加工方案

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加工方案 篇1

县是全省唯一的半农半牧县，养羊业是农村传统支柱产业，也是全县农民和脱贫人口增收的重要经济来源。建设省级肉羊特优区，是贯彻落实省委、省政府十四五农业高质量发展规划和南果北肉特优战略，培育雁门关农牧交错带肉羊优势产业的重要举措。饲草种植、加工、生产、收储及秸秆利用是推动我县生态羊全产业链发展的重要保障。为支持饲草业发展壮大，根据《县xxxx年整合财政资金衔接推进乡村振兴调整方案》，特制定本奖补方案。

一、基本原则

1.准确落实政策。按照明确目的、清楚对象、合理补助、准确发放的要求，坚持谁加工生产、谁享受补贴；谁收购储存（销售）、谁享受补贴的原则，将饲草种植加工生产收储销售补贴政策及时准确地落实到位。

2.注重宣传引导。通过示范引领和宣传引导，推广饲草适时收获和加工利用技术，提升饲草品质和利用率，从而达到生态良好、饲草增效、农民增收的目的。

3.突出补贴实效。充分发挥饲草补贴政策杠杆作用，激励各享受补贴主体在今后的发展中扩大产能、提升品质。

二、申报条件

1.奖补申报对象必须为注册地在的规模化饲草生产加工企业，省、市、县级扶贫龙头企业（合作社）优先。

2.奖补申报对象xxxx年种植、加工、生产、收储、销售累计达到万吨的企业（合作社），干草料与青贮按x:x比例折算。

3.奖补申报对象应与我县农户建立有长期稳定的租地或用工合同，带动全县饲草业长远发展。

三、奖补标准

达到万吨标准的（以青贮重量计算），一万吨以内每吨按xx元标准奖补，超出一万吨部分每吨按xx元标准奖补。

四、奖补程序

1.企业申报。饲草企业（合作社）向县乡村振兴局提交补贴资金申请表和佐证资料，主要包括饲草种植、收储、销售、库存台账。

2.审核检查。县乡村振兴局组织进行实地核查，同步聘请第三方进行审核。

3.奖补公示。按照最终审核结果进行公示（x天），并发放补贴资金。

五、工作要求

加强补贴项目管理，建立健全奖补佐证资料，相关方案文件、公示资料、影像资料整理造册，确保奖励补贴资料完善。同时，申报主体按照《奖补方案》的申报程序申请奖补资金，对弄虚作假、虚报冒领的单位，一经查实追回奖补资金，并按照有关规定严肃追究相关单位责任，取消享受巩固脱贫成果有效衔接乡村振兴方面奖补资金资格。

加工方案 篇2

建设校内实训基地，需要为熬着酒店管理的教学目标和需求在校内开设的专业性实训室，比如说，酒吧实训室、餐厅实训室、大堂实训室、客房实训室等等。同时，还包括学校自己承办的多种产业，比如说，餐厅、酒店等等。在这个专业的教学过程中，校内实训成为了一个重要的、必不可少的重要环节，也成为了衡量学校或专业教学质量、教学水平的重要标志。根据不完全资料统计显示，全国有92%以上的酒店管理专业学校都建立了自己的实训基地。众所周知，酒店行业的发展是非常迅速的，各种新型的管理模式和酒店类型层出不穷，这就需要实训基地保持着“与时俱进”的发展，从而培养出更加适合社会需求的岗位人才。因此，对于实训基地的投资建设不是“一次性”的过程，是一个长期的、不断发展升级的过程。但是，很多院校没有抓住酒店行业自身的发展特点，对于实训基地的后期投资不足，在实际教学中造成了实训内容严重与社会需求脱节的现象，进一步影响到学生的全面发展。

酒店专业的实训基地这是一个非常复杂的项目，大部分校园的实训基地只是单纯的仿照酒店的某一个方面，比如说，一间餐厅、一间客房，缺乏相应的、完善的配套设施，无法真正的满足学生实践的需求。实践课的内容也只是简单的技能练习，比如说铺床、布置台面、托盘等等，很少或者基本不涉及部门系统管理、酒店规模性运作、综合能力需求、软件硬件设备等教学内容，在这样的教学环境中，学生们的服务意识、岗位意识、分析问题解决问题的能力以及突发事件应对的能力都大打折扣。

现阶段，酒店管理专业的老师团队一部分是从一线酒店行业转入的，这些老师虽然有着丰富的酒店管理实践经验，但是，比较缺乏系统、系统的酒店管理理论知识，教学能力和教学素质都有待提高；一部分老师是相关专业毕业的研究人员，这部分老师有着丰富、系统的理论知识，但是，缺乏一线的实际酒店管理工作经验，在授课过程中无法为学生们展示真实化的工作场景。整体上来说，酒店管理专业的师资队伍需要进一步提升。

成功建成实训基地之后，就可以在实训基地展开相关的实践教学，同时，部分理论课程也可以在实训基地展开。但是，现阶段的酒店专业教学中，实训教学一般是模块教学，比如说，酒吧实训、客房实训、餐厅实训等等，因此，进行一个模块的教学就会使其他模块的实训室闲置，造成严重的资源浪费，每学期都有大部分的时间实训室是空闲状态。

众所周知，职业教育本身是一项投资比较高的教育模式。比如说，洛桑酒店学院（瑞士）其教学楼完全按照酒店方式进行设计，全校约有7家特色餐厅、300多间客房，还有完善的健身房、游泳场、网球场、宴会、酒吧、厨房等配套设备。在校期间，学生的生活、学习以及衣着、谈吐需要全部按照酒店的相关规定。在我国现阶段的高职院校来说，由于受到经费等办学条件的限制，只能根据自己的实际情况，不断的完善、提升校内的实训基地和实训环境，通过更多校企合作的形式，让学生们尽可能的接收到更多的实训场景，得到更多的锻炼机会。在接下来的实训基地建设中，必要全面提高建设重要性的认识，加大投入力度，结合酒店行业的发展前景和发展趋势，对固有的实训基地进行全面打造，真正建立能够满足学生发展需求的实训室，真正实现教学过程“现场化”，全面提升教育设施的建设。学生们在实训室进行实践操作，犹如真正的迈进工作岗位，在校期间就可以真实的体验到酒店管理的各个操作流程和环节，从而扎实掌握酒店管理这个专业多需要的客服技巧和管理程序，全面提高学生们对酒店行业的了解和认识，从而全面提高自己的职业技能和综合素质，为真正步入工作岗位打下扫清障碍。

如何更好的完善实训基地的作用和功能，一方面需要积极的面向校内学生，进行相关的业务培训和实践教学，另一方面，还需要着眼于外面的世界，面向社会，积极开展多种形式的对外培训以及职业技能鉴定等活动，逐渐将校内实训基地“社会化”，充分发挥其各方面的功能，更多的面向社会开展综合素质培训，职业技能培训以及专业能力培训等多样化、多层次的教育培训。现阶段，这种形式的实训基地是酒店专业建设实训基地的新突破、新发展，不仅可以解决自己学校内部学生的实训问题，更多的促进学生们专业技能和综合素质的提升，还可以更好的为社会服务，达到多方面效益的综合统一。

师资力量是决定学生素质、能力的重要因素，进一步提升师资力量是做好实训教学的关键和保证，鉴于我国的教学现状应从以下几个方面入手，切实提高酒店管理专业的师资水平。第一，制定科学的引进师资力量的计划，将优秀的从业经验丰富、技能水平扎实的技能老师积极吸引过来，并且对这部分老师进行全面、系统的理论知识培训，使这部分老师不仅具有专业的技能水平，还具有综合的.能力素养，真正符合“教师”的要求。第二，有计划的组织本校老师的培训学习，加强学校老师的校外实习地点的轮训，近一步掌握和了解现代酒店管理的运作模式和经营理念，不断提高自身的专业技术水平，特别是对有青年教职工来说，更需要到一线工作岗位进行实习和锻炼，真正的感受和体验真实的工作环境，从而，更有针对性的展开教学工作。也就是说，真正优秀的老师不仅具备扎实、系统的理论知识，同时，还需要具备扎实的操作技能和一线工作经验，只有学历+技能的师资力量，才能够培养出真正符合社会岗位需求的复合型人才。

建立现代化的校内实训基地，一方面是让学生们掌握将来工作岗位上需要的专业技能和实践能力，一方面是让学生们进一步提升自己的职业道德和职业素养，进一步感受和领悟酒店的文化和风味，从而更出色的胜任将来的工作。因此，在实训课的训练过程中，为了更好的让学生们进入工作状态，老师和学生都应该进行统一着装，一律工装上阵。在正常的教学过程中，应该最大限度的向同学们开放实训基地，将实训基地真正的成为学生们课外生活和课外学习的主要阵地。学生们可以根据自己的实际情况，在课下灵活的安排自己的实训活动，这样的教学方式不仅可以满足学生们自主学习、探究学习的需要，而且还进一步提高了学生们的职业技能和实践水平，大大提升了实训基地的使用率。

综上所述，本文针对校内实训基地的重要作用和意义，以及现阶段酒店管理院系建设校内实训基地中的问题所在，从四个方面：加强建设实训基地的投入力度，建立健全实训基地的功能需求，进一步提升实训基地的使用效率及师资力量，详细论述了酒店院系校内实训基地的建设。

加工方案 篇3

根据全国职教会议精神和我省职业教育实训基地建设规划，根据国家教财司(2005)12号文件的要求，根据教财司函(2007)158号文件的要求，结合我省职业教育发展的需要，结合我地区经济结构调整的的具体要求，从我校的实际出发，拟申请“家具与木制品实训基地”建设项目，申请报告如下：

伊春林业学校是国家全日制普通中等专业学校，2000年晋升为省级重点中等职业学校，2004教育部2004(1)号文件批准首批晋升为国家级重点中等职业学校。是省级花园式单位，省教育厅信息化建设先进单位，伊春市教育工作实绩考核先进标兵单位。2004年，伊春林业学校被伊春市政府授予“伊春市就业培训先进单位”称号。2005年黑龙江省森工系统职业院校教育教学评估优秀单位。学校是国家CEAC认证考试定点单位。设有林业生产类技能鉴定站，是国家计算机水平与资格考试考点，伊春再就业教育培训中心。

学校坐落在风光秀美的小兴安岭红松故乡，国家级生态园林城市黑龙江省伊春市，始建于1958年8月，隶属于黑龙江省森工总局，由伊春林管局(市政府)进行管理，是我省森工系统目前仅有的唯一一所林业中等职业学校。建校近50年来，累计培养各类林业人才两万余名，为祖国的经济建设做出了巨大的贡献。

学校占地面积96200平方米，建筑面积41，229平方米。学校教学设备齐全，功能完善，有各专业实验室40个：多媒体电教类5个、林业及多种经营类10个、工艺类10个、基础类10个、机电类5个;实习工厂5个;有信息网络中心、产品研发中心、新产品生产实验中心、产品展销中心、装备维护中心;有光明集团、侨艺公司、郎乡林业局、北药集团、北山植物园、迴龙湾旅游度假村等校内外实训基地14个，有400米标准跑道运动场一处，300平方米花卉温室一处、实习林场一处，林地2,583公顷、木材蓄积近10万立方米、耕地面积200亩，并建有我校的药材花卉基地，与同类职业院校相比有得天独厚的条件。

学校现有在校生2388人，教职工156人，专任教师120人，占教职工总数的76.92%，具有高级职称80人，占教师总数的51.28%(教授1人，高级讲师66人，高级实验师10人，高级工程师3人，讲师20人，中级实验师13人)，双师型教师57人(高级实验师10人，注册会计师3人，会计师9人，经济师3人，律师4人，网络工程师3人，家具与木制工艺品设计与制做方面的高级技师8人，中级技师8人，高级营林工程师4人，园林规划设计师1人，高中级计算机程序员各2人)。省级学科带头人5名，省森工系统带头人7名，市级学科带头人4名，专任教师的学历结构：研究生5人(其中3人是经济类，1人是林学类，另有工程硕士园林方向1人在读)。本科学历117人，专科学历3人，教师队伍整体师德高尚、思想进步、业务过硬、技能熟练，在我省我市职业教育界享有盛名。学校党政班子成员9人，内设机构23个，中层干部32人。

学校现有13个专业。形成了适应东北老工业基地振兴、林业资源型城市经济转型、就业培训需要的，包括计算机及应用、电子商务、园林、数控技术、机电技术、财会、家具设计与制造、木制工艺品设计与制做、木工机械、工美装潢、森林资源与林政管理、森林生态旅游等专业为主体，重点突出、门类齐全、结构合理的专业体系。

学校以科学发展观为统领，以打造“四个一流”(建一流队伍、办一流学校、育一流人才、创一流业绩)为办学目标，坚持以就业为导向，以培养技能型人才为本，以服务经济为依托，抢抓机遇，深化改革，扩大办学渠道和功能。办学方式上，坚持四个结合：1、全日制学历教育与专业技能培养、技能鉴定相结合;2、短期技术培训快解决实际问题相结合;3、企业委培与市场潜在用工培训相结合;4、实用技术培训与解决实际问题相结合，充分发挥了中职学校学历教育和培训教育功能，为地方建设培训了大批生力军。2005年，由我校牵头，由企业和同类院校参加，组建了区域性职教集团。发挥辐射作用，与光明集团、朗乡林业局等开展校企合作，与友好、铁力、伊春职高等开展校际合作，资源共享，优势互补，辐射办学，为培养一线急需短缺人才做出贡献。

一是突出职教特色。学校始终坚持以就业为导向开发办学、突出职教特色和职业特点，采用订单式培养、定向培养、顶岗实习、强化技能训练等多种方式使学生在校期间获得岗位工作能力，毕业获得学历证书和职业技能证书，为就业奠定坚实的基础。二是加强就业指导和创业教育工作。有课时安排、有专职老师讲课、有成绩考核，并与职业生涯设计课紧密结合，把职业意识、职业道德和职业技能训练相融合，建立学生就业教育体系。三是加强就业服务。学校建立了就业服务中心，有主管领导、专职人员、专项经费和就业信息网络，组织招骋洽谈会等，保证为每名学生提供两个以上就业岗位，近年学生当年就业率达到96%以上，专业对口就业率达95%以上。

我校从1998年起进行以校长负责制、岗位责任制、结构工资制、教师聘任制为主要内容的人事制度改革，学校各方面的管理科学、规范、务实、高效， 2003年以来，在我市8所大中专院校历年综合工作业绩评比中，均获得优秀级别的好成绩。2004年被晋升为国家级重点校，市教育系统文明单位。

(1)学校实行校长负责制。

校长乔巨文，研究生学历，2005年获全国百名杰出职教校长提名奖、全省十佳职教校长称号，是学校的法人代表。党委保证监督校长独立行使职责，并坚持教代会和校务公开制度，学校的重大事项须经校务会议、校长办公会议、党政联席会议或教代会讨论通过。副校长协助校长做好分管工作。

(2)学校实行全员聘任制。在定编、定岗、定责、定员的前提下，引入竞争机制和激励机制，实行科室工作目标责任制和全员考核评价机制，考核结果与工资挂钩，搞活分配机制，对专业技术人员的职务实行评骋分开，人随岗定、薪随岗变，双向选择，竞争上岗，极大的调动了员工的积极性。学校的后勤实行了社会化改革，实习林场、校办公司、伙食科、浴池、托儿所实行了委托经营或租赁经营，学校负责监管，减轻了学校的经济负担。

加工方案 篇4

河东区取消农业税及其附加工作实施方案 各街道办事处，区政府各部门，市属各分支机构，北区管委会： 根据国务院总理温家宝在十届全国人大二次会议上的《政府工作报告》精神，按照财政部、农业部、国家税务总局财税〔〕77号文件要求，结合河东区实际，在报请市委、市政府批准，经十一届区委第47次常委扩大会议研究同意后，决定从夏季开始在我区全面取消农业税及其附加的征收，为切实做好这项工作，特制定如下实施方案： 一、指导思想 以党的十六大精神和三个代表重要思想及党中央、国务院关于三农问题的决议为指导，坚持立党为公、执政为民，在保障街道机构和村级组织运转基本正常的基础上，进一步减轻农民负担，全面落实党在农村的各项政策，促进农村经济繁荣，加快农村小康建设。 二、保障措施 为切实解决好取消农业税及其附加后，对街道、村两级政权运转产生的影响，经区委、区政府研究，提请区人大常委会审议批准后，对区、街道、村三级财政预算支出进行调整。 （一）由于区、街道财政体制已经确定，为了在取消农业税及其附加后，使各街道承担的财力损失基本一致，对影响部分实行区、街道两级分担。对农业税较少，经济基础较好，农业税征收额在70万元以下的街道，由区财政承担30%，街道财政承担70%；农业税征收额在100万元以上，经济基础较差的街道，由区财政承担70%，街道财政承担30%。区财政承担部分年终通过区、街道财政体制进行结算解决。 （二）为了解决街道、村级组织运转问题，根据中央有关税费改革文件规定以及我区今年区、街道财政体制中确定预留一块财力的要求，决定每年从市里分配给我区的农村税费改革转移支付资金中，拿出30%留给村级，用于保证村级政权运转。 （三）为了解决取消农业税及其附加后，给街道、村两级带来的财力困难，区财政将积极向上级争取取消农业税及其附加后的转移支付资金，并将争取到的转移资金全部用于街道、村两级，并按街道取消农业税及其附加后所承担的财力损失比例进行补助，以确保两级政权运转。 三、工作要求 各街道、各有关部门一定要充分认识高度重视三农问题，全面减轻农民负担是当前和今后一个时期农村工作的`一项重要任务，要以对党和人民高度负责的态度，全力做好取消农业税及其附加的各项工作。 （一）提高认识，加强领导。落实党在农村的各项政策，深化农村各项改革，进一步减轻农民负担，是三个代表重要思想在农村工作中的具体体现，也是全面贯彻党的十六大精神的重大举措。我区积极贯彻上级精神，率先取消农业税及附加，对从根本上解除农民负担，促进农业发展，农民增收，加快城乡一体化进程具有重大而深远意义。各街道、各有关部门要全面分析和正确估价当前我区取除农业税及其附加的形势，提高减轻农民负担重要性、复杂性的认识，总结经验，加大力度，完善措施，确保各项政策落实到位、农民负担不反弹，推动全区农业和农村经济稳定、健康发展。 （二）明确职责，齐抓共管。各街道、区财政、区农税及各有关部门要按《通知》要求认真做好具体工作，对下达的任务指标该取消的一律要取消，该废止的要一律废止，并做好检查指导，确保把免征农业税及其附加的政策落到实处，严禁各类变相增加农民负担的现象发生。 （三）加大宣传力度，发挥社会监督作用。各街道要抓紧召开会议，对取消农业税及其附加工作进行全面部署，各级各相关部门要充分利用广播、电视、报纸、会议宣传取消农业税及其附加的目的意义，做到家喻户晓。同时，要发动社会各界和广大群众积极参与，监督各项政策措施的落实，务必做到村村、户户减负，人人受益。 二00五年五月二十日

加工方案 篇5

1月1日，我国废止了《农业税条例》，这意味着，在我国沿袭两千年之久的这项传统税收的终结。作为政府解决“三农”问题的重要举措，停止征收农业税不仅减少了农民的负担，增加了农民的公民权利，体现了现代税收中的“公平”原则，同时还符合“工业反哺农业”的趋势。这是中国农业发展与世界惯例接轨的标志性事件。从国际上看，当一个国家经济发展到一定程度，无一例外地要对农业实行零税制，并给予相当的财政补贴。在经济全球化的宏观背景下，中国取消农业税，采取“少取、多予、放活”的政策，无疑顺应了时代的要求，适应了世界经济一体化的发展形势。但是取消农业税在减轻农民负担的情况下在一定程度上增加了部分以农业作为主导产业的乡镇的财政负担，本文主要对取消农业税后乡镇财政的困境以及出路进行了总结和探索。

纵观乡镇的财政，财政支出的增长速度要快于收入的增长速度，收支矛盾严峻。随着近些年来各项改革的不断深入，财政供给的范围逐渐扩大，财政需求逐渐增加。除了国家指定的各项增资政策之外，还有各项社会保障均需要财政支出，除此之外，在农业、教育等行业均要按法定实现增长，再加上乡镇的基础设施的投入也逐年增大，这些都给乡镇财政提出老更高的要求。除了少数的富裕地区之外，我国的大部分乡镇经济基础薄弱，商品化农业的规模较小，收入主要靠农业税，在取消农业税后，财政收入的增长潜力极为有限，最终导致收支矛盾突出。

出了历史遗留问题之外，财政供养的人员过多，也导致乡镇财政的负担日益加重，我国乡镇普遍存在“小政府、大机构”的现象，尤其是一些不发达的乡镇，甚至通过将政策性安置作为解决就业的渠道，这些大量的财政供养人员吞噬了相当一部分财政收入，所以导致了乡镇的财政的矛盾更加突出。

纵观我国中西部的乡镇的财政状况，几乎都有负债，而且还有欠债逾期不能偿还的现象。乡级政府的当务之急往往是保工资、保运转，所以在农村公共物品的供给上，已无力进行投入。乡级政府债台高筑导致无法对农业基础设施进行投入，这在很大程度上影响了农村农业的发展。

自从取消农业税后，乡镇的财政收入更少，主要收入来源失去，只能靠一些小税种取得一些微薄的财政收入。而且这些税种的结构较为复杂，征管成本较高，增长潜力极为有限，这使得乡镇财政的运行更加困难，那些以农业为主导产业的乡镇，更是举步维艰，在取消农业税后，乡镇政府的支付能力远远不够。

在农业税取消后，乡镇应该发展县域经济，逐渐壮大地方财力，将各种不同的财政资源整合起来，合理配置，统筹使用，集中进行高新技术产业和支柱产业的项目的建设，这样就能促进地方工业的发展，能增加地方财政的收入。乡镇政府还应该充分利用当地的资源优势，积极调整农业产业结构，加大科技农业的建设，向农业发展中投入更多资金，促进农民增收，鼓励农民发展高科技的农业，重视新产品新技术的使用，另外还应该发扬本地特色农业，吸引投资，通过制定一系列的优惠政策，发展优势项目。另外，政府还应该鼓励剩余劳动力外出经商打工，促进非农经济的发展。除此之外，针对农村资金供求矛盾尖锐的问题，应该加大金融对县域经济的支持，在这个方面，国家应该深化农村金融体制的改革，建立全新的金融体系，发展政策性金融、商业金融以及合作金融等特点，各级政府应该通过向乡镇提供必要的财政支持，令贫困的乡镇走出困境，得到更好的发展。除此之外，乡镇政府还应该完善转移支付制度，充分考虑实际负债情况，完善支付制度，根据相关规定明确支出范围，确保农业税取消后基层政权的稳定，通过改善支付制度，缓解乡镇资源配置不均的问题，其次还要根据实际情况预测财政支出能力和收入能力，计算转移支付的数量。

乡镇政府普遍存在机构臃肿的现象，因此，为了减少财政压力，应对乡镇财政供养人员进行精简。精简了财政供养人员才能减少财政支出，缓解财政压力，减轻农民负担，能有助于当地政府走出财政困境，还能在一定程度上促进当地经济发展，更是有利于当地社会的稳定。乡镇政府应该合并职能相近的部门，整合乡镇事业站所，进行财政供养人员的精简工作，切实减轻乡镇财政压力。

基于我国乡镇普遍存在的债务问题，应该加强债务管理。乡镇形成债务的原因复杂，因此化解债务并不是一锤定音的，是一个长期的工作。因此，为了缓解乡镇的债务问题，应该将债务管理工作作为重点工作来抓。首先，应该积极防范和化解财政风险，努力避免新的债务的形成，严格控制超出财政支付范围的支出和没有必要的支出，制定一系列的措施，对违规债务和不良债务进行打击和制止，坚决防止新的债务的产生。除了防止新的债务出现之外，还应该采用多种手段化解债务，通过对债务的心智的分析，采用适当的对策，政府应该制定合理的债务偿还计划，一方面发展经济，另一方面偿还债务。最后还应该核实债务，查明债务人和责任人，对长期占用集体资金谋取私利的行为坚决打击。

乡镇政府应该在财政有限的情况下，通过动员社会资源进行农村公共产品的供给，这样就能减少乡镇财政的压力，同时也能为农村提供公共产品。政府可以将一些收费的农村公共产品委托给私人提供，通过承包、租赁等方式在政府和企业或者私人之间签订合同，企业或者私人按照政府的要求提供产品，明晰产权的前提下，动员社会资源向农村提供公共产品，同时政府还可以补贴、让利等方式鼓励企业或者私人进行农村公共产品的提供。

综上所述，201月1日取消农业税后，在一定程度上减轻了农民的负担，但是取消农业税后令乡镇财政的收入大幅减少，增加了乡镇财政的压力，尤其是一些以农业作为主导产业的乡镇，更是问题突出。基于此，本文对取消农业税后乡镇财政的困境进行了分析，并且针对困境，提出了相应的对策，旨在使取消农业税后的乡镇财政走出困境，得到更好的发展。

加工方案 篇6

重视农业税及附加减免后失地农民信访升温问题今年，重庆市作为西部省市率先推出全市减免农业税及其附加政策，意味着全市将减轻农民负担8亿多元。这一政策的出台，充分体现了市委市政府认真贯彻执行党中央、国务院关于“三农”问题的坚定决心和爱民、亲民的诚恳之心，同时也表明了全市经济结构发生了显著变化。我县对这一惠民政策的贯彻执行，无疑将给全县农民带来将近3000万元的纯收入。全县广大群众无不雀跃欢呼，尤其是乡镇村社基层干部将摆脱艰难的、苦恼的农业税征收工作，而无不为之动容。进一步提高了农民种田积极性。但是，原来一部分靠农业税减免和调剂的减地、失地农户，因为农业税及附加的减免，将产生新的矛盾，已经或将要出现新的信访问题，如何解决失地农民信访问题，是我们每位信访工作者都必须面对和思考的问题。一、产生新信访的根源一是城镇建设占地问题。当时征地是由政府作主，未充分征求农民的意见，其解决土地征占方式为：一是占地农转非并支付一定的补偿费给个人，有企业的则安排部分人员在企业上班，无企业的，失地农转非人员自谋职业。二是减免农业税及负担款或占地补偿费支付到村社，由村社调平土地。二是乡、村、社公路建设占地问题。近年来，广大农村在调整农业产业结构发展经济的同时，更加重视基础设施建设，尤其是大办交通建设。通乡公路的等级化硬化改造、村社公路的维修和新修接接踵而至，占去了不少的田地。解决方式：通乡（镇）公路的青苗补偿、房屋拆迁由建设单位负担，所占土地分由所在村自行调整，由政府承担农业税及附加；村社公路由该村自行调整土地，税费协商解决。三是公益事业建设和兴办企业占地问题。公益性建设占地，主要是由政府出面从较低的土地补偿费或减免农业税及附加进行补偿。如直补到个人的，村社不再调整土地，如直补给村社的则由村社调平土地。兴办企业占地的，要么征地补偿，要么土地入股分红，要么租用土地给付租金。四是农田水利基本建设占地问题。以前，农田水利基本建设占地，完全是靠核减公粮任务，并按当时税率税额在全乡调整农业税。失地农民获得的效益就是减免农业税,或获得冲抵税费后的生活补偿。五是土地长期租赁问题。在当时的情况下，只要开发业主愿意代替土地承包户缴纳农业税及其有关费用，或给一定的实物或经济补偿，从而获得若干年土地使用承包权。以上几种征占农民土地问题，在一定时期内，由于政策到位、措施得力、物价稳定，信访问题得到一定程度的控制和解决。但是随着中央决定在20xx年全国全面减免农业税政策的出台，尤其是重庆市从20xx年开始，提前全面减免农业税及其附加费政策的贯彻执行，失地农民大规模信访苗头初现端倪。二、引发新信访的表现形式由于失地农民文化素质不高，又缺乏技术专长，就业渠道十分有限，而他们所获得的税费减免或补偿费，又是非常之低的，难以维持长远生计。去年以来，全国性粮食价格上扬后，国家出台了一系列发展农业生产优惠政策，农民种田积极空前高涨，失地农民因为种田无地、就业无岗、地保无份，收入减少生活水平直线下降，心中怨气四起，全面减免农业税及附加后，原来靠农业税减免或调剂而获得补偿的失地农民，而今没有补偿来源，失地与不失地农民一样了，这就直接导致了失地农民群体性信访。重庆市丰都县崇兴乡铺子村三社30户农民因场镇建设占地后人均只有0.313亩田地，一直靠减免农业税及附加而获得补偿。而今税费减免后，该社56位农民联名上访要求解决全社265位失地农民生计问题，其他失地农民也开始准备上访。据一则资料报道：20xx年西部某省的因农民土地问题，农民上访人次比增长了5.8倍，大量失地农民问题，已经影响到城乡社会稳定和农村经济的发展。三、做好新信访的对策做好全面减免税费后失地农民的信访工作，保障他们的合法利益，新的政策出台是关键，妥善安置是根本。只有解决了失地农民的生计问题和发展问题，才能做好他们的信访工作，笔者认为可以从以下几个方面进行考虑。（一）国家尽快制定出台新的失地农民生活安置补偿办法。农税及附加减免后，失地农民原来的安置补偿办已不适应新形势发展的需要，失地农民安置问题已成为社会的焦点、热点和难点问题。因此，各级政府必须高度重视这一问题。一是排除户口类别限制，将失地生活贫困的农户纳入社会低保范围，使他们有起码生存的`“活命钱”；二是提高安置补偿标准，维护其合法权益。对一些确实不具备基本生活条件的失地农户，有组织地引导他们实行异地移民安置。三是制定税收优惠政策，鼓励失地农民参与到商业、服务业、加工业等其它行业中去，解决致富奔小康问题。四是适当调整现有的土地承包政策。对所涉及的失地农民的村社，能否考虑缩短承包时间，结合农税及附加减免而提早实施土地第三轮承包：对不愿承包的失地农户，村社集体收回后就现有土地重新发包给愿意承包土地的失地农民，以期解决人多地少的问题。五是要制定公平的农民工就业政策，鼓励用地单位和企业把合适的岗

加工方案 篇7

1、前言　　　　纸巾机械中的分切复卷机原来是用继电器电路控制，存在着计数不够精确，控制不够灵活，稳定性不高的弊病。采用北京凯迪恩自动化技术有限公司的K3系列PLC改造后，稳定性、可操作性和精度等性能得到了很大提高，而且可以减少两个接近开关的使用，大大降低了设备的故障率，进一步提升了产品的质量和档次。　　　　该机型为半自动机型，整体电控方案为PLC+人机界面+变频器+中间继电器+接触器。PLC采用K306交流220伏24点继电器输出类型，人机界面采用4行文本显示器，变频器用来控制整机的主轴速度。　　　　2、系统配置　　　　（1）PLC的`IO配置如下表：　　　　（2）文本显示设置参数　　　　由于整个工作过程中需要按时间顺序来执行，并且这些时间参数要可以自由设定。具体参数为：切刀启动延时，喷胶启动延时，喷胶持续时间，切纸持续时间，吹气持续时间和切刀复位时间。　　　　工作过程中要实时显示当前机器的转速和卷动节数。　　　　在停机状态下还可以设置卷纸的节数和变频器变速节数。　　　　3、工艺流程　　　　该控制方案是典型的顺序控制系统，控制工艺大致如下：　　　　（1） 按下按钮，变频器输出，主轴转动，卷纸开始　　　　（2） 当卷纸到达设定节数后，变频器将速运行　　　　（3） 当卷纸结束后，变频器关输出，主轴停止转动　　　　（4） 把卷好的纸卷放到切纸喷胶的工位上后，开始切纸喷胶　　　　（5） 根据操作可以控制机器工作方式：联动或则单动　　　　另外采用了文本液晶显示后，机器的人机交互更加友好灵活。如可以提示用户输出时间参数的互斥，机器转速报警等。　　　　4、结束语　　　　该机器原来的故障主要是外部传感器经常坏，由于其原来控制系统的限制，不能采用更加灵活的可调时间参数来控制机器的动作，而这正是PLC控制灵活的地方，加上PLC本身的稳定性很高使得改造后大大降低了机器的故障率。

加工方案 篇8

马铃薯淀粉加工企业治理整顿实施方案范文

为有效解决全县马铃薯淀粉加工企业存在的突出问题，提高马铃薯淀粉及其制品质量，规范马铃薯淀粉加工业秩序，保护良好生态环境，保障人民群众生命财产安全，确保马铃薯产业健康、协调、持续发展，特制定本方案。

一、马铃薯淀粉加工企业治理整顿的必要性和紧迫性

近年来，我县立足资源优势，大力培植马铃薯种植、加工业，使之发展成为富民强县的支柱产业，拉动了地方经济，促进了农民增收，加快了农民脱贫致富步伐。但淀粉加工行业管理混乱、产品结构不尽合理、环境污染、产品质量等问题逐步显现，与国家有关政策和薯产业发展相制肘，制约了薯产业健康发展和社会稳定。因此马铃薯淀粉加工业治理势在必行，刻不容缓。

一是构建和谐社会的需要。我县是生态大县，生态资源非常丰富，是环京津的绿色屏障，有着蓝天、绿水、花香、树碧的美称。县内拥有红松洼、机械林场等3个国家级和御道口省级自然保护区，保护区总面积占到国土总面积的13.1%,成为生态旅游观光重点风景区，年接待游客300万人，旅游收入2亿元，创造了良好生态效益、经济效益和社会效益。保住这块净土责任重大、任务艰巨。

二是产业发展的需要。我县是个传统的农业大县，全县耕地总面积120万亩，其中马铃薯种植45万亩左右，占总面积的37.5%。年产量达到13亿斤，被评为全国马铃薯种植之乡、全国马铃薯繁育试点县，马铃薯加工及淀粉制品业应运而生为我县富民强县起到了巨大的推动作用。但投入不足、小打小闹、初级加工、废水污染、行业管理混乱、产品质量等问题不断显现。严重影响了马铃薯产业的健康发展，降低了市场竞争力和产品信誉。

三是保护广大人民切身利益的需要。由于行业管理不严，行业准入条件较宽，马铃薯加工企业一哄而上，全县已多达599家，因此造成竞价销售、压质压价等诸多损害广大农民利益现象。特别是广大农民种植意识无法确定，不能适应市场需要，被加工企业牵着鼻子走，切身利益得不到保障。同时生产的低劣淀粉及制品充斥市场，对广大消费者也造成严重损害。因此，必须从结构调整入手，以打击非法为重点，科学有序调整结构，适应市场需求，保护切身利益。

四是维护社会稳定的需要。我县的马铃薯淀粉加工企业污染问题已经引起了省市领导及相关部门的关注，多次在全省、全市环保工作会议上提出明确要求。特别是年初以来北菜园区域居民饮用水污染问题造成居民上访，更引起了省市领导的高度重视，并多次做出批示，现正在研究改水方案。可以说，马铃薯淀粉污染是否得到有效治理，直接影响到了广大居民的生产生活，影响了社会稳定。因此，必须下大力予以根治。

二、马铃薯淀粉加工企业治理整顿的依据、原则及范围

（一）治理的依据：严格依据《中华人民共和国环境保护法》、《国务院关于环境保护若干问题的决定》、《中华人民共和国水污染法》、《中华人民共和国水污染防治条例》、《中华人民共和国大气污染法》、《国务院建设项目管理条例》、《河北省环境保护条例》、《河北省大气污染防治条例》以及《河北省水污染防治条例》等有关法律法规和条款，在原有治理的基础上，继续加大治理力度。

（二）治理的原则

1、扶优壮强的原则。对证照齐全、符合环保要求、企业产品质量合格、够一定规模档次的加工企业，要优先予以扶持，在政策、资金等方面给予倾斜，鼓励其找帅当兵，多方融资，加大投入，做大做强。

2、严格程序的原则。依据《环境影响评价法》取得环评报告后，依次办理工商营执照、卫生许可证、税务登记证、取水许可证、用电许可证和产品质量监督检验合格证等其它相关手续。

3、从严治理的.原则。依照国家有关政策、法律、法规规定的马铃薯淀粉加工户的设立条件，对环保许可证、工商营业执照、食品卫生许可证、取水许可证等相关证照不全的，坚决依法取缔。对基本符合治理要求的要限期整改，逾期达不到标准的，坚决予以取缔。另外，今后凡是新上的加工企业，一律按着“谁审批谁负责”的原则坚决把好各种手续审批关，同时继续执行“谁污染谁治理”的规定，坚决遏制不具备设立条件的企业开工建设。

4、合理布局的原则。以区域布局为主线，按着区域面积和立地条件，在每个区域选择设立一家符合环保政策、各种相关资质和证照齐全的加工企业，重点消化和解决本区域内马铃薯生活加工问题。

（三）治理的范围：主要对全县范围内各类马铃薯淀粉及其制品加工企业及摊点，尤其是伊逊河沿岸小淀粉加工企业进行全面的综合整治。

三、马铃薯淀粉加工企业治理整顿的保障措施

一、成立组织，加强领导。为确保此次治理整顿工作取得预期效果，县成立马铃薯淀粉加工企业治理整顿领导小组，负责制定实施方案和整个治理整顿工作的组织协调。领导小组下设办公室，成员单位从相关部门抽调组成，负责全县治理整顿马铃薯淀粉加工业工作的督导检查、情况总结、信息反馈等工作。办公室设在县环保局，办公室主任由李东伟同志兼任（领导小组及办公室成员名单附后）。

二、强化宣传，营造氛围。一是引导农民调整种植结构，实现种植加工薯向种植商品薯、种薯转变。主要由农工委牵头，农牧局组织实施，各乡镇及新闻单位配合，大张旗鼓地进行宣传发动。要出动宣传车，发放明白纸，张帖宣传标语，开展法律法规咨询，做到不漏村，不漏组，不漏户。讲明县委、县政府对淀粉加工行业治理的决心和立场，讲清马铃薯淀粉生产污水排放及淀粉质量不达标的危害性，引导农民自觉、自愿调整种植结构，彻底切断马铃薯加工原料供应之源，为秋季全面整顿打下坚实基础。二是做好马铃薯淀粉加工企业宣传思想工作。由县专项治理整顿领导小组办公室具体组织实施，对全县淀粉加工企业进行走访宣传，讲清县委、县政府治理的目的、意义、时限和标准要求。讲明国家环保有关法律、法规及我县专项治理工作的必要性、紧迫性和基本要求，做好各项解释工作，晓之以理，动之以情，鼓励他们实现转产，引导他们扩大投资，找帅当兵，加强整改，实现搞大搞强。

三、协调联动，密切配合。马铃薯淀粉加工企业治理整顿涉及到千家万户的切身利益，各乡镇政府、县直有关部门要切实做好广大干部群众的思想工作，确保治理整顿任务如期完成。在具体工作中，各成员单位要切实负起责任，各尽其责。环保局负责相关法律法规的贯彻落实，环保手续的审核和达标排放物的检测验收及具体整治的组织实施；质量技术监督局负责按国家级马铃薯淀粉加工质量标准要求组织生产企业做好产品自检或代检工作，并做好包装物的检测规范；卫生局负责严格按国家省市有关食品卫生安全要求做好产品卫生安全检查；工商局负责营业执照的审查验收和吊销；国、地税局负责税收审核征收；工业促进局、农牧局、农工委负责种植结构调整和原有厂房设备转产引导；水务局、电力局分别负责加工生产期间水利、电力供应和查处；监察局负责各乡镇、各部门依法治理整顿责任的落实；公安局负责依法维护治理整顿治安秩序。

四、重拳出击，严格执法。县专项整治领导小组办公室要组织相关部门对此次治理整顿工作进行全面督导检查，对该取缔未取缔、限期整改不达标的，由工商、水务、环保等部门吊销相关证照，电力、水务部门停止电力、水利供应。同时，建立健全联合执法机制，对于拒不接受整治、擅自生产的，由工商、公安等部门依法没收生产设备及非法所得，并按有关规定予以重罚。对于阻挠干扰整顿的不法份子要坚决打击，构成犯罪的要依法移交司法机关处理。

五、健全机制，长抓不懈。县专项整治领导小组办公室要制定各类相关约束性文件，严格审批，严格制度。建立并完善长效工作机制和公众监督机制，聘请各级人大代表、政协委员群众代表为监督员，设立举报电话，实行有奖举报，进一步巩固加强治理成果。同时，将此次治理整顿工作列入各乡镇各部门年终考核目标参考依据，对完不成任务的乡镇和部门进行通报批评并要求其做出书面检查，对治理不力造成恶劣影响的，追究其相应责任。

加工方案 篇9

自3月温家宝总理宣布5年内逐步取消农业税以后，各省相继宣布取消农业税，截至2月底，中国大陆31个省、市、区已经有26个宣布取消农业税，有的省还宣称“自费”提前取消农业税。温家宝总理在今年3月5日召开的十届人大三次会议上所作的《政府工作报告》明确宣布：“明年将在全国全部免征农业税，原定5年取消农业税的目标，3年就可以实现。”农业税的取消让中国的农村欢欣鼓舞，在整个中国几乎取得了众口一词的好评。但是在法学界，众多专家学者对取消农业税提出了一个严重的质疑：这一政策合法吗？

很多学者将农业税的取消视为当今中国最典型的实质正义和程序不正义的政策。在全面建设法治国家的今天，我们的一切基本政策都应当建立在合法的基础之上，这是我国宪法的基本原则，也是中国共产党所一贯提倡的基本准则，因此，如果这样一个使整个中国，甚至世界部分国家所关注的重大政策缺乏合法性基础的话，我们就不得不深思取消农业税是否会得不偿失？

我认为取消农业税是具有合法性基础的，虽然它的基础不是那么明显。我国农业税领域的基本法是《中华人民共和国农业税条例》，虽然名字叫“条例”，但它并不是国务院通过的行政法规，而是1958年6月3日第一届全国人大常委会第96次会议通过的法律。在我国税法领域目前仍然以行政法规占主导地位的今天，农业税早在1958年就实现了“立法”不能不说是一大特例。但也正是这部法律成了今天农业税改革的最大障碍，也正是这部法律成了众多专家学者质疑农业税改革合法性的依据。

我们必须承认，《农业税条例》是至今仍然合法有效的法律，除了全国人大及其常委会，没有任何机关可以修改和废除《农业税条例》，这是基本的法治原则。但是在形式法治国转向实质法治国的今天，我们必须透过表面的形式看清内部的实质，否则可能进入毫无疑义的文字游戏之中。因为任何法律规范，甚至宪法，都有可能通过其他的形式予以修改甚至废除，这一点不仅在中国等发展中国家如此，就是在法治发达的西方国家，也是如此。实行不成文宪法的英国，习惯可以修改和废止书面的和习惯的宪法并成为宪法惯例已经成为英国宪法发展的一大特色。实行成文宪法的美国，200多年过去了，原来的宪法条文基本没有发生什么变化，但是其中的很多规定在现实中早已不再有效（如选举制度），这也不是什么骇人听闻之事，也没有影响美国法治的水平以及宪法的权威。因此，看待中国目前的农业税改革合法性问题也不能仅仅盯住全国人大及其常委会，更不能仅仅看是否有一个取消农业税或者废止《农业税条例》的法律通过，而应该将视野放得更宽一些，看一看全国人大及其常委会甚至更高一层的全国人民有没有取消农业税的真实意思表示。

首先看全国人大的意思表示，取消农业税是作为我国农村税费改革的一个组成部分而提出的，因此，必须从农村税费改革的合法性入手。从起，我国在安徽等地开展了农村税费改革试点，试点扩大到20个省、自治区、直辖市，试点地区农民负担平均减轻30。对这项改革，温家宝总理在《政府工作报告》中作了全面说明，并且提出：“农村税费改革试点在总结经验、完善政策的基础上，在全国范围内推开。认真落实减轻农民负担的各项政策措施。”十届人大二次会议于203月18日批准了这一报告，使得农村税费改革具备了合法性基础。取消农业税作为其中的一项措施，因此也获得了全国人大的认可。

其次看全国人大常委会的意思表示，全国人大常委会曾在1984年授权国务院改革工商税制发布有关税收条例草案试行，将工商税制的决定大权授予了国务院，直至今日，我国20多个税种中，也只有三部法律（包括《农业税条例》），占我国税收收入主体部分的增值税、消费税、营业税、关税以及企业所得税都是通过国务院的行政法规开征的，农业税仅占我国税收收入的1左右，为什么不能由国务院通过行政法规来开证或者减征呢？事实上，1983年国务院开征的农林特产税以及1994年国务院开征的'农业特产税实质上都是农业税，因此，国务院早就在行使农业税的开征和减免权。而1984年以及1985年全国人大常委会两次授权国务院在经济体制改革和对外开放方面制定暂行规定或者条例，实际上是承认了国务院对农业税的开征和减免权。

第三，从法治国的基本原则来看，增加人民负担的事项必须通过法律来规定，而减轻人民负担的事项却并不要求严格的法定。因此，取消农业税作为一项减轻全体农民负担的一项政策并不需要通过严格的法律来规定。在其他税种领域也存在这种现象，如个人所得税领域和涉外企业所得税领域。

第四，从全国人民的意思表示来看，取消农业税是绝大多数人民的意愿，也是绝大多数学者的呼声。10月14日党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》明确要求

“逐步降低农业税率，切实减轻农民负担”。年2月8日发布的《中共中央、国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》中也明确要求“逐步降低农业税税率”。党的决议虽然不能代替法律或者超越法律，但是，党的决议是全国人民意志的另一个表达方式，也是我国制定政策与法律的指导方针。1958年的农业税是在党的指导方针下制定的，现在的农业税改革同样应该在党的指导方针下进行。既然党的最高指导方针已经明确了逐步取消农业税的政策，那么，取消农业税就具备了合法性的基础。

综上所述，各省取消农业税的做法完全具备合法性基础，它不仅在实质上是正义的，在程序上也是正义的。中国的法治实践会证明这一点，世界其他国家法治建设的历史经验也会证明这一点。