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财政局人才工作述职报告示例如下:
尊敬的领导:
我作为财政局的人才工作负责人,向您提交本季度的人才工作述职报告。
一、人才工作总体情况
本季度,我们按照财政局的工作要求,加强了对人才工作的重视,开展了多项人才工作。具体来说:
1.制定了人才工作实施方案,明确了各项任务和措施,加强了对人才工作的领导。
2.组织开展了人才招聘活动,扩大了财政局人才工作的影响力。
3.加强了对人才工作的宣传,提高了公众对财政局人才工作的认知和重视程度。
4.加强了对人才工作的支持和帮助,为人才提供了多种发展机会和平台。
二、人才工作具体成效
1.制定了人才工作实施方案,明确了各项任务和措施,加强了对人才工作的领导,为人才提供了更好的发展环境和平台。
2.组织开展了人才招聘活动,扩大了财政局人才工作的影响力。通过招聘活动,吸引了一些优秀的人才加入我们的团队。
3.加强了对人才工作的宣传,提高了公众对财政局人才工作的认知和重视程度。通过多种渠道,向广大公众宣传财政局人才工作的重要性和意义,提高了公众对我们工作的关注度和支持度。
4.加强了对人才工作的支持和帮助,为人才提供了多种发展机会和平台。通过与高校、科研机构的合作,为人才提供了更多的发展机会和平台。同时,我们也积极与社会各界合作,为人才提供更多的发展资源和支持。
三、下一步工作计划
下一步,我们将进一步加强对人才工作的重视,完善人才工作实施方案,加大人才引进和培养力度,推动财政局人才工作取得更大的成效。具体来说:
1.加大人才引进和培养力度,加强与高校、科研机构的合作,为人才提供更好的发展环境和平台。
2.加强人才工作的宣传,提高公众对财政局人才工作的认知和重视程度,吸引更多的人才加入我们的团队。
3.加强对人才工作的管理和监督,确保人才工作的质量。
以上是我本季度的人才工作述职报告,谢谢领导的支持和指导。
此致
敬礼!
xxxx年,区财政局坚持稳中求进工作主基调,全面贯彻新发展理念,聚焦稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定,不断提升财为政服务能力,促进xx区经济社会健康稳定可持续发展。
一、xxxx年亮点工作
(一)财政收入迈上新台阶。密切关注省市考核细则,合理设计收入方案,强化财税协同,推动财政收入平稳健康增长。x-xx月财政总收入xx.xx亿元,增幅xx.x%;一般公共预算收入迈上xx亿元新台阶,增幅xx.x%。
(二)获批xxxx年地方政府债券额度位列四区第一。围绕重点支持领域,提前谋划储备专项债项目,积极向上争取债券额度。xxxx年获批新增地方政府专项债券额度xx.xx亿元、再融资债券额度xx.x亿元,获批债券额度创历史新高、位列四区之首,超额完成市对区高线考核目标,拉动民生领域投资xxx.xx亿元,有效助力我区政府投资项目建设。
(三)提前实现地方政府综合债务率降红目标。持续推进化债三年行动计划,制定一债一策,通过营业收入、项目转化、核销政府支出责任、真金白银等一系列措施逐步消化隐性债务,并做好日常化债台账准备工作,提前实现地方政府综合债务率降红目标。在xxxx年的债务检查中,我区xxxx-xxxx年化债成果获省财政厅和省审计厅双重认可、xxxx-xxxx年x月化债成果获财政部x监管局全部认可,其中项目转化工作被省财政厅作为成功案例进行经验分享。
(四)债务置换展期缓解偿债资金压力。提早测算xxxx年到期权益类棚改项目融资情况,全盘掌握债务情况,整理可置换展期清单,积极对接金融机构,完成xx市美丽xx有限公司xx.x亿元权益类棚改政府购买服务项目融资置换展期,债务成本利率从x%降至x.x%,有效缓解偿债资金压力。
(五)直达资金考核全市第一。积极向上争取直达资金,全面规范直达资金专班运作和资金管理,获省直达资金督查小组高度点赞。全年共获得中央直达资金xxxx.xx万元,分配进度、预警处理率支出进度均达xxx%,直达支出考核全市第一。
(六)上线利民补助一键达项目数全市第一。以浙里办为平台,横向打通全区民政、退役军人、残联、教育等xx个条线业务,纵向覆盖老人、军人、残疾人等xx类人群xxx个利民补助项目,上线项目数量居全市第一。同时将利民补助整合至市民卡一卡发放,优化审批流程,资金拨付时间由x天压缩至x分钟,率全市之先完成首笔补助项目一键达发放。全年共发放利民补助资金x.xx亿元,惠及xx.xx万人次。
(七)助力被征地农民参保百日攻坚行动提速完成。专门成立工作专班,积极做好第四类被征地对象资金保障工作,筹集区级项目资金x.xx亿元,解决村级三产项目缺口资金xxxx万元,累计审核项目xxx个,推动我区被征地农民指标落实。同时积极对接上级主管部门,协调市级项目复核进度及资金拨付进程,仅x天实现x.x亿元资金的申报、审批和下达,解决近三分之一的非区级资金保障项目的资金缺口问题。目前,我区已顺利完成参保指标名额核定xxxx人,涉及征地面积xxxx.x亩,落实资金x.xx亿元,第四类被征地农民参保指标核定工作完成率xxx%,走在全市前列。
(八)深化区街财政体制改革。现行区街财政体制获姚高员市长批示点赞,在此基础上专门成立基层财政管理科,按季开展税源培育考核工作,将考核结果与个人经济待遇和镇街工作经费直接挂钩,充分发挥财政体制杠杆作用,并顺应新形势启动新一轮改革,拟定《关于进一步强化和规范镇街财政管理的若干意见》,经区政府研究同意印发实施,进一步提升镇街财政管理水平。
(九)购房款实现每日清缴。打造智慧房款收缴平台,整合业务、再造流程,实行穿透式监管,成功将全区xx个镇街保障性安居房、城中村改造安置房购房资金纳入平台管理,实现购房款直缴区财政专户,加强财政资金调度能力。
(十)成功发行城投企业债券xx亿元。面对国家政策收紧、隐性债务严控局势,区财政局创新思路,突破政策瓶颈,促成xx城投集团xx亿元企业债券于x月xx日获国家发改委批复,成为xxxx年国家发改委批复时间最快的一支AA+级企业债券,并于x月xx日成功发行,期限x年,票面利率x.xx%,创下xxxx年至今x省内同期限企业债券单次最大发行规模,为我区城市建设提供强有力的资金保障。
(十一)国有企业资产总额突破xxxx亿元。坚持开展多元化合作,深入推进市场化运营,大力发展新业态,不断挖潜新动能,推动国有企业资产再上新台阶。截至xx月底,区属监管国有企业资产总额达xxxx.xx亿元。
二、xxxx年重点工作
(一)科学统筹收支管理。以市、区考核优秀为总目标,合理把握组织收入力度、进度和节奏,强化非税收入征管,努力实现财政收入平稳可持续增长。优化争取奖补资金考核细则,加强项目储备谋划,积极向上争取奖补资金和债券资金,优化区级资金配置。厉行节约过紧日子,严控一般性支出,规范费用支出管理,以绩效为导向优化支出结构,严格落实预算集中一次追加机制。强化结余资金收回和往来款清理,科学统筹财力,提高资金使用效益,确保财政收支平衡。
(二)切实增进民生福祉。聚焦就业、教育、文体、卫健、社保、养老等重点民生领域,全力做好经费保障,推动普惠性、基础性、兜底性民生事业发展。加强涉农资金整合,将土地收入资金的x%用于农业农村建设,强化特色农业产业发展保障,健全粮食生产降本增效相关制度,助推乡村振兴。抓好一事一议财政奖补工作,支持完善农村基础设施建设,建设新时代美丽乡村。
(三)持续优化营商环境。排摸全区惠企资金需求,科学安排xxxx年惠企资金预算,加强部门联动,定期核查惠企资金兑现情况,保障惠企政策刚性兑现。持续加大财政科技投入力度,支持科研院所加快高质量发展,提高自主创新能力,推进技术开发和转化应用。
(四)加快建设数字财政。全面建设预算管理一体化,持续关注数据归集和业务规范体系运作,推进预算编制、执行、政府采购等全流程标准化管理。迭代升级集中财力办大事财政政策体系,争取试点省级集中财力办大事系统,将有限的财力花在刀刃上。扩大绩效管理范围,延伸绩效评价链条,逐步将政府投资项目纳入绩效管理,完善预算绩效管理体系。
(五)严格防控债务风险。持续深入实施化债三年行动计划,通过国有土地划拨成本补缴、归集安置房房款收入、精准出让土地、上缴国有资产收益等方式做大地方政府综合财力,用于隐性债务化解。同时强化国企主体意识,规范国企融资行为,利用项目结转收入资金化解存量隐性债务,防范新增隐性债务风险。
(六)扎实开展财政监管。通过组织业务科室检查、镇街交叉联查等方式,强化镇街财政运行情况监督,全面规范乡镇财政管理。加强全区预算单位财政资金使用监管,增加自动筛查及自动预警规则数量和质量,提高动态监控的针对性,有效规避财政资金使用风险。严格政府投资项目、隐性债务化解、政府专项债券等财政资金使用管理,促进重大财税政策规范有效实施。严控政府投资项目规模标准,加强工程项目设计阶段审查和预算审核,完善工程项目指标体系,推动财政审核向事前审核转型。
(七)纵深推进国企转型。实施国有资产优化重组,指导xx公司xx公司,压缩管理层级。持续推进国有企业股权投资、基金投资和混合所有制改革,引进社会优质资本和管理模式,增强国有经济活力。完善国企风险管控机制,出台投资管理办法、章程管理办法、投资项目后评价管理办法等制度。指导xx公司做好人事招聘转录任职等工作,建立体现岗位价值和业绩导向的员工薪酬体系,激发员工活力。推进国企数字化改革试点工作,将财务资产、预算采购、人事薪酬、绩效评价、工程合同、投资风险等纳入统一管理,实现国企业务管理数字化全覆盖。
xx年,在县委、县政府的坚强领导xx县人大政协的监督指导下,面对严竣的国际金融形势,财政局班子成员团结带领全局干部职工,顶风破浪,合力攻坚,以科学发展观统领全局,以“作风建设年”和“三年大变样”为动力,依法认真履行职责,积极组织财政收入,努力向上争取资金,保证了全县公教人员工资的按时足额发放并努力实现了工资水平较快增长,确保了各项重点支出的需要,促进了全县经济和社会各项事业的发展,用心智和汗水为全县“09图强奋进”目标的圆满实现做出了积极贡献,财政局班子的述职报告。
一、抓好机关党建,不断提高班子执政水平和队伍战斗力。
一是“和”字当头,抓好班子建设。坚持重视班子建设,在班子建设上始终坚持民主集中制原则,在重大问题上,召开会议集体研究决定,坚持大事讲原则,小事讲风格,做到工作上明确分工,密切配合,思想上高度统一,团结一致,以对党和人民高度负责的态度,求真务实,真抓实干,一心一意做好财政各项工作。
二是“学”字为先,提素养增效能。为尽快适应省管县财政管理改革的需要,全局狠抓了干部职工的业务轮训。以各股股长轮讲的方式,对全体干部职工进行每周一次的业务培训,并对培训内容闭卷考试,有效提高了整体业务素质;再是以全省财政系统开展的三项基本功训练活动为契机,细化实施方案,保证学习时间,由各局级干部授课集训一个月,提升了干部职工的理论素养和业务技能,述职报告《财政局班子的述职报告》。
三是“评”字为尺,实施严格的奖惩考核。根据全局修订的奖惩考核激励办法按考核标准给每个股室和干部职工综合评定分数,作为评先树优、选拔任用干部的重要依据。四是“正”字为首,强化廉政建设。一年来,认真履行部门“一把手”在党风廉政建设中的领导职责,坚持不懈抓好廉政教育,不断健全内部监督约束机制,大力推行政务公开,严格落实廉政建设责任制,全局形成了树正气、讲团结、求发展的浓厚氛围,形成了大家心往一处想、劲往一处使、人人求上进、个个争先进的良好风气。
二、履行理财职责,在德能勤绩廉方面做出表率。
一是勤于学习,提高政治素养。一年来,全体班子成员在繁忙的工作之余,认真学习科学发展观理论及“十七届四中全会”精神,不断提高政治理论水平。
二是开拓创新,增强领导能力。一年来,班子成员一班人,攻坚克难,与时俱进,全力以赴抓好各项财政工作。通过强化征收措施,优化支出结构,深化财政改革,加大财政监督,争取上级支持,夯实财源基础等措施,实现了财政的收支平衡,促进了全县各项事业的发展。
另一方面,坚持“两个文明”建设一起抓,进一步规范了机关内部管理,强化了干部职工的政治业务素质和思想作风建设。三是清正廉洁,增强拒腐防变能力。严格遵守党风廉政建设责任制的各项要求,坚持按党的原则办事,做到依法理财,不搞以权谋私,出差在外,不住豪华宾馆,班子成员率先垂范的同时,从严管好下属,管好身边人,从严要求家属和子女,在群众中树立了威信和良好形象。
一、主要工作成效
1、聚焦生财聚财,着力稳增长、提质量,财政收入稳步回升。截止目前,全县完成财政总收入x.xx亿元,同比增长xx.x%,其中税收收入完成x.xx亿元,税收占比xx.x%,同比下降x.x%,一般公共预算收入x.xx亿元,同比增长x.x%,增幅连续数月排全市第一,根据从市财政局了解的情况来看,一般公共公共预算收入增幅在年底有很大希望继续保持第一,打个翻身仗。主要做了以下几方面工作:一是积极向上争资。截止目前我们一共争取到上级各类补助资金xx.xx亿元,其中一般性转移支付补助x.xx亿元,专项转移支付补助x.xx亿元,上级固定补助x.xx亿元。争取地方政府新增债券资金x.xx亿元,其中专项债券x.xx亿元,一般债券x.xx亿元。二是加强与税务的无缝对接。x月与税务部门联合开展xxxx年度税源调查,将全县预计纳税上xx万元的企业纳税税收监控范围,并对全县历年的建筑安装及房地产业的地方六税进了全面清理,清缴房地产、建设业税收近x.x亿。截止xx月底,全县xx家规上工业纳税企业累计纳税额为xxxxx.x万元,同比增收xxxx万元,增长xx.x%。三是强化总部经济管理。充分发挥xx县总部经济协调领导小组办公室职能,杜绝各乡镇间不合规的税收划转,协调我县总部经济健康、规范、持续发展,确保财政收入的应收尽收,级次划分,规范入库。截止xx月份,全县总部经济税收入库xxxxx万元,占全部税收收入的xx.x%。
2、聚焦理财用财,着力兜民生、保重点,重点支出有效保障。以保工资、保运转、保民生为底线,进一步优化财政支出结构,截止xx月份,全县一般公共预算支出完成xx.xx亿元,其中民生支出xx.xx亿元,占一般公共预算支出的xx.x%。一是加快推进脱贫攻坚与乡村振兴衔接,截至目前安排新农村建设资金xxxx万元,打造新农村建设点xx个,分配下达乡村振兴衔接补助资金xxxx.xx万元,落实乡村振兴衔接项目共计xxx个,投入规模超xxx万的项目xx个,产业扶贫资金xxxx万元,占xxxx年乡村振兴衔接资金总投入xx%以上。二是挥财政社保政策和资金的民生兜底作用,截至xx月发放各项社保补助资金xxxx万元。其中发放特困人员供养资金xxx.x万元,城乡医疗救助款xxx万元,农村低保金xxxx.x万元,城市低保金xxx.x万元。通过惠农一卡通直接发放惠农补贴xx项,补贴金额xxxxx.xx万元。
3、聚焦改革引领,着力优服务、谋创新,财政管理不断规范。一是推进预算管理一体化顺利上线,按照省、市财政部门预算管理一体化建设统一部署,县财政进一步细化工作任务、明确完成时限,做好基础数据收集、业务流程梳理、联调测试、系统操作培训、岗位权限申请、国库集中支付业务代理银行互联互通、数据迁移等一系列工作,于x月xx日完成了预算管理一体化上线运行,确保了预算执行正常运行。二是做好试点县直部门零基预算预算编制准备工作,对全县各部门的收支情况进行摸底,建立部门项目库,对项目库实行周期滚动管理,建立项目申报库与财政项目库的信息反馈机制。三是推进我县法院、检察院财物设区市统一管理改革工作,成立调研小组,通过对县法院、县检察院实地调研的形式,对法检xxxx年-xxxx年的人员经费、公用经费、办案经费、工作业务经费、经常性项目支出、政法转移支付、非税收入购成等数据进行全面的梳理核实,于xx月法检两家财物设区市统一管理改革工作全部到位。改革后,县财政固定法检两家上划基数为xxx万元,每年将至少减少刚性开支xxxx万元。四是上线了x省财政投资评审业务管理系统评审系统,按照宽进严管的原则,增加中介机构数量,最终入驻中介xx家,较之前增加了xx%,制定《社会中介机构参与xx县级财政投资评审项目委托实施细则》和《xx县政府投资建设项目预决算管理办法》,建立项目绩效考评制度,出具预算评审结果平均时长由上线前的十余天缩减为八天,切实提高了财政评审效率。
4、聚焦风险防范,着力补短板、优机制,财政监督切实增强。一是开展财务管理违规问题专项整治行动,今年xx月份起,对全县xx个党政机关、事业单位及国有企业开展了财务管理违规问题重点检查工作,对单位账户管理,岗位和人员管理,资金收付管理,会计核算管理,单位资产管理,印鉴、票据和现金管理等六个方面进行了重点检查,并这周末对全县财务人员开展一次培训,严肃各项财经纪律。二是加强国有企业管理,按照《关于加强县属国有企业规范管理若干规定》要求,对铜发集团实行投融资计划审批制度,上线财务软件随时调度集团的资产负债率,对国有企业的投资行为进行监管。对县属重点国有企业融资实施警戒线控制,根据各国有企业资产负债情况、经营绩效和市场化盈利能力确定资产负债率警戒线,不得突破警戒线融资。三是全力推进工程建设领域廉政风险防控工作,全面落实《xx县财政性投资工程项目管理办法》,严格履行工程量变更报批、隐藏工程验收、现场签证、工程验收核查,把好工程项目资金拨付关。加快推进x省财政投资评审系统网络应用,有效促进项目进度,降低评审工作人员的岗位廉政风险。四是全面强化村级财务管理,深入调研并参与制定出台了《xx县关于规范村级财务、项目管理的若干举措(试行)》,xxxx年x月x日开始启用xx县村级财务专用收款收据,统一票据、统一报账流程,并对备用金制度、村级工作餐费用、村级资产管理制度、村级项目建设和资金管理等等均做出了明确规定,为今后村级财务规范提供根本的遵循和指南。
5、聚焦从严治党,着力转作风、提效能,队伍建设焕发新貌。一是在全系统内开展为期x个月的讲政治、勇担当、转作风、提效能专题教育活动,针对当前干部队伍中存在的怕慢假庸散、不作为、乱作为、慢作为、不肯干、不会干、不敢干等问题,针对薄弱环节和突出问题,深刻查找反思,切实整改落实,推动形成想干事、敢干事、会干事的浓厚氛围。二是把党史学习教育作为贯穿全年的重大政治任务,坚持更高标准、更严要求、更实举措,推动党史学习教育走深走实。截至目前,开展了xx期党史学习教育集中学习,举办了x期财政大讲堂,开展了x次党史学习教育知识竞赛。把为民办实事作为学习教育的根本落脚点,主动对接各单位和挂点村,为群众办实事xx起,工作成效初步显现。三是抓好巡察反馈问题整改工作,对县委第二巡察组反馈的问题,召开专题会议进行研究部署,深挖根源、对症下药,认真制订整改方案,细化分解任务,明确整改措施、责任领导、责任股室和完成时限,在规定时间内完成整改并形成长效机制。
二、明年工作打算
1、围绕提高财政收入,确保首月和首季开门红。培植财源,做实做优财政收入,支持重点税源,巩固支柱地位,扶优壮强,集中财力培植壮大纳税大户和主体税源,围绕县委工业强县发展战略,夯实工业企业的支柱地位,提高收入质效、促进财政状况根本好转。在税收收入延压x.x亿,非税收入延压x.x亿的基础上,以提高收入质量为核心,与税务部门紧密配合,加强税源监测分析和收入形势研判,及时掌握影响收入的变化因素,认真查找征收管理的薄弱环节、增收突破口,确保各项财政收入及时足额入库,奋力冲刺首月和首季开门红,为顺利实现xxxx年度双过半和全年财政目标任务奠定坚实基础。
2、围绕加强项目储备,积极主动向上争资。一是加强与省、市财政部门走访沟通,了解上级财政部门对各项专项资金的分配办法、补助对象、申报条件、审批和下达程序、下达和实施期限等基本情况,商各业务部门筛选符合上级专项资金使用范围的项目。二是对接争取上级均衡性转移支付资金,根据因素需要,适当做大、做实、做小相关数据指标,建立争取转移支付资金数据库。比如适当做大年末总人口、行政区划面积、乡镇个数、在职供养人数等数据指标,做实财政收入、人均GDP等指标,积极争取上级转移支付。
3、围绕确保三保支出,牢固树立过紧日子的思想。努力压减财政支出,进一步压减非急需、非刚性支出,节省出的资金用于保障刚性支出。一是从紧预算编制,严控三公经费,大力压减一般性支出,严格按照国家标准安排民生资金,运用绩效管理编制专项经费,把每一分钱都花在刀刃上、紧要处。二是严肃预算执行,严格遵循保工资、保运转、保基本民生的支出保障机制顺序,严控追加,执行中确需追加支出的,都按照程序和规定报请人大常委会审议批准。
4、围绕零基预算改革,加强预算编制管理。试点县直部门零基预算预算编制工作,打破基数+增长的固化格局,抓好预算编制源头,在预算编制中不受以往预算安排情况的影响,一切从实际出发,逐项审议预算年度内各项费用内容和开支标准,明确财政支出保障的重点和方向,提高预算编制准确性和针对性,有效提高预算资金年初分配的到位率和预算的可执行性,实现预算安排与项目实施的精准衔接,从源头上减少存量资金结余,严格控制新增财政存量资金。
5、围绕清理结余结转资金,做好资金统筹。一是加强财政资金动态监督,对部门结余资金和连续两年未用完的结转资金,一律收回,统筹用于亟需资金支持的其他领域。二是对未下达到部门预算单位的财政存量资金进行清理,一律补充预算稳定调节基金;三是对历年财政对外借款资金进行清理,运用合法手段予以清收,消化财政暂付款项。四是摸清县直部门单位闲置资产情况,建立国资明细台账。对长期低效运转、闲置以及超标准配置的行政事业单位国有资产,积极采取有效措施予以盘活,确实提高国有资产收益。
6、围绕债务风险防范,切实履行监督职责。落实好政府性隐性债务底数详细情况和化解风险实施方案,实行债务动态监测,对债务进行全口径监测和数据变动分析。关注融资平台、政府购买服务等可能产生的隐形负债,合理控制债务规模,有效防范债务风险。明确政府债务风险处置及承担主体,充分利用好隐性债务率公式,做大分母,做小分子,对债务高风险进行风险预警。全面清理盘活棚改土地,加快土地收储和招拍挂进度,为隐性债务化解及后续工程建设提供资金保障。
2019年,XX县是中央财政三农服务专项实施县,专项资金57.5万元。自我县中央财政三农服务专项建设实施方案报经省、市气象部门同意后,我局迅速召开动员部署会,逐项任务分解,落实责任到人,分月督促进度。目前,各项工作任务基本完成,现将工作情况汇报如下:
一、基层气象防灾减灾服务能力建设
1.建立基层气象防灾减灾数据“一本账”
按照CIMISS系统、气象灾害风险业务等数据要求,今年汛期前,我局收集并更新了历史气象灾情、中小河流洪水、山洪、地质灾害、内涝隐患点以及重点单位、防灾减灾设施和救灾人员数据,形成气象防灾减灾数据集,汇交至上级气象部门。
2.绘制基层气象防灾减灾“一张图”
综合基层气象防灾减灾数据、地理信息系统,绘制、修订本县气象防灾减灾地图。气象防灾减灾地图包含辖区“遥感影像图、气象防灾减灾地图主图、气象防灾减灾信息附表、气象灾害防御计划或防御服务策略”等内容。气象防灾减灾地图、气象灾害风险图在我局业务平面大屏动态滚动展示,同时依托安徽省气象预报预警业务一体化平台对防灾减灾地图进行数据化、动态展示。
3. 织密预警信息发布传播“一张网”
将本县党委政府和主要涉灾部门,乡镇、村以及气象灾害防御重点单位气象灾害防御责任人、气象信息员等手机号码纳入气象手机短信群组,并在汛期前完成更新。依托国家突发事件预警信息发布平台、显示屏、互联网、微博、微信、手机短信等气象预警信息传播渠道,形成基层防灾减灾预警信息发布和传播“一张网”。
同时,推进突发事件预警信息发布系统在本地应用,2019年,我县基层突发事件预警信息发布系统延伸至100%的乡镇。
4.制定气象防灾减灾业务流程规范“一把尺”
按照《基层突发灾害性天气预警服务基本标准规范》及《安徽省基层气象灾害预警服务标准规范(试行)》,按照本县灾害发生的特点、灾害的影响,建立重大气象灾害预警的“叫应”工作制度,形成了《XX县气象灾害预警服务技术规范》。制定气象灾害分级防御服务规范。修订气象信息员管理办法。针对气象防灾减灾业务服务中的重要环节、关键节点,建立工作留痕制度。凡是达到我市“叫应”制度启动条件时,及时启动“叫应服务”,2019年度,共启动“叫应服务”23次。根据气象灾害预警服务留痕管理制度和工作实际,我局组织每天填写《灾害性天气预报预警服务日志》。
积极做好我县气象防灾减灾基本信息对接,实现省气象预报预警业务一体化平台的本地化应用。防灾减灾数据、气象防灾减灾地图、规范制度等信息在平台接受统一管理和考核。
5.充实基层气象防灾减灾“一队伍”
为进一步加强我县气象灾害防御业务队伍建设,落实气象灾害防御业务工作责任制,我局成立了基层气象防灾减灾业务工作组,由主要负责人担任组长,分管负责人担任副组长,业务骨干人员为组员。同时,根据《关于调整局领导班子成员分工的通知》(寿气党组发【2019】5号),我局业务分管副局长兼分管气象防灾减灾服务工作。
健全由县、乡(街道)党委、政府以及涉灾部门气象防灾减灾责任人、基层气象信息员、重点单位负责人构成的基层气象灾害防御责任人队伍,在各乡镇(街道)、行政村、社区明确1名气象信息员。根据气象信息员管理办法,2019年4月29日,我局举办了全县村级气象信息员培训班,全县25个乡镇278个村(街道、社区)303名气象信息员参加了此次培训会。2019年10月24日举办全县乡镇信息员工作培训班,共25名协理员参加了培训会,并进行了优秀气象信息员表彰。乡镇气象信息员安装应用智慧气象信息员平台,应用覆盖率达到45%。
6.推进气象灾害风险预警服务标准化业务
按照《基层中小河流、山洪和地质灾害气象风险预警业务标准化建设指南(试行)》(气减函〔2017〕24号)及《安徽省基层气象灾害风险预警标准化建设规定》(皖气减函〔2017〕19号),开展暴雨诱发的中小河流洪水、山洪和地质灾害气象风险预警业务标准化建设,达到“一个业务平面,一套业务系统,一系列预报服务产品,一套服务流程,一套管理制度” 的基本目标;实现中小河流、山洪沟和地质灾害隐患点基础信息全覆盖,重要隐患点监测预警全覆盖,预警信息发布防灾减灾责任人全覆盖。
7.推进乡镇气象防灾减灾标准化建设
依据《乡镇气象防灾减灾建设规范》,我县推进2019年气象防灾减灾标准化乡镇建设,在窑口镇、保义镇开展了气象防灾减灾标准化乡镇的建设。
二、发展直通式智慧化农业气象服务
1.做好基础信息入库
按照《全国智慧农业气象服务平台数据存储规范(试行)》(气减函〔2016〕66号)和《2017年智慧农业气象数据建设方案》(气减函〔2017〕44号)等文件要求,收集种植结构信息、地理信息以及农业气象指标、“直通式”服务对象等信息,并纳入省级农业气象大数据库。
2.开展智慧农业气象平台推广应用
积极推广应用惠农气象app,积极向新型农业经营主体宣传惠农气象app的功能及作用,发展注册用户977户,覆盖了80%以上的新型农业经营主体。同时,依托惠农气象app,定时发布农业气象服务产品,为用户提供交互式、个性化、针对性农业气象服务。
3.做好直通式农业气象服务
收集、更新本县农民合作社、专业大户和涉农企业等新型农业经营主体共1158户,以手机短信、惠农气象APP、微信等形式开展直通式气象服务,并建立包括服务内容、服务对象、服务时间在内服务台账或日志。2016年,我县成立了由涉农专家和新型农业经营主体技术人员组成的农业气象服务专家联盟,每年开展联合会商并制作发布产品15期。同时,利用省级制作下发的大宗作物农业气象服务和气象灾害风险预警等业务指导产品共31期开展服务。
4.开展农业气候、农业气象灾害区划
在省农业气象中心指导下,2019年我局完成了冬小麦种植适宜性精细化农业气候区划、冬小麦干旱气象灾害风险精细化农业气候区划。
5.开展特色农业气象服务示范
根据实施方案,我局主要开展了设施农业为主的特色农业气象服务示范。服务示范基地建设地点位于安徽瓦埠湖现代农业综合开发示范区内,农业气象观测系统安装在国运葡萄种植合作社附近,为葡萄种植、管、收提供全生育期、全流程的农业气象服务,建立相关的农业气象服务指标体系。
三、做好乡村振兴、脱贫攻坚气象保障服务
围绕乡村振兴、脱贫攻坚战略要求,落实《省气象局 省扶贫办关于实施气象助推脱贫攻坚的指导意见》,强化气象防灾减灾助力脱贫攻坚,发挥“惠农、聚农、爱农”三大智慧农业气象服务平台功能,推进专项建设融入脱贫攻坚战略。
四、严管资金,科学使用
项目总投资57.5万元,项目建设过程中,严格按照财政部《中央本级项目支出预算管理办法》、中国气象局《气象部门业务经费管理办法》(试行)、《气象部门项目支出预算管理办法》等管理办法对经费进行严格管理,确保了专款专用,合理地使用项目资金。2019年6月,执行预算资金进度达50%;2019年9月,执行预算资金进度达75%;预计12月25日,执行预算资金进度100%。
谈到财政工作,我们很自然地会联想到国家的经济建设和发展。作为国家财政部门的负责人,我们肩负着管理国家财政资源的重要任务。下面,我将就我所在的财政部门的工作情况,为大家汇报一下财政工作的具体情况。
一、加强财政管理
在资金、人员、物资等各个方面,财政部门力求更好的财政管理。我们通过制定完善的工作计划,加强内部管理和监督机制等途径,提高了工作效率,增强了管理的透明度。同时,我们也在打击贪污和浪费现象上下了一定的功夫,提高了财政资源的合理利用率。
二、促进经济发展
财政部门认为自己的工作关乎到国家的经济发展,所以我们将自己的主要任务之一当作促进经济发展。在这个方面,我们可以说是与时俱进,不断引用新的理论、方法,寻求更好的发展模式。我们也注重鼓励创新和实施发展策略,从而加快了经济建设的进程。
三、提高民生保障
财政的主要工作还要关注人民的民生问题。财政部门在这方面一直积极努力,力求给社会提供更加完善的生活保障。我们的工作涉及到医疗、教育、社会保障等各方面,希望为民众在生活中提供更多的实际帮助。为了保障老百姓的权益,我们在公共资源的分配上也总是公正、透明。
四、推进财政体制改革
财政体制改革既是一个长远的目标,也是我们需要持续推进的事业。财政部门一直致力于推动财政体制改革,力求提高财政管理的效率和质量。我们进一步强化财政监管,创新财政管理方式,加强与经济社会发展的衔接,以推进财政体制改革为引导和方向。
通过上述文章,我们可以清晰地了解到财政部门的职责和工作内容。在时代的进步和发展之下,财政工作将会面临更多、更大、更深层次的挑战。财政部门必须与时俱进,作出相应的调整和改变,以适应新的发展环境和市场需求。我相信,在全体工作人员的努力下,我们能够更加出色地完成我们的使命和任务。
根据《市人民政府办公室关于印发全市政务公开工作要点的通知》(天政办发〔〕51号)精神,为进一步推动和深化我局政务公开工作,增强财政运行的透明度,确保20我局重点领域政府信息公开各项任务全面完成,结合我局实际,特制定本实施方案。
坚持以科学发展观为指导,以国家法律法规为依据,以公正、廉洁、高效为基本要求,切实推行政务、事务公开制度,保障公众对财政工作的知情权、参与权与监督权,进一步促进机关工作的公开、公正、规范和高效运行,提高机关为民执政、科学理政、依法行政、从严执政的水平,增强机关政务工作的透明度,推动全市财政工作健康快速发展。
为确保政务公开工作的制度化、规范化、科学化,真正达到内容、形式、效果的统一,在实施过程中必须坚持以下原则:
(一)依法公开。政务公开要有利于提高依法行政水平,有利于推进依法行政,凡公开的内容必须在法律、法规和国家有关政策允许的范围内。
(二)客观真实。政务公开要以真实为前提,公开事项必须实事求是、真实可靠、准确无误。
(三)注重实效。政务公开工作要从实际出发,突出重点,讲求实效,克服形式主义。
(四)方便群众。政务公开要便于群众办事,利于群众知情,利于接受公众监督;
(五)推进工作。建立内外部监督制约机制,堵塞管理漏洞,不断纠正存在的问题,推进公开工作,提高服务水平。
三、公开内容?
(一)推进经济社会政策公开透明。加大稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等方面的政策公开力度,及时公布培育发展新动能、改造提升传统动能、深挖内需潜力、优化产业结构、扩大对外开放等方面的政策措施。
(二)推动政府和社会资本合作(PPP)项目的信息公开。公开政府和社会资本参与方式、回报机制、项目实施情况等。
(三)加大对支持小微企业、促进就业创业、兼并重组等方面的税收优惠和减免政策公开力度。
(四)实行收费目录清单管理,公布行政事业性收费、政府性基金以及实施政府定价或指导价的经营服务性收费目录清单等。
(五)推进国有企业运营监管信息公开。公开国有资本整体运营情况、企业国有资产保值增值及经营业绩考核有关情况、国有资产监管制度和监督检查情况。推动国有企业改制重组、产权交易、增资扩股等方面的信息公开和结果公示。及时公开国有企业改革重组、公司治理及管理架构、财务状况、重要人事变动等信息。
(六)公开财政资金信息。包括财政支农资金、扶贫资金、社会保障专项资金以及教科文卫等专项资金的分配及使用管理情况。对涉及群众切身利益的扶贫、救灾救济、中小学危房改造及优待抚恤、农村义务教育“两免一补”、粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴等财政涉农补助资金的使用与分配情况进行公开。
四、公开方式?
xxxx年,我局工作在区委区政府和上级财政部门的正确领导下,在各部门的密切配合下,在社会各界的理解和支持下,全局干部职工团结奋斗,求真务实,勇于进取,开拓创新,牢固树立科学发展观,深入贯彻落实党的十九大和十九届三中、四中全会精神,大力实施“项目立区、工业强区、城镇兴区、商贸活区”发展战略,紧紧围绕“一园”、“一城”、“一路”、“一湖”经济建设主战场和经济发展目标,以加强财源建设、财政管理和保障民生为重点,以增加地方财政收入为中心,加强征收管理,大力增收节支,强化财政监督,实现了预算平衡;坚持以人为本,加强财政干部职工职业道德和党风廉政建设,圆满完成了财政工作各项任务。
一、xxxx年工作回顾
(一)财政收入平稳增长。xxxx年完成财政总收入xxxxx万元,比上年同期增加xxxx万元,增长xx.xx%,完成年度目标任务的xxx.xx%,增长幅度和目标任务完成进度均居全市第一。完成税收收入xxxxx万元,比上年同期增加xxxx万元,增长xx.x%,占财政总收入的比重为xx.xx%,税收比重比上年同期上升x.xx个百分点。
(二)立项争资成效显著。xxxx年我局实现立项争资到位资金约x.x亿元,其中:一般性转移支付增量资金xxxx万元(津补贴财力补助资金xxxx万元,均衡性转移支付增量资金xxxx万元,产粮大县奖励增量资金xxx万元);专项资金x.x亿元,包括农业综合开发产业化经营财政补助项目、高标农田建设、“一事一议”、惠农补贴等专项资金。
(三)服务经济发展能力不断增强。拨付一金两税xxxx万元,投入园区基础设施建设资金x.xx亿元,缓解了x经开区、鸿源科技园、电子信息产业园等特色园区建设的资金压力。调度资金x.xx亿元,加快推进棚户区改造,全力配合大汉集团、领秀资江、绿地集团等房地产企业上项目。支持宇晶机器、鸿源稀土、生力科技等优势企业加快上市融资步伐,鼓励企业研发新产品、加强环境保护和技术改造,提升企业核心竞争力。落实电器设备厂企业改制职工安置资金xxx万元和x家中小企业中央财政补助资金xxxx万元,着实减轻了国有企业改制经费的不足;协助工信局向上级申报了x家xxxx年关闭小企业计划资金并成功获批,争取资金xxx万元。
(四)民生财政保障水平不断提高。一年来,我局科学调度资金,优化支出结构,支出进度均衡,财政支出进度在全省县(市、区)中排第x名。xxxx年全区完成财政总支出xxxxxx万元,比上年同期增加xxxxx万元,增长xx.xx%。其中用于与人民群众生活直接相关的教育、医疗卫生、社会保障和就业、住房保障方面的支出合计xxxxxx万元,再加上与民生密切相关的文化、农林水事务、交通运输和节能环保支出,全区涉及民生的支出达xxxxxx万元,占财政总支出的比重为xx.xx%,民生支出得到了较好保障。为确保第三步规范公务员津补贴工作按省批复标准落实到位,我局全力压缩一般性支出,积极筹措资金xxxx万元,落实区委、区政府决定,确保同城同待遇,足额发放到位。xxxx年,我区财政绩效管理在全省xx个市辖区中排第x名,省财政奖励区政府xxx万元,奖励区财政局xx万元。
(五)惠农政策力度不断加大。全区 “一事一议”财政奖补资金重点向小农水倾斜,落实xxx个村(社区)“一事一议”财政奖补资金xx项xxxx万元。“一卡通”发放各类涉农补贴xx项x.x亿元。投入中央财政农业综合开发项目资金xxxx万元,争取中央财政现代农业生产发展项目支持农业综合产业园建设资金xxxx万元,通过竞争性立项争取投资额xxxx万元的迎风桥水库节水灌溉项目。完成x区xxxx年度xx镇光景湾高标准农田建设项目的施工扫尾任务,开挖疏浚渠道x.xx公里、衬砌渠道xx.xx公里。落实x区xxxx年农业产业项目共计xxx.x万元(其中:产业化经营贷款贴息项目中央财政贴息x个xx万元,产业化经营财政补助项目x个xxx.x万元),目前已通过了省、市两级的验收。
(六)财政改革全面深化。一是改革预算管理机制。为确保预算公开工作顺利实施,进一步规范和推进部门预算编制工作,x月份,组织召开了全区xxxx年预算公开暨xxxx年部门预算编制布置会议,区纪委、区财政局、区审计局、区监察局联合印发了《〈x区规范预算支出严控“三公”经费实施方案〉的通知》。xxxx年政府的财政预算实现公开,选择x家单位推行部门预算公开试点;xxxx年所有一级预算单位实行部门预算编制。二是进一步规范国库集中支付管理。新增征收办、血防办、二轻局三家单位进入国库集中支付系统,全区xx家一级预算单位全部纳入国库集中支付。国库集中支付资金x.x亿元, 其中:直接支付资金x亿元,授权支付资金x.x亿元,直接支付资金占集中支付资金达xx.xx%。公务卡制度改革实现单位全覆盖,全区启动公务卡制度改革的单位xx家,录入公务卡xxx张,消费金额xxxx万元,比去年增加xxx万元,增长xx.xx%。三是改革政府采购制度。规范了政府采购的审批和操作程序,实行先批后办制度,贯彻执行x省人民政府支持两型产品采购法,鼓励和支持政府采购资源节约型和环境友好型产品。xxxx年政府采购累计完成xxx批次,采购规模达到xxxx万元, 节约资金xxx万元,资金节约率达到xx.x%。四是扩大“营改增”试点。按照国家“营改增”改革扩围工作统一要求,xxxx年我区邮政服务及电信业纳入“营改增”改革范围,x月x日起,交通运输和部分现代服务业实行“营改增”改革试点。我区现有xxx户纳税单位纳入试点范围,已缴税款合计xxx万元,减轻相关纳税人税收负担近xxx余万元。
(七)财政管理更加规范。一是扎实开展财政投资评审。财政投资评审工作范围逐步扩大,xxxx年完成评审项目xx个,送审金额xxxxx万元,审定金额xxxxx万元,审减金额xxxx万元,平均减审率x.xx%。二是逐步加强国有资产管理。完成全区行政事业单位国有资产产权变更登记和移交工作,接收土地xxxxx亩、水面xxxxx亩、房屋xx万平方米。三是加大专项资金管理力度。严格执行《x区财政局本级财政资金专户第三方对账办法》和《x区财政局专项资金管理办法》,坚持专项资金区级领导审批制度,确保专款专用。四是确保财政资金安全。严格执行《x区本级财政预拨资金暂行管理办法》,规范财政往来资金的管理,确保财政资金安全。五是严格规范公务活动。报区委、区政府同意,制定并出台了《xx市x区会议费管理办法》等x项管理办法,转发了财政部《因公临时出国经费管理办法》等x项管理办法,细化公务接待标准,规范差旅费、会议费、培训费管理与监督。六是扎实开展“小金库”和“三公经费”专项治理。与区纪委、区审计局等相关部门对全区各部门的违规设置“小金库”问题进行联合检查和整治;对全区各部门xxxx年和xxxx年“三公经费”支出情况进行全面摸底调查,据统计,xxxx年全区各部门“三公”经费比xxxx年下降xx.xx%。七是依法征管非税收入。加大对执收单位财政票据使用情况的检查和非税收入征收管理的稽查力度,规范执收单位的执收行为,确保了依法征收、应收尽收。xxxx年全区征缴非税收入xxxxx万元。八是加强税收协控联管力度。按照市政府“税控联管精细管理年”的工作要求,全区各税控联管责任单位积极配合联动,强化工作责任,完善工作机制,精细管理安排,进一步规范税收征管。xxxx年全区控管税收xxxxx.xx万元。乡镇资金监管取得了新成效,完成了全区所有财政所标准化建设的工作,通过了省、市验收,此项工作获省财政奖励经费xx万元。
(八)财政队伍建设逐步优化。一是扎实开展教育实践活动。自教育实践活动开展以来,我局高标准推进学习教育、听取意见,查摆问题、开展批评,以及整改落实、建章立制三个环节的各项工作,确保了教育实践活动的效果。局党组带头进行xx多次集体学习、开展了x项专题讨论,全局干职工集中上了x堂党课、观看了x部教育影片,切实提高了党员干部的思想认识。通过多种方式,局领导班子及班子成员共征求到意见建议xxx条,其中:“四风”问题xx条,其它意见建议xx条。深入开展谈心交心,认真撰写对照检查材料,召开专题民主生活会,对存在的“四风”方面突出问题进行了认真查摆。按照区委学践办的要求,对各类问题进行了认真的整改,尤其是对规范预算和支出、规范公务接待、“小金库”治理、规范公务用车x项问题进行了专项整治,制定并出台了区级层面制度x项。xxxx年局机关发文数量、工作会议次数、公务接待分别比上年减少xx%、xx%和xx.x%。同时,我局通过开展“回头看”活动,结合我局实际,对教育实践活动开展以来的各环节工作进行一次全面的梳理,及时查漏补缺,坚持收尾不收场,采取有效措施,解决实际问题,建立长效机制,确保任务落实,进一步巩固活动成果。二是稳步推进“三访三化”专项活动。察民情、访民意,走访困难群众xxx多户,帮助解决发展资金xx万元,慰问特困户xx户,送去慰问金和慰问品x万余元。三是抓好干部队伍建设。一年来,举办了x期各类财务人员培训班,组织全区财政财务系统x人到x国家会计学院进行了专项培训,对局机关和乡镇财政所的xx位同志进行交流轮岗,在区委关心下,新引进xx名应届毕业本科生和研究生。建立和完善对干部的'监督制度,坚持政务公开和党务公开,扭转干部不正之风,杜绝违法违纪行为。积极筑牢拒腐防变的道德防线,努力打造一支思想过硬、业务精通、作风优良、清正廉洁的财政干部队伍。
(九)党风廉政建设不断加强。一是认真落实“一岗双责”规定。建立健全反腐败领导体制和工作机制,强化“廉洁从政,理财为民”的观念。年初,局党组召开专题会议,制定《局领导班子党风廉政建设和反腐败工作目标》,层层签订廉政责任书,坚持党风廉政建设工作与财政工作两手抓、两手硬,严格按责任分解、责任考核和责任追究三个环节抓落实,确保党风廉政责任制落到实处。同时,将党风廉政建设与财政工作同部署、同落实、同考核,发现问题,及时整改。二是严格履行民主集中制。严格执行“三重一大”制度,坚持依法依规、集体议事,在干部人事任免、预算编制、工程项目等重大项目的决策上,广泛征求意见,通过召开党组会议、局长办公室会议集体研究决定,并实行末位表决制,不搞一言堂。三是加强基层党组织建设。深入推进基层学习型党组织建设,开展形式多样教育活动。落实机关党组织和党员集中学习制度和廉洁从政教育,认真制定年度党组织和党员学习计划,加强党支部“三会一课”,认真学习《廉政准则》以及与财政相关的法律法规,增强党员干部的法律意识和依法廉洁行政的能力。落实基层党建工作责任制,班子健全,制度完善,有计划有考核,责任落实;完成基层服务型党组织建设各项任务;全面推行在职党员社区报到制度,调动在职党员参与社区建设工作的积极性,提升社区建设和管理水平。严格党内组织生活,完善支部“创先争优”、民主评议制度、“三建三联三帮”工作机制,建立和完善对基层党员干部的监督制度,建立了科学、规范、有序的党建工作长效机制。
在肯定成绩的同时,我们也应清醒地看到当前我区财政运行中还存在的困难与问题。一是财政收入持续快速增长压力大。由于经济增长逐缓,企业经营状况欠佳,经济结构不优,工业基础薄弱,政策性因素压缩收入增长空间,国税预缴包袱过重等因素影响,要继续保持财税快速增长的态势极为困难。二是财政收支矛盾仍然突出。津补贴提标、重点工程建设、民生保障等方面增支因素较多,支出压力较大。三是财政监管机制不健全。财政项目资金绩效评价体系建设和财政资金跟踪问效制度不健全,特别是对专项资金监管力度不够。四是村账乡管还未完全落实到位,部分村级财务管理混乱。
二、xxxx年财政工作规划
(一)xxxx年财政工作的指导思想:以科学发展观为指导,全面贯彻落实十九届三中全会关于全面深化财税体制改革战略部署。坚持稳增长、优结构,多措并举做大财政“蛋糕”;坚持促改革、强管理,提高财政科学化精细化管理水平;坚持惠民生、促和谐,科学统筹各项财政支出;坚持抓公开、强监督,进一步提高财政透明度;坚持转作风、提素质,进一步加强财政自身队伍建设。为建设“活力、美丽、文明、幸福”x提供坚实的财力支撑。
(二)xxxx年财政工作的总体目标:
xxxx年计划安排财政总收入xxxxx万元,比xxxx年预算增加xxxx万元,增长xx%。确保完成区委、区政府下达的立项争资、民生保障任务。
(三)xxxx年财政工作的主要措施:
围绕上述目标,深入贯彻党的十九大和十九届三中、四中全会和中央、省、市财税工作会议精神,积极推进财税管理体制改革,坚持统筹兼顾、量入为出、确保重点的方针,以科学发展观统领财政工作,努力实现全年财政工作目标。
1、加强税收征管。一是加强税收协控联管。加强协作配合,坚持依法治税,强化税收执法,确保税收征收到位。二是强化纳税评估。深入开展各行业、各企业的调查研究和日常稽查,重点对槟榔行业、电子行业进行纳税评估。三是强化税收监管。认真研究企业税费、税种,建立重点企业税收档案,健全重点企业动态监控体系,确保应收尽收。四是规范非税收入管理。创新非税收入征管机制,强化非税收入监管措施,严格非税收入缓减免审批,将应纳入预算管理的收入全部纳入预算。
2、积极立项争资。一是认真研究政策,细化数据测算,努力寻求向上争资的突破口。二是积极到上级财政部门汇报工作,详细咨询上级财政投资方向、地方可争取空间以及向上争取工作环节,请求上级财政的关心支持。三是主动与乡镇、区直有关部门就向上争资工作进行对接,相互交流政策信息,上报各类基础数据时做到数据共享、互通信息、统一口径。
3、培植壮大财源。一是注重园区发展。进一步深入开展园区建设大会战,积极支持x经开区、鸿源科技园、电子信息产业园的建设,促成签约项目尽快开工建设。二是推进城市开发,培育房地产市场。支持棚户区改造和滨江新城开发,全力配合大汉集团、领秀资江、绿地集团等房地产企业上项目。三是注重企业的扶持。支持宇晶机器、奥士康、鸿源稀土、瑞业高科等优势企业加快上市融资步伐。
4、深化财政改革。一是加强预算管理体制改革。加大落实部门预算编制工作力度,扩大部门预决算公开和“三公经费”公开范围,提高预算管理透明度。二是改革支出分配机制。以信息化为支撑,加快推动绩效评价、资产管理、投资评审、财政监督、政府采购、国库集中支付与预算管理的有机结合,构建财政运行新机制。三是认真落实村账乡管工作,确保村级财务管理有明显好转。四是完善地方政府性债务风险防范机制。做好存量债务的清理核实,对政府性存量债务进行消化,逐步剥离融资平台的政府融资职能,培育融资平台的市场功能和企业信用,实现地方政府资金筹措、使用、管理、偿还良性循环。
5、强化财政监管。一是完善专项资金管理制度体系,根据财政专项资金管理办法和制度,加快形成系统完备、科学规范、运行有效的专项资金管理制度体系,对财政专项资金实施监督检查、跟踪问效,促进财经权力运行的制度化、规范化、程序化。二是认真做好财政投资评审工作,并逐步涵盖财政专项支出的全面评审,建立事前、事中、事后评审监督机制。三是加大对“三公”经费的管控力度,继续贯彻落实中央“八项规定”精神,严控一般性支出,努力降低行政成本。
6、保障民生支出。继续加大财政对民生实事的投入力度,科学统筹财力,支持重点项目、重点行业和重点领域支出,优先保障教育、社会保障、医疗卫生、住房保障、公共安全、支农惠农等方面的投入。
7、加强队伍建设。一是提高服务意识。引导和督促全局干职工进一步增强服务意识,在严格财政办事流程的前提下,主动为部门、单位做好服务工作,为政府当好参谋、当好“出纳”。二是强化廉政建设。以开展党的群众路线教育实践活动为契机,教育引导党员干部严格执行党风廉政建设责任制和作风建设相关规定,强化宗旨意识,增强服务意识,进一步提高财政队伍整体形象。三是抓好干部培训。建立财政干部培训长效机制,对财政干部进行集中培训和轮训,提高财政干部的政治素质和业务素质,提高管理能力和服务水平。四是优化队伍结构。推进干部人事制度改革,进行轮岗和竞聘上岗,增强干部队伍的生机与活力,实现干部队伍素质的整体优化。
同志们:
刚才,我们对2016年度财政工作中涌现出的先进集体和个人进行了表彰,先进集体和先进个人代表进行了发言,在此,我代表局党组对受到表彰的科室(单位)和个人表示祝贺,对因受名额限制而主动谦让的科室(单位)和同志提出表扬,对在各自工作岗位上辛勤工作、默默无闻的全体干部职工表示慰问。下面,根据局党组研究意见,我讲两点:
一、不忘初心,砥砺前行,圆满完成2016年各项目标任务
2016年,是实施“十三五”规划的开局之年,也是推进结构性改革的攻坚之年。一年来,我们紧紧围绕市委市政府决策部署,认真贯彻落实积极的财政政策,深入贯彻新发展理念,以服务供给侧结构性改革为主线,主动适应经济财政发展新常态,全力支持稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险,继续保持了财政运行总体平稳,各项工作都取得了新的成绩。
(一)抓收支强管理,实现财政平稳运行。面对严峻的经济形势和诸多减收因素带来的增收压力,全市财政部门严格预算执行,坚持依法征收和规范管理,狠抓增收节支,财政收支增幅位居全省前列。2016年,全市一般公共预算收入完成105.4亿元,增长13.8%,收入规模和增速分别居全省第11位和第3位,税收收入占一般公共预算收入的比重为68.5%。预算科、国库科、综合科、行政政法科、教科文科、经建科、农业科、社保科、企业科、金融贸易科、城建科等主动与市直单位沟通衔接,提出加快预算执行的具体建议,加快支出进度,优化支出结构,为项目建设和民生支出提供资金保障。2016年,全市一般公共预算支出完成414.6亿元,为调整预算的98.1%,增长7.6%,规模和增速分别居全省第6位和第8位。
(二)转方式调结构,推动提升发展质量。2016年,中央经济工作会议确定“三去一降一补”五大重点任务,我局围绕市委政府决策,主动作为,精准发力,定向施策,政策联动,积极推进供给侧结构性改革,提升经济运行质量和效益。一是积极支持“去降补”工作。企业科认真落实国家、省市推进供给侧结构性改革政策措施,争取中央工业企业结构调整奖补资金5707万元,支持南方钢铁去产能设备拆除工作。预算科、税政条法科积极支持“营改增”试点全面推开,目前运行平稳,8个月预计减税5亿元;非税局加大涉企收费清理工作检查力度,确保清费政策落到实处。综合科积极落实鼓励农民和进城务工人员购买普通商品住房政策,兑现财政补贴支出约1.23亿,化解商品房库存6117套。农民进城购房补贴政策延长至2017年6月30日。二是大力推进产业转型升级。企业科、金融贸易科积极争取先进制造业发展、先进制造业集群培育、中小企业发展、高成长服务业等专项基金1.06亿元,大力支持传统产业转型升级。教科文科安排科技专项和科技创新资金2593万元,支持各类众创平台建设,增强企业创新能力,助推企业创新发展。三是运用政策杠杆激励企业加快发展。企业科根据市委、市政府制定的奖励政策和税收优惠政策,兑现全市10强10新企业奖励、项目建设奖励、工业上台阶先进单位奖励等资金199万元,促进企业创新发展。金融贸易科引导金融机构加强涉企资金支持,为全市11个产业集聚区207户企业提供贷款276笔,争取奖励资金224万元;组织企业及村镇银行申报金融业发展专项奖补资金200万元。四是积极支持小微企业发展。企业科落实省市小微企业信贷风险补偿资金4353万元;拨付小额担保贷款贴息资金291.5万元;担保公司为42家企业融资1.25亿元;资产公司、综合科办理企业还贷应急周转资金和土地出让金短期周转金业务119笔,共25.6亿元;加大对县区政府及企业筹资支持力度,支持县区及息邢高速、周驻南高速、328国道项目建设资金36.27亿元,有效缓解了地方政府(企业)资金压力,支持了企业发展。
(三)优机制促协调,推动城乡区域协调发展。一是加快中心城区基础设施建设。根据《xx市中心城区2016年城市建设项目实施方案》要求,市级共投资项目115个,城建科拨付资金32.45亿元,支持中心城区建设,加强基础设施建设,完善城市功能,美化城市环境,有力推进了国家级卫生城市、全国文明城市创建工作。二是加大资金筹集力度。综合科、资产管理中心、资产管理公司等加强政策研究,加强与金融机构沟通,采取政府购买服务、PPP模式、发行债券等方式,筹集项目建设资金119.3亿元, 实际到位资金110.57亿元,支持中心城区断头路项目、城市组团联通工程、中心城区生态水系整体规划工程等。三是加快棚户区改造步伐。综合科加强与省国开行、省豫资公司、开发企业沟通,做好国开行49.32亿元贷款管理及后续放款工作,累计拨付国开行棚改资金21.25亿元。积极与省豫资公司和省国开行沟通,通过政府购买服务模式开展练江河三片区及火车站片区棚户区改造项目建设,共计融资44亿元。四是积极支持脱贫攻坚。农业科筹措扶贫资金8.5亿元,为扶贫开发事业提供资金保障;积极支持贫困县开展统筹财政涉农资金整合,全市5个贫困县统筹整合财政涉农资金13.67亿元;加强财政扶贫资金使用和监管,确保了项目资金的专款专用和工程效益的正常发挥。农开中心创新机制,探索实施“政、银、担、保、投”五位一体联动机制,撬动金融和社会资本投向农业,助推我市脱贫攻坚工作。农综办积极争取美丽乡村试点建设、一事一议财政奖补、农村人居环境等项目资金4.2亿元,其中申报2016年、2017年美丽乡村23个试点项目一次性通过省级评定,申报成功率100%,申请资金2.89亿元,同比增长150%。另外,我局4名驻村第一书记认真履职,想真招,办实事,助推所在贫困村脱贫攻坚。人事科加强驻村第一书记管理,建立第一书记联席会议制度,积极开展帮扶解困工作。
(四)补短板兜底线,着力改善民生福祉。坚持为民聚财、为民用财,让全体人民共享改革发展成果。全年全市民生支出337.5亿元,增长6.5%,占一般公共预算支出的比重为81.4%。一是支持发展现代农业。全年农林水支出完成59亿元,同比增长9.7%。农业科积极争取上级支农专项资金24亿元,全面落实各项支农惠农富农政策,支持培育新型农业生产经营主体,推动农业生产适度规模经营,支持农村土地承包权确权登记颁证。及时兑付耕地地力保护补贴、棉花目标价格补贴、农机补贴等资金11.1亿元,有效调动了农民种粮的积极性,提高了全市农业生产机械化水平;安排专项资金2188.5万元,确保第十九届“中国农洽会”顺利召开。农业科、经建科累计筹措资金4.5亿元,加快实施高标准粮田“百千万”工程及农田水利等基础设施建设。农开中心投入资金2.4亿元,支持土地治理高标准农田建设18.5万亩,提高农业综合生产能力、扶持农业综合开发产业化和农业、林业部门产业化项目。金融贸易科大力推进政策性农业保险工作,支持金融机构加大三农扶持力度,开办了地方特色险种肉牛保险,投保数量和保费收入规模均位于全省前列。二是完善就业和社会保障体系。全年就业和社会保障支出67.8亿元,增长14.1%。社保科继续支持全民技能振兴工程项目建设,落实政府购买基层岗位吸纳高校毕业生就业实施办法,支持各类群体就业创业工作顺利开展。城乡低保和农村五保补助水平进一步提高,农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接。积极推进机关事业单位养老保险并轨改革,2016年市直已有342家单位实现养老保险征缴发放,覆盖人员18395人,投入养老并轨改革资金9705万元。三是提高教育发展水平。教科文科支持办好人民满意的教育,支持发展现代职业教育、支持提升高等教育质量,全年教育事业支出85.1亿元,增长11%。统一城乡义务教育“两免一补”政策和生均公用经费基准定额,促进义务教育持续健康发展。完善普通高中教育经费保障机制,加大投入力度,推动普通高中教育持续协调发展。促进职业教育加快发展,支持黄淮学院向示范性应用技术类本科院校转型发展。四是深化医药卫生体制改革。全年医疗卫生支出59.3亿元,增长9.7%。社保科加大资金保障力度,不断提高医疗保障水平;提高城乡居民医疗保险筹资和财政补助水平;加大公共卫生服务水平,支持开展12类国家基本公共卫生服务项目,支持巩固基本药物制度。积极落实各项计划生育补助政策,大力支持食品药品监督管理工作。五是促进文化科技事业发展。全年文化体育与传媒支出3.1亿元。教科文科加大资金保障力度,支持实施文化惠民工程,推进公益性文化设施免费开放,支持开展“舞台艺术送农民”、“中原文化大舞台”活动,不断加强公共文化服务。加强地方公共文化服务体系建设,继续推进政府购买公共文化服务;推动全市公共文化事业快速健康发展。加大科技投入,积极支持科技重大专项、科技创新和科普工作,公众的科普意识进一步提高,科技成果在更多的领域得以应用和转化。六是支持美丽xx建设。全年节能环保支出5.47亿元,增长70.2%。经建科大力支持环境治理工作,将环保监测监控运行经费列入年初预算,安排各类监测监控及污染减排经费300万元,保证了环境监测工作顺利开展;筹措落实大气污染防治资金4511万元,支持空气自动站建设、燃煤锅炉拆改、秸秆禁烧和扬尘治理等工作;国际金融科积极做好清洁发展委托贷款工作,成功申报了市公交公司绿色公交项目,获得国家贷款5700万元,撬动社会资金1.06亿元,为大气污染防治攻坚提供有力支持。七是支持平安xx建设。全年公共安全支出16.97亿元,增长18.9%。行政政法科继续支持深化政法经费保障体制改革,改善基层政法机关执法办案条件,基本完成政法机关基础设施债务化解工作,支持社会管理创新、涉法涉诉救助、法律援助、特殊疑难信访救助等,有力地促进了社会和谐稳定。
(五)推改革增活力,推进建立现代财政制度。认真贯彻落实中央和省市关于深化财税体制改革的总体部署,以深化预算管理制度改革为主体,坚持把推进财税体制改革作为最突出的中心工作抓紧抓实。一是扎实推进财税体制改革。按照省财政厅和市委全面深化改革要求,政研室牵头确定了财政部门2016年重点改革事项,建立了工作台账,做到财政改革事项有人管、时间有节点、任务能落实、质量能保证,财政部门牵头的22项重点改革事项,已基本完成。二是全面推进“营改增”试点工作。按照国务院全面推开“营改增”试点要求,税政条法科、预算科加强政策宣传,为改革顺利推进营造良好的舆论环境;协调地税、国税部门积极对接,建立联席工作制度,及时交接手续;适时调整了市与两区收入划分办法,科学测算“营改增”对全市财政收入和财力的影响,及时调整上报2016年收入预期目标,合理调整国地税收入计划,确保“营改增”政策在我市全面落实。三是积极推进预算管理制度改革。预算科按照省财政厅统一部署,安排市级从2017年起正式实施中期财政规划;积极清理盘活财政存量资金,全市共收回财政存量资金11亿元,全部形成实际支出;加强预决算公开,市县(区)两级政府预算、市级预算调整方案全部予以公开,市级部门预算公开率达到100%。四是积极推进政府购买服务。按照市政府要求,综合科建立政府购买服务工作台账,制定下发了《xx市政府向社会力量购买服务指导性目录》,积极推进我市政府购买服务工作。全年实施政府购买服务项目资金2667万元,涵盖公共文化、基本住房保障、市政管理、劳动就业服务等。五是积极推进信息化建设。信息办按照实行集中运维的管理模式,统一配备县(区)网络及安全设备,强化市县(区)财政业务安全运维管理。积极推广财政信息化建设领域新技术应用试点示范建设工作,办公室、信息办扎实推进财政OA办公自动化系统,全面部署实施“财政云”移动终端业务应用平台。非税局推动非税征管系统建设延伸扩面,丰富缴款方式,增加学校类收费新模块、推进POS刷卡缴费和网上缴费扩面应用等,提高非税收入征缴效率。信息办配合局纪检组开发完成了财政资金业务流程监管系统,实现了上级转移支付及本级临时追加预算业务的电子化办理和限时办结。六是积极推进基金化改革。企业科、资产公司加强基金化改革研究,发挥财政资金杠杆作用,撬动金融和社会资本投入。以市政府名义研究印发了《xx市市级财政性涉企资金基金化改革实施意见》,与中原证券合作设立我市产业发展母基金,推动我市产业发展建设。根据与浦发银行签订的《战略合作协议》,设立“浦银(xx)城市运营发展股权投资基金(有限合伙)”,用于我市现代服务业、城镇化建设、公用事业等重点领域。目前该基金已完成工商注册登记。
(六)防风险保稳定,提升财政精细管理水平。一是加强地方政府性债务管理。预算科加强债务管理,将政府债务全部纳入预算管理,严格落实政府债务限额管理,建立起地方政府性债务风险预警机制。截止2016年底,市本级政府债务余额61.6亿元,一般债务率57.4%,专项债务率104.2%,综合债务率55.2%,一般债务率和综合债务率均低于100%的风险警戒线。加强置换债券资金管理,全市争取新增债券21.5亿元,争取置换债券32.62亿元,节约利息支出约2亿元。二是深化国库管理制度改革。国库科继续深化库集中支付制度改革,全面推进乡镇国库集中支付制度改革。全面推进市县财政专户的整改规范,清理撤并财政专户22个。严格预算单位银行账户审批和备案管理,从严控制预算单位实有资金账户设置。启动权责发生制政府综合财务报告的试编工作。国库支付局继续全面推进公务卡制度改革,实现财政资金网上支付全覆盖,动态监控质量和水平进一步提升,提高了财政资金运行效率。全年办理网上支付业务78760笔,支出金额17.3亿元;办理公务卡结算支出54176笔,报销还款金额4330万元,公务卡支出占非转账支出比重为92.8%。三是政府采购监管范围不断扩大。政府采购科积极推进电子化政府采购管理工作,扩大政府采购范围,规范政府采购行为,加强政府采购活动监管。全市完成政府采购110.99亿元,节约资金19.95亿元,资金节支率为15.2%。四是投资评审职能不断强化。投资评审中心紧紧围绕“节约政府投资,提高财政资金使用效益”工作原则,充分发挥财政评审职能作用,规范项目结算报批制度和审核流程,进一步提高评审的精准性和有效性。全市完成评审项目3927个,送审投资额232.98亿元,审减31.99亿元,审减率13.7%。五是财政监督检查质量继续提升。监督办、监督一室、监督二室、非税局、会计科先后组织开展了财政资金安全、预决算公开、财政专项资金、非税收入收缴、会计质量信息检查等7项专项检查工作,及时发现和纠正存在问题,强化检查结果的运用,促进了财政资金的规范使用。
(七)提能力促规范,提高服务质量水平。围绕财政发展改革全局谋划党建工作,坚持思想建党,狠抓理论武装和队伍建设,进一步树立财政干部忠诚、干净、担当的良好形象。一是扎实开展“两学一做”学习教育和“对标”管理活动。局党组高度,按照市委统一部署,及时成立领导小组,制定教育方案和学习计划,召开动员会,由办公室、人事科、机关党委、纪检监督室牵头组织开展市直财政系统“两学一做”学习教育。通过开展集中学习研讨、邀请专家解读、开展“不忘初心”主题活动、组织开展“倡导全民阅读,建设书香机关”、“树廉洁家风、建幸福家庭”和“守纪律,讲规矩”演讲比赛等,切实增强学习教育效果。根据省厅要求,办公室牵头组织开展了“对标”管理活动,全局撰写对标报告25篇。通过“对标”管理活动,拓宽了视野、创新了思路,有效弥补了工作中的缺位点和短板,提升了履职能力。二是全面落实从严治党主体责任。局党组以全市全面从严治党主体责任深化年活动为契机,牢固树立“四个意识”,强化责任担当,切实担负起全面从严治党主体责任。认真学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》等;牢固树立抓好党建是最大政绩的理念,强化党建工作领导,抓深思想建设、抓紧组织建设、抓实作风建设、抓严反腐倡廉建设、抓牢制度建设,着力提高党建工作水平。严格落实中央八项规定和省委省政府、市委市政府若干意见,推动作风全面好转。把全面从严治党体现到选对人用好人上,把好政治关、品行关、作风关和廉洁关,努力打造一支高素质财政干部队伍。三是着力加强财政队伍建设。干部教育中心创新教育模式、拓展培训渠道,通过举办财经论坛、道德讲堂、各类岗位培训等加强干部教育培训,先后举办了科局长培训班、科级干部岗位培训班、青年干部拓展培训班等,配合基层财政科、会计科等举办财政支农政策师资培训班、会计领军(后备)学员培训班等,参训学员达800多人次,通过教育培训,全面提升了财政系统干部队伍素质。基层财政科深入开展“创建群众满意财政所”活动,提升乡镇财政站所管理能力和服务水平,打造廉洁高效的公共财政服务平台。会计科创新人才培训模式,在全省率先启动了会计领导人才培养工作,为我市选拔培养了一批高级会计人才,受到社会各界好评,《中国会计报》《河南会计》先后进行了报道。四是着力抓好党风廉政建设工作。局党组织牢固树立“抓好党风廉政建设是本职,抓不好党风廉政建设是失职,不抓党风廉政建设是渎职”的理念,全面落实党组主体责任,通过召开全市财政系统党风廉政建设和反腐败工作会议,签订党风廉政建设目标责任书,制定党风廉政建设责任分解和落实机制,构建一级抓一级、层层抓落实的责任体系,做到压力层层传递、责任层层落实、工作层层到位。积极配合市委第三巡察组做好对我局的专项巡察工作,下一步将根据巡察组反馈情况做好整改。积极支持驻局纪检监察机构转职能、转方式、转作风,强化监督执纪问责。驻局纪检监察室围绕“六项纪律”,突出“四个着力”,对全市10个财政基层站所开展专项巡察,深入开展侵害群众利益不正之风和腐败问题专项整治,确保财政资金和财政干部“两个安全”。
另外,资产科扎实开展行政事业单位国有资产清查,清查独立编制机构5336个,资产账面数329亿元,负债66.18亿元,净资产262.8亿元,全面摸清了“家底”,为进一步规范和加强国有资产管理打下了基础。市注协秘书处狠抓行业诚信建设,开展事务所执业质量检查,利用行业监管业务报备系统实时动态监管,规范行业竞争秩序,完善诚信档案,提升行业诚信水平。政研室扎实组织开展课题研究,全年组织上报课题17项,获省市级奖项17项;组织完成财政系统科研课题72项,评出优秀课题35项。后勤中心围绕节约型公共机构建设和全市“双创”工作,更换办公楼电梯和中央空调螺杆机,改造安装市政集中供暖,办公大楼公用照用、用水设施实现节能全覆盖;办公区美化绿化亮化、安全保卫和家属院管理水平得到进一步提高。我局被评为市级“节水型示范单位”。
2016年的财政工作得到了市委、市政府、省财政厅和社会各界的充分肯定。成绩的取得,是市委、市政府统揽全局、正确领导的结果,是上级财政部门关心指导的结果,更是全体财政干部职工不懈努力、共同拼搏的结果。在此,我代表局党组向全体干部职工及其家属表示亲切的慰问和由衷的敬意!对大家的辛勤努力表示衷心的感谢!
二、把握形势,坚定信念,扎实做好2017年各项工作
经市委市政府研究,2017年全市一般公共预算收入预期增长目标是9%。关于2017年的工作,全市财政工作会议已进行了安排和部署,希望大家按照要求认真抓好贯彻落实。这里,我重点再强调三点。
(一)2017年经济财政工作形势
准确把握形势,厘清工作思路,是做好财政工作的基础和前提。总的来看,今后一段时期我市财政工作面临的形势比较复杂,机遇与挑战并存,希望与困难同在。
从经济看:一方面,世界经济目前仍处于深度调整期,复杂性、不确定性进一步凸显,总体上仍处于缓慢复苏进程之中。国内经济运行也存在不少突出矛盾和问题,产能过剩和需求结构升级矛盾突出,经济增长内生动力不足,金融风险隐患有所积聚等,这些对我们保持经济持续较快发展都会带来一定的影响。另一方面,中央和省市经济工作会议明确提出,要适应把握引领新常态,深入推进供给侧结构性改革,深入推进“三去一降一补”,着力振兴实体经济、促进房地产市场平稳健康发展、加快重大基础设施建设、精准扶贫、推进新型城镇化、教育卫生文化等公共服务、生态环境保护、加快新兴产业发展等重点任务。今年上级将围绕这些方面,密集出台一系列促发展的政策措施,必将为我们争取更多的项目资金支持带来重大机遇;新时期促进中部地区崛起规划、河南“五大国家战略”深入实施,覆盖我市全境的大别山振兴发展规划持续实施,加之随着我市周驻南高速、息邢高速以及12条组团连通工程等一批重大项目的相继实施,我市的区位、交通、市场、基础支撑、环境条件等优势更加彰显;当前新技术新业态新模式层出不穷,大众创业、万众创新与“中国制造2025”、产业融合发展等,为我们发挥后发优势,加快发展电子商务、现代物流、智能制造等,赋予我市巨大的发展潜能和强劲的发展动力。同时,我们也清醒认识到,我市经济社会发展中还存在一些突出问题:投资增长后劲不足,产业结构不合理,部分行业产能过剩,城镇化水平不高,公共服务水平低,脱贫攻坚任务重,民间投资低迷,新兴产业接续尚需时日,部分领域风险集聚,教育、医疗、养老、住房等与人民期待还有较大差距。综合判断,我市经济韧性好、潜力足的优势没有改变,稳中有进、进中向好的趋势没有改变,仍处于大有可为的重要战略机遇期,仍处于螺旋式上升的中长期增长期,这为我们做好财政工作特别是促进财政增收创造了良好条件。
从财政看:近年来,我市财政收支规模不断迈上新台阶,各级财政实力明显增强,财政工具日益丰富,这为我们实施调控、推动发展奠定了坚实的基础。但也要看到,当前经济周期性规律正在发生作用,普遍问题与特殊问题互相交织,短期问题与长期问题相互缠绕,财政运行面临难熬的阵痛期。收入方面,全市增收形势十分严峻,中低速增长还将持续。在当前经济发展步入新常态、我市经济增速预期放缓的大环境下,财政动辄两位数以上的高速增长时代已经很难重现。从财政收入来看,上级转移支付占比较高,支柱税源增收十分困难,短期内难以明显反转,新兴财源一时难以接续。从减收因素分析,今年中央减税清费的力度还会加大,营改增减税效应还将进一步释放。同时,去年清缴营业税带来的一次性收入较多,相应也会影响今后年度的收入增幅。特别是,前几年我市花大力气有所好转的收入质量问题出现反弹,需要进一步采取强有力措施,切实加以解决。支出方面,实施加力增效的积极财政政策,支持稳增长、促改革、调结构,实现保工资、保民生、保运转的支出压力持续增加,原有支出难以削减,新增支出不断涌现,收支矛盾更加突出,预算平衡压力极大。
去年12月召开的中央经济工作会议指出,党的十八大以来,党中央作出了经济发展进入新常态的重大判断,形成了以新发展理念为指导、以供给侧结构性改革为主线的政策体系,强调要贯彻稳中求进工作总基调,保持战略定力,坚持问题导向、底线思维,发扬钉钉子精神,一步一个脚印向前迈进。前不久召开的市委经济工作会议,全面分析了我市经济社会发展的阶段性特征,提出要深入贯彻党中央治国理政新理念、新思想、新战略,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,适应把握引领经济发展新常态,坚持“稳中求进”总基调,以新发展理念为引领,以提高发展质量和效益为中心,以推进供给侧结构性改革为主线,发挥优势打好“四张牌(打好一二三产业结构优化升级牌,打好创新驱动发展牌,打好基础能力建设牌,打好新型城镇化牌)”,着力推动经济持续健康较快发展。做好今后一段时期的财政工作,我们既要坚定信心,看到有利条件,又要正视困难,做好应对准备,要按照党中央确定的思想方法和市委四届二次全会、市委经济工作会议作出的总体部署,转变工作理念,调整工作思路,找准工作定位,以强烈的政治责任感和奋发有为的精神,充分发挥财政在国家治理中的基础和重要支柱作用,为决胜全面小康、让天中更加出彩作出新的更大贡献。
(二)加强干部队伍建设,全面提升能力素质。要完成市委市政府决策部署和财政年度目标任务,必须要有一支忠诚干净担当的财政干部队伍。
1.讲政治。进一步加强政治理论学习和理想信念教育,保持政治定力,坚守信仰高地,筑牢思想根基。把严肃政治纪律、政治规矩摆在首要位置,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚决维护以习同志为核心的党中央权威。坚决贯彻中央和省委省政府、市委市政府的决策部署,确保政令畅通、政策落地。加强领导班子建设,不断提高做好财政工作的能力和水平。
2.练本领。把学习当成一种习惯,常学常新、常学常思、常学常用。加大干部培训力度,立足新对象、新知识、新方法,将“请进来”与“走出去”、“课堂式”与“移动式”培训模式有机结合,打造与现代财政相匹配的干部培训体系。深入开展调查研究,做到脚上有土、心中有数、手里有招,提高财政政策和财税改革的针对性、实效性和可操作性。充分借助“外脑”力量,加强对全局性、复杂性、前瞻性问题的分析研究,提升干部发现和解决深层次问题的能力,打造高水平新型财政智库。
3.树新风。按照共创、共建、共享的理念,扎实推进机关文明单位创建,进一步美化环境、优化服务、亮化形象。加强财政机关文化建设,凝聚正能量,提振精气神。扎实做好新媒体时代下的财政舆论宣传工作,打好主动仗,唱响主旋律。坚持正确的选人用人导向,把那些政治可靠、德才兼备、踏实干事、实绩突出的干部选出来、用起来。
4.守廉洁。坚决落实全面从严治党主体责任和监督责任,确保党风廉政建设和反腐败斗争各项要求落到实处。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党问责条例》等党规党纪,坚决做到失责必问、问责必严,以常态化的问责唤醒责任意识、激发担当精神。进一步规范财政权力运行,从制度上铲除腐败滋生的土壤、斩断利益输送的渠道、打掉权力寻租的空间。巩固提升党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育成果,防止不正之风反弹回潮。
(三)需要强调的几项工作
1.要加强党风廉政建设。各科室各单位负责人要切实履行“一岗双责”职责,强化责任担当,把节日期间的党风廉政建设和反腐败工作作为一项政治任务抓紧抓好,要认真组织开展党风廉政教育活动,提升党员干部遵纪守法和廉洁从政意识,切实筑牢拒腐防变思想防线;全体干部职工要厉行节约、绿色消费、文明过节,营造节俭文明、健康廉洁的节日氛围。纪检监察室要加强监督检查,对有令不行、有禁不止、顶风违纪的要严肃查处。
2.要重视综合治理工作。各科室单位负责人要严格履行综治第一责任人的职责,切实加强安全保卫工作。认真开展事故隐患排查,严防水、电、火等事故发生;严格落实24小时值班和领导带班制度,节日期间有值班任务的领导和科室单位,要妥善安排好节日期间值班工作,严肃值班纪律,严禁擅离职守,严格杜绝交接班不及时、不到位现象,确保政令上通下达。
3.要严格工作纪律。目前全市正在开展作风纪律整顿,全体干部职工要切实改进工作作风,严格工作纪律,坚守工作岗位。认真履行工作职责。局监察室、人事教育科要加强纪律考勤,加强工作纪律监督检查,保持良好的工作纪律和工作秩序。
同志们,新春佳节将至,借此机会,我代表局党组,向同志们致以亲切的慰问和美好的祝福,祝你们及你们的家人在新的一年里,身体健康,事业进步,家庭和美,万事如意!
谢谢大家!
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