德润滑科级有限公司、安徽大富机电技术有限公司、安徽壹石通科技股份有限公司等企业重新修订了生产安全事故应急预案，组织怀远县海特燃气公司、安徽中草香料股份有限公司、安徽百纳物流有限公司等企业开展应急演练。要求职工遇到小事故会施救，遇到大事故能逃生，将事故损失尽可能控制在最低限度。通过演练，全面检验了应急指挥决策、组织协调、快速反应、科学施救、快速处置的能力，通过应急救援演练，锻炼和提升了应急救援的实战能力，取得了预想的效果。

(三)聚焦改革目标，全面提升应急管理能力

2019年3月，根据机构改革工作部署，将原县安监局的安全生产监督管理相关职责、县民政局的救灾职责、县水利局的水旱灾害防治相关职责等11个部门13项职责整合，组建县应急管理局。面对新岗位、新职能、新要求，局党组认真研究、精心谋划，按机构改革要求重新组建六个股室，并明确了股室职责和人员分工，设立专门应急值班电话，严格执行24小时值班和领导带班制度，确保随时接收和处置突发事件，做到新形势下应急管理系统政令畅通。

1. 大力夯实应急管理工作基础。一是加强乡镇应急管理队伍建设，各乡镇挂牌“应急管理办公室”，明确1名党政领导班子成员分管安全生产、防汛抗旱、防灾减灾救灾等应急管理工作，配备2名以上应急管理专职工作人员，理顺基层应急管理体制机制。二是积极开展安全生产应急救援队伍建设，在危险化学品、金属冶炼等重点行业企业成立6支安全生产应急救援队伍，配备基础救援装备，做到将事故隐患灭于小、灭于早，大力支持蓝天救援队等社会应急力量发展。三是完善应急预案体系，聘请专家及时启动修编县突发公共事件总体应急预案和安全生产事故灾难、自然灾害专项应急预案。四是加强各类应急预案演练，开展燃气突发事件应急处置等各类应急演练135次，增强应急预案操作性和实用性。五是强化值班值守，严格落实应急管理和防汛抗旱24小时值班值守制度，确保突发事件能在第一时间得到有效处置。

2. 严格落实防汛抗旱工作责任制。一是及时调整县防汛抗旱指挥部组成人员、工作机制及县领导防汛抗旱责任分工，积极推进各乡镇防汛抗旱指挥部及办事机构的建立和完善，严格落实以行政首长负责制为核心的各项责任制，逐级落实河流、湖泊、行蓄洪区等防洪工程和城市内涝等洪灾风险区以及重要工程设施的防汛抗旱行政责任人，严明防汛纪律，确保政令畅通、令行禁止。二是扎实开展汛前检查。县防办成立联合检查组，组织有关技术人员，对全县主要河道、重要堤防、涵闸及穿堤建筑物进行检查，建立险工险段整改清单，明确整改责任人、整改措施和整改时限;三是强化实战演练，组织开展怀远县2020年民兵应急力量训练暨抗洪抢险综合演练活动，各乡镇和县直单位行政负责人到现场观摩学习，有力提升我县防汛抗旱的业务水平和能力;四是做好物资储备，对县级防汛仓库储备的47.549万条化纤袋、457立方米杉木条等各类防汛抢险物资进行清点和检查，我县境内省级各代储点防汛物料均未调用，管理状况良好。

3. 扎实推进防灾减灾救灾工作。一是积极开展自然灾害救助工作。2019年，受持续干旱影响，我县农作物受灾面积32.5万亩、成灾面积2.53万亩、绝收面积 0.24 万亩，局党组认真研究，及时将下拨我县2019年中央自然灾害救灾资金200万元发放因旱受灾群众，共救助困难群众6085户;年底，中央和省下拨我县2019-2020年冬春救助资金750万元，县级配套5万元，局党组积极谋划，周密部署，于春节前将资金和物资全部发放到救助农户手中，共救助困难群众18738户。2020年，受洪涝灾害影响，全县受灾人口96938人，农作物受灾面积为18.2万亩、成灾面积10.74万亩、绝收面积为8.57万亩，为了做好防汛救灾工作，局党组科学决策，及时将上级下拨的折叠床、棉被等防汛救灾物资发放到受灾群众手中;今年冬春需救助人员数量，各乡镇通过摸排上报5万余人次，待上级资金下拨到位后，将根据各乡镇实际情况，积极谋划，周密部署，确保春节前将资金全部发放到户。二是开展农房保险合同签订，完成2019年度2024户农房续保工作，2020年度1963户农房续保工作;三是扎实开展综合减灾示范社区创建工作，在新星社区积极进行综合减灾示范创建，充分发挥社区在防灾减灾救灾工作的作用。

二、存在主要问题

“十三五”期间，县应急局党支部建设不断加强，安全生产、应急管理等各项工作稳步推进，但是，党建、业务“两张皮”现象仍然存在，安全生产基础性、源头性问题依然突出，应急管理和防灾减灾救灾体制机制还不健全。主要表现在以下三个方面。

(一)党建学习与业务发展联系不够紧密。支部学习系统水平不够高，思路不够清晰，基层党建推进措施少、力度不够。

(二)安全生产基础仍较薄弱。道路交通、建筑施工、消防、危险化学品等危险较大的行业领域，风险隐患点多、线长、面广的问题仍比较突出;部分企业新建、改建、扩建时，在安全设施“三同时”制度落实上打折扣，存在“先上车后买票”现象，安全生产配套设施不完善，安全生产规章制度流于形式，安全投入欠账多隐患排查治理不彻底;部分行业主管部门对安全生产监管的力度不够，少数行业领域监管职责不清，存在职能交叉、多头管理情况;乡镇和县经济开发区部分监管人员不具备执法资格，严重影响日常监管执法，导致安全隐患排查不到位、整改不彻底。

(三)应急管理队伍建设亟待加强。机构改革后，相关职能划转部门人员转隶工作不到位，乡镇和县经开区应急管理工作人员大部分为兼职且不稳定，各行业应急管理工作人员普遍不足，不少部门没有配备专人负责应急管理工作，安全生产和应急管理领域仍存在人员力量薄弱、经验不足、工作衔接不力等问题，与当前繁重的监管任务要求还有很大差距。应急处置与救援经验匮乏，应急预案的指导性、应急演练的实效性、综合救援队伍建设的实战性有待进一步提高。县、乡、村三级防灾减灾救灾力量薄弱，队伍不健全，工作落实难度大。

三、2021年及“十四五”工作计划

(一)总体要求。以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实***总书记关于安全生产、应急管理重要论述精神和“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾新理念，坚持预防为主，防抗救相结合，建立健全应急管理体制机制，全面提升应急队伍能力建设，统筹推进自然灾害防治，扎实开展“1+9+N ”安全生产专项整治三年行动，全力防范化解重大安全风险，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

(二)工作目标。积极推进应急管理体系和能力现代化建设，把防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故，始终贯穿于应急管理工作全过程，实现“一杜绝、双下降”目标，即坚决杜绝安全生产类和自然灾害类导致较大人员伤亡事故、有效防范和减少一般安全事故，实现安全事故起数、死亡人数同比“双下降”，确保全县安全生产形势持续稳定好转。

(三)重点工作措施。

1. 坚持党建和业务“双轮驱动”。把基层党建工作与应急管理各项工作相结合，统一推进，思想政治工作是党建工作的重要组成部分，也是应急管理工作中不可或缺的制胜法宝。充分发挥思想政治工作优势，坚持把宣传教育和思想动员作为应急管理的第一道工序。利用党课、支部大会、中心组学习等形式，加强党建学习和安全教育经常性、规范性开展。

2. 抓实抓牢安全生产基本盘不放松。一是深入贯彻落实《怀远县党政领导干部安全生产责任制实施细则》和《怀远县安全生产“一票否决”暂行办法》，严格执行安全生产约谈和考核制度，确保各级党政领导安全生产责任扛在肩上、抓在手上、放在心上。二是扎实推进“1+9+N”安全生产专项整治三年行动，持续深化危险化学品、消防、道路交通、建筑施工、特种设备等重点行业领城专项整治，做实做细风险分级管控和隐患排查治理，筑牢生产安全管控的双重防火墙。三是持续强化安全生产监管执法，完善监管执法质量考评体系，继续推行计划执法、专项执法，全面执行“双随机、一公开”，全面推广安全生产信息化平台，全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度，以强化严格执法倒逼企业主体责任落实。四是继续加强安全生产宣传和应急管理普法力度，提升公众安全生产意识，营造安全生产浓厚氛围。

3. 统筹推进综合防灾减灾救灾。一是全面履行“综合防、牵头救、统筹助”职责，推动严格落实地方党委和政府主体责任、部门分工负责制和行业管理责任，建立健全自然灾害防治工作协调机制，推动构建统等应对各灾种、有效覆盖防灾减灾救灾各环节、全方位全过程多层次的自然灾害防治体系。二是强化风险监测预警，建立健全分工合理、职责清晰的自然灾害监测预警机制，会同气象、水利、自然资源等部门推进全流程速报预警业务体系建设，协调加强极端天气、汛情旱情、地质灾害和森林火情监测预警，建立预警和灾情统一发布机制，健全群测群防体系完善自然灾害风险形势综合会商研判、重大活动和重要时段自然灾害风险形势专题会商研判机制，提出精准防范措施，提前防范化解风险。三是协调推进自然灾害防治能力建设，结合上级文件要求，加紧开展第一次全国自然灾害综合风险普查，编制我县自然灾害防治重点工程建设规划，抓紧启动一批防灾减灾重点项目，协调统筹推进建设灾害风险调查和重点隐患排查工程、防汛抗旱水利提升工程、地质灾害治理和应急救援中心建设工程等重点工程，做好应急装备物资储备(含应急物资储备仓库)，加大防汛抗旱、森林防灭火、地质灾害防治以及消防救援等应急资源整合力度，将分散资源整合为综合资源，努力解决低水平重复建设问题。

4. 着力加强应急救援能力建设。一是建立健全应急指挥机制。建立健全应急管理部门统筹、相关部门参加的会商研判、应急救援处置等制度，规范各灾种应急处置工作流程，完善监测预警、信息报告、应急响应、应急联动、应急处置、信息发布、新闻报道、恢复重建、调查评估和军地应急联动等工作运行机制，及时调整县安全生产委员会、防汛抗旱指挥部、森林草原防灭火指挥部、减灾救灾委员会及其办公室成员，强化应急管理部门的统筹协调作用。二是加强应急救援队伍建设。突出重点、系统谋划、分步实施，基本形成以综合性消防救援队伍为主力、以专业救援队伍为协同、以社会力量为辅助的应急救援力量体系。三是强化应急预案实战演练。健全完善应急预案体系，强化应急预案演练和总结评估，做好预案衔接，确保全县突发事件有效处置，最大限度预防和减少突发事件及其造成的损害，保障公众的生命财产安全，维护社会稳定。四是加强应急装备和物资储备。制定全县应急物资储备和应急救援装备规划并组织实施，健全多元救灾物资储备体系，积极探索推进应急物资综合信息管理系统建设，搭建应急物流网络，提高物资快速保障能力。五是加强应急值班值守。严格落实领导带班和24小时值班值守制度，积极应对处置可能或已发生的安全生产、自然灾害事件;规范突发事件信息报送，拓宽信息获取渠道和手段;建立健全应急指挥系统和视频会商系统日常调度机制，平时加强联络，战时加强调度，确保应急指挥系统和视颊会商系统保持良好状态;完善值班值守设施建设。

5. 加强应急管理基础保障。一是强化应急机构建设。开展以“六有”(有班子、有机制、有预案、有队伍、有物资、有培训演练)为主要内容的乡镇和县经开区应急管理能力标准化建设，以“三有”(有场地设施、有装备物资、有工作制度)为主要内容的建制村(社区)应急服务站点和村志愿消防队、社区微型消防站建设，落实基层组织和单位应急管理责任，确保基层应急管理工作有人抓有人管; 二是加强信息化建设。规范化建设应急指挥中心，根据《全省市县应急管理局应急指挥中心规范化建设指导意见》要求，统筹规划、明确思路、立足实战、注重实效，今年底，要初步建成具备应急值守、信息汇总、监测预警、指挥调度、会商决策、现场联通等功能的应急指挥中心。三是着力打造应急管理铁军。坚持用***新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，深入学习贯彻***总书记关于应急管理系列重要论述并以之为根本遵循，在学思践悟中不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，严格履行全面从严治党主体责任，全面加强局机关支部建设，持之以恒正风肃纪，继续开展“不忘初心、牢记使命”主题教育;严格贯彻落实中央八项规定精神，严格落实党风廉政“两个责任”和“一岗双责”责任制，制定全县应急管理干部队伍培训计划，分批组织全系统干部队伍参加省、市开展的应急管理知识集中轮训。

村应急管理述职报告【篇3】

县应急管理局个人年终工作总结

一、工作基本情况

本年度，县应急管理局积极履行职责，圆满完成各项工作任务。在县委和县政府的正确领导下，坚持以人民安全为中心，增强防范意识，提高遇险自救能力，在抗击新冠疫情、打击非法烟花爆竹、应对突发事件等方面取得了显著成绩。

二、工作亮点

1. 抗击新冠疫情

在抗击新冠疫情中，县应急管理局充分发挥工作职能，及时组织处置和救治工作，全力保障了人民群众的生命安全。局领导带领全体工作人员奋战在疫情防控的第一线，采取最严格的防疫措施，确保疫情得到有效控制。

2. 打击非法烟花爆竹

在非法烟花爆竹执法中，县应急管理局深入开展执法行动，坚决打击非法烟花爆竹生产、销售等违法行为，切实维护人民群众的生命财产安全。局工作人员深入市场巡查、摸排制假窝点，在全县销毁非法烟花爆竹120吨，有效消除了火灾隐患。

3. 应对突发事件

在处理突发事件中，县应急管理局丰富经验，迅速组织处置突发事件，发扬爱岗敬业精神，不惧压力和艰难，积极消除危险隐患，最大限度地保护人民群众的生命财产安全。

三、工作不足

在本年度的工作中，我们也存在一些不足。一是缺乏专业知识，需要同时提高对应急管理法规和理论的了解和掌握。二是在应急情况下的协调与沟通能力还需进一步提高。三是在突发事件中的现场处置能力需要提高。

四、改进措施

针对存在的不足，我们将加强集中学习和培训，提高工作人员的知识和技能水平。加强与有关部门和单位的沟通交流，进一步提高协调能力。深入开展模拟演练和实战演练，提高现场处置能力。

五、工作展望

下一年度，我们将继续紧密团结，认真执行上级领导的部署和工作要求，积极履行应急管理职责，向更高层次的标准努力迈进，不断增强本局的工作实力和综合素质。

六、结语

回顾本年度的工作，我们付出了汗水和努力，也获得了肯定和荣誉。我们将砥砺前行，不断学习和进步，更好地履行应急管理工作职责，为社会稳定和人民群众的安全做出更大的贡献。

村应急管理述职报告【篇4】

20xx我县在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻落实上级有关加强应急管理工作的指示精神，切实加强组织领导，统筹规划，全面履行职能，努力提高保障公共安全和处置突发事件的能力，预防和减少自然灾害、事故灾害、公共安全和社会安全事件及其造成的损失，对做好新形势下应急管理工作进行了有益的尝试和探索，圆满地完成了各项工作任务。

一、加强组织领导，强化工作责任。

一是领导高度重视应急管理工作。我县始终把应急管理工作作为一项重要工作在抓。由常务副县长分管应急管理工作，县应急管理办公室设在县政府办公室，由县政府法制办承担具体工作。20xx年，我县适当调整了县应急管理领导小组部分成员，进一步加强了领导力量，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各单位全面落实的应急管理工作体制，真正做到一级抓一级，一级对一级负责，层层抓落实的良好氛围。二是强化责任，建立了应急管理工作责任制。我县把应急管理工作纳入目标管理考核内容，结合应急管理工作实际，进一步明确了各自的责任和义务，使工作落实到人，落实到岗，确保了工作有、有督办、有检查、有总结。

二、完善应急体系，明确工作措施。

一是进一步整理完善现有预案。对全县20xx年度发布的各专项应急预案进行了进一步梳理、汇总。各相关单位都在原有预案的基础上，根据上级主管部门的要求，结合我县实际，重新编制、修订各类应急预案，使全县的应急预案形成较为完整的体系。20xx年，我县紧紧围绕年初的冰冻灾害、5.12汶川大地震、北京奥运会、改革开放三十周年庆典、崇阳7·5重大交通事故、马港镇翻车事故、火灾事故、三鹿婴幼儿奶粉事件等先后制定了多个操作性强、切合实际的应急措施，进一步完善了现有应急预案体系，为快速、果断处置正在发生和可能发生的各类突发事件打下了基矗二是进一步明确工作措施。每项预案，从应急指挥、应急响应、各级各部门的具体分工到配合专业队伍具体处置，都制订了详细具体的工作措施，明确了县级政府及有关部门和各乡镇的具体任务和工作方法。对基层单位的应急工作及组织和发动群众等具体事项，也都做了详细周密的安排。

村应急管理述职报告【篇5】

根据《市政府应急管理办公室关于对市直有关部门和单位20xx年应急管理工作检查的通知》要求，现将我局20xx年应急管理工作总结汇报如下。

一、应急管理体系建设情况。落实了全市20xx年应急管理工作会议精神，市教育局成立了以党委书记、局长为组长，其他班子成员为副组长，机关各科室负责人为成员的应急管理工作领导小组，印发了《20xx年全市教育系统应急管理工作方案》，全面部署了20xx年教育系统应急管理工作，落实了领导负责人员配置，明确了相关机构的职责分工，局行政办公室具体负责管理教育系统的应急事项，办公室主任负责应急管理日常工作。重点做好了3项工作：一是完善了各类应急预案，建立健全了突发事件预警机制和处置细则，整合了应急队伍人员配置；二是强化了日常安全管理制度，确保各项安全防范措施的落实，做好应急设施的维护和检测工作，及时消除隐患。三是做好了应急管理日常培训和科普宣教工作，提高应急管理人员的应急处理意识和应急实战能力。同时，要求全市各级教育行政部门，各级各类院校，成立应急管理领导机构，督促指导了各项制度建设，将应急管理意识融入到学校日常管理工作之中，收到了良好的效果。目前为止，全市教育系统未出现应急管理方面的重大事故和人员伤亡和财产损失的情况。

二、应急预案制定情况。在原有预案基础上，结合奥运安保实际，建立了《教育系统奥运安保和反恐工作应急预案》、《教育系统突发公共事件应急预案》等6个应急预案。要求各地校按照科学性、可操作性的原则，建立和完善各项安全应急预案和应急处理办法，并切实开展演练。据不完全统计，全市各级各类学校共建立应急预案2356个，共举行各类应急演练80余次，极大地提高了广大师生自救自护能力。

三、突发事件风险排查整治情况。年初以来，我局5次组织各县（市）区教育局开展学校安全自查整改工作，重点加强了春节、两会、“五·一”、“十一”和20xx北京奥运会等敏感时期的隐患排查整改工作。在此基础上，市政府组织教育、公安、交通、卫生、消防、工商等部门（单位）3次对全市学校安全和校园周边环境整治工作进行联合检查。目前，全市共整改各类安全隐148个。

四、应急物资普查情况。对全市教育系统应急救援物资、装备进行了统计排查，按规定进行了经常性维护、保养、补充和更新，建立了应急物资储备数据库，保证了应急救援器材和装备的完好。

五、政务值班、信息报告工作情况。进一步加强规范了政务值班应急值守工作，建立健全了突发公共事件信息报告工作机制，重新制定了《应急值守和信息报送制度》，坚持实行了由领导班子成员带班，双人双岗值班制度，进一步完善了24小时领导带班的值班、值宿工作机制，制定了值班工作人员责任表，把工作任务落实到了具体人员。

六、应急管理宣传情况。制定了《应急管理宣传周活动方案》，保证了宣传活动有条不紊的开展。各地各校积极开展了应急知识进校园活动，组织学生认真学习了应急安全知识，并通过班队会、校会、专题报告、观看光盘等形式开展防火、防震、交通等安全知识教育，让学生掌握了应急常识和应急措施，增强了防灾避灾意识和技能。同时，组织师生走上街头，通过设立宣传站，悬挂宣传标语、发放宣传单等形式进行了应急管理宣传。全市各级各类学校共悬挂宣传横幅300多条，张贴宣传挂图800多套，展出宣传展板300多块，发放宣传单8000多张，营造了浓厚社会氛围。

村应急管理述职报告【篇6】

20XX年，马官桥街道应急管理工作在区委、区政府的正确领导和区指挥中心的指导下，紧密围绕全区工作大局，认真贯彻应急管理工作的要求，开展了大量的基础性工作，较好地完成了各项工作任务。现将一年工作总结如下：

1、立足科学实用，完善应急预案体系建设。

为深入贯彻实施突发事件应对法，完善应急管理预案体系、体制、法制建设，我街于完善了街道应急管理组织体系和预案体系，成立了由“一把手”任组长的领导小组，并在辖区内6个社区建立了应急组织，使基础建设得到较大加强，应急能力得到全面提升。

(一)完善预案。年初，鉴于全区进行社会管理创新改革，结合我街实际情况，重新修订和完善了各类应急预案，包括《马官桥街道突发公共事件总体应急预案》和《马官桥街道防汛应急预案》、《马官桥街道安全生产事故应急预案》、《马官桥街道突发公共卫生事件应急预案》、《马官桥街道紧急疏散应急预案》等专项预案，辖区内6个社区也根据实际情况分别完善了应急预案。

(二)应急演练。做好应急预案演练。年内，进行2次应急演练，分别为消防应急演练和紧急疏散应急演练。通过演练，一方面检验应急预案的实用性和可操作性，另一方面提高全街工作人员防灾减灾和应急处置能力。

2、强化值守应急，提高综合协调和现场处置能力。

(一)建立健全值守应急各项制度。依据《沈阳市市政府系统值守应急工作意见》，修改完善我街突发事件信息处置程序及方法，加强两节、两会，特别是敏感时期的值班值守工作。

(二)建立健全我街突发事件信息报送机制，形成全街上下贯通的政府系统应急信息直报网络体系，试运行区应急管理系统，提高信息报送效率，未出现迟报、瞒报、漏报等问题。

(三)进一步完善信息员队伍。街道、社区、驻街单位选拔出工作态度端正，有责任感的同志担任信息员，负责信息报送工作。

(四)加大领导批示督办力度。落实省、市、区领导有关应急方面的指示、批示，切实做到及时专办、及时办结、及时反馈。

3、完善组织体系，夯实应急管理工作基础。

(一)建立健全预警防控体系。按照职责分工和工作范围，加强对各类突发事件，特别是重大突发事件及灾害性事件的发生、发展及衍生规律的研究，建立和完善对突发公共事件的检测、预测、预报、预警体系。

(二)街道、社区及驻街单位按照“有领导分管、有科室负责、有专人跟踪联系”的要求，配备应急管理人员，健全应急管理制度，在资金紧张的情况下，确保应急管理物资、车辆的配备。对于事故易发单位、易发地点建立专、兼职的应急队伍。

(三)深入开展隐患排查分析。认真开展风险调查和隐患分析，排查危险源。对辖区范围内可能引发自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等危险源、危险区域进行调查、登记，建立突发事件隐患数据库。

(四)建立健全应急联动机制。街道与社区、驻街单位加强相互联系、沟通和协调配合，明确各方职责，确保一旦发生突发事件，能够有效组织、快速反应、高效运转、临危不乱，共同应对和处置突发事件。

4、强化应急管理宣教培训，普及公共应急知识

(一)广泛开展应急管理工作的宣传。作到应急管理工作进街道、进社区、进企业、进学校，切实提高全社会公共安全意识和自救、互救能力。

(二)加强应急管理知识的社会宣传和普及，按照突发事件应对法的要求，充分利用广播、电视、报纸、网络等传媒形式，面向公众进行宣传教育。

(三)加强应急管理培训。结合我街实际，组织集中培训1次，提高应急管理和处置突发事件的能力。

(四)以典型带动全面。我街农大社区为明年全运会场馆所在地，同时也是市应急管理典型示范单位，街道以农大社区为标杆，带动全街各社区应急管理建设。

村应急管理述职报告【篇7】

“十三五”期间，城区安全生产工作在城区党委、政府的正确领导下，认真贯彻落实***总书记重要指示批示精神以及国家、自治区、南宁市安全生产系列决策部署要求，坚持以科学发展、安全发展为统领，进一步健全安全生产政策措施，严格落实安全生产责任，全面加强安全生产监督管理，不断强化安全生产隐患排查治理和重点行业领域专项整治，深入开展项整治和安全生产检查，严肃查处各类生产安全事故，大力推进依法治安和科技强安，加快安全生产基础保障能力建设，推动了安全生产形势持续稳定好转，全面完成了安全生产“十三五”规划目标任务。

一、工作开展情况

(一)以基层基础为着力点，全力推进安全生产治理体系和治理能力现代化

1.完善责任体系。一是强化综合协调。城区党委、政府高度重视安全生产工作，调整充实城区政府安全生产委员会，由区长担任安委会主任，常务副区长担任安委会副主任。研究出台了《安全生产“一票否决”制度实施办法》、《关于进一步加强安全生产工作的意见》、《城区党委政府及其部门安全生产职责规定》等一系列政策性文件。二是压实安全职责。明确政府、职能部门和各级领导干部的安全生产责任，重点抓好四个层面的安全生产责任落实，即按照“一岗双责”的原则，落实城区领导包镇、街道和城区政府领导分管部门安全生产责任制，城区党委、政府领导既对分管的具体工作负责，又对分管工作的安全生产负责;按照“属地管理”和“守土有责”的原则，落实镇(街道、开发区)安全生产责任制，镇(街道、开发区)党政两个一把手作为安全生产第一责任人，对辖区内的安全生产工作亲自抓、负总责;按照“谁审批、谁负责，谁主管、谁负责”的原则，落实部门安全生产责任制，负有安全监管职责的部门，认真履行监管职能，全力抓好安全生产监管工作;突出企业安全生产主体责任，抓好企业法人安全生产第一责任人的责任和企业安全生产岗位责任落实，加强企业安全管理，实现企业安全发展。三是健全完善安全生产工作考核评价体系。将安全生产工作列入年度城区主要工作任务目标考核的一项重要内容，实行重点工作专项考核、全年工作综合考核，严格兑现奖惩，严格责任追究，落实安全生产“一票否决”制度。

2.完善防控体系。认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，立足安全防范，从隐患排查、专项整治、执法监察入手，强化源头管理，做到防患于未然。一是抓好隐患排查治理。结合不同时期、不同阶段的安全生产特点，严格按照“专家查隐患、政府搞督查、部门抓监管、企业抓落实”的检查方法，组织开展好一年四季、重大节日、重要时期的安全生产大检查活动，多层面、多角度地排查治理安全隐患。为加强重点行业领域安全监管，每年都聘请专家，对危险化学品、烟花爆竹、冶金等工贸行业领域企业进行“诊断式”检查，认真排查隐患，督促企业落实整改。对排查发现的安全隐患，在企业搞好自查自纠的同时，按照“属地管理”和“谁检查、谁负责”的要求，由所属镇(街道、开发区)和部门负责跟踪督促抓好整改;对未完成整改的安全隐患，下达隐患整改指令，制定整改方案，明确整改责任人，要求限期完成整改，并组织搞好复查验收。对重大危险源，落实监控措施，搞好重点监控，确保不发生安全事故。对不同时期组织开展的每次检查活动，城区政府或牵头部门都专门制定下发活动方案，召开专题会议部署安排，提出具体工作要求，成立政府督查组，对各单位安全检查、隐患整改情况进行督查，督查情况在城区通报，切实做到检查活动有部署、有落实。二是狠抓“两个体系”建设。认真贯彻落实自治区、南宁市双重预防体系建设工作会议精神，迅速部署开展双重预防体系建设工作，成立双重预防体系建设工作领导小组，制定并下发了《关于进一步推进“两个体系”建设工作方案的通知》。城区政府安委会将双重预防机制建设工作情况纳入安全生产巡查工作内容、列入安全生产年度目标责任制考评重要指标，强化阶段性、常态化督促检查。截至目前，在安全生产信息平台注册并在调度表中建立“一企一档”的企业1400家，网上运行企业984家。加大安全生产标准化创建力度，已有300余家工贸企业完成安全标准化创建，危化品企业全部完成标准化创建。三是充分发动干部群众参与安全生产工作。将辖区内镇、村“民情日”活动与安全隐患排查治理相结合，实行企业自查、网格员抽查、政府督查，推动安全生产主体责任落实。

3.完善培训体系。一是实施分类培训。由于培训对象所处行业、层次不同，我们按行业分成高危行业企业与一般工商贸企业、生产企业与经营企业，按参训人员层次分成企业负责人、安全管理人员、特种作业人员，根据不同行业、不同培训对象确定培训内容，分类编印学习教材、编写教案，分类进行培训，做到因材施教、因人施教、各有侧重，增强了安全培训的针对性。二是创新培训模式。在聘请教师、分期分批组织进行集中培训的基础上，创新工作思路，采取封闭培训、观摩演练现场、送安全知识到企业进行全员培训等形式，通过请专家、部门领导、行业带头人、监管科室专业技术人员讲课等方式，突出实例讲解，灵活多样地进行培训，内容实用，提高了培训质量和学员参与培训的积极性。针对疫情没有完全消退、企业员工到岗不齐、生产不稳定、复工复产面临较大疫情风险和安全生产风险的现实情况，聘请省级安全服务专家，通过网络直播方式主办企业复工安全课，累计参学人数超过1万人次，参与线上讨论超过3万人次，参学人员反响热烈，受到了企业和各级领导干部的一致好评。三是扩大培训面。随着商贸物流繁荣发展，生产经营企业数量增多，规模扩大，我们不断扩大培训范围，由村居、高危企业、规模企业扩大到板材生产加工、商贸物流等行业领域。通过开展安全文化进企业、进校园、进社区、进农村、进家庭活动，对人员相对集中的企业采取送教上门、送文化入户等形式，将参训人员由企业负责人、安全管理人员、特种作业人员扩大为全员参与，实现了安全教育全覆盖，大大增强了全民安全意识。四是做好结合文章。把安全培训纳入安全监管范畴，做好安全培训与行政许可、隐患排查、专项整治、应急救援、事故查处等方面的结合文章。在安全生产执法检查工作中，把安全培训、持证上岗作为必查内容，从严要求，从严查处，有效地推动了安全培训工作的扎实开展。

4.完善整治体系。一是组织强监管严执法行动。统筹安排应急管理局本级执法力量，推行执法人员和时间“两个100%的执法工作机制，确保从事一线执法工作人员数量不得少于全体人员总数的80%，执法人员在一线执法的时间及从事与一线执法内容相关联的执法时间，不得少于全部工作日的80%，努力实现全员执法。二是开展安全监管检查。组织开展“全国两会”“春节”等重要时期和重大节日期间的安全生产大检查活动，扎实组织开展安全生产百日集中整治行动、危险化学品安全专项整治、安全生产打非行动以及安全隐患大排查快整治严执法集中行动，突出危险化学品、粉尘涉爆、涉氨制冷、冶金有色、烟花爆竹等重点方面，强化监管检查，开展联合执法，聘请专家查隐患，实施安全隐患排查托管服务，治理薄弱环节，整改消除了一大批安全隐患。围绕企业安全管理、隐患整改、危险源监控、教育培训、持证上岗、“三同时”制度落实等方面的重点，强化执法监察，对高危企业加大执法检查频次，及时发现和制止企业的违法违规行为。三是聘请第三方机构安全检查。聘请3家安全服务机构对辖区危化品、涉氨制冷、粉尘涉爆、金属冶炼(有色)等行业的 家危化品企业、 家加油站、145家工贸企业进行安全检查，帮助企业排查安全隐患条，其中一般隐患 条、重大隐患 条，现已经整改 条。

5.完善应急体系。建立完善突发事件应急预案体系，扎实开展应急演练，切实提高应急处置能力。一是加强应急演练宣传。“十三五”以来，城区各部门单位、企业共组织综合应急预案、专项应急预案以及现场处置方案等多种形式的应急预案演练共计余场次，参与企业 余家次，直接参演人员 余人次， 余人次进行了观摩，通过演练，不断完善了突发事件应急反应机制。二是组织基层防汛体系应急救援能力提升培训。为有效应对当前防汛工作复杂多变的形势，结合城区防汛救援工作实际需要，城区防指邀请应急管理部国家职业资格应急救援员优秀师资、应急管理课程与技能专家组成员，对镇街道、开发区和村级防汛责任人如何做好防汛工作、山塘水库巡查员必须掌握的基本知识、山塘水库安全巡查必须掌握的要点与要求等基层防汛体系应急救援能力提升进行培训。各镇街道、开发区防汛行政责任人、分管负责同志(应急、水利)、相关科室人员、工作区书记，村级防汛分管负责人、灾害信息员等共计余人参加培训。三是建设应急管理指挥平台。建设系统可靠、设备先进、保障有力、反应灵敏的指挥系统，满足多部门协同作战、处置重大灾害事故的协调指挥和指挥中心日常工作的需要。目前，视频会商系统已经实现接入10个镇(街道、开发区)、个直属部门、 家企业。

6.完善宣传体系。以开展安全生产月活动为抓手，扎实开展安全生产宣传教育工作。围绕“消除事故隐患，筑牢安全防线”“防风险，除隐患，遏事故”“生命至上安全发展”“全面落实企业安全生产主体责任”“强化安全发展观念，提升全民安全素质”等主题，制订了安全生产宣传教育计划和工作方案，开展多种多样宣传教育工作。一是组织宣传培训。组织专家深入企业生产一线开展隐患排查活动，选取木材加工、涉氨制冷、机械加工等行业典型企业开展安全生产“现场问诊”，首次采用“直播走现场”的形式全程直播，形成了以一带多、资源共享、共同提高的良好局面。系列课程开播以来，已经组织 期直播培训课程，累计 余万人次参学，互动讨论万余人次。二是开展多样化安全生产宣传活动。通过在电视台黄金时段长期播放安全生产公益广告和安全生产专题片、在 开辟安全生产专版、组织“安全伴我行”演讲比赛、开展中小学生安全主题征文活动等形式，宣传安全生产知识和法律法规，提高全民安全意识。三是全方位开展安全生产宣传教育。多次组织城区有关区直部门在辖区各公益广场等地开展安全生产主题咨询日活动，10个镇、街道在本辖区同步开展活动。开展“百名基层干部送安全进企业”活动，上门宣传安全生产方针政策、法律法规;开展大反思大讨论等警示教育活动;开展“安全社区”、“安全文化示范企业”、“安全生产优秀班组”、“安全生产十佳班组长”、“青年安全生产示范岗”等创建活动，推动安全文化进基层、进企业、进乡村、进校园、进社区，引导企业打造安全文化品牌。

(二)以工作创新为着力点，全力推进安全生产治理体系和治理能力现代化

1、“两会一员”积极探索应急管理工作新思路。一是整合资源。为搭建安全生产专业化交流平台，整合规范安全社会化服务力量，涵盖服务公司、危险化学品、粉尘涉爆、金属冶炼和一般工商贸等行业。二是统筹力量，成立应急救援队。应急管理局统筹各方社会救援力量，充分发挥各自优势，为城区应急救援工作作出积极贡献。目前，城区各镇街道、开发区共有社会应急救援队伍10支。三是群策群力，织密社会监督网络。为充分发挥社会各界对安全生产工作的监督参与作用，从人大代表、政协委员、安全生产专家、网格员、村居社区居民、市民等社会各界人士中选聘146名安全生产社会监督员。对生产经营单位、生产作业场所的安全隐患、安全生产违法违规行为等进行监督，群防群治，建立起经常性、长效的第三方监督机制。

2、创新形式发挥村居社区应急监督力量。一是建立健全安全生产网格化管理机制。城区政府常务会议研究通过《关于进一步加强村居(社区)安全生产防范网格化管理工作的意见》，压实村居两委成员安全生产责任，明确安全生产宣传教育、巡查劝阻、信息上报、应急处置等职责，有力推进村居(社区)安全生产治理体系和治理能力建设。二是健全“村居上报、乡镇吹哨、部门报到”打非机制。近年来，共检查企业12000家次，下达整改指令9680余份，累计发现问题隐患10200条，现已整改10130条。其中，责令停产整顿 起，查封扣押 起，行政处罚企业家，追究刑事责任 人，行政拘留 人，行政处罚 万元。三是建立“大手拉小手联手共治”工作机制。主要推动城区工矿商贸企业形成自我教育、自我管理、自我约束、自我服务的长效机制，实现安全生产管理水平明显提高。

3.创新性开展基层基础工作。一是创新开展复工第一课。针对疫情没有完全消退、企业员工到岗不齐、生产不稳定、复工复产面临较大疫情风险和安全生产风险的现实情况，聘请省级安全服务专家，通过网络直播方式主办企业复工安全课，累计参学人数超过万人次，参与线上讨论超过 万人次，参学人员反响热烈，受到了企业和各级领导干部的一致好评。二是鼓励企业推行“安全管家”和“智慧用电”等创新做法。10人(含10人)以上企业聘请“安全管家”进行安全生产技术服务指导，每年至少开展2次安全检查、4次安全培训、2次应急演练。10人以下的企业和仓库推广安装“智慧用电”系统，由第三方通过“智慧用电”系统对10人以下企业和仓库用电安全进行监测，并辅以可视化视频监管，降低火灾发生的风险。

(三)以做好“网格化+应急管理”结合文章为着力点，全力推进安全生产治理体系和治理能力现代化

1.制定出台《基层安全生产监督管理办法》。为进一步落实属地管理责任，强化安全生产基层基础，坚持“宣传教育警示为主，日常监管执法为主，标准规范运行为主”，对镇、村监管职责、监管执法、网格化实名制监管、考核奖惩等内容作出相应规定。明确各镇(街道、经开区)实现有班子、有机制、有预案、有队伍、有物资、有培训演练“六有”，村居实现有场地设施、有装备物资、有工作制度“三有”。

2.建设应急管理指挥平台。以实现“看得见、听得到、连得通、叫的应”为基本建设目标，发挥救援指挥神经中枢和信息中心作用，实现上传下达、综合汇聚、协同会商、专题研判、指挥调度和信息发布功能，确保重大活动和处置重大突发事件时应急指挥、决策信息能够即时传输，满足多部门协同作战，处置重大灾害事故的协调指挥和指挥中心日常工作的需要，建成系统可靠、设备先进、保障有力、反应灵敏的指挥系统。目前，视频会商系统已经实现接入10个镇(街道、经开区)、个区直部门、 家企业，下一步将根据需要，进一步扩大覆盖面。

3.创新性开展综合防灾减灾救灾工作。以创建“综合减灾示范县区”“综合减灾示范社区”等为抓手，打通城区、镇(街道)、村三个环节“链条”，汇聚多部门合力，建立健全立体化、贴民情、高标准的综合防灾减灾救灾工作体系，有力服务经济社会高质量发展大局。近年来，在创建个自治区综合减灾示范社区、 个全国综合减灾示范社区的基础上，继续在城区推广先进经验做法，做到以点带面，全面深化基层防灾减灾工作。

二、存在的困难问题

(一)主客观因素叠加。

当前安全生产依然处于爬坡期，安全风险还未得到有效管控，生产安全事故还时有发生;应急管理改革涉及整合职能多，部分工作还存在“上下不对应、左右不清晰”;防灾减灾职能中如何把握处理“防”与“治”、“防”与“救”的关系还处于磨合探索阶段等。

(二)基层社会救援力量难以凝聚。

基层应急管理部门与综合性消防救援队伍互不隶属。开展救援行动时，基层应急管理部门不能对其直接指挥，而是需要与综合性消防救援队伍进行协商。基层社会应急救援队伍力量分散、装备不良、训练不足、素质参差不齐，应急管理部门对其情况也了解不多。

(三)应急管理力量薄弱。

城区应急管理局基本是依托原安监局成立的，可用编制数少、专项经费不足的现状未得到根本改变，镇街道、村社区等基层单位的应急管理仍然处于人员兼职的状态，基层应急救援队伍培训仍有待加强，应急装备物资缺乏。

(四)安全生产体系不健全。

除了危化品企业、烟花爆竹企业、非煤矿山、商贸等行业的重点企业应急能力建设有一定基础以外，旅游、教育、交通运输等行业的基层单位在组织体系建设、应急预案修订、隐患排查治理、风险分级管控等基础工作的薄弱环节仍然存在，学生溺水、交通事故等各类突发事件频发的势头未得到有效遏制。

三、“十四五”时期发展目标

贯彻落实***总书记关于安全生产、防灾减灾、应急救援等方面重要论述精神，以推进大安全大应急大减灾建设为主线，进一步强化安全责任、隐患治理、执法监察、预测预警、防灾减灾、应急救援和基础保障体系建设，进一步减少一般事故，有效控制较大事故，坚决杜绝重特大事故。

安全生产方面：到2025年，安全生产综合管理能力显著提升，安全生产基层基础保障能力明显增强，“科技兴安”效果明显，监管体制机制基本完善，市民安全素质显著提升，生产安全事故控制指标全面下降。

防灾减灾方面：到2025年，减灾救灾体制机制进一步健全，基本建成与全面小康社会相适应的自然灾害预警、救助体系。

应急救援方面：到2025年，全面形成应急管理信息化体系，信息化发展达到国内领先水平;打造与发展水平相匹配的应急救援队伍，应急救援能力达到国内先进水平。

四、“十四五”时期工作思路和主要任务

(一)工作思路

坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实***总书记对X重要讲话精神，认真贯彻落实省市决策部署，坚持稳中求进工作总基调，以推进改革发展为动力，以提升应急管理能力为主线，建立完善应急管理体系，统筹加强自然灾害防治，全力防范化解重大安全风险，着力提升应急管理和防灾减灾救灾能力，守牢安全生产底线，坚决防范遏制重特大灾害事故，为奋力开创高质量发展新局面，为强力推进和美幸福的城区建设提供坚实的安全保障。

1.以安全为支撑。以安全管理、安全技术、安全文化等三大要素为支撑，让城市自动适应各类风险及其变化，并使这些风险时刻处于受控状态，即使在突发事件冲击下，城市的各类功能始终处于完整状态。

2.以防控为重点。应急管理工作的意识转变，由原来的事故导向逐步向主动应急提前防范转变，区域性重点风险隐患问题利用科技手段做到提前准备，把“四预”落到实处，以安全风险感知敏锐、预警正确、预测超前、预防及时有效作为目标，推行风险管理关口前移，对各类风险的源头进行精准识别和全面综合管理，力争做到标本兼治，全面提升应急管理和服务群众的能力。

3.以科技为手段。持续提升重点行业领域自动化、科技化、信息化、智能化水平。加快淘汰安全性能较低的落后产能，大力扶持高危行业领域技术革新与设备升级。不断深化工矿商贸企业自动化控制技术的应用，深度推进各行业领域的风险监测预警科技化、信息化水平，大力推广重点行业领域实时监测预警和智能化监管新技术的应用。同时深入推进重点行业领域的技术攻关，加快推广应用先进的技术装备，提高本质安全水平。

4.以人才为依托。借助高校的优势资源，推动高校安全工程、应急管理等相关本科或研究生学科建设工作，着力为地方培育一批专业的应急管理生力军。同时，通过树立典型，培养一批安全标杆企业、应急管理优秀人才等，发挥先锋模范作用，推动行业自律、企业自治。

(二)主要任务

安全生产方面：深化安全责任体系建设，全面提升依法治安能力水平;进一步压实企业主体责任，持续推进重点行业领域攻坚治理，强化风险隐患排查治理和双重预防机制建设。强化科学技术引领，提升科技兴安发展水平;强化基础配套建设，夯实安全生产基层基础;强化宣教体系建设，提升全民整体安全素质。

防灾减灾方面：完善综合监测预警机制，加强三防应急体系建设;建立健全灾害救助平台，完善自然灾害应急救助体系建设;引导社会组织积极参与减灾救灾，构建政府主导、多元联动、协同配合、有序参与的防灾减灾新格局，增强自然灾害风险防治能力。

应急救援方面：健全应急管理组织体系，加强应急指挥体系建设;完善应急预案体系并强化应急演练，推进应急救援队伍体系建设，不断增强应急实战能力;以智慧平台为依托，加快应急平台系统建设;推进应急避难场所建设，完善应急物资保障系统，推进应急物资建设和管理，加强信息发布和舆情引导。

1.坚持依法管理。运用法治思维和法治方式提高应急管理

的法治化、规范化水平，系统梳理应急管理相关法律法规。针对一些行业领域，探索研究制定城区相关规定和要求，加强安全生产监管执法工作。

2.加强源头管控。强化风险隐患排查治理机制，加快推进安全生产领域突出问题整改，强化监管执法力度，认真落实企业安全生产主体责任;健全风险防范化解机制，坚持从源头上防范化解重大安全风险，真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前。加强风险评估和监测预警，加强对道路交通、消防、建筑施工、危化品等重点行业领域的安全风险排查，提升多灾种和灾害链综合监测、风险早期识别和预报预警能力。

3.强化改革创新。一是全面深化传统行业领域技术革新与设备升级改造，特别是粉尘涉爆、涉氨制冷、危化品、建筑施工、有限空间作业等传统高危行业，着力推进“机械化换人、自动化减员”工程项目，积极推广可有效降低安全风险的新工艺、新设备、新材料。二是全面推广重点行业领域风险监测预警科技手段，探讨组建城市安全风险监测预警中心，探索运用光纤传感、视频识别等先进技术，实现城市安全风险(如桥梁、隧道、边坡、地下管网等基础设施)的自动识别、检测预警及报警处置一体化、智能化管理。三是依托智慧城市建设推进我区应急平台系统建设，充分利用互联网+、物联网、云计算和5G信息技术等先进科技手段，提升应急管理的科技含量和智能化水平。

4.深入宣传教育。一是提升监管执法人员的业务水平，特别是一线执法人员，强化相关法律法规、标准规范、风险管理、安全技术、事故案例分析等相关内容学习。二是强化企业各级人员的培训，探索开发针对企业不同岗位员工的线上、线下多种培训课程，拓展安全知识获取渠道，着重关注企业主要负责人、安全管理员、第一风险人的业务提升。三是提升社会公众安全意识。通过“安全生产第一课”、公益宣传等多渠道、多形式开展安全宣传教育，推动安全教育进企业、进社区、进学校、进机关、进家庭，普及安全知识，培育安全文化。

5.加强应急管理。一是健全应急预案体系，落实各环节责任和措施。实施精准治理，实现预警发布精准，抢险救援精准，恢复重建精准，监管执法精准。二是加强应急救援队伍建设，多举措加强综合性救援力量建设，强化城区应急救援专业队伍与志愿者队伍的训练，发挥好各方面力量作用。要强化应急救援队伍战斗力建设，抓紧补短板、强弱项，提高各类灾害事故救援能力。加强队伍指挥机制建设，大力培养应急管理人才。三是强化应急管理装备技术支撑，优化整合各类科技资源，推进应急管理科技自主创新，依靠科技提高应急管理的科学化、专业化、智能化、精细化水平。全面适应科技信息化发展大势，以信息化推进应急管理现代化，提高监测预警能力、监管执法能力、辅助指挥决策能力、救援实战能力和社会动员能力。