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导语:草堰口镇副镇长孙开咏
关于党风廉政构筑环境的报告
草堰口镇副镇长 孙开咏
廉政之门路最广阔,廉政之阳光最暖和。根据县纪委联合安排,本人现向县纪委常委会劈面报告本身前一段期间履行党风廉政构筑环境。不当的地方,敬请带领责怪斧正。
1、人往高处品亦高。我经公推公选和引进无锡洛印床上用品厂,于2004年3月,从上冈镇人力中间主任兼代办文书,走上副科级带领岗亭。党构造给了我莫大的声誉,付与我神圣的任务。我能胜任吗?我该怎样做?这两个问号一贯留在我的脑海里。①进修乃万事之师。进修是一种高兴,是一种享福。学无常师,册本中一个亮点,带领的一个方略,同志的一个谈吐,大众一句谚语,我都记在内心。任职纪委副布告一年,抽空补空进修党纪条规和交易知识,很快进入角色。如今分担筹划生育,进修的时候比较充实,专业标准有些条目根本能背上。我坚定每天做工作笔记和进修笔记,广泛汲取营养。②敬业是从政之道。本年4月,在我们离开纪委战线时,徐布告语重心长地送了如许一句话:酷好是最好的教授。我留恋工作,我执著奇迹,就因为我始终有一颗猛烈的敬业之心。客岁,我参加产业项目标构筑工作,不分礼拜假日,不管白天夜晚,在带领和同志们的救助下,比较美满地结束了任务。筹划生育每个季度办事坚定村村到,深切基层,查看探讨,把握自动,有的放矢。敬业养成了我做任何工作都谨慎谨慎、奋争一流的品性。③立异为气力之源。立异实是与时俱进。这是期间要求,这是永不掉队和连续超越的包管。我从事纪检,立异了抓构做风格变化和效果进步的“三风”一体化构筑,经验材料被中间党校编入《中国世纪情》;我从事信访,摸索出“上访下办,大众帮办”之新路,找到了办理纷乱信访题目的有效方法,省委构造刊物《江苏通信》及时予以报导;如今从事筹划生育,正设想展开一项“同女齐心”活动,旨在从思维理念上结对帮扶。
2、心肠无贪六合宽。万恶之源一字“贪”。贪能使民气灵充满尘土,令人损失良知,令人腐败出错。我时候告诫本身是一个带领干部,如果贪,不可是害己害家,更紧张的对集体对党的威望具有很大的毁坏力。①满足常乐。异国束厄狭隘的欲望能令人误入正路。我生于农村,熟悉农情,幼时家道贫苦使我知道如何爱惜如今富足的糊口生涯。吃住行穿,那样不是小康标准。年收益也有两万余元,养老、医疗都有保险,所以,钱对我来讲异国多大的勾引力,特别是不义之财、不净之物,我从不去思虑如何不择伎俩的占有。②质朴勤俭。我始终和大众打成一片,一贯没把本身高出于大众、同志之上,总觉得本身很平凡、很平凡。恭敬带领,联合同志,与工钱善。喜好对人朴拙,不喜好表里不一;喜好马马虎虎,不喜好讲场面、搞华侈华侈。能不消公车的不消公车,常骑摩托车上班,也骑自行车下村。把艰苦当作一种教诲,把考验当作一种积聚。不攀比崇高,不抱怨困苦。③自负自重。有的你获得了,会落空很多;有的你落空了,会获得很多。污秽私利和品德庄严放在天平的两边,不管两边如何弃取,天平永久异国均衡的时候。我时候紧记并严厉践诺本身的两个“四不”诺言:一是“四巩固”。嘴巩固说,手巩固拿,腿巩固跑,心巩固想;二是“四不怕”。不怕吃苦,不怕坚苦,不怕波折,不怕险恶。
3、恬澹名利做奇迹。我很爱惜本身的岗亭,带着一种回报,带着一种责任,带着满腔热忱去做人办事。坚守职责,办事于民,不在名利的旋涡中打漂,不活着俗卑鄙中游戏,保存本身心中的一片蓝天碧水。①为民。万事民为先。如今大力大举构建和谐社会,恰是民本门路。大众长处无小事。我平素喜好和农民打交道,明白民情,恭听民音,力所能及的救助大众排难解纷,把本身当作大众中的一员,把大众的事当作本身的事。大众是最优秀的教授,我坚定问计于民,从大众中来,到大众中去。因为我把握了这个原则,所以处理大众题目经常能获得较为抱负的结果。②务实。我凡事喜好身材力行,当好榜样,放好模样。不喜好说了才做,喜好做了才说;不喜好说了不必定做,喜好做了也不必定说。深信求真务实,抛却弄虚虚伪。信守圆周型工作理念,把握流线型工作方略。办事扫数思虑,追求最好方案,力求公道合法合规,不蝉联何后遗症。务实能感动人,能把握到自动权,所以,我在办理有关题目时,凡是心中稀有,有的放矢,水到渠成,事半功倍。③廉洁。我觉得我很庆幸,副科级第一站纪委这个大熔炉锻炼了我,使我对本身的要求更高。我会一贯紧记一个党员带领干部的标准,严厉服从党风廉政构筑各项轨制。我很珍视对品德庄严的自我保卫,心中的底线便是当真地守住拒腐防变这道门。是以,我平常任甚么时候候、做任何事变,都不是把份外获得甚么、获很多少作为思虑之列,毫不做违法违纪的事。给本身定下“四不会”规矩:不会以机谋私,不会收礼纳贿,不会吃拿卡要,不会贪色嗜赌。时候警钟长鸣,争当耿介自律斥候。同时,自动践诺一岗双责,当真抓好分担部分的党风廉政构筑工作。
诚然,本人也有很多不敷的地方。深切基层不敷平常化,为民办实事不敷多;超老例成长理念不敷强,思维另有点保守;农村工作经验不敷足,广泛进修还不敷;耿介自律的某些方面还异国完全到达要求。当前,正展开保存共产党员进步性教诲,我将以此为契机,在构造、带领及同志们的关心和救助下,我将取长补短,去恶扬善,百尺竿头,更进一步。
二○○五年七月
导语:一、基本情况
1、根本环境
因汞矿资本枯竭,国度于2000年对我区原贵州汞矿履行了政策性封闭停业,建立了万山特区矿区社区办事办理局,下设了12个社区。2008年,在广泛调研的根本上,展开了社区整合工作,撤除万山特区矿区社区办事办理局党委,把原矿区社区办事办理局管辖的扫数社区与万山镇所辖的3个村(居)整合为6个新型社区,同时把原67个社区党小组整合为46个,123个居民小组整合为81个。比年来,我区在特区委的精确带领下,在地委构造部的细致教导下,以践诺“三制”为抓手,落实“三权”“保廉”;以“民情日记”为载体,落实勤政爱民“促廉”;以“进步报酬”为保险,清除后顾之忧“养廉”;以“财务办理”为伎俩,落实大众长处“督廉”。结壮促成社区党风廉政构筑,获得了明显结果。
2、紧张做法及结果
(一)以践诺“三制”为抓手,落实“三权”“保廉”
为进一步明了社区构造的职责干系,加强对社区“两委”干部的监督,切当将决议计划权、履行权、监督权真正落到实处,重点抓了三项工作:
一是周全践诺“三会”办理模式,强化透明果然。在社区党支部的联合带领下,根据《居民自治章程》法则的职责任务和彼此干系展开工作,构成了以居民代表大会为居民民主最高决议计划机会商最高权力机构,理事会为履行决议的理事机构,监事会为履行监事检察机构的“三权分立”模式。
二是履行“三制”,加强民主办理。“三制”即民主议政制、践诺惩制、社账拜托代办制。民主议政便是根据发起议案、民主决议计划、构造履行的程序和要求,评论辩论决议计划社区庞大事件,从而有效进步了居民参政议政的自动性,极大的增进了社区事件的办理效果。客岁,万山特区党委、当局投入资金20余万元,新修 3千米“环城公路”,估计1年修通,但是张家湾等3社区经过议定民主议政会一次就办理了房屋拆迁、地皮和谐、青苗补助、投工投劳四大坚苦,半年就兑现了完工通车。践诺惩便是社区“两委”按“议而决、决而行、行必果”的要求,向大众果然承诺班子成员本年度要结束的事变和时限,接纳大众的监督,年末在居民代表大会长进行述职述廉,居民代表进行量化打分。同时根据“两考两评三民主”的考评比优机制严厉兑现惩,对考核同等格的,昔时依法免除,扣除全年绩效工钱,并撤除特区、镇财务负担的养老保险资金或撤除参加养老保险资格。对违规决议计划和违背有关办理法则,给社区集体和大众造成庞大经济吃亏的,本身违背党纪、法律标准,受处罚或惩罚的,要求其自动离职,对拒不离职的依法革职。张家湾社区“两委”班子果然承诺,自立创办1个社区集体经济实体,办理社区办公经费紧急等凸起题目,该社区党支部布告田向、居委会主任刘泽和带领班子成员展开调研、进行筹划,聘请相干专家救助式样了《张家湾社区集体经济成长项目可行性报告》,自动篡夺特区村(居)集体经济成长专项基金15万元,创办了年创集体经济收益5万元的“张家湾社区预制砖厂”,为社区赋闲人员就业找到了一条好路子,博得了社区广大党员干部大众的高度评价。社账拜托便是坚定“三不准、七巩固”(不准平调、调用和挤占,扫数权、处理权、债权债务干系、审批权及监督权巩固)的原则,由镇财务所代办社区管帐核算工作,各社区只设一名报账员,财务开支按审批权限由居委会主任和监事会考核,居务果然数据由镇财务所联合供给,进一步典范社区集体管帐核算和财务工作。犀牛井社区的原贵州汞矿带领干部退休下来的3个老党员一贯觉得该社区个别干部在新修社区办公大楼进程中有经济题目,跑到万山镇财务所对账,得知社区“两委”干部不但异国占用和腐败钱物,并且为构筑社区办公楼垫付债务5000余元时,内心非常惭愧,自动向社区“两委”干部劈面道歉。并逢人便说,社区干部每天坚定8小时上班,乃至凡是加班加点料理相干资料,工作太幸苦了,他们用钱有监事会,账务有镇财务所办理,用不着不安。
三是加强带领,构成工作合力。特区委订定下发了《万山特区关于加强社区党风廉政构筑的履行定见》等文件,采纳特区委常委关联社区,特直部分派驻社区工作办事队,平常党员干部职工包组包户,层层签订责任状等方法,构建了区、镇、社区三级齐抓共管社区基层党风廉政的工作模样,兑现了当局行政办理与基层大众自治的有效跟尾和良性互动,阐扬了社区构造在扩大大众参加、反应大众诉求方面的效用。
(二)以“民情日记”为载体,落实勤政爱民“促廉”
践诺了民情台帐制,把记“民情日记”作为一项轨制化、典范化、凡是化的工作来抓。一是限时办结。为确保民情日记轨制落到实处,特区订定了社区干部民情日记办结工作制,对大众反应的题目能够及时复兴和处理,要求在1个工作日内完结,临时难以处理的,要求在3个工作日内报社区“两委”或镇党委、当局集体探讨,发起办理方案,并落实第一责任人详细包办。凡因干部个人处理不当真、不敷时,引发大众不满或导致产生上访的,纪检、构造部分和镇党委对本来施责任究查。二是按期查抄。由特区委、构造部等相干部分构成的查抄组,对干部的民情日记录行每季度1次抽查,一年1次查抄。对干部承诺事变兑现较差的,予以诫勉讲话,对半数以上居民代表觉得不称职的劝其自动离职,对拒不离职的开动革职程序进行革职。三是随时果然。民情日记本由构造部为社区干部联合制发,加盖公章。记录内容包括社区干部任期践诺惩的法则,对构造和大众承诺的事变,大众对强化改革、成长经济、财产布局调整和增加收益的定见和要求,大众对“四个文明”构筑的定见和发起,大众在出产糊口生涯中必要办理的题目和坚苦,访问大众、为大众办理实际坚苦以及大众反应的其他热点难点题目等。要求社区干部每个月按时自动利用果然栏、覆信壁、点题果然及集会、集结进修的机遇,将“民情日记”果然和报告请教。践诺民情日记轨制后,广大社区干部自动深切社区每家每户中,察民情、访民意,及时明白把握大众关心的热点难点题目,汇集大众对社区事件办理和经济成长的定见和发起,切当变化了社区干部的工作风格,增加党员干部和大众之间的雷同和明白,加强了社区干部的紧急感和责任感,增进了社区干部的勤政廉政。
按照要求,下面将由我对年党风廉政建设工作情况及2020年工作计划做如下汇报:
一、2020年党风廉政工作总结
一年来,XXXX党委深入学习党的十九大精神及十九届四中全会精神,以***新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立“四个意识”,坚决维护党的核心领导和党中央权威,严守政治纪律和政治规矩,按照中央、省、州、县关于建立健全惩治和预防腐败体系的部署要求,突出工作重点,狠抓任务落实,中心乡党委牢固树立“不抓党风廉政建设就是失职”的理念,把党风廉政建设和反腐败工作纳入中心乡党委总体工作部署之中,以落实好党风廉政建设和反腐败工作的“两个责任”为工作目标,切实加强党风廉政建设。
(一)构建体系,形成反腐倡廉合力
始终坚持“党委统一领导,党政齐抓共管,纪委组织协调,部门各负其责,依靠群众支持和参与”的领导体制和工作机制,强力推进党风廉政建设。年初调整党风廉政建设责任制领导小组,制定《XXXX委员会关于2020年度党风廉政建设责任制工作计划》,半年一总结,明确工作计划、目标要求和具体措施情况;制定下发《关于印发XXXX党委认真落实党风廉政建设的党委主体责任和纪委监督责任清单制度的通知》,落实党风廉政建设党委主体责任清单、“第一责任人”责任清单、领导班子成员“一岗双责”责任清单、纪委监督责任清单等四张清单,明确责任分工,切实增强党委书记“第一责任人”意识和班子成员“一岗双责”意识,既要严格自律、率先垂范,又抓好职责范围内的党风廉政建设。
(二)加强教育、严格执行党纪政纪
深入学习贯彻党的十九届三中、四中全会精神,开展党纪政纪教育,始终保持“正风肃纪”的高压态势,严防“四风”反弹,切实解决党风方面存在的突出问题,促进领导干部廉洁从政。通过中心乡党委集中学习,扎实开展党纪政纪教育,学习党章党规党纪、违规违纪典型案例、《中国共产党党内监督条例》和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,各党政班子到各自联系村讲党课,在各村党支部通报典型案件办理情况,以身边的案例警示党员干部严格自律,自觉履职,提升乡、村干部的廉政风险防范能力,形成浓厚的廉政宣传氛围,促进党员干部常修廉政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心。
(三)发扬民主,加强班子自身建设
一是认真落实民主生活会制度。根据“不忘初心、牢记使命”主题教育要求,我乡于2020年12月8日召开XXXX领导班子“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会,班子内部扎实开展批评和自我批评,会后,班子成员结合民主生活会自我剖析和批评情况,对查摆出来的问题进行再梳理,细化整改措施,制定整改清单,切实促进工作作风的转变。班子成员之间坦诚相见,互相交流,化解矛盾,消除不团结因素。 二是召开述职述廉大会,并就德能勤绩廉及作风建设等方面对班子及成员进行民主评议。2020年12月9日,XXXX召开党员大会,会上乡党委班子成员分别对各自分管领域工作作了全面述职报告。
(四)突出实效,深化党风廉政建设
巩固深化“作风建设”活动成果,健全完善效能建设、效能监察和效能投诉“三合一”的工作机制,对全乡开展脱贫攻坚等各项重点工作进行监督护航,提供纪律保证,确保工作顺利推进。处理好群众反映的办事拖拉、推逶扯皮、效率不高和影响群众生产生活的问题,切实维护群众利益。 规范权力运行机制,规范村监委会例会制度,明确村监委会监督重点为“重点项目”“三务公开”“三资管理”三项内容,使党风廉政建设在基层组织实现全覆盖。深化“三务”公开制度,建立公开台账。中心乡纪委及时监督各村“三资”公布情况和群众短平快项目落实情况,开展明目行动和清卡行动工作加强完善,为农村民主、规范管理创造条件。
(五)从严治党,加强执纪执法力度
加大办信办案力度,畅通信访渠道,认真解决人民群众反映强烈的突出问题,积极化解群众矛盾纠纷,认真解决群众信访问题。19年,我乡共受理立案查处违纪党员案件4起。通过案件的查处,作风巡查的开展既维护了党的形象,又严肃了党的纪律、纯洁了党性、教育了党员干部,提高了党和政府在群众中的威信,取得了良好效果。
二、存在不足之处
(一)农村基层党风廉政建设制度不健全或制度落实不够到位。党风廉政建设制度不断完善,建立了村财乡管以及村务公开、财务公开等制度,但在具体的财务管理、重大工程发包等群众关注的重大事项上,没有落实议事规则。
(二)在工作中,一些村组干部对反腐倡廉工作认识不足,政务公开、村务公开不及时。
(三)党风廉政建设和反腐败工作的学习教育和管理机制还有待完善。
回顾过去的一年里,在市委、市政府和局党组的正确领导下,在局里同志们的大力支持下,通过深入学习并贯彻落实了党的十八届四中全会、十八届中央纪委三次全会、省纪委十届三次全会、市纪委十二届三次全会精神及局党组的部署要求,我在工作中能够严格要求自己,认真履行党员义务,落实岗位职责,通过不断改进作风,加强自身党风廉政建设,全心全意做好了自己的本职工作,并始终坚持把党风廉政建设责任制贯穿到整个工作中去,并积极参与反腐倡廉宣传活动。现按照《2015年常态巡查组工作方案》的巡查内容,将自己执行党风廉政建设工作的主要情况报告如下:
一、秉公尽责,遵守党的政治纪律
从自己参加工作以来,我认真学习执行了中央“八项”规定,省市委“十项”规定,不断强化自己在党性党纪方面的观念,加强党性锻炼,严明党的纪律,在工作中能够做到认真遵守党的组织制度和纪律,坚持党员标准,能够认真履行党员义务,行使党员权利,做到把权利真正用到实处,不滥用权利,危害党和人民群众的利益,并正确处理好国家、集体、个人三者之间的关系,真正做到个人的利益服从党和人民群众的利益。工作上,我坚持发扬艰苦创业和求真务实的工作作风,认真执行党的决议,严守党的纪律,坚决遵照党和组织的决定和安排,做到令行禁止,依法行政,贯彻落实了市委、市政府和局党组的各项决定、规定和制度,并找准了工作重心,狠抓工作重点,任劳任怨,对于上级安排的工作抢着干,和全局同志一起同心同德,一丝不苟的去完成各项工作任务,为把局里各项工作推上新台阶而不断努力。
二、以身作则,加强廉洁作风建设
一直以来,我都坚持以实际行动自觉践行党的群众路线,坚决反对“四风”,切实转变工作作风,严格遵守廉洁自律各项规定,不利用职权和职务上的影响谋取不正当利益,并以身作则,自觉树立和维护党的良好形象,给全局上下当好带头模范作用。坚持与时俱进、开拓创新的思想境界。
对于实际工作中出现的难题,通过自己多想、多思考,用新的方式方法去解决工作中遇到的各种难题。平时做到自重、自省、自警、自励,正确看待个人的得失,不计名利,以积极热情的工作态度投入到工作中去,勤恳扎实的完成上级交给的各项工作任务。身为一名党员,按照《廉政准则》的要求,我时刻对自己的工作提出更高的标准,要工作认真,作风正派,做到慎权、慎独、慎言、慎微,遵纪守法,始终保持清正廉洁的作风,勇于开展批评和自我批评,多听别人对自己的评价,清清白白做人,堂堂正正做事,努力维护风清气正的局面,并牢固树立公仆意识和大局意识,勇于开拓,锐意进取,强化落实“一岗双责”的有效形式,提高党风廉政建设意识,并克服以往出现的知足保守和等着领导安排工作的思想状态,主动去把各种工作任务做好。
三、勤政务实,不断落实岗位职责
工作以来,我始终保持是较强的事业心和责任感,具备良好的职业操守和职业素养,不断增强自己的全局观念,工作中不等不靠,不推诿扯皮,积极主动深入群众,倾听群众的意见和建议,以便不断完善自己的工作,做好自己的工作。并端正态度,摆正位置,做到了不越权,不越位,不揽功。出现问题和局里同志共同研究,民主决策,确保后续工作的正确性。一年来,我立足本职,坚持科学发展观和求真务实的精神,树立强烈的时间、效率、质量观念,今天的任务决不拖到明天去完成,履职尽责、真抓实干,敢于负责、锐意进取,在本职岗位上争创工作佳绩,财务管理方面,认真遵守执行财务管理制度,合理调度资金,对于各种项目资金的发放都要登记在案,保证资金去向有迹可循,同时主张开源节流,杜绝浪费。人事管理方面,严格按照规章流程选拔人才,坚持任人唯贤,注重能力,坚决抵制用人上的不正之风。在平时工作上坚定自己的理想,全心全意为党服务,为人民群众服务,并深入群众,针对群众反映的难点问题,要配合好局里的同志,及时商讨解决问题的对策,认真处理,展示党员的良好形象,充分影响和带动基层人民群众对自己工作的信任和支持。
四、从严管理、严查违纪违法行为
在党务工作中,我始终坚持狠抓队伍建设,加强对局里落实党风廉政建设责任制情况进行监督检查,并不断健全完善管理制度,坚持制度在先,严格约束。在工作中,我的要求就是,凡是要求管理队伍必须做到的,自己就必须先做到,凡是要求管理队伍不能做的,自己坚决不做,并让广大党员干部、人民群众对我们的工作进行监督,并针对群众的信访举报予以认真对待,细致核实,及时处理。一年来,对于队伍中存在的违纪违法行为都依法查处其责任,同时做到了公平公正,无论涉及到谁,到要一查到底,绝不姑息,真正做到制度面前人人平等,遵守纪律没有特权,没有例外,并加大监督力度,时刻关注管理队伍中人员的党风廉政建设状况,一旦发现队伍中有人存在问题,要及时纠正并要求其限期整改,坚持做到早提醒早查处,违纪必究,从源头上防止问题的扩大化,为建设一支高效的廉洁队伍提供了坚强的纪律保证,不断推进全局党风廉政建设各项工作取得新成效。
五、自检自查,找准今后努力方向
一年来,尽管自己在党风廉政建设方面和工作上取得了一定的成绩,但是经过自己的反思和总结,还是存在着一些需要改进的地方,主要在于以下四个方面,一是因为一年来自己工作很繁忙,在时间上没有做到合理的安排,对于党基础理论知识的学习还有待加强;二是自己在把握整体工作重点上面还有待进一步提高,工作的细节上要做得更加到位;三是在工作上或多或少出现了一些畏难情绪,工作创新上面还做得不够,处理事情的办法缺少灵活性和艺术性;四是政治学习不够,偶尔会有与其他部门攀比的念头。因此,在今后的工作中,我将从以下四个方面努力,一是利用空余时间注意加强学习,改善学习方式,通过系统全面的学习政治业务方面的理论,持之以恒,坚持不懈,并注重学以致用,将理论联系实际;二是要时刻警钟长鸣,在自己的思想上筑起一道防腐的防线,自觉抵制各种诱惑,确保把党风廉政建设责任制落到实处;三是继续严格遵守各项廉政规定,争做勤政、廉政的表率,以优良的党风政风推动全局工作的可持续发展,促进党风廉政建设水平的不断提高;四是继续加强党性锻炼,加强道德修养,并树立正确的人生观、价值观,让自己在工作中多一份淡泊,多一份宁静。
导语:
关于农村基层党风廉政构筑的调研报告
我乡根据省、市、县有关文件精神,构造专职人员,自动对农村基层党风廉政构筑工作展开查看探讨,针对当前农村基层党风廉政构筑的近况和呈现的新环境、新题目,为加强农村基层党风廉政工作的针对性和有效性,进一步鞭策农村基层党风廉政工作的深切展开,为周全构筑新农村,构建和谐社会供给好办事。现就农村基层党风廉政构筑的责任主体、廉政构筑的出力点、廉政教诲的近况和发起报告以下。
1、当前农村基层党风廉政构筑的责任主体明了,定位精确。
农村基层党风廉政责任制是党的“十六大”根据“党要管党、从严治党”的目标而发起来的一项长期性、根本性的紧张轨制,是党的政治规律,这项轨制表现了反腐败带领系统体例和工作机制,对党风廉政构筑和反腐斗争向纵深成长,无疑起到了不可更换的效用。
党风廉政构筑的责任主体明了,精肯定位为各级党政带领班子及其成员,各级党政带领班子中的正职为本地区、本部分、本单位党风廉政构筑第一责任人。党风廉政构筑责任制是由各级党委(党组)、当局(行政)及其本能机能部分的带领班子、带领干部在党风廉政构筑负担责任的轨制。 近几年来,农村党风廉政构筑之所以获得了明显的结果,紧张是各级党构造当真贯彻落实“党要管党,从严治党”的目标,各级带领干部严厉服从党风廉政构筑责任制,广大党员自动参加党风廉政构筑的结果。
2、对农村基层党风廉政构筑要进步认识,精密联合党的构筑、政权构筑、精神文明构筑,坚定与时俱进,开辟立异。
1、进一步进步对加强农村党风廉政构筑紧张性的认识。加强农村党风廉政构筑应坚定标本兼治、综合办理的目标,从泉源上防备和解决腐败题目。在周全构筑小康社会,加快促成社会主义当代化构筑的新局势下,进一步加强农村党风廉政构筑工作,对付进一步密切党同人民大众的血肉关联,增进农村经济成长,保存社会巩固,都具有紧张的实际意义。周全构筑小康社会,是我国亿万人民当代化构筑进程中的新目标,兑现这一目标的重点和难点在农村。“根本不牢,地动山摇”,基层是党和当局关联大众的桥梁和纽带,是落实党的门路、目标、政策的关键层次,也是查验大众对党和当局工作如意不满意的紧张方面。特别是乡、村这一层次,是我们一切工作的根本,上连党政,下连大众,几乎成天和老百姓在一路,工作离不开老百姓,糊口生涯离不开老百姓。从必定意义上讲公牍写作,基层党员干部的言行和风格,代表、反应着党和当局在人民大众中的风格和形象。为大众办实事、办功德,救助办理实际坚苦和题目,大众就附和我们。反过来,风格粗鲁,乃至违法违纪,暗算大众长处,大众就会骂我们。大量的实情表明,如今我们基层干步队伍集体上是好的,是有战役力的,是值得相信的。可是,也确有极个别党员干部,党的主旨意识、公仆意识稀薄,法制见解、规律见解不强,放松对自已的要求,有权不是为人民办事,而是在大众面前目今作威作福,乃至欺凌、暗算大众,给党和当局抹黑。如果不加强农村基层学风廉政构筑,不抓反腐败,那些少数不按政策办事、欺凌老百姓的人得不到及时处理,悲观腐败现象连续蔓延,就会紧张侵害党和当局形象,减弱基层党构造的凝集力、战役力,毁坏党群干群干系,感化大众的出产自动性,干扰党在农村目标、政策的贯彻落实。是以,各级党构造要进一步进步对加强农村党风廉政构筑紧张性的认识,必定要加强政治意识、责尽情识和忧患意识,大力大举加强农村党风廉政构筑特别必要、势在必行。
2、加强农村党风廉政构筑要翅膀的构筑、政权构筑、精神文明构筑精密联合起来。加强农村党风廉政构筑是增进农村基层党构造构筑的一项紧张办法。抓好基层党的思补缀建、构造构筑、风格构筑,有助于鞭策农村基层党风廉政构筑的健康、深切展开。加强农村基层精神文明构筑是加强党风廉政构筑、深切展开反腐败斗争的根本办法。抓好精神文明构筑,会对党风廉政构筑起到极大的增进和推举动用。是以,我们不能把农村党风廉政构筑同基层党的思补缀建、构造构筑、精神文明构筑工钱地破裂开来、作对起来,也不能彼此更换。在安排安排农村基层党风廉政构筑工作时,不能离开农村基层党构造构筑、政权构筑、精神文明构筑去孤独地探讨反腐败的办法方法,要站在事关党的门路目标政策能不能贯彻履行,党员干部的风格能不能变化,党群干群干系能不能密切,基层党构造的凝集力、战役力能不能进一步加强,来对待党风构筑和反腐败斗争,把党风廉政构筑翅膀的思补缀建、构造构筑、风格构筑和精神文明构筑有机联合起来,使党始终保存进步性和纯正性,富裕创设力、凝集力和战役力。
3、加强农村党风廉政构筑要坚定与时俱进,开辟立异。加强农村党风廉政构筑必要新见解,连续开辟立异。立异是一个民族进步的魂魄,是一个国度旺盛发财的不断动力,也是一个政党永葆盼望的源泉。坚定解放思维、脚结壮地、与时俱进,是我们党的坚定进步性和加强创设力的决议性身分,我们要长于在解放思维中联合思维,用成长着的马克思主义教导新的实践。在展开周全构筑小康社会,加快促成社会主义当代化构筑新的成长阶段,一些深层次的矛盾还会进一步透暴露来,新的环境和题目会连续呈现,农村基层党风廉政构筑面对的任务还非常艰巨和沉重。进一步加强农村党风廉政构筑要以十六大精神为教导,根据与时俱进的要求,坚定一切从实际动身、脚结壮地的思维门路,创设性地展开工作,使党风廉政构筑更好地适应新期间、新局势、新任务的要求。要根据改革开放的和成长社会主义市场经济前提下呈现的新环境、新矛盾和新特点,连续摸索和立异加强农村党风廉政构筑基层根本工作的新路子、新办法、新方法,连续充裕和美满加强农村基层党风廉政构筑的内容,连续拓展农村基层党风廉政构筑的范畴,进一步把农村党风廉政构筑工作引向深切,为兑现“十六大”的计谋安排和庞大决议计划供给刚强的政治包管。
报告使用范围很广。按照上级部署或工作计划,每完成一项任务,一般都要向上级写报告,下面是小编在这里给大家带来的党委履行党风廉政建设主体责任报告,希望大家喜欢!
近年来,在市纪委和派驻纪检组的关心指导下,我局始终把党风廉政建设摆在突出位置,与业务工作同部署、同落实、同考核,切实履行主体责任,持之以恒改进作风,有力促进了人社事业健康可持续发展。现将有关情况简要汇报如下:
一、党组履行党风廉政建设主体责任情况
我们坚持把“标本兼治、惩防并举”牢牢抓在手上,履职尽责,筑牢防线,改进作风,优化服务,取得了明显效果。
(一)强化组织领导,分解落实责任。认真贯彻落实党风廉政建设责任制,成立了局党风廉政建设工作领导小组,每年年初签订党风廉政建设责任书,将任务、责任分解落实到每一名领导干部、每一个科室单位,一级抓一级,层层抓落实。同时,把党风廉政建设情况纳入全系统年度千分制考核内容,赋予200分分值,切实增强干部职工廉政勤政的自觉性和主动性。把班子建设作为党风廉政建设的重中之重,要求班子成员率先垂范、严以律己,带头执行《廉政准则》,以实际行动影响带动全局同志。
(二)注重宣教结合,筑牢思想防线。一是加强理论学习。及时传达中央、省、市纪委有关会议精神,认真组织学习《廉洁准则》、《干部选拔任用四项监督制度》、中央《八项规定》等重要文件,推动廉政勤政理念深入人心。同时,结合群众路线教育实践活动,组织全体同志参观孔繁森纪念馆、鲁西第一党支部旧址等,以先进模范人物为榜样,进一步增强勤政为民、务实清廉的自觉性。二是加强警示教育。2013年,我们组织全体干部职工到聊城监狱开展预防职务犯罪警示教育活动,请服刑人员现场说法,收到了良好效果。三是加强廉政文化建设。注重日常思想引导,组织开展廉政作品征集活动,推行廉政制度上墙、警言警句上墙、服务流程上墙,营造了廉政勤政的浓厚氛围,20xx年我局成功创建了市级廉政文化示范点。
(三)推行规范管理,扎紧制度“笼子”。一是健全制度体系。大力推行程序化、规范化管理,先后出台了财务管理、考勤和请销假、社保基金监管等系列文件,各科室单位也健全完善了内控制度,进一步强化了权力运行监督。二是加强内部监管。创新实施了“会签例会制度”,对社保基金、大额资金、行政审批等40余项重点事项,由局主要负责人、分管领导及行政主管科室进行集体把关,增加了一道“会签监督”关口,增大了业务透明度,提升了依法行政水平。三是强化风险防控。大力推行廉政风险防控管理,为140余名科级干部全部建立了廉政档案,努力构建党风廉政长效机制。四是狠抓制度落实。严格贯彻落实中央八项规定、市委五项规定,加强督导检查,强化纪律落实,用铁的纪律规范自身行为。
(四)把握工作重点,主动接受监督。一是主动接受纪检机关监督指导。对市纪委和派驻纪检组安排的工作,我们都高度重视,立即安排,及时反馈,确保落到实处。同时,在人事考试、执法检查等重点业务中,我们都邀请纪检组进行全程监督指导,得到了党委政府和社会各界的认可。二是主动接受社会监督。积极参与“行风热线”上线活动,建立健全“行风监督员”制度,多渠道倾听民声民意。特别是2012年以来,连续3年通过市社情民意调查中心开展窗口单位满意度调查,对就业办、医保处、考试中心等窗口单位服务情况进行随机电话访问,征求群众意见建议,满意度均达到90%以上。
(五)改进工作作风,打造服务品牌。一是打造“阳光人社”品牌。我们坚持转变作风、强化服务,把对外业务全部集中到服务大厅办理,梳理服务流程,缩短办结时限,全面推行科级干部轮流值班、首问负责和限时办结制度,为群众提供便捷高效服务。2013年,局属综合服务大厅被评为“全国人社系统优质服务窗口”。二是打造“便民人社”品牌。举全系统之力,强力推进人力资源社会保障基层公共服务平台建设,在全市所有乡镇(街道)建立了人力资源社会保障所,把优惠政策、便民服务送到人民群众“家门口”,真正打造了“半小时服务圈”。8月28日-29日,省人社厅在我市阳谷县召开了全省人社系统基层服务平台规范化建设现场会,推广我市经验做法。三是打造“和谐人社”品牌。结合开展群众路线教育实践活动,专门在一楼大厅设立了维权服务中心,建立了信访、劳动监察、调解仲裁“三位一体”的维权联动工作机制,推行县级干部轮流接访、重点案件领导干部包案制度,“零距离”倾听民声民意,“一条龙”受理群众诉求,“一揽子”解决群众问题,受到了各级领导和办事群众的普遍好评。
二、存在的问题及下步打算
(一)存在的问题。一是认识不到位。有的干部“一岗双责”意识不强,认为党风廉政建设是分管领导的事,存在重业务工作、轻党风廉政建设现象,履行主体责任不到位。有的习惯于当“老好人”,不敢作为、不敢担当。二是监督不到位。目前,落实主体责任主要靠年初布置、年中督查、年终考核,没有真正建立经常性的督导、检查制度。三是考核不到位。党风廉政建设考核中,缺少规范的.程序和有效的依据,大多采取工作汇报、述职述廉、民主评议等形式,考核不深入、不细致。
(二)下步工作打算。一是抓责任落实。强化党员领导干部“一岗双责”意识,细化分解任务分工,每项工作都责任到人、到事、到时,实现从“要我抓”到“我要抓”、“要抓好”的转变。二是抓学习教育。加强反腐倡廉教育,注重集中学习与分散自学相结合,示范引导与警示教育相结合,增强干部职工为民务实清廉的自觉性。争创省级廉政文化示范点,进一步营造风清气正的良好环境。三是抓日常监督。建立定期调度制度、半年述职制度和不定期抽查制度,推动主体责任落实到位。特别是自觉接受市纪委和派驻纪检三组的监督指导,一如既往、全力支持派驻组开展工作,对重点工作、重大事项,邀请纪检组全程参与、全程监督,合力推进工作发展。四是抓建章立制。抓好制度整体设计,制定“权力清单”,完善“责任台账”,让各项权力在阳光下运行。特别是修订完善党风廉政建设工作考核办法,进一步明确考核原则、考核方法、考核组织和考核结果运用,充分发挥考核杠杆,激发干部职工廉政勤政的自觉性。
2021年,公司党委坚持党要管党、从严治党的根本要求,坚持把“两个责任”与安全生产和经营管理等各项中心工作任务同安排、同部署、同落实、同检查,坚持以服务生产经营、助力科学发展为中心,突出全面从严治党和加强党的基层组织两个重点,加强领导、健全机制、严格程序,较好地推动了党委主体责任的落实。
一、党委主体责任落实情况
(一)注重政治建设,强化组织领导
公司严格履行党风廉政建设主体责任,坚持把党风廉政建设和反腐败工作融入企业安全生产和经营管理各个环节,做到加强学习、学以致用,顶层设计、注重实效。一是坚持理论中心组学习制度。全年共组织理论学习12次,内容涉及党规党法、党中央治国理政新理念新思想新战略、党的十九大报告、上级会议精神和领导讲话、公司各项管理制度等,以公司领导和各部门负责人共同领学的方式,为牢固树立“四种意识”、引领公司健康稳定快速发展奠定了良好的理论基础。二是公司党委于年初召开党风廉政建设工作会,传达集团公司、省公司党风廉政建设和反腐败工作会议精神,全面研究部署年度党风廉政建设和反腐败工作,同时明确党委、纪委、各部门的党风廉政建设工作的目标任务坚持全面从严治党,聚焦中心任务,强化监督执纪问责,深入推进党风廉政建设和反腐败工作。
(二)加强指导力度,强化制度建设
公司党委始终不断强化对纪委工作的领导,旗帜鲜明地支持纪委开展工作,努力形成全面从严治党的强大合力。一是按照“一岗双责”责任书和党风廉政建设责任书要求,领导班子成员积极参与纪委相关工作会议,指导纪委工作开展,切实履行党委主体责任,扎实推进党风廉政建设。二是不断加强纪检监察干部队伍建设,及时配齐调整纪检监察工作人员,为纪委工作的开展奠定坚实基础。三是定期召开党委会,专题听取纪委工作报告,对党风廉政建设常抓不懈,不断完善党风廉政工作思路和措施,保障公司健康稳定发展。四是把加强制度建设作为全面从严治党的长远之策,几年来共新建、修订纪检、监察制度三十余项,为各项工作规范有效开展提供了有力保障。
(三)扎实开展党内专题教育,强化党员理想信念
按照党中央以及上级公司党委部署,公司党委深化真“学”实“做”,注重强“基”力“推”,不断推进“两学一做”学习教育常态化制度化。一是积极组织开展党员政治理论学习。按照公司学习教育方案安排,公司党委坚持定期下发员学习提纲,积极开展专题研讨,较好地提升了全体党员理想信念和宗旨观念。二是着力强化党的组织建设。结合人员招聘和调动实际,指导开展了党支部支委成员增补选工作,进一步加强党的基层组织建设。同时,按照上级党委要求,扎实做好“灯塔-党建在线”综合服务平台建设工作,引导广大党员积极参加灯塔学习竞赛活动,使平台真正成为党员管理、党员教育的有效抓手。三是不断创新党建工作方式。按照年度党委理论中心组学习计划安排定期组织学习会议,每期学习中都安排一名领导班子成员进行十九大精神辅导,不断深化十九大宣贯。同时通过理论教育、组织观看教育影片、征集十九大情书等方式认真开展党内活动,不断强化党员、群众政治理论学习意识,进一步把职工思想和行动统一到党的十九大精神上来。
(四)严格“三重一大”集体决策制度,强化民主管理
公司党委始终结合相关重大问题、重要干部任免、重大项目投资以及大额资金使用情况,及时召开党委会进行集体研究决定,较好地推进了民主决策和科学决策。2018年公司召开党委会36次,涉及重大决策、重要干部任免、重要项目安排、大额度资金使用情况共计24项,均按照“三重一大”集体决策规则和程序进行集体研究决定。同时,强化监督执纪,组织对15个“严禁”、党员干部落实“一岗双责”情况、“三重一大”集体决策、合同管理、燃料管理等关键部位、关键环节进行监督监察,坚持“把纪律挺在前面”,切实加强公司作风建设。
(五)适应形势、应对挑战,强化经营管理
公司党委把落实主体责任融入公司经营管理全过程,紧紧围绕年度重点工作任务目标,不断聚焦对标管理,开展提质增效,强化经营管理,充分发挥好党组织的政治核心和保障监督作用。一是是紧密围绕“杜绝超概,争创集团公司同时期、同区域、同类型机组造价最低”的成本管控思路,结合公司施工动态优化建设理念,严格执行工程概算,确保工程总结算控制在集团公司执行概算范围之内,创造了集团公司同时期、同类型机组造价最优。二是认真研究电力市场政策,统筹做好电量计划争取工作,克服机组较长时间单机运行的不利条件,利用小时数、发电量等指标完成情况保持在合理水平,实现了电量计划颗粒归仓。三是针对机组新投产现状,扎实开展区域对标和同类型机组对标,查找问题、分析问题,并提出解决方案。四是结合省电力改革不断深入开展的实际,公司超前谋划,安排专责人,深入研究电力改革政策,做好电力直接交易工作。于2017年期间,与周边共13家电力用户签订了电力直接交易代理协议,并积极参加了山东电力交易中心组织的电力交易工作,为全年工作任务目标的完成打下坚实基础。
(六)严格干部选拔任用的管理与监督
公司党委始终把提升员工思想道德、科学文化素质和职业技能水平作为助力企业发展的一项重要任务来抓。一是坚持正确用人导向,本着唯人为贤、德才兼备、注重实绩、群众公认的原则,严格执行民主集中制和选人用人工作制度及程序,把政治素质好,业务能力强,作风过硬,清正廉洁的干部推到重要岗位。2018年以来,中层正职调整6人,中层副职调整12人,另有14人补充到相关专业部门级助理岗位锻炼,储备中层后备干部25人,切实让“品格好、懂规矩、能干事、敢担当”的干部脱颖而出;二是严格落实中层后备干部推荐工作,民主推荐了多名既具备实际工作能力,又取得相应岗位资格的青年骨干人才,为公司中层干部提供人才储备;三是切实遵守选人用人监督机制,严格按照制度规定的程序和人事工作纪律办理,在提名、讨论等各个环节上,广泛听取党委委员的意见,不搞个人说了算。工作中坚决落实群众的知情权、监督权,设立了举报邮箱和举报电话,扎实开展任职前廉政谈话、任前公示等各环节工作,使公司干部选拔任用工作得到干部群众的认可和肯定。
(七)贯彻中央八项规定,摒弃“四风”陋习
一是进一步落实中央八项规定、集团公司24条规定、省公司27条规定精神,再次修订了《公司党委关于改进工作作风、密切联系群众的实施细则》,把思想和行动固化到“廉洁自律准则”“纪律处分条例”“问责条例”和“党内监督条例”等党规党纪的约束上来,不触“底线”,不碰“红线”,严于律己、勤政廉政。二是深入贯彻落实省公司关于加强节日期间党风廉政建设各项要求,下发《关于加强节日期间党风廉政建设的通知》并在公告栏中公示,要求各部门、党支部要抓好节日期间党风廉政建设工作,引导党员干部自觉把作风建设内化于心、外化于行,始终做到不越线、不触纪。三是全面贯彻落实关于加强节日期间廉洁自律各项要求,通过加强“节前”宣传教育,严格“节中”监督检查,建立“节后”长效监督机制等措施,发挥主管部门全程监管、各党支部(部门)具体落实的监督管控作用,引导党员干部廉洁自律,严格执行八项规定。同时,开展设立举报箱、意见箱等活动,警示全体党员领导干部要自觉接受职工群众监督,保持从严治党、正风肃纪的高压态势。四是深入开展“宣教月十四廉”及“清风传家远”系列活动,强化廉政宣传教育和廉政文化建设,参与并督促党员干部积极参加廉洁文化活动,拓宽了教育渠道,丰富了廉洁教育阵地的宣教形式和内容,努力打造风清气正的政治生态。五是在党风廉政宣教月期间,围绕“纠四风、保落实、促赶超”的活动主题,组织制定了活动实施方案,积极开展党课讲廉、辅导明廉、专题学廉等十六项教育活动,同时将宣教范围扩大到外委服务人员,提前与地方监委完成对接,切实拧紧党员领导干部廉洁从业、恪守纪律的发条。
(八)强化责任落实,全力完成巡察整改“回头看”
自第二巡察组反馈巡察情况以来,公司自觉把抓好反馈问题的整改落实作为一项严肃的政治任务,并扎实开展了巡查整改“回头看”,进一步夯实巡察成果运用,以巡察整改“回头看”助推公司各项工作持续健康发展。一是公司党委切实履行巡查整改“回头看”主体责任,制定工作方案,要求各部门对照“三本台账”进行逐项盘点、逐一排查、举一反三,目前自查共查摆的11项问题已完成整改10项。二是坚持统筹兼顾,举一反三,夯实巡察整改“回头看”成果运用。公司始终把巡察整改作为贯彻落实全面从严治党战略部署的实际行动,坚持把巡察整改落实“回头看”工作与做好当前各项工作相结合,以问题整改为契机,激发职工干部干事活力,切实推进公司各项工作再上新台阶。三是坚持巩固深化,健全机制,推动公司健康发展。公司党委坚持抓整改落实力度不减,继续将整改工作巩固深化,一方面对“回头看”查出的未按照规定要求进行整改的一级需要一定时间整改到位的,建立台账,落实到责任人和完成时限,加强跟踪问效,确保取得实实在在的效果。另一方面继续深化落实公司党委主体责任,切实做到领导认识到位、监督权力到位、干部管理到位、执行纪律到位、检查问责到位,始终把党的建设、党风廉政建设工作紧紧抓在手上,强化担当精神,营造风清气正的政治新常态。
二、党委书记履行“第一责任人”责任情况
年初以来,作为公司党风廉政建设第一责任人,认真贯彻落实中央、集团公司、省公司关于党风廉政建设和反腐败工作的决策部署,提高政治站位,压实主体责任,创新思维方式,团结带领公司党委班子成员,推动全面从严治党在公司落实落地。
(一)强化责任意识,种好党风廉政的“责任田”。作为“第一责任人”,始终把党风廉政建设和反腐败工作放在心上、扛在肩上、抓在手上,切实把思想和行动统一到全面从严治党、从严治企和党风廉政建设的部署要求上来,与公司生产经营管理工作同部署、同落实,努力种好党风廉政的“责任田”。一是年初以来,组织召开了党风廉政建设和反腐败工作会议,切合实际地制定和部署了公司党风廉政建设和反腐败工作,把党风廉政建设纳入公司工作目标体系。二是签订了党风廉政建设“一岗双责”责任书,在公司内建立一级对一级负责的党风廉政建设责任体系,为企业发展提供坚强的政治和纪律保证。三是加强公司廉政风险点管控,确保不发生因制度不完善、工作程序不规范、执行不到位产生的廉政风险,同时结合中层干部调整“回头看”、开展廉政谈话等,及时全面了解党员干部思想动态。四是督促领导班子成员认真贯彻党风廉政建设目标责任制,履行好“一岗双责”,进一步增强责任感和使命感,切实提高法纪意识和廉洁自律意识。
(二)强化担当意识,掌握好作风建设的“方向盘”。深入贯彻落实中央八项规定精神,严格执行集团公司、省公司28条规定要求和廉洁从业等规定,牢牢把握住作风建设的“方向盘”。一是每月定期组织召开党委理论中心组学习,及时传达上级有关党风廉政建设和反腐败工作的部署要求,结合公司实际,在学习中进行专题研究和安排部署。二是在党风廉政宣教月期间,围绕“纠四风、保落实、促赶超”的活动主题,指导制定了活动实施方案,积极指导开展党课讲廉、辅导明廉、专题学廉等十六项教育活动,同时将宣教范围扩大到外委服务人员,提前与地方监委完成对接,切实拧紧党员领导干部廉洁从业、恪守纪律的发条。三是认真落实巡察整改“第一责任人”职责,组织开展省公司巡察问题整改 “回头看”,要求各部门对照“三本台账”进行逐项盘点、逐一排查、举一反三,自查共查摆的11项问题已完成整改10项。
(二)强化规矩意识,当好惩防体系的“领航员”。作为惩防体系建设的“领航员”,大力支持公司纪委和监察部门开展监督执纪工作,大力支持纪检监察微信公众号,特别是“我要举报”板块的推广应用,大力支持纪检队伍建设,切实把政治强、作风硬、敢担当、善作为的干部充实到纪检监察干部队伍中,推动形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。一是以教育为先导,坚持把反腐倡廉教育作为重要任务,以理论中心组、“三会一课”为主要抓手,参加并督促党员干部学习《党章》、《中国共产党纪律处分条例》和集团公司、省公司28条规定等各项法规、制度,积极组织开展党课宣讲、党纪辅导等廉政教育活动,共撰写反腐倡廉心得体会2篇。二是以督查为手段,紧盯“四风”问题,结合重要节点,加强对作风建设、各项制度执行情况的监督检查,以明察暗访、实际调查为手段,组织对节日期间公车私用、违规祭扫、公款吃喝等违规违纪行为进行监督,半年来公司未发生因“四风”问题导致的负面影响事件和违规事件。
(四)强化自律意识,做好廉洁自律的“模范者”。“第一责任人”是党风廉政建设的组织者、推动者、实践者,既要带头学习党的各项决策部署,又要主动谋划贯彻落实具体措施;既要做出部署,又要在各个环节抓好落实。一是严守政治纪律和政治规矩,模范遵守并监督党员干部严格执行国家法律法规、党规党纪以及企业各项规章制度,确保违规违纪事件零发生。二是签订了廉洁自律承诺书,严格落实个人廉政情况和领导干部重大事项报告制度,并认真接受党委委员、纪委委员的监督评议。三是坚持原则,及时了解掌握各部门领导人员的苗头性倾向性问题,针对存在的问题及时进行谈心谈话、工作约谈,并督促领导班子成员廉洁从政、履行好“一岗双责”。四是坚定文化自信、道路自信、理论自信和制度自信,保持政治定力、纪律定力、道德定力和抵制腐败定力,坚守底线不动摇,带头落实民主集中制,严格议事规则和决策程序,自觉净化“社交圈”、“生活圈”和“朋友圈”,永葆共产党员先进性和纯洁性,在班子中作出表率,为全体党员干部职工树立榜样。
(五)紧紧围绕中心工作,服务企业生产经营不偏离。公司党委发挥领导核心和政治核心作用,归结到一点就是把方向、管大局、保落实。年初以来,着力把党建工作融入企业发展全过程,把全面从严治党作为实现全年各项任务目标的根本保障,确保企业发展保持正确方向。一是全面贯彻党的十九大精神,以***新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕集团公司“1382”总体要求和省公司“1161”工作思路,精确研判公司面临形势,不断提升安全管控水平,持续深化经营管理工作,不忘初心,牢记使命,确保完成全年各项任务目标。二是坚持“管干部聚人才、抓基层打基础”的原则,坚持正确用人导向,凝聚合力完成中心工作,切实让“品格好、懂规矩、能干事、敢担当”的干部脱颖而出,形成任人唯贤、风清气正的用人导向。三是抓住关键环节、顺势而为、科学谋划、精准施策,组织开展了“标准化党支部”创建工作和“创岗建区”活动,提升基层党支部工作水平,同时注重在党组织建设、人才队伍建设、服务群众、创新创效等方面,着力打造一批“叫得响、立得住、有特色”的党建工作品牌,提高党的建设科学化水平。
三、党委班子其他成员履行“党政同责、一岗双责”情况
一是认真贯彻执行上级党委、纪委和公司党委的决策部署,主动分担党委的主体责任,结合分管工作实际,对分管部门的党风廉政建设工作积极主动承担领导责任,严格落实“一岗双责”,按照党委统一部署,结合工作实际,通过完善责任体系、细化责任清单、加强责任管理和加大责任追究等有效举措,有针对性地对分管范围的党风廉政建设进行安排,落实好“两个责任”。
二是带头遵守执行党的政治纪律、政治规矩、组织纪律和廉洁从业各项规定,班子成员积极按照《党风廉政建设“党政同责、一岗双责”责任书》要求,及时对分管范围内的工作任务进行梳理,查漏补缺,切实抓好分管领域、分管部门党风廉政建设工作。同时结合工作,加强对分管部门、分管领域党员干部的管理,对分部门及其负责人经常性的开展廉政教育、谈心谈话工作,对发现工作中存在的苗头性、倾向性的问题,及时提醒、及时纠正,真正把党风廉政建设职责落实到位。
三是对分管部门的党风廉政建设工作任务落实情况进行监督检查,建立廉政风险防控体系的长效机制,完善分管部门的各项内控制度,助力公司党委构建更加科学有效的惩治和预防腐败体系。
四是严格以普通党员的身份参加党支部组织召开的组织生活会,会前每名中层以上党员干部均认真撰写了个人对照检查材料,在会上认真查找存在问题,严肃开展批评和自我批评,并在会后及时落实整改。同时,党委班子成员以普通党员的身份积极参加党支部组织开展的“三会一课”,带头讲好廉政党课,积极参加讨论,不断提高党性修养,强化党性锻炼。
五是严格落实述廉制度。按照省公司要求,于年初、年终分别向公司党委和纪委报告了个人遵守政治纪律、廉洁从政、作风建设及其他需要说明的情况,并认真接受党委委员、纪委委员的监督评议。
四、存在的问题及下一步整改措施
公司党委落实全面从严治党主体责任各项工作虽然取得了明显成效,但也存在对党风廉政建设主体责任落实情况还有待加强,距离上级要求还有差距的问题。在接下来的工作中,公司党委将按照《公司“两个责任”落实工作方案》及《党风廉政建设“一岗双责,党政同责”责任书》责任要求,深入贯彻落实党的十九大会议精神,坚持严字当头,实字托底,直面问题,常抓不懈。
一是抓好廉洁教育工作,充分利用中心理论组学习、公司微信平台等方式,深入开展好党规党纪和党的十九大精神的学习宣贯工作,切实建立党风廉政建设和反腐败宣传教育的长效机制,切实增强干部职工廉洁自律意识。
二是进一步落实全面从严治党主体责任和纪委监督责任,积极探索公司在全面从严治党长效机制,坚持以制度管人,按规矩办事,同时进一步细化党风廉政建设“一岗双责”责任清单,压实两个责任,确保党风廉政各项工作做到实处,发挥实效。
2013年在市委的坚强领导和市纪委的正确指导下,上余镇党委以落实党风廉政建设责任制为抓手,深入推进党风廉政建设和反腐败工作,为加快建设“五个上余”提供了坚强有力的纪律保障。根据市委办〔2014〕59号《关于认真做好党委(党组、党工委)履行党风廉政建设主体责任情况报告工作的通知》精神,现将上余镇党委2013年度履行党风廉政建设主体责任及党委主要负责人履行“第一责任人”职责情况报告如下:
一、镇党委履行党风廉政建设主体责任情况
(一)加强领导,全面落实党风廉政建设责任制
1、成立组织机构。镇党委高度重视党风廉政建设责任制工作,始终把党风廉政建设责任制摆上重要议事日程。成立了以党委书记陈忠喜为组长,党委副书记毛水根为副组长,其他班子领导为成员的党风廉政建设领导小组,镇属单位、各行政村也都成立了以党组织负责人为组长的领导小组,按照“党委统一领导,党政齐抓共管,纪委组织协调,部门各负其责,依靠群众参与”的工作机制,形成了“一把手”负总责、一级抓一级、层层抓落实的良好工作格局。
2、明确责任分工。进一步明确党委负责人是履行党风廉政建设第一责任人职责,对全镇党风廉政建设负总责,做到与经济建设和其它重要工作一起部署,一起落实;经常到重点村、落后村调研党风廉政建设情况,主持召开党风廉政建设和反腐败工作会议,认真落实“四个亲自”要求,做到“重要工作亲自部署,重大问题亲自过问,重点环节亲自协调,重要案件亲自督办”。认真落实党政领导班子“一岗双责”,将反腐倡廉工作任务逐项分解,分别落实给党政班子成员,做到每项工作有责任领导、有具体责任人;充分发挥纪检部门的作用,支持镇纪委履行职责。
3、健全工作机制。严格执行“领导干部有关事项报告制度”,认真落实“民主集中制”,发挥党委会作用,对于重大事项,均由集体讨论决定;定期召开班子民主生活会,开展批评与自我批评,不断提高决策民主化、科学化水平;认真落实主要领导对本单位财务、干部人事、工程招标、行政审批和物资采购工作负总责, 班子成员根据工作分工,对职责范围内的工作负直接领导责任的“五个不直接分管”规定和镇班子成员在干部大会上述职述廉;进一步完善“廉政谈话制度”,特别是对班子成员做到经常提醒和督促,要求他们牢固树立廉洁从政意识。
4、强化督查考核。加强对党风廉政责任制落实情况的督查,坚持经常性检查与重点督查相结合,从源头上推进反腐倡廉各项工作的落实。我们采取了以下措施:一是定期召开党委会议,听取责任落实情况汇报,解决责任落实中的困难和问题;二是加强监督检查,对检查出的问题,责令相关单位限期改正,对涉及制度不落实、损害群众利益、工作失职等相关责任人进行诫勉谈话;三是将贯彻落实党风廉政建设责任制情况作为村干部基本报酬考核的重要内容,并将考核结果作为评先、评优的重要依据之一。
(二)强化教育,筑牢拒腐防变的思想道德防线
在推进党风廉政建设工作中,我们坚持教育为先、预防为主的原则,把对党员干部的思想政治教育放在首位。镇党委把党风廉政宣传教育纳入了党委中心工作的总体部署,充分利用每次镇、村干部大会,结合工作实际开展一系列党风廉政教育。
1、加强理论学习,深入开展廉洁从政教育。深入开展党的十八大、***总书记在十八届中央纪委二次全会上的讲话精神的学习贯彻活动;先后组织镇、村党员干部学习了《中国共产党纪律处分条例》、《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》以及中央、省、市一系列关于廉洁自律各项规定,教育和引导党员干部树立共产主义信念,切实提高广大党员干部责任意识和纪律意识,促使全体党员干部廉洁自律。全年党委理论中心组专题学习反腐倡廉2次,开展党风党纪教育4次。
2、结合典型案例,开展党纪党风警示教育。组织全镇各村书记主任收看警示教育片,通过因经济、财务等犯罪入刑人员现身说法来保持警钟长鸣,防微杜渐;组织镇、村干部学习浙江省有关违法违纪通报,使广大党员干部从反面教材中汲取教训,增强自身免疫力;深化廉政风险防控工作,做到“四个到位”,即排查到位、公开到位、执行到位、动态监管,同时利用岗位风险防控系统,做好提醒教育。
3、浓厚宣传氛围,加强廉政文化建设。不断丰富廉政文化内涵,创新廉政文化的传播方式,推动“廉政文化进家庭”活动深入开展。统一制作廉政文化宣传画,分发到各村张贴展示,进一步营造了“以廉为荣、以贪为耻”的良好社会氛围。特别是新一届村级组织换届选举期间,利用短信提醒、制作换届纪律小卡片、张贴宣传标语等多种形式,大力宣传换届纪律,确保了村级组织换届风清气正。
(三)严明纪律,逐步优化经济社会发展软环境
围绕党委中心工作,以项目征迁攻坚年、民生工作提升年、作风建设加强年等“三个年”活动为总抓手,加大治理经济社会发展软环境工作力度,狠抓干部工作纪律,努力转变工作作风。
1、加强作风效能建设。全年定期或不定期采取多种形式进行检查,严肃工作纪律,重点加强上班时间工作纪律监督检查;围绕转变机关作风、增强服务观念和提高办事效率,充分发挥纪检监察职能,有效介入土地征迁、三改一拆、清洁家园、服务群众等经济社会发展软环境建设的各个环节,坚决查处服务不兑现、办事拖拉推诿等行为,促进了干部作风的进一步好转和经济社会发展软环境的进一步优化。
2、强化政府服务职能。镇各办公室设立了岗位去向牌,劳动保障、民政、计生、招投标等群众办事较多的业务部门安排一名工作人员到镇便民服务中心大厅集中办公,解决了群众“找人难、办事难”的问题,进一步把“以人为本、方便群众、服务基层”的服务理念落到了实处。
3、严格执行规章制度。镇党委、政府主要领导及班子成员认真贯彻执行中央“八项规定”、省委 “六个严禁”和市委“十个不准”等有关规定。为实现科学管理、有效管理,镇党委结合镇实际情况制定完善了值班、住夜、驻联村、学习、考勤、问责等制度,并开展专项督查,对于违反相关规定的工作人员,进行了严肃的批评教育。
(四)高度重视,做好信访和案件查办指导工作
1、强化信访工作,认真解决群众利益诉求。镇党委坚持把信访举报工作当作一项重要工作抓紧抓实,严格落实信访工作领导责任制,认真做好群众来信来访工作,对群众反映的问题,凡符合政策能解决的,立即予以解决;对不符合政策的诉求,要求相关工作人员耐心细致解释,做实做细群众的思想工作;坚持每日一名值班领导信访接待,建立重要信访包案制,畅通信访渠道,及时化解了各类问题,维护了群众合理诉求。2013年共排查受理各类矛盾纠纷212起,化解208起;受理各类信访件190件,报结169件,调处成功率、报结率分别达98.1%和89%,妥善化解省信访积案2件。
2、保持高压态势,坚决查处违法违纪案件。依照“立党为公,执政为民”的宗旨,严格依纪依法查处违法违纪案件。2013年重点加强农村集体“三资”管理,严格“三公”经费管理,强化审计监督,严肃查处各类违纪违法案件5起,处理党员6人。通过查案,有效促进了全镇党风廉政建设,推动各项工作的顺利开展,为我镇社会经济发展提供了坚强有力的纪律保障。
(五)强化核心,努力提升班子自身建设
镇党委作为农村政治、经济和各项社会事业的领导核心,是基层组织的“龙头”,其“龙头”作用能否充分发挥,主要取决于党委自身建设的水平。为此,镇党委非常重视班子自身建设。
1、坚持落实党内各项制度。一是坚持党委理论中心组学习制度。在学习过程中,主要领导遵守时间,带头学习,班子成员也都能按照要求开展学习活动,从而保证了理论中心组学习真正取得实效。二是坚持落实班子成员分工责任制。结合我镇实际情况和班子成员各自特点,科学分工,明确了班子成员的岗位职责,要求他们认真落实廉洁从政相关规定。三是坚持强化民主集中制。落实民主生活会、党政班子述职述廉制度,完善并认真实行镇领导班子集体领导和个人分工负责制,对于重大事项,均由集体讨论决定;四是坚持注重维护班子的团结和统一。党委领导能够团结、带领班子成员搞好工作,及时了解掌握班子成员的思想动态,关心班子成员的成长,在日常工作中做到“大事讲原则,小事讲风格”,遇事多商量多沟通,努力营造一种真诚相待、宽松和谐的氛围。
2、严格干部选拔任用工作。镇党委严格按照《干部任用条例》的规定,实行民主推荐、民主测评、公开公示、组织考察、集体研究、任前谈话等程序和要求。一是坚持发扬民主,把好推荐关。民主推荐是选拔任用干部的一个重要环节,是坚持走群众路线和群众公认原则的具体体现,镇党委明确规定把民主推荐作为选拔干部必须履行的程序和不可逾越的制度;二是严格用人标准,把好考察关。在选拔任用干部时,镇党委始终坚持德才兼备标准,坚持“群众公认,注重实绩”的原则;三是严格工作程序,把好决策关。严格按照《条例》办事,任人唯贤,使优秀正直、才能出众的干部充分发挥自己的才干。
总之,在市委、市纪委的正确领导下,2013年我镇党委在党风廉政建设方面取得了一定成绩,但与上级要求仍有一定差距;2014年,我们将按照年初制定的党风廉政建设工作目标,进一步深入开展反腐倡廉宣传教育,进一步加强制度建设,进一步纠正不正之风,进一步严肃党的纪律,进一步加强班子自身建设,进一步提高人民群众对反腐倡廉建设的满意度,扎实开展各项工作,努力实现干部清正、政府清廉、政治清明,为我镇经济发展、社会和谐提供坚强的纪律保证。
二、党委主要负责人履行“第一责任人”职责情况
2013年,镇党委主要负责人认真履行党风廉政建设“第一责任人”职责,在抓好自身廉政建设的同时,团结和带领班子成员,积极研究,主动参与,加强督查,着重抓好全镇的党风廉政建设、作风建设,使全镇干部廉洁奉公、恪尽职守、团结一致,凝心聚力谋发展,风清气正干事业。
1、层层落实工作责任。镇党委主要领导一直以来都高度重视党风廉政建设,带头履行廉政建设第一责任人职责,按照责任分工,一级抓一级,层层抓落实,将党风廉政建设责任制的落实与经济社会工作同研究、同部署、同落实、同检查,要求全镇各级领导干部、特别是镇领导班子成员,在抓好业务线上工作的同时,主动做好分管范围内的党风廉政建设工作,切实提高履行“一岗双责”的意识和能力,并将党风廉政建设纳入镇属各部门的整体工作及村两委班子的绩效考核中,确保了党风廉政责任制真正落到实处。
2、依靠制度管事管人。镇党委主要领导带头自觉遵守“五个不直接分管”和“末位表态”等制度规定,坚持重大决策、重要人事任免、重大项目安排(包括物资采购)、重大突发事件处置和大额资金使用等“四重一大”事项集体研究、集体决策,同时,针对2013年党风廉政建设工作中存在的问题,及时牵头落实整改措施,进一步完善了财政、招投标、厉行节约等相关制度,切实做到以制度来管权、管事、管人。
3、常态抓实廉政宣教。一年来,为搞好党风廉政宣教工作,镇党委主要领导坚持带头宣讲廉政党课,传达学习中央、省、市有关廉政规定,并不拘形式地利用班子会议、全镇大会、党委中心组理论学习会等各种场合,不失时机地利用正、反典型教育干部从身边人、身边事吸取教训,警钟长鸣,从而进一步增强全体党员干部勤政廉政意识。
4、扎实跟进监管举措。在不断增强廉洁自律意识的同时,镇党委主要领导始终强调科学有效的监管是对干部的关心和保护。在工作中,高度关注高风险岗位的防控措施落实情况和机关作风效能建设情况,经常了解相关工作,牵头完善岗位廉政风险排查和风险防控工作机制,亲自对全体干部开展作风效能建设集体谈心谈话,要求全体干部防微杜渐,有效预防了重点岗位的腐败现象发生,确保了全镇干部不越黄线、不踩红线、不碰高压线。
半年来,扶沟局的党风廉政建设工作在市局党组的正确领导下,结合自身工作实际,根据《市局党组关于2010年全市气象部门党风廉政建设和反腐败工作的意见》(周气党组发〔2010〕11号)精神,不断加强我局党员干部的党风廉政学习,始终保持清醒的头脑,与时俱进,恪尽职守,廉洁自律,局领导班子充分发挥表率作用,影响和带动全局干部职工共同营造勤政廉洁、奋发向上的工作环境,制定完善了党风廉政建责任目标和各项规章制度,确保了党风廉政建工作的落实。现将我局半年来党风廉政建设自查情况汇报如下:
一、认真落实党风廉政建设责任制,不断增强干部廉洁自律意识
为了更好地落实党风廉政建设责任制,我局认真组织学习贯彻落实中纪委二次全会、省纪委三次全会、市纪委三次全会、国务院廉政工作会议精神及郑国光局长、胡鹏局长分别在全国和全省气象局长会议上的讲话精神,进一步提高全局党员干部对党风廉政建设重要性的认识。依据通知要求我局党支部认真制定四项措施,从源头上加强了党风廉政教育,强化了领导干部的廉政意识,使反腐倡廉工作进一步得到加强。
一是抓好了党风廉政宣传教育工作。紧密结合气象工作实际,不断创新我局党风廉政教育工作的载体。学习《党员领导干部廉洁从政手册》、党内监督“两个条例”、《河南省领导干部廉洁自律工作意见》及其他有关文件,深入开展了理想信念和廉洁从政教育;职业道德和艰苦奋斗教育;党纪、政纪和法纪教育和气象法律法规宣传活动。借鉴各种活动方式,开展警示学习教育。把党风廉政建设和气象法律法规,延伸到每个干部职工家庭,全方位筑牢拒腐防变的思想道德防线。为了更好地发挥正面引导的典型的示范效应,局党支部始终把党风廉政建设作为单位日常工作的重要部分,纳入工作目标责任管理,始终坚持周五政治学习制度雷打不动。在系统学习基础上,每个同志在认识上都得到了提高,还写出了学习心得。收到了良好效果。
二是进一步健全和完善了党风廉政建设责任制,树立廉洁从政行为准则。局党政班子始终把党风廉政建设纳入工作的重要议事日程,明确“一把手负总责”,成立了以党支部书记、局长赫丙兴同志任组长的“党风廉政建设”领导小组,制定印发了《扶沟县气象局二〇〇八年党风廉政建设工作要点》,修订和完善了《扶沟县气象局党风廉政建设责任目标》。同时,继续执行了《扶沟县气象局关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系工作任务分解》,对落实党风廉政建设责任制作了全面的安排,并做到与中心工作同时布置,同时检查,同时考核,坚持了两手抓两不误。
三是局班子成员面向社会公开了《廉政承诺书》共9条,即:
1、严格遵守政治纪律,认真执行上级党委政府作出的各项决定,不阳奉阴违、自行其是。坚决反对打牌赌博活动,认真学习和做到“八荣八辱”新的荣辱观;
2、严格遵守民主集中制。坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定、分工负责”的原则,严守纪律、维护大局、加强团结。防止个人专断和各自为政,反对有令不行、有禁不止和离心离德。
3、严格遵守组织人事纪律,按有关规定任用干部,不搞个人“封官许愿”、“跑风漏气”和任人唯亲;
4、严格遵守经济工作纪律,不利用职权为个人和小团体谋取不正当利益;
5、严格遵守群众工作纪律,为群众排忧解难,不滥用职权、与民争利;
6、弘扬求真务实精神,不弄虚作假、欺上瞒下;
7、严格遵守廉政纪律,做到勤政廉政,不以权谋私、假公济私,不接受任何影响公正执行公务的利益;
8、继续保持艰苦奋斗的作风,不违规用公款消费和利用本人及家庭成员的婚丧嫁娶等名义大操大办、敛取钱财;
9、严格管好配偶、子女和身边工作人员,不准他们利用本人的影响谋取私利。
四是局机关向社会公示了“四要四不”文明办公服务承诺。即:“要热情礼貌接待来访,不生硬傲漫;要虚心诚恳听取意见,不冷淡怠慢;要耐心和蔼回答问题,不推诿扯皮;要认真高效反馈意见,不敷衍应付。”
五是加强政治提醒,干部职工的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律、群众工作纪律和学习纪律不断增强。特别加强政治纪律建设,认真执行中纪委十七届二中全会上提出的“决不允许在群众中散布违背党的理论和路线方针政策的意见,决不允许公开发表同中央的决定相违背的言论,决不允许对中央的决策部署阳奉阴违,决不允许以任何形式泄露党和国家的秘密,决不允许传播政治谣言,决不允许参与各种非法组织和非法活动”。
六是完善各项制度,规范行为准则。在贯彻执行党和国家法律、法规的前提下,依靠制度的力量实施人、财、物的全面管理,达到统一步调,团结协作,共同奋斗的基本要求,在完善机关制度建设上,从党支部议事到支部生活,从人、才、物的管理到文书档案收发,从资金项目安排到日常事务支出,从政治纪律约束到考勤登记公示,从廉洁从政要求到接待群众敬茶递水,从文明单位创建到机关日常卫生保洁都做出了明确的规定。修订后的规章制度内容全面,操作性强,既有利于加强监督检查,又适宜干部职工自觉遵守。同时,还推行工作目标绩效考评制。把全部工作细化到每个岗位,落实到人,形成岗位目标管理责任制,通过全体干部职工会讨论后,形成正式文件发到干部职工手中,大家对照岗位职责落实工作任务,除市局和县委、政府安排的中心工作以外,减少临时工作安排。班子成员分工负责,加强督办检查,实行平时考核和年终考评。按绩效兑现目标考核奖。大家责任明确,工作任劳任怨,工作效率大大提高。
二、严肃纪律 促进党员干部廉洁从政
(一)、强调党员干部要做到严格遵守党的政治纪律和组织纪律,严格执行党员干部廉洁自律的各项规定,全面落实中纪委二次会议提出的领导干部廉洁从政的各项要求。严肃处理:违反规定收送现金、有价证券和支付凭证;放任从容配偶、子女及其身边工作人员利用领导干部职权影响谋取非法利益的;利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财的;参与赌博的等问题。
(二)、认真做好信访举报工作,积极做好深入细致的调查研究工作,及时解决单位群众反映的热点、难点问题,避免越级上访现象的发生,确保了气象队伍的整体稳定。
2010年领导班子成员根据党风廉政建设工作部署和廉政规定要求,结合本人的工作分工,都亲自拟定了本年度的廉政承诺内容,向社会公开,接受监督,并对践诺情况进行了检查。半年来,严格执行“四大纪律八项要求”和省委廉洁从政十二条规定,在工作、生活中始终坚持一个原则,不收、不吃、不请、不送,尽量做到公道正派;乘车、住房不违反规定;没有参与任何赌博性质的活动;没有借用公款和利用公款为个人购买商业保险情况;没有利用职务之便,收送现金、有价证券和支付凭证;没有利用婚丧嫁娶大操大办,借此机会收钱敛财;没有从事有偿中介活动。较好的保持和发扬了艰苦奋斗的优良传统,全心全意为人民谋利益。
三、认真开展宣传教育月活动,不断提高干部职工政治素
根据省气象局《关于开展2010年党风廉政宣传教育月活动的通知》的要求(气纪函〔2010〕2号),我局准确理解和全面把握十七大关于反腐倡廉建设重要思想的科学内涵。认真开展以“深入学习贯彻党的十七大精神,加强气象部门反腐倡廉建设”为主题的党风廉政宣传教育月活动。为确保这次活动扎实有效地开展,制定了活动方案。局成立了活动领导小组。党支部书记赫丙兴在全局干部职工会上作了题为“认真领会十七大精神,大力加强反腐倡廉建设”的报告。在活动中,组织全局干部职工采取集中学习、理论辅导和自学的形式学习了有关文件和领导讲话精神。每位党员干部都认真撰写完成XX字以上的学习心得笔记。并组织广大党员干部职工参加中国气象局举办的气象部门“华风杯”反腐倡廉建设知识竞赛活动,全体干部职工踊跃参加,认真阅卷,填写答题卡。通过竞赛,干部职工加深了诸多反腐倡廉建设知识的了解。彰显出大家期盼反腐倡廉建设的精神风貌。
四、存在的问题
上半年,我局在党风廉政建设工作中虽然取得一些了成绩,但仍存在着一些不足之处:一是认为单位无权无钱,有轻视和麻痹廉政建设的认识;二是有关党风廉政建设规章制度需要更进一步完善落实;三是党内民主生活会质量有待于进一步提高。
五、下一步改进工作的方法
在今后一个时期的工作中,我们将继续发扬优势,克服不足,狠抓党风廉政建设责任制的贯彻落实,大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风,努力实践“三个代表”重要思想,在思想上筑牢反腐倡廉思想道德防线,在行动上切实执行关于领导干部廉洁自律各项规定。
一是把廉洁自律工作纳入我局工作的重中之重,做好此项工作。
二是在抓巩固、抓落实、抓深入、抓提高上下功夫,认真组织召开好下半年党员干部民主生活会,认真自查自纠。
三是抓好对廉洁自律的宣传学习。加大正反两各方面典型宣传力度,大力表彰勤政廉政先进典型,进一步营造我局党风廉政建设工作的舆论氛围 。
上半年以来,大河镇纪委认真贯彻落实中央、中纪委十八届三中、四中全会和省市县纪委全会精神,严格按照党章的要求,明确职责定位,聚焦中心任务,加快转职能、转方式、转作风,切实履行好党风廉政建设监督责任,为镇域经济社会健康快速发展提供了坚强的政治保证。
一是加强组织协调,细化责任分解。镇纪委牵头研究了《大河镇党政领导班子成员2015年党风廉政建设职责分解及党风廉政建设责任目标》,将全镇党风廉政建设工作任务细化分解,落实到镇党委、政府班子成员,切实履行“一岗双责”,严格执行“一把手”负总责、班子成员分工负责的工作机制。镇党委、政府与部门单位签订了《2015年党风廉政建设责任书》,明确目标,落实责任,形成了党委政府齐抓共管、纪委组织协调、各部门密切配合的党风廉政建设和反腐败工作局面。
二是加强制度建设,科学预防腐败。镇纪委牵头制订了《关于党政领导班子贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度的实施方案》,凡属涉及到“三重一大”问题,由党政领导班子以会议形式集体讨论决定,没有出现个人说了算的现象,确保了决策的民主、科学、正确。在土地整理、社会抚养费征收、土地流转三个领域认真组织开展廉政风险防控机制建设,重点把握“明确岗位职权、查找廉政风险点、评估风险等级”三个环节,积极探索建立廉政风险预警防控体系以实现“反腐败关口前移”。不断深化“三资四统”制度落实,加强村级工程和资金管理,严把款项拨付审核关,基层经济运行更加规范高效。制订了《大河镇“阳光农廉网”信息报送制度》,努力打造“网上政务”、“阳光政务”,全面上传惠农、涉农政策和资金数据等应公开信息,切实保障了群众的知情权、监督权。
三是注重宣传教育,营造廉政氛围。深入开展基层党风政风“四督四查”检查机制建设活动和党风廉政宣传教育活动,集中学习《廉政准则》、《农村基层干部廉洁履职若干规定》,使党员干部进一步熟知党纪条规,增强党性观念、纪律意识,提高了自觉防范廉政风险的能力,切实做到廉洁从政。推动廉政文化进机关、进社区、进学校、进农村、进企业、进家庭的“六进”活动,沿路刷写廉政标语10条,印发廉政知识小册子200余份,指导上河村创建农村党风廉政建设示范村。镇党委书记、纪委书记带头讲廉政党课,用他们的实际行动推进廉政文化在基层的广泛传播,在全镇营造出崇廉尚廉浓厚氛围。
四是强化作风建设,树立良好形象。严格贯彻执行中央“八项”规定,督促党员干部厉行勤俭节约、反对铺张浪费,公务接待一律在食堂就餐,迎接上级检查不摆果盘、不摆鲜花、不配香烟。严格执行《关于党和国家工作人员操办婚丧喜庆事宜的暂行规定》,未发生利用婚丧嫁娶寿庆借机敛财和违规等现象。结合我镇实际,制订了大河镇《关于加强作风建设监督检查的实施办法》,狠抓工作纪律,重点对迟到、早退、旷工,上网聊天、购物、玩游戏等问题进行检查;对监督检查中发现的问题,以当面批评指正、下发督查通报等方式督促限期整改。通过加强作风建设监督检查,全镇党员干部自律、自警意识加强,人民群众满意度得到提高,党群、干群关系日益融洽。
五是严肃案件查处,维护党纪权威。加强基层信访举报制度建设,所有信访案件必查必果。上半年接待了田口村、尖山村群众来信来访,及时办结了群众信访诉求。在执纪办案过程中,始终坚持实事求是,客观公正的原则,在案件审理过程中,严格按照“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备”的要求。上半年办结案件2件,分别给予2名违纪党员党内警告处分和严重警告处分。
今年以来,在县纪委和镇党委的正确领导下,我镇党风廉政建设取得了一定成效,各项工作有序推进。但纪委监督检查及时性、有效性、针对性不足,下一步,镇纪委将按照上级要求和监督职责,进一步聚焦主业,推动党风廉政建设和反腐败斗争不断深入。
导语:加强农村基层党风廉政建设,既是建设社会主义新农村的必然要求,也是构建社会主义和谐社会的重要保证;既是反腐倡廉工作的重要组成部分,也是进一步密切党群干群关系、巩固党的执政基础的重要条件。因此,在新的历史条件下,如何加强农村基层党风廉政建设,是摆在各级党委、政府和纪检监察机关面前的重要课题。
加强农村基层党风廉政构筑,既是构筑社会主义新农村的必定要求,也是构建社会主义和谐社会的紧张包管;既是反腐倡廉工作的紧张构成部分,也是进一步密切党群干群干系、巩固党的在朝根本的紧张前提。是以,在新的历史前提下,如何加强农村基层党风廉政构筑,是摆在各级党委、当局和纪检监察构造面前目今的紧张课题。
1、当前我市农村党风廉政构筑的近况。
近几年,在市委、市当局的带领下,各级党委、当局和纪检监察构造坚定以经济构筑为中间,高度珍视党风廉政构筑工作,并且获得了明显结果。我市基层带领干部也耿介从政,辛苦奋动,为强化改革、增进成长、保护巩固做出了紧张贡献。
1、加强教诲,进步农村党员干部的廉政意识
竭力加强农村思维政治教诲,联合农村精神文明建立活动,把反腐倡廉教诲纳入农村文明家庭、文明村组、文明基层构造构筑“三级联创”活动,展开式样多样的廉政文化宣扬,营建风清气正的社会氛围。能把第三批保存共产党员进步性教诲活动与农村基层党风廉政构筑联合起来,坚定以正面教诲、自我教诲为主,根据农村工作实际,坚定不懈地展开反腐倡廉教诲,加强了干部的大众见解、法制见解和廉政意识。
2、建章立制,从泉源上杜绝腐败
坚定把轨制构筑落实到加强农村基层党风廉政构筑的各个关键,自动摸索改革办法,当真履行民主集结制和党风廉政责任制,竭力阐扬轨制在防备和克服腐败现象中的紧张效用;各基层党构造从健康处理人民大众内部矛盾的工作机制入手,建立和美满了《党风廉政责任制》、《村党支部工作十条典范》、等民主决议计划、办理、监督轨制和《村布告工作职责》、《村主任工作职责》等村干部的工作职责,建立了村务果然监督小组和民主办财小组,强化了对农村党员干部权柄行动的监督制约,确保庞大决议计划、紧张项目安排和大额资金利用由班子集体评论辩论决议,村级庞大事变由村民代表集会评论辩论决议,防备由“一把手”个人或少数人说了算,从泉源上杜绝了腐败。
3、强化监督,确保权力典范运行
各地、特别是新农村构筑点能够坚定把加强党的带领、扩大基层民主、严厉依法办事有机联合起来,富裕阐扬农民大众的监督效用。一是深切促成乡镇政务果然、村务果然,保险农民大众的知情权;二是自动践诺了“村财乡管”轨制,切当加强了对村集体资金的监禁,从泉源上防备和办理公款开支同等理行动。三是凡属村里的庞大题目、大众关心的热点题目,比如村集体经济收益利用、村干部工钱、公益奇迹构筑、地皮流转,种粮直接补助的落实环境等等,都及时向大众果然。四是加强了对村带领班子内部的监督。当真贯彻民主集结制,坚定民主糊口生涯会、民主评断带领班子等轨制,确保了权力典范运行。
4、办理凸起题目,保护大众的合法权柄
各级党构造、纪检监察部分坚定把办理农民大众反应猛烈的凸起题目作为农村基层党风廉政构筑工作的重点来抓,花大力大举气改正侵害农民大众长处的不正之风,切当保护农民大众的合法权柄,并且做了很多实实在在的工作,获得了必定的结果。一是当真做好人民大众来信来访工作,依纪依法及时处理大众反应的题目,真正把矛盾化解在基层。二是连续展开侵害大众长处凸起题目的办理。深切办理公益奇迹构筑、地皮流转,种粮直接补助和农民工工钱等方面存在的凸起题目。切当保险了各项惠农、支农政策的落实,裁减了农村的负担。
2、我市农村党风廉政构筑存在的一些紧张题目。
跟着改革开放的深切和社会主义市场经济的成长,跟着社会经济身分、构造式样、就业方法和分派方法的多样化,兼顾分身各方面长处的难度愈来愈大。面对新环境,乡村两级干步队伍中还存在着各种不适应的题目,在党风廉政构筑方面还存在一些亟待办理的凸起题目。
1、对党风廉政构筑认识不到位。我市部分农村基层单位的带领班子成员,乃至是紧张带领,对抓好党风廉政构筑的认识不到位,觉得我市属于经济不发财地区,腐败的泥土不像发财地区那样肥饶,是以在主观上觉得党风廉政构筑工作可紧可松,可有可无。表现为贯彻责任制的自动性不高,一些乡镇重经济成长,轻党员、干部的教诲办理,且教诲式样大略,有的村党支部很少召开党员和村民代表大会,平常也不安排党员进修。
2、阐扬党员榜样领先效用不敷。基层党构造有的异国把经心全意为人民办事作为主旨,齐心合力带领大众谋成长,创家业。基层党员干部有的工作自动性不高,苟且偷生,把本身稠浊与平凡老百姓,做大众的尾巴;有的宗族见解紧张,封建主义思维蔓延;有的法制见解淡,工作方法大略粗鲁;有的用公款吃喝,华侈华侈;有的乃至为个人或亲属谋取不合法长处的行动。
3、各项轨制不美满,履行不到位。各地差别程度地存在民主决议计划、民主办理、民主监督、干部考核等轨制不敷美满的题目。比如:在轨制构筑上,有些乡镇和基层部分的党风廉政构筑责任制及相干轨制尚不敷周全、系统,有的异国针对性、操纵性。
是以存在着少数村级财务处理、工程发包、地皮让渡款利用等大众存眷的庞大事变上呈现弊端。在轨制落实上,有些村带领民主张识稀薄,漠视轨制的存在,村里大事小事都是村支书说了算,从不与党员和村民代表商量,党员和村民代表在村里效用不大。有些轨制在履行中贫乏按期和比较典范的查抄、考核;有些轨制在履行中大打扣头形同虚设。如有的变通报销同等理费用、有的把不想让大众知道的出入不公告、有的变更开支内容进行公告。在责任究查上,纪检、审计、公安、查察等监督主体的监督效用异国很好阐扬,工作偶然被动应付,或多或少存在畏难思维,对责任范畴内干部身上存在的题目不肯指出,导致党内监督轨制履行不敷有力。在党风廉政责任制的考核与责任究查工作中,很多处所存在着责任究查力度不敷大,究查结果不睬想的现象,对发觉题目的单位或个人处理太轻,导致背面典范起不到警示教诲效用。
4、乡镇纪检步队气力不敷。一些乡镇片面觉得纪检工作不紧张,觉得成长经济才是硬的、有效的,导致纪检干部兼职较多,异国充足的时候从事纪检监察交易工作。部分乡镇纪检工作“疲软”,乡镇纪检干部交易本质不高,办案经验不敷和专业知识不结壮,还存在党性原则不强,怕得犯人,怕丢选票等现象。
如果我们不敷时改正以上题目,任其成长,将直接侵害农民大众的切身长处,感化社会巩固和政治巩固,感化党的门路目标政策的贯彻履行。各级党委、纪检监察部分该当引发高度的珍视。
导语:根据市委、市纪委有关文件精神指示,我中心按年初与农业局党委所签的责任书进行认真仔细的逐条对照检查。现将2007年上半年的党风廉政建设工作情况总结如下:
根据党组分工,我紧张分担局办公室、政工及构造党支部工作。一年来,在市委、市当局和局党组的精确带领下,我始终坚定把贯彻党风廉政责任制贯穿到工作的全进程,不但本身严厉履行党风廉政责任制的有关法则,领先做到清正耿介,并且严厉要求所分担科室人员以及家属、后代也要榜样服从有关轨制和法则,勤政廉政,确保本身及分担范畴以及家属后代异国产生一路违背党风廉政构筑的题目,遭到结果党组的富裕必定。根据市委关于展开全市落实党风廉政构筑责任制工作查抄考核的要求,比较我与局党组签订的目标责任状,经过议定当真自查,我个人自查得分为98分。现将本年度个人履行党风廉政构筑责任制的环境报告以下:
1、关于帮忙党组布告、局长贯彻落实党风廉政构筑责任制的环境
建立党风廉政构筑责任制,是党中间、国务院坚定实践“三个代表”紧张思维,保存党的进步性和革命性以及加强党风廉政构筑的所采纳的一项重猖狂措。它对付从严治党、从严治政、加强党的凝集力和战役力,保护改革、成长和巩固的大局具有非常紧张的意义。恰是基于这一认识,本年5月,根据市委联合安排,我自发与局党组签订了2002年度党风廉政构筑责任书,明了了党风廉政责任制的责任内容,并在工作实践中当真加以贯彻落实。前后教导、鞭策办公室订定了《党风廉政构筑轨制》、《党员个人庞大事变报告轨制》以及《党风廉政构筑月度报告》等一系列规章轨制,筑起了贯彻落实党风廉政责任制的轨制防地。为了帮忙党组布告、局长当真抓好构造干部的党风廉政构筑责任制的贯彻落实,并且详细做好职责范畴内的党风廉政构筑和反腐败工作,我还坚定从加强思维电脑入手,将反腐倡廉,勤政廉政电脑作为构造党员干部电脑的一项长期任务常抓不懈,在每周四召开的全局干部进修会上增加了反腐倡廉的内容、做到雷打不动。一年来,前后指导办公室及全局干部进修了中纪委、省纪委以及市委有关党风廉政构筑的有关法则10多万字。党的十六大后,联合贯彻十六大精神,又及时构造所分担的部分和人员进修了中纪委的工作报告,并展开评论辩论,使大家进一步加强了对落实党风廉政构筑责任制的认识,从而较好地建立了反腐倡廉的思维防地,有效鞭策了所分担范畴廉政构筑。到如今,我所分担的科室还没有发觉有违法违纪案件和违背耿介自律法则的行动产生。
2、关于及时办理分担科室反腐倡廉工作中的坚苦和题目环境
我们旅游局是清水衙门,我所分担的办公室更是如此,可是在实际工作中我从不是以而掉以轻心,有涓滴麻木。本年,针对全市对我局展开行风评断,我屡次带领办公室主任亲临行风代表地点单位,当真听取定见,查看有没有不良偏向和苗头。因为珍视实际,防微杜渐,行风代表对我们落实党风廉政责任制赐与了高度评价,也为其后我局经过议定行风代表的评断打下了较好根本。
3、关于构造、带领职责范畴内的党风廉政工作的查抄观察环境
查抄考核是鞭策所属部分落实党风廉政构筑责任制的有效伎俩。为了包管查抄考核不走过场,在落实党风廉政责任制的进程中,我在坚定亲身听取办公室“党风廉政构筑月度报告”根本上,还始终注意从上级单位、从兄弟单位、从基层单位汇集信息,将其参加查抄考核的范畴。同时联合分担工作,当真把关。如本年 月,针对我局个别干部违背有关法则与某个别户关联交易,并要我签字付款,我坚定予以禁止。并以此为例,及时向局党组发起了加强财务办理的发起,有效堵住了党风廉政构筑中大略呈现的弊端。因为珍视查抄考核,我所分担的科室人员扫数养成了安分奉公、严厉要求本身的风俗,做到了带领如意、同事如意和基层如意。
3、关于耿介自律,服从党风廉政标准轨制的环境
全局干部廉政自律,既是我们的一贯原则,又是反腐败,加强党风廉政构筑的必要。是以,党中间专门订定了《中国共*产*党员耿介从政多少标准(试行)》,周全系统地法则了我党带领干部耿介从政的行动典范,要求带领干部耿介自律,自我要求,自我束厄狭隘,同时还要求束厄狭隘和管好本身的亲属、后代和身边工作人员。实践中,我根本做到了法则中的“六个要”、“六个制止”和“三十个不准”。详细讲:
1、在用车、住房、室第配备电脑、工程招标等方面,均不存在违法违纪题目。
2、夫妇系商贸系统的一名平凡职工,从没从事大略与大家长处产生辩论的做买卖办企业活动,更异国利用职务之便,为其谋取任何私利。儿子如今市国度安定局工作,平常本人及其单位均能对其加强电脑,严厉要求,使他能够在单位竭力进修,自开工作,不敢有涓滴无违法违纪行为。本人也异国必要向构造报告的事变。
3、在分担的工作和分担工作人员中均未发觉不耿介行动。
4、分担构造财务工作,能当真贯彻“过紧日子”的目标,在旅游局经费紧缺的环境下,加强财务办理,严厉财务轨制,按期公告财务帐目(报表一月一传),公道利用经费,较好地包管了旅游局平常工作的必要,使财务工作有效地办事于工作,为进步旅游工作效果阐扬了紧张效用。
4、存在不敷及今后竭力方向
一年来,本人在贯彻落实党风廉政构筑方面做出了必定成绩,可是还存在着一些亟待改革的处所。紧张表现为政治进修不敷,在思维深处偶尔有与所谓的实权部分攀比的念头。是以,本身今后要警钟长鸣,连续加强进修,加强党性涵养,在思维上筑起拒腐防变的防地,牢靠建立立党为公,勤政为民,清正耿介的公仆形象,严于律已,自发禁止腐败思维的腐蚀。还要不时到处紧记党风廉政标准,确保耿介自律和各项法则落到实处,使耿介从政、耿介自律真正成为本身的自发行动。
2022年落实党风廉政建设主体责任报告
在县委、县政府的正确领导和县纪委的监督指导下,县文广新旅局党组认真落实党风廉政建设主体责任,较好地完成了党风廉政建设各项任务。现将工作情况报告如下。
一、强化组织领导。建立健全党风廉政建设组织领导机构,落实党风廉政责任主体责任制。成立以局党组书记任组长,党组成员任副组长,局属各单位(股室)负责人为成员的党风廉政建设领导小组,统筹谋划部署全局党风廉政建设工作。局党组书记认真履行党风廉政建设的领导责任,做到重要工作、重大问题、重点环节、重要案件亲自督办。局领导班子成员严格按照“一岗双责”要求,切实负起分管责任,真正做到管事、管人、管作风。全局层层签订责任书,主要领导与班子成员、分管领导与分管单位(股室)分别签订了党风廉政建设责任书,按照“一岗双责”要求,把党风廉政建设的具体要求落实到工作的每个环节和干部的责任之中,任务细化,责任明确,抓实党风廉政建设工作。
二、增强廉政意识。一是加强政治理论学习,提升思想境界。制定并围绕学习计划,以集中学习和自学相结合,分层次召开局党组中心组学习会、支部学习会、三会一课,认真学习传达党风廉政建设“两个责任”精神,把全局党员干部思想和行动统一到中央及省市县委党风廉政建设工作的有关部署要求上来,进一步增强了局党组落实主体责任的自觉性。二是加强警示教育,筑牢思想防线。通过深刻剖析反面典型案例和反腐倡廉宣传专栏,深入推进廉政文化建设,教育党员干部常怀律己之心,自觉抵制不正之风。三是专题研究部署。上半年和下半年至少召开一次党组会议,专题研究全面从严治党工作,分析文化旅游重点领域廉政风险点以及防控措施,做到防范于未然。
三、完善制度建设。一是坚持学习制度。严格坚持党员学习制度和中心组学习制度,做到专题学习有记录、党员个人有心得、党组学习有总结。二是坚持民主集中制度。在研究“三重一大”事项上,先倾听党组成员意见建议,然后集体研究决策,做到民主、公开、透明。三是坚持依法守规制度。完善人、财、物和项目的管理制度,坚持用制度管人、管事,强化管理规范,落实问责机制。四是加强反腐倡廉制度建设。把惩治和预防腐败的各项任务贯穿到文旅事业发展各项工作之中,研究重点领域廉政风险防控措施,构建全程监管机制,强化了对权力运行的制约和监督。
四、优化工作作风。一是深入推进“五型”机关建设。努力建设忠诚型、担当型、服务型、创新型、过硬型政府机关,培养实干的高素质干部队伍,为推动安远文旅跨越发展增添活力和动力。二是认真落实中央“八项规定”。严格制止奢侈浪费,做到勤俭节约,严格执行中央“八项规定”和省市县相关规定,严格规范津补贴发放,严格执行各项财经纪律。
五、加强监督检查。把作风建设和落实中央八项规定精神作为巡察整改的重点。全力支持驻局纪检组履行职责,及时听取工作意见建议,协调解决具体问题,保持惩治发生在群众身边腐败的高压态势。
二、存在不足
1.“一岗双责”落实不够到位。平时对业务工作安排部署督促较多,对廉政建设的监管督查力度、深度和方法有待进一步提高。
2.廉政教育抓得还不够实。廉政教育在会上学习要求的多,进一步深入学习、深度剖析、深刻反思的少,教育方式比较单一。
三、下一步打算
1.进一步强化党风廉政责任落实。继续对党风廉政责任进行分解细化,压实责任,切实加强全体干部职工廉政意识,使全局业务工作与党风廉政建设同部署、同落实、同检查、同考核。
2.进一步加强党风廉政监督监管。严格执行政务公开、党务公开、项目管理等规章制度,切实加强监管。
3.进一步健全党风廉政工作机制。健全各项制度,强化工作举措,注重源头把关,努力探索建立党风廉政长效机制,深入推进反腐工作。
自国家土地督察机构建立以来,各派驻地方的国家土地督察局始终将廉政作为土地督察工作“生命线”,把党风廉政建设作为干部队伍建设的安身立命之本,不断探索工作规律,构建了具有国家土地督察机构特点的党风廉政建设新模式。
以实现全程监管为着力点,完善内外部监督体系。具体做法:一是层层签订党风廉政建设责任状,构建了副总督察与局级干部、局级干部与处级干部、处级干部与一般干部层次分明、各负其责的党风廉政建设责任体系,并探索建立民主测评和社会评议等考核制度。
二是针对土地督察驻外工作时间较长的特点,要求派出工作时间超过一定天数的督察组建立临时党支部并配备临时纪检干部,进一步强化外出期间干部的监督管理。
三是督察组进驻地方后,要求各组在与地方政府对接工作会议上主动宣读土地督察工作纪律,公布监督信箱、举报电话,广泛接受社会监督。
四是督察组进驻地方后,要主动将《土地督察工作纪律卡》和《督察工作廉政跟踪卡》送达地方政府和国土资源部门,并由督察局纪检部门及时收回,接受被督察地方政府和国土资源部门的廉政监督。
五是派出廉政巡视组到例行督察现场巡视,在被督察地区进行“背靠背”走访座谈,跟踪、监管督察干部工作开展情况。此外,各督察局还建立了国家土地督察党风廉政监督员制度,对土地督察工作以及督察人员廉洁自律、工作纪律、工作作风等进行有效监督。各局都制定了覆盖会议、人事、财务、机关内部、车辆、档案等方面的管理制度,做到用制度管事、管人、管权。
以规范核心业务为支撑点,消除潜在廉政风险点隐患。具体做法:一是强化制度建设,通过排查督察业务中的廉政风险点,各督察局围绕例行督察、审核督察、专项督察等核心业务,梳理流程,找出关键点,制定出台了一系列督察制度和规范,将风险防范措施融入业务规范和制度中,发挥了积极作用。如,从督察权配置制度上探索实行审核与验收相分离、督察与决策相分离的权力运行机制,防止督察工作中出现弄虚作假、徇私舞弊等风险。督察业务工作开展前,由局统一制定例行督察、审核督察、专项督察等业务工作方案,加强土地督察业务统筹和指导,减少随意性及其风险。二是强化科技防腐,在督察工作中,充分运用在线土地督察系统开展例行督察、审核督察和卫片执法检查等业务工作,减少督察工作人为干预,保证督察结果的客观、公正。
以巩固“心防”体系为关键点,努力实现源头防腐。具体做法:一是经常性开展形式多样的廉政教育、警示教育活动,时刻提醒,警钟常敲,时刻绷紧各级督察干部的廉政神经。外出督察前,督察局党组召开党风廉政会议,开展廉政谈话。外出督察结束后,实行廉政情况“零报告”制度,即以书面形式汇报外出督察期间的廉政工作情况,并归档保存。
二是经常性地开展组织谈心活动,主要领导同班子成员、班子成员与分管处室干部定期谈心,及时掌握干部职工的思想动态,有针对性地提出希望和要求,加强思想引导,增强党员干部的廉政意识。
三是注重培育督察廉政文化,以“严明勤廉、为国督察”为核心价值观,引导约束干部坚持职业操守,让清廉之风占领思想高地,塑造浓厚的廉政文化氛围。
存在的问题
督察机构党的关系及其领导体制尚未理顺,纪检工作组织机构有待进一步完善,后勤保障不足可能导致廉政风险和隐患
督察机构党的关系及其领导体制尚未理顺。目前,各督察局党的关系实行双重管理体制,既接受地方省直机关党工委的领导,又要接受国土资源部党建部门的工作安排。这样的领导体制,带来了三方面问题:一是省、部重复部署党建工作,增加了督察局党建工作的工作量和工作难度;二是按照现行党组织隶属关系,督察局大多不能向部机关党委申报各类先进,而一些地方的省直机关工委也未把督察局纳入先进申报范围,导致督察局只有干好工作的义务而没享受到被表彰的权利;三是督察局基层党组织划转地方后,就要立足于服务地方省委中心工作,这就不利于督察局代表国务院独立行使土地督察权,在一定程度上制约了土地督察工作独立开展。
督察机构纪检工作组织机构有待进一步完善。部党组和驻部纪检组高度重视督察机构的纪检监察工作,在督察局设立了党组纪检组长,但因为不是专职纪检监察机构,因此无印章,不能以纪检组名义独立开展纪检监察工作。督察局党务干部都由督察业务干部兼任,没有专职党务干部,这些干部长期处于超负荷运转状态,党务工作的质量和层次得不到有效提升。
督察机构后勤保障不足可能导致廉政风险和隐患。一是各督察局在现行人事、财务管理制度下,很难解决好督察干部夫妻两地分居、家属户口落地、子女入学等问题,只能商请驻地政府帮助解决,特别是驻在特大型城市、热点城市的督察局。这类问题久拖不决,可能带来督察干部私下找关系、托人情,形成廉政隐患。二是督察干部外出督察期间,一些被督察地方少有或没有中央国家机关出差会议定点饭店,而督察局按照财务规定无法自行负担定点外的住宿费用,存在超规格接待的可能性和廉政风险。
对策与建议
完善督察机构党的领导体制和组织机构建设;切实加强人文关怀,加快解决督察干部实际困难;探索建立督察干部巡回交流任职制度;突出抓好常态化的党风廉政教育;完善督察机构党风廉政建设动态评估和制度更新机制
完善督察机构党的领导体制和组织机构建设。建议将督察局党的关系划转国土资源部机关党委,不再实行属地化管理,以此确保督察权独立行使,提高党建科学化水平。进一步健全纪检组织机构,设立纪检组和纪检监察室,配备专职党务干部,切实加强监督管理机制建设。
切实加强人文关怀,加快解决督察干部实际困难。统筹解决好督察干部两地分居、户口落地、子女入学等问题,避免因此影响督察工作,甚至产生廉政方面的问题。在出差住宿方面,督察机构要认真执行国家有关住宿管理规定。
探索建立督察干部巡回交流任职制度。从我国古代监察制度和国外监察制度的实践经验看,一个共同的做法是实行巡回交流任职制度。国务院派驻机构责任重大,人员身份特殊,如果人员长期固定,难免形成一些不利于严格督察的人情障碍,甚至廉政风险。因此,从完善督察制度建设、督察权力配置科学化的角度,应该在解决好两地分居、子女教育等督察干部后勤保障问题的前提下,探索和实行巡回交流任职制度。
突出抓好常态化的党风廉政教育。将党风廉政教育纳入督察局党组中心组学习计划和干部教育计划,定期定量开展活动。注意加强理论武装和法律素养,筑牢思想防线,做到警钟长鸣,确保依法行政、依法督察。加强适应督察机构特点的基层党组织建设,建立“将党支部建在督察组上”的制度,为落实“三课一会”提供组织和制度保障,使党员干部经常性、制度化地交流思想、述职述廉,增强自觉接受监督的意识。加强廉政文化建设,加快总结、提炼督察机构廉政理念和口号,坚定理想信念,树立廉政意识,营造廉政氛围,用先进的文化引导人,用高尚的文化感召人。
完善督察机构党风廉政建设动态评估和制度更新机制。一是定期开展廉政工作总结、制度评估和风险排查,及时更新作用不显的制度、规范,完善疏漏之处,经过反复调研、理性建设,逐步构建起一套好用管用的廉政风险防控体系。二是加快督察业务的统一规范,分阶段统一修订各项督察业务规范,通过业务的规范不断铲除滋生廉政问题的土壤。三是开展关于督察权的理论研究和实践总结,切实将审核权与验收权相分离、检查权与决策权相分离,明确各种督察权的权力边界和行使路径,通过权力科学配置、依法行使,规范权力运行,防范廉政风险。
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