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国税局日常执法检查工作总结
XX法规处:
2004年以来,我局在XX局的正确领导下,坚持依法治税,突出执法检查的日常化,随时发现问题,随时整改,使税收执法检查工作走上制度化、规范化、日常化的轨道。在全体国税干部的共同努力下,我市的税收执法环境得到进一步的改善,税收行政执法水平逐渐提高,现将一年来的工作总结汇报如下:
一、明确目标、精心安排。
为了使税收执法检查工作质量得到保证,更好地对执法活动进行监督,提高我市税收执法水平,推进依法治税。年初各县局根据《XX市国家税务局日常执法检查办法(试行)》,制定了日常执法检查工作计划,将一般纳税人税务管理、按帐征收的小规模纳税人帐簿设置情况管理、重点的定期定额户管理、欠缴税款管理、特种发票、普通发票(特别是收购凭证)管理、税务稽查的实施、外勤岗位执法情况作为日常执法检查的主要内容。并就此专门成立了执法检查领导小组,负责对日常执法检查的指导和督促,对日常执法检查中查出的问题进行责任认定,实施过错责任追究。
二、认真检查,及时通报整改。
为了使税收执法检查工作质量得到保证,使执法检查工作走上规范化、日常化,我局将日常执法检查工作与税收征管质量考核相结合、日常工作考核相结合,使我市的执法检查工作始终贯穿于其他各项工作中。在检查考核中,统一制定检查方案,统一组织人员实施,检查结束后,对查出的问题进行归类汇总,分析综合,将执法过错情况在市局局域网页上进行情况通报,对存在问题责令限期整改。2005,全市各级国税机关通过进行日常执法检查,发现在税收执法过程中的一些问题,主要集中在:
1、存在漏征漏管现象。既有办理税务登记未进行税种认定现象,又有未办理税务登记缴纳税款现象,有关税款定额不足;
2、特种发票开具不规范。开据发票和税票不能够相互注明号码;
3、使用有关税务文书、条款不规范,文书告知时限错误;
4、个别管理分局存在执法不当现象,越权进行处罚;
5、有的分局行政处罚程序不符合征管法要求存在多种税务文书填写一份送达回证现象;
6.税种认定中将行业认定和税目认定错误。如将商业认定为其
他行业;
7.执行税收政策理解错误。如纳税人销售自己使用过的固定资产税收优惠问题、进行生产性加工纳税人起征点标准和适用税率问题。
对检查出来的问题,我们根据XX市国税局《过错责任追究实施办法》,对相关单位和个人进行了责任追究。2005年全市国税系统共有442人次受到责任追究,其中批评教育54人次、限期改正139人次、扣发奖金168人次(11774元)、作出书面检查36人次、通报批评45人次。
近年来,在××市委市政府和省国税局正确领导下,在省、市文明委的直接指导下,我局始终坚持以创建工作为总揽,认真落实科学发展观,自觉践行“聚财为国、执法为民”的宗旨,大力组织国税收入,深入推进依法治税,切实加强能力作风建设,不断优化纳税服务,“三个文明”建设不断迈上新台阶。全系统连年被命名为“江苏省文明行业”和“××市文明行业”,12个基层单位被评为“江苏省文明单位”,52个基层单位被评为“××市文明单位”;5个基层单位被国家税务总局表彰为“全国税务系统先进集体和文明单位”,2个基层单位被团中央表彰为“全国青年文明号”,1个基层单位被表彰为“全国精神文明建设工作先进单位”和“江苏省人民满意的公务员集体”,2个基层单位股(室)还被全国妇联表彰为“全国巾帼示范岗”;各县(市、区)局及其所属分局在所在党委政府的各类评比中连年名列前茅。
一、加强领导,落实责任,在强化检查考核中提高创建工作组织水平多年来,该局一直坚持把创建工作作为“一把手工程”来抓,局党组将创建活动列入重要议事日程,建立了由局主要负责人为组长,其他领导为副组长,所有职能处(室)负责人为成员的创建活动领导小组,并成立了专门的工作机构,具网体负责创建活动的组织实施、动员部署和督促检查。在此基础上,局党组、局长室始终把创建工作抓在手上,主要负责同志亲自动员部署,及时了解工作进度,协调解决创建工作中的各种难题,推动创建工作深入开展。
二、创新机制,挖潜增收,在强化聚财服务中提高税收征管效能
近两年,原材料价格大幅上涨、出口退税政策大幅调整、利率汇率大幅提升,组织收入工作面临着前所未有的压力。我局干部讲政治、顾大局、讲奉献,不断深化科学化、精细化管理,创新税源管理方式,大力推进税源管理“4+1”联动机制,不断提高税收征管质效,有效地缓解了纳税过亿元企业支撑不足、免抵调库指标不升反降等压力,06、07两年分别征收入库国税总收入73.73亿元和92.6亿元,分别比上年增长22.55%和25.6%,税收增量、增幅均创近五年之最,特别是国税年增量呈现由10个亿向20个亿跨越的趋势,为××财政实现“三年倍增”目标作出了突出贡献。
三、规范执法,依法治税,在强化执法服务中营造良好的税收环境
多年来,我局对内不断规范税收执法,全面推行《税收执法责任制》,强化责任追究;对外,紧盯偷、逃、骗、避税的新动向,主动开展有目的、有针对性的纳税评估、税务检查和反避税调查,近两年,全市共查补入库各项税款1.5亿元,整顿了税收秩序,促进了公平竞争。今年6月份,我局成功地补征了1019万美元太平洋重工外方股权转让的税款,成为国内第二大股权转让避税案件。市局及高邮、江都、邗江三个县(市、区)局被市委、市政府表彰为“公正执法、执法为民”先进单位。
四、落实政策,跟踪服务,在强化调控服务中促进经济协调发展
多年来,我局在坚持依法征收、应收尽收的同时,从调控经济运行、促进科学发展,调节收入分配、改善社会民生的高度出发,认真贯彻落实各项税收优惠政策,做到该退则退,近两年共办理出口退税42亿元,为全市外贸出口在人民币不断升值的压力下提供了有力的支持;每年为全市100多户粮食、农资、饲料经销、资源综合利用等各类企业,认定免税销售额40亿元,有力促进了资源综合利用、农业产业化和新农村建设,被市政府评为“xx年度招商引资优质服务单位”。
五、简化流程,减负增效,在强化办税服务中构建和谐的征纳关系
全面推行《简化优化办税流程实施方案》,将新开业纳税人涉及的13项业务的办理时间由原来的48天,缩短到10天;将已办企业涉及的5项业务办理时间由原来的54天,缩短到24天,整体服务效率显著提高。同时,市局将专用发票百万元的最高开票限额、出口退税的审批权限全面下放到所有县(市、区)局,并推行汽车车购税就地征收试点,让纳税人在县城范围内就可以一次性办理到位,每月就让纳税人少跑近4万公里路程;主动与地税部门联系,建立税收协作制度,联合办理税务登记、联合评定a级诚信纳税企业等,减少纳税人提交信息量约40%,每年直接节约纳税人办税成本约3000万元。此外,广泛开展各项公益活动,每年仅市直机关和市直分局干部职工就向社会捐款80万元,其中,结对帮扶100名春蕾失学儿童、13名希望工程失学儿童;今年5月,四川汶川发生特大地震,我局干部职工在第一时间里为灾区捐款52.3万元,党员缴纳特殊党费18.9万元;积极开展城乡结对共建活动,主动与安平社区、高邮市横泾乡沿荡村结成对子,进行“一帮二、二促一”共建和谐社会活动,被市委、市政府评为“全市农村扶贫工作优秀单位”。
二0**年随着国税系统征管改革进一步深化,我市实行了以市(地)为单位集中征收的税收征管新模式,计财处在市局的正确领导、省局计财处指导和兄弟处室单位的帮助协作下,努力做好“依法治税、从严治队、科技加管理”三篇文章,按照市局制订的二0**年工作目标考核办法和ISO质量标准体系文件的要求,深化、细化、优化工作,大胆实践,取得了一定的成绩,现将有关情况汇报一、二0**年工作目标完成情况:全年度工作目标完成情况结合ISO税收质量管理体系运行结果,我们对全年体系运行的充分性、适宜性、有效性进行了评价,认为我处二0**年各项工作按照年初工作目标要求有序进行,取得了预期目的。
(一)、认真参加政治业务学习,不断提高自身素质
1、加强学习,不断改进工作作风。今年以来,通过政治业务学习及市局组织的一系列辅导讲座等学习教育活动,使我处同志的政治业务水平不断提高。通过WTO知识讲座,使我处同志进一步了解了世贸组织,了解其基本规则,更新了观念,提高了公共管理水平。特别是通过市局下半年组织开展的“公民道德和廉政建设”教育活动,使全处干部受到深刻教育,在思想上和观念上的有了新的提高和认识,进一步促进和巩固了作风教育活动的成果。为了学以致用,我处从改进工作作风入手,把学习内容与实际工作相结合,处处为基层着想,增强工作的主动性,并落实到具体行动上,如在会统核算上提高电算化水平,以电算化的全面应用来提高工作效率,在完成数据测试的基础上开发应用了收入进度程序,全市及各县(市)局的收入进度表由市局统一制作产生后发到各县(市)局,大大提高了工作效率和数据准确率,减轻了基层负担。积极加强与上级局、兄弟市地局的联系,学习先进经验,提高工作预见性等等。在过去的一年里,我处全体干部还踊跃投稿,据统计,二0**年我处共发表信息6篇,在《绍兴国税研究》等刊物上刊稿4篇。此外,我处还完成了市局交办的《跨越新世纪》五年成就回顾书册中组织收入篇的编撰工作。
2、对各县(市)局计财线相关人员进行业务培训,效果明显。今年是市(地)为单位集中征收的税收征管新模式运行的第一年,为适应集中征收的税收征管改革要求,我处专门对各县(市)局计统征收科人员进行了税收会计核算培训和重点税源报表培训,以进一步提高会统人员的业务水平。另外,为使全市各县(市)局及本级行政经费会计、出纳人员尽快适应国税系统行政经费体制改革的新形势,克服行政经费会计在核算管理中的薄弱环节,切实提高系统财会人员的业务素质,在下半年里我处对全市财会人员进行了经费业务培训。此次财会人员业务培训班是实行地市集中征收后第一次。培训通过讲授与交流相结合形式,既有理论又有实践,受到各县(市)局的普遍好评,及大地提高了全市国税系统财会人员业务水平,会上还出台了全市经费收支月报及分析方法,这对提高国税系统行政经费管理水平也将会有很大的促进作用。
(二)、加强财务管理,保障我局各项工作的顺利运行
1、做好全市清产核资工作。在年初,专门召开有县(市)局局长参加的全市清产核资会议,对有关内容进行了动员和部置,要求在年度内做好实施及相关统计核算工作,并由市局监察室同志配合对县(市)局的清产核资工作进行了全面复查。这次全市范围的清产核资工作,是国地税分设以来最大规模的一次,通过这次工作,掌握了全市资产及财务管理现状,为市地集中创造了条件。
2、做好市本级财务管理和税务经费的核算工作。经费核算按照“强化预算、集中统一、节约合理、规范操作”的原则进行管理核算,严格审核,把好关。为规范国税系统财务管理行为,加强本级基本建设和大宗物品采购的管理和监督,规范和节约经费支出,促进廉政建设,理顺财务关系,健全内部监督与制约机制,有效发挥财务管理职能,进一步明确市局本级经费管理、使用和审批职责权限,在反复调查征求各方意见的基础上制订了《绍兴市国家税务局本级财务管理暂行办法》和重新修订了《绍兴市国家税务局本级基本建设和大宗物品采购管理办法》。新的财务管理办法将事权和财权进行有机分离,符合ISO的管理理念和“两权”监督思想,经过一个多月运行取得较好效果。在下半年里,我处还对今年1—3季度市本级经费支出情况与上年同期进行对比分析,以寻求进一步完善有关制度、加强财务管理的措施。另外,我处还根据ISO工作要求,制订完善了经费审批工作规程。针对部分干部对新财务制度事前审批及支出审批程序并不十分熟悉的实际,又制订了经费审批流程图,并以举例形式加以说明,通过电子邮件传送到各处室、单位。
3、做好固定资产管理的会计电算化核算工作。由于市局办公地点搬迁,资产情况发生了很大变化,根据实际情况,我处会同有关处室、单位对市本级的固定资产进行了一次全面清理,并启用固定资产管理软件,把固定资产的管理纳入了会计电算化核算,通过清理工作,进一步摸清了家底,提高了市本级固定资产的管理水平。据统计,市本级固定资产总量为12265万元,其中房屋及建筑物为9482万元,占总量的77.31%,计算机设备为1256万元,占总量的10.24 %。
4、做好自查,迎接省局专项检查工作。根据统一部署,会同市局监察室抽调人员,结合全市国税系统的“收支两条线”专项检查,对财务管理情况进行了内部审计,对检查中发现的问题发出整改通知,写出检查通报,限期整改。并在今年的7月份接受了省局收支两条线检查和财务审计,检查反馈情况良好。通过检查认为我局能严格执行国家税务总局、省局的规定,结合实际,调整内部财务结构,特别是对市本级出台的《绍兴市国家税务局本级财务管理暂行办法》予以了高度肯定,当然,也对存在的问题提出了建议,如部分会计科目上、并帐等业务处理不正确等。针对存在问题我们都一一加以整改落实,并举一反三。这对进一步提高行政经费管理水平有很大的促进作用。
5、召开全市国税系统财务工作会议,公布二0**年市本级及各县(市)局经费分配方案。会议还回顾总结了前几年财务工作情况,部署今后财务管理工作。由于预算改革的核心是实行部门预算,改变了按基数法编制预算的做法,所以各部门在预算年度内行使职能所需的全部开支将纳入统一的部门预算。以预算体制改革为契机,进一步提高财务管理水平是当前财务管理的一项重要工作。总的来说,国税系统税务经费日渐趋紧,作为计财部门要当好参谋理好财。在全市经费管理中能及时准确划拨经费,并附划款清单说明情况。
6、做好银行帐户清理工作。5—6月份我们以财务统一核算为契机,根据浙江省国家税务局《关于进一步清理、规范银行帐户的通知》精神,对市局各处室、单位的银行帐户及资金进行了彻底清理。首先收回原垫付给管理局、征收局、稽查局用于报帐的周转金,其次取消稽查局举报奖励基金帐户,上划市本级经费帐。第三取消管理局发票保证金、纳税保证金帐户,第四服务中心局本级经费帐、发票帐、食堂帐移交市局计财处。第五取消管理局、稽查局、征收局、局机关分工会帐户,资金统一上划市局工会帐户,进行统一核算。帐户清理结束后,我局尚保留全市经费核算、市本级经费核算、市本级基建、市本级食堂、市本级工会五个帐户。通过帐户清理,进一步确保了我局资金的安全与完整,健全了内部监督与制约机制。目前我局账户开设情况完全符合规定要求。
(三)、加强税收计划的管理,积极组织税收收入
今年1---12月全市共组织税收收入525870万元(免抵调库收入141297万元),较上年同期增长27.78%,增收114317万元,完成年度计划的122.70%,完成考核口径收入442505万元。国内“两税”入库483425万元,比上年增长31.95%,同比增收117051万元,完成年度计划的128.16%。其中,市本级入库税收收入113248万元(免抵调库24458万元),同比增长23.48%,增收21538万元,完成年度计划的120.06%,“两税”入库100686万元,同比增长28.98%,增收22621万元,完成年度计划126.41%。根据工作目标提出的及时、准确报送税收会计报表、做好全市税收执行情况分析这一要求,主要做了以下五方面工作:
1、做好税收计划编制工作。在年初,根据省局下达的税收计划任务,编制下达了各县(市)局、市局征收局二0**年税收收入计划,并要求各县(市)局认真组织税收收入工作,确保按期完成收入任务。
2、制定二0**年的税收收入分析纲要。为明确全年税收分析工作的内容时间和质量要求,市局专门下文,并召开全市计统科长会议,对税收分析纲要内容进行专项布置,对历年税收数进行统计,为做好税收分析工作打好了基础,此项工作在全省会议上受到公开表扬。
3、做好税收收入形势分析及全年收入预测工作。今年通过加强征管、规范执法,增收节支等手段,使全市收入任务完成情况良好,但也存在较大困难。主要是预免抵税额度剧增及支柱产业轻纺行业旺季较短等原因。为此,我们按季对税收收入形势进行了仔细分析,特别是对重点行业税源增减,结合税收收入变动趋势,根据经济增幅指标,遵循从经济到税收的原则,结合一次性因素、税收政策因素的影响、按12%的GDP增长比例、1.00的税收对GDP弹性做好全年的税收收入情况预测工作。通过分析,研究组织收入工作的各项措施,并积极贯彻落实增收节支会议精神,千方百计组织税收收入。由于收入分析材料详实、具体,多次在全省市地局长会议上受到省局领导的表扬。
4、开展重点税源调查,做好重点税源行业鉴定工作。为了了解全市税收收入和税源现状,我们建立了全市重点税源企业联系制度,对全市所有100万元以上的重点税源企业发放了税源调查表,并对部分重点企业进行了实地走访,对经济税源情况进行了调查,和企业老总及财务人员一起分析研究企业的经济形势,为全市的税收分析工作收集掌握详实的第一手资料。根据市局管理评审会议上局领导对税收分析工作提出的新要求,我们对税收分析材料的编写进行了进一步的充实调整,加大了专题分析和研究税收收入形势的力度,除了每月的税收分析报告外,还通过专题分析,如经济因素、征管因素、政策一次性因素分析加以补充,在组织收入工作上为局领导决策提供信息服务。同时,还向市政府报送了市本级的税收分析。会同信息中心开发重点税源监控程序,使税源分析更详细、更具体、更方便,在三季度里,我处还会同市局信息中心进一步完善了重点税源监控程序,对重点税源行业进行了鉴定,又在重点税源企业信息中增加了免抵调库内容,使数字的利用率大大提高,重点税源监控报表质量更高,重点税源行业鉴定更加具体、更有针对性,为领导决策提供更直接的数据来源。
5、认真做好全市税收收入进度表的报送工作。由于我处自行开发了收入进度应用程序使得报表质量、报表的时效性大大提高,完全符合年初工作目标考核要求,报表报送情况在省局每月的通报中多次名列前茅。
(四)做好税银库一体化推广应用及相关协调工作
为了适应以市为单位集中征收的需要,加快和促使税款顺利入库,实现税、银、库三方信息共享,加强税款收缴、划解、对帐的现代化步伐,会同信息中心、征收局及银行部门着手进行税银库一体化工作,多次召开协调会议,与专业银行、国库商量对策,经过努力,已在建行市分行、农行市分行、市商业银行正式启用税银库一体化软件,并在市本级及诸暨市局试点成功的基础上,在全市铺开,大大减少了手工操作,对帐、销号及报解清单全部由计算机完成,税款的征期入库、申报率接近100%,加快税款划解速度,全面提高了工作效率,这项工作受到了省局的肯定。
(五)、完成税收预算科目维护、调整工作
今年启用了新的预算科目,我们对市本级400多条明细数据逐条进行了调整,通过这项工作,大大提高了市本级与国库核对入库税款的准确率,基本上做到日日准,极大的提高了工作效率和工作质量。
(六)、加强税款入退库制度及税收票证管理,接受省局检查
今年上半年,为迎接省局检查,我处会同监察室组织计会人员对各县(市)局和本级的税款入库退库制度及税收票证管理工作进行了为期一周的复查,在检查中还对部分县(市)局尚未清理的旧税票进行了清理和监销,检查后就各单位的存在问题在征询意见的基础上下发了检查情况征求意见书,督促有关单位进行整改。并在9月份接受了省局的专项检查,反馈情况较好,但也对预算级次设置欠规范等问题提出了建议。
(七)、加强欠税管理,按《新征管法》要求做好欠税大户的定期公告工作
在今年的欠税管理工作中,我们主要做了以下工作:一是根据省局欠税管理办法在3月底前将呆帐单设帐外科目核算反映;二是以去年已核实的欠税底数为基数,核算上只减不增,清理中未发现的今后视同新欠,全年对新欠变化情况实行严格监控,按清欠难易程度进行分类核算。三是组织做好欠税嚗光工作。其中市局做好100万元以上欠税企业、县(市)局做好对欠税30万元以上企业公开嚗光工作。
(八)、做好市局交办的其他工作
除上述主要工作外,我们还按照市局统一部署对岗责体系的完善、多缴税款帐户回退、CTIAS的运行提出了修改完善意见。另外,各项报表报送、年度报表互审、县(市)局税务经费划拨、凭证审核、会计核算、退税资料审核报送、票证管理等日常性工作都能按照二0**年工作目标考核办法正常进行,符合工作工作目标考核要求。
二、存在问题及改进措施:
(一)、存在问题。
ISO税收质量管理体系的要求,我们认为在全年工作中还存在以下问题,仍需要持续改进。
1、工作中的预见性还需进一步加强,有时有忙于应付的现象。
2、对县(市)局业务指导工作还需进一步深入,特别是在计会统业务方面。
3、CTAIS在会统应用上存在较多问题,一时尚难以全面解决。
(二)、存在问题的改进措施。
1、要继续加强学习,练好内功,提高自身素质,不断的向实践学习,向先进学习,向书本学习,以适应集中征收后新的税收征管模式的需要。2、要进一步增强工作的预见性和主动性,主动沟通,及时汇报,工作做到早安排、早打算、早落实。深入基层、掌握情况,及时决策。
3、通过逐步查明原因,修改会统模块中的错误,减少人工工作量来提高会统工作效率。
20__年,__县国税局按照全市国税工作会议、县委经济工作会议的总体部署,树立和落实科学发展观,牢牢把握新时期税收工作宗旨和主题,坚持以人为本,坚持依法治税,深化税收改革,加强队伍建设,强化精细化、科学化管理,不断增强做好各项税收工作的能力,提高税收征管质量和效率,确保了税收收入的稳定增长,为支持__社会和谐发展做出了新贡献。
(一)以组织收入为重点,进一步提高了收入质量。
20__年,__国税局累计入库各项税收收入____万元,完成年度计划的___,比上年同期增收___万元,增长__,首次突破_千万元大关。。其中“两税”入库____万元,完成年度计划的___,比上年同期增收___万元,增长__。全年的收入工作没有一分钱的水份,收入质量比较高。在组织收入中,我们突出抓了以下工作:网-
(一)加强税收分析。开展了税源调查,对年税收__万元的企业进行了实地调查,深入分析经济形势及税收增减收因素和收入特点,做到分析本月情况与分析累计情况相结合、分析宏观经济与分析微观经济对税收的影响相结合、分析税源增减变化的影响与分析税收政策的影响相结合,积极做好税收分析档案建档工作,规范填报口径和填报数据来源,为领导决策提供了有利的依据。
(二)搞好税收预测。加强了对年缴纳“两税”在__万元以上的__户重点税源企业的销售收入、实现税收、入库税收、税负等指标的监控,分经济类型、分税种、分级次、分行业进行监控,及时动态掌握税收收入的变化情况。增强了税源分析监控的时效性、准确性和科学性。全年__户企业累计入库各项税收____万元,占税收总收入的比重为__,为全局收入任务的完成打下了坚实的基础。
(三)加强欠税管理。建立了一系列考核指标体系,严格执行欠税滞纳金制度;严格执行欠税公告办法;严格执行税收强制措施。开展了欠税情况全面调查,彻底摸清了呆帐税金、往年陈欠、本年新欠的情况。还利用信息化手段,按欠税企业详细编制欠税成因分析表,及时全面地反映欠税变动情况,督促欠税入库,有效地控制了新欠的产生。全年清缴欠税__万元,新欠控制在_以下。
(四)加大税务稽查力度。建立和完善了首查责任制及重大案件集体审理制,推行复查制度,加强案例分析和专项检查总结,查找管理漏洞,实行以查促管。年内开展了对小水电行业、水泥生产行业、煤炭生产行业的税收专项检查,开展了税收秩序专项整治。组织开展房地产、水泥生产、农副产品加工等项目的专项检查,全年检查纳税人3____,查补入库税款、滞纳金、罚款___万元,比上年增加__万元,增长_倍。并且入库率、结案率、偷税处罚率均达到100。
(五)加强税法宣传。紧紧围绕“依法诚信纳税、共建小康社会”的宣传主题,积极寻找经济税收的结合点、征纳双方的共鸣点、社会公众的关注点,创新宣传形式,开展了面向纳税人宣传诚信纳税。_月_日,在县城设立了_个税收咨询点,累计解答社会各界咨询____多人次,发放宣传资料____余份。_月__日,由宣传部牵头,会同地税局、文化局、广播电视局在____举办了一场以“税收宣传”为主题的广场文艺演出,数千多人观看了演出。还以宣传月活动为契机,采取以训代宣,以会代宣的形式,加强对税政、法规、稽查人员的教育和业务培训,促使执法人员学好法,用好权,服好务,以我们的诚信征税换取纳税人的诚信纳税。
(二)以综合征管软件规范运行为重点,进一步提升了征管基础质量。
从_月_日起,全面运行了综合征管软件,税收征管步入了一个崭新的阶段。全局以规范应用综合征管软件系统为主线,使新的征管模式与综合征管软件系统的整个流程实现有机融合,全面推进科学化、精细化管理,提高了税收征管质量和效率。
1、抓好综合征管软件的应用。制定了对各个模块的具体操作要求,并根据操作要求建立健全了综合征管软件的应用考核办法,对未按照要求操作的行为进行考核,并将应用考核情况在全局进行通报,建立了确保综合征管软件长期、平稳运行的保障措施和机制和统一、完善的运行维护管理体系。同时,综合征管软件、退税、防伪税控软件的应用整合到位,进一步提升了管理效率。
2、切实加强数据管理。建立了数据管理机构和考核制度,成立了数据管理中心,明确了专职数据管理员,实现了机构到位、人员到位、责任到位和考核到位,为数据质量管理工作的顺利开展提供了有效保障。出台了数据管理的操作办法,并举办了软件操作培训班,实行每月数据质量通报制度,数据管理和考核办法进一步完善,数据质量逐步提高,促进了税源监控能力的增强和税收征管质量的进一步提高。加强日常数据录入审核工作,加强了对录入数据的事后监控,发现问题及时纠正。有效控制了差错的发生,在省局的逻辑校验中差错率逐月下降,连续_月实现了“零差错”的目标。
3、健全税收管理员制度。建立了一级抓一级,逐级负责的工作机制。实现了税收管理从静态管理向动态跟踪管理转变,从掌握单一纳税信息向掌握企业生产经营全方位信息延伸。全面开展纳税评估工作,将所有纳税人、所有税种纳入纳税评估范围,特别是将低税负、低信用等级、长期零申报、负申报的纳税人作为纳税评估重点。全年共调查了__户企业,做到了数据准确、真实,认真开展了对税收调查数据资料的分析和测算工作,重点分析了各行业的税负情况,测算出税负率,并依据调查资料中的销售额、增值税、产品销售税金、地方各税、企业所得税等指标的变化情况,分析了我县经济发展情况对税收收入的影响。对重点企业、重点税源变化情况进行分析,对同一企业不同年度、不同行业之间等税负变化情况进行分析,为纳税评估提供了科学依据,建立了科学完善的纳税评估制度和行业税负标准。
(四)加强各税种管理。一是按照“以票控税、网络比对、税源监控、综合管理”的思路,依托综合征管软件,切实抓好增值税的管理。二是加强车购税管理。对机动车销售行业进行了调查清理。1-12月,入库车辆购置税__万元,是前_年的_倍。三是加强“两个”所得税的管理。按照从单纯管政策转变到既管政策更重管理、从单纯抓管理转变到通过抓管理促收入的要求,建立健全《新办企业所得税规范化管理试行办法》等管理办法,加强两个所得税的管理。1至12月,全县企业所得税累计入库___万元,完成计划的____;储蓄存款利息所得个人所得税累计入库___万元,完成计划的__。
二、以规范内部管理为重点,进一步提高了行政工作效能。
20__来,我们根据工作实际,进一步规范行政管理,努力提高工作效能。
(一)做好机构人事调整。一是规范了机构设置,明确科室职责。将县局机关内设科室调整为__个,完成了机构改革工作。按照管理高效、职责分明、科学合理的原则,完成了领导干部竞争上岗工作,提拔任用了__名科室领导干部,__名副科级干部。对一般干部全部实行双向选择,使各科室的领导和一般干部配备达到了最优配置。通过规范机构设置,推行竞争上岗、双向选择、优化组合,为全局工作奠定了良好的组织基础,充分调动了干部积极性。
(二)进一步优化工作流程。结合综合征管软件的运行,重新制定了新的业务工作流程,并在实践工作中不断调整优化。建立健全了新的岗责体系,抓好定岗、定员、定责工作,将每一项工作按照工作环节或管理对象的不同特质进行细分,落实到岗,责任到人。进一步明确征收、管理、稽查等环节的职责分工,加强业务衔接,做到既有分工,又有合作,既有制约,又有协调,心往一处想,劲往一处使,形成工作合力,避免推诿扯皮、效率低下等问题的发生,提高了税收征管工作的整体效能。
(三)进一步规范内部行政管理。全面实施能级管理,完成了能级认证、岗量系数确定等工作,通过能级制的全面推行,进一步提高了干部工作的积极性。加大了督查督办力度。明确领导,配备人员,建立网络,健全制度,逐步实现由被动督查向主动督查转变,由督查部门为主的小督查向协调各方的大督查转变,保证了县局决策的落实和税收热点、难点、焦点问题的解决,抓好决策事项和重点工作的落实;认真做好来信来访工作。坚持认真对待、热情接待、有信必复、有事必答的原则,做到了逐件登记、逐项核实、及时回复,自觉接受社会各界对国税工作的监督。全年,接受群众来信来访__余起,并全部督查落实。
三、以执政能力建设为重点,进一步提高了队伍整体素质。
今年以来,我们坚持从严治队,以加强执政能力建设为重点,推进干部人事改革,加强干部队伍建设;以开展保持共产党员先进性活动为契机;加强党的建设;以落实两权监督为重点,推进党风廉政建设,干部队伍素质稳步提高。
(一)加强领导班子建设。建立健全了执行民主集中制的各项规定,完善了领导班子内部的工作分工、议事规则和决策程序;制定了领导班子目标管理考核办法,强化对组织收入、数据质量、征管质量、执法质量、队伍建设、内部管理、廉政建设等工作目标的考核,促进了创建优秀领导班子活动的积极开展。加强和改进了党组中心组学习制度,开展了政治理论、税收业务、法律法规学习;加强了对领导班子的考察和监督管理,坚持任前谈话、廉政谈话、诫免谈话制度,继续开展领导班子的述职讲评工作,坚决执行、有效完善领导班子目标管理考核办法,进一步完善了后备干部管理;开展创建优秀领导班子的活动,促使领导班子不断提高素质,改进作风,增强了执政能力。
(二)深入开展了创建学习型机关活动。紧紧围绕税收工作的热点、难点、焦点问题来展开,以工作任务为主体,进行“应用式”学习,以用促学,学用相长;以困难和问题为牵引,进行“研究式”学习,解决工作中的瓶颈问题;以兴趣爱好为基础,进行“体验式”学习,陶冶情操,净化心灵;以改革创新为重点,进行“拓展式”学习,变革创新,促进发展。加大干部教育培训力度,认真落实教育培训规划。年内重点开展了综合征管软件的培训,举办了预防职务犯罪专题讲座全局参加培训的总人数达到___余人次。同时,大力提倡岗位自学,鼓励税干参加注册税务师、注册会计师、英语、计算机操作等资格考试,做到学有所用,以高素质的人才创造更多的工作特色。
(三)扎实开展了保持共产党员先进性教育活动。按照县委的统一部署,从_月份开始,主要内容的保持共产党员先进性教育活动,按照实施方案,坚持高标准、严要求,扎实推进各项工作,经过学习培训、分析评议、整改提高等阶段,顺利完成了教育活动的各项工作任务。通过教育活动的开展,激发了党员的内在动力,在全局初步形成了学习争先进,工作争一流的良好氛围,取得了较好的效果。
(四)实施亲情领导与情感管理。根据国税部门“培养人、管理人”这一特殊性,以及干部的身心特点,在管理中加大感情的投入,实行“人情味”领导与管理,调动干部职工工作的积极性,最大限度地提高管理的效益。在具体领导与管理过程当中,领导把“爱”放在工作的第一位,每时每刻都关心、爱护、关注、帮助、信任、尊重他们,把“爱”贯穿在管理的全过程。实行“人情味”管理,想干部职工之所想,急干部职工之所急,帮干部职工之所需,时时刻刻惦记着他们,事事处处尊重他们。如见面给以真诚的问候,生日献上一盒贺喜的蛋糕,节日登门带去深情的祝福,困难时伸出温暖的双手,为他们多办实事,多办好事。采取多种形式与干部职工进行情感上的交流,诸如经常家访、谈心,积极组织、参加多种形式的文体娱乐活动等。
走到他们中间,消除相互间的隔阂,融洽相互间的感情,与他们打成一片。局领导和干部职工建立一种同事加朋友的关系,与他们以诚相待,彼此交心,成为知心朋友,彼此间形成一种“自己人”的感觉。推崇“亲情领导与情感管理”以来,领导班子用心工作,作出了表率,感化和打动了干部职工的心,干部职工的眉头舒展了,心情舒畅了,工作干劲足了。取得较好效果:一是精神面貌,实现了由过去的萎靡郁闷向活泼开朗、热情振奋方面转变;二是处事心态,实现了由过去的自私计较向宽宏大度、理解尊重转变;三是工作作风,实现了由过去的敷衍塞责向务实进取、诚实守信方面转变;四是职业道德,实现了由过去的随意执法向文明执法,优质服务转变。
(五)加强纪检监察工作,推进党风廉政建设。以加强党的执政能力建设为重点,以打造和谐国税为目标,认真贯彻中央关于《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防____体系实施纲要》,加大工作力度,狠抓任务落实。结合我局具体情况,制定了贯彻落实的具体办法,把建立健全惩治和预防____体系纳入党组的重要议事日程。健全监督体系,促进税风税纪的进一步好转建立健全了部分制度。建立了《党组重要工作通报制》,规定重大事项、重大业务问题、重大经费开支、重大案件等涉及全局性的工作,在一定范围、通过一定渠道向干部群众进行通报,主动接受干部群众的监督。三是认真落实领导干部个人重大事项报告、述职述廉、廉政谈话和领导干部经济责任审计等制度。加大查办案件力度。对群众来信来访、上级转办案件和举报案件,严格按程序和制度办理,做到了有登记、有查办、有结果、有回复。全年受理群众来信来访__余件,初步调查____,立案____,涉案人员_人,给予行政降级处分_人,为国家挽回经济损失近_万元。
20__年是贯彻落实科学发展观,全面夯实国税工作基础的重要一年,也是攻坚克难、负重前进的关键一年。全县国税工作的总体要求是:按照市局和芷江委、县政府的部署继续围绕“谋发展,抓落实”这一主题,坚持“统一思想,更新观念;依法治税,科学管理;夯实基础,整合创新;务实奋进,和谐发展”的工作思路,认真抓好五个方面工作,着力夯实各项工作基础,不断开创国税事业新局面。
(一)全力组织收入,严格组织收入原则,切实做到应收尽收,尽力实现组织收入零欠税。
1、依法科学组织收入。以计划管理、税收分析、税源调查、收入预测为重点,进一步严肃组织收入纪律,依法科学调度收入,实现税收收入均衡入库、协调、稳定增长,确保完成全年收入任务。牢固树立“税收经济观”,充分发挥税收聚集财力和调节经济的职能作用,更好地服务于经济社会发展的大局。
2、加强税款征收管理。严格执行税款征收、入库、提退等规定,依法做好减免税、延期申报、缓缴税款审批管理。认真执行欠税人报告和欠税公告制度,严格按照规定的范围和内容进行欠税公告。
3、强化重点税源监控。继续抓好“两税”重点税源监控,加强对电力、烟草、塑胶、建材等行业的企业所得税源调查,逐步实现税源监控向“两税”与所得税并重的全方位监控方式转变。
4、抓好税收分析预测。以宏观税负、弹性系数、税收贡献为基本指标,定期分析税收与相关经济指标的关系,有针对性地解决政策执行和税收征管中存在的问题。建立科学实用的收入预测模型,改进收入预测方法,提高预期判断能力,依法科学调度收入。
(二)全面推进依法治税,严格执法监督,提升服务水平,税收执法和纳税服务尽力实现零投诉。
1、规范税收执法行为。认真贯彻税收征管法及其实施细则、行政许可法等涉税法律法规,完善配套管理办法,规范税收执法行为。认真贯彻落实国务院《全面推行依法行政实施纲要》。完善税收执法责任制岗位职责和工作流程,深入推行税收执法责任制。认真落实重大税务案件审理制度,强化对重大税务案件查办情况的监督。认真贯彻执行税收执法检查规则,推动税收执法检查工作日常化。进一步健全税收执法过错责任追究制度,严格责任追究,加大追究力度。积极配合审计监督,认真落实审计决定。
2、开展税收专项检查。组织开展批发、零售企业税收专项检查。继续开展集贸市场税收专项整治,巩固和扩大整治成果。通过检查,了解整个行业的生产经营、财务核算情况,分析税收征管的薄弱环节,完善相关管理办法。
今年以来,我镇财政工作在镇党委、政府的高度重视和正确领导下,紧紧围绕全镇中心工作和财政目标任务,积极履行财政工作的职责和职能,全面深化财政改革,切实保障民生需要,加强财政监管,促进了陶厂镇经济和社会事业的持续健康发展。现将一年来的工作总结如下:
一、精心组织财政收入
面对严峻的税收形势,积极关注宏观政策和经济形势的变化,密切跟踪财税政策调整动向,加强与国地两税协调配合,强化征管措施,细化收入任务,加强税源调查和监控,做到应收尽收。及时发现税收征管中存在的问题,认真分析原因,及时予以解决。预计全年完成财政收入约2570万元,其中国税收入460 万元,地税收入1840万元,财政收入270万元。
二、调整优化支出结构
本着量入为出的原则,努力压缩非生产性支出,合理调度财政资金,重点向民生工程、社会事业、重点工程等领域倾斜。认真执行厉行节约有关规定,努力降低行政成本,三公经费逐年下降,提高资金使用效益。全年完成一般预算支出 2470万元。
三、充分发挥财政职能
(一)加强财政资金监管
切实做好财政资金的事前、事中、事后监督管理工作。严格执行财政预算和收支两条线管理,强化财政法治建设,严格执行各项财政法规,按时报送财政资金监管月报表。认真开展“四清一建”自查自纠工作,及时召开党委会,对历史遗留问题认真研究,财政所根据处理结果进行账务处理,并与各部门核对盘点固定资产,损毁需报废的按程序办理,已实际发生的调整账务处理,做到账账、账实相符。协调计生、土地、民政、农办等部门,配合县审计局开展镇主要负责人任职三年内的财务审计,对审计意见进行认真研究整改到位。
(二)加强三资委托代理
严格按照《陶厂镇村级财务管理制度》的要求,把好支出审批,按照村级财务制度相关规定,实行大额发票审批制。要求各村及社区报账员及时报账。根据村财管理制度每月在10号前,各村要到财政所报账,否则资金一律不予支付,确保了农村财务“三资”管理工作全面步入规范化、科学化轨道。自6月16日起,陶厂镇政府委托楚天会计师事务所对我镇10个行政村20xx—20xx年度财务进行全面审计。对审计出的问题提出整改意见,并限期整改。
(三)完善各项规章制度
建章立制,完善各项规章制度。落实首问负责制、限时办结制等各项制度,建立互控制度,相互牵制,互相监督,确保资金安全和干部安全。
(四)落实惠农资金政策
截止目前,已通过“一卡通”及时足额发放农作物良种补贴、低保补贴、五保补贴、优抚补贴、农村危房改造补贴、退耕还林补贴、粮食补贴、综合直补等财政补贴农民资金18个项目51批次,共计发放惠农补贴资金1353.3万元。将所有数据分户录入网络版财政补贴农民资金软件,使上级单位能及时掌握惠农补贴资金发放动态。
四、稳步推进一事一议财政奖补工作
做好20xx年一事一议财政奖补10个项目的立项、审批、资金筹措、项目实施、资金监管督查等工作。完善一事一议财政奖补项目资料,10月底一事一议财政奖补项目全部通过县验收组验收。
五、扎实做好政策性农业保险工作
积极落实政策性农业保险投保工作,始终坚持投保自愿原则,采取直接投保和集中投保相结合的承保方式,推进承保工作精细化。配合保险公司对受灾农户进行现场查勘,严格理赔程序,确保政策性农业保险赔款足额发放到位。不定期的开展种粮大户和村协保员培训,宣传投保、理赔政策,加快推进政策性农业保险工作的开展。
六、强化财政队伍建设
转变职能,认真履行财政服务职能。加强自身修养,为自己充电。根据上级安排,5月中旬至6月初,全所人员轮流参加“皖中六市乡镇财政干部培训班”; 10月下旬,参加市局组织的财政干部执法考试。不断地更新知识,掌握专业技能,拓展工作思路和方法,提升工作的主动性和创造性,不断提高自身素质和业务能力。
七、积极配合镇党委政府做好中心工作
为政府当好家、理好财,做好参谋。服从党委、政府安排,积极主动配合参与秸杆禁烧、森林防火、计划生育等各项中心工作。
20xx年度财政工作计划:
一、充分发挥主观能动性,紧密配合国、地税部门,全方位、多渠道组织收入,做到应收尽收,确保完成全年收入任务。
二、坚持统筹合理地调度资金,确保刚性支出,保障民生,强化预算约束力度,提高财政资金的使用效益。继续开展33项民生工作,确保群众利益最大化。
三、充分发挥一线监管职能,全面监管镇级各项财政性资金,做好包村干部监管涉农资金工作,强化内部互控制度,认真进行绩效评价,确保资金安全。
四、坚持依法清查、规范管理、有效监督,建立健全相关制度,着力推进农村集体“三资”管理制度化、规范化、法制化。开展村级财务审计工作,充分发挥村民自治民主理财的积极性。
五、认真落实各项涉农惠农政策,及时准确地将各项补贴资金通过“一卡通”发放到户。
六、坚持普惠制与特惠制相结合的原则,着力打造亮点工程,做好一事一议财政奖补工作立项、审批,监督各项目施工,完善各项目资料。
七、坚持市场引导、群众自愿的原则,完善各项政策性农业保险基础资料,做好投保和理赔基础工作。
八、积极参与镇政府各项中心工作,做好财政所日常业务。
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