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按照市委、市政府今年工作的总体要求和省统计局对今年统计工作的具体安排,我局紧紧围绕“以人为本,团结奋进,规范管理,再上台阶”的总体工作思路,团结奋斗,真抓实干,胜利完成了一季度各项统计工作任务,得到市委、政府领导的充分肯定和省局的高度评价。 一、总揽全局,确立今年全市统计工作的总体思路 2005年是贯彻落实科学发展观、保持经济社会良好发展态势的关键一年,也是全面完成“十五”计划目标,衔接“十一五”发展的重要一年。为了充分发挥统计的信息、咨询、监督功能,为全市经济社会发展做出新的贡献,进入2005年,我们在总结去年充分调研的基础上,经过广泛讨论、认真研究,及时确立了今年统计工作的指导思想。提出全市统计工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十六大,十六届三中、四中全会和中、省统计工作会议精神,按照市委、市政府总体工作部署,坚持以科学发展观为统领,完善规章制度,严格进行管理,构建和谐单位,努力实施好“1234321”工程。即围绕一个中心(以市委、市政府中心工作为中心),开展两项活动(保持共产党员先进性教育和学习新知识、掌握新技能活动),完成三大任务(两个普查:经济普查的稳步推进和农业普查的准备工作;七项调查:1%人口抽样调查、劳动力调查、中药材产业调查、规模以下工业调查、重点贸易企业调查和社会发展水平综合评价调查、妇女儿童《纲要》监测调查;两个考核:全市2004年目标管理责任制考核和县域经济社会发展考核),抓好四个建设(统计法制、信息化、基层基础和干部队伍建设),达到三个提高(数据质量、服务水平和统计意识),求得两个突破(以改进县区GDP核算为主要内容的统计方法制度的改革和以培养优秀统计群体为重点的干部队伍建设上的突破),实现一个目标(统计工作再上新台阶的目标),促进全市统计工作更快、更好地发展,努力开创汉中统计工作的新局面。 二、狠抓落实,顺利完成了一季度各项工作任务 今年一季度,我局在认真开展各项常规统计工作,按时完成2004年统计年报、今年一季度定期统计报表任务,及时向市委、市政府提供□□经济发展运行情况资料的同时,突出重点、狠抓落实、深化改革、强化服务,取得了统计工作的良好开端,为实现全年统计工作目标奠定了坚实的基矗 (一)六抓六促,经济普查工作荣获省办通报表彰。第一次全国经济普查从今年1月1日全面进入普查登记阶段,为确保全市普查登记工作一次成功,实现“单位不重不漏、数据真实可靠”的普查目标,我们加强领导,周密部署,精心组织,抓方案完善,促普查工作安排科学流程合理;抓业务培训,促普查队伍业务素质的提高;抓规范管理,促普查工作制度和工作责任落到实处;抓统筹规划,促普查质量控制措施贯穿普查工作始终;抓督导检查,促全市普查工作平衡进展;抓质量控制,促普查数据质量可靠。在各级政府的正确领导和各有关部门的支持配合下,经过全市各级普查机构和全体普查工作人员的共同努力,我市已按全国、全省统一安排,完成了经济普查清查摸底、填报登记和规模以上企业、单位普查资料的审核汇总上报工作。3月中至下旬,省经济普查督导组对我市普查工作进行督导检查后,称赞我市是“普查工作放心市”,省普查办也发文对我市清查摸底等工作进行了通报表彰。目前,规模以下企业、单位和个体经营户普查资料的数据处理工作正在进行之中。 (二)认真组织,县域经济社会发展考核工作初见成效。根据《陕西省人民政府关于印发陕西省县域经济社会发展考核暂行办法的通知》(陕政发[2004]31号)和市政府印发的《关于认真做好我市县域经济社会发展考核工作的通知》(□政发[2005]5号)精神,市统计局高度重视,克服时间紧、任务重、组织协调难度大的困难,周密安排,精心筹备,于2月1日及时召开了全市县域经济社会发展考核工作会议,落实了县区和部门责任,明确了考核工作任务。为确保源头数据真实,提高考核工作效能,我局按照将考核工作划分为“建立机构、安排部署;上报材料,进行审核;总结宣传,资料开发”等三个阶段,严格统计制度、质量标准和时间要求,加大检查力度,加强数据审核,及时安排汇审,认真组织评估,并于3月7日向市政府县域经济社会发展考核领导小组提交了考核报表审定资料,保证了全市考核数据按时上报,并顺利通过省考核办的审定验收。3月中旬省考核办对我市县域经济社会发展考核工作进行了全面检查并给予了高度评价。 &nbs
2018年,统计局在县委、县政府的正确领导下,在县人大、政协的监督下,在市局的业务指导下,在全局同志的共同努力下,围绕县域经济发展战略,以努力提高统计数据质量和统计服务水平为中心,充分发挥统计工作职能,积极主动为县域经济社会发展搞好统计服务。高质量地完成了各项工作任务。现将2018年工作总结如下:
一、主要经济指标完成情况
(一)生产总值增长10%。预计全年完成85.82亿元,同比增长7.6%。
(二)全社会固定资产投资增长22%。预计全年固定资投资完成115亿元,增长20%以上。预计全社会固定资产投资完成120亿元,增长20%。
(三)规模以上工业增加值增长10%。预计年底可完成增长10%的任务。
(四)全社会消费品零售总额达到38.56亿,新增限额以上贸易企业4家。预计全年可完成38.61亿,增速13.1%,,已上报新增限额以上贸易企业4家。
(五)服务业增加值占GDP比重达到44.2%。预计服务业增加值占GDP比重46.98%。
(六)全社会R&D支出占GDP比重达到1.67%。GDP完成85.82亿, R&D支出 1.43亿,比重达到1.67%,完成任务。
(七)粮食总产量达到17.5万吨。夏粮预报数75118吨,预计秋粮完成产量102295吨,可完成市对县下达的目标任务。
(八)农业增加值增长4.5%。预计2018年全年可完成42亿元,增速4.5%。其中:农业总产值248047万元,增速4.5%。林业总产值4281万元,增速10%。牧业总产值156066万元,增速4.6%。农林牧渔服务业15598万元,增速5%。
二、本职工作开展情况
(一)以业务培训为抓手,提升统计业务能力
一是参加市对县的专业性培训,通过培训,为指导基层人员实际工作打好了基础。二是对基层统计人员进行年报针对性的专业培训;三是与经济主管部门组织召开联席会议。通过与基层单位面对面交流,培训基层人员对统计指标进行深入的理解认识,为各类报表的顺利完成奠定了基础。
(二)以数据质量为核心,完成常规报表任务
每个专业切实加强数据审核、复核工作,侧重指标衔接。通过数据比对,对变动幅度较大的数据进行逐一核实,防止了因非正常因素引起的数据大起大落。及时回复上级的各类问题查询,为客观、真实、准确地反映基层数据奠定坚实基础。完成了综合、GDP核算、非公有制经济核算、固投、房地产、建筑业、工业、能源、县域经济、服务业、金融业等13个专业的常规报表工作任务。
(三)以调查、监测为辅,做好5项调查4项监测
开展了小微企业用工情况、 “三新”农业调查、农作物受灾面积一次性调查、2016年度私营劳资调查、文化非企业单位调查工作;5个园区监测(润强、龙首、兴安、现代、吴坡现代农业园区)、65户果业监测、县域经济监测及妇幼儿监测工作。
(四)以调研分析为突破,提升统计服务水平
为了提高统计服务质量水平,统计局坚持每月撰写一篇主要经济指标预警分析和每季度撰写一篇综合反映全县经济运行情况的统计分析,为县上领导决策提供服务;每月向考核办提供镇(街道办)、部门重要数据的认可、排名情况,有力支持了全县的目标责任考核工作;编撰2016年农村经济要情工作;适时开展汽车行业销售和实体零售企业创新转型情况专题调研;截止目前,累计撰写各类信息资料150余篇,为各级领导决策提供了有效的决策依据。
(五)以单位入库为依托,增加经济新动力
“四上”企业是县域经济发展的主力军和排头兵,是全县财政、税收的主要来源,是缓解就业压力、增加居民收入的主要载体。为了进一步做好我县“四上”企业培育入库工作,根据省、市《关于进一步做好“四上”企业培育入库工作的通知》要求及全市“四上”企业培育入库工作推进会会议精神,起草了我县《关于加强“四上”企业培育入库工作实施方案》、《XX县“四上”企业入库奖励办法》。预计全年 “四上”企业共新增16家,新增的16家“四上”企业中:房地产2家,5000万元以上项目13家,服务业1家。
(六)以统计专项检查为契机,督促统计工作建设
按照县长办公会议的安排,5月份我们联合县政府督查室、县考核办对全县31个单位、10个镇(办)的统计工作进行了检查。主要针对统计工作的组织领导、统计基础工作情况、县域监测指标、市考指标等方面进行全面检查。检查采取召开座谈会,查阅有关资料,听取各单位统计工作情况及对统计工作的意见和建议等方式进行。通过检查切实提高统计数据质量和水平。
(七)以抓农普工作为载体,掌握我县三农情况
一是扎实部署入户登记。2018年1月1日,普查步入正式登记阶段,我县农普办迅速安排,扎实部署,按照领导分片、股室包镇文件要求,每天督促统计各镇(街道)工作进度,并组织业务骨干多次深入基层一线,指导普查员的入户登记工作。
二是严格把关数据质量。县农普办高度重视,及早谋划,积极与农业、林业、畜牧、果业等相关部门沟通交流,多次召集有关部门主管领导召开部门数据衔接会议和部门数据会审评估会议,确保各项农业普查数据符合我县农业发展实情。
三是认真进行PDA录入。县农普办及时组织业务人员奔赴全县10个镇(街道)对PDA软件进行升级、对录入系统进行了更新、数据采集系统进行了安装、技术方面持续跟进,并就录入过程中存在的问题做到及时解答,有效确保了数据录入工作的顺利开展,截止2月底完成全县7.3万户普查对象的录入工作。
(八)强化宣传,力促依法统计工作再上新台阶
1、加强普法宣传培训,营造依法统计氛围。充分利用各专业召开年报会的有利时机,对每个专业业务人员进行统计法律法规的宣传培训,下发普法培训材料,派专人讲解统计普法知识,培训人次达280人次,统计职称考试24人,提高了统计人员的法律意识。在平安XX宣传日,走上街头进行统计法宣传讲解,扩大了统计法的宣传面。在统计执法检查中,向被检查单位的领导和统计人员宣传统计法律法规的,使他们充分认识到统计法的重要性,做到依法统计,将统计法融入实际工作中,对统计违法案件的发生做到防患于未然。
2、积极开展统计执法检查工作。今年统计局把开展执法检查当作一项重要工作任务来抓,执法检查过程中,做到精心组织,严格履行统计执法检查程序,半年来统计局开展了对罗家洼卫生院等25家单位进行统计执法检查,立案12家,结案9家;统计继续教育培训101人。
三、其他工作开展情况
(一)脱贫攻坚,常抓不懈
第一,逐户核实信息,我们按照县上的总体安排制定了统计局的扶贫攻坚计划,安排一名领导主抓此项工作,全局同志每人一户,并实行领导包组制;坚持每周二、周六、周日深入包联村逐家逐户核实信息,寻找致贫的原因和脱贫的途径。
第二,为贫困户建档立卡。我们在完成县上的各种报表的同时还结合贫困户的实际为每个贫困户设置了一个档案盒,记录他们生产生活的点点滴滴,完整记录他们脱贫致富的轨迹,寻找一些规律性的东西,为其他贫困户脱贫提供帮助和经验。
第三,为贫困户排忧解难。对走访过程中发现的一些贫困户存在困难,及时解决、处理。如:为脑梗贫困户解决了轮椅;为贫困户孙女解决了落户问题;为贫困户丧父,解决了民政救济等问题;
第四,适时开展了各类公益活动。一是在春播之际,我们及时为贫困户每户送去了1袋化肥,解决了生产资料不足的问题;二是由统计局筹措费用对柏东村的55户贫困户189人,按照单位职工体检项目进行了体检,并建立了健康档案,对每个贫困人员提供健康咨询和疾病诊治方案。
通过全局干部职工的共同努力,我们的扶贫攻坚工作受到县扶贫办、庄头镇党委、政府的充分肯定。目前经过全局同志的共同努力,我们已经完成17户的脱贫任务。
(二)借作风建设年之劲风,不断加强干部队伍建设
1、坚持创新机制,实行竞争上岗。统计局在广泛征求意见的基础上,按照和上级业务部门相应对口的原则,结合工作实际,首先,对科室设置和人事进行了有效调整,加强了力量,明确了职责任务,落实了工作措施,促进了统计各项工作有序开展。
2、以“六比六争”、“六查六整六提升”为主题的作风建设年活动。紧紧围绕省、市提出的干部作风建设年和县委、县政府提出的“大思路、大境界、大作为”活动,在全局广泛深入地开展作风建设,通过定期组织学习和有关活动的开展,使全员的工作作风、工作面貌有了明显好转。
3、全面建设学习型机关。今年,统计局主抓干部业务专业培训工作,先由业务人员自备课程,搜集资料,在全局机关会议上开展试讲,一人讲,全员评,内部通过后,在全县基层统计员中进行培训,以提高全县统计人员的整体业务素质。
(三)以党建、党风建设为出发点,积极构建和谐机关
统计局紧紧围绕创建学习型、服务型、开放型机关建设这一目标,不断加强党建和党风廉政建设,围绕提高思想认识,提高理论水平,提高业务素质切实转变观念,抓好党建和党风廉政建设。
一是建章立制,完善了《党支部工作制度》、《党风廉政建设制度》、《党员学习制度》等各项制度,制定了统计局2018年“三会一课”实施意见。
二是开展了廉政月宣传活动和“四严格一提升”主题活动,组织开展了两次党员民主生活会。
三是组织开展了党员“周五读书日”活动、党员红袖章志愿服务、庆“七一”红色教育活动、参观壶梯山红色教育主题活动等活动。
四、2019年主要工作计划
2019年,统计局将以十九大会议精神为指导,以科学发展观为统领,围绕县委、政府中心工作,按照“一切从XX实际出发,一切为全县群众着想,一切向转型创新聚焦”的工作要求,继续深化统计改革,服务改革发展大局,加快转型创新,为建设富强美好、人民满意的自治县提供统计保障。根据这一思路,要突出做好以下工作:
(一)加强监督监测,促数据质量再提高
以经济普查、GDP、固定资产投资、工业增加值、单位GDP能耗、城乡居民收入等指标监测为重点,加大调查力度,深入企业、深入一线,做好调查分析,对我县经济发展做出准确的判断及预警,以确保统计数据能够客观真实地反映我县经济发展情况,为各级领导科学决策提供帮助。
(二)实施精良管理,促服务质量再提升
开展全局性、经常性和有针对性的岗位练兵和业务培训,切实提高全局工作人员的业务技术素质。把为党政领导和社会公众提供优质服务作为统计工作的“出发点”和“落脚点”。以服务XX经济发展为宗旨,围绕县委、政府的中心工作,不断拓宽服务领域,创新服务手段,充实服务内容,为全县经济社会健康发展提供优质统计保障。
(三)强化依法行政,促统计环境更优化
加大统计监督和检查的力度,提高督查能力和水平,净化统计环境,提高统计数据质量。
(四)追求务实高效,促党风政风建设
借全县作风建设年之强劲东风,持续完善统计局党建、党风廉政建设相关制度,认真贯彻落实县纪委“两谈一会”精神,使小过即问,小错即纠,经常性地开展批评与自我批评,不让“肌肤之疾”发展为“骨髓之痛”;要持续贯彻“三会一课”制度,让“三项机制”贯穿于工作的全过程,为统计工作者树立“有为有位”主导思想奠定良好基石,为县域经济发展服好务,献好策。
今年以来,在市委、市政府的坚强领导下,在市人大、市政协的有力监督下,在省、吕梁市统计局的精心指导下,统计局深入贯彻落实党的十九大精神,紧紧围绕市委六届二次全体会议暨经济工作会议战略部署,以提高统计数据质量为宗旨,牢固树立依法治统理念,充分发挥统计咨询服务监测职能,统计工作在新时代取得了新业绩。2017年12月14日,由人力资源社会保障部和国家统计局以人社部发〔2017〕94号文件联合下发《关于表彰全国统计系统先进集体和先进工作者的决定》,我局被授予“全国统计系统先进集体”荣誉称号,全国仅98个,为我省唯一一家获此殊荣的县级统计局。
一、主要指标完成情况
据初步汇总,2017年,全市GDP完成438.9亿元,可比价增速6.3%,圆满完成年初预期目标;公共财政预算收入完成20.98亿元,同比增长34.9%,比年初预期目标高出25.6个百分点;规模以上工业增加值完成327.1亿元,增速6.6%,超年初预期目标2.1个百分点;固定资产投资完成114.1亿元,增速17.6%;社会消费品零售总额完成137.1亿元,同比增长6.4%;城镇常住居民人均可支配收入完成32575元,同比增长7.1%;农村常住居民人均可支配收入预计完成16027元,同比增长7%。各项指标均步入合理增长区间,标志着我市经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。
二、工作情况及主要措施
一年来,统计局全面贯彻落实各级决策部署,全面从严治党、加快改革创新,具体工作中,我们主要是推行“1455”工作法,即:坚持“一条主线”,突出“四个抓手”,深化“五大统计”,健全“五大机制”,不断推进统计工作改革创新。
(一)坚持“一条主线”,统计综合服务更加科学化。数据质量是统计工作的主线,一年来,我们积极理顺市统计局和部门、乡镇以及报表单位四级联动机制,切实把好数据的源头、上报、审核“三关”,在杜绝统计造假、弄虚作假的前提下,做到应统尽统,以真实、完整的统计数据准确反映我市国民经济和社会发展水平。人民日报10月9日权威发布,我市位列2017年全国中小城市综合实力百强县市(全国综合实力百强县市)第81位,是山西省唯一入围的县市。此外,我市还位列全国中小城市投资潜力百强县市(全国投资潜力百强县市)第35位,全国创新创业(双创)百强县市第95位,全国新型城镇化质量百强县市第82位。
(二)突出“四个抓手”,基层组织建设更加规范化。通过推行“党建+X”模式(即围绕党的建设,统筹推进统计各项具体工作),实现了党的建设和统计业务工作“双促进、双提升”。一是抓“党建+理论学习”,用好用活党员教育平台。全年共组织集中学习80余次,轮流讲党课10次,专题研讨12次,参加上级组织的各类考试3次,自行组织考试3次,进一步坚定了党员干部的理想信念,提升了党员干部的政治素养。二是抓“党建+制度优化”,健全完善党建工作平台。制定完善了党员及党组中心组学习、民主生活会、“三会一课”、发展党员、党费收缴等80余项制度,完善了党员信息管理系统,实现了党员动态管理全覆盖。三是抓“党建+行动载体”,延伸拓展为民服务平台。抓住我市创建全国文明城市的契机,积极开展文明办公、志愿服务、学习道德模范等活动。以党建促扶贫,千方百计筹措资金3.2万元,在南阳乡温家庄村实施产业扶贫工程,确保贫困户脱贫后有长期稳定的收入。以党员主题活动日为载体,实行“三联系三服务”制度,开展党员进社区、进农家,慰问困难职工群众,基层调研等形式多样的活动。四是抓“党建+整改推进”,探索构建权责监督平台。积极推行“九张清单”工作法,即“权力、责任、工作、考核、问题、整改、评价、反馈、销号”九张清单,确保工作落实及问题整改“有回音、有着落”。
(三)深化“五大统计”,基础工作管理更加精细化。一是深化法治统计。利用电视广播等多种形式进行统计法律法规宣传,印制《统计法实施条例》宣传单18000套,开设微信统计法治宣教专栏。编印《统计法知识宣传册》“口袋书”300册,分发给四大班子领导及全体统计员,做到统计法律法规随时学、随处学。不断加大统计执法检查力度,严肃查处各类统计违法案件12起,在吕梁市排名第一,其中非经济处罚10起,经济处罚2起。二是深化创新统计。出台了《关于进一步规范统计工作的意见》,统计管理体制改革不断深化。积极推行“三制”,实现了乡镇(街道)、开发区统计员“全员派出制”,对“四上”企业统计员及固定资产投资报表单位实行“定额补助制”,同时,主动适应统计管理体制改革新要求,根据上级有关精神,着手铺开“首席统计员制”。大力创新统计服务产品,完成《孝义市经济运行监测》12期、《统计信息》115期、《统计快报》45期。其中被省局采用6期、被吕梁市局采用66期、《孝义信息》采用15期。利用QQ群、微信群开展“微访谈”“微解读”“微问答”活动,累计为社会各界提供统计咨询服务3000余次。三是深化科技统计。投资10余万元更新了计算机及相关电子设备,完善了调度指挥平台。制定网络信息化应急预案,安装防火墙、杀毒软件和国家统计局客户端安全管理系统,有效防止统计数据泄露。在2018年达到省一级档案室标准的基础上,加快省级数字化示范档案室建设步伐。四是深化阳光统计。准确把握省、吕梁市统计法制工作总结,全局统计人员全部签订《抵制统计造假弄虚作假承诺书》和《统计依法行政承诺书》,坚决杜绝统计造假、弄虚作假行为。五是深化廉洁统计。认真履行“一岗双责”,层层签订责任书和廉政承诺书,实现党风廉政建设和统计业务工作同部署、同检查、同考核。
(四)健全“五大机制”,基本能力提升更加系统化。一是健全奖惩激励机制。出台《孝义市统计局事业单位奖励性绩效工资考核办法》,奖励先进,惩治后进,对考核排名靠前的提高绩效工资,对2名考核排名靠后的工作人员进行诫勉谈话。二是健全常规统计工作机制。以制度的形式,明确常规统计工作的时间节点和任务要求,确保及时、高效完成国家统计局联网直报平台各类报表的数据审核等工作。综合统计每月上旬报送8大指标快报,中旬报送涉及5大类65项主要经济指标的《孝义市经济运行监测》,下旬对财政、工业、投资、财贸、金融等全市经济指标进行统计分析,分专业编写《统计监测报告》。大型普查、专业调查工作全部按时保质完成,其中“三农普”工作受到山西省统计局翟振新局长的充分肯定和高度评价。三是健全培训教育机制。定期举办乡镇、村(社区)、报表单位统计人员专业知识培训,实现基层统计人员培训全覆盖。同时,大力拓宽渠道,积极为局机关统计人员“充电”,全年共参加上级组织的各类培训200余人次。四是健全预警预测机制。对重点领域、重点行业、重点企业进行专项监测,逐月形成工业、投资等9类专项监测报告并报送市委、市政府,实现统计精准、高效、及时服务,全年共报送《统计监测报告》51期。五是健全联席会议机制。建立了各行业主管部门和区域经济转型升级考核评价成员单位联席会议制度,原则上每月召开一次,统筹研究和协调推进事关全市经济社会发展重大事项。
2017年,吕梁市统计改革创新暨规范化建设现场会在孝义召开,而且,全省各级统计部门还多次前来孝义学习观摩,所有这些,既是对我们工作的肯定,更是对我们的鞭策和鼓励。
三、纪检、宣传、计生、工青妇等工作推进情况
(一)严格落实“一岗双责”。始终把反腐倡廉融入工作中,切实履行党组主体责任。深入学习各级领导重要讲话精神,切实抓好《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党问责条例》等党内法规制度的学习贯彻落实。履行纪检监督责任,深入开展监督检查。每月对本单位执行党的政治纪律、廉洁纪律以及“数据造假、以数谋私”等情况开展2次以上监督检查。公务用车费用同比下降82.1%,公务接待费用保持零水平,各类会议规格、次数大幅减少。
(二)加大宣传工作力度。按照《关于印发2017年全市宣传思想文化工作总结的通知》要求,健全宣传工作领导机构,制定实施方案。充分利用“孝义统计”微信公众号广泛宣传党内法规、统计法律法规和社会主义核心价值观,以“讲文明、树新风”、“传递正能量、共筑中国梦”为主题,积极开展善行义举榜、道德讲堂等各类有益于文明单位建设的活动共计10余次,报送各类信息20余篇。
(三)积极开展计生、工青妇等工作。严格执行新的计划生育政策,建立健全计生制度6项,完善各种计生台帐,全年我局干部职工及家属无违反计划生育政策;按照主管部门有关要求,高度重视工青妇工作,圆满完成工会、妇联换届工作。关注职工健康,组织全局113名职工在市中医院进行健康体检,费用共计2万余元。同时积极开展送温暖、献爱心活动,全年捐款1万余元。
四、差异化指标及“五重工作”完成情况
全面完成八大类差异化项目工作任务,全面推进“五重工作”,各项工作有序结合、协调推进,取得了明显成效。
(一)深入推进“两学一做”。成立了“两学一做”学习教育领导小组,制定实施方案,细化工作责任。通过集中学习、集中讨论、心得体会、综合测试等形式,强化学习效果,切实提高统计队伍的政治素质、业务水平、创新能力、服务意识和实干争先精神;通过专题研讨会、中心组学习、讲党课、学习七一讲话等形式,确定主题,开展集中研讨活动,每人撰写两篇以上学习心得体会进行交流;开展对党章党规内容、系列重要讲话两次以上综合测试,检验学习成效,巩固学习成果。
(二)全面加强“三基”建设。按照“三基”建设工作要求,将基础工作目录、基础工作运行流程图、管理手册、应知应会手册、便民服务手册等汇编成册,制定了“三手册一目录”,并被市编办选用参加全省学习贯彻十九大精神加强“三基建设”市县现场推进会。结合统计工作实际,编印“三基”建设工作资料汇编30册,顺利通过市委“三基建设”领导小组办公室和机构编制委员会办公室的达标验收。在单位内部积极开展了基础工作目录等相关内容的学习培训,充实完善基础数据资料,稳步推进制度建设和信息化建设。确保全体干部职工掌握基础知识,熟知岗位工作流程等履行岗位职责和能力素质要求,促进了各项基础工作的全面加强。
(三)强化综治维稳管理。严格按照《2017年全市社会治安综合治理工作总结》要求,加强综合治理和平安创建工作机构,出台工作计划和实施方案,层层签订目标责任书,建立健全安全防范、日常管理、绩效考核等10余项制度,确保机关各项工作正常开展,全年无一例610和信访事件发生。同时积极配合政法部门圆满完成执法机关公信力和群众安全感满意度调查。
(四)稳步推进精准扶贫。结合南阳乡温家庄村具体情况,成立由局长为第一帮扶责任人的下乡帮扶工作队,通过多次入户摸底调查,在2018年底脱贫2户6人的基础上,确保2017年底其余因病致贫3户8人全部高标准整体脱贫。认真分析研究贫困村资源环境状况、产业发展条件、市场需求潜力,发展“建、养、销”特色养猪循环经济产业,形成“一村一特色、一户一项目”格局。落实到位帮扶资金32000元整,其中6000元用于为贫困户养猪建设棚舍,26000元用于购买能繁母猪或仔猪。积极与相关部门沟通,花费600余元为3户8人进行大病医疗补充保险和意外伤害保险续保。
(五)助力文明城市创建。在全国文明城市创建过程中,积极配合市文明办参与验收测评工作。同时,我局志愿服务队共开展志愿服务12次,参与人数400余人次;参与包联路口文明值岗10次,参与人数40人次;参与文明城市创建迎检包联路段志愿服务4天,参与人数10人。为我市创建全国文明城市作出了应有的贡献。
同时,我们还积极向上争取政策、资金,“三农普”期间,累计争取资金38.6万元,有效保障了普查工作的顺利完成。在结对帮扶临县方面,严格落实市委、市政府决策部署,做好派驻第一书记的后勤保障,充分发挥派驻第一书记的积极作用。
一年来,统计工作虽然取得了一定成绩。但是,还存在一些问题和不足,主要表现为责任意识、创新意识、服务意识有待进一步加强,统计分析能力有待进一步提高等,这些都需要在下一步的工作中切实加以改进。
五、2018年工作计划
2018年,我局将紧紧围绕市委、市政府的总体部署,继续完善提高“1455”工作法,重点抓好“四大工程”:
(一)党建引领工程。按照新时代党的建设总要求,全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设,坚定不移把党中央以及上级决策部署落到实处。按照上级统一部署,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动。严格落实“一岗双责”,切实履行党组主体责任,持之以恒推进廉洁统计、阳光统计。
(二)基础提升工程。强化统计人员管理及业务培训,做好联网直报工作。构建覆盖全面、基础扎实、程序规范、责任明确的数据质量控制体系。加大调查单位入统力度,做到应统尽统。严肃查处统计违法行为,年内至少查处5起统计违法案件。完善统计服务产品和信息平台,提供更方便、快捷的统计服务。对重点领域进行专项监测,为市委、政府提供高质量的统计分析和科学建议。
(三)改革创新工程。逐步完善统计体制,全面推行首席统计员制度。健全完善开发区统计工作制度,在全省首创开发区经济运行月度监测制度,每月完成一期《孝义市经济开发区经济运行监测报告》。
(四)经普调查工程。2018年将开展第四次全国经济普查。我局将严格按照上级安排部署,尽早谋划、科学组织,全力做好普查的各项工作。通过大型国情国力调查,锻炼队伍、检验成效、提升能力。
2018年,在县委、县政府的正确领导下,在省市统计局的精心指导下,我局认真贯彻落实省、市统计工作会议精神,紧紧围绕县委、县政府中心工作和全县经济社会发展大局,深入学习贯彻落实党的十九大、十九届一中、二中、三中全会精神,以推进“四年并进,四城同创”为抓手,加强统计基层基础建设,提高统计数据质量,提升统计服务水平,各项工作均取得显著成绩,荣获安徽省第三次全国农业普查先进集体和2017年度全市统计工作综合考核第三名的好成绩,现将一年来的工作开展情况总结如下:
(一)以整改落实省委巡视县委巡察反馈意见为抓手,全面落实党建党廉工作责任制
党建工作方面,一是专门召开落实巡视巡察反馈意见整改专题民主生活会和专题组织生活会,党建工作分管领导、其他班子成员和每位党员干部围绕巡视巡察反馈意见举一反三逐一进行对照检查,展开严肃认真的互相批评,并联系自身实际制定了整改措施和努力方向。二是进一步完善了各项规章制度共30项,建立长效机制,以制度管人管事。三是结合学习贯彻十九大精神,加强对党务工作者的教育培训,提高党务工作者的业务素质和能力。四是按照县委组织部的部署开展“严肃党内政治生活自查自纠对标整改”活动,建立整改台账,认真开展专项整治,坚持边查边改,查漏补缺,巩固成果。四是编印《党员干部应知应会》小册子,强化党员干部党的知识学习教育。五是深入开展“讲、严、立”专题警示教育。我局自巡视巡察整改工作开展以来,认真落实党建工作责任制度,严格执行中心组学习制度、“三会一课”制度、按要求开好组织生活会和民主生活会,压实党建责任,党内政治生活健康。
党风廉政建设方面,明确单位主要负责人为党风廉政建设第一责任人,严格落实领导班子其他成员“一岗双责”,层层签订责任书,形成“一把手”负主责、分管领导各负其责,一级抓一级、层层抓落实的责任体系。深入贯彻落实中央八项规定和省、市委有关规定精神,持之以恒纠正“四风”,严格“三公”经费管理,严禁公款互相宴请、赠送节礼、违规消费,加大执纪检查和惩戒问责力度。在春节、清明节、端午、中秋、国庆等节假日期间,积极做好早预防、早警示工作,确保了中央的“八项规定”和省市“三十一条”得到很好地贯彻执行。组织科级干部签订“廉洁履职承诺书”,提高廉洁履职自觉性。组织党员干部赴瀛洲镇章氏宗祠开展廉政文化教育,促使大家廉洁修身、廉洁齐家,做一名“忠诚、担当、干净”的好党员、好干部。党员领导干部还参观了梧川村革命纪念馆,接受深刻的爱国主义教育。
(二)加强统计队伍建设,不断提高统计基层基础建设水平
一是继续推进我县统计工作改革,出台《关于印发进一步加强和改进统计工作实施方案的通知》(绩政办[2018]18号)文件,对如何规范乡镇、部门(园区)、企业的统计基础工作提出了要求并统一了标准,大力推进我县“全员统计”工作,进一步加强我县统计队伍统计工作服务大局的能力。
二是召开全县统计业务培训会,加强对乡镇、部门及企业统计员的业务培训,以提升统计队伍业务素质和服务水平;与县目标办组织开展统计业务知识测试,考核县直相关部门、乡镇、园区主要行政领导、分管领导、首席统计员的业务能力,促使他们加深对统计业务知识的掌握。
三是为了推进城乡一体化住户调查样本点轮换和扩点改革工作,召开业务培训会,并组织专业人员赴新样本点开展记账户轮训工作,指导记账户真实记录家庭日常开支,加强样本点调查基础性工作。电子记账工作逐步推进,目前已实现11个乡镇全面覆盖。
(三)强化统计分析研究,统计服务水平得到有效提升
积极借鉴学习兄弟县市统计局先进经验,提升统计分析研究水平。今年3月,组织部分专业人员赴泾县统计局开展统计业务学习交流活动,找差距,补短板,切实提高新形势下统计分析研究能力。各专业人员围绕全县经济社会发展热点难点等问题,撰写了统计分析23篇,其中两篇题为《总量继续扩大,质量稳步提升》和《抓存量 促增量 提质量》的投资分析被《安徽省情省力》全文刊登。在县政府网、市统计信息网发布统计信息100余条,并适时编印了《XX统计月报》、《XX统计》和《主要经济指标快报》等统计资料,充分发挥“参谋部”作用,当好社会公众的资料信息员。
(四)坚持依法治统,推动统计法治化步入正轨
进一步加强统计法律法规宣传,结合全县“综治宣传月”积极组织开展《统计法》、《统计法实施条例》、《全国经济普查条例》等统计法律法规宣传活动,切实强化全社会的统计法制意识。认真贯彻国家《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》和省委《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的实施意见》,积极推进统计管理体制改革,加大统计执法力度,提高统计数据质量,确保统计数据真实反映经济发展趋势。开展“以数谋私、数字腐败”全面排查和专项整治工作,加强名录库排查和监管,严把入库关,对已关闭或注销的单位坚决予以清退。规范统计人员依法统计行为,进一步维护统计调查秩序,改善统计调查环境,提高统计数据的准确性、及时性、完整性和一致性。
(五)精心安排部署,全面完成各项统计工作任务
1、做好规上工业的申报入规工作。加强与经信委、园区、乡镇的沟通联系,掌握全县新开工企业的生产销售情况,对符合纳规的企业,协助指导企业及时做好纳规企业申报工作。今年4月份我县宁清茶业成功纳入规上工业统计。
2、扎实开展工业、能源、服务业、劳动工资、房地产、建筑业等各专业的年定报工作。严把基层数据的审核和评估,做好统计定期报表工作,严格执行制度,出现问题及时解决,力求各项统计数据真实准确。通过细致有效的工作,统计年报和今年的各项统计数据都客观地反映了县域经济的运行状况,为县委、县政府和有关部门决策提供了重要依据。
3、认真组织开展劳动力调查、人口抽样调查、群众安全感和满意度调查、企业用工情况调查、机关效能和政风行风建设测评等工作。
(六)统筹兼顾,全面推进其他各项工作
一是认真开展文明创建活动。3月,组织干部职工深入长安镇大谷村开展“学雷锋 捡拾白色垃圾”志愿服务活动;4月,开展“世界读书日”活动;6月,组织开展“美丽中国、我是行动者”为主题的环保宣传活动和“六一”慰问少年儿童活动;并号召干部职工无偿献血,积极参与社会公益活动。9月中旬始,县统计局干部职工利用下班时间进行入联系户走访活动,大力宣传创卫政策,提高广大群众的“创卫”意识,扎实推进国家卫生县城创建工作。
二是切实抓好精准扶贫工作。认真贯彻落实全县扶贫开发工作会议精神,按要求选派一名科级干部担任扶贫帮困联系村板桥头乡龙丛村扶贫工作队副队长,同时,继续执行局机关干部包保联系贫困户制度,及时上门走访慰问,严格落实扶贫帮困各项政策。
三是扎实推进双拥、综治工作。双拥创建工作方面,清明期间开展“铭记·2018清明祭英烈”网上祭祀活动,组织党员干部祭扫瀛洲镇汪有树烈士墓,寄托对革命先烈的无限哀思,发扬爱国主义精神。并按照要求深入开展“千人结对扶优”和“八一”慰问活动。综治方面,开展综治宣传月活动,大力宣传统计法律法规;走访调研长安镇下五都村综治工作,深入了解该村平安建设情况。
二、列入县十七届人大二次会议《政府工作报告》所确定的重点工作完成情况
多措并举,有序推进四经普前期准备工作国务院和省市政府关于开展第四次全国经济普查的通知下发后,我县认真贯彻落实,县政府及时成立了XX县第四次经济普查领导小组和办公室,我县各乡镇和园区都相应的成立了以主要领导为组长的普查领导机构和办事机构,7月份,第四次全国经济普查前期准备工作启动,县经普办组织业务骨干积极参加全市第四次经济普查综合试点业务培训,学习普查员入户访问技巧、普查单位划分、单位清查流程、普查登记表式、普查登记流程和PAD程序操作方法。8月,完成各乡镇和园区“两员”选聘工作,为下一步四经普工作顺利开展奠定坚实基础。9月,开展“两员”单位清查业务培训,确保依法高效率、高质量开展清查。10月中旬,县经普办组织开展对各乡镇和县工业园区单位清查工作进行质量验收,并组织完成对全县2968个单位和8980个个体经营户的编码工作。下一步,将开展正式普查培训工作。
今年,坚决贯彻中央十九届五中全会,省委十一届六次、七次、八次全会和州委十一届八次、九次全会精神,扎实做好“六稳”“六保”工作,统筹推进疫情防控和促进经济社会发展“两手齐抓”的工作新格局;就县域经济发展现状,作出准确、及时、有效的经济运行分析,找准痛点难点疑点,建言献策,为县委政府经济决策提供强有力的统计保障,现将2020年工作总结及2021年工作安排汇报如下:
一、主要经济指标预计完成情况
2020年,GDP预计增长2.5%左右;规模以上工业增加值预计增长13%左右;全社会固定资产投资预计增长11%左右;社会消费品零售总额预计下降3%左右;城镇居民人均可支配收入预计增长6.5%左右;农村居民人均可支配收入预计增长10%左右。
二、主要工作开展情况
(一)积极做好疫情防控工作
面对新型冠状病毒感染的肺炎疫情,县统计局深入学习贯彻***总书记关于坚决打赢疫情防控阻击战的重要讲话指示精神,认真贯彻落实县委、政府决策部署和工作要求,积极采取多项措施,全力做好疫情防控期间各项工作。⠼/span>
(二)加强数据解读,提升统计服务发展能力
一是抓好统计服务。向社会发布《季度经济信息》、《2019年经济和社会发展统计公报》《2019年县国民经济资料汇编》。二是强化统计分析。围绕全县经济社会发展热点、焦点、难点,及时分析解读研判。撰写统计分析4期,简报74期,目前,县政府门户网站采用信息12条。三是完成统计调查。完成综合、核算、投资、农业、工业、能源、服务业、城乡居民收入、商贸、建筑、房地产、劳动工资等20余套统计专业报表和各项统计监测、调查工作。四是做好统计服务。精心做好统计指标收集、整理、审核,及时发现苗头性、倾向性和趋势性问题,提请县委、县政府科学。
(三)加强法制建设,进一步优化依法统计环境
1、制定并下发了统计法制工作要点,以“固基础、求深化、抓结合、强执法”为工作思路,结合各统计专业特点全面部署全县统计法制工作。2、根据不同对象,采取多项措施开展针对性普法宣传。一是将《统计法》宣传纳入全县普法宣传中,通过发放宣传单,设置宣传台、借助新媒体等形式,积极开展面向全社会的普法宣传;二是学习贯彻***总书记关于统计工作重要讲话指示批示精神和中央《意见》《办法》《规定》的主要内容和精神实质,并列为政府常务会、局党组中心组和职工会会前学习内容。
(四)围绕经济抓党建,抓好党建促发展
党组始终以***新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的十九大精神,紧紧围绕省、州、县确定的工作部署,以加强党的先进性、纯洁性建设为目标,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用;以政治建设为统领,不断提高政治站位,强化责任担当,“以统计为国,统计为民”的思想践行各项统计工作;以落实全面从严治党要求为主线,严肃党内政治生活,加强党内监督;以加强党的先进性、纯洁性建设为目标,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用;以支部创建活动为抓手,打基础、促规范,推进机关党建标准化、规范化、制度化,为加快统计改革,构建新时代现代化统计调查体系,推动统计工作的发展提供坚强的政治保证。
(六)围绕脱贫攻坚发力“准”
牢固树立党建助推脱贫攻坚意识,注重贫困群众思想教育引导,深入落实“联百村、帮千户、进万家”活动;加大对已脱贫户28户的帮扶力度,认真落实开展“回头看”工作。联系非贫困户49户,每月完成走访引导工作。同时,加强对已脱贫户和非贫困户的教育引导,强化政策宣传,注重引导群众饮水思源、感恩奋进,切实提高群众参与脱贫攻坚的主题意识,提升群众脱贫的内生动力。
(七)扎实开展“两联一进”群众工作
为深入贯彻县委、政府关于开展“两联一进”群众工作全覆盖的重大决策部署,进一步加强新时期党的群众工作,密切党同人民群众的血肉联系。自我县开展“两联一进”群众工作全覆盖工作后,迅速行动,走村入户扎实开展“两联一进”群众工作,以上门认亲,结对交流等方式,架起了干群连心桥。
(八)统计督察整改落地落实
根据《州统计局关于开展国家统计督察反馈意见整改工作的通知》(阿州统计〔2020〕35号)要求,一是加强组织领导。我县成立统计督察反馈意见整改工作领导小组,领导全县统计督察反馈意见整改工作,组织协调解决工作中的重要问题,《中共县委办公室县人民政府关于成立县关于落实国家统计督察反馈意见整改工作领导小组的通知》(金委办发{2020}39号)于7月6日下发。领导小组由县委常委、常务副县长杨凯龙任组长,县政府办公室主任李富、县统计局局长何小红任副组长,相关部门主要负责人为组成人员;领导小组办公室设在统计局,主要承担领导小组日常工作,办公室主任由何小红兼任。二是强化问题整改。针对统计督察反馈意见问题,我县已形成统计督察反馈意见整改方案《中共县委办公室县人民政府关于印发县落实国家统计督察反馈意见整改方案通知(金委办发【2020】42号)》,并一一整改、已见实效。三是严把数据质量。根据州局督导组到我县开展投资、建筑业、商贸领域统计数据质量抽查和统计基础规范工作的督导,高度重视,要求存在问题的企业(项目单位)立行立改,提出具体整改措施,明确具体完成时限,现已全部整改完成。四是加大贯彻学习力度。我县将贯彻***总书记关于统计工作重要讲话指示批示精神和中央《意见》《办法》《规定》的主要内容和精神实质列为政府常务会、局党组中心组和职工会会前学习内容,并于十四届县人民政府第44次常务会议上组织学习;县十四届人民政府第57次常务会议暨十四届人民政府第52次党组会议上,县委常委、常务副县长杨凯龙传达学习了《省人民政府办公厅关于雅安市名山区、眉山市仁寿县、宜宾市江安县及临港经济技术开发区、德阳市、广汉市统计违纪违法案件情况的通报》。
(九)人口普查顺利推进
为做好第七次全国人口普查工作,早谋化、早部署、强组织、强沟通,积极开展第七次全国人口普查前期准备工作。一是加强组织领导。成立了县第七次全国人口普查领导小组及办公室,并印发了《关于开展县第七次全国人口普查的通知》(府发﹝2020﹞1号)文件。二是强化安排部署。4月16日,州第七次全国人口普查领导小组第一次全体电视电话会召开后,我县赓即召开第七次全国人口普查领导小组第一次全体会议安排部署相关工作。三是全力保障经费抓进度。制定了《县第七次全国人口普查工作保障方案》,经十四届县人民政府第51次常务会上审核通过,本年度预算195万元,目前已到位175万元。四是配齐配强队伍抓质量。为确保普查工作有序开展,不断充实普查队伍。我县普查办临聘大学生10名。五是落实落细职责抓强度。印发了《县第七次全国人口普查领导小组成员单位职责分工的通知》金人普发〔2020〕7号文件,制发了《县第七次全国人口普查工作进度》《关于县人口普查领导小组办公室内设机构人员和职责分工的通知》等工作制度,全力确保普查各项工作协调有序进行。六是务实宣传举措抓氛围。通过微信公众号“微”,电视台、热门微博、借助二办公区、电信、农行、超市的LED显示屏24小时滚动播放人口普查宣传标语。县人普办开通电话彩铃,成立“七人普”微信群、QQ群,不断营造人人支持普查,人人参与普查的良好氛围。截至目前,普查摸底、短表正式登记已全面完成,长表登记、数据比对正如火如荼进行。
(十)脱贫普查圆满完成
一是普查开始前,切实把本县普查迎检筹备作为脱贫攻坚的最关键一环,扎实做好各项前期准备工作。第一时间成立领导小组,明确了责任分工,全面部署普查工作;迅速抓好经费物资保障工作,落实好人员选派培训,细化迎检工作方案准备。二是普查正式开始后,把握原则为普查组提供最好的办公、住宿、交通、物资等保障,为确保普查数据如实反映脱贫质效,县脱贫攻坚领导小组高度重视普查数据质量,确保普查数据真实可信,准确无误。三是普查结束后,严格按照国家统计局、国家档案局印发的《普查工作档案管理规定》有关要求,经县档案局指导,会同普查组规范本县的脱贫攻坚普查档案,并在规定时间内完成档案的归档移交工作,历时七个多月,终于高质高效完成了县普查工作,圆满完成了我县2531户建档立卡户,109个行政村的普查任务。
(十一)持续推进“三大行动”工作
认真贯彻落实县委关于开展“三大行动”工作要求。一是把“三大行动”工作列入重要工作日程,及时成立了领导小组。梳理并提炼“三大行动”工作中的好做法、好经验,固化为制度,把“三大行动”工作的成果转化为加强作风建设、促进发展环境持续优化的长效机制。二是建立、健全制度机制,严格工作纪律,落实主体责任,强化监督责任,加强干部职工的日常管理,严格执行上下班签到签退打卡制度,严格执行请销假制度,严禁上班时间在办公场所做与工作无关的事。严禁在上班时间在茶楼、农家乐等公共娱乐场所;严禁在任何时候参加带赌博性质的打牌、打麻将活动等工作要求;三是深入开展占编不在岗人员的专项清理工作。采取限期专项清理的方式,坚持应返岗的必须返岗的原则,于3月底前全面清理了占编不在岗人员。因病长期未在岗的3名职工于3月23日返岗上班。
三、存在的主要问题及困难
(一)统计队伍业务素质与统计任务不相适应,基础薄弱、人员不足、新手多,业务水平欠缺。干部职工忙于应付日常工作,专注业务提升、调查研究严重不够。
(二)基层统计信息化建设相对落后,基层基础工作薄弱,对部门和乡镇的指导有待加强。
(三)由于人员上的缺乏,工作中有顾此失彼,重业务,轻党建的现象存在,对“三会一课”落实不到位。
四、2021年重点工作安排
(一)继续做好工作安排,努力完成目标任务
加强与部门之间工作对接和分析研究,进一步坚持和完善部门统计联系会议制度,建立健全统计工作体系。及时掌握各项指标的现状和发展趋势,并会同相关部门深入分析原因,采取措施,共同发力,做好支撑,努力完成目标任务。
(二)继续做好第七次全国人口普查工作
严格按照省、州人普办的有关工作要求,全面做好普查的入户登记、审核复查、数据验收、质量抽查、数据汇总、资料评估等各阶段工作,保证按时按质完成普查任务。
(三)继续加强统计法制建设,努力提高统计数据质量
进一步采取得力措施,切实提高统计数据质量:一是继续加强统计法制建设。开展经常性的统计执法检查,加大对虚报、瞒报、拒报等统计违法案件的查处力度,坚决反对统计工作中的腐败行为。二是加大统计数据质量评估力度。完善数据评估制度,为全面准确反映经济发展状况,制定专业月度数据评估制度,重点加强对主要经济指标数据的评估。三是强化督查,夯实源头数据基础。坚持定期深入一线核查,核查“四上”企业基本情况、统计台账等基础统计工作。
(四)继续深入实际调查研究,不断提高分析服务水平
2021年全县统计工作继续把统计分析研究作为主要工作来抓,制定分析资料撰写目标任务。立足新意,加强对国民经济运行情况的动态监测和预测。及时发现和反映经济运行过程中出现的新变化、新特点、新问题;突出精度,加强专题调查和热点问题的分析;强化深度,加强对全面建设小康进程中重大课题的分析研究;着眼发展,加强对短期、中长期宏观经济战略形势的分析研究,为党政领导宏观决策提供依据。
(五)继续狠抓党风廉政建设,进一步提高统计工作作风
加强党风廉政建设,明确党风廉政建设永远在路上的理念,围绕经济发展的中心任务,切实把党风廉政建设工作与业务工作同安排、同部署、同检查、同落实。继续扎实开展好“两学一做”“不忘初心,牢记使命”常等态教育,把学习教育作为党建工作的首要任务,以党支部为基本单位,以“三会一课”等党的组织生活为基本形式,开展党员民主评议,以落实党员教育管理制度为基本依托,认真抓好问题整改。
(六)继续认真做好精准扶贫、“两联一进”群众工作、综治、环境卫生等工作,完成县委、县政府交办的其他工作任务
进一步完善精准扶贫领导机制,继续实行主要领导负总责亲自抓、分管领导具体抓和帮扶工作人员深入基层带头干的工作机制,并召开专题会议研究部署精准扶贫工作,确保精准扶贫工作有序推进。进一步加强思想道德建设,要以为人民服务为核心,以集体主义为原则,以公民基本道德规范为重点,全力推进精神文明建设、综治等工作的开展。
2018年,县统计局在县委、县政府的坚强领导和上级业务部门的正确指导下,坚持以党的十九大精神为指针,结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化,扎实开展“讲政治、重规矩、作表率”专题教育活动,进一步创新工作思路,坚持以提高统计数据质量为主线,强化基础工作,加大执法力度,狠抓队伍建设,全方位提升统计工作的整体服务水平,为推进全县经济社会转型跨越发展提供坚实的统计保障。按照统计工作职责,充分发挥统计信息、统计咨询、统计监督三大职能作用,重点做了以下几方面的工作:
一、2018年工作完成情况
1、主要经济指标预期完成良好。2018年年主要经济指标预计完成情况:
(1)地区生产总值增长7.5%:初步预测,2018年我县现生产总值33.9亿元,按可比价格计算,同比增长7.5%。
(2)全社会固定资产投资增长7%:初步预测,2018年全县固定资产投资完成50.6亿元,同比增长7%。
(3)社会消费品零售总额增长10%:初步预测,2018年全县完成社会消费品零售总额完成14.5亿元,同比增长10%。
(4)城镇居民人均可支配收入增长8.5%:初步预测,2018年我县城镇常住居民人均可支配收入实现29621元,增长8.5%。
(5)农村居民人均可支配收入增长9%:初步预测,2018年我县农村常住居民人均可支配收入实现15349元,增长9%。
2、统计报表任务圆满完成。专题组织召开年报、定期报表工作会议,明确思路,强化落实,提出年报、定期报表的组织方式、操作规程、质量控制、数据处理及总结考核等各环节工作要求,切实加强年报、定期报表工作组织领导。通过落实规范标准、加强沟通协调、完善评估机制,以提高统计数据质量为中心,以争创一流业绩为目标,准确、及时地完成2017年年报和2018年常规各项定期报表任务,确保各项经济指标符合时间进度,客观反映全县经济运行情况。
3、城乡一体化调查进展顺利。为全面贯彻落实居民收支调查记帐工作考核及全面推进电子记帐,提高源头数据的准确性和真实性,根据国家统计局安徽省调查总队印发《关于收支调查记帐工作考核方案的通知》(皖调字(2018)19号)、《安徽住户调查电子记帐工作实施方案》及安徽省财政厅《关于加和强居民收支调查记帐工作考核经费管理的通知》(财行[2018]202号)的要求,按照市调查队的统一部署,我县于 5月正式推行电子记账及记账户考核工作。
4、第四次全国经济普查工作扎实推进。
一是XX人民政府印发了《关于做好第四次全国经济普查工作的通知》,从普查的目的和意义、对象和范围、内容和时间、组织和实施、经费保障、工作要求七个方面进行了安排和部署。
二是编制了全县第四次全国经济普查经费预算报告93万元,分三年拨付(2018年60万元、2019年30万元、2020年3万元)。目前已拨付经费20万元。
三是组建了各级普查机构。县人民政府成立了XX第四次全国经济普查领导小组,随文印发了组成人员名单和部门职责。领导小组下设办公室,办公室设在统计局。同时,各乡镇于7月也成立了相应机构,推荐报送了普查员和普查指导员112人。县经普办工作人员13人。
四是组织相关学习培训活动。县经普办组织相关人员对第四次全国经济普查有关资料进行了学习,重点学习了“第四次全国经济普查方案”,对方案总说明、清查及正式登记各类普查表进行了全面系统的学习和掌握。8月13-15日派员参加了省局举办的清查登记培训班。按照规定时间,组织开展“地毯式”、“拉网式”清查,为正式登记提供精准单位名录。
五是与县委宣传部联合印发《关于认真做好第四次全国经济普查宣传工作的通知》,对各阶段的宣传工作安排部署,对各乡镇、各部门和新闻单位的宣传任务提出明确要求。政务网站开设四经普工作专栏,发放《致普查对象的一封信》和《告知书》,开展面对面、点对点的宣传,为四经普顺利开展营造良好氛围,为各阶段普查工作有序进行夯实基础。
5、统计基层基础工作进一步加强。
一是认真开展全国基层统计调查工作现状调查。
4月3日,XX统计局派员赴黄山市统计局参加了由国家统计局设管司主办的全国基层统计调查工作现状调查视频培训会议。
会后,XX统计局高度重视基层统计调查工作现状抽样调查工作,为做好组织培训、填报指导、审核验收工作,确保抽样调查工作顺利完成。局指定设管专业人员牵头,要求各专业和各乡镇通力配合共同做好此项工作。
通过这次国家统计局统一组织的全国基层统计调查工作现状抽样调查,搞清了XX2017年县级统计机构基本情况、统计工作开展情况、统计工作量及所属8个乡镇的统计工作情况等,为进一步加强统计基层基础建设,保障源头数据质量提供了保障。
二是在全县乡镇、县直部门、“四上企业”全面开展统计基层基础规范化建设检查工作。
根据根据省、市统计局关于开展统计基层基础规范化建设检查工作方案要求,我局于8月21日至30日,分三组对乡镇政府、县直有关部门、联网直报企业开展统计基层基础规范化建设检查验收工作,并此次检查结果将作为年终目标考核依据。
6、统计服务水平不断提高。完成《2017年统计公报》数据收集、编印、发布工作。围绕全县经济社会发展大局,及时收集上报各项反映全县经济社会发展动态和趋势的统计数据资料,准确把脉经济社会运行态势。及时将月度、季度主要经济指标分析预警制作成“小册子”,快速把问题和建议等反映给县委、县政府领导及相关部门,为县委、政府领导及时了解情况,采取适当措施提供参考。
7、统计法制宣传监督检查进一步深入。全面落实科学发展观,紧紧围绕“坚持科学发展、构建和谐XX”的主体,深入开展“七进”活动,宣传贯彻《统计法》、《统计法实施细则》和国家统计报表制度及经济普查相关制度。认真开展了统计执法检查,重点检查了全县“三上企业”、各乡镇等基层单位的统计台帐、原始记录等。对检查中发现的拒报、虚报、瞒报以及伪造、篡改统计报表的人和事,依法严肃处理,做到有法必依、执法必严、违法必究,切实维护好统计工作秩序,提高数据质量,加强统计基础建设。
8、党建和文明创建工作进一步增强。
一是顺利完成党支部换届选举工作。10月10日党支部召开了换届选举支部大会。大会实行差额选举,无记名投票的方式,选举产生了新一届统计局党支部委员会委员5人。在之后召开的支委会会上,选举产生支部书记、副书记各1名,并对其他支委进行了工作分工。这次选举工作程序规范、圆满成功。
二是认真开展“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育活动。为深入贯彻新时代党的建设总要求,大力推进“两学一做”学习教育常态化制度化,根据《中共XX县委办公室印发的通知》(黟办[2018]37号)要求,我局紧扣主题,积极对标,突出重点,在全局党员干部重点是科级以上党员领导干部中多举措扎实推进“讲严立”专题警示教育活动,确保活动开展落地有声。
三是按照要求,深入宏村镇汤蜀村开展脱贫攻坚工作。
今年以来,由局主要负责人带队,与村里进行了对接,通过座谈、走访、入户等形式,基本摸清了村的情况和存在问题,并深入开展入户走访和结对帮扶调查工作,到每个扶贫帮困户家中交流,了解贫困户的基本情况、致贫原因、如何脱贫。鼓励贫困户增强脱贫致富的信心和决心,并对群众的需求认真进行记录,制定了帮扶工作计划。确保全局干部职工结对帮扶的汤蜀村2016年、2017年32户脱贫户“不返贫”。
四是与宏村镇汤蜀党支部、北街社区开展了互联共建活动。
五是扎实推进我局党风廉政工作,组织全体干部职工参加杨业功先进事迹报告会、参观杨业功先进事迹图片展、参观市反腐倡廉警示教育基地。继续抓好制度建设,改变机关作风,实行政务、党务公开,加强机关作风建设和机关效能建设。
二、存在问题
当前我县统计工作中仍存在着一些矛盾和问题,主要表现在:
1.统计工作与经济社会发展和人民生活的关联度正不断提高,统计工作受到前所未有的重视和关注,统计工作压力越来越大,调查内容越来越多,监测频率越来越快,工作任务越来越重,统计部门长期存在的人力、任务和经费之间的矛盾越来越突出。
2.统计管理体制和运行机制还不够顺畅,统计基层基础还不够牢固。乡(镇)统计站人员更换频繁,人员专业水平有限,且身兼数职,工作难度相当大。
3.统计服务的及时性、精准性还不强,服务的深度、广度还不够,服务内容还十分有限;
4、统计宣传相对薄弱,统计法规的宣传尚待深入。
三、2019年工作计划
2019年将紧紧围绕年度工作目标,进一步创新工作思路,改进服务水平,为全县统计事业的加快发展、科学发展、又好又快发展作出新的贡献,重点做好以下几方面的工作:
1、强化学习贯彻,促廉政建设上水平。进一步强化党风廉政建设目标责任的分解、考核和责任追究。坚持一手抓发展、一手抓廉政,按照“党要管党、从严治党”的要求,切实发挥好领导核心作用。通过层层签订责任书、制定廉政风险防控体系建设、反对“四风”的学习等多种形式的学习教育活动,切实增强全局干部职工特别是领导干部党风廉政建设的意识和责任。确保中央和省、市、县委加强党风廉政建设一系列重大决策部署得到全面贯彻落实,为建设文明和谐新XX提供坚强保证。
2、推进统计改革,促统计方法再创新。通过学习和借鉴相邻县区好的经验和做法,牢固树立改革意识、大局意识,把思想切实统一到国家、省、市对改革工作的各项要求上,要推广现代技术应用,提高工作效率,创新统计方法,实现统计改革的重大突破,采取有效措施,积极行动起来,严格落实各个方面、各个环节的工作部署,确保“企业一套表”改革工作正常进行。从源头上保证网上直报数据质量,确保改革圆满成功。
3、加强监督监测,促数据质量再提高。进一步加强对重点专业的调查,特别是以GDP、固定资产投资、工业增加值、单位GDP能耗、城乡居民收入、服务业、文化产业等指标监测为重点,安排专人负责,在人力、物力、财力上进一步予以重视,深入企业、深入一线,做好调查分析,对我县经济发展做出准确的判断及预警。全面高效完成各专业的报表的月报、季报和年报工作,加大统计信息的开发力度,及时完成政务公开网页的更新工作,不断提高统计信息和分析质量,为各级领导提供有效的统计参考,以确保统计数据能够客观真实地反映我县经济发展情况。
4、强化依法行政,促统计环境更优化。强化宣传《统计法实施细则》、《安徽省统计管理规定》、《统计上严重失信企业信息公示暂行办法》和国家统计报表制度及经济普查相关制度,进一步加大统计执法力度。严肃查处统计违法行为,维护统计法律尊严,树立统计部门权威,营造宽松和谐的统计工作环境。积极与税务、财政、发改、市场监督等部门沟通协调,加大统计稽查和检查的力度,提高督查能力和水平,净化统计环境,提高统计数据质量。
5、夯实基层统计基础,设施建设上台阶。进一步建立健全乡(镇)统计工作制度,明确统计工作人员的职责分工、工作目标和工作责任,对统计资料的审核、评估、上报、保密和档案管理等事项做出明确规定,对乡(镇)统计站的人员配备、业务培训、办公条件、信息化建设、统计台账建立、统计档案管理等内容逐一量化。进一步夯实基层基础和统计信息化建设,进一步提高办公条件,加强统计数据质量生命线工程,全面提升基层统计数据质量。
6、做好第四次全国经济普查工作。组织普查清查摸底,完善普查方案,进行普查登记、数据的审核、验收,事后数据质量抽查与评估;广泛深入宣传发动,营造普查氛围和环境;落实专用的数据处理办公环境,建立部门协调联动机制,有序有力推进,确保为全面完成普查任务奠定坚实基础。
今年我始终坚持“独立调查,独立上报”的原则,充分发挥统计调查在经济监测预警方面的优势,为各级党政领导决策和有关部门提供了高质量的统计调查服务。
按照国家调查方法制度的要求,从株洲实际出发,积极部署,周密安排,确保了各项制度性调查工作有序推进,做到了工作进度与时间完美对接。
1. 扎实开展城镇住户调查工作。上半年,在圆满完成城镇居民生活状况和收支调查工作的同时,按照国家局和总队的统一部署,全面启动新一轮全市城乡抽样调查样本轮换工作。抽取20个社区居委会593户居民家庭为抽样点;编制完成了一、二级样本抽样表,汇制完成小区图,对辅调员的培训工作和入户前的宣传工作已全面展开。
2. 规范做好农村住户调查工作。一是按要求完成了一季度全市137户农村住户季报的.审核、汇总、上报工作。二是积极、稳妥、有序地组织和指导辖区内县级调查队开展农村住户抽样调查样本轮换工作。在严格执行总队实施方案的基础上,结合株洲实际情况,制定市级实施方案,明确了职责和工作目标,落实了人员,细化工作任务,优化工作程序。目前样本框资料已经上报总队农村住户处。
3.全面加强价格统计调查工作。继续做好居民消费、商品零售价格指数、城镇居民基本生活费用价格指数编制工作。认真执行工业品出厂价格和原材料、燃料、动力购进价格调查、固定资产投资价格、房地产价格三个专业调查方案,不断完善调查样本,进一步保证了样本代表性,对由于各种原因失去代表性或非主导产品进行适时调整。新增1家固定资产投资价格调查样本企业,新增1家开发量大的公司作为“其它费用”填报单位,剔除10家无项目、无地、无交易的房地产价格调查样本企业,新增15家经营稳定、项目较大的房地产企业和2家市场影响大、经营网店多的房产中介公司。工业品价格调查企业由去年的51家增至78家。
统计局党支部2009年工作总结
2009年,我局支部工作以“三个代表”重要思想为指导,深入学习实践科学发展观,按照县委的要求,在县直工委的领导下,不断加强思想建设、组织建设和作风建设,围绕省、市、县统计调查工作会议精神和全县重点工作任务,充分发挥党支部的政治核心和战斗堡垒作用以及全体党员的先锋模范带头作用,搞准统计数据,搞好优质服务,有力地推进了××
经济社会全面协调可持续发展。
一、加强思想政治教育,党员素质进一步提高
今年4月中旬至8月中旬,我局在全体党员干部中开展了深入学习实践科
学发展观活动。采取党支部集中学习和党员自学的形式,党员干部认真学习科学发展观重要论述文章,边学习边实践。一是党员干部认真做好读书笔记,撰写学习体会,读书笔记不少于5000字,学习心得不少于3000字;二是开展“四走进、四破解”、“三个一”等主题实践活动,为基层、群众解决了许多困难和问题,在统计系统树立起了“干部形象一面旗、工作热情一团火、谋划工作一盘棋”的良好格局;三是对照检查存在的突出问题,制定了整改方案和个人整改措施,结合实际切实整改提高。通过学习实践活动,达到了党员干部受教育、科学发展上水平的目的,党员干部素质进一步提高。
二、加强精神文明建设,单位整体形象进一步提升
上半年,按照《文明单位管理办法和创建标准》,我局支部在以往创建文明单位做法的基础上,进一步做好创建工作,尤其是加强干部职工形象塑造和机关环境建设,对干部职工进行《公民道
德建设实施纲要》与社会主义核心价值体系的学习教育,要求职工言行举止落实《文明礼仪规范》和《平安行为规范》,爱岗敬业,综合治理,构建和谐、卫生环境。6月初,我局向县文明办提出申请,经过检查评审,顺利通过县文明办验收,我局荣获2009年——2010年县级文明单位称号并获得授牌。文明单位的创建,极大地调动了干部职工的积极性,干部职工争做文明人,说文明话,办文明事,较好地提供了统计优质服务,机关整体形象进一步提升。
三、加强组织建设,党支部的凝聚力和战斗力进一步增强
我局支部非常重视加强自身建设,努力增强凝聚力和战斗力,今年,重点从五个方面进一步加强组织建设:
一是加强支部班子和党员干部队伍建设,继续坚持并执行党员双目标管理。支部与每一位党员签订双目标管理责任书,不定期对落实责任目标情况督促检查,发现问题及时教育纠正。同时,对党支部委员明确了各自的分工,对重要工作做到有组织、有领导、有人管,有人办,形成了一个组织健全,班子团结、工作协调、开拓进取、廉洁高效、富有朝气的战斗集体。
二是加强制度建设,按照要求完善了党支部的学习制度、支部工作制度、发展党员和缴纳党费制度以及《党支部“三会一课”制度》等各项规章制度,狠抓各项制度的落实。
本,认真过好组织生活,党员干部主动开展批评与自我批评,使党内生活制度化、规范化,全体党员同志党性意识增强,按时缴纳党费;认真开好民主生活会,党员领导干部以严肃认真的态度参加民主生活会。民主生活会共召开两次,一次是结合科学发展观学习实践查找问题明方向,促进统计新发展;一次是针对一年来落实上整改情况查找本存在的突出问题,进一步改进领导干部工作作风、领导作风和生活作风。
三是抓活动载体,促进日常党建工作。一方面与凤凰社区“结对”搞好精神文明共建;一方面继续结对帮困,深入联系村开展扶贫与移民政策宣传工作,定期走访,经常联系,落实帮扶措施,切实帮助贫困户和移民户解决在生产和生活上遇到的困难。
四是开展丰富多彩的活动充实干部职工生活。如‘三.八’妇女节到猫猫林造竹、五一节“庆国庆”歌咏比赛、组织干部职工外出参加统计分析培训、廉政歌曲大家唱比赛、向灾区学生捐款、向普九教育捐款等,增进了友谊,凝聚了人心,调动了积极性,推进了单位文明建设。
五是按照党组织“坚持标准,保证质量,改进结构,慎重发展”的原则,始终抓住培养质量这一关,认真做好对入党积极分子的培养教育和考察、引导工作,对符合条件的优秀青年及时列入入党积极分子加以培养和教育,并为他们成才创造良好的发展空间,在政治上高
要求、工作上严要求。
四、加强党风廉政建设,机关作风进一步转变
我局支部把树立正确的权利观、不断增强组织纪律观念和自律意识、提高拒腐防变的能力作为加强党风廉政建设的重要抓手,及时成立了党风廉政建设领导组,在工作会议上、党员大会上及时传达市委、县委党风廉政会议精神,落实并分解了党政领导对分管领导负责、分管领导对股室中层干部负责、中层干部对股室人员负责的12全文查看
今年以来,在县委、县政府精准领导和市统计局精心指导下,紧紧围绕县委、县政府各项中心工作,认真贯彻落实省、市统计工作会议精神,以党群众路线教育活动和深入开展一创双优活动为契机,持续弘扬求实、创新、奉献统计精神,求真务实、开拓创新、加强管理、优化服务,统计工作总体水平进一步提高,更好地完成各项工作,为全县经济社会快速发展提供了坚实的统计保障。
一、上半年工作总结。
1、全县主要经济指标完成情况。第一季度,全县GDP完成xx.x亿元,比上年增加xx.x%。其中第一产业增值完成x.x亿元,增长x.x%;第二产业增值完成xx亿元,增长xx.x%;第三产业增值完成x.x亿元,增长x.x%。x-x月,全县规模以上工业增值完成xx.xx亿元,比上年增长xx.x%。xxx万元以上固定资产完成xx.xx亿元,比上年增加x.x%。社会消费品零售总额完成xx.x亿元,增长xx.x%。公共财政预算收入完成xxxxx万元,同比下降x.xx%。
x-x月,全县GDP预计完成xx.xx亿元,比上年增加xx.x%。其中第一产业增值完成xx.xx亿元,增长x.x%;第二产业增值完成xx亿元,增长xx.x%;第三产业增值完成xx.x亿元,增长x%。规模以上工业增值完成xx.xx亿元,比上年增长xx.x%。xxx万元以上固定资产投资完成xx.x亿元,比上年增加x.xx%。社会消费品零售总额。
成xx.xx亿元,同比增长xx.x%。城镇居民人均可支配收入完成xxxx元,同比增长x.x%;农民人均现金收入完成xxxx元,同比增长xx.x%。
2、认真做好年定报工作,全面反映经济社会发展情况。按照国家统计报表制度和新要求,认真组织做好了xxxx年统计年报和xxxx年定期统计报表工作。进一步加强对统计月报、季报、年报指标的评估,正确分析全县经济运行态势,及时提供准确反映全县经济发展状况的经济指标数据,为各级党委、政府及时提供了科学决策依据,切实发挥统计“晴雨表”的作用。)
3、全面深化统计方法制度改革。改进服务业统计方法,实行月度统计调查制度,建设服务基本单位名录库,完善服务业统计调查体系,搞好服务业增加值核算,加强服务业数据质量控制,强化服务业统计监测评价,不断提高服务业统计工作水平,推动服务业加快发展提供优质统计服务。落实固定资产投资统计改革,将投资统计范围拓展为非金融资产投资。
4、巩固提高统计“四大工程”建设成果。按照“先进库,后有数”的原则,加强基本单位名录管理与维护,确保在建项目及时入库,做到应统尽统计。加强对基层企业统计工作的指导,督促企业配备完善网络条件,确保联网直报率达到xxx%。
4、精神文明建设不断加强。县统计局高度重视精神文明建设工作,按照县文明办要求,制定了详细的精神文明建设工作计划,并根据计划开展了元旦、春节、三八妇女节、清明节等各项活动。
二、存在的问题
1、基层统计基础建设薄弱。统计人员配备不足,办公条件不达标,统计台账不健全,原始记录缺乏,存在代填代报现象,部分企业统计人员不具备统计从业资格。
2、部门间数据不协调。全面推行企业联网直报以来,实现了国家直接掌控企业源头,杜绝中间任何环节的修改,更加注重应用部门数据,审核评估数据质量。因此,加强部门数据之间的协调匹配性,已成为做好统计工作的当务之急。
三、下半年工作打算
1、全面加强基层统计基础建设。制定统计局领导班子和中层干部包乡责任制,出台切实可行的乡镇统计基础建设考核办法,从办公条件、人员配备、经费保障方面对基层统计工作给予全面的制度保证,加大督导力度,提高乡镇统计规范化达标率。
2、做好沟通与协调,进一步加强部门间数据的匹配性。加强与各部门的沟通协调,建立健全数据联审机制,增强数据的匹配性,提高统计数据质量。
2018年,在市委市政府的坚强领导下,在市法治政府建设领导小组办公室的具体指导下,我局深入贯彻落实党的十九大精神和《法治政府建设实施纲要(2016-2020)》工作部署,不断完善统计法律制度,加大统计法治宣传力度,扎实推进全市依法统计依法治统工作。现将我局2018年法治政府建设工作报告如下:
一、制度建设方面
(一)高度重视法治政府建设,加强统计法治工作。为全面贯彻党的十九大精神,深入贯彻落实中央关于加强统计法治建设,实施依法统计依法治统,全力推进一流法治机关建设,我局不断强化对依法行政和法治统计建设的领导,将依法行政和法治统计建设列入全局重要工作议事日程。一是根据《XX市2018年“法治政府建设”指标评估标准操作规程》的部署和要求,制定并印发了《XX市统计局办公室关于印发〈2018年“法治政府建设”指标评估任务分解一览表〉的通知》(深统办〔2018〕69号)和《XX市统计局关于印发〈2018年统计法治宣传教育工作计划〉的通知》 (深统通〔2018〕28号),进一步明确各部门重点工作和职责,细化工作流程,提出保障措施,强化监督检查和考核,确保依法行政各项工作落实到位。二是召开统计法治工作专题会议,深入学习传达中央有关文件和全省统计法治工作会议精神,总结全市统计法治工作,对全市统计法治工作进行了全面部署。三是为深入贯彻落实中央、国务院、省委、省政府关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的实施意见,进一步提高统计数据真实性,坚决防范和惩治统计造假、弄虚作假,经前期充分酝酿,多方征求意见、建议,并结合XX实际,率先在全省出台市级贯彻落实《实施意见》,明确提出了我市统计管理体制改革的总体要求、重点措施、分工方案和组织保障,并明确统计工作由市委常委、政府常务副职分管。
(二)《XX经济特区条例(修订草案)》经市政府审议通过并提请市人大审议。《XX经济特区统计条例》修订在市法制办的大力支持下,经多方调研论证,已经市政府常务委员会审议通过。本次修订贯彻了中央新要求,是落实党中央、国务院对统计工作统一部署的成果体现。修订草案还坚持了问题导向的思路,直面统计工作的痛点和难点,包括重大统计数据公布、统计单个个体资料保护、统计数据共享、政府统计代理、民间统计组织等问题,都提出了针对性的解决办法。同时,充分考虑社会的期盼和要求,积极体现统计创新和服务意识,对社会和民众最关注的统计热点问题进行了具体研究。目前,《条例(修订草案)》已提请市人大常务委员会审议。
(三)加强规范性文件管理工作机制,持续推进制定及专项清理工作。按照规范性文件制定程序,落实合法性及公平竞争审查、集体讨论决定以及规范性文件统一登记、统一编号、统一印发和解读制度,建立规范性文件清理长效机制。一是严格按照相关程序制定发布规范性文件。2018年我局的规范性文件为制定布置年定报统计制度通知,遵照国家、省统计局2018年统计年报和2019年定期统计报表制度规定和要求,结合我市实际,研究制定《XX市统计局关于布置2018年统计年报和2019年定期统计报表制度的通知》。经我局党组会集体讨论通过,并经合法性审查和公平竞争审查,且分别在我局门户网站和XX政府法制信息网上刊登《XX市统计局关于征求〈布置2018年统计年报和2019年定期统计报表制度的通知〉(公开征求意见稿)意见的通知》,向社会公开征求意见,公示期间收到相关意见建议已反馈。于2018年12月6日我局以深统函〔2018〕418号文报请法制办审查,经法制办审查同意后以深统规〔2018〕1号文印发各有关单位执行,并于 2018年12月13日在《XX市人民政府公报》第50期(总第1082期)上发布。二是积极推进规范性文件清理工作。坚持定期清理和即时清理相结合,对不符合上位法规定、不适应经济社会发展需要的规范性文件及时修改、宣布失效和废止。按照《关于开展市政府规范性文件和政府内部管理规范要专项清理工作的通知》和《关于开展市政府规范性文件清理核对工作的通知》要求,认真梳理我局现行有效的9份规范性文件,并登记造册汇总报送法制办。三是建立规范性文件解读机制。我局建立了重大规范性文件解读机制,对今年制发的规范性文件以图文并茂的方式同步开展解读工作,对制发背景、主要内容、热点问题等予以详细说明。四是就法制办、市直各有关部门制定的规章、规定、办法(草稿、征求意见稿)等40余件,结合统计工作实际提出修改意见和工作建议,不断提高我市法规制度建设水平。
(四)进一步完善、细化行政审批标准化工作。一是按照相关文件精神及要求继续推进互联网+政务服务暨一门式一网式政府服务模式改革;二是认真梳理,评估分析,对现有的统计行政职权权责清单以及简政放权、非行政许可审批事项的落实情况进行梳理,规范调整行政职权事项目录;三是进一步完善我局行政职权其他服务事项(部门统计调查项目审批),依法管理审批政府部门统计调查项目,并按要求在我局官网公示。
二、行政决策方面
按照法治政府建设考评相关内容和要求,2018年5月23日,我局研究制定了《XX市统计局2018年重大行政决策事项目录》(深统通〔2018〕31号)并予公示。三项重大行政决策事项分别为《XX市第四次全国经济普查工作方案》、《XX市限额以下批发零售住宿餐饮业抽样调查方案》和《XX市战略性新兴产业统计报表制度》。我局深入贯彻落实科学民主决策工作制度,把公众参与、合法性审查、专家论证、风险评估和集体讨论决定作为重大行政决策的必经程序。三项重大行政决策事项,均按照《XX市统计局重大行政决策程序规定(试行)》,经合法性审查及集体讨论决定,以及事先向社会公布草案听取公众意见并积极采纳;此外还在决策前组织各业务处室进行风险评估。我局健全规范的行政决策机制,程序完善,依法履行行政职能,坚持科学民主决策,保证了行政决策制定的公开、科学、合法。政府合同管理也严格按照《XX市政府合同管理规定》等要求,全面认真推进合同文本及其附件签订、合同对方当事人资信及履约能力调查、法律顾问把好法律关、局法规部门做好合法性审查等工作,确保依法依规。
三、行政执法方面
(一)全面贯彻落实“双随机”执法检查工作。2018年5月,我局组织开展防范和惩治统计造假弄虚作假专项执法检查,以“四上”企业单位名录库为基础,涵盖全市统计执法检查对象,随机抽取2个区4个街道20家企业开展执法检查。检查组重点了解投资项目概况、查看企业统计台账、原始凭证,核查2017年、2018年本年完成投资额等重要指标。经核查,现场核查笔录认定统计数据与相关凭证相符,结论客观、公正,个别项目报多或者报少的原因经合理解释及补证资料说明后,获得检查组成员认可,误差率均在统计制度规定的范围内,报送统计数据真实、准确。
(二)推进落实以案释法,组织开展案例汇编工作。为进一步落实法治政府建设,推进依法行政规范化、常态化、制度化,提升统计执法水平,结合统计执法工作实际,围绕建立统计行政执法案例库、统计执法案例选择标准、报送、论证及甄选方式、指导案例原则等重要内容,严格制定了《XX市统计局以案释法工作方案》,同时为不断探索创新统计执法工作,局执法办对各区统计执法部门办结的具有示范性、典型性、针对性的统计行政处罚案件,进行收集、分类、筛选,对统计违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度基本相同的进行整理、归类、汇总,深刻剖析,提出措施,并形成有针对性、科学性、指导性的分析材料及执法稽查典型案例汇编,进一步规范和指导统计行政执法工作。
(三)开展政务服务事项实施清单“十统一”标准化梳理工作。按照市府办、政务办的工作要求,结合省统计局及我市权责清单系统有关数据,梳理了19项行政权力事项,其中包括15项行政处罚事项、2项行政检查事项、2项公共服务事项。针对梳理事项,完善填报行政处罚、行政检查流程图、咨询方式、监督投诉方式、权力来源、实施主体性质、处罚行为种类幅度等7个要素内容,不断完善、修改要素内容,进行自查整改,按时保质地完成“十统一”标准化梳理工作。
(四)加强统计执法能力建设。一是建立市统计执法监督骨干库。为坚决遏制“数据造假、以数谋私”统计违法行为,进一步提高统计数据质量,在全市全面整合和健全统计执法队伍基础上,充实更新完善了统计执法监督骨干库,目前,市统计执法监督骨干库人员有16人,基本能够保证统计执法能力在新形势下统计执法检查工作的要求。二是组织统计执法证报考工作。按照广东省统计局《关于做好2018年度统计执法证申领及相关工作的通知》要求,我局启动了相应工作,对全市需申领统计执法证且符合资格条件的人员进行审查,符合条件人员共14人,其中市统计局5人,各区统计局9人,并报送省局参加考试,其中10人通过考试,考试合格率达71.4%,名列全省前茅。三是围绕统计执法重点工作,结合当前经济普查清查工作,市局执法办派人多次在经济普查清查培训会、经济普查方案培训会,对普查人员进行统计法律法规培训。
四、依法接受监督方面
我局认真贯彻执行国家、省统计报表制度,紧紧围绕市委、市政府有关法治政府建设系列文件精神,严格依法行政,依法统计,自觉接受监督。积极配合行政复议机关、人民法院的行政复议和行政审判活动,做好有关统计行政答复、应诉工作,严格执行《XX市统计行政复议指引》和《XX市统计行政处罚裁量权实施办法》,从程序上规范了案件流程,为实现依法行政的公开、公正、公平、及时、便民提供了制度保障,指导各区统计机构开展统计行政复议工作。进一步提高和规范统计行政行为,防止和纠正违法或者不当统计具体行政行为,保护公民、法人和其他组织的合法权益。2018年度我局没有涉及行政复议、行政诉讼方面的具体案件和事项。
五、依法行政保障方面
为继续大力推进法治城市、法治政府建设,努力打造一流法治机关,切实提高依法行政能力和水平,保障依法统计、依法行政,我局结合实际重点开展了以下工作:
(一)组织开展统计法治专题培训。一是举办统计法治培训班。2018年10月,市、区统计局分管领导及业务骨干共60余人参加法治培训,不仅对《宪法》、《统计法》、《中华人民共和国统计法实施条例》和《经济普查条例》进行了解读及要义讲解,还对统计执法进行了培训,详细讲解统计执法检查程序、统计违法案件查处程序,以及各专业主要统计指标执法检查方法,切实提高我市统计执法骨干执法水平,充分发挥统计执法检查的利剑作用。二是邀请专家学者来局开展培训。局党组2018年第10期中心组(扩大)理论学习,邀请了XX大学港澳基本法研究中心主任、法学院教授邹平学作题为“走进新时代的中国宪法”专题辅导,解读宪法修正案及其重要意义。三是认真贯彻落实上级有关统计工作的《意见》、《办法》和《规定》。召开党组扩大会议专题学习讨论,班子成员首先做到知法守法敬法。四是推动《意见》、《办法》和《规定》纳入市委、市府常委会议学习内容,确保市委市政府领导熟知《意见》、《办法》的主要内容,特别是有关统计违法党政同责的内容,确保《办法》在本地区的贯彻落实。五是深入基层开展统计人员培训。以各专业年、定报培训会和专题业务培训会议为平台,学习统计法律法规知识,增强企业统计人员的法治意识。
(二)创新形式开展学法普法活动。2018年,在制定《XX市统计局2018年领导干部学法计划》的基础上,我们结合统计工作岗位需要,推动学法经常化,把统计法律知识列为统计人员岗位知识培训的一项重要内容,努力把统计法律法规知识融入到统计数据采集、数据质量核查、统计资料公布等统计工作全过程;利用局党组中心组理论学习、大课堂等多种新形式,把统计法律知识学习不断引向深入。一是按照“谁执法谁普法”的责任要求,把普法与统计执法有机结合起来,不断提升统计调查对象依法统计的法律意识。严格落实普法责任分解任务,围绕经济普查、农业普查,不断推进和完善统计法律告知书制度,进一步明确统计调查对象报送统计资料的种类、时间、方式以及权利义务责任。二是向各处(专业办)室、中心发放《领导干部统计法律读本》,将统计违纪违法行为处分规定纳入领导干部廉政教育内容,进一步提升领导干部的法律意识,推动领导干部尊法学法守法用法。三是精心组建普法宣讲队伍,利用年、定报及走访调研企业机会,把统计宣传教育渗透到统计报表布置、统计人员培训、统计数据采集、数据质量核查、统计资料公布等统计调查全过程。四是结合法制宣传日活动,积极向社会大众开展普法宣传活动,开展“12.4”国家宪法日和“12.8”统计法颁布纪念日宣传系列活动。于12月1日开始在全市集中开展以“全面弘扬宪法精神,奋力推进依法治统”为宣传活动主题,以《宪法》、《统计法》和《全国经济普查条例》为主要内容的统计法治宣传教育活动,积极引导广大干部和群众增强宪法意识,加快建设法治统计。从12月1日起至12月10日每天利用“XX统计”官网(内外网)、微博、微信、公众关注号推广宣传“宪法”、“统计法”有关条文及“法治宣传用语”等法律法规知识;发放法制宣传环保袋、统计法规教育宣传资料等宣传品5000余份;12月7日分管局领导亲自带队赴坪山区,参与联合开展的统计普法宣传活动。
(三)规范法制机构人员,认真履行统计管理职责。一是法制机构设置、人员配备与工作任务相适应。目前我局按照编制要求设立法规与监督检查处(包括统计执法稽查办),共有4名专职人员和2名统计助理,较好地完成了统计法治工作任务。二是严格管理、审批统计调查项目,保障统计调查制度贯彻执行。在严格执行国家、省、市统计调查制度的同时,依法管理、审批政府部门统计调查项目。2018年度,累计审批部门统计调查项目10项,并按要求在我局网站定期公布。三是认真组织实施年报、定报统计制度工作。严格按照国家和省统计局的要求,做好国民经济和社会统计年报和定期报表工作。认真布置并贯彻实施国家、省、市年、定报统计制度,逐步完善专业统计制度与企业一套表制度的衔接问题,确保联网直报上报率及统计数据质量。四是按时提交我局法治政府建设工作报告。按照市法治政府建设领导小组办公室要求,我局积极响应,认真梳理和总结,向市政府提交本年度法治政府建设工作报告,同时按要求在局门户网站上向社会公布。
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