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党风廉政建设及反腐败工作总结
2011年,我局在县委、政府、县纪委和上级公安机关纪委的领导下,以科学发展观为指导,发扬求真务实的精神和作风,切实贯彻落实党的十七届五中全会、市纪委九届六次全会、省厅反腐倡廉建设会议、全是公安工作会议和全县公安工作会议精神,坚持标本兼治、惩防并举、注重预防的方针,强化执法监督,保障执法为民,全县公安机关反腐倡廉工作取得了新的成效,为一年各项公安工作任务的完成提供了强有力的政治保证和纪律保障。
一、建全机构,加强领导
为进一步加强我局的纪检工作,局党委多次进行了专题研究,并专门召开会议听取并商议了纪委组织机构、工作机制等方面的问题,通过积极争取县委、县纪委等各方面的支持,2011年10月配备了专职纪委书记,并研究制定了具体工作规范及目标考核责任制。在年初局党委与各内设部门制定《党风廉政建设责任书》的基础上,又在制定《***公安局综合考核办法》中,首次将纪委、督察工作从政工办分离出来,与其它部门一起实行百分制考核,实行半年一检查,年终一考核,奖惩兑现,目标明确。
二、制定目标,明确任务
为将2011年各项反腐倡廉工作任务落到实处,局党委根据纪委的提议,及时研究、制定并下发了《2011年***反腐倡廉工作意见》,提出了总要求,明确了目标任务。2011年反腐倡廉工作的主要目标任务是:一是加强监督检查,确保政令、警令畅通;二是重视廉政教育,筑牢拒腐防变思想道德防线;三是开展专项治理,解决群众反映强烈的突出问题;四是加大案件查办力度,纯洁公安队伍;五是严格执行各项制度,监督制约和规范权力运行;六是创新体制机制,不断拓宽从源头上防治腐败的领域;七是严格落实党风廉政建设责任制,进一步加强纪检监察部门自身建设。
三、狠抓各项工作任务的落实
为完成好年初制定的各项工作任务,一年我局主要抓了以下几个方面的工作:
1、开展反腐倡廉教育,促进广大党员、民警廉洁自律。一是结合开展保持共产党员先进性教育,深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想,学习《中国共产党党章》和《江泽民论党风廉政建设和反腐败斗争》,学习《中共中央关于进一步加强和改进公安工作的决定》和全国“二十公”、全省“二十一公”精神,继续大力开展理想信念教育。全县公安机关广大党员、民警进一步加强了严格遵守中央提出的“八个坚持、八个反对”、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则(试行)》和中央纪委三次全会重甲和提出的“四大纪律、八项要求”,严格遵守***部长在全国公安厅局纪委书记会议上提出的“九要九不要”的要求的自觉性。二是认真开展《中国共产党纪律处分条例》和《党内监督条例》的学习活动,加强纪律教育,使广大党员、民警增强纪律观念,自觉遵守各项规定。通过采取集中学习、党委中心学习组带头学、支部大会学、党员民警自学等形式,全局广大党员、民警接受监督的意识增强,局党委还安排了明确的学习任务,制定了学习计划,并将于“七一”之机组织考试,对广大党员、民警的学习情况进行检验。三是开展了艰苦奋斗教育,牢记“两个务必”,防止和遏制拜金主义、享乐主义、极端个人主义以及奢侈之风在公安队伍中滋生蔓延。四是通过组织收看电教片《权力一旦失去监督》、《云南省党员电教片》系列和组织民警收看反腐电视片《大江东去》,进一步强化民警的廉洁自律意识。
2、认真组织开展民警执法执纪集中教育整训。为进一步加强民警执法执纪的自觉性,把执法为民和廉洁从警思想根植于每一个民警心中,在加强日常教育的基础上,我局结合工作实际,于2005年5月22日至23日集中局机关、派出所、交警、消防共117名民警,开展了一次民警执法执纪集中教育整训,整训会议由局党委书记、李彦主持,整训会议采取集中学习、讲座和考试考核的方式进行。一是对近年来我局民警在执法和执行纪律中存在的问题进行了认真剖析反思,对一些苗头性、倾向性问题进行了认真梳理,针对存在的问题提出切合
实际的整改要求和措施,为2006年打好翻身仗,争创新成绩提供思想保障和纪律保障。二是针对公安民警在执法中容易出现和可能遇上的问题,结合工作实际,从执法为民、检察、审判等角度进行学习讲座,局党委书记、局长李彦同志作了题为《把执法为民思想根植于民警心田》的讲座,局纪委、法制科对针对民警执纪、执法方面的专门授课,同时,邀请了县检察院、法院领导为民警进行了相关知识讲座。整训期间还邀请了警纪警风义务监督员、民警家属等一起进行座谈,倾听他们的意见,积极动员义务监督员及家属对民警进行监督。整训结束后,局纪委组织对所有参训人员进行了考核考试。三是结合领导干部述职述廉工作要求,科级以上领导干部在整训会上还对一年来的履职情况和廉洁从政情况作了报告,并在全局中层以上领导干部中进行了测评。通过集中教育整训,进一步增强了民警执法执纪和廉洁自律的自觉性。
3、认真开展廉政谈话和诫免谈话。按照“建设过硬班子、纯洁公安队伍、树立良好警风、严格公正执法”的要求,为切实加强对公安民警特别是领导干部的廉洁从政教育,筑牢拒腐防变的思想道德防线,有效预防违法违纪和腐败现象,提高广大党员干部的思想政治素质,增强领导班子的凝聚力和战斗力,局纪委在局党委的领导下,坚持立足教育,着眼防范,实行监督前移,上半年,认真组织开展了中层领导干部廉政谈话、新任职民警任前谈话和执法执纪诫免谈话活动。在纪委、政工等部门的精心组织下,以党委书记李彦为主,对县局中层领导干部进行了专门的廉政谈话,并对部分民警进行了诫免谈话,对新任职务的2名中层领导、6名副所长、副队长进行了任前谈话。对廉洁自律提出了要求,对存在的苗头性、倾向性问题进行认真纠正,有效防止违反廉洁自律问题的发生。
4、下大力气抓好“五条禁令”和“八条禁令”的贯彻落实,促进全局纪律作风建设。贯彻执行“禁令”,贵在坚持,常抓不懈,养成习惯。全县公安机关按照今年1月 15日公安部电视电话会议的要求,从关心和爱护民警出发,继续把贯彻执行“禁令”摆在重中之重的位置,决心不变,力度不减,深入持久地抓落实。纪委、督察建立了专门的巡视巡察制度,按照局机关每月不少于1次、派出所每季度不少于1次及不定期抽查的规定,充分发挥职能作用,通过现场督察、专项检查、明察暗访等形式,加强了“禁令”执行情况的监督检查。上半年累计派出检查组6个(次)20人(次,)对贯彻执行“禁令”情况进行督促检查。组织开展实施“禁令”情况的专项督察活动6次,检查基层科队所室116个(次),检查民警390人(次)。暗访餐饮、娱乐场所38家(次)。检查警用车辆68辆(次),现场督察64次,并对发现的问题督促检查和整改。
通过有效的工作,全局未发生违反“禁令”的案件,同时,也未出现其他方面的违纪现象,队伍的纪律作风得到进一步加强。
5、深化思想教育和整顿治理,切实解决执法活动中损害群众利益的突出问题。一是认真开展对“两个随意”问题的专项治理。按照全国“二十公”和全省“二十一公”的部署,组织监督部门积极配合刑侦、经侦、治安、交管等警种和部门,对随意扣押、查封财产和随意责令停业整顿、吊扣证照等问题,认真进行治理,切实依法保护国家、集体、组织和公民的合法权益,上半年全局没有违反“两个随意”规定的行为发生。二是抓好“三项治理”和超期羁押问题进行集中清理。通过对办案部门进行现场督察和明察暗访,没有出现“刑讯逼供、滥用****警械、滥用强制措施”的现象。同时,通过认真执行留置盘问报警务督察备案制度,上半年共计对 53 名实施留置盘问的人员及办案单位进行督察,没有发现违法留置和超期羁押现象。三是认真做好信访举报和投拆工作的查处工作。2005年,我局纪委共接到群众投诉案件1件,局纪委本着对群众高度负责、对民警高度负责的态度进行了积极认真核查,通过核查,系投诉不实,局纪委对此向投诉人作了澄清,对受到不实投诉的民警给予了保护。通过全局民警的共同努力,2005年我局的纪检工作和反腐倡廉工作取得了新的明显成效,队伍纪律作风建设明显加强,保证和促进了各项公安工作任务的完成。但也存在着不足方面:
一是少数民警执法为民思想还没有完全根植于心中,工作方法简单,服务意思还不强;二是少数民警执法纪律、“禁令”、规定的思想有所松懈,自觉性不强,有心存侥幸的隐患;三是纪委、督察机构还需要进一步完善,人员还不到位,有机构无专职人员,工作被动,不能充分发挥职能作用。在下半年的工作中,我局将按照年初制定的安排意见,在上级部门的领导下,进一步加强纪检工作和反腐倡廉工作。
根据中共中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和河北省高级人民法院《贯彻落实关于实行党风廉政建设责任制的规定的实施办法》,院长与各领导班子成员签订《党风廉政建设责任书》,下面就是小编给大家带来的党风廉政建设责任书范文,希望能帮助到大家!
一、人民法院党组书记、院长是本院党风廉政建设“第一责任人”,对全院党风廉政建设负总责;对领导班子领导干部的党风廉政建设负直接责任。
二、认真落实《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和反腐败工作的各项要求。开展党风廉政建设,要坚持党组统一领导,集体领导与个人分工负责相结合的原则,做到谁主管谁负责,一级抓一级、层层抓落实。要把党风廉政建设纳入领导班子、领导干部考核目标,与审判、执行工作同研究、同部署、同落实、同考核。
三、按照县法院年度党风廉政建设的总体部署,组织全员干警深入学习贯彻党的路线、方针、政策,进一步坚定人民法院的政治方向。自觉加强党性修养,始终把严明的政治纪律放在首位,着力严明组织纪律,坚决克服组织涣散、纪律松弛问题。
四、要全面落实《廉政准则》和党员领导干部廉洁自律的各项规定,院领导班子成员要时刻做到自省、自律、自重,带头模范遵守党风廉政建设法规制度,自觉遵守政治纪律、组织纪律、人事纪律、审判纪律、执行纪律,弘扬正气,抵制歪风邪气。
五、坚决贯彻中共中央《八项规定》、带头反对“四风”,进一步深化作风建设。严格执行落实中央政法委“四个一律”和最高法院“五个严禁”的规定,要求干警做到的,自己首先做到,要求干警不做的,自己坚决不做。要认真贯彻执行最高院《关于在审判工作中防止法院内部人员干扰办案的若干规定》,坚决做到不干预、不过问他人办理的案件。
六、要积极抓好领导班子、全院干警的廉洁司法教育,组织开展多种形式的廉政文化活动,努力形成扶正祛邪、崇尚清廉的浓厚氛围,造就一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的法官队伍。
七、积极探索、建立和完善反腐倡廉长效机制,注重从源头上治理腐败。要积极推进审判管理公开、裁判文书公开、执行信息公开三大平台建设,完成对审判权、执行权监督制约机制建设,保证班子不出问题、队伍不出问题、案子不出问题。
八、支持纪检监察部门工作,及时查处干警违法违纪案件,做到有案必查、有腐必惩。发现有案不查、查而不处、瞒案不报的,要严肃纪律,并追究相关领导责任。
九、严格落实“三重一大”和“三个不直接分管”及其他制度。对纵容、支持或指使本单位干警违法办案、违法收费、违法罚款、违反财务制度私设小金库或决策失误造成重大资金损失、用人失察失误造成恶略影响的,要追究院长的领导责任。
十、各分管领导对分管部门疏于管理,致使分管部门干警发生严重违法违纪问题的,情节较轻的,分管领导要向院党组作出书面检查,情节较重的给予纪律处分,受到追究的部门和干警取消年度评先选优资格。
在县、县政府的正确领导下,我局以***新时代中国特色社会主义思想为指引,认真学习贯彻党的十九届三中、四中、五中全会精神和***新时代中国特色社会主义思想,全面理解和准确把握新时代党的建设总要求,深入落实全面从严治党主体责任,狠抓党风廉政建设和反腐败工作,现将半年来有关工作情况总结如下:
一、加强领导,强化责任意识,全面落实党风廉政建设目标责任制
(一)严格落实“一岗双责”。坚持党组统一领导,“一把手”负总责,分管领导各负其责的原则。定期组织召开专题会议,分析党风廉政责任制落实情况;细化责任分解,严格责任考核和责任追究,通过对局党组领导干部党风廉政建设责任进行分解,明确了责任范围,责任内容,做到责任到人。
(二)职责层层抓落实。局党支部书记与支部成员、分管领导、股室人员之间,形成主要领导亲自抓,分管领导具体抓,层层抓落实,一级抓一级,一级对一级负责的党风廉政建设工作机制,使责任制运行环环紧密相扣,确保了责任制的全面落实,推动了党风廉政建设深入开展。
二、狠抓制度执行,确保廉政建设工作取得实效
(一)把严肃党内政治生活作为基础性工作来抓。坚持持之以恒把纪律规矩挺在前面,要求全体党员干部深刻吸取严重违反政治纪律和政治规矩典型案例的教训。聚焦“四风”问题,认真落实党员干部谈话提醒制度,坚持不懈抓好作风建设。
(二)以加强班子建设,严格执行民主集中制。提高班子决策的科学性为主要方向,不断完善领导班子议事规则和决策程序,凡属重大事项都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,按少数服从多数作出决定。
(三)抓好组织生活工作,不断提高组织生活质量。认真落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员等制度,抓好抓实支部主题党日,突出政治学习和教育,突出党性锻炼,坚决防止随意化、形式化。上半年我局组织实施了包括学习传达党史学习教育精神、学习贯彻2021年两会精神、学习《中国共产党史》,以及组织观看党风廉政教育电教片、党风廉政专题学习会等,并且坚持每月组织一次主题党日活动。在活动中,增强了党员干部的责任意识,收效显著,效果良好。
三、加强监督,强化责任追究,搞好廉洁自律
(一)通过建立完善干部管理教育机制。狠抓干部的管理教育,针对我局重点工作岗位,加强对工作人员进行警示教育。在常态工作中,重点抓好科级以上干部的思想道德教育,强化监督和管理,教育干部职工在工作中正确用权,廉洁从政,坚决克服“四难”现象,杜绝吃、拿、卡、要、报等问题。落实了领导干部配偶、子女及身边工作人员从业的有关规定,落实了领导干部在住房、公务用车及通讯工具等方面的有关规定。通过完善领导干部民主生活会制度,强化了班子内部的相互监督作用,凡涉及重大决策,重大事项安排和大额度资金的使用,都能通过局党组集体讨论决定。
(二)严格自我要求,坚持“三个管好”。一是管好本人,按照中央关于“讲学习、讲政治、讲正气”的要求,过好名利关、利益关、金钱关;艰苦奋斗,勤俭节约,严格制止奢侈浪费行为;严于律己,勤政廉洁,洁身做事。二是管好家庭,我局各位领导都能严格管好家庭子女,教育亲友不以自己手中的权力和同事朋友关系而产生“衙内习气”。三是管好自己身边的工作人员,局领导在关心爱护身边工作人员的同时,能经常教育党员干部正确对待所处的工作环境,要努力学习,勤奋工作。
四、抓好巡察发现问题的整改
(一)自查自纠情况
针对巡察发现的共性问题,我局进行细致的自查,自查出五个问题:一是议事决策不规范,领导班子会、行政会代替党组会;二是党组理论学习记录简单,党组成员没有学习发言;三是对党风廉政建设抓得不够细致;四是有的财务报帐发票上缺少证明人、审核人签名;五是有发放假日值班误餐补贴费情况。
我局对自查出来的存在问题,立行立改,从严从实抓整改。对行政会代替党组会的问题,立即制定会议制度,对议事决策、班子会、党组会按要求单列召开;对党组学习记录简单的问题,立即制定会议制度,提出详细记录要求,并要求每位党组成员在学习时联系自己的思想、工作实际进行学习发言;对党风廉政建设抓得不够细致的问题,我局制定党风廉政建设责任制实施办法,将党风廉政教育常态化管理,主要负责同志履行第一责任人,党组成员多交心,抓好廉政风险防范工作;对财务报帐上的存在问题,我局制定财务制度,严格管理,严格落实财务制度,对报帐发票落实报销人、复核人、分管领导、主要领导签名制;对有发放假日值班误餐补贴的问题,立即停止发放。通过立行立改,我避的各项整改工作已完成。
(二)制定制度情况
在这次整改工作中,我局共完善健全了会议、学习、廉政、财务、案件查处、落实“八项规定”、联系群众等x项制度,共x条。这些制度的完善健全,为我局在各项工作提供了规范保障,使各项工作开展有章可循。
在2010年,新中国成立60周年,深入学习实践科学发展观,积极应对国际金融危机,保增长、保民生、保稳定的关键性一年当中,我局党风廉政建设和反腐败工作在市委、市纪委、市监察局的正确领导下,按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十七大、十七届四中全会精神,围绕“安全生产”、“系统稳定”、“改革改制”工作大局,积极推进惩防体系和廉政文化建设,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,全面履行党章赋予的职责和任务,深入开展党风廉政建设和反腐败斗争,较好地完成了党风廉政建设和反腐败工作各项任务,为推进全市煤炭系统的改革与发展,维护煤炭系统的和谐与稳定提供了政治和纪律保证。
一、统一思想提高认识,加强领导落实责任
充分认识当前新形势下党风廉政建设的重要性、长期性、复杂性、艰巨性,对于保证邵阳煤炭经济各项事业的健康发展、巩固党的执政地位和保持党的先进性具有十分重大的意义。我局高度重视党风廉政建设和反腐败工作,把党风廉政建设责任制贯穿于全系统的整合技改扩能、矿井安全质量标准化、正规工作面回采和金属支护、瓦斯地面抽放和安全监控联网的专项治理、国电宝电煤业与市属国有煤矿的整合合作调整优化煤炭产业结构等各项工作中,同研究、同安排、同部署、同考核。年初,局领导班子及时召开了专题会议,进一步统一了思想、提高了认识,明确了2010年乃至今后一段时期全系统党风廉政建设的指导思想、基本要求、工作原则和主要任务。充实了以党委书记陈世美为组长、局长王中洪、纪委书记徐邵新为副组长、其它党组人员、各部门负责人为成员的党风廉政建设和反腐败工作领导小组,重点明确了党委统一领导,党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责,依靠群众支持和参与的领导体制和工作机制;由局纪委负责对全系统的党风廉政建设和反腐败工作进行组织协调,落实了具体的工作人员;研究下发了《2010年党风廉政建设工作要点》和《邵阳市煤炭局党委2010年党风廉政建设责任制分工意见》 “邵煤党字[2010]16号”文件。按照“一岗双责”的要求,一是认真落实党风廉政建设责任制。根据《邵阳市煤炭局2010年党风廉政建设目标责任书》的内容,将全年目标任务逐项细化分解,落实到领导班子、科室和个人,与直属各单位党政一把手签订了党风廉政建设责任书 份,形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制,明确了工作纪律,深化了廉政意识;二是结合联县联矿和群安工作加强检查指导。市局党风廉政建设领导小组定期不定期对各直属单位和各科室党风廉政建设责任落实情况,进行检查指导,结合业务实际,制定相应措施,进一步推进党风廉政建设和反腐败工作。
二、深入开展党员干部学习教育活动,党员领导干部廉洁自律意识进一步增强
局纪委借深入开展学习实践科学发展观活动的东风,把党的十七大、十七届四中全会精神、科学发展观、新《党章》及党的基本理论和廉政法规为主要内容,在搞好党委中心学习组学习教育活动的同时,还组织全系统各单位党委书记矿长(经理)、纪检书记、工会主席、监察室主任,以及局机关党员干部先后开展了学习实践科学发展观教育活动,学习了廉政法规。在学习教育活动中紧密结合工资实际。一是开展“安全”活动。即市局分头带队作一次全面安全检查;二是邀请专家作2次学习辅导报告;三是举办“我学科学发展观”大讲堂。组织党员干部收看《走上被告席的法官——吴振汉受贿案警示录》影视录像,组织了一场学习实践科学发展观知识抢答赛;四是对支部书记、支部委员、机关全体党员进行集中学习培训。使用统一的专用笔记本。每位党员干部认真记录学习笔记和撰写学习心得体会文章,利用多种形式开展交流;五是局领导领题进行调研和解放思想大讨论。重点以应对金融危机、促进经济发展、促进民生稳定、推进煤电整合、推进煤矿安全基础管理、推进安全质量标准化、整合技改、地面瓦斯抽放等进行调研和讨论;六是坚持民主议事、实行“一把手”未位表态制。党政一把手不直接管财务和人事制度。为保证执法公正、合理,我局凡是按一般程序办理的案件,都要进行合议,集体讨论,按程序办理。其它重大行政事务和财务开支需经局党委会讨论通过,然后执行,不搞独断专行,一人说了算;七是坚持重大事项报告和述廉制度,规定班子成员家庭的婚丧嫁娶、子女上学、购房、购车等均由本人事先按程序报告。局班子成员按照上级要求,在学习实践活动分析检查阶段民主生活会暨民主生活会上,对照检查自身廉洁自律规定的执行情况,年底作述职述廉报告;八是建立和完善领导干部廉政档案,每年对班子成员的个人收入、重大事项、考核等情况进行登记,增强领导干部自身的透明度;九是坚持群众监督评价制度。强化社会监督是切实加强机关工作人员的工作作风,建设务实高效、清正廉洁的煤炭行业管理和安全监管队伍有效措施。我局一直把党风、政风,行风建设作为内强素质、外树形象的重要任务常抓不懈。聘请了各县(市)区纪检领导为我局党风、政风、行风监督员。从而杜绝“吃、拿、卡、要”等现象发生和“门难进、脸难看、事难办”等不良作风的存在,塑造了良好的煤炭监督队伍形象;提高执法人员的依法行政能力,打造一支“会干事、能干事、干成事”的高素质人才。通过形式多样、丰富多彩的学习教育活动,党员领导干部廉洁自律意识进一步增强,到目前为止,未发现违纪违法现象,从政行为进一步规范。
三、围绕煤矿安全、社会稳定做好来信来访及案件处理工作
为切实加强对信访工作的领导,我局充实了信访、维稳工作力量,完善了信访工作规章制度,切实做好信访工作。由于煤炭行业的特殊性,煤矿企业除了效益为中心外,煤矿安全、稳定就是突出的工作。为此,我们紧紧围绕这两个方面做好事故查处和来信来访处理。一是认真做好来信来访处理,对群众的来信来访我们深入矿区,一件一件调查落实。今年共接待来信来访48 件(次),且做到了件件有落实,事事有回音。澄清事实,做好了稳定工作;二是做好煤矿事故处理,我们按照局党委的要求参与了直属单位的事故发生后的善后处理工作,为维护矿里的稳定,对事故原因进行仔细查明后,按照省里安监局的批复意见,将相关责任人及时处理到位,该撤职的撤职,该处分的处分,并逐个谈话,达到了处理了人、教育了人的目的;三是认真查处群众举报的案件,我们采取公开举报电话,设立举报信箱等措施拓宽案件渠道,并坚持“有举必查,查案必果”的原则。有力地遏制了越级上访现象,既维护群众合理诉求,又维护了煤矿企业的利益,同时也维护了系统的和谐稳定。
四、行业执法工作成效明显
采用建立健全制度、日常监管、重点检查督察等方式,认真开展行政效能监察,局机关行政效能进一步增强。我局始终把党员干部作风建设,作为党的建设的重要组成部分,我局在效能建设方面采取了比较有效的措施:一是认真学习了中央、省、市关于效能建设的有关文件精神,把全体局机关工作人员的认识统一在加强效能建设优化工作环境上来;二是制定比较完备的机关管理制度、劳动考勤制度、服务承诺制度、首问责任制度、限时办事制度、责任追究制度等工作制度。公开办事程序,并严格执行工作纪律,对违反工作制度的工作人员进行严肃处理;三是广泛听取群众意见,不断地整改问题,提高工作素养。通过效能建设的开展,干部队伍工作作风进一步转变,服务意识进一步增强,为全市煤炭工业的经济、政治、文化建设创建了更加和谐的发展环境。
五、治本清源进一步加强,源头治理扎实有效
一年来,我局坚持治标和治本、惩治和预防两手抓、两手都要硬,惩治于已然,防患于未然,既坚决查处违纪违法案件、依法严惩腐败,又加大预防工作力度、不断铲除腐败滋生的土壤,努力把腐败现象减少到最低程度。一是努力开创“大宣教”工作格局,反腐倡廉宣传教育形式多样、深入开展,广人党员、领导干部的廉洁自律意识进一步增强;二是深入推进党务、政务、财务三公开,提高依法行政透明度,完善民主议事决策制度,健全重大事项集体决策,涉及较大的项目有会议记录,决策进行张榜公布,实施过程有专人监督,项目结算进行公开,给了群众一个明白,得到群众的理解与支持;三是严格按照上级的文件精神规定“四个严禁”。认真执行上级有关厉行节约、反对铺张浪费的规定、规范和控制领导干部职务消费。严禁用公款大吃大喝和高消费娱乐活动,坚决纠正讲排场、比阔气、奢侈浪费等不良风气。主要落实在以下几方面。
1、公务接待费总支出总额。我局2010年公务接待费总支出总额是32.25万元。按向纪委交的承诺书要求压缩10%的比例。是29.03万元以下。到11月底止公务接待费总支出总额是24.05万元;
2、严格控制出国(出境)人员费用前几年一直都是为0,2010经费也是为 0万元;
3、严格公务用车配备使用管理。车辆运行经费XX年至2010年三年平均支出25.56万元;2010年运行经费总额控制在21.72万元以下。压缩比例15%。2010年运行经费总额17.15万元;
4、严格控制各种会议支出。2010年会议费用支出6.24万元。2010年会议费用总额支出要求控制在5.61万元以下。压缩比例10%。2010年会议费总开支是1.7943万元;
5、严格控制其他一般性支出,全局水、电油费2010年机关水电支出8.29万元。2010年机关水电总额控制在7.88万元以下。压缩比例5%。2010年机关水电总额开支是6.8万元。
六、加强纪检监察队伍自身建设
近几年,由于市属煤矿企业的下放,后又收回到煤炭局。企业的隶属关系几经变迁。使得部分企业纪检监察队伍不够完整,为此,今年我们加大了纪检监察队伍的自身建设。一是进一步完善了纪检监察队伍。在局党委的支持下,调整了两个矿的纪检书记,并要求各企业必须配齐监察室人员;二是加大了学习教育,按照“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求,要求纪检监察队伍带头讲党性、重品行、做表率,努力做到对党和国家无限忠诚,对腐败分子和消极腐败现象坚决斗争,对广大干部和群众关心爱护,对自己的家属严格要求,树立“可亲、可信、可敬”的优良好形象;三是强调纪检干部要懂业务,要多学习,不光要学习政治、政策、法规,还要学业务,学专业,在企业效能监察上做好、做足文章。
一年来,局党组对落实党风廉政建设责任制工作是重视的,全系统的各级领导干部和全体干部职工也是非常认真的,通过大家的共同努力,较好地落实了党风廉政建设和反腐败工作任务,为推动全系统煤炭系“三个文明”建设,确保全年各项煤炭任务的完成发挥了积极的作用。2010年完成原煤产量405万吨,开拓进尺1980米,工业总产值134127万元,上交利税款3167万元。特别是2010年安全生产死亡率创历史最低水平,全年共发生事故19次、死亡20人。全市煤矿杜绝了较大以上事故,死亡人数较上年比较下降 37 %。全市煤矿安全生产形势稳定好转。
在总结成绩的同时,我们也清醒地认识到,全市煤炭系统党风廉政建设还存在着许多的不足。一是制度落实、监督还不够到位;二是个别基层单位在党风廉政建设上监督制约的合力发挥不够到位;三是个别干部宗旨意识淡薄,服务态度欠佳、办事效率不高;四是纪检监察部门履行职责能力不高,专业素质还不能适应形势发展的需要。为此,我们在今后的工作中,要按照中央《关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》不断探索,不断创新,通过更大的努力,确保全煤炭系统的党风廉政建设工作再上一个新台阶。
廉政建设和反腐败工作总结汇报(单位)
20XX年,市供销社的党风廉政和惩防体系建设工作坚持围绕供销社工作大局,一手抓改革发展,一手抓党风廉政建设,认真贯彻落实党风廉政建设责任制,坚持抓制度建设和源头治理,推进惩防体系建设。以学习贯彻《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》为重点,狠抓学习教育,强化纪检监察职能,着力推进制度性反腐,较好地促进了全市供销社事业的改革和发展。
一、主要做法
(一)加强领导,认真落实党风廉政建设责任制。
一是在年初召开党组会议,专题研究落实党风廉政建设责任制问题,成立市供销社党风廉政和惩防体系建设工作领导小组,落实党组书记、主任(组长)为本系统党风廉政和惩防体系建设第一责任人职责,纪检组长(副组长)具体分管党风廉政和惩防体系建设工作,切实加强领导,并确定由人保科负责日常工作,做到了具体工作有人抓。
二是印发了《供销社党风廉政建设和反腐败工作意见》,全面安排部署党风廉政和惩防体系建设工作。
三是制定了《供销社党风廉政建设责任目标分解意见》,将党风廉政建设和反腐败工作目标任务细化到了每一个班子成员和科室、企业,层层签订目标责任书,落实责任,纳入市供销社目标责任制考核。
第一责任人注重班子成员和纪检监察干部履行责任制工作情况的督促检查。四是纪检组和职能科室切实履行监督职责,大胆开展工作,按时按要求向上级纪检监察部门报送工作计划和专题材料。
五是加强企业党风廉政建设工作的领导,确保了全市供销社党风廉政建设和反腐败工作的顺利开展。(二)强化学习教育,不断提高党员干部的廉洁意识。
一是根据市委的统一部署,制定了“XXX供销社关于贯彻落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》的实施意见”,扎实开展《廉政准则》学习活动,领导班子成员带头,通过党组中心学习、主要领导上廉政党课、专题辅导报告、支部生活、知识问答、职工会以及自学等多种学习形式,组织党员干部认真学习、逐条解读、深入领会准则条文,制作《廉政准则》宣传学习板报,开展《廉政准则》学习体会讨论交流活动,检验党员干部学习准则的效果。
二是认真学习中、省、市纪委全会、市委党风廉政建设和市纪委纪检监察工作会议精神,进一步加深了新形势下反腐败工作重要性和紧迫性的认识。
三是着力正面宣传,加强党员干部队伍的教育管理,进一步提高了全体党员干部尤其是领导干部廉洁自律的自觉性和拒腐防变的能力,法纪意识、廉洁意识明显增强。
(三)充分发挥纪检监察的职能作用,切实做好纪检监察工作。
一是加强了信访举报工作,认真执行信访的受理、接待、办理、回复制度,强化信访工作人员职责,落实信访工作责任制,及时解决群众反映的问题。
今年未收到举报性质的信访件。在切实解决信访群众合理诉求的同时,注重掌握信访动向,公开举报电话,健全信访举报受理机制,及时化解各种矛盾,全系统未发生集体越级上访。二是继续开展廉政巡查工作,领导班子成员分别深入联系的区县供销社、企业和科室了解领导成员和市供销社机关工作人员廉洁自律方面的情况,及时发现了一些苗头性问题,做到了早纠正。
三是指导企业各项规章制度的建立健全,加强社有资产监管,从制度和源头上入手,规范控股企业,特别是企业领导依纪依法开展经营活动,有效避免了社有资产流失。
四是扎实开展了党员干部收送礼金、参与赌博专项治理活动,强化本社机关效能监察。(四)注重制度建设,着力构建以源头防腐为重点的惩防体系。
今年主要结合学习《廉政准则》和开展“知荣辱、讲正气、树新风”争先创优作风建设活动,推行党员争先创优公开承诺活动和长效机制建设,一是继续坚持推行党务、政务公开,班子成员分工明确,各科室职能配置、职责任务及办事程序公开,切实做到为企业、为基层提供廉洁、优质、高效的服务。二是按照市纪委《关于开展廉政风险防控试点工作的实施意见》的部署要求,成立机构,制定了切实可行的实施方案,分别从领导班子、科室、干部职工个人三个层次认真查找存在和潜在的廉政风险点,确定风险级别,分级加强防控管理,同时建立健全制度,形成了廉政风险防控工作的长效机制。
三是坚持民主生活会制度,领导干部自觉接受纪检监察及企业职工群众的监督,做到了公务活动程序化、制度化、公开化,不搞暗箱操作。
四是在设备设施投资、资产处置、项目申报及资金使用等重大问题上始终坚持集体研究的办事原则。
五是进一步巩固学习实践活动和“廉洁型”机关创建成果,形成了首问负责制、公开承诺制、限时办结制和机关工作议事规则等一系列行之有效的管理制度,以源头防腐为重点,着力构建惩治和预防腐败体系。
六是开展纪检工作调研活动,撰写了调研文章2篇:《当前领导干部党性党风党纪方面存在的突出问题》、《关于社有资产监管的思考》。二、主要成效
一是营造了“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的氛围。
通过强化廉政宣传教育和廉政文化建设,特别是通过《廉政准则》的深入学习贯彻,认真开展对照检查,增强了党员干部,特别是党员领导干部抓好党风廉政建设工作重要性的认识,进一步增强了廉洁自律意识。二是构建起了“一把手”负总责,分管领导具体抓,其他领导一岗双责的党风廉政工作责任体系。
通过党风廉政建设责任制的有效落实,进一步强化了组织领导,促进了全系统党风廉政和惩防体系建设工作的有序、有力开展。三是激发了推进改革发展的活力。
纪检监察职能的有效发挥,促进了机关工作效能的提升和企业管理的进一步加强。同时,在充分听取民意,解决群众合理诉求方面的有效工作,较好地维护了社会的和谐与稳定。特别是在处理原市供销社机关上访人员问题方面,市供销社纪检组坚持高度的政治责任感,从工作方法、处理方式、解决方案等各个环节做到了既坚持法律政策,又兼顾具体情况,以人为本,尽最大努力保持上访人员的基本诉求得到合理解决。四是健全和完善了决策管理机制。
通过开展争先创优作风建设活动和“廉洁型”机关创建活动,建立健全了机关决策管理的一系列规章制度,既确保了决策管理活动的阳光透明,堵住了滋生腐败的源头,又有利于决策的科学高效,增进了班子的团结,提高了班子整体的战斗力和凝聚力。五是基本构建了与供销社改革发展相适应的惩治和预防腐败体系。
在创新和完善反腐败工作制度和机制的同时,通过加大执行环节和重点工作的监督检查,建立了“不想腐、不敢腐、不能腐”的警示屏障,为供销社的改革发展提供了坚强纪律保障。2010年,我社的党风廉政和惩防体系建设工作总体上按照年初的工作部署有序进行,较好地促进了供销社改革发展工作的顺利开展。但在机关决策管理制度和工作制度执行效果方面的监督检查力度不够,惩防体系建设更多地停留在制度建设层面,尚需进一步落实跟踪监督和查处工作的措施和办法;廉政文化建设的氛围还不够浓厚。为此,我们将在市委、政府的领导下,按照市纪委的工作部署,把党风廉政和惩防体系建设工作与“创先争优”活动紧密结合,与供销社中心工作紧密结合,充分发挥纪检监察的职能作用,为服务遂宁经济社会率先发展、科学发展,又好又快发展做出新的贡献。三、20XX年工作要点
(一)明确责任,狠抓党风廉政建设责任制落实。
制定20XX年党风廉政建设责任制任务分解,树立正确的观念,抓好责任制落实关键环节,并与各科室签订目标责任书。(二)认学习贯彻党的十八大精神。
尤其是要深入学习贯彻党章,把思想行动统一到党的十八大精神上来,增强反腐倡廉的政治责任感;进一步加强纪检监察工作人员自身建设。深入开展“做党的忠诚卫,当群众的贴心人”主题实践活动,不断提高纪检监察机构的执行力、创新力、凝聚力和战斗力。以过硬的素质、优良的作风、奋发有为的精神状态,履行好党和人民赋予的神圣职责。全面完成好2011年纪检监察工作任务。(三)强化制度监督,推进系统效能监察工作。
加强对领导干部特别是各级领导班子主要负责人的监督。坚持民主生活会,完善参、控股企业领导党风廉政建设考核制度,积极推进政务公开,认真贯彻执行公务员法,进一步完善和落实各项管理制度。(四)加大工作力度,抓好违纪违法案件和信访举报工作。
结合供销社实际,按照有关规定,以查办违反党的政治纪律的案件为重点,严肃查办利用经济管理权营私舞弊、玩忽职守的案件,查办工程建设中发生的以权谋私的案件,查办企业改制中资产处置、产权交易和经营中资产流失的案件,查办严重侵害职工群众利益的坑农害农案件等。(五)严格履行责任,加强纪监工作人员自身建设。
切实加强纪检监察干部队伍自身建设。一是按照市纪委的部署和要求,加强对纪监干部的思想教育,引导纪监干部坚持立党为公、执政为民,牢记党的宗旨,维护群众利益,做群众的贴心人,树立可亲、可信、可敬的良好形象。二是建立健全纪检监察工作的各项规章制度,促进纪检监察工作的科学化、规范化、制度化。三是加强作风建设。大力弘扬求真务实的作风,深入开展调查研究,扎扎实实开展工作。四是加强业务建设。着力提高依法执纪的能力、依法办案的能力、组织协调的能力和对党员干部有效监督的能力,努力营造一支适应供销社改革发展需要、让党组放心、让系统上下满意、能打硬仗的纪检监察干部队伍。新晨范文网(六)严格执行党风廉政建设责任制,加强党风廉政建设宣传教育工作,抓好党风廉政建设的专题学习和教育。
(七)继续开展好政务公开、治理商业贿赂专项工作。
(八)做好信访工作,对来信来访认真进行排查处理。
(九)扎实推进惩治和预防腐败。
既是反腐倡廉建设的内在要求,也是推动经济社会又好又快发展的保证。继续抓好贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系20XX—20XX年工作规划》,以科学发展观为统领,坚持以改革的精神切实抓好《工作规划》的贯彻落实。(十)认真组织对市社机关领导干部进行廉洁自律和党风廉政建设责任制工作考核。
市工商行政管理局XX年年的党风廉政建设和反腐败工作,在省局党组和市委、市政府的正确领导下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实党的十七大和各级党
风廉政建设工作会议精神,着力加强对落实科学发展观的监督检查,切实抓好源头预防工作,大力推进全系统惩防体系和廉政文化建设,促进了全市工商行政管理工作的全面发展,为地方经济又好又快发展作出了积极的贡献。
一、基本情况
一年来,我局紧紧围绕省工商局、xx市委XX年年党风廉政建设工作意见和有关会议精神,有效地开展了党风廉政建设各项工作。一是市局党组专题研究党风廉政建设工作4次。二是全系统共签订《党风廉政建设责任书》809份。三是全市工商系统组织学习各级党风廉政建设会议精神22场次。四是全系统开展宗旨教育11场次;法律法规教育11场次;示范教育22场次;警示教育33场次;社会主义荣辱观和优良作风教育22场次。五是建立和完善党风廉政建设相关制度34个、统计台帐十一份。六是全系统主要领导讲党课11场次。七是组织学习十七大会议精神22场次,全系统共完成知识问答题700余份。八是向全系统干部职工家属发出“家庭助廉倡议书”720份;与中层干部家属签订“廉政约定”126份;制作廉政文化宣传牌124块、警示桌签200余个;收集干部职工写的廉政格言700余条、廉政论文20篇、廉政图片字画42幅。九是编发《xx市工商局纪检监察工作动态》12期;编发《xx市工商局纪检监察工作简报》24期;撰写稿件、信息并被报刊、杂志等采用34篇。
通过扎扎实实地抓学习、抓教育、抓落实,为全系统的党风廉政建设工作取得较好成绩奠定了坚实的基础。
二、主要工作
在工作中,我们主要抓好“三个围绕”和“三项工程”。
(一)围绕责任主体,抓好“一把手”工程
一年来,我局紧紧围绕责任主体,狠抓“四个强化”,确保全系统党风廉政建设责任制的贯彻落实。
1、强化党风廉政建设组织领导机制。一是根据工作实际及时调整充实党风廉政建设责任制领导小组及办公室,建立领导班子正职对党风廉政建设和反腐败工作负总责,班子其他成员“一岗双责”,相关职能部门各负其责,齐抓共管的领导体制和工作机制。二是按规定配齐纪检监察机构和人员,全市工商系统均设立了纪检组和监察室,配齐了纪检组长和监察室主任。三是实行“一季一报一研究”制度,即:纪检监察室每季度将党风廉政建设和纪检监察工作向局党组汇报一次,党组一个季度专题分析研究一次党风廉政建设工作。四是保证纪检监察办案必须的条件和经费,根据工作需要,市局党组从电脑、交通工具、取证器材和经费给予了充分的保证。仅XX年年市局机关支付的党风廉政建设工作和办案经费达3.6万元。
2、强化党风廉政建设责任机制。一是层层签订责任书。坚持在每年初召开的党风廉政建设工作会上对全系统的党风廉政建设工作进行安排部署,并与各单位签订《党风廉政建设责任书》,各单位再逐级签订到个人。此外,为争取地方党委、纪委的监督和领导,市、县(区)工商局还主动与当地党委签订责任书,参加当地党风廉政建设责任制的考核。二是逐项分解任务。为确保党风廉政建设和反腐败工作落到实处,市局党组制定了《xx市工商行政管理系统二○○七年党风廉政建设和反腐败工作意见》和《xx市工商局二○○七年党风廉政建设和反腐败主要任务分解》,将全市工商系统的党风廉政建设和反腐倡廉任务分解为29项,确定了20个部门为主办或协办单位。县(区)工商局也结合实际对任务进行层层分解,明确责任部门和责任领导,并提出具体要求,形成了一级抓一级、层层抓落实的工作局面。
3、强化党风廉政建设责任制考核机制。为便于对责任制的落实情况进行检查考核,我们制定了《xx市工商系统XX年年领导班子领导干部执行党风廉政建设责任制量化考核表》,将党风廉政建设工作指标量化为3大类11大项、51个考核指标、51个扣分标准,并以半年督促检查、年底交叉考核的形式对全系统党风廉政建设责任制落实情况进行全面的检查考核。
4、强化党风廉政建设责任追究机制。为保证责任制落到实处,我们根据《xx市行政不作为问责办法(试行)》和本系统的实际,把实施责任追究与监督检查、责任考核、案件检查、行政执法监察、专项治理等工作紧密结合起来,严肃责任追究,从而有效地促进了党风廉政建设责任制的落实。
(二)围绕中心工作,抓好“生命线”工程
XX年年,市局党组始终把全系统的党风廉政建设作为工商工作的灵魂和生命线来抓,采取灵活多样的形式,突出“九个抓”。
1、抓十七大和各级反腐倡廉会议精神学习,提高对党风廉政建设的认识。一是认真传达学习党的十七大和各级党风廉政建设工作会议精神,全面贯彻总局周伯华局长提出的“四个统一”和省局纳宗会局长提出的“三个到位、六个好”要求,明确目标,统一思想,提高认识。二是充分利用xx工商内务信息网“廉政建设”、“预防职务犯罪”、“工作研讨”、“保持共产党员先进性教育”和“学习贯彻十七大精神专栏”等模块,将党风廉政建设的相关知识和领导重要讲话及时发送给全系统的干部职工,积极开展网上传达学习和讨论。易门县工商局还自建了纪检监察网,将反腐倡廉和廉政文化建设等工作全部纳入网站管理,大力开展网上教育。通过形式多样的学习和教育,使广大干部职工进一步增强工作的责任感和紧迫感,提高工作的积极性和主动性,为坚持不懈地抓好反腐倡廉工作打牢思想基础。
2、抓正反两方面和法律法规教育,筑牢拒腐防变的思想道德防线。在反腐倡廉实践中,我们深刻认识到杜绝腐败的关键是筑牢思想道德防线。基于这种共识,我局将每周五上午固定为集体学习时间,在各处室学习的基础上,还采取看媒体教育片、邀请专家授课、走出去学习等形式,多角度、多方位地开展廉政教育,实现了学习制度化、教育经常化,提高了全局党员干部的党性与政治理论水平,增强了廉洁自律、依法行政意识。一是开展宗旨教育,增强干部职工“权为民所用,情为民所系,利为民所谋”的意识。二是开展条规教育,提高干部职工的自身免疫力和抵御不正之风的能力。三是开展示范教育,使干部职工学有榜样。四是开展警示教育,使干部职工行有警戒,做到警钟长鸣。五是开展加强作风建设,促进廉洁从政教育,在党员干部中倡导八个方面的良好风气,进一步实现党员干部作风的明显好转,真正做到为民、务实、清廉。
3、抓党风廉政制度建设,构筑拒腐防变的阵地堡垒防线。没有规矩,无以成方圆。一年来,我局不断加强制度建设和制度创新,建立和完善了党风廉政建设相关制度34个,对党员干部严格管理、严格监督,形成了一套行之有效的监督约束机制。班子成员带头模范执行规章制度,增加了权力运行的透明度,强化了党内监督和群众监督,从而使廉政机制从单项治理向综合治理发展,从腐败后果治理向腐败源头预防转变,从临时性应急措施向规范性制度建设发展,形成了用制度规范行为、按制度办事、以制度管人的机制。
4、抓各种活动有效开展,不断深化党风廉政建设。一是认真开展惩防体系建设,从五个方面狠下功夫,切实抓好十六项重点工作。市局在年初就下发了工作意见;红塔区工商局结合实际大力开展“纪检监察日”活动,注重抓好源头预防工作。二是强化预防职务犯罪工作。全市系统市县(区)局全部与检察院成立了预防职务犯罪工作领导小组,明确工作机构和人员,形成工商局和检察院齐抓共管预防职务犯罪的工作局面。建立了预防职务犯罪联席制度,制定工作规则,明确具体的工作方案,把预防职务犯罪工作纳入党组重要议事内容,常抓常议。不定期请检察院领导为全局干部职工上廉政课,达到了预防与惩治并重的效果。XX年年,全系统共组织听廉政课22场次,受教育人员1000余人。通海县局还出台实施了《通海县工商行政管理局预防职务犯罪工作制度和制度规范》,从而进一步深化了全局的预防职务犯罪工作。三是开展社会主义荣辱观教育活动,使广大党员干部明是非、辩善恶、知美丑,努力把社会主义荣辱观落实到工作和生活中。四是开展主要领导讲党课活动,全系统共组织听党课11场次,受教育人数700余人次。五是开展学习贯彻十七大精神竞赛活动,全系统共完成知识问答题700余份。六是结合工商行业特点有创造性地积极开展廉政文化建设活动。
如:市局在制作廉政小词典、廉政警示格言、廉政文化建设大家谈的基础上,向全系统720名干部职工家属发出“家庭助廉倡议书”,与中层干部家属签订了七条“廉政约定”,将机关处室的电脑屏保设置为廉政内容的字幕,把机关办公楼走廊建成廉政文化长廊,积极宣传廉政文化,增强廉政文化的渗透力,大力开展学廉、颂廉、倡廉、用廉活动,以廉塑人、以廉促管,不断深化和全面推进xx市工商局廉政文化建设。元江县工商局以县局为定位,立足基层、突出少数民族地区区域人文自然,积极开展了在会议室及走廊各挂一幅廉政内容的字画或警句格言,向全局干部职工编印发放一本廉政勤政手册,组织全局党员干部观看一部廉政教育录像片,组织一次廉政知识竞赛,开展一次廉政执法大讨论,读好一本廉洁从政书籍,进行一次爱国主义、公民道德和理想信念教育,每年评选一名“元江县工商局廉政勤政红盾之星”等活动,努力推进廉政文化建设。其他县(区)局也结合实际大力开展廉政文化建设工作。七是认真组织学习了《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》,并进行了严肃的对照检查和清理。市局召开了专题民主生活会,班子成员按照《规定》内容逐条进行对照检查。各县(区)局也进行了专题学习和召开专题民主生活会。通过层层检查和清理,我系统未发现党员干部有违反《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》的行为。
5、抓宣传力度,广泛宣传全系统反腐倡廉工作。XX年年,市局纪检监察室紧紧围绕局党组的中心工作,在狠抓全系统党风廉政建设和反腐倡廉工作的同时,积极开展对此项工作的研究探讨和宣传,一些经验文章和稿件有被报刊、杂志及网站采用,大力宣传了xx工商系统党风廉政建设和反腐倡廉工作。截止10月,在《xx工商行政管理》杂志发表抓党风廉政建设工作经验文章1篇;被《xx工商政务信息》刊用稿件5篇;《xx日报》刊用稿件5篇;《xx党风廉政网》刊用稿件3篇;《xx纪检监察》杂志刊用稿件1篇;《xx新闻网》刊用稿件3篇;《中国文秘114网》刊用稿件12篇;《xx工商动态与研讨》刊用稿件19篇;编发《纪检监察工作动态》12期;编发《纪检监察工作简报》24期;向省局报送预防职务犯罪工作论文1篇;廉政文化建设论文5篇;廉政图片字画37幅。
1、坚持“五抓五到位”,深入开展治理商业贿赂专项行动。为规范市场经济秩序,健全社会信用体系,全系统认真开展了治理商业贿赂和整治市场秩序专项工作。工作中坚持“五抓五到位”,一抓宣传发动,确保认识到位;二抓组织领导,确保工作到位;三抓案件查办,确保职能到位;四抓内部管理,确保廉政到位;五抓长效监管,确保规范到位。始终坚持惩治与预防相结合的长效机制,力求达到查处一批、规范一批的目的。截止XX年年11月,全系统共查处商业贿赂案件xx件,涉案金额达xxx万元,有力地打击了商业贿赂行为,维护了正常的市场交易秩序。
2、以提高执法效能为出发点,深入开展整顿和规范市场经济秩序工作。截止XX年年10月,全系统开展了深化诚信经营体系建设、食品安全、打击传销等27次专项整治行动,共捣毁制假售假窝点81个,查获假冒伪劣商品36个品种466.8吨,销毁假冒伪劣商品及制假造假工具12类236个品种,总价值476.5万元。打击传销活动中,出动执法人员3509人次,车辆920台次,检查聚会场所2304个,驱散劝返传销人员371人,捣毁传销窝点158个,行政处罚传销案件2件,移送司法机关2件,批捕传销头目5人,判刑2人。
3、以推进社会主义新农村建设为目标,切实维护消费者的合法权益。进一步加大涉农维权力度,在培育农村市场主体、发展品牌农业和订单农业、促进农产品流通、打击坑农害农行为、维护农村合法权益等方面下功夫:一是运用登记手段,注重培育公益型、特色型市场主体。在较为偏远的乡村培育小型农贸市场,方便了地方群众的生产生活,注册了“山庄”、“休闲农庄”、“农家乐”等特色农业企业400余家。二是开展红盾护农,积极维护“三农”利益。在农资市场监管中实行“信用分类巡查监管”、“两帐两票”、“一书一卡”、“种子留样备查公示制度”,确保农村流通领域商品质量,维护农民消费安全。三是全面推进“一会两站”建设,加大涉农维权力度。在农村广泛建立“一会两站”,目前全市共有消协分会34个,投诉站、联络站115个,有效解决了偏远山区农民维权成本过高、发现和解决问题不及时、申诉和投诉难等问题。截止XX年年11月,全市消费者协会共接待来人来访40084人次,受理消费者投诉902件,解决882件,解决率为97.78,为消费者挽回经济损失xxx万元。
4、以促进地方经济发展为已任,坚决贯彻执行服务经济发展的政策和措施。一年来,我们紧紧围绕xx经济发展战略,努力提升服务质量,积极培育和发展市场主体,进一步推动就业再就业工程,促进非公经济发展。截止XX年年11月,为持《再就业优惠证》的个体工商户减免各种费用xxx万元;个体工商户吸纳下岗失业人员就业252人;私营企业吸纳下岗失业人员就业287人。
三、存在不足
XX年年,全市系统的党风廉政建设工作虽然取得一些成绩,但还存在着一些不足:一是落实责任制的深度、广度还存在差距,各县(区)局和部门的工作发展还不平衡。二是纪检监察队伍的素质还有待于进一步提高。
四、下步打算
2009年,我局将按照省委、省政府提出的建设富裕民主文明开放和谐xx的战略方针,认真落实国家工商总局周局长提出的“四个统一”和省局纳局长提出的“三个到位、六个好”要求,深入学习贯彻十七大精神,大力弘扬求真务实、真抓实干精神,全面落实科学发展观,进一步强化“四个意识”,从九个方面开创反腐倡廉工作新局面。
1、强化“四个意识”。一是强化服务意识,正确处理好执法监管与服务的关系,实现执法监管与服务的统一。二是强化责任意识,增强为国为民的责任意识,树立“有为才有位”的思想。三是强化系统意识,树立“为发展做贡献”的观念,自觉服从服务于经济社会发展的大局。四是强化创新意识,始终以科学发展观统领全局,努力求工商工作规律之真、务工商职能到位之实、创工商与时俱进之新。
2、从九个方面开创反腐倡廉工作新局面。一是继续抓好党风廉政建设责任制的贯彻落实。二是全面深化《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》。三是全面推进廉政文化建设,努力营造廉洁从政的氛围。四是稳步推进基层行政执法人员向监管服务对象述职述廉试点工作。五是加大效能督察力度,全面推进基层党风廉政建设。六是加强行风建设,促进勤政廉政。七是狠抓廉洁自律和源头预防工作。八是继续抓好信访举报和案件查办工作。九是进一步提高纪检干部业务素质,全面加强纪检干部队伍建设,高标准抓好党风廉政建设和反腐败工作,为xx工商做好各项工作营造良好氛围,促进xx经济社会健康快速发展。
五、几点体会
一年来,在各级的正确领导下,经过全体干部的共同努力,全系统反腐倡廉和行政监察工作取得了突破性进展,实现了预防、教育、制度、监督的全面到位,收获很多,归纳起来,有以下几点体会:
(一)领导重视是关键。省局党组、市委、市人大、市政府、市政协、市纪委对xx市工商系统的发展建设极为重视,多次作出重要指示;市政府分管的副市长多次到我局就工商行政管理工作听取意见和建议,从政治上、政策上、经费上给予极大的支持和帮助;市纪委领导和相关部门多次对我局的党风廉政建设和行政监察工作进行指导。领导的重视和关怀,为我局全面履行职责、服务地方经济发展指明了方向,鼓舞了士气,也为党风廉政建设和行政监察工作顺利开展提供了有力保障。
(二)队伍建设是根本。我局始终从纪检干部队伍建设这个关键性环节入手,以提高纪检干部的综合素质、优化结构、改进作风、提高业务水平为重点,大力开展教育培训工作,使纪检监察干部队伍素质得到较快提升,从而有力地推动了xx市工商系统纪检监察工作的不断创新和发展。
(三)制度建设是基础。我局编印出版了《xx市工商行政管理系统内部管理制度汇编》、《xx市工商行政管理行政执法手册》、《xx市工商系统人事工作手册》后,又根据工作需要购买了大量纪检监察业务书籍和相关法律法规书籍配发到基层,为进一步规范工商工作行为,促进职能到位,使基层执法人员系统地了解、掌握工商行政管理的职责范围和执法依据,熟悉有关法律知识,促进依法行政奠定了基础。
(四)目标考核是手段。建立业务工作、政务管理工作和党风廉政建设工作相应的责任制,加强内部制约机制和内部监督机制,实行严格的考核督察制度,是增强干部职工的工作积极性,建立良好的工作秩序,自觉执行好党风廉政有关规定,提高工作质量和工作效果,推进各项工作全面发展的重要手段。
(五)监督管理是保障。加强对用人权、财权、行政权的监督制约,完善并形成从上到下层层监督、从下到上群众监督,同级之间互相监督的机制,是保证全系统工商部门政令畅通,各项职能履行到位,党风廉政建设和行政监察工作取得实效的保证。
今年上半年,我们卫生系统党风廉政建设和反腐败工作在县委、县政府的正确领导下,按照全市卫生系统纪检监察暨纠风和县纪委工作会议部署,以学习贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》为主线,以纠正损害群众利益的不正之风、集中开展治理商业贿赂,克服当前存在的突出问题,深入推进卫生系统党风廉政建设工作,为卫生改革与发展和新型农村合作医疗工作提供强有力的纪律保证。
一、以贯彻落实《实施纲要》为主线,扎实推进卫生系统党风廉政建设
开年以来,局党委按照县委县政府的统一安排,把党风廉政建设责任制工作纳入了卫生工作计划,多次召开了会议,就如何建立各项党风廉政建设工作责任制进行了认真的讨论的部署,会上传达了县委全委和县纪委党风廉政建设会议的精神,要求各单位结合好今年的卫生管理年迅速开展好党风廉政建设责任制工作,全县各医疗卫生单位切实把贯彻落实好《实施纲要》和各级的《实施意见》作为今年班子和党员干部学习的重要内容。通过学习贯彻,使卫生系统广大党员干部特别是领导干部统一思想,提高认识,增强贯彻执行的责任感和主动性。结合本系统工作实际,制定具体的实施办法,通过实施办法对卫生党风廉政建设任务进行分解。各单位采取有效措施,保证分解任务的落实,逐步建立健全对医疗卫生系统的党风廉政建设工作机制。
二、努力深化反腐倡廉教育,增强卫生系统广大干部职工廉洁自律的意识
深化卫生系统反腐倡廉工作,教育是基础、思想是防线。只有筑牢基础,坚固防线,才能经受得住各种诱惑的考验。从当前全县医疗卫生系统的实际情况看,教育的重点是各单位的领导干部和关键科室的负责人。重点开展党纪政纪教育,重点学习《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》,学习胡锦涛同志“八个方面”的良好风气、八个坚持、八个反对及四项纪律八项要求,引导树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观,使其筑牢拒腐防变的思想防线,不断增强廉洁从政、从医的自觉性,充分发挥领导干部的表率作用。同时要广泛开展对医务人员进行理想信念、党的优良传统、社会主义荣辱观、党纪政纪教育;结合本单位自身特点和不同的岗位实际,广泛开展经常性的医德医风教育,医学伦理教育,人文素养教育,使医务人员牢固树立职业道德意识;紧密联系质量管理提高年活动,开展行业纪律教育,强化纪律观念,培养良好的道德情操,学习曹文华的优秀事迹,把“以病人为中心”转化为每一位医护人员的自觉行动。在教育中紧密联系单位在医德医风方面存在的突出问题,提高教育的针对性和有效性;在重视发挥先进示范作用的同时,更要注重反面题材的警示教育,通过卫生系统发生的典型案例,采取以案说法,吸取教训,做到警钟长呜。
三、强化监督,严格用制度规范权力行使
用制度规范权力的运行,是新时期反腐倡廉工作的基本方法,规范权力运行,各部门严格执行“四大纪律、八项要求”,认真落实廉洁自律各项规定,切实加强对领导干部、重要岗位人员的监督;发现领导干部、掌管人、财、物等重要岗位人员有倾向性、苗头性问题时,要早打招呼,及时诫勉提醒,使他们不犯错误或少犯错误,认真执行廉政谈话制度,领导干部个人重大事项报告、述职述廉等制度。加强对贯彻落实科学发展观的监督检查,保证卫生为人民群众健康服务的正确方向。
严格执行医疗卫生机构领导干部廉洁从业的要求。进一步依法健全卫生行政审批的各项程序、制度,依法规范卫生行政执法的监督运行机制,强化对卫生行政和卫生执法的监督制约;建立严格规章制度和工作程序。逐步推行卫生综合执法,实行卫生执法责任制、评议考核制和错案责任追究制。
规范物资设备采购和建设工程招投标行为,保证招标行为公开、公平和公正。推行药品“阳光采购”、是规划医疗机构采购行为,降低药品虚高价格,促进医疗卫生行风建设的一项有效措施,参加集中招标采购的单位要严格按照省、市的相关要求,严格上级关于统一采购的要求,实施招标采购。继续推行并完善“价格公示制”、“一日清单制”、“承诺制”、“医疗信息公示制”、“费用查询制”等行之有效的监督制度。加大对公立医疗机构案件的查处力度,严格实行责任追究。
全面推进院务公开制度。对应公开的主要内容(重大决策问题、单位管理和运行中的重要问题、涉及职工切身利益的大事、与单位领导班子建设和党风廉政建设密切相关的重大事项报告等)及时公开;各单位领导要高度重视院务公开工作,切实做到单位重大决策必须通过院务公开听取职工意见,并提交职代会审议,对涉及职工切实利益的重大事项,更应向职工公开。
四、集中抓好医药购销领域商业贿赂专项治理工作
按照中央的统一部署,自去年以来在全国范围内开展治理商业贿赂专项行动,医药卫生行业是专项治理行动的重点。各单位领导要高度重视这项工作,在总结去年开展收受回扣、红包自查自纠的经验基础上,加强宣传教育,引导广大医护人员自查自纠。各单位做到组织领导到位、工作措施到位、工作责任到位,保证专项行动收到成效。结合查处商业贿赂案件,严肃查处医疗服务中开单提成、收红包等不正之风问题。通过查找漏洞,完善制度,探索标本兼治的长效之策。
五、深入推进纠风工作,切实纠正损害群众利益的不正之风
纠风工作要坚持“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的原则,狠抓纠风责任制的落实。今年继续深入开展了医院质量管理提高年活动和创建“医德医风示范医院”工作,加大对医疗机构医德医风查巡的力度,严格规范医务人员诊疗行为和临床诊疗技术规范、临床检验工作规范。探索试行处方公示和点评制度,建立医护人员医德医风考评档案,建立医院药品用量动态监测和超常预警制度。加强医疗机构价格管理和收费监督检查,严禁自立项目、分解项目、重复收费等乱收费行为。积极探索医疗机构大型设备检查报告互认共享制度和实行单病种费用最高限价制度。加大对卫生部《关于加强医疗机构财务部门管理职能、规范经济核算与分配管理规定》执行情况的检查力度,坚决废除纯经济指标考核科室的方案。严厉打击非法行医、无证行医,整治虚假违法广告,查处违法违规行为,为广大人民群众就医提供一个良好的医疗市场和秩序。
XX年党风廉政建设和反腐败重点工作总
结
今年以来,我局在廉政建设工作中,认真落实全面从严治党要求和党风廉政建设主体责任,按照全区国土资源系统党风廉政建设工作会议及市纪委四届二次会议精神,扎实开展了党风廉政建设和反腐败各项工作,现将重点工作总结如下。
一、以党风廉政建设主体责任为抓手,认真落实从严治党责任清单
(一)加强组织领导。局党组高度重视党风廉政建设,深入学习贯彻落实党的十九精神,严格贯彻落实中央和自治区党委关于党风廉政建设的部署和要求,及时召开党组会议,定期听取工作情况汇报,认真研究部署党风廉政建设工作目标和责任分工,明确领导班子和领导干部的职责分工,推动党风廉政建设各项工作落到实处。一是层层压实党风廉政建设责任。在市纪委、自治区国土资源厅与局党组签订党风廉政建设责任书的基础上,局党组及时召开了全市国土资源系统党风廉政建设工作会议,传达全市和自治区国土资源系统党风廉政建设会议精神,安排部署工作,层层签定责任书,制定党风廉政建设责任制考核细则,确保了全市国土资源系统党风廉政建设和反腐败任务的落实。二是建章立制细化责任分工。根据市委关于《固原市建立落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任清单制度的实施方案》精神,我们制定并印发了《固原市国土资源局建立落实党风廉政建设党组主体责任和纪检组监督责任清单制度的实施方案》,建立了“固原市国土资源局落实党风廉政建设党组主体责任清单”。根据《关于印发和的通知》要求,结合自治区国土资源厅党组关于落实党风廉政建设主体责任和监督责任的意见精神,制定了《关于落实党风廉政建设主体责任和监督责任的实施方案》,方案中明确规定了局党组的主体责任、局党组主要负责人的责任和局党组成员的责任,将党风廉政建设重点工作及任务细化分解到人。
(二)健全工作机制。强化党风廉政建设责任制领导小组职能作用,每半年至少召开一次协调会;强化工作合力,督促各职能部门充分履职,形成齐抓共管、人人有责的工作局面。一是健全党风廉政建设领导小组,根据人事变动,及时调整了固原市国土资源局党风廉政建设责任制领导小组,并在党组会及扩大会上多次安排部署党风廉政建设相关工作。二是分上下半年对各县区国土资源局党支部和各事业单位党支部党风廉政建设责任制落实情况和全面落实从严治党情况进行了检查考核和总结。
(三)选好用好干部。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,加强对干部选拔任用工作全程监督,坚决整治和严厉查处选人用人上不正之风和腐败问题。一是加强对局机关内部领导干部轮岗。XX年,我们对局耕地保护与土地规划科、产权产籍与测绘科技科科长职务进行了轮岗调整。二是提拔任命1名正科级、1名副科级干部,尤其是配齐不动产登记管理科副科长,为开展不动产登记各项工作提供了组织保障,进一步激活干部职干事创业的激情。三是我们加强与各县(区)党委政府的协调沟通,严格执行干部选拔任用各项制度,对3个县国土资源局领导班子进行了调整,增强了对县(区)国土资源局工作的领导。
(四)深化作风建设。严格落实中央八项规定、自治区若干规定和固原市十项规定精神,厉行节约反对浪费,持之以恒纠正“四风”,健全作风建设常态化机制。严格执行公务接待、公车管理、办公用房等规定,加强预算管理,推进“三公”经费公开。一是落实工作责任。结合国土资源系统开展的责任落实年活动和市委开展的整治干部作风优化发展环境活动,我们制定了《关于在全局开展作风纪律整顿暨“责任落实年”活动的方案》,成立了固原市国土资源局关于成立整治干部作风优化发展环境活动领导小组和工作组,建立了“领导班子问题清单”、“科室、单位问题清单”、“个人问题清单”。邀请市直相关部门、房地产开发企业、用地单位、矿山企业、服务对象和帮扶对象共70余人对我局开展干部作风评议。在活动开展过程中,及时发现存在问题,查找不足,及时对个别单位工作履职尽责不到位,没有做好群众工作的问题进行了通报批评。二是完善制度。制定印发了《关于印发、、的通知》、《关于印发的通知》,进一步规范了因公出境管理、公务接待活动、公务车辆管理、差旅费管理、项目资金管理等。三是对国土领域涉农扶贫领域腐败问题积极进行了排查,未发现腐败问题的发生。四是强化整改。开展了财务制度执行提升年专项治理活动,制定了方案,对自查发现和财政督查组发现的问题严肃进行整改,截止目前,发现问题已全部整改到位。
(五)加强宣传教育。把党风廉政建设教育纳入党的宣传教育工作和干部教育培训总体部署,扎实开展党性党风党纪教育,增强党员干部党的意识和纪律观念,打牢拒腐防变的思想道德防线。健全党风廉政教育长效机制,实现党风廉政教育常态化、规范化、制度化。一是组织干部职工观看了《巡视利剑》、《永远在路上》和《打铁还需自身硬》系列专题警示教育片。二是邀请市纪委第八派驻纪检组原组长黄选存为全市国土资源系统干部职工作了题为《落实“八项规定”精神永葆党的初心》的专题讲座。三是组织全局40余名干部职工前往固原市博物馆参观了由市纪委和监察局举办的“六盘清韵”廉政书画、摄影、工艺作品展。四是认真学习深刻领会党的十八届六中全会审议通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》精神,邀请市委讲师团杨廷文老师,为全局干部职工作了题为《重温恪守党规党纪》的专题讲座。五是为进一步推动我局“两学一做”学习教育常态化制度化,筑牢干部职工廉洁从政思想基础,7月11日上午,局机关、各事业单位及原州区分局全体干部职工前往原州区检察院集中参观了警示教育基地,并在局四楼会议室听取了市检察院宣讲团关于预防职务犯罪的专题讲座。
(六)深化源头治理。贯彻落实惩防体系建设五年规划,强力推进“小事问责、违规追责、违纪查处”惩处体系和“发现问题、堵塞漏洞、建章立制”预防体系建设。制定了《关于印发的通知》、《固原市国土资源系统XX年党风廉政建设和反腐败工作安排》、《关于印发的通知》。实行局领导值周责任制,对XX年重点工作任务清单中涉及的工作内容进行重点督查,并对阶段性工作进行不定期检查;对各科室、单位参加局内组织的学习、劳动等集体活动进行检查;当周督查、检查结束后,局督查室形成书面通报,并有值周领导在次周“二五”集中学习会议上进行通报,责令科室限期整改落实。按照市纪检部门的要求,对市不动产登记事务中心管理不严及有关工作人员违反工作纪律情况和一名副科级干部未按规定申报家属娶亲事宜在全市国土资源系统进行了通报批评。
(七)强化权力制约和监督。坚持“三重一大”事项集体讨论决定,实行主要领导“五不直接分管”和集体研究“三重一大”事项时末位表态制,加强和改进对主要领导干部行使权力的制约和监督。一是制定了《关于印发的通知》,对局党组在增强“四个意识”、坚持抓早抓小和加强日常监督等做出了具体要求,并要求局机关党支部、原州区国土资源分局党支部、土地储备中心党支部、不动产登记事务中心党支部加强所在党支部的管理和党员干部的管理,建立健全规章制度,落实从严治党要求。二是严格执行主要领导“五不直接分管”,并根据领导职务调整重新对局处级以上领导责任进行了分工。三是坚持“三重一大”事项均通过市土地和矿产资源决策委员会、局党组会、局务会、周例会等形式研究讨论决定。
二、以完善党风廉政建设各项制度为基础,认真落实从严治党问题清单和问责清单
(一)进一步完善各项制度的规范化作用。我局将党组织提醒谈话、约谈、诫勉谈话制度、党员干部个人重大事项报告制度、党风廉政建设内部监督检查考核制度、固原市党和国家工作人员操办婚丧等事宜申报表、党委(党组)主体责任纪实台账制度、干部廉政档案制度等制成小册子,方便每个工作人员对照学习和遵守。
(二)严格整改从严治党相关问题。认真查找我局从严治党中存在的问题,共查找出管党治党意识有待增加,平时重视对业务知识的学习,从而忽略了对党的重要理论的学习,对党建工作谋划少、抓得少,“一岗双责”主体责任有时还存在落实不到位的现象,还没有很好的形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局等从严治党方面存在的23个问题,针对问题逐一制定了整改措施并将问题分解到了具体责任人。目前,查找出的问题已按相应措施和期限完成了整改。
(三)严肃处理从严治党问责情形。针对从严治党查找出的问题,制定出了从严治党问责情形,主要问责方式包括检查、约谈等。
三、存在问题及下一步工作打算
今年以来,我局党风廉政建设和反腐败工作取得了一定成效,但还存在一些问题,主要是各党支部基层党建工作的战斗堡垒作用发挥的还不够突出,部分党员干部对全面从严治党的具体要求领会还不够深,对党内一些规章制度学习不全面,精神领会不透彻,工作中还存在着浮躁情绪和办事拖拉的现象,工作作风还有待进一步提高。下一步我们将重点做好以下工作:
(一)认真落实全面从严治党“三个清单”。
认真贯彻落实《关于印发的通知》(固党发〔XX〕7号),按照我局制定的全面从严治党责任清单、问题清单和问责清单,逐条逐项进行落实。
(二)深入贯彻落实中央“八项规定”,坚决纠正和反对“四风”。、深入贯彻中央“八项规定”、自治区若干规定和市委“十项规定”,切实转变工作作风,推进党务、政务公开,扎实开展“慵懒散奢”现象治理,认真执行《中国共产党廉洁自律准则》,制止行政不作为、慢作为、乱作为。
2、坚决纠正和反对“四风”,对“四风”问题和顶风违纪行为,严格追究责任,加大通报批评力度。坚决落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》和《中国共产党纪律处分条例》,从严控制行政经费,自觉遵守公务接待相关规定,严肃整治奢侈浪费行为和讲排场、比阔气不良风气,严格执行领导干部生活保障制度和廉洁自律各项规定,严禁干部插手公共资源交易和工程建设领域行为,严禁利用婚丧嫁娶、乔迁履新、子女升学等事宜大操大办借机敛财,严禁用公款互相宴请,赠送节礼、收送红包,违规消费,严禁出入私人会所,变相公款旅游。
(三)进一步严明党的纪律,坚决维护党规党纪的严肃性。、着力增强党的纪律和规矩意识。要严格遵守政治纪律和政治规矩,带动其他纪律严起来。全面落实从严治党,首先要崇尚党章、严明党纪,绷紧纪律之弦,不断增强党章党规党纪意识。对违反纪律规定的,发现一起、查处一起、通报一起,确保纪律规定执行到位。
2、认真抓好两部党内法规的贯彻实施。认真组织开展《准则》和《条例》两部重要党内法规的学习贯彻工作,进一步加强纪律建设,敢于较真、敢于斗争、敢于担当,对违纪行为不放任、不迁就,坚决维护党规党纪的严肃性和权威性。
(四)进一步完善监督机制,抓好重点领域关键环节监督检查。
主要是规范权力运行,重点加强对重大项目实施,资金管理使用,征地补偿费兑付,土地、矿业权出让变更等重点领域监督检查。
(五)开展警示教育,专项教育活动。
结合党风廉政宣传教育月活动,开展理想信念宗旨意识教育,加强廉政文化建设,组织开展廉政教育知识竞赛活动。通过在警示教育基地,爱国主义教育基地开展警示活动,进一步促使干部职工热爱本职工作,爱岗敬业,使国土资源系统实现风清气正。
(六)加强对党风廉政建设工作的领导,为反腐倡廉提供坚强保证。
局主要领导是党风廉政建设第一责任人,班子成员履行“一岗双责”,县(区)国土局、科室、中心要将党风廉政建设作为主要工作内容纳入考评,与重点工作同部署、同落实、同考核。调查研究,制定方案,抓好落实,督察督办,创新工作。
20xx年,我局以***新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻审计署、省审计厅、市审计局党风廉政建设工作会会议精神,严格执行党风廉政建设主体责任清单和工作清单,扎实开展党风廉政和反腐败工作,进一步增强审计机关自身“免疫力”,深入推进廉洁从政、廉洁从审。现将20xx年度党风廉政建设工作总结如下。
一、20xx年党风廉政建设情况
(一)狠抓全面从严治党,压紧压实责任。一是压实“两个”责任,紧紧抓住“局领导班子、各股室主要负责人和审计组长”这三个关键,明确“一把手”负总责,分管领导对分管股室的党风廉政建设负直接领导责任,各股室负责人对本股室党风廉政建设、审计组长对审计项目的党风廉政建设负直接责任。坚持“一手抓审计,一手抓廉政”,实行党风廉政建设工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。二是细化责任分解,从突出领导干部这个“键少数”,突出基层单位这个“重要层级”,突出项目质量这个“重点领域”三个方面入手,加强领导班子建设,发挥班子成员的带头引领作用,细化分解“一岗双责”责任,明确责任主体,按照“谁主管,谁负责”的原则,制定班子成员落实党风廉政建设主体责任清单和工作清单,组织17名审计人员签订《廉洁从审承诺书》,把党风廉政建设任务和责任落实到每个股室和各个环节,严格责任追究,上下联动,层层落实,形成反腐倡廉工作的整体合力。三是严肃党内政治生活,认真落实党组议事机制,坚持集体决策,严格执行民主集中制和“三重一大”事项集体决策制度,对重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用及重大政府采购等事项,均按规定程序实施,经集体研究讨论决定。
(二)强化宣传教育,筑牢廉政防线。一是着力学懂弄通,强化理论武装。采用线上+线下、自学与集中学习相结合的形式,将《中国共产党党内监督条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党内重要规章制度纳入廉政教育必修课;利用党组会、职工会、“三会一课”等形式,多层次、多角度深入学习***总书记在中央纪委五次全会上的重要讲话精神、市政府廉政工作和市法治政府建设工作电视电话会议精神、县法治政府建设暨廉政工作会会议精神及审计系统党风廉政建设工作会会议精神,引导干部职工切实将政治纪律和政治规矩挺在前面。二是强化警示教育,敲响廉洁警钟。广泛开展党风廉政和反腐败工作宣传教育,通过组织党员观看“阳光问廉”、“椒麻话廉”节目、学习典型案例通报等形式开展常态化的警示教育,以案说纪,筑牢党员干部思想防线,为有效推进各项重点工作划出了“红线”、戴上了“紧箍咒”;同时,不定期的通过微信群推送廉洁短信,促使党员干部受警醒、明底线、知敬畏,提高干部职工廉洁自律的自觉性。三是开展党史学习教育,提升党性修养。以党史学习为契机,强化对党员干部的思想淬炼和政治历练,始终坚持党对审计工作的集中统一领导,切实把思想和行动统一到以***同志为核心的党中央一系列部署要求上来。截至目前,开展党史学习的主题党日活动10次,党组中心组开展专题学习9次,党组会、职工会开展学习19次。四是强化作风建设,弘扬清风正气。紧盯重要时间节点、关键环节,强化纪律提醒,防止“四风”问题反弹,以突出整治“形式主义、官僚主义”为目标,开展正风肃纪和干部作风大整顿活动,督促领导班子、干部职工整改在干部作风大整顿中查摆出的问题,截至目前,自查63个问题均已整改完毕,修订完善机关管理制度8项,新增制度2项,推动干部作风建设常态化、制度化、长效化。
(三)强化过程监管,筑牢廉政“防火墙”。“打铁还需自身硬”,作为监督部门的审计机关,必然要更加严格地遵守“廉政准则”和审计工作纪律。局党组持续发力加强对审计干部日常纪律和廉洁审计的监督,每个审计项目都设立1名廉洁监督员,公告廉政监督电话。落实“一诺三清”廉政制度。坚持把一线审计组的廉洁风险控制作为重中之重,严格落实审计廉政纪律公告制、“反馈制”和被审计单位“回访制”,以审计“四严禁”、“八不准”工作纪律和其他廉政规定为标尺,加强审计现场常态化督察,将廉政风险防控融入审计业务工作和管理流程,使审计组内部约束机制和外部监督机制有机结合,审计干部廉洁从审和纪律规矩意识进一步增强。截至目前,未发现审计人员违法违纪情况和被投诉的情况。同时,发挥谈话制度的教育、提醒和警示功能,主要领导跟分管领导和股室负责人,分管领导跟股室负责人和普通人员之间开展廉政谈话教育26次,通过督促提醒,抓早抓小,防微杜渐。
(四)严守纪律规矩,落实中央八项规定。认真贯彻落实署党组《关于印发坚决维护党中央集中统一领导和贯彻落实中央八项规定精神实施办法的通知》要求:一是落实请示报告制度方面,局党组认真学习并严格执行《汉源县重大事项报告制度》《中共汉源县委组织部关于进一步明确组织工作重要事项请示报告有关要求的通知》的制度、文件要求,对审计工作中发现的重大问题、重要事项和重要情况,按规定及时请示报告,或以信息专报等形式上报县委、县政府,从未出现报告不及时、应报未报、谎报等情况,截至目前,共向县委、县政府报告审计工作12次。二是精简会议活动方面,局机关减少会议频次,实行无会周制度,本着务实高效的原则,严格清理、切实减少各类会议,能不开的坚决不开,内容相近、时间靠近、参会人员相同的会议合并召开或接续召开。改进会议发言,开短会讲短话,同时视会议内容、会议要求等情况采取限时发言制度,发言人数一般不超过3人,每人原则上不超过8分钟。干部职工大会不超过半天,审计业务会不超过2个小时。三是精简文件简报方面,按需制定并严格执行年度发文计划,严控临时性发文。对未列入发文计划的县委党内规范性文件,确需发文的,起草前需征得县委办公室、县政府办公室同意,并按照“一文一报”原则向县委、县政府报批;对未列入发文计划的局机关内部规范性文件,确需发文的,起草前需经分管领导同意,局党组会研究通过。县委、县政府、上级审计机关没有要求制发配套文件且已发至县级或公开发布的,我局结合实际抓好贯彻落实,不再发文。四是改进工作作风方面,强化监督检查。紧盯节日期间公款吃喝、公款旅游、公款送礼等违规问题,公开举报电话、畅通举报途径,自觉接受监督,对审计干部违规违纪问题采取“零容忍”态度,发现一起、查处一起,切实将各项廉政纪律落到实处。
(五)强化审计监督,发挥“免疫”功能。充分发挥审计专业性强、涉及面广、反应快速的优势,认真贯彻落实党纪党规、法律法规,以财政财务收支审计和经济责任审计为突破口,做好常态化“经济体检”,发挥审计反腐利剑“尖兵”作用。截至目前,已完成审计项目14个,审计发现问题87个,责令被审计单位整改管理不规范资金18。2亿元,追缴清退违规资金78。31万元,移送问题线索2条。提出审计建议51条。目前正在开展的审计项目6个,尚未启动的项目2个。
二、存在问题及下一步工作打算
20xx年,我局党风廉政建设工作虽然取得了一定成绩,但对照新时期全面从严治党的新要求,对照审计工作面临的新形势新任务,仍然还有很大差距。一是落实“一岗双责”不够到位。部分班子成员还存在抓业务多,对分管领域党风廉政建设监督检查相对少的现象,对干部职工日常教育管理少。二是工作作风偏软、偏懒,抓工作落实的力度不够。对审计工作中遇到的困难问题,分析研判不及时,主动思考推动不够,影响工作效率。受审计技术手段的限制,对关键少数、重点岗位监督不够到位。三是部分班子成员还存在好人思想,咬耳扯袖、红脸出汗还没有形成常态,多样化开展监督执纪不够。
下一步,我局将以“咬定青山不放松”的韧劲和“不达目的不罢休”的执着,坚决把“严”的主基调贯穿工作始终,进一步改进工作作风,加强党风廉政建设,加大违纪违法行为揭示力度,为建设“阳光康养城、宜居新汉源”提供坚强审计监督保障。
(一)坚决扛稳廉政责任。继续深化党风廉政建设和作风建设举措,在审计项目实施过程中严格落实“一岗双责”、强化廉政纪律、严守廉政“高压线”。采取观看廉政警示片、上廉政党课、学习典型案例通报等多种形式深入开展廉洁教育,引导党员干部牢固树立“不踩红线、不碰底线、不闯雷区”思想,严格约束规范自己的行为,扎实做好本职工作。积极配合纪检监察机关和派驻纪检组履行好监督责任,加强对责任落实情况的督促提醒。
(二)加强党员监督管理。深化运用监督执纪“四种形态”,坚持纪严于法、纪在法前。落实谈心提醒制度,了解掌握党员干部思想、作风和工作情况,发现问题及时了解核实,做到监督常在,形成常态;认真执行党内监督条例,着力抓好人财物管理使用、关键岗位、民主集中制执行情况的监督,特别突出对一线审计人员、重点岗位、重点人员的监督和管理,提高审计干部拒腐防变能力。
(三)持续开展作风建设。继续深化和巩固干部作风大整顿活动的成果,结合党史学习教育,加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练,引导审计人员从党的百年历史中读懂强党之路、复兴之路,加强党性修养,坚定理想信念,传承红色基因。坚持依法文明廉洁审计,严格按照法定职责、权限、范围和程序开展审计工作;认真落实“三个区分开来”要求,客观作出审计评价,审慎使用“自由裁量权”。要以刀刃向内的勇气和自我革命的精神,不断提高自我约束、自我管理水平。全体审计人员要视廉洁为生命,始终知敬畏、存戒惧、守底线,始终自重自省自励自警、慎独慎微慎始慎终,做政治信念坚定、遵规守纪的明白人。
(四)提升审计监督质效。审计既要查病,更要治已病、防未病。紧紧围绕县委、县政府工作的重点、老百姓关心关注的热点、经济问题易发多发的关键点,强化审计监督,提出切实可行的意见建议,促进规范管理。要坚持治病与防病相结合,对审计查出的问题,既要看表象,又要深入分析原因,深刻揭示问题背后的体制性障碍、机制性梗阻,促进制度机制不断完善。同时,要认真执行重大事项请示报告制度,相关审计报告、审计要情及时向县委、县政府报告,为县委、县政府决策提供依据。
按照党风廉政建设和反腐倡廉年度工作要求,管理部对今年党风廉政建设和反腐倡廉工作进行了认真细致的自查。现将自查情况总结汇报如下:
一、严格贯彻落实党风廉政建设责任制
管理部党支部始终将加强党风廉政建设、落实廉政建设责任制作为推进政治文明建设的重要内容,党支部书记与各部门负责人严格履行党风廉政建设责任书,结合项目实际情况,责任到人,扎实开展系列工作。
按照上级党组织要求,将履行党风廉政建设主体责任作为根本,把党风廉政建设工作纳入管理部中心工作,与其他工作同安排、同部署、同实施,坚持抓好反腐倡廉各项工作,以落实监督责任的实际举措和成效推动支部主体责任的落实。
二、精心组织积极开展廉洁从业宣教月活动
根据公司文件关于开展以“全面从严治党首先从政治上看,切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力”为主题的反腐倡廉教育月活动的通知要求,结合管理部两个项目工程施工实际情况,党支部积极组织开展了系列反腐倡廉教育活动。
(一)、召开全体员工会议、专题学习全面从严治党相关制度文件
党支部分别组织两个在建项目全体员工及劳务分包负责人首先集中学习集团公司《关于对部分单位违反会议纪律情况的通报》,接着支部书记宣读了公司《关于开展“廉洁从业宣教月”活动的通知》、《关于2起醉驾案件查处情况的通报》两个文件,集中学习了《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党问责条例》等党内法规,会议要求党员同志会后加强党内法规的自我学习、提高党性修养,全体员工要强化理想信念、遵纪守法、廉洁自律。
(二)、开展廉洁承诺宣誓、签名活动
党支部组织项目全体员工开展廉洁从业承诺宣誓活动,全体全员列队在办公楼前的旗杆下,由支部书记领誓,全体员工集体宣誓:严格遵守党的纪律、国家法律法规和公司各项规章制度,认真践行员工行为规范和廉洁从业各项规定。忠实履行岗位职责,担当尽责,严格遵规守纪。注重自身修养,做到诚实守信,守住纪律底线,自觉接受公司和广大员工的监督。随后大家依次在“廉洁从业宣教月”活动主题“全面从严治党首先从政治上看,切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力”横幅上签名。
(三)、开展专题警示教育活动
党支部通过视频链接组织两个在建项目全体员工同时集中学习集团公司《关于进一步严肃会风会纪的通知》,对文件中提出的严肃会风会纪六条会议纪律,要求管理部全体员工严格遵守,切实提高思想认识,牢固梳理纪律和规矩意识,以良好的会风会纪积极推动管理部各项工作高效落实。
集中学习《警示教育案例》,通过认真学习发生在公司内部的两则典型反面案例,警示教育告诫大家汲取教训,以案为鉴、以案为戒,真正实现廉洁齐家,自觉带头树立良好家风。
(四)、开展”作风转变“宣讲活动
支部在进行专题警示教育活动后,紧接着开展了”作风转变“宣讲,首先是支部书记带头围绕生产经营,针对项目部分员工近期工作纪律不严谨,有所松弛等问题,展开宣讲,指出项目召开会议时同样存在会风会纪散漫现象,要求管理部员工加强自我约束,进一步转变作风,扎实做好在建项目各项工作。项目三名员工分别做了“作风转变”的个人发言。一致表示通过“廉洁宣教月”活动的开展,将提高思想认识,严于律己、警钟长鸣、常抓不懈,改进工作作风,助推项目高质量发展。
三、进一步做好国庆节期间紧盯“四风”工作
根据公司《关于进一步做好2022年国庆节期间紧盯“四风”工作的通知》要求,贯彻落实中央“八项规定”精神,国庆节前扎实开展了廉洁从业各项要求的宣传、教育,切实增强管理部党员干部职工遵纪守法、廉洁自律意识。
(一)、开展廉洁警示教育活动
国庆前夕,结合管理部实际情况,管理部党支部组织召开全体员工及分包协作单位负责人廉洁从业警示学习教育会议,会议集中学习传达了上级通知要求;对中央纪委国家监委公开通报的十起违反中央八项规定精神典型问题进行了再警示再通报;管理部两个项目共有55名员工和劳务分包负责人参与廉洁警示教育。
(二)、开展廉洁警示提醒
节前党支部将公司视频号,您有一份廉洁提醒请查收,发送至管理部工作群,对严守廉洁纪律和规矩进行再提醒再要求。
(三)、筑牢安全底线、做好监督检查
管理部聚焦节日安全生产和员工生活安全,节前开展项目现场、宿舍区安全环保、消防、卫生大检查,结合两个项目施工生产、员工休假情况,制定管理部领导节日值班表,项目经理、党支部书记分别坚守一个项目,切实做好节日期间疫情防控,认真落实各项安全环保要求,党支部纪检委员通过现场查看、电话咨询等方式监督检查节日期间“四风”问题线索,一经发现违规违纪问题,严肃追究问责。
四、两级领导讲党史廉洁警示教育党课
为深入贯彻全面从严治党要求,切实落实公司党风廉政建设责任制,进一步加强党风廉政建设工作,按照两级领导班子成员党风廉政建设“一岗双责”责任书要求,开展党史廉洁警示教育党课。
项目经理在支部主题党日活动中与全体党员分享党风廉政建设专题党课,深刻阐述了领导干部必须要锤炼思想纯度,做一个高尚的人,努力把生活欲望、人生情趣打造成文化品格、道德品牌、政治品质。戒贪欲、少权欲、寡物欲、去色欲,用浩然正气抵制恶欲,择其善者而从之,做到节而不过,遂而不纵。
上级领导在支部主题党日活动中给支部全体党员讲授了党史廉政专题党课。从坚持“五慎”,树立先锋形象,严把“三线”,巩固廉洁基础,做到“六勿”,加强自律能力三个方面告诫党员领导干部莫以廉小而不为,莫以贪小而为之!
五、严格落实《三重一大》集体决策制度
根据公司“三重一大”决策管理程序,结合管理部实际情况,认真梳理相关内容,工作中严格落实集体决策事项,全年管理部共召开《三重一大》集体决策事项会议10次。
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