【#实用文# #资产的方案#】为了确保事情或工作扎实开展,时常需要预先开展方案准备工作,方案可以对一个行动明确一个大概的方向.方案应该怎么制定才好呢?以下是好工具范文网小编为大家收集的固定资产管理实施的方案,欢迎阅读与收藏.
根据市财政局《关于开展20xx年市直行政事业单位国有资产清查工作的通知》精神和南平市国土资源局《关于印发20xx年国有资产清查工作实施方案的通知》精神,为全面规范和加强国有资产管理,组织开展好我局及下属单位国有资产清查工作,确保该项工作顺利开展,按时完成,特制定如下工作方案。
一、工作原则和目标
国有资产清查工作按照“统一政策、统一方法、统一步骤、统一要求和分级实施”的原则开展,全面摸清家底,对我局和下属单位基本情况、财务情况以及资产情况等进行全面清理和清查,真实、完整地反映单位的资产和财务状况,为加强我局国有资产监督管理,促进资产管理与预算管理有机结合奠定基础。
二、组织机构
各乡镇国土资源所、机关各股室及单位负责人为资产清查工作的第一责任人。为切实加强领导,保证资产清查工作顺利进行,我局成立“南平市国土资源局延平分局国有资产清查工作领导小组”,负责组织开展和协调我局及下属行政事业单位资产清查工作。领导小组下设办公室,具体负责资产清查的协调和指导等有关工作。
三、工作内容
国有资产清查工作内容主要是根据财政部《行政事业单位资产清查核实管理办法》有关规定,做好基本情况清理、财务清理、财产清查和完善制度等工作。其中:
(一)近三年已经进行过行政事业单位资产清查工作的部门,可以在以前工作的基础上,按照此次资产清查的统一政策和要求,对资产清查结果进行补充、调整,审核更新有关数据后,按要求上报。
(二)各乡镇国土资源所、机关各股室的资产清查结果按规定提交局汇总后报送市财政局,资产清查数据应与同年度资产报告数据、财务会计决算数据进行核对。
(三)针对资产清查过程中发现的问题,我局将视情况聘请社会中介机构对资产清查结果进行专项审计或复核,其中:对存在盘盈、盘亏和资金损失挂账的单位必须纳入专项审计范围。
(四)经过清查后的资产,要按照财政部的统一要求建立健全帐卡,完善管理信息,并按照财政部《行政事业单位国有资产管理信息系统管理规程》规定,将相关信息录入信息系统。
(五)各部门应在此次资产清查工作的`基础上,完善行政事业单位国有资产基础数据,对资产变化情况做到及时更新,按时上报,实现资产的动态管理,并建立和完善资产与预算有效结合的激励和约束机制,防止“前清后乱”和“清管两层皮”现象。
(六)资产清查工作结束后,各单位应根据财政部《行政事业单位资产清查核实管理办法》(财资〔20xx〕1号)、省财政厅和市财政局要求,结合实际情况,做好资产清查结果核实认定工作。
四、工作时间安排
本次清查,以20xx年12月31日为资产清查的时间点。
(一)准备阶段(20xx年3月)
1.成立国有资产清查工作领导小组,制定市直部门资产清查工作方案。
2.召开资产清查工作布置会,对各单位资产清查工作进行具体布置和业务指导。
(二)实施阶段(20xx年4-6月)
1.4月底前各单位完成资产自查工作。
2.5月31日前各单位将清查结果上报局审核。其中,纸质材料应当包括正式文件、本单位资产清查汇总报表和资产清查工作报告等;电子材料除提供纸质材料电子版外,还应当包括本单位资产卡片、固定(无形)资产盘点单、资产清查明细表、资产清查报表、资产清查汇总表等。根据需要安排专项审计或复核的单位,清查结果要附上社会中介机构出具的专项审计报告。
3.6月10日前局将各单位资产清查结果审核汇总后报送市财政局对口联系业务科室,由市财政局对口联系业务科室审核后报市资产清查工作小组办公室。
(三)总结阶段(20xx年7-10月)
总结我局国有资产清查工作,分析资产清查结果,研究资产管理问题,提出加强行政事业单位资产管理的政策措施和建议,进一步完善有关资产管理制度,不断提高资产管理水平。
五、工作要求
各单位要切实加强国有资产清查工作的组织领导,明确分工,将责任落实到人,要坚持实事求是的原则,如实反映资产清查结果和管理情况及存在问题,不得瞒报虚报,不得干预社会中介机构审计和复核,确保资产清查工作按时保质完成。
随着企业规模的不断扩大与经营活动的持续深化,固定资产管理作为企业资产管理体系中的重要组成部分,其规范性与高效性直接影响到企业的运营效率和资产安全。为进一步优化资源配置,提升资产使用效益,确保账实相符,防范资产流失风险,特制定以下固定资产清理工作方案:
一、工作目标
1、全面清查:对企业所有固定资产进行全面盘点,确保无遗漏,掌握资产真实状况。
2、账实核对:通过清查结果与财务账目的比对,调整差异,实现账实一致。
3、分类处理:根据资产状况,分类制定处理方案,包括继续使用、维修改造、报废处置等。
4、优化管理:总结经验教训,完善固定资产管理制度,提升管理效率与水平。
二、组织机构与职责
1、领导小组:由企业高层领导担任组长,负责总体部署与监督执行。
2、工作小组:由财务部、资产管理部门、使用部门等相关人员组成,具体负责清理工作的实施。
3、财务部:负责提供财务数据支持,进行账实核对。
4、资产管理部门:组织现场清查,制定分类处理方案。
5、使用部门:配合清查工作,提供资产使用情况及意见。
三、工作步骤
1、准备阶段
制定详细的.工作计划与时间表。
召开动员大会,明确清理工作的目的、意义及要求。
准备清查所需的表格、标签等物资。
2、清查阶段
以部门为单位,逐项进行实物清查,记录资产名称、规格、数量、存放地点等信息。
使用条形码、二维码等技术手段提高清查效率与准确性。
对清查过程中发现的问题进行记录,并初步分析原因。
3、账实核对阶段
将清查结果与财务账目进行逐一比对,查找差异并分析原因。
对账实不符的情况,及时进行调整,确保数据准确。
4、分类处理阶段
根据资产状况,分类制定处理方案。
对可继续使用的资产,加强维护与管理;对需维修改造的资产,制定维修计划;对报废资产,按程序进行处置。
5、总结与改进阶段
对清理工作进行全面总结,评估工作成效。
针对存在的问题与不足,提出改进措施与建议。
完善固定资产管理制度,加强日常监管与培训,提升管理水平。
四、保障措施
1、加强宣传引导,提高全体员工对固定资产清理工作的认识与参与度。
2、严格执行工作纪律,确保清理工作的公正性、客观性与准确性。
3、设立监督举报机制,鼓励员工对清理工作中发现的问题进行反映与监督。
4、提供必要的经费与技术支持,保障清理工作的顺利进行。
五、时间安排
根据企业实际情况,合理安排清理工作的时间节点,确保各项任务按时完成。具体时间安排需在工作计划中详细列出。
六、预期效果
通过本次固定资产清理工作,预期达到账实相符、资产清晰、管理规范的目标,为企业后续的经营发展提供有力支撑。同时,通过总结经验教训,不断完善固定资产管理制度,提升企业整体管理水平。
为确保我校资产清查工作顺利开展,结合我校实际,特制订本实施方案。
一、资产清查的目的
(一)全面摸清家底。对学校的基本情况、财务情况及资产情况等进行全面清理和清查,真实、完整地反映学校的资产和财务状况。
(二)实现两个结合。逐步建立资产管理与预算管理,资产管理与财务管理相结合的运行机制,为编制20xx年及以后年度预算,加强资产收益管理,规范收入分配秩序创造条件。
(三)促进资产管理。增强资产管理意识,推动资产的优化配置和有效利用。
(四)完善管理制度。加强人事、财务、资产管理,健全规章制度,建立和完善资产管理信息系统,逐步实现国有资产的动态管理。对资产清查过程中发现的问题,学校资产管理部门和有关职能部门应在全面总结、分析的基础上,提出相应的整改措施和实施计划,建立健全学校加强国有资产管理的制度。
二、资产清查的范围
根据省教育厅文件规定,我校属于执行事业单位财务和会计制度的省属高校,列入此次清查范围。学校兴办的具有法人资格的企业,不列入此次清查的范围,但兴办单位须根据有关规定和要求填报相关数据。
第一附属医院资产清查,按财务隶属关系,由一附院按业务主管部门的要求组织实施,并将资产清查结果报送省卫生厅,报学校备案。
三、资产清查组织机构
为切实加强资产清查工作的组织领导,保证资产清查工作顺利进行,学校专门配备了资产清查组织和机构,成立以校领导为正副组长、相关职能部门负责人组成的资产清查工作领导小组,统一领导学校资产清查工作。领导小组下设6个清查工作组,具体负责组织实施全校资产清查工作。
四、资产清查的内容
根据省教育厅文件规定,学校此次资产清查工作内容包括:
1、单位基本情况清理;
2、账务清理;
3、财产清查;
4、资产管理制度清理。
五、资产清查的基准日
根据财政部及省财政厅有关规定,此次资产清查工作,统一以20xx年12月31日为资产清查基准日。
六、资产清查工作实施步骤
(一)准备阶段(20xx年3月20日-4月5日)
1、建立健全学校资产清查组织和工作机构,成立学校资产清查工作领导小组,拟订学校资产清查工作实施方案,并上报省教育厅备案;
2、参加省教育厅召开的省属高校资产清查工作布置会议及业务和软件培训;
3、召开学校资产清查工作会议,布置资产清查工作;
4、在校园网财务处网页设立学校资产清查工作专栏,加大宣传力度,加强工作指导,及时通报工作进展。
(二)实施阶段(20xx年4月6日-4月26日)
1、在学校资产清查工作领导小组统一领导下,领导小组下设的各资产清查工作组具体组织实施资产清查工作,开展自查。
2、按照财政部《行政事业单位资产清查工作基础表》(财清事综01-09表,共13份,全部由计算机自动生成)及《行政事业单位资产清查报表》(财清事基01-17表,共28份,主要通过手工录入)的填报规定和要求,根据资产清查工作内容和学校部门管理职责,具体分工落实如下:
(1)单位基本情况(含户数、编制和人员状况等)的清理清查及报表填报由人事处、财务处、设备处、教务处、办公室等职能部门负责,相关部门配合;
(2)账务(含银行账户、会计核算科目及各项资金往来等)清理清查及报表填报由财务处负责,相关部门配合;
(3)财产(含房屋构筑物、土地使用、资产出租出借、对外投资、担保情况、设备及图书等事项)清理清查分别由总务处、后勤总公司、财务处(国资办)、设备处、图书馆等负责,相关部门配合。
(4)南校区、二附院负责本单位的资产清查工作,并在规定时间内报由财务处(国资办)汇总。
3、资产清查工作报告由财务处(国资办)负责撰写。
4、清查工作结果报告由领导小组审定。
(三)上报阶段(20xx年5月20日前)
在接受省教育厅对省属院校上报数据和材料组织复查和审核后,按规定向省教育厅报送资产清查工作结果报告。内容包括:工作报告,数据报表,相关证明材料及上报数据。
(四)账务处理阶段(20xx年6月30日前)
根据省财政厅资产核实批复文件,财务处进行账务处理,设备处与财务处(国资办)办理相关资产管理手续。
六、工作要求
此次全国行政事业单位资产清查工作涉及面广,政策性强,技术要求高,时间紧,任务重,工作难度相当大,要求按照“统一政策、统一方法、统一步骤、统一要求”的原则进行,统一思想,提高认识,真抓实干,务求实效。
(一)加强领导,精心组织
各部门、各单位和直属附属医院要高度重视资产清查工作,服从学校的统一领导和指挥,并按照省教育厅的统一部署,认真做好资产清查动员、培训及文件学习工作,各相关部门和单位要安排专人负责此项工作,做到人员落实到位,工作落实到位,责任落实到位,要建立工作联系和工作报告制度,确保资产清查工作顺利进行。
(二)认真实施,加强督导
要本着对学校和事业高度负责态度,认真开展资产清查工作,切实摸清“家底”,保证资产清查工作结果真实、可靠。资产清查清理、情况核实、数据录入工作量极大,工作中各相关部门和单位、各工作组要通力协助,积极支持,密切配合,不得推诿和妨碍资产清查工作。通过清查,堵塞管理漏洞,进一步完善制度,提高办学管理水平。学校资产清查工作领导小组对资产清查工作进行指导和监督检查。
(三)积极整改
对资产清查中反映出的问题应当及时总结,分清责任,提出整改措施,完善规章制度,加强管理,巩固资产清查成果,提高资产使用效益。
(四)严肃纪律
此次全国范围资产清查工作,工作任务繁重,时间紧迫,工作要求高,各相关部门和单位、各工作组一定要以认真负责的态度,按照资产清查的规定和要求,认真落实清查工作,真实反映清查结果,不得有意瞒报,弄虚作假,对于违反规定的行为,学校将按照《会计法》及《财政违法行为处罚处分条例》等有关法律、法规规定予以处理。
为进一步转变政府职能,提高行政效率,切实改善投资环境,促进全省经济社会又好又快发展,按照“干部作风建设年”活动的目标要求,现就清理规范固定资产投资项目行政许可和行政审批事项制订如下工作方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导,按照精简效能的要求,切实转变政府职能,从根本上解决固定资产投资项目行政许可和行政审批环节过多、办理时间过长、行政效能低下的问题,最大限度地精减许可和审批事项,最大限度地减少许可和审批环节,最大限度地缩短许可和审批办理时间,为全省经济和社会发展创造良好的发展环境。
二、清理范围
本次清理对象为省、市、县(市、区)政府及其部门(含所属事业单位、社会团体和其他组织)设立的,不符合法律、法规规定和不适应市场经济要求的,政府投资项目的审批、企业投资项目的核准和备案、利用外资和境外投资项目的审批或核准以及涉及固定资产投资项目的其他行政许可和行政审批事项。
清理范围从固定资产投资项目进入行政许可和行政审批程序开始到竣工验收结束的整个过程,涉及发展改革、财政、建设、国土资源、监察、环保、商务、安监、规划、消防、城管、档案、人防、地震、电力、供水、热力、燃气、招标、水利、气象、劳动保障、卫生防疫、文物、审计等部门行政许可和行政审批事项的'每个环节。
三、工作原则
(一)条块结合。省政府有关部门负责对本系统涉及和设定的投资项目行政许可和行政审批事项进行清理,各设区市政府对本行政区域(含扩权县(市)、省级及以上开发区、各类园区)涉及的所有投资项目行政许可和行政审批事项进行清理。
(二)依法审定。严格依照《中华人民共和国行政许可法》等相关法律、法规规定的权限、范围和标准,按照有利于改善投资环境、有利于转变政府职能、有利于提高工作效率的要求,对投资项目行政许可和行政审批事项进行严格规范,能调整的调整,能合并的合并,能取消的取消,对无法律、法规依据的和不符合市场经济要求的予以取消或停止。
(三)非报即停。本次清理所涉及的部门和单位要将投资项目行政许可和行政审批事项及其法律、政策依据等情况报送省清理规范领导小组办公室,对瞒报、漏报的一律视为取消。
(四)政务公开。对拟保留的投资项目行政许可和行政审批事项,要通过听证等方式广泛征求各界意见,编制投资项目行政许可和行政审批事项目录向社会公布,凡未公布的一律不再执行。
四、工作步骤
清理规范工作分四个阶段,于今年5月底前完成。
(一)安排部署(3月2日前)。制发《河北省清理规范固定资产投资项目行政许可和行政审批事项工作方案》及“河北省固定资产投资项目行政许可和行政审批事项统计表”(分审批类项目、核准类项目、备案类项目、利用外资和境外投资项目四张表格)。召开全省清理规范投资项目行政许可和行政审批事项工作会议,统一思想,全面部署。
(二)自查清理(3月2日至3月25日)。省政府有关部门、各设区市政府要按照统一安排,对所有涉及固定资产投资(含政府投资、企业投资和外资)的行政许可和行政审批事项进行认真清理。各级各部门对固定资产投资项目行政许可和行政审批事项逐项提出取消、暂停执行、保留、改变管理方式、可与其他事项合并或并联办理的意见,并附该事项设立的相关法律、法规、政策依据、适用范围、办结时限和用章情况等,同时填写“河北省固定资产投资项目行政许可和行政审批事项统计表”(分审批类项目、核准类项目、备案类项目、利用外资和境外投资项目四张表格)。省政府有关部门由主要负责同志签字后,于3月20日前将清理规范意见和统计表格一并送省清理规范工作领导小组办公室。各县(市、区)、扩权县(市)政府和各类园区管委会向所属设区市上报清理规范工作专题报告和统计表格,各设区市政府负责汇总市级各部门以及本行政区域内各县(市、区)、扩权县(市)和各级各类园区所报清理规范意见和统计表,形成专题报告和汇总统计表,经主要负责同志签字后,于3月25日前报省清理规范领导小组办公室。
(三)集中审核(3月26日至4月30日)。由省清理规范工作领导小组办公室全面审核省直有关部门、各设区市政府报送的投资项目行政许可和行政审批事项的合法性和合理性,并通过召开座谈会、论证会或听证会等形式广泛征求意见,逐项进行研究审核,提出取消、暂停执行、保留、改变管理方式、可与其他事项合并或并联办理的具体意见。
(四)审定、公布(5月1日至5月31日)。省清理规范工作领导小组办公室汇总全省投资项目行政许可和行政审批事项清理规范情况并写出专题报告,经省清理规范工作领导小组研究同意后上报省政府,经省政府审议通过后,将清理规范结果向社会公布。
五、工作机构
成立河北省清理规范固定资产投资项目行政许可和行政审批事项工作领导小组,省政府分管领导任组长,成员由省发展改革委、省监察厅、省政府法制办、省建设厅、省国土资源厅、省环境保护厅、省委宣传部等部门负责同志组成,负责全省清理规范固定资产投资项目行政许可和行政审批事项工作的组织领导。领导小组办公室设在省发展改革委,主要职责是按照省政府统一部署,具体负责清理规范工作的总体安排、组织协调、监督检查、汇总审核,提出清理规范意见,经省清理规范领导小组同意后报省政府审定。
六、工作要求
(一)加强领导。本次清理工作情况复杂,难度较大。各级各有关部门要切实增强大局意识和责任意识,提高自觉性和主动性,精心组织,迅速行动,把清理规范工作作为“干部作风建设年”活动的重要内容落到实处。各设区市、县(市、区)政府以及省直相关部门要成立相应的领导小组和工作机构,负责组织本地区、本部门的清理规范工作。各级政府和相关部门主要负责同志要亲自研究部署,分管负责同志要具体抓好组织落实。对不按要求完成任务的部门和单位,要通报批评。
(二)落实责任。要建立清理规范工作责任制,落实人员、落实责任,哪级政府研究批准的事项,哪级负责清理规范。要明确任务和责任,确保按时限要求完成各个阶段的工作任务。
(三)严格审核。清理规范工作要严格按照法律法规和有关政策规定进行清理审核,真正按照优化发展环境的要求和企业、群众的愿望实事求是地进行清理规范,做到不漏一项,不留余地,不走过场。
(四)协调推进。各级各部门负责组织本级机关、所属事业单位、业务主管的社会团体、注册登记管理的中介组织和其他组织的清理规范工作。要密切配合、相互协作,按照省政府统一要求,研究统一受理、并联审批、限期办结的高效审批新模式,共同推进清理规范工作。
(五)加强宣传。要采取多种形式广泛宣传,形成清理规范固定资产投资项目行政许可和行政审批事项的良好氛围。
为了确保企业资产信息的准确性、完整性和安全性,提高资产使用效率,特制定本企业资产清查工作方案。
一、清查范围
本次资产清查工作将覆盖企业所有的固定资产、流动资产、无形资产以及其他相关资产。具体包括但不限于:
1. 固定资产:土地、房屋、建筑物、机器设备、运输工具、办公设备等。
2. 流动资产:存货、应收账款、预付款项、货币资金等。
3. 无形资产:专利权、商标权、著作权、商誉等。
4. 其他相关资产:长期股权投资、递延资产等。
二、清查步骤
1. 前期准备:
成立清查工作小组,明确各成员职责。
制定清查工作计划,明确清查时间、范围、方法和要求。
准备清查所需的表格、文档等资料。
开展清查前的宣传动员工作,确保全体员工理解并支持清查工作。
2. 资产盘点:
对各类资产进行实地盘点,确保资产实物与账目相符。
逐一核对资产信息,包括资产名称、规格型号、数量、购置日期、原值、折旧等。
对盘点过程中发现的差异进行记录,并查明原因。
3. 数据整理与分析:
将盘点数据录入清查系统,进行数据整理和分析。
对资产进行分类、汇总和统计,形成资产清单和报表。
分析资产结构、使用状况和效益情况,为企业决策提供支持。
4. 问题处理与改进:
对清查过程中发现的问题进行分类、整理和汇报。
针对问题制定相应的处理措施和改进方案。
跟踪问题处理情况,确保问题得到及时解决。
5. 总结与报告:
编写清查工作总结报告,对清查工作进行全面回顾和总结。
提交清查报告给相关部门和领导审阅。
根据领导和部门的反馈意见进行改进和完善。
三、保障措施
1. 组织保障:成立清查工作小组,明确各成员职责,确保清查工作有序进行。
2. 制度保障:制定清查工作相关制度和规范,确保清查工作按照标准流程进行。
3. 技术保障:利用信息化手段开展清查工作,提高清查效率和质量。
4. 宣传保障:加强清查工作的宣传动员工作,确保全体员工理解并支持清查工作。
四、时间安排
本次资产清查工作预计耗时X个月,具体时间安排如下:
第X周:成立清查工作小组,制定清查工作计划。
第XX周:进行资产盘点工作。
第XX周:进行数据整理与分析工作。
第XX周:进行问题处理与改进工作。
第X周:编写清查工作总结报告并提交给相关部门和领导审阅。
五、注意事项
1. 在清查过程中,要确保数据的准确性和完整性,避免漏报、错报和重复报。
2. 在进行资产盘点时,要注意保护资产的安全和完好性,避免造成不必要的损失。
3. 在处理问题时,要及时与相关部门和领导沟通,确保问题得到及时解决。
4. 在总结与报告阶段,要全面、客观、真实地反映清查工作情况,不得隐瞒或夸大事实。
近年来,我院人员、业务扩张较快,基础设施、设备投资不断加大,医院规模迅速扩大。2008年底,新病房楼竣工投入使用,上级划拨的100万元配套设备也相继到位,期间我院也投入大量资金添置病房配套用品及设施。由于固定资产管理未能跟上医院发展步伐,目前,我院固定资产管理制度不健全,相关人员责任不明、管理职责不到位,致使医院的固定资产管理混乱,缺乏一个统一的管理部门,实行多头管理,财务科管总账、管金额;总务科管房屋、家具用具;设备科管医疗设备。各部门没有明细账或明细账不健全,没有专人负责管理此项工作,也没有建立固定资产卡片,只是派人兼管,各个领用科室无责任人管理资产,没有收发、维修、报废记录。固定资产也不定期清查,造成了账卡、账账、账实不符。当前,对我院的固定资产,可以说状况不明,家底不清。
医院固定资产是医院开展医疗、科研、教学服务、行政办公等各项工作的物质基础;是保障人民健康和发展卫生事业的重要条件;是反映医院经济实力、规模大小和医疗水平高低的重要指标之一。医院的固定资产主要通过财政拨款和自筹资金形成,资产归属于国有资产,它既可给医院带来长远的经济效益,又能引起投资风险。因此,加强对我院固定资产的管理工作至关重要、刻不容缓。
医院固定资产概念
根据《医院财务制度》的规定,医院固定资产是指一般设备单位价值在500元以上、专业设备单位价值在800元以上、使用期限在一年以上、并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。医院固定资产分为五大类:房屋及建筑物、专业设备、一般设备、图书、其他固定资产。
一、固定资产管理现状
长期以来,医院在固定资产管理上,存在不计资产投入产出效益的现象,总结起来,有以下现象需要重视:
1、医院固定资产管理意识淡薄
固定资产管理涉及院领导、物资管理部门,财务管理部门、财产使用部门和财务科等。医院普遍对固定资产管理意识淡薄,存在着重购轻管,重钱轻物的现象,对医院固定资产管理缺少监督,有形而无质。
2、医院固定资产管理制度缺失,监督不到位
没有严格的固定资产论证、购入、使用、清理、报废等手续和制度,随意性较大,没有有效的监督约束机制。有时资产购入时不进行论证,只管购入,造成购入的固定资产闲置,没有创造应有的效益。有的固定资产管理不落实责任人,资产进行变更或工作人员进行变更后,就不知道资产去向。固定资产处置,包括报废、调拨、变更等不按规定程序办理等现象。没有固定资产盘点制度,也不进行固定资产清查盘点。这样长期以来,就形成了固定资产管理混乱,家底不清。
3、固定资产账务处理不健全
账务处理不健全存在着以下几种现象:一是购入资产只计数量,不计金额、使用年限等。二是固定资产明细账不健全,只有总账,没有明细账,更别说建立固定资产卡片。三是固定资产入账下账不及时,有的单位房屋已建设完工并投入使用多年,但不及时办理决算入库,仍在“在建工程”或往来中;有的固定资产已使用后,发票未到未结算,固定资产就不入账的现象。四是固定资产处理随意性大,并不履行调拨或报废手续。这样对固定资产管理不清,使固定资产有的有物无账,有的有账无物,造成固定资产账面和实物不符现象严重,并无据可查。
4、固定资产管理人员缺乏
有的认为,固定资产买回来了,记个账,放在那里能看见不拿走就行,而没有想到需要有人员对医院固定资产的购入、使用率、完好度、收益率等方面进行跟踪、分析和管理。
二、完善医院固定资产管理的对策
1、重视固定资产管理,建立资产管理责任机制
医院是事业单位,固定资产是国有资产的一部分,医院领导和财产财务管理者要充分认识国有资产管理的重要性和必要性,重视固定资产的管理和使用,树立购管同等重要的思想,对医院固定资产加强规范性管理和监督检查。固定资产管理应实行岗位分工责任制,实行主要领导全面负责,分管领导主要负责,物管部门领导直接负责的管理机制,明确各相关部门和人员的职责,落实到具体人员。
2、建立健全固定资产管理制度
医院应根据国有资产管理办法和国家会计制度对固定资产管理的'规定,结合自身单位的具体情况,建立健全固定资产管理制度和监督制度。对固定资产购买、使用、处置的各个环节,建立起一套严格的可遵照执行的可行性管理制度,使固定资产管理规范化,标准化、制度化。
固定资产管理制度应包含以下方面内容:一是授权批准制度,包含审批的人员,方式、程序、权限、责任、经办人的职责范围和工作要求。二是资产的取得和验收方面的制度,包含资产的取得是否符合预算及管理制度规定,验收的部门、程序,以及付款的规定。三是固定资产日常管理的制度,包含资产购置、维护、处置等方面的制度。四是固定资产处置制度,包含资产转移、报废等。五是固定资产监督制度。
3、加强固定资产日常管理
财务部门要负责组织和推动整个医院固定资产的管理工作,对固定资产的管理负有组织、指导和监督的责任,紧密配合资产管理部门,如总务科、设备科等,通过建立“三账一卡”制度,即财务部门负责总账和一级明细账,资产管理部门负责二级明细分类账,使用部门负责建卡(台账),做到账账相符、账卡相符、账实相符。特别是在长期的经营中应定期对固定资产进行清查核对,每年至少一次组织由财务科、设备科、总务科、信息科等相关人员组成的清查小组,经短期培训后,对各科室进行清产核资,通过以物对账、以卡对物的方式作全面清查。清产工作作为国家制定的医院财务制度,应坚持贯彻执行,避免流落成为一种形式,走过场。制度的保障、领导的重视、使用部门的配合是其顺利进行的保证,最终形成管理部门监控得力、使用部门责任明晰的固定资产良性运行局面。
实行成本核算,正确计提固定资产的修购基金。按照《医院财务制度》规定,固定资产应根据其账面价值和使用年限提取修购基金,用于更新设备、房屋修缮和大型仪器设备修理。
积极探索固定资产微机管理。固定资产种类多、数量大,使用微机管理既可以促进固定资产管理的规范化,还可以及时、准确的统计各种报表。有条件时可实行固定资产条码管理,设备一经购入应确立一个“身份证”,建立相应的档案信息资料,实现自动化识别和管理规范化。
实物管理上,购入固定资产前应进行可行性和科学性论证,防止盲目性。既确保市场需求,设备又能创造效益,避免闲置和浪费。固定资产购置应成立专门的物资采购部门,进行招标采购。固定资产使用要建立责任制度,落实到责任人,对固定资产进行具体管理,凡医院的贵重仪器、设备要指定专人管理,制订操作规程,技术档案和维护、保养、交接,使用情况报告制度。固定资产处置必须按照制度规定,履行相应手续。
相关人员责任不明,使用部门只管用,人员更换调离时,其名下的物品也随时间的流逝不知去向。同时,资产的账目也不全面,有的资产购置多年财务部门和设备管理部门却未入账,有的早已报废却仍挂在资产账上。日常用品只管用,收不收工本费没有明确的监督。
4、发挥固定资产经济效益,进行成本效益分析
医院固定资产购入后,各科室应整合资源,综合使用,避免科室之间为了攀比和不良竞争造成固定资产闲置和浪费。固定资产购入后,应建立一系列考核指标对单台固定资产进行成本效益分析、跟踪监督,加强资产管理,促进资产使用部门提高资产使用效率,实现经营目标,防止资产重购轻管和闲置浪费的现象。
5、加强监督检查,定期进行固定资产清查
固定资产包括:购建的房产、机械设备、办公设备、车辆、及公司购回的其它耐用设备等。加强固定资产管理,本文试图从机电(办公)设备类资产方面着手,对固定资产管理方面进行一些探讨。
一、账数管理
(1)“固定资产”隶属总分类账科目。包括范围很广,各类资产的的使用周期、购建成本、维护保养、折旧比例、清理残值不尽相同。建立“固定资产明细分类账”进行核算,反映固定资产的各类别比例、存在状态、账面价值及清理残值。
(2)根据管理需要。总账“固定资产”科目下面按资产类别设立二级科目。如:“固定资产——机电设备”、“固定资产——办公设备”等等。
(3)对固定资产进行定期或不定期盘点。检查固定资产账簿记录是否准确、设备是否完好,及时修护清理、调整账簿记录。保证账实相符。
二、日常管理
设备类资产的日常管理工作具体包括:
(1)设备的维护保养和跟进。建立设备资产维护保养档案。负责收集、整理和更新机械设备“使用说明书”、“维修保养合同”、日常维修记录等资料和文件。
(2)编制管理表格,培训员工。对有关人员进行必要的设备管理方面的培训。使机械设备日常管理维护工作能够落实到每个部门和员工。
(3)设备升级改造、(大型设备)采购与安装、竣工(投产)验收。
(4)固定资产台账管理,设备的请购审批、报废清理流程。填写和审核、确认资产报损单(报废单)。
(5)登记和保管固定资产明细账。编制资产报表。反映各会计时期各类资产明细项目的增减、折旧、清理、收回残料价值等信息。
(6)对固定资产设备进行分类、编号。填制资产设备管理卡。建立、健全管理固定资产台账。
(7)编写《机械设备安全操作规程》及相关的设备安全管理制度。分类、整理各种机械设备的保养、维护、安全操作的方面资料文件。
三、权责分配
固定资产涉及广泛:设备类资产有单台机械设备,也有多台(套)设备系统总成。数量多,工作比较繁琐。在管理上要将各项日常具体工作按公司总体要求,合理分解到各部门乃至具体使用人。
(1)一般情况下,各部门负责人是本部门设备资产(日常管理、维护保养)的第一责任人。
(2)部门大、设备较多,负责人在本部门内部指定具体责任人。或者对于某些主要的机器设备确定具体责任人。
(3)一般情况下,设备使用者即设备具体责任人。大型设备要求由专业机修人员直接负责日常管理。
四、台账挂卡
固定资产要编写台账。采用挂卡(台账副本),以记录和反映资产的基本信息,台账与挂卡一般应包括以下几个方面的内容和信息:
(1)基本信息:
1.1资产设备的编号、存放地点、分属类别。
1.2资产设备的标准名称(全称)、单位、型号规格、产地和供应商、来源(公司购建或融资租入)、使用日期。
(2)状态信息:
包括正在使用、正在维修、闲置、清理报废或待处理等。
(3)使用信息:
3.1资产设备使用时间、设备维修(大修)次数、维修保养日期、主要检修项目、维修人姓名等(主要指外请的维修人员)。
3.2资产设备的具体责任人姓名、责任人变更日期、责任起止日期。
(4)财务信息:
即登记和管理固定资产明细账。大多数企业固定资产设备管理人员并不是专业财务人员。因此需要进行必要财务知识培训。
4.1设备类资产的部份财务信息可以记录、反映于台账。但台账不属于财务档案。
4.2登记“固定资产明细分类账簿”,反映内容除基本信息外,还可以包括:资产设备购置时间、设备使用年限、购建金额、累计折旧、当前净值、以及报损、变更存在状态、清理、转移出售的时间、价值。
4.3固定资产明细分类账由固定资产主管人员或机械设备主管人员,在财务部门的指导下完成。并对财务部门负责。
(5)设备管理卡或称看板(台账资料的副本):
5.1对于设备类资产现场管理,除建立台账外,还需要将台账记录的`基本信息、使用信息等以挂卡的形式,贴、挂于每台(套)设备之上。并对有关内容及时更新。如资产设备转移、责任人变更。使现场管理一目了然。
5.2资产设备转移、清理出售、变更名称或更换挂卡时,原挂卡回收存档备查。
5.3保证台账资料、设备管理卡、固定资产明细账上所记录的设备名称、内容、单位准确、一致。
五、管理架构
1.财务或物资部是固定资产的主管部门。设备管理包括账数记录、维护保养二个方面。公司应有人负责这二个方面工作。(或成立设备科)。根据公司资产规模统筹管理。
2.管理层级;上级部门对下级部门的资产进行管理,下级部门不可以查询上级或同级部门的固定资产状况。
3.各部门负责人对设备的数量、交接、转移工作直负责。机修部负责对机电设备的保养维修、跟进等工作对负责。办公室负责人对办公设备的维护保养、跟进负责。
一般情况由设备管理人员记录和管理固定资产明细账。机修部门具体管理设备台账。
(资产设备多、规模较大时,各部门均管理自己部门的明细账簿。总分类账户固定资产科目按要求设立多个二级科目。)
4.设备的购置安装、维护保养、责任人交接、存放地点改变、重新安装、清理转让、报损报废等工作。需填写相应的记录或表格,交设备管理负责人备案。(一般指大型设备)
5.机修部门由设备管理人员直接负责。维修业务受技术部门的指导。机修部门具体负责机械设备维护保养、台账资料的建立和管理。
6.大型的机电设备的日常保养工作,由机修部门确定专人直接负责。对日常维护、大修等做好记录。
一、工作原则和目标
(一)工作原则
按照“统一政策、统一方法、统一步骤、统一要求和分级实施”的原则,开展本次资产清查工作。
(二)工作目标
1、全面摸清家底。对学校基本情况、财务情况以及资产情况等进行全面清理和核查,真实、完整地反映学校的资产和财务状况,为加强学校国有资产监督管理、促进资产管理与预算管理有机结合奠定基础。
2、完善监管系统。通过资产清查,完善全校资产管理基础数据库,充实资产管理信息系统,实施动态管理,为加强学校资产管理和预算管理提供数据支撑。
3、实现“两个结合”。建立资产管理与预算管理、资产管理与财务管理相结合的工作机制,为编制年度预算、加强资产收益管理、规范收入分配秩序创造条件。
4、完善管理制度。根据资产清查发现和暴露的问题,认真分析原因,研究制定切实可行的解决办法,建立健全学校国有资产管理制度。
二、组织领导
(一)资产清查工作领导小组
为切实加强领导,保证资产清查工作顺利进行,学校成立资产清查工作领导小组,负责指导、督察资产清查工作,研究决定资产清查工作中的重大问题,审核资产清查工作结果、报表和资产损益认定。具体名单如下:
组长:
副组长:
成员:
(二)资产清查工作领导小组办公室
资产清查工作领导小组下设办公室,负责牵头组织实施全校资产清查工作,协调处理资产清查工作中遇到的具体问题,汇总上报资产清查结果,接待、配合财政主管部门的监督、检查和专项审计。成员名单如下:
主任:
副主任:
工作人员:
(三)单位资产清查小组
各单位行政负责人是资产清查工作的第一责任人。各单位应成立以资产管理负责人为组长、资产管理员为联络员的单位资产清查小组,具体负责组织本单位的资产清查工作,工作人员根据本单位实际情况自行确定。
三、清查基准日和范围
(一)清查基准日
截止到20xx年12月31日。
(二)清查范围
1、学校各单位(含党群行政部门、学院、部、中心、研究所、实验室等)占有、使用及管理的国有资产。
2、学校投资设立的企业以各种形式占用的学校资产要列入本次清查范围。
四、工作内容和分工
(一)学校基本情况清理
工作内容:对应当纳入资产清查工作范围的所属单位户数、机构及人员状况等基本情况全面清理。
牵头单位:人事处
(二)账务清理
工作内容:对学校各种银行账户、各类库存现金、有价证券、各项资金往来和会计核算科目等基本账务情况全面核对和清理。
牵头单位:财务处
财产清查包括各项资产全面的清理、核对和查实。各相关单位对清查出的各种资产盘盈、损失和资金挂账等问题,应按照资产清查要求进行分类,提出相关处理建议。
1、流动资产清查
牵头单位:财务处
2、土地、房屋及构筑物清查
牵头单位:后勤保障处
3、图书及档案清查
牵头单位:图书馆
4、仪器、设备、家具、工具、车辆以及文物陈列品等资产清查(除房屋、构筑物、图书及档案以外的固定资产)
牵头单位:资产管理处
各牵头单位按照分工组织相应清查工作,并填写相关报表(见附件)。报表内容涉及其他单位的,由牵头单位协调。
五、工作步骤
(一)资产自查与核查
流动资产、土地、房屋及构筑物、图书、档案等的自查与核查分别由相应牵头单位制定工作方案并组织实施。其他固定资产自查与核查由资产管理处组织,按以下步骤实施:
1、使用单位自查
各单位以学校“固定资产管理平台”中资产明细账目为基础,通过手机盘点方式,认真逐条、逐项核对本单位所有资产数据信息,如有变动、错误或漏填项,资产管理员要及时修改;同时,要对账外资产进行登记,经确认无误后入账。具体办法如下:
(1)查数量。要依据资产明细账目逐件核对、落实,做到账物相符。有账无物资产(盘亏),要查明去向。毁损、丢失或无法查明去向的资产要形成文字说明材料,经主要负责人签字后加盖单位公章,如已报案的应提供公安机关证明材料。
(2)查标签。设备标签是资产的身份识别号码,每台设备都有自己的标签。各单位要逐台核对并粘贴标签,做到台台有标签,件件有身份。没有标签的,要到资产管理处国有资产管理科进行打印并粘贴。
(3)查状态。对仪器设备和其他资产的使用状态进行确认,注明在用、毁坏不能用、盘亏、待报废、拟捐赠等,待报废资产要注明待报废原因,拟捐赠资产要注明捐赠对象,并按流程办理报废、捐赠手续。
(4)查责任人。资产使用人为保管责任人,单位分管领导为单位资产管理负责人,责任人如有变化要及时变更。
(5)查地点。对于设备的使用地点要查清楚,有变化的及时通过“固定资产管理平台”修改数据。由于机构调整和人员流动,账目上的物品可能调出或不明去向,各单位必须要负责将本单位资产账目上物品追查清楚,及时办理资产交接手续。
(6)查账外资产。本次清查对账目上没有的账外物品(通用设备1000元以上、专用设备1500元以上)要理清来源,明晰产权,按照资产盘盈有关要求进行逐一登记。价值不能确定的,可以不填价值。
各单位自查结束后要提交一份详细的自查情况报告和固定资产自查情况汇总表,经主要负责人签字、单位盖章后报送资产管理处,同时发送电子版至邮箱:xxxxxxxx@qq.com。
2、汇总与核查。
由资产管理处根据各单位的仪器、设备、家具等资产清查情况对资产管理平台的数据进行统计整理,并对各单位上报的资产清查结果进行核查。对盘盈、损失按要求进行分类,收集证明资料,提出相关处置建议。
(二)专项核查与审计
根据财政厅要求,结合学校资产清查实际,学校委托社会中介机构对学校资产清查结果进行专项核查和审计,确保我校资产清查结果的真实有效。
(三)资产清查结果上报自治区教育厅、财政厅。
(四)完善相关制度。资产管理处对清查工作中发现的问题,进行全面总结,认真分析,提出相应整改措施和实施计划,建立健全学校资产管理制度。
六、时间安排
(一)准备阶段(5月18日前)
1、成立学校资产清查核实工作领导小组,重新确定各单位资产管理负责人和资产管理员。
2、研究制定学校资产清查实施方案。
3、组织开展资产清查宣传及相关政策、业务培训。
(二)实施阶段(5月18日-7月15日)
1、各单位自查(5月18日-6月5日)。根据学校统一部署,对本单位的各项资产进行清查。清查结果于6月3日前报资产管理处。
2、汇总与核实(6月6日-6月17日)。资产管理处根据各单位上报的资产清查结果,进行统计汇总,逐一核实并收集证明资料等。
3、中介机构核实(6月18日-7月15日)。学校委托社会中介机构对全校资产清查情况进行核实,予以专项审计,以确保相关清查结果准确无误。
(三)上报总结阶段(7月16日-8月30日)
1、撰写资产清查报告。资产管理处和财务处对资产清查工作进行总结,编制《20xx年全国行政事业单位国有资产清查报表》(共计3类38套报表),形成学校资产清查工作报告。
2、上报资产清查结果。由资产管理处整理申报文件、资产清查工作报告、资产清查报表、专项审计报告和档案等材料,并按要求上报自治区教育厅、财政厅。
七、工作要求
(一)加强领导。各单位要加强资产清查工作的组织领导,单位负责人应切实履行管理责任,分工明确,落实到人,配备精兵强将,保证资产清查结果真实可靠,确保资产清查工作按时完成。
(二)精心组织。各单位要做好动员、培训、宣传工作,认真学习相关文件,并结合本单位实际保证清查工作顺利完成。资产清查量较大的单位,应考虑相关人员的工作量。对参与清查的事业编制人员在年终津贴发放时予以体现,对非事业编制人员可以发放一定补贴(包括使用手机盘点的通信费用补贴)。
(三)严肃纪律。各单位应坚持实事求是的原则,如实反映资产管理情况和存在的问题,不得瞒报虚报,不得干预社会中介机构核查工作。对于资产清查工作中出现的违规违法行为,按照相关规定处理。
(四)狠抓落实。各单位要利用本次资产清查机会,对本单位的资产进行全面盘点、清理和登记,要做到不重不漏、不留死角,不得瞒报虚报,真实、完整、准确地反映单位资产的全貌及实际状况,防止“前清后乱”和“清管两层皮”现象。特别是涉及机构合并或拆分、原资产使用人调离(退休)等情况的单位,应做好资产调拨、移交、资产信息修改工作。
八、其他
交通学院资产清查工作参照上述要求,成立专门领导小组负责。清查结果自行委托中介机构审核后,于7月15日前报学校资产管理处。
根据中共邯郸市委办公厅、邯郸市人民政府办公厅关于印发《邯郸市本级行政事业单位国有资产清查工作方案的通知》(邯办字【20xx】72号)和邯郸市教育局关于印发《市直教育系统行政事业单位国有资产清查工作方案的通知》(邯教办【20xx】11号)文件精神,结合我校实际,制定如下工作方案。
一、工作目标
(一)全面摸清家底。对学校基本情况、财务情况以及资产情况等进行全面清理和清查,真实、完整地反映学校的资产和财务状况,规范学校国有资产的监督管理,促进学校资源有效整合与合理配置,提高资产的使用效益。
(二)建立监管系统。通过资产清查,为学校和上级主管部门国有资产管理信息数据库提供基础数据,并建立学校国有资产动态监管系统,实施动态管理,为加强资产管理提供信息支撑。
(三)实现两个结合。建立起资产管理与预算管理、财务管理相结合的运行机制,为学校科学编制预算、推进预算管理体制改革创造条件。
(四)完善管理制度。根据资产清查发现的问题,在全面总结、认真分析的基础上,提出相应整改措施和实施计划,建立健全资产管理制度,将国有资产管理落实到人。
二、清查基准日和内容
(一)清查基准日
资产清查工作基准日为20xx年6月30日。
(二)清查内容
资产清查的内容为全校各单位占有、使用的各种资产,包括流动资产、固定资产、无形资产、出租出借资产、对外投资和其他资产。
1、流动资产:指可以在一年以内变现或者耗用的资产,包括现金、各种存款、应收及暂付款项、应收票据、借出款、存货等。
2、固定资产:指一般设备单位价值在500元以上、专用设备单位价值在800元以上,使用期限在一年以上,且在使用过程中基本保持原有物质形态的资产(单位价值虽未达到规定标准,但耐用时间在一年以上的大批同类物资,亦作为固定资产进行清查和管理)。包括:
(1)房屋和建筑物:指学校教学、科研、行政办公、后勤服务等占用的房屋、建筑物,以及未出售的教职工住宅;
(2)专用设备:指用于教学、科研和生产、单位价值在800元以上的仪器设备;
(3)一般设备:指用于行政办公和后勤服务、单位价值在500元以上的仪器设备;
(4)图书资料:指用财政拨款和学校事业经费购置的图书、期刊、音像制品、计算机软件、光盘,以及其它载体形式的文献资料;
(5)文物及陈列品;指用于展览馆的展品,陈列馆中的陈列品如字画、古物、纪念品等。
(6)其他固定资产:指未列入上述类别的其他固定资产和基础设施等。
3、无形资产:指不具有实物形态但能为使用者提供某种权利的资产,包括:土地使用权、专利权、著作权、非专利技术、商标权、商誉,以及其他财产权利。
4、出租出借资产:指以出租、出借的方式将固定资产、无形资产的使用权转移给校内外单位和个人,获取经济利益的资产。
5、对外投资:指学校利用货币资金、实物、无形资产等向校办企业和其他单位的投资。
6、其他资产。
三、清查要求和方法
(一)基本要求
1、要全面。本次资产清查要彻底摸清学校资产家底,因此,要求全校各单位对职能范围管理的资产和占用的各种资产进行全面的清查。
2、要真实。要实事求是,通过清查,各单位要客观真实的反映职能范围管理的资产和占用的各种资产,做到不重不漏、不留死角、不留隐患。
3、要完整。各单位要以对学校高度负责的态度对待本次清查工作,认真细致的做好每一项具体工作,努力减少清查工作中的差错,防止国有资产流失,确保学校资产的完整。
(二)基本方法
1、采取实物清查与价值量清查相结合的方式。以归口管理部门提供的资料为主要依据,各占用单位在此基础上进行自查;对所有权清晰、而没有进入资产账管理的各类资产,采取先登记,后调整入账的方式。
2、对仪器设备类资产,采取实物登记、以账查物、以物对账、以卡查物、以物对卡的方法,实行账物、卡物双向清查,做到账、卡、物相符,资产账目全面、准确。
3、对账面价值较清楚的资产(如房屋、建筑物和土地等),采取在原有账目基础上对实物存量进行核对、清查的办法。
4、对来源不清的资产采取先易后难、先内后外、先实物量清查、后价值量计算的办法,对一时界定不清的资产,采取先登记实物、后界定权属关系的办法。
5、对没有原始资料的土地和房屋资产,采取对实物进行丈量的办法。
6、对图书的清查原则上采取以物登账、卡账相互核对的办法。
四、清查步骤
本次资产清查工作采取由资产归口管理部门指导下资产占用单位自查与归口管理部门复查相结合的方式,整个清查工作分四阶段进行:
第一阶段:准备阶段(8月4日—8月8日)
1、基础工作。设计、印制资产清查表,拟定学校资产清查工作实施方案。
2、宣传动员。召开全校动员会议,布置资产清查的具体工作,要求各归口管理部门第一行政负责人和各资产占用二级单位第一行政负责人到会。
3、学习培训。培训清查人员,学习研究资产清查文件、报表,为资产清查工作开展作准备。
第二阶段:自查阶段(8月9日—8月15日)
1、单位自查。各资产占用单位依据学校各归口管理部门提供的资产清查明细账,对本单位占有的国有资产进行全面自查和逐项核实,对账实不符部分要记载清楚,作出说明,并对清查情况进行总结(包括单位基本情况、清查结果、存在问题、整改措施等)。
2、部门汇总。各单位的`自查登记表和总结报告,经本单位盖章和行政第一负责人签字后,要求在8月13日前报送到相关资产归口管理部门;各资产归口管理部门汇总后,经部门盖章和行政第一负责人签字后,8月15日报资产清查办公室。
第三阶段:抽查和复核阶段(8月16日—9月25日)
1、清查复查。学校资产清查办公室组织若干复查小组,对各单位和各资产归口管理部门的自查结果分别进行复查,并编制学校国有资产清查汇总表。
2、迎接检查。迎接上级部门对我校上报的资产清查报表进行复核、审查和实地检查。
第四阶段:总结阶段(9月26日—9月10日)
1、全面总结。学校国有资产清查领导小组组织各资产归口管理部门对本次国有资产清查工作进行总结,形成书面材料上报学校,清查结果分为归口管理部门账面资产、财务处账面资产、实际盘点的实物资产三大部分。
2、动态管理。建立全校国有资产管理数据库系统,实行动态监管,定期对国有资产增减变化情况进行调整,防止前清后乱。
3、账务处理。对账实不符及待报废资产部分,由各清查小组提出处理方案,经资产清查办公室审核后,报学校核准、上级主管部门审批。
4、完善制度。对资产清查中暴露出的问题,研究提出相应的对策措施,报学校批准后执行,并形成相应的制度。
5、奖励表彰。学校对本次资产清查中的先进集体和个人进行表彰,进一步推动学校国有资产监管,以此为契机,形成一支相对稳定的国有资产监管队伍。
五、组织领导
为做好本次资产清查工作,学校成立资产清查领导小组,统一领导全校资产清查工作。在学校资产清查领导小组的领导下成立归口部门清查组和二级单位清查组。
(一)学校资产清查工作领导小组
组 长:杨金廷
副组长:段玉铭、曹贵宝、吴长增
成 员:蔚志建、柴兴泉、邢保良、崔献军、王丽萍、郝俊英、胡贵禄、连志军、董太安和各二级单位第一行政负责人。
资产清查领导小组下设资产清查办公室。资产清查办公室作为领导小组的办事机构,设在国资处,负责资产清查工作的协调、督办、复核、汇总等项工作,成员如下:
主 任:郝俊英 胡贵禄
副主任:杜金勇、宋全保
成 员:张风波、王海鹏、郭秀芳、杨海滨
办公地点:国有资产管理处办公室
联系电话:6260182
(二)归口部门清查工作组
在学校国有资产清查领导小组的统一领导下,根据职能分工,各资产归口管理部门要具体牵头组织所分管类别的资产清查,围绕资产清查报表及职能范围开展相应资产清查工作,相应的单位与部门要积极配合和支持,具体分工如下:
1、国有资产管理处牵头组织仪器设备的清查;
2、财务处牵头组织流动资产、固定资产财务账、经营性资产经营收入、对外投资、债权债务的清查;
3、后勤管理处牵头组织房屋、建筑物、土地、内部经营、出租出借资产、校办产业资产的清查;
4、图书馆牵头组织图书资料的清查;
5、党政办公室牵头组织文物、陈列品、车辆的清查;
6、科研处牵头组织所分管的专利权、非专利技术、著作权、版权等无形资产的清查;
7、其他资产的清查由国有资产管理处负责组织,国有资产管理处同时负责全校资产清查工作的总体协调;
8、审计监察室牵头负责学校资产清查过程中需要进行审计、以及其他违法资产管理事件的监察处理等。
各资产归口管理部门清查小组名单要求在8月9日前报国有资产管理处。
(三)二级单位清查工作组
各二级单位根据学校统一安排,要成立由行政第一负责人为组长,分管资产工作行政负责人、办公室主任、资产管理员等相关人员组成的资产清查工作组,在归口管理部门清查组的具体指导下,按照要求,负责对本单位占用的设备、家具等各种国有资产进行全面的清查,对资产的使用状态、存在问题等作出书面报告并报归口部门资产清查工作组审核。各二级单位行政第一负责人对本单位资产清查工作负领导责任,对上报的各类资产数据资料负责。各二级单位清查工作组人员名单于8月9日前报资产清查办公室备案。
六、几点要求
(一)加强领导。各资产归口管理部门、各单位要加强国有资产清查工作的领导,成立资产清查工作机构,明确任务,落实到人。有关负责人要切实履行管理责任,保证国有资产清查结果不重不漏,真实可靠,确保资产清查工作按时完成。
(二)精心组织。各单位要做好动员、培训工作,认真学习相关文件,结合本单位实际制定国有资产清查的具体实施方案,保证工作顺利进行。
(三)严肃纪律。各单位要坚持实事求是的原则,如实反映资产管理情况和存在问题,不得瞒报虚报。对于清查工作中的不作为、弄虚作假、提供虚假资料、侵吞转移国有资产等行为的,将按照有关法律、法规处理。
(四)强化督导。学校国有资产清查领导小组将不定期对各单位清查工作进行监督指导,及时掌握各单位资产清查工作进展。
为全面规范和加强我区国有资产管理,确保国有资产保值增值,现对全区国有企业资产使用管理情况进行全面清查。为保证清查工作顺利进行,结合我区实际,制定本方案如下。
一、工作目标
(一)摸清家底。对全区各国有企业资产进行全面清查登记,真实、完整地反映资产状况,为全区企业国有资产监管打下坚实基础。
(二)规范管理。完善国有资产管理机制,实现资产管理与财务管理的有机统一,实行国有企业资产的动态监管。
(三)完善制度。针对资产清查过程中发现的问题,认真分析研究,查找问题原因,理清监管思路,制定整改方案,建立健全资产管理制度,确保国有资产配置合理、使用高效、安全完整。
二、工作范围
区属国有独资、国有控股企业及其所属各类全资子公司、控股公司,实行企业化管理的事业单位,以及有关部门管理的'企业均包括在清查范围内。
三、工作内容
本次清查工作以各企业主管部门为责任主体,各企业在主管部门统一领导下,按标准按时限高质量完成清查工作。
(一)户数清查。各企业主管部门和各企业要对企业的户数、分布、级次、股权结构、经营状况、资产状况进行全面梳理和统计。
(二)账务清理。各企业主管部门和各企业以20xx年3月5日为基准日,对企业及下属企业的各类账户、会计凭证、会计账簿以及企业内部资金往来和借款情况进行全面核对和清理,做到账实相符、账账相符、账证相符、账表相符。
(三)资产清查。各企业主管部门和各企业对各项资产进行全面清查、核对和查实。重点做好各类应收及预付账款、固定资产、无形资产、各项对外投资、账外资产的清查和登记,以及企业有关抵押、担保等事项的核对。
(四)资金核实。各企业主管部门和各企业要核实国家资本金,完善基础管理制度,促进理顺产权关系,为建立规范的国有资产管理体系,提高国有资本运营效益,实现资产保值增值创造条件。
(五)健全制度。各企业主管部门和各企业完成清查工作后,认真分析在资产及财务日常管理中存在的问题,提出相应整改措施,逐步完善各项规章制度。
四、工作步骤
本次清产核资工作采取自查申报、核实和督促检查相结合的方式进行,具体计划如下:
(一)单位自查阶段(20xx年3月5日至20xx年3月5日)。各主管部门、国有企业要认真开展资产清理,核实资产权属和去向,切实做到内容完整、数据真实。各单位主要负责同志要认真审核清理登记表,做到账实相符,确认无误后将自查情况签字并加盖单位公章后,报送给主管部门,由主管部门在3月15日前将收集好的资料统一报送至区国有资产经营管理中心。
(二)审计核实阶段(20xx年3月5日至20xx年3月5日)。为保证本次清查工作真实可靠,财政部门聘请第三方中介机构对各单位上报的清查结果进行逐一审计,切实做到账实相符、账账相符、账证相符、账表相符。
(三)整改总结阶段(20xx年3月5日至20xx年3月5日)。各部门要对国有资产清查工作情况进行全面总结,将清查核实后的资产数据形成工作台账,对资产清查过程中出现的问题进行集中整改,建立完善管理制度,健全内部监督管理机制,防止国有资产流失。区国资中心要对本次资产清查工作进行总结,及时上报区政府主要领导、分管领导。
五、工作要求
(一)各主管部门和各企业要高度重视、精心组织,做到全面彻底、不重不漏、账实相符,切实摸清“家底”,保证资产清查工作结果真实可靠。
(二)各主管部门和各企业要坚持实事求是的原则,如实上报账内及账外资产,不得隐匿资产,不得虚报、瞒报,如实暴露存在问题。对清查出的各项资产损失和资金挂账,应认真清理分类、查明原因,根据企业实际情况,依据企业财务会计制度规定认真研究提出处理意见,做到账实相符。
(三)各主管部门和各企业通过资产清查,如实反映企业经营管理中存在的矛盾和问题,并有针对性地提出企业改革改制的方案,加快推动企业组织结构的调整,提高国有资本总体运营效益。
(四)各主管部门和各企业要指定专人负责,及时开展工作,按时将清查报告和清查统计表册(请各单位在企业管理工作群内自行下载)及电子版等相关资料上报到区国资中心。逾期不报的将在全区范围内通报。
各单位要及时向区国资中心报送负责人联系方式,建立企业管理工作群,传达和下载有关文件、表册,解决日常工作中遇到的问题。
随着公司业务的不断扩展与经营环境的持续变化,为确保资产信息的准确性、完整性及资产使用效率的最大化,有效管理并优化公司固定资产结构,提升整体运营效率与财务透明度,现结合公司实际情况与未来发展需求,特制定以下固定资产清理工作方案。
一、工作目标
1、全面清查:对公司的所有固定资产进行无遗漏、无差错的全面清查,确保资产账实相符。
2、分类管理:根据清查结果,对固定资产进行科学分类,明确资产状态(如在用、闲置、待报废等)。
3、优化配置:通过清理工作,识别并优化资源配置,提高资产使用效率,减少闲置浪费。
4、完善制度:建立健全固定资产管理制度,规范资产管理流程,为今后的资产管理提供坚实基础。
二、工作原则
1、实事求是:确保清理工作数据真实可靠,不隐瞒、不虚报。
2、全面彻底:覆盖所有部门、所有地点的固定资产,不留死角。
3、高效有序:合理规划清理步骤,确保工作高效推进,减少对公司正常运营的影响。
4、责任明确:明确各部门、各岗位在清理工作中的.职责,确保任务落实到位。
三、工作步骤
1、准备阶段
成立固定资产清理工作组,明确职责分工。
制定详细的清理工作计划,包括时间安排、人员配置、工具准备等。
组织培训,提高参与人员对清理工作的认识与操作能力。
2、清查阶段
采用实地盘点与账目核对相结合的方式,对每项固定资产进行逐一清查。
记录清查结果,包括资产名称、规格型号、数量、使用部门、存放地点、当前状态等信息。
对账实不符的资产进行深入调查,查明原因并妥善处理。
3、分类处理阶段
根据清查结果,将固定资产分为在用、闲置、待报废等类别。
对闲置资产提出再利用或处置建议,对待报废资产按程序申请报废处理。
4、总结完善阶段
汇总清理工作成果,编制清理报告,提交公司管理层审议。
根据清理过程中发现的问题,提出改进建议,完善固定资产管理制度。
对清理工作进行总结表彰,激励参与人员。
四、保障措施
1、加强组织领导:确保清理工作得到公司高层的重视与支持,为工作顺利开展提供有力保障。
2、强化沟通协调:建立有效的沟通机制,确保清理工作中遇到的问题能够及时得到解决。
3、严格监督检查:对清理工作进行全程监督,确保工作质量符合预定要求。
4、注重宣传引导:通过内部宣传,提高员工对固定资产清理工作的认识与参与度。
五、预期成果
通过本次固定资产清理工作,预期将达到以下成果:
1、实现公司固定资产的账实相符,提高资产管理水平。
2、优化资源配置,提高资产使用效率,降低运营成本。
3、建立健全固定资产管理制度,为公司的长远发展奠定坚实基础。
总之,本方案的实施将对公司固定资产管理产生深远影响,有助于提升公司的整体运营效率与竞争力。
为全面加强学院国有资产管理工作,迎接省教育厅20xx年上半年对省属高校国有资产管理工作的考核验收,学院决定对全院固定资产进行一次清查,以提高国有资产管理系统信息的准确性,实现国有资产管理科学化、精细化、信息化,达到“理清家底、完善制度、规范管理、提高效益”的目标,特制定本工作方案。
一、清查工作范围
根据省财政厅等有关部门的规定,固定资产是指单价500元以上,使用期限一年以上,并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单价虽未达到规定标准,但耐用时间一年以上的大批同类物资,都应列入固定资产管理。学院固定资产按高校16大类进行分类统计。清查的范围为各系各部门所有保管、使用的各种资金来源(包括无偿调入、接受捐赠等)形成的各类固定资产。
本次资产清查工作,以20xx年12月31日作为资产清查基准日,即在基准日之前购置并已办理固定资产验收入库手续的资产均属于本次清查的范围。
二、清查工作原则
资产清查工作按照“统一政策、统一方法、统一步骤、统一要求和分级实施”的原则进行,学院资产清查工作领导小组负责本次资产清查工作的组织领导和协调工作,资产清查工作领导小组办公室(以下简称资产清查办公室)负责资产清查具体工作,各系各部门资产清查工作组负责完成自查和报表填送等工作任务。
1.各系各部门在自查的基础上,在规定时间内将本部门资产清查结果报送资产清查办公室,由资产清查办公室对全院资产进行核实,并对数据进行汇总。
2.各归口管理部门组织人员对各系各部门的固定资产实物进行复查。对有账无物的资产作盘亏处理,对有物无账的资产作盘盈处理。盘盈和盘亏的固定资产情况,统一汇总至资产清查办公室。
3.对固定资产盘盈的处理:有实物但账面无记载的,在找不到购、建和调入该实物原始凭证的,由财务处根据其“成新率”,结合市场现行价格进行估价,报领导审批后,按新购入物品的程序分别记入固定资产实物账和资金账。
4.对固定资产盘亏的处理:有账无实物的,要说明原因,补办报废手续,经领导审批后,按物品报废程序分别注销固定资产实物账和资金账。
5.经过清查后的固定资产,各固定资产归口管理部门须按照资产清查工作的统一要求建立健全账卡,进一步完善国有资产管理系统内各项信息。
三、清查工作分工
按照“谁使用、谁负责、谁管理”的原则,明确职责,归口管理。
各系各部门负责本部门所使用、保管的物品的自查工作,并协助做好学院的核查工作。
物资设备管理处负责一般设备、教学设备归口类资产的'核查。
后勤管理处负责土地房屋及建筑物、宿舍食堂等公共基建设施方面资产的核查。
图文信息中心负责图书软件归口类资产的核查。
财务处负责审核各类物品的购置价格,负责建立全院固定资产资金总账,并与物资设备管理处的固定资产台账保持一致。
四、清查工作具体安排
清查工作从20xx年3月中旬开始至5月结束,整个过程分为四个阶段,采用自查和抽查核实相结合的方法。
1.准备阶段(3月19—3月25日)
召开各系各部门负责人会议和资产管理员会议,全面部署资产清查工作,并对资产管理员进行培训。
2.自查阶段(3月26日—4月15日)
各系各部门成立部门资产清查工作组,部门一把手负责组织清查工作,资产管理员登录省属高校国有资产管理系统,根据系统内的固定资产台账打印账册,对照账册清查实物,填写固定资产清查明细表,对于有账无物(盘亏)的情况要填写清查盘亏明细表,对于有物无账(盘盈)的情况要填写清查盘盈明细表,对于待报废资产要同时填写清查明细表和待报废资产明细表。清查时要做到以账对物和以物对账相结合,要先以账对物,后以物对账,做到不漏、不重、不错。资产自查内容:账载各项数据与实物是否相符、标签与账物是否相符、标签是否齐全(所有固定资产需要到物资设备管理处领取新标签重新粘贴,粘贴标签要做到正确、美观、规范,账物签一致)。根据清查结果对省属高校国有资产管理系统内保管人、存放地点、资产分类名称等字段填写不规范、不完整的部分进行修改完善。
3.抽查核实阶段(4月16日—5月13日)
学院在各系各部门自查的基础上组织核查。部门自查后,提出复核申请,资产清查办公室上门复核,复核抽查面在70%以上。如遇5件账实不符情况即停止复查,需重新自查再报。通过核查,对自查存在的各类情况,根据有关规定逐一认定,理清各类资产的数量和金额,核实盘盈资产、盘亏资产、需要报废资产的数量和金额。
4.汇总阶段(5月14日—5月31日)
各系各部门对固定资产核查准确后,组织人员分类填写固定资产清查表册,由使用单位负责人、资产管理员、本部门自查经办人签字后报送资产清查办公室审核,经归口管理部门负责人、核查经办人签字确认后送达财务处,经财务部门负责人、审核人员确认并在清查表册上签字盖章后保存。对盘亏、盘盈、拟报废的固定资产,使用单位应查明原因,落实赔偿责任,填写盐城纺织职业技术学院固定资产清查盘盈、盘亏、拟报废资产明细表。经归口管理部门审核同意后,报学院领导批准,财务处据此进行账务处理。各系各部门资产管理员根据账务处理后的实际固定资产数据,进一步完善省属高校国有资产管理系统内的信息项,5月底前完成所有资产的汇总、录入核对工作。
五、清查工作要求
1.国有资产清查工作时间紧,任务重,各系各部门要高度重视,将这次清查工作作为规范内部资产管理的重要内容,做好本部门清查工作的宣传发动,组织精干队伍,制定相应的工作方案,确保按期完成清查任务。
2.各职能部门要明确分工,密切配合,按照“统一领导、归口管理、分级负责”的原则,协同做好清查工作。
3.各系各部门主要负责人要亲自抓,指定一名部门领导具体负责清查工作,明确一名资产管理员负责对本部门使用、保管的资产进行管理,完善固定资产台账。
4.本次资产清查工作将列入部门资产管理工作年度考核内容。在资产清查中要坚持实事求是的原则,如实反映学院资产情况。纪监审办公室将对清查过程进行监督。在清查工作中,如发现有不按规定要求实施,不如实填报的,将责令重新清查,并视情节给予通报批评直至追究责任。
固定资产是学院发展的物质基础,是衡量学院办学水平和办学实力的物化标志。为了准确把握学院固定资产的状况,防止资产的流失,保障国有资产的完整和安全,最大程度发挥固定资产的效益,以准确、求实、规范的资产管理水平迎接学院本科教学工作水平评估,特制定本工作方案。
一、指导思想
以国资事发[1995]17号《行政事业单位国有资产管理办法》、教育部《事业单位国有资产管理的通知》、陕西省发《进一步加强省直机关事业单位国有资产管理有关问题的通知》为依据,结合学院资产管理的实际状况,坚持以查促改,以查促管,查改结合,建立规范的工作机制,从而规范学院的资产管理,提高学院资产管理水平,发挥资产使用效益。
二、清查范围及工作
根据中华人民共和国教育部高教司编写的《高等学校固定资产分类及编码》规定,学院的固定资产,包括房屋及构筑物、土地及植物、仪器仪表、机电设备、印刷机械、卫生医疗器械、文体设备、标本模型、文物及陈列品、图书、工具、量具和器皿、家具、行政办公设备、被服装具等十五大类,不论购置时间先后,不管经费来源渠道,不管校区分布,都列入此次清查范围。
工作目标:通过清查,准确掌握各类固定资产的详细资料,切实摸清学院家底。各类固定资产的清查目标如下:
房屋及构筑物:房屋及构筑物施工图纸齐全,房产证手续齐全,房产证编号、房屋及构筑物建筑面积、工程造价准确、楼层、结构、面积、设计单位、施工单位、竣工时间、使用方向(办公、教室、实验室、住房、学生宿舍等)、使用状况、使用单位、负责人、及所在校区清楚。建立陕西理工学院房屋及构筑物数据库。
土地及植物:土地面积准确,土地变更及审批手续齐全,土地证齐全,土地测绘图纸齐全,土地变更的档案齐全。植物的名称、栽种时间及原值,评估值清楚。建立陕西理工学院土地及植物数据库。
专用仪器设备、一般设备及其它种类资产:资产设备要帐物相符,名称、型号规格、单价、数量、造号、制造厂、现状、责任人准确。大型设备必须填写使用功能。完善陕西理工学院仪器设备数据库。
图书:分年度统计图书册(种)数,原值准确。建立陕西理工学院图书资料数据库。
三、清查工作方法
1.全面动员,广泛宣传,统一思想,提高资产管理意识。
2.自查与核查相结合。各单位各部门首先进行自查,自查主要是依物对帐、依物对卡、依物建帐。各单位各部门在自查的基础上由学院组织核查小组进行核查,核查按以帐对帐,以帐对物,帐物互对的方式进行。
3.清查与评估相结合。学院在清查的基础上对确无资料可查又不能说明资产价值的固定资产,交由社会中介评估机构评估确定其价值。
四、清查工作的阶段划分及工作任务
为配合学院本科教学工作水平评估,固定资产的清查工作拟按四个阶段进行。
第一阶段:20xx年5月为准备阶段。主要任务:①成立学院固定资产清查工作领导小组。②整理、编订《固定资产管理文件汇编》、《陕西理工学院固定资产管理数据库》,为各单位、各部门的清查提供政策、法规上的.依据和帐卡依据。③制订陕西理工学院固定资产清查工作方案。④召开动员大会,广泛宣传动员。
第二阶段:20xx年6月为自查阶段。主要任务:各单位根据《清查工作方案》开展自查,以物对卡,以卡对物,帐物卡互对,明确资产的基本状况,整理档案、理请帐目。
第三阶段:20xx年7—8月核查阶段。学院清查工作领导小组按责任划分到各相关部门核查,指导。
第四阶段:20xx年9月统计汇总阶段。主要任务:①统计清查结果。②对存在的问题提出处理意见。③对需评估的资产进行评估。
第五阶段:20xx年10月结束阶段。主要任务:检查验收这次清产核资的成果,完成陕西理工学院固定资产数据库建设。
五、清查工作的组织领导
资产清查工作关系学院的生存大计,学院各部门应给予高度重视,学院成立固定资产清查领导小组。学院固定资产清查领导小组名单如下:
组长:XX
副组长:X
成员:XX、XX
领导小组下设办公室,办公室设在资产管理处,负责日常清查工作。
办公室主任:XX
副主任:XX
各处级部门要成立自查小组,自查小组名单报资产管理处。部门行政主管负责,充分调动物管人员的工作积极性,切实做好本部门的固定资产清查工作。
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