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马王街道农村基层党风廉政建设
工作总结
一年来,我街道根据市委相关要求,逐步完善农村党风廉政建设责任制,切实转变干部作风,加强制度建设,强化民主监督和管理,提高党员干部队伍整体素质,努力从源头上预防和治理,把问题解决在基层。把农村基层党风廉政建设作为全面建设社会主义新农村的重中之重来抓,精心组织,健全网络,完善制度,规范运作,注重实效,现将我街道农村党风廉政建设各项工作情况总结如下:
一、组织领导及工作重点
(一)组织领导。街道党工委、办事处高度重视农村基层党风廉政建设工作,始终把这项工作摆在重要议事日程。成立了以党工委书记为总负责人的农村党风廉政建设领导组织,同时在3个行政村成立了以党支部书记为组长的党风廉政建设领导小组,健全了村务监督委员会,街、村两级签订了农村党风廉政建设目标责任书,形成了上下协调联动、一级抓一级、层层抓落实的工作机制,为农村基层党风廉政建设的顺利开展提供了组织保证。
(二)突出重点,狠抓落实。一是抓联系点,认真落实联系点工作制度,经常深入联系村调查研究,督促指导工作。二是抓示范点,以典型带动。按照“示范带动,重点突破,梯次跟进,全面开花”的工作思路,坚持高标准建设,严要
1求运作,典型带动作用成效明显。三是抓规范,求科学运作。
从场所设施、组织制度建设、党务村务财务公开、廉政文化
进农村、村情发布等七个方面开展工作。四是抓督导,促工
作落实。为确保示范村建设顺利进行,街办包村领导干部坚
持每月不少于两次到联系的示范村督促指导工作,及时总结
经验、查找问题。
二、贯彻落实党风廉政建设责任制
(一)街道领导班子认真落实和执行党风廉政建设责任
制,把执行党风廉政责任制摆在重要议事日程,成立了党风
廉政建设工作领导小组,将我街道党风廉政建设工作目标任
务进行了分解,明确了街道党工委书记是第一责任人,坚持
集体领导和个人分工负责、党政齐抓共管,部门协调配合,层层抓落实的领导机制,做到年初有部署,年中有检查,年
底有总结报告。
(二)班子成员在部署工作时,把党风廉政建设和反腐
败工作同业务工作一起部署,一起落实,一起检查,一起考
核。
(三)通过完善公务接待、财务管理、政府采购、一线工
作、民情恳谈、民主评议、工作汇报、考核激励、行政问责、考勤等管理制度,促进了党风政风的进一步好转。
三、积极推进党务公开、政务公开和村务公开
(一)健全组织,强化领导。街道党工委、办事处为扎实
推进党务、政务、村务有序运作,在“三务公开”领导小组
组成人员中调整充实了三务公开工作领导小组,党、政主要
领导任第一责任人,党工委副书记、纪工委书记为领导小组
副组长,具体负责抓“三务公开工作”的运作和监督。
(二)精心组织,持续运作。街办在实施公开的过程中
注重党务、政务和村务公开的真实性、时效性和全面性,及
时、准确地将党工委、办事处事关人、财、物的重大事项向
群众公开、保障农民群众的知情权、监督权和参与权。注意
收集和反馈群众对公开的意见,以群众的利益为导向,及时
调整党务、政务、村务的公开,有效密切了党群、干群关系。
(三)监督互动、奖罚分明。为扎实推进党务、政务和
村务的公开工作。街道“三公开”领导小组不定时地深入站
所、村等单位开展明查暗访、检查村务、财务公开的情况、内容、运作的规范情况。对不够规范或公开内容不祥等及时
提出整改意见,建议和努力方向。检查核实镇党务、政务和
村务的公开情况。对应公开的事项没有及时公开的,由街道
纪检部门负责督促限期整改落实,造成不利影响的,追究党
纪、政纪责任,实行效能告诫和诫免谈话。
四、进一步完善村务监督制度
(一)提高认识。加强农村党风廉政建设,全面推行村
务监督委员会制度,是贯彻科学发展观推进农村改革发展稳
定的重要保证。涉农问题、惠农、利农、系农、保障民生的问题是全街道农村工作重中之重,搞好这些任务的落实,促进农村改革顺利进行,需要我们推进村务监督委员会建设,需要村务监督委员会独立行使监督权,切实发挥好监督作用。
(二)明确工作职责。一是对村干部在管理村务过程中各种行为进行监督;二是对村务公开情况进行监督;三是对各种强农惠农政策落实情况进行监督;四是对村民普遍关心的涉及本村村民利益的其他事项解决和落实情况进行监督。
五、大力深化街、村便民服务工作
(一)抓服务,促民生改善。针对基层群众办事困难的问题。我们成立了街级便民服务中心,将财政、民政、计生、劳保等部门站所纳入中心管理。在各行政村成立便民服务站,由村干部值班,对群众需村办理的事登记办理,然后,由服务站集中到镇办理,做到“小事不出村,大事不出街道”。
(二)制定长效机制,强化便民服务管理。通过制定以一系列的内容容有效加强镇便民服务中心的制度建设。一是制定日常工作制度规范日常管理工作;二是制定工作人员行为规范,从行动、态度和语言上规范工作人员的服务质量;三是制定工作人员AB顶岗制,以达到不出现脱岗现象;四是制定首问负责制,确保群众来办的事件件有着落、件件有回音;五是制定服务承诺制,保证按照承诺工作时限办理服务代理事项;六是制定街道领导带班值班制,从而加强了便
民服务的管理、监督和指导。
六、加大涉农违纪违法案件查处力度
1、坚决查处截留、挪用、贪污国家对农民直接补贴资金、发展现代农业和农村公共事业资金、扶贫和救灾资金物资等行为,重点查办基层干部虚报浮夸、与民争利案件,在资产资源开发承包、宅基地审批、工程建设招标投标等过程中发生的以权谋私、贪污贿赂案件。
2、严肃查处在土地承包、流转和土地征收征用过程中截留抵扣、骗取套取、贪污挪用征地补偿费等损害农民利益的案件,重点查处以兴办企业、镇村公共设施和公益事业建设等为名非法占用农村集体土地,以及侵占、截留、挪用征地补偿费等行为。
3、坚决制止在农民建房、计划生育、农机具推广等方面乱收费、乱罚款以及各种集资摊派问题,防止农民负担反弹。坚决纠正在农村义务教育、基本医疗卫生、环境保护和社会保障等方面损害农民利益的问题。
八、下一步工作打算:
1、全面贯彻党的省、市农村党风廉政建设有关精神,认真落实科学发展观,切实执行街道党工委、办事处的重大决策和部署。
2、加大宣传教育和培训工作力度,不断提高基层党员干部和群众的民主意识、监督意识。进一步加强党纪法规的宣传教育,努力抓好廉政文化建设,促进社会和谐稳定。
3、进一步加强和落实领导干部廉政建设责任制,确保领导干部廉洁自律。
4、认真贯彻落实上级有关党风廉政建设与反腐败工作会议精神,进一步加强对农村党员干部的教育和监督。
5、坚决杜绝和纠正损害群众利益的问题。
围绕以上工作重点,我们要加大工作力度,加快工作步伐,深入推进我街道党风廉政建设和反腐败各项工作,为街域经济发展提供坚强有力的政治保证。
2011年11月25日
按照上级有关要求,不断加强局机关党员干部的党风廉政学习,始终保持清醒的头脑,与时俱进,恪尽职守,廉洁自律,局党委领导班子充分发挥表率作用,影响和带动全局干部职工共同营造勤政廉洁、奋发向上的工作环境,不断完善本单位党风廉政建设责任目标和各项规章制度,确保了党风廉政建设工作的落实。根据仑委办[2010]92号《关于开展上半年党风廉政建设工作情况检查的通知》要求,现将我局半年来党风廉政建设自查情况总结如下:
一、党风廉政建设责任制落实情况
年初,结合我局工作实际,对承担的党风廉政建设和反腐败工作任务进行了认真的研究并及时分解到各责任科室,明确了责任制任务分解和责任范围,把廉政建设的责任和任务分解落实到每位班子成员和各业务科室及下属事业单位,局领导班子成员做到“一岗双责”。各责任主体采取定期与不定期相结合的办法对责任对象进行廉政谈话,沟通思想,及时发现问题,及时整改。“七一”前为必谈时间,并按规定作好谈话记录,交局纪委保存。联系实际制定了建筑工务局2010年党风廉政工作计划,确保区委、区政府、开发区管委会确定的今年30项党风廉政建设重点工作任务和区惩防体系实施方案明确的工作任务落到实处。
二、“作风建设年”活动开展情况
按照上级开展“作风建设年”活动的工作部署,4月19日,召开了2010年党风廉政建设暨“作风建设年”活动动员大会,对我局“作风建设年”活动进行了动员部署。成立了建筑工务局“作风建设年”活动领导小组,出台实施了《建筑工务局开展“作风建设年”活动实施意见》,在局网站开设了“作风建设年”举报电话和举报信箱”,在局《廉政专刊》印发开展“作风建设年”活动工作专刊,全体工作人员人手一份,并发送至所有在建项目建设工地。组织召开党委中心组理论学习会,开展机关作风建设大讨论活动。并通过问卷调查、征求意见、召开座谈会等多种形式广泛征集干部群众对作风建设的意见建议,每位党员干部都写出了作风自评材料,自我查找作风上的差距。针对单位和个人存在的作风上的突出问题,分别制定了整改措施,积极加以整改。
三、党风廉政建设贯彻落实情况
1、加强党风廉政宣传教育
一是加强廉政文化建设,继续开通廉政短信,充实廉政宣传栏及廉政专刊内容,扩大发放范围,2010上半年,出台了“党风廉政建设宣传栏”2期,向区级相关部门、街道发放《廉政专刊》2期共560份。二是积极开展预防职务犯罪警示教育活动,召开党风廉政建设暨“作风建设年”动员大会、党委中心组学习、看录像、组织参观等形式进行先进典型和案例警示教育;三是加强廉政建设进工地活动,建立对主要建筑工地的廉政宣传督查制度,在主要项目工地设置廉政意见箱及廉政文化宣传标语,对项目参建单位各方进行不定期的廉政谈话,进一步提高工程管理人员及施工、监理人员的廉政意识。
2、抓好现有制度的落实工作
一是对现有制度进行了一次全面疏理,对容易产生不良行为的关键程序进行修订;二是完善监督考核机制,根据局制定的项目抽查考核办法,深化在建工程的考核工作;三是针对工程管理的重点环节制定相应的纪委参与管理模式,如工程变更联系单的审核、竣工验收、结算审核等内容。局纪委每季度对工程变更进行抽查,并形成抽查制度;四是督促完善下属单位的管理制度,根据实际问题,进一步修订了污水处理厂厂务公开制度,增加厂务公开度。
3、加强对在建工程项目的考核检查
围绕“安全、质量、造价、进度、廉政”五位一体目标,上半年,由局纪委牵头组织,对在建各建筑工地的项目管理人员、施工单位、监理单位的履约情况进行考核检查。检查内容包括由项目负责人负责办理的各项手续、协调管理能力、质量控制、工程量控制、工期控制、安全文明控制、廉政建设等。
四、有关制度执行落实情况
局领导班子成员严格执行《党风廉政建设责任制》及相关条规、领导干部廉洁自律的各项规定等。严格落实领导干部个人重大事项报告、收入申报、收受礼品登记等制度。2010年上半年领导班子成员均无个人重大事项报告。在单位招待、接待费用方面我局严格按照区委、区政府的有关规定认真执行,在办公用品的购置与管理、文字材料打印、邮电费、差旅费、会议费、招待费以及资金管理各方面加强管理,厉行节约。加强单位工作用车的使用和管理,严格按照局制定的规定和车辆管理制度,经自查,未发现领导班子和领导干部有违纪和不廉洁行为,未发现违反廉政规定情况。
在县、县政府的正确领导下,我局以***新时代中国特色社会主义思想为指引,认真学习贯彻党的十九届三中、四中、五中全会精神和***新时代中国特色社会主义思想,全面理解和准确把握新时代党的建设总要求,深入落实全面从严治党主体责任,狠抓党风廉政建设和反腐败工作,现将半年来有关工作情况总结如下:
一、加强领导,强化责任意识,全面落实党风廉政建设目标责任制
(一)严格落实“一岗双责”。坚持党组统一领导,“一把手”负总责,分管领导各负其责的原则。定期组织召开专题会议,分析党风廉政责任制落实情况;细化责任分解,严格责任考核和责任追究,通过对局党组领导干部党风廉政建设责任进行分解,明确了责任范围,责任内容,做到责任到人。
(二)职责层层抓落实。局党支部书记与支部成员、分管领导、股室人员之间,形成主要领导亲自抓,分管领导具体抓,层层抓落实,一级抓一级,一级对一级负责的党风廉政建设工作机制,使责任制运行环环紧密相扣,确保了责任制的全面落实,推动了党风廉政建设深入开展。
二、狠抓制度执行,确保廉政建设工作取得实效
(一)把严肃党内政治生活作为基础性工作来抓。坚持持之以恒把纪律规矩挺在前面,要求全体党员干部深刻吸取严重违反政治纪律和政治规矩典型案例的教训。聚焦“四风”问题,认真落实党员干部谈话提醒制度,坚持不懈抓好作风建设。
(二)以加强班子建设,严格执行民主集中制。提高班子决策的科学性为主要方向,不断完善领导班子议事规则和决策程序,凡属重大事项都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,按少数服从多数作出决定。
(三)抓好组织生活工作,不断提高组织生活质量。认真落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员等制度,抓好抓实支部主题党日,突出政治学习和教育,突出党性锻炼,坚决防止随意化、形式化。上半年我局组织实施了包括学习传达党史学习教育精神、学习贯彻2021年两会精神、学习《中国共产党史》,以及组织观看党风廉政教育电教片、党风廉政专题学习会等,并且坚持每月组织一次主题党日活动。在活动中,增强了党员干部的责任意识,收效显著,效果良好。
三、加强监督,强化责任追究,搞好廉洁自律
(一)通过建立完善干部管理教育机制。狠抓干部的管理教育,针对我局重点工作岗位,加强对工作人员进行警示教育。在常态工作中,重点抓好科级以上干部的思想道德教育,强化监督和管理,教育干部职工在工作中正确用权,廉洁从政,坚决克服“四难”现象,杜绝吃、拿、卡、要、报等问题。落实了领导干部配偶、子女及身边工作人员从业的有关规定,落实了领导干部在住房、公务用车及通讯工具等方面的有关规定。通过完善领导干部民主生活会制度,强化了班子内部的相互监督作用,凡涉及重大决策,重大事项安排和大额度资金的使用,都能通过局党组集体讨论决定。
(二)严格自我要求,坚持“三个管好”。一是管好本人,按照中央关于“讲学习、讲政治、讲正气”的要求,过好名利关、利益关、金钱关;艰苦奋斗,勤俭节约,严格制止奢侈浪费行为;严于律己,勤政廉洁,洁身做事。二是管好家庭,我局各位领导都能严格管好家庭子女,教育亲友不以自己手中的权力和同事朋友关系而产生“衙内习气”。三是管好自己身边的工作人员,局领导在关心爱护身边工作人员的同时,能经常教育党员干部正确对待所处的工作环境,要努力学习,勤奋工作。
四、抓好巡察发现问题的整改
(一)自查自纠情况
针对巡察发现的共性问题,我局进行细致的自查,自查出五个问题:一是议事决策不规范,领导班子会、行政会代替党组会;二是党组理论学习记录简单,党组成员没有学习发言;三是对党风廉政建设抓得不够细致;四是有的财务报帐发票上缺少证明人、审核人签名;五是有发放假日值班误餐补贴费情况。
我局对自查出来的存在问题,立行立改,从严从实抓整改。对行政会代替党组会的问题,立即制定会议制度,对议事决策、班子会、党组会按要求单列召开;对党组学习记录简单的问题,立即制定会议制度,提出详细记录要求,并要求每位党组成员在学习时联系自己的思想、工作实际进行学习发言;对党风廉政建设抓得不够细致的问题,我局制定党风廉政建设责任制实施办法,将党风廉政教育常态化管理,主要负责同志履行第一责任人,党组成员多交心,抓好廉政风险防范工作;对财务报帐上的存在问题,我局制定财务制度,严格管理,严格落实财务制度,对报帐发票落实报销人、复核人、分管领导、主要领导签名制;对有发放假日值班误餐补贴的问题,立即停止发放。通过立行立改,我避的各项整改工作已完成。
(二)制定制度情况
在这次整改工作中,我局共完善健全了会议、学习、廉政、财务、案件查处、落实“八项规定”、联系群众等x项制度,共x条。这些制度的完善健全,为我局在各项工作提供了规范保障,使各项工作开展有章可循。
在市委、市政府的正确领导下,在市纪委监委具体指导帮助下,以***新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大精神,切实履行党组主体责任,主动担当,积极作为,从加强学习教育、强化内部管理和党内监督入手,采取确实有效的措施积极构筑反腐倡廉防范体系,狠抓工作落实,确实把党风廉政工作落到实处。
一、基本情况
全市共设4个市直卫生计生单位、1个街道社区卫生服务中心、11个乡镇卫生院(妇幼保健计划生育服务站),有开放病床825张,在职职工838人,其中卫生专业技术人员763人。全市13个乡镇(街道、农场)均设有计划生育办公室,有专职计生干部36人、计划生育宣传员108人。乡镇卫生院下设村卫生室75个,有村医237人。通过多年来的努力,形成了以市级卫生计生服务机构为龙头,乡镇计生办和卫生院(妇幼保健计划生育服务站)为枢纽,村卫生室和村级计生宣传员为基础的卫生计生服务体系。
二、2023年度考核反馈存在问题及整改落实情况
(一)本年度未对局机关各部门进行检查考核
整改措施:一是严格检查考核。将平时考核、日常督查与年终考核相结合,按照工作计划,每半年对市直卫生健康单位、乡镇卫生院、社区卫生服务中心、局机关各股室开展1次党风廉政建设责任制检查考核。二是强化结果运用,对党风廉政建设责任制检查考核中发现的责任不落实问题加强督促整改,推动问题解决和责任落实,把党风廉政建设责任制检查考核结果作为领导班子总体评价和领导干部业绩评定、奖励惩处,选拔任用的重要依据。三是严格按照党风廉政建设目标责任书在市级考核部门前对局各医疗卫生健康单位、机关股室进行考核。
(二)“三公”经费(因出国境费)超出年度财政预算
整改措施:在“三公经费”使用中,严格遵守财务纪律,落实节约措施,公务接待从俭,从简节约,严禁奢侈浪费,严格控制三公经费开支。
(三)“三重一大”决策报备登记全年上传不完整
整改措施:按照中共XX委、市纪委监委全面从严治党责任落实与监督系统材料录入要求,将“三重一大”决策报备登记及党风廉政建设工作涉及的材料全部上传,保证材料上传的及时性和完整性。
(四)2023年党风廉政建设工作报告无2018年整改情况
整改措施:提高责任意识,注重工作细节,按上级撰写工作报告要求,撰写好党风廉政建设工作报告。
(五)2名领导干部受到党内严重警告处分,1名受到党内警告处分
整改措施:一是加强对干部职工的教育,贯彻落实好监督执纪的“四种形态”;二是不断加强政治学习,强化思想教育,忠于职守,提高政治素质和文化修养;三是进一步加强对各项工作制度的落实,加大对单位的督查力度,对查出的问题要做到及时解决。四是进一步增强纪律观念,增强纪律意识,做到自重、自励、自省、自警。五是扎实开展廉政警示教育活动,深入开展廉政提醒谈话、警示教育报告会、观看廉政警示教育片等形式多样的廉政警示教育活动,教育引导干部职工遵规守纪,培育和塑造行业清风正气,筑牢拒腐防变的思想道德防线。
三、主要工作及成效
(一)不断加强廉政教育,筑牢干部思想防线
一是以中央、省、州、市纪委全会全会精神为抓手,以促进卫健工作和干部树立社会主义法治理念为目标,持续利用周一例会和党支部生活、党员大会等各种平台抓好党纪法规及先进典型和警示案例等党风廉政教育,全面提升了党员干部思想政治素质,坚定了政治理想信念。二是组织干部职工认真学习了中央、省、州、市纪委及州卫健部门党风廉政相关会议文件精神,并召开了全市卫健系统党风廉政工作会议,传达了中央和省、州市纪委全会精神。三是年初制定党组学习计划,目前,党组理论学习中心组集中学习6次。四是开展领导班子讲廉政党课10场次,累计参与人数达700余人次。五是组织观看《政治掮客苏洪波》等廉政影片共计1场次,受益人数达1191余人次。六是开展了“树家训、正家风、重家教,共建清廉XX”教育活动,通过开展肃流毒警示教育、专题教育活动、参观红色教育基地、观看好家风视频、征集家规家训、“廉政家访”等活动,通过开展教育活动,督促领导干部带头树立良好的家教、家风,自觉修身齐家,涵养廉政文化,进一步强化不敢腐的震慑,扎牢不能腐的笼子,增强不想腐的自觉,构筑起拒腐防变的防线。七是全面系统地学习了《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》《中央八项规定及实施细则》等法律规章。邀请律师开展法律法规专题讲座2场次,主要学习《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国公职人员政务处分法》《保障农民工工资支付条例》。全市卫生健康系统党员干部参加了云岭先锋《中国共产党支部工作条例》《中国共产党党组工作条例》《中国共产党党员教育管理工作条例》《中国共产党和国家机关基层组织工作条例》《中国共产党国有企业基层组织工作条例》《中国共产党农村基层组织工作条例》学习和测试。八是签订《个人廉洁自律承诺书》36份,《优亲厚友承诺书》5份。上报市纪委信息8篇,被清风云南采纳1篇,市纪委采用2篇。
(二)强化党组织领导,全面落实主体责任
一是始终坚持党风廉政建设与全局中心同研究、同部署、同落实、同检查,坚决落实上级党组织关于党风廉政建设的部署要求;召开了全市卫健系统党风廉政工作会议,部署安排全年的党风廉政建设工作,制定年度党风廉政建设工作计划,制定《关于进一步严明新冠肺炎疫情防控工作期间纪律作风的紧急通知》,对新冠肺炎疫情防控工作期间纪律作风作进一步要求;年初,党组书记与党组成员,党组成员与各分管股室签订目标责任书,与下属单位签订责任目标书16份,与股室签订责任目标书10份,明确了党风廉政工作职责,形成了“一把手”负总责、分管领导落实“一岗双责”,一级抓一级、层层抓落实的工作格局。二是全面贯彻落实从严治党新要求,夯实局党组及领导班子成员党风廉政建设主体责任,深入推进我局党风廉政建设,进一步深化主体责任意识,明确了局党组的主体责任,党组主要负责人的“第一责任”和班子成员分管领域的“具体责任”,构建了层次分明、权责明晰、全面覆盖的党风廉政建设责任体系。严格执行党政主要领导“四不直接分管”、“三重一大”和“末尾表态制”,重大决策、重大项目和重大支出必须经党组会议研究决定。三是局党组把监督检查局党风廉政建设工作落实情况作为一项常态化工作来抓,按照年初工作安排部署和主体责任清单,按时向市纪委组报送党风廉政工作开展情况,各班子成员按时向党组书记汇报党风廉政工作情况,并督促检查分管股室和单位的党风廉政工作开展情况。
(三)强化纪律作风,严格执行中央八项规定
加大对重大节假日期间的监督检查力度,在节前,召开会议,组织干部职工学习相关纪律规定,强调纪律要求。看住“关键少数”集中整治收送礼金红包、滥发钱物、借婚丧喜庆事宜敛财等突出问题,强化公务用车制度改革政策执行情况监督检查,严肃查处违纪违规行为。未发现公款送礼、公款吃喝,违规发放津贴补贴、奖金和实物,私设“小金库”现象;局机关及下属单位无超面积使用、超标准装修办公用房情况;按公务用车管理规定,单位现留存1辆公车,属于应急专用车,不存在违规配备使用公务用车,公车私用,私车公养的问题;2023年无因公出国(境)情况,无因私国(境)的工作人员;公务接待、公务用车、因公出国(境)费用(无因公出国(境)情况,)未发生超过年度市级财政预算情况;系统全体职工,含党员干部操办婚丧喜庆等事宜均按要求向局机关报备如实报告。
(四)强化监督制约机制,抓实廉政防控工作
一是加强监督督查,对11个乡镇、1个社区卫生服务中心、3家市直医疗机构进行监督检查1场次。对机关各股室、各医疗卫生单位围绕是否发放津补贴、私设“小金库”、违规送礼取酬、超标用房、私车公养、形式主义官僚主义等问题开展自检自查。经排查无此类情况发生。二是在干部任免、人员招录、人事变动等重大事项的决策上,坚持公开、公平、透明。三是抓好干部职工的廉政风险防控工作。通过认真分析查找权力运行的风险点和薄弱环节,树立廉政风险防控管理意识,明晰风险点的岗位、部位和环节,进行科学评估,建立廉政风险防控和监管机制,拓展从源头上防治腐败工作领域,增强干部廉洁从政、依法行政意识,降低廉政风险。共梳理权力数351个,内部机构44个,查找风险点166个,制定防控措施169条;梳理个人岗位858个,查找廉政风险点2423个,制定防控措施2868条。四是运用好执纪监督“四种形态”,1-9月共开展“谁分管谁谈话”共809人次(其中任职廉政谈话5人、教育提醒谈话800人次,诫勉谈话4人)。五是2023年市巡查办转办2件,“吃空饷”问题专项清理整治领导小组转办1件,已按要求办结。六是认真开展领导干部违规借贷专项整治工作,及时安排部署、局党组书记切实履行领导干部违规借贷问题清理整治工作的第一责任,认真组织开展自查自纠及“回头看”,如实上报工作开展情况,做到不走过场、不留死角,发现问题,及时纠错整改。
(五)全面落实新冠肺炎疫情防控、爱国卫生八个专项行动、医疗行业监管工作
1.新冠肺炎疫情防控工作。一是完善机制体制,统筹协调力度持续加大。1月22日,全州新冠肺炎疫情防控工作电视电话会议结束,立即报请市委、市政府组织召开全市防控工作会议,传达学习国家、省、州指示精神,并下发工作方案,全面开展疫情防控工作。1月23日,在市委、市政府的领导下,我局成立了由全市医疗卫生单位组成的疫情防控领导小组,设立11个工作小组,全力做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作。目前,全市卫健系统已召开6次联席会议、11次专家研判分析会议。同时,根据各阶段的防控重点,对全市疫情防控工作进行全面分析研判,先后制定了《爆发新冠肺炎疫情封闭管控预案》《XX应对秋冬季新冠肺炎疫情防控方案》《XX应对秋冬季新冠肺炎疫情医疗救治方案》《XX进一步规范当前突发公共卫生事件应急处置工作实施案》等一整套综合性应急处置预案、方案,为全市疫情防控工作提供了强有力的技术支撑。二是坚持多措并举,医疗卫生核心能力明显提升。集中优势资源,从制度、人员、设备等方面重点提升全市流调、采样、检测和救治能力。从制度入手,根据国家印发的新型冠状病毒肺炎防控方案(第七版)和诊疗方案(第八版)等文件要求,结合实际,制定下发《XX应对秋冬季新冠肺炎疫情医疗防治工作方案》,确保各级各类医疗机构准确把握标准要求。从人员入手,着眼全市优质医疗卫生资源,择优组建市级流调、检测、急救队伍。截止目前,共有流调队伍30人,检测29人,采样队224人,医疗急救队150人,消杀队伍100人,共计533人。完成全员培训21场次,共1574人。从基础配套设施入手,于5月31日完成市疾控中心核酸检测实验室改造,单日最大检测量达1000人份。市人民医院实验室于10月7日建成投入使用,单日最大检测量达1500人份。三是规范发热门诊管理,“四早”关键措施落实到位。聚焦患者接转诊环节,不断提升医院相关科室及医务人员对疫情风险的敏感性。在市人民医院设置独立发热门诊,各乡镇卫生院因条件有限设立发热哨点诊室。其余无法设置发热门诊或发热哨点的,一律不得接诊发热病人。要求全市各级各类医疗机构严格预检分诊制度,规范设置预检分诊点,并安排具有相当专业能力和工作经验的医务人员入驻开展预检分诊。要求有关医疗机构实行发热病人一体化闭环管理制度,细化接诊、筛查、留观、转诊各环节工作流程,并安排专人引导病人按指定路线就医,防止与他人密切接触。要求各级各类医疗机构,尤其是民营医院、诊所、卫生室等医疗机构严格首诊负责制,发现不明原因或有流行病学史的发热病人,详细做好登记,并及时报告卫生健康局指挥部,专车转运至具备相关资质的医院就诊,最大限度发现和降低疫情风险。10月1日以来,我市累计出动执法人员147人次,检查民营医疗机构120户次,要求整改93户次,要求停业整改1户。
2.爱国卫生八个专项行动。自省政府2023年7月16日召开推进爱国卫生专项行动动员部署会议以来,特别是市委、市政府2023年8月27日召开启动后,我局党组及时组织专题学习,认真领会会议精神,真正把思想认识统一到市委、市政府的安排部署上来,结合工作实际,成立XX卫生健康局推进“8个专项行动”领导小组,制定了《XX卫生健康局统筹推进爱国卫生专项行动实施方案》,全力推进工作有效落实。一是加强病媒生物防治监测,全面落实“除四害”。每月对重点区域、重点行业进行四害密度监测,全面掌握病媒生物发展的动态趋势,针对监测中发现的问题,科学制定病媒生物的防制措施。进一步强化了“八类”重点场所的“除四害”技术培训、指导检查,截至目前,累计开展培训24场,培训人次1008人;对XX“八类”重点场所开展检查307家,其他公共场所检查389家。对XX城区已建成的3000余个灭鼠毒饵站投放灭鼠药,共投放鼠药(溴敌隆毒饵)1083公斤,灭蝇、灭蚊、灭蟑共使用热烟雾剂母液70.44升、高效氯氰菊酯乳剂78.2升。二是加强培训检查,全面落实“常消毒”。为全面落实“常消毒”工作任务,我们把《公共场所清洁消毒技术指引》作为努力方向,把《云南省推进爱国卫生“7个专项行动”考核办法》作为工作目标,全面加强消毒工作和强化了对重点场所的消毒培训。截至目前,我局累计开展现场消毒工作214场次,消毒面积达78.86万平方米;开展重点场所消毒技术指导培训16场次,559人参与;开展“八类”重点场所消毒督导检查439次,检查覆盖率达98%。三是加强宣传引导,全面动员“众参与”。为让爱国卫生专项行动取得实效,让群众自觉行动起来,让人人成为健康第一责任人,我们利用各种媒介发布健康知识公益广告820次,广播720条,刊登健康教育报刊115期,大型电子显示屏播放健康内容350余条。8月以来,十一个乡镇一个农场一个街道分别评出红榜村庄46个,黑榜村庄36个。围绕八个专项行动全市共开展爱国卫生志愿服务活动120场次,2.6万名志愿者参与。
3.医疗卫生行业监管。一是以新冠肺炎防控工作为抓手,扎实开展监督管理工作。疫情伊始,立即开展对辖区内的民营医疗机构、政府办公立医院、乡镇卫生院等医疗机构的预检分诊点、发热门诊、感染性疾病科、救护车辆、医疗废物处置等进行全覆盖、零死角的专项检查,截止目前,共开展医疗机构监督检查五轮次,对疫情防控风险高的个体诊所、门诊部等全面叫停执业活动,对其他医疗机构严格按照疫情防控相关要求进行监督检查,同时,结合疫情防控工作,通过线上宣传学习和线下培训的的方式,召开全市医疗机构负责人专项培训2期,参会人员230人次,发放培训材料700份,培训内容包括疫情防控措施、方案、规范以及《基本法》《医疗纠纷预防和处理条例》等相关法规及执业要求。二是一手抓新冠肺炎疫情防控,一手抓扫黑除恶专项斗争,以专项斗争为契机,严守医疗质量安全底线,聚焦人民群众反映强烈的医闹、医托、号贩子、黑救护车、强制消费、术中加价、欺诈医疗、非法行医等行为,严厉打击和整治医疗乱象,净化行业环境,促进医疗行业规范有序发展,切实维护人民群众健康权益。截至目前,开展扫黑除恶集中学习3次,安排部署工作2次,保持电子屏24小时滚动播放扫黑除恶宣传标语。坚决打击“黑救护车”乱象、严厉打击各类违非法行医行为、坚决查处医疗机构强制消费、术中加价、欺诈医疗行为。三是强化日常监督检查,严厉打击违法行为。截止目前累计监督检查各级各类医疗机构321户次,下发卫生监督意见书232份,查处各级各类案件21起(简易程序16起,一般程序5起),警告16起,暂停执业活动1起,罚款5起(已结案1起,4起正在办理中),罚款金额:6.45万元,没收涉案药品1件。截止目前共开展非法行医巡查250次,开展打击“两非”专项整治1轮次,共接到非法行医投诉举报2起,与公安机关联合查处非法行医1起,目前案件已办结。开展各种集中宣传3次,发放宣传资料4500多册,投诉举报及案件查处均较2023年明显下降,打击非法行医工作取得了明显效果。医疗机构双随机任务共37家,监督检查37家,立案查处7家,均为警告。
四、存在的问题
(一)统筹兼顾不够。在业务工作和党风廉政工作上存在“一手硬一手软”的问题,导致一些干部对党风廉政工作不重视,个别股室、单位负责人责任意识不强,不愿投入更多的精力,日常工作履职不到位、不规范,解决党风廉政建设中出现的新情况、新问题不力。
(二)日常监督不够。对党员干部特别是重点岗位和重点人员的监督不够主动,深入了解少,深层次调查研究的不够。有些党员领导干部存在“老好人”思想,怕招麻烦、不敢监督、不愿监督,执纪执规不严。
(三)自主学习力度不够。有部分干部对党章、党的路线方针和党的全会精神自主学习力度不够,单位组织学习就动一下,缺乏学习主动性。
五、下一步工作打算
(一)加强理论学习,提升政治素养。继续深入学习党纪党规、党的十九大精神、***系列重要讲话精神、各级党代会、纪委全会精神、“十不准”等各项规章制度,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。
(二)落实领导班子主体责任。一是XX卫生健康局班子认真履行党风廉政建设主体责任,把党风廉政建设工作和卫生健康各项业务工作紧密结合,同部署、同落实、同检查、同考核。二是严格执行民主集中制,落实领导干部末尾表态制。三是落实***“好干部”标准,严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,落实干部选拔任用规定,严把选人用人政治关、廉洁关、形象关,防治和纠正选人用人上的不正之风;推行权利清单制度,公开权利运行流程。四是重视巡视巡察移交的问题线索,认真落实巡视巡察反馈问题整改,全面支持执纪执法机关查处违纪违法问题。五是严格执行财务报销审批制度,加强对卫生计生防艾等专项资金使用的监督,防止出现违反财经纪律的行为。六是扎实开展扶贫领域监督执纪问责。提高政治站位,深化认识,明晰工作职责,敢于担当、敢于亮剑,督促下级部门抓好职责范围内的工作落实和监督检查,围绕打赢脱贫攻坚战,加强基层党风廉政建设,坚决查处侵害群众利益的不正之风,深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理,严厉整治发生在群众身边的的腐败问题,让人民群众有更多获得感,为打赢脱贫攻坚战提供坚强纪律保障。
(三)加强作风建设,严格党内政治生活。认真贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,严格执行《中国共产党党内监督条例》,《中国共产党重大事项请示报告条例》,严肃党内政治生活,强化党内监督,实践运用好监督执纪“四种形态”,注重抓早抓小、防微杜渐。
(四)抓好干部作风教育,严格考勤管理。持续整治干部职工慵懒散慢私拖和不担当、不作为、慢作为、乱作为,紧盯27种表现形式,着力纠正和整治形式主义、官僚主义;围绕“六个严禁”、严查材料赠送收受高档茶酒及其他特殊订制品、集中开展领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取利益问题进行专项整治;紧盯节日节点,把政治“节日腐败”与查资金支出、查制度落实、查工作作风、查领导责任履行有机结合,认真开展纪律作风教育和监督检查;建立健全维护群众利益长效机制,落实领导干部下基层调查研究、接访下访等制度,适时为群众办实事、办好事。
(五)严格检查考核,强化结果运用。对党风廉政建设责任制检查考核中发现的责任不落实问题加强督促整改,推动问题解决和责任落实,把党风廉政建设责任制检查考核结果作为领导班子总体评价和领导干部业绩评定、奖励惩处,选拔任用的重要依据。
同志们:
今天召开的这次会议,是经县政府研究决定召开的一次重要会议,也是今年全县民政工作的安排部署会和动员会。刚才县纪委***书记对民政系统党风廉政建设工作提出了要求,***局长代表局党组对去年的民政工作进行了全面的回顾和总结,对今年的工作任务做了具体的安排部署,明确了下一步民政工作思路,*书记和*局长的讲话全面客观、实事求是、任务明确、措施得力,我完全同意,希望同志们认真抓好贯彻落实。下面,我再讲三方面意见。
一、在把握现状中进一步统一思想、提高认识,坚定民政工作信念
2018年,我县民政工作紧紧围绕县委、县政府的工作部署,按照健全完善“四大体系”、全面深化“四个领域”改革为切入点,各项工作齐头并进,推动了全县民政事业的科学发展。在年度目标考核中,荣获省市县多项荣誉称号;城乡低保、农村特困人员标准进一步提高,动态管理力度、约束监督力度和社会救助力度不断加大;农村低保兜底、慈善福彩救助、社会组织帮扶的合力扶贫模式初显成效;养老服务质量再升级,敬老院消防设施升级改造全面完成;惠民殡葬减免标准进一步提高;顺利完成优抚、安置、军休、陵园等职能的划转任务;撤县设区工作有了新进展;民政系统法制化、标准化、信息化建设顺利推进;项目资金监管更加规范科学;党风廉政和作风建设有了新的提高,综合能力不断提升。
这些成绩的取得,是在县委、县政府的正确领导和各乡镇街道、县直部门的大力支持下,全县广大民政系统干部职工齐心协力、攻坚克难的结果。在此,我谨代表县政府向全县所有民政工作者表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
在肯定成绩的同时,必须清醒的认识到,我县民政工作还存在一定的问题和短板,诸如养老服务产业多元化投入和社会化运行机制尚未真正建立,社会救助体系还需进一步完善,殡葬改革有待进一步深入等问题。这就需要我们切实增强做好新时代民政工作的紧迫感和责任感,坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻全国两会最新精神,以“工作落实年”为契机,牢固树立以人民为中心的思想,贯彻落实好各项工作部署,厘清思路,补齐短板,加快推动民政工作改革创新发展,更好地为全县改革发展稳定大局服务。
二、在服务全局中进一步明确目标、整体发力,扎实开展各项民政工作
(一)以兜底保障为重点,切实保障困难群体基本生活
要按照“兜底线、织密网、建机制”的要求,规范提升社会“大救助”体系,进一步加强农村低保制度与扶贫开发政策的有效衔接,加大临时救助力度,将符合条件的困难群众全部纳入社会救助保障范围。要深入开展核对工作,细化对低保对象家庭经济状况的认定,争取成立核对机构,积极开展社会救助信息共享和数据比对,努力打通与金融机构间的信息壁垒。要建立健全政府购买社会救助服务机制,推动基层社会救助服务能力有效提升。要针对性落实帮扶措施,着力在城乡低保人员、特困人员、生活无着流浪乞讨人员、农村留守儿童、老人和城乡困境儿童等困难群体兜底保障上取得新进展,做到“政策保障到位、措施落实到位、温暖关怀到位”。
(二)以养老服务为重点,推进社会福利体系建设
***总书记强调指出,“有效应对我国人口老龄化事关国家发展全局、事关亿万百姓福祉”。引进先进养老服务机构,在公建民营方面实现突破,带动我县养老服务业整体提升,依然是今年我县民政工作的重点,同志们在思想上一定要高度重视。去年我们取得了一定的成绩,但总体来讲进展缓慢,今年要按照我县养老服务设施建设规划方案和实施意见要求,大力发展社区居家养老服务,鼓励社会资本进入养老服务领域,确保完成建设老年人社区日间照料中心2处的目标。要在在***、***和***分别探索养中有医、医中有养的新模式,全力争创省级医养结合示范县。并以此为抓手,推进***、***等项目建设,推动医疗服务、卫生保健、老年护理等产业融合发展。
(三)以惠民殡葬为重点,加快殡葬改革工作
惠民殡葬政策实施目的在于通过倡导文明治丧、节俭办丧,转变群众丧葬观念,以减轻群众经济负担,节约土地资源,保护生态环境。但从推进惠民殡葬政策所取得的实际效果来看,各乡镇之间火化率不平衡问题还比较突出,个别落后乡镇有火化率下降的势头。同时,由于受传统风俗民情影响,一些丧户在享受政府殡葬惠民减免或补贴后,依旧大操大办,奢侈浪费,这背离了推行惠民殡葬政策的初衷,必须着力整改。今年我们要在去年成绩的基础上,加大殡葬改革实施力度,大力倡导文明、节俭、绿色丧葬新风尚,深入推进移风易俗。对有“以罚代化”、“以罚代葬”,违规收钱,假火化等各类违规、违法行为,要联合纪监部门坚决予以查处,确保惠民殡葬政策落到实处。
(四)
以打造***、***驻地社区为重点,推动基层政权建设和社区治理工作
要以打造***、***乡镇驻地社区为契机,积极推动“多村一社区”体制改革,将管区体制转换为社区体制,使原行政村逐步过渡为自然村或村民小组,确保完成建设1-2处“多村一社区”样板的工作目标。为此,从2019年起,我县每年将对全县1-2个先行创新“多村一社区”体制改革的农村社区实施奖补,以加快改革进度。要制定乡镇政府公共服务事项目录清单和乡镇政府购买服务指导性目录,明确购买服务的种类、性质和内容,重点抓好乡镇政府服务能力建设示范点创建工作。要积极创建国家或省级城市和谐社区、农村幸福社区示范单位,保障社区群众的获得感。要以村(居)民自治领域为重点,完善线索排查核查机制,扎实推进扫黑除恶专项斗争,巩固基层政权建设。
三、在廉政建设中进一步强化责任,严守底线,推进全面从严治党
(一)切实履行管党治党责任
要坚持“问题导向”,自觉履行管党治党政治责任,认真贯彻落实党中央从严治党各项部署。自觉把讲政治贯穿于党性锻炼全过程,正确把握政治方向,坚定站稳政治立场,严格遵守政治纪律,特别要增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,在思想上政治上行动上同以***同志为核心的党中央保持高度一致。要全面贯彻落实党风廉政建设主体责任,不断把民政系统党风廉政建设和反腐败斗争引向深入,持之以恒抓好作风建设,认真落实中央八项规定,坚决防止“四风”问题反弹回潮,严肃查处腐败问题,努力打造一支忠诚干净担当的民政干部队伍。
(二)
抓好民政干部素质提升
要认真落实***总书记关于“信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬”的要求,着力加强全县民政干部队伍思想政治建设和业务培训,提振干部队伍精气神。近年来,民政工作的政策法规不断更新和完善,民政业务不断拓展,工作要求不断规范,新事务和新问题不断出现,这就要求民政干部不断加强学习,不断更新知识和提升能力素质。希望全县民政干部自觉坚持学习,做学习型干部;学以致用,做专家型干部;善于落实,做实干型干部。
(三)杜绝“微腐败”,守住廉洁底线
全县民政系统一定要深刻认识党风廉政建设的长期性和艰巨性,始终把党风廉政建设贯穿民政工作的每一个方面,每一个环节。特别是乡镇(街道)的民政所长、敬老院院长、业务科室主要负责同志,要真正筑牢思想根基,守住廉洁底线,坚决杜绝民政领域“微腐败”问题;要坚持从制度上管,把每一项权利,每一笔资金都用制度的“笼子”关紧关严关好,堵住漏洞;要坚持上下齐心协力管,做到民政权利行使到哪里,就监督到哪里,资金拨付到哪里,监管就跟到哪里,确保每一项民政权利都规范行使,每一笔资金都用到人民群众身上。
同志们,民政工作责任重大、使命光荣。大家要牢固树立“民政为民、民政爱民”的核心理念,把思想和行动统一到中央、省、市、县关于民政工作的部署要求上来,以“工作落实年”为契机,紧扣全年民政工作目标任务,真抓实干,全面提升人民群众的幸福感和满意度,以优异的成绩为新中国成立70周年献礼。
谢谢大家!
一、讲政治,敢担当,改作风,党风廉政建设工作取得新成效
2018年,我院在市卫健委党组的正确领导下,认真学习贯彻党的十九大精神,以***新时代中国特色社会主义思想为指导,深入落实全面从严治党新部署、新要求,扎实开展以案促改警示教育、干部作风问题排查整改、行风建设集中整治三项活动,切实抓党风、转作风、正行风,党风廉政建设工作取得新成绩。
一是提高政治站位,着力加强政治建设。医院把党的政治建设摆在首位,推动全面从严治党向纵深发展,引导领导干部切实坚定“四个自信”,牢固树立“四个意识”,坚决维护以***同志为核心的党中央权威和集中统一领导,进一步强化民主集中制。党委书记及班子成员、各支部书记带头讲党课,把政治纪律和政治规矩专题教育纳入党员党课教育内容。
二是着力加强党风廉政建设和行业作风建设。首先,制定了领导干部和中层干部党风廉政建设主体责任清单,落实了党委、纪委和班子成员履行全面从严治党“一岗双责”责任纪实手册制度;签订了党风廉政建设责任书;制定了我院《党风廉政约谈制度》,规范开展约谈工作,对党员干部身上发现的苗头性问题及时约谈诫勉。班子成员对分管下级至少进行了一次廉政谈话,对有关科室先后3次进行集体约谈;对相关药品器械耗材供应商签订廉政协议,并进行了2次集体谈话;强化了在干部选拔、人事录用、工程招标、物资采购、评优评奖、职称晋升、组织发展等重点领域和关键环节的监督力度。其次,定期召开医德医风社会监督员座谈会和工休座谈会,积极参加宝鸡广播电台“行风热线”栏目,直面群众提出的各种问题并积极落实整改;全院中层(正职)以上干部签订了拒收“红包”承诺书;对群众来信来访认真登记,并纳入目标任务考核。我院在2018年第三方社会评价中取得了较好成绩。
三是以案为鉴,深入开展以案促改警示教育、干部作风问题排查整改、行风建设集中整治“三项活动”。首先,召开全院“三项活动”推进大会,传达学习了委党组书记、主任王生辉在推进会上的讲话,对深入开展“三项活动”工作进行了安排部署;组织开展了“纪律要求什么、约束什么?我该做什么、怎么做?”大讨论活动。其次,集中开展专题教育和专项治理。组织全院党员学习新修订的《中国共产党纪律处分条例》,主要领导带头进行对照检查和自我批评,院党委委员、班子成员结合思想工作实际,深入查摆问题,深刻剖析根源,达到了红脸出汗、教育提醒的目的;全院党员干部汲取案件教训,结合自身工作实际,撰写心得体会310篇;在医院十五条禁令和综合目标考核细则的基础上,出台了作风纪律和效能督查扣罚标准。
四是深化标本兼治,着力在“治未病”“治小病”上下功夫。首先,深入开展警示教育。先后邀请市纪委副书记、市监委副主任张存刚、邓方,渭滨区检察院李劲峰检察长,市纪委、监委案件监督管理室主任柳鹏举作了专题辅导讲座,组织观看了警示教育片《折翅的天使》、《悔与贪》及违规套取医保资金和秦岭北麓违建问题的专题报道;组织开展“好家风、贤内助”演讲比赛,教育全院干部家属以案为镜,增强法律意识、监督意识,牢筑反腐倡廉家庭防线。其次,狠抓干部队伍建设。在市卫健委人教科、监察室的指导下,分别制定了中层正职、副职选拔方案和副护士长竞聘方案,成立了5个考察组,严格按照程序选拔调整配备了119名中层干部,对重点岗位进行轮岗交流,并组织进行了廉政考试和任前谈话。第三,丰富党风廉政建设活动内涵。全院党员利用周末分四批赴两当、凤县、宝天烈士陵园等红色教育基地进行体验式学习,传承红色基因,亲身感受革命先辈的崇高精神和英勇事迹,从思想上和行动上接受革命传统再教育。
五是加强社会主义道德教育。深入开展“厚德陕西”道德实践活动,坚持每季度举办“道德讲堂”,每月定期推荐“身边好人”线索,开展向道德模范和身边好人学习活动,召开好人事迹分享会两期;组织党、团员青年开展主题党日、团日活动,开展“明星护士”、“好医生”评选活动;承办了市委宣传部主办的全市“新时代新气象新作为”好人事迹百姓宣讲活动动员会暨首场报告会;组织职工开展爱国主义教育,观看爱国影片《厉害了,我的国》,收到观后感40余篇;开展“书香妇幼引领职工阅读•人文妇幼建设文明家庭”主题读书征文活动;开展“学习梁家河精神•追寻人民领袖初心”主题征文演讲比赛;开展“传承好家训•建设好家风”演讲比赛;开展“争做好医生”首届医师节演讲比赛;开展社会公益活动,坚持开展学雷锋志愿服务,服务时长3179小时;全年组织医疗志愿者深入基层开展义诊活动50余场次;组织开展“干部职工义务献血”活动、“慈善一日捐”活动,共计捐款3.3万元,弘扬社会正能量。
六是从严从实,着力推进“讲政治、敢担当、改作风”专题教育暨违规收送礼金问题专项整治工作。在2018年12月26日院党委会上,传达学习了市局党组动员会议和王主任讲话精神,制定印发了《开展“讲政治、敢担当、改作风”专题教育实施方案》《集中开展违规收送礼金问题专项整治实施方案》、院党委批转团委《开展“青春微笑服务”主题实践活动实施方案》,将张新文副局长在医院半年质量分析会和全年总结表彰会上的讲话精神列为指定学习内容。
在充分肯定成绩的同时,也要清醒地看到当前我院廉政建设工作还存在一些不容忽视的问题和薄弱环节。主要表现为有的党员领导干部对“全面从严治党、全覆盖、零容忍”的要求认识不深刻、反应迟钝,对正风肃纪的重要性、严峻性、紧迫性认识不足;个别党员对党内组织生活缺乏热情,先锋模范作用发挥的不明显;个别干部的执行力不强,创先争优、追赶超越的意识较弱,工作推动不力;行风建设与上级要求和群众期待相比还有不少差距。这些问题必须在新的一年切实加以解决。
二、2019年党风廉政行风建设工作任务
2019年,我院党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是:以***新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实市纪委和委党组部署要求,不忘初心、牢记使命,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,践行“两个维护”,协助院党委推进全面从严治党,强化监督执纪问责,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,坚决纠正行业不正之风,为新时代宝鸡妇幼健康事业大发展保驾导航,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。
1、要深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,紧扣主题主线,提高政治能力和政治觉悟,主动改造思想;坚持务实戒虚,依托“三会一课”、民主生活会、谈心谈话等制度,创新教育方式,推动知行合一。狠抓整改提高,强化措施,真抓实改,切实把教育成果转化为坚定理想信念、砥砺党性心性、忠诚履职尽责的实际行动。
2、要坚持把政治建设摆在首位。进一步严明政治纪律和政治规矩,认真汲取秦岭北麓西安境内违建别墅问题深刻教训,强化对践行“四个意识”、贯彻党的路线方针政策和党中央重大决策部署等情况的监督。院领导带头发扬民主,善于集中集体智慧,严格按程序、规矩办事,班子成员要增强全局观念和责任意识,维护班子团结,不得违背集体决定自作主张、自行其是,更不许把分管工作、分管领域当做“私人领地”。严格贯彻执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,严格落实双重组织生活规定,用好批评和自我批评的有力武器,不让“政治灰尘”“思想病毒”滋生蔓延。紧盯对中央决策部署和上级安排不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的错误表现,严肃查处空泛表态、应景造势、出工不出力等问题,确保有令必行、有禁必止。深入开展“讲政治、敢担当、改作风”专题教育,严肃查处不作为、慢作为、乱作为等问题,着力纠正医疗保健服务中心消极应付、冷硬横推、服务态度差、办事效率低等问题,不断提升工作能力和服务水平。
3、要夯实“两个责任”,全面从严治党。“两个责任”是全面从严治党的核心和关键,党组织履行党风廉政建设“主体责任”,是“党管一切”的具体体现,是党组织的职责所系和使命所在,领导干部牢固树立抓好从严治党是本职、不抓从严治党是失职的观念,从自身严起,发挥好示范标杆作用,以高度政治自觉把全面从严治党的各项要求落到实处。建立健全落实主体责任的工作机制,落实好主体责任清单,和履责纪实制度,做到责权分明、分工明确、层次清晰,确保工作有人抓、问题有人管、责任有人担;各支部书记要认真履行“第一责任人”职责,既挂帅又出征,自觉把每个环节的党建工作抓具体抓深入,切实把管党治党的担子担起来。班子成员要认真履行“一岗双责”,把党风廉政建设与分管工作同部署、同检查,做到两手抓、两手硬;建立上下有机互动的责任传导机制,按照“谁主管、谁负责”的原则,完善相关制度,落实党风廉政建设责任制情况报告和述责述廉述效制度,通过约谈、听取汇报、个别指导、工作检查、责任追究等方式,层层传导压力,把责任压紧压实。切实加强和规范党内政治生活,着力提高贯彻民主集中制的质量,坚持党组织集体领导,凡属“三重一大”事项,必须会议集体讨论,按少数服从多数原则作出决定。按照中办《关于加强公立医院党的建设工作的意见》要求,稳妥推行公立医院党委领导下的院长负责制,发挥党组织“把方向、管大局、作决策、促改革、保落实”的领导作用,切实解决一些党组织弱化、虚化、边缘化等问题。
4、要运用“四种形态”,强化日常监督。今年市上将全面推动监察职能向基层延伸,把法定监察对象全部纳入监督范围,增强对公权力和公职人员监督的全覆盖、有效性。院纪委坚持惩前毖后、治病救人,把监督作为基本职责、第一职责,从严从实从细落实监督责任,贯通运用“四种形态”,敢于监督、善于监督,实现政治效果、纪法效果和社会效果有机统一。要创新监督方式方法,综合运用信访受理、线索处置、约谈提醒、专项督查、追责问责等方式,让党员干部感受到纪律无处不在、监督就在身边,对快要“触线”的党员干部及时谈话提醒、批评教育,充分发挥第一种形态抓早抓小、防微杜渐的作用。要常态化用好第一种形态,对苗头性、倾向性问题,敢于较真碰硬,见人见事见细节,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。要提高谈话函询质量,加大对函询结果抽查核实力度,对如实说明的予以采信,对隐瞒事实、欺骗组织的严肃处理。强化运用第二、第三种形态,坚持实事求是、依纪依法,综合考虑违纪性质情节和认错悔错态度,把握政策策略,严肃稳妥处理,既宽严相济,又防范“破窗效应”。对严重违纪违法的,果断运用第四种形态,强化震慑遏制。全院党员干部要正确对待党组织的监督管理,深刻体悟组织“治病救人”的良苦用心、教育挽救干部的关爱之情。
5、要开展“专项工作”,整治突出问题。保持韧劲恒心,持之以恒落实中央八项规定精神,驰而不息纠正“四风”,一个节点一个节点坚守,一个问题一个问题突破,形成自觉、化风成俗,不断释放越往后执纪越严的强烈信号。加强公务接待、公务差旅、公务用车等管理,严肃查处滥发津补贴、公款吃喝、公款旅游、大办婚丧喜庆,推动作风建设常态化长效化。深入开展医药购销领域商业贿赂治理,对药品、耗材、大宗物资、设备采购使用等方面进行重点检查。集中开展医疗服务领域侵害群众利益问题专项整治,严肃查处诈骗套取医保基金、“术中加价”、医务人员院内推销高值医疗用品等行为。坚决清理在医疗过程中“搭车”出售医疗辅助用品、保健品、康复用具等谋利行为。持续开展对医院资产、资金、科研经费管理,基本建设工程相投标,党费、工会经费使用等专项检查。
6、要严肃惩处腐败,强力震慑“不敢腐”。严惩腐败、形成震慑,任何时候都不能丢。反腐没有休止符,坚持无禁区、零容恩、重遏制、强高压、长震慑,行贿受贿一起查,有效遏制增量,有力削减存量,要聚焦十八大以来不收敛不收手、问题线索反映集中、群众反映强烈的干部,把那些在十九大后仍然不知敬畏、胆大妄为者作为重中之重,深挖细查,发现一起、查处一起、绝不姑息。要靶向治疗、精确惩治,紧盯重点科室、关键岗位、重大设备采购,强化对权力集中、资金密集、资源富集人员的监督,严肃整治领导干部违规从事营利活动、违规参与高息放贷等问题,坚决查处那些甘于被“围猎”的人员。要把健康扶贫领城腐败问题、医疗服务领域中损害群众利益的问题、扫黑除恶、生态环境保护、营商环境等方面的问题作为重点来查,只要触犯党纪国法,都要一查到底。要坚持“一案双查”,对履行管理责任不力,发生违法违纪案件的,除依法依纪追究当事人责任外,还要追究领导责任和监督责任。
7、要自觉挺纪在前,约束权力“不能腐”。各支部要组织干部职工仔细查找各自从事岗位廉政风险点,在自我防范的基础上,要完善权责清单,强化对公权力的监督制约,扎紧制度笼子有效约束权力。领导干部一定要带头强化法纪意识,自觉把纪律挺在前面,坚持纪律面前一律平等、遵守纪律没有特权、执行纪律没有例外,用纪律管住大多数,坚持在制度笼子里用权,做到谨遵法纪不出轨、严守法纪不越界。要充分发挥政治纪律的统领作用,以过硬的政治纪律带动组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来,真正让纪律成为带电的“高压线”。增强纪律建设持久性,巩固发展执纪必严、违纪必究常态化效果。
8、要狠抓廉政教育,以案为鉴“不想腐”。要以党员干部和公职人员为对象,有针对性地开展廉政警示教育。以党的十八大以来查处的严重违纪违法典型案例和秦岭北麓违建别墅专项整治查处的腐败案件为镜鉴,以发生在身边的腐败典型案例为戒,以案明纪、以案说法,警钟长鸣。凡查结的党员领导干部的违纪违法案件,都要在我院开展以案促改警示教育,达到“查处一个、警示一片、治理一方”的效果。要高度重视家风建设,领导干部要保持高尚道德情操和健康生活情趣,戒贪止欲、克己慎行,为家人作榜样、当表率;正确对待亲情,严格要求家属子女遵纪守法、艰苦朴素、自食其力,关爱不溺爱、善待不纵容,防止“枕边风”成为贪腐的导火索,防止子女打着自己的旗号非法牟利。要坚持慎独、慎微、慎友,时刻心存敬畏、手握戒尺,自觉净化朋友圈、纯洁社交圈、规矩工作圈、管住活动圈,牢记人情里面有原则、交往之中有政治、亲情里面有底线,自觉抵制腐朽没落的思想观念和商品交换原则的侵蚀。要积极弘扬高尚的医德医风,注重发现、树立、宣传“德艺双馨”先进典型,发挥榜样的示范引领作用,激发正能量,营造“以清为美、以廉为荣”的清风正气。
今年我市卫健委要把坚持党对反腐败工作的集中统一领导作为履职之要,贯穿到纪检监察工作全过程、各方面,重要问题线索处置、政治生态研判、重大案件查办等情况及时向党组织请示报告。认真履行协助职责和监督责任,积极协助党组织推进全面从严治党,用好问责利器,推动主体责任、监督责任贯通协同、形成合力。要坚持稳中求进工作总基调,始终保持正风肃纪、反腐惩恶的战略定力和耐力,坚持遵循规律的科学态度,找准“稳”和“进”的着力点,把握好节奏和力度,积极稳妥、循序渐进推动工作,切实克服思想上消极应付、不思进取,行动上固步自封、无所作为,推进工作时紧时松、大起大落,审查调查急躁冒进、急于求成等问题。所以,我们要坚持惩前毖后、治病救人,坚持实事求是、客观公正,把严管与厚爱、惩戒与挽救结合起来,更新执纪理念,综合考虑违纪行为的性质情节、后果影响、认错态度等情况,该严则严、该宽则宽,防止畸轻畸重。对主动悔错改错者,给机会、给出路,最大限度教育挽救;对心存侥幸、拒不认错甚至对抗组织审查者从严查处。严格依照权限、规则、程序文明办案,一言一行、一举一动都要合规、合纪、合法,切实做到政治、法纪、社会效果的有机统一,坚决守住不发生安全事故的底线。要树立正确的攻绩观,坚持对干部负责与对党负责、对历史负责相结合,政治效果与纪法效果社会效果相统一,认真落实容错纠错实施细则,健全完善澄清保护制度机制,严惩匿名诽谤、诬告陷害行为、理直气壮为干事者撑腰鼓劲,绝不让想干事、能干事的干部“流汗又流泪”,激励广大党员干部积极融入新时代、体现新担当、展现新作为。
同志们,党风廉政建设是保证医院沿着正确方向不断前进的根本保证。我们要以***新时代中国特色社会主义思想为指导,不忘初心,牢记使命,务实担当、奋发有为,为把我院建成一流的现代化妇幼保健院,为谱写宝鸡妇幼健康事业追赶超越新篇章做出新的贡献!
20xx年,市局机关党委在市局党委的正确领导下,始终坚持以党的政治建设为统领,紧紧围绕市局“稳基础、促融合、创一流”工作主题,切实抓好机关党的建设和党风廉政建设各项工作,有力推动机关党建和业务工作深度融合、相互促进,为XX税务事业发展提供了坚强政治保障。
一、20xx年机关党建和党风廉政建设工作情况
(一)把党的政治建设摆在首位,落实“两个维护”更加坚决有力。以党的政治建设为统领,教育引领机关全体党员干部不断增强“四个意识”,树牢“四个自信”,做到“两个维护”,始终在思想上政治上行动上同以***总书记为核心的党中央保持高度一致。一是模范机关创建工作扎实推进。严格落实20xx年模范机关建设重点攻坚年的各项要求,印发市局模范机关创建实施方案,组织召开动员部署大会,市局党委书记XX同志带头讲专题党课,邀请知名学者作学习辅导,全面提升了市局模范机关创建工作水平。20xx年,经市委组织部审批,我局被评为XX示范点;“XX”模范机关创建机制荣获市直机关技能大赛党建创新类X等奖;相关经验做法被XX电视台、XX日报宣传报道;同时,我局还作为先进样板在市直单位模范机关研讨交流会上作典型发言,得到市直机关工委领导高度肯定。二是开展党内政治生活严肃认真。严格执行《新形势下党内政治生活若干准则》,高质量组织召开机关各党支部(总支)20xx年度组织生活会,认真开展民主评议党员工作,市局机关党委、X个党总支、XX个党支部全部完成组织生活会,XX名党员参加民主评议;坚决落实党员领导干部讲党课制度,今年以来,市局党委书记共讲党课X次,机关各级党组织书记共讲党课X次。三是党员干部政治能力不断提升。强化党员干部政治历练,将坚决做到“两个维护”体现在不折不扣贯彻落实党中央、国务院决策部署上。在落实减税降费工作中,成立市局减税降费党员先锋队,将各项重点难点工作列为党员攻坚项目,在宣传辅导、排查疑点、办理退库等方面创新方法、攻坚克难,创新推出了“XX”“XX”等便民惠民硬举措,有效打通了减税降费“最后一公里”。今年1-10月底,我市累计新增减税降费XX亿元,有力减轻了企业负担,切实将降税降费工作落到实处。
(二)持续强化理论武装,学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想更加深入。坚持以***新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,着力确保机关党建工作始终保持正确方向。一是推进“不忘初心、牢记使命”主题教育有力有序。按照市局党委的统一部署,坚持高站位把握要求、高质量统筹落实,狠抓学习教育、调查研究、检视问题、整改落实等各项重点措施,有力推动主题教育向纵深推进。截至2月底,共梳理和发布机关党支部主题教育工作事项X次,开展特色主题党日活动X次,召开纳税人缴费人座谈会X场,为身边群众办实事好事X件,机关各党支部检视问题X个并持续落实整改,工作成效得到总局巡回指导组充分肯定。二是政治理论学习抓深抓实。认真落实第一议题制度,将***新时代中国特色社会主义思想作为各级党组织会议第一必学内容,机关各级党组织全年共开展“第一议题”学习1次;编发机关党建读本,将***总书记最新指示、党建理论政策最新动态、党支部工作最新情况作为重点宣传内容,打造机关党支部学习交流新平台;组织机关各级党组织深入开展大学习、大调研,围绕促进地方经济高质量发展、服务粤港澳大湾区建设等方面形成了一批有价值、有深度的调研成果。今年以来,市局关于出口退税、增值税改革等X篇政务信息获国务院办公厅采用并呈国务院领导阅示,X篇调研报告获地方党政领导批示肯定。三是落实意识形态工作责任制从严从细。围绕庆祝新中国成立70周年,组织干部职工集中收看庆祝中华人民共和国成立70周年大会,扎实做好党史、国情和时事教育宣传工作;坚决抵制各种错误思潮和错误言论,,加强机关意识形态工作分析,为市局党委决策提供参考。
(三)健全完善机关党建机制体系,党支部标准化规范化建设更加到位。坚持以提升组织力为重点,着力锻造坚强有力的机关党组织,牢固树立大抓基层的鲜明导向。一是管理运行更有序。加强制度建设,出台《机关党委工作规则》《市局机关党建活动经费管理规定》《支部委员会改选、补选工作规则》等制度规范,完成发展党员、组织生活会、民主评议党员等3项党建工作流程编写,为支部工作开展树立标准;严格党支部管理,全年共指导机关党支部改设2次、改选增选支部委员会委员5次,批复设立市局党委巡察组临时党支部2次,切实做到规范设置、及时调整;认真落实与地方党委沟通协调机制,全年共向市直机关工委汇报党建工作情况3次,切实把地方各项党建工作落实到位。二是组织生活更规范。编印《党支部工作手册1.0版》,明确了6个方面的党务工作模板;制定《机关党建重点工作月度指引》,对党支部每月重点学习内容及工作要点进行明确,9月以来共计编发指引6期;严抓“三会一课”制度落实,于今年20xx年10月份开展党支部工作检查,并对发现的X条问题进行通报,全力落实问题整改;制定分层次、分类别的培训计划,举办党支部书记、党务工作者等培训班,有效提升党务干部队伍素质能力。三是考核机制更健全。建立基层党组织书记述职评议考评机制,组织召开20xx年度机关党支部(总支)书记述职评议考核大会,层层压实党支部(总支)书记抓党建第一责任人职责;严抓党建绩效考核,20xx年共围绕“党的建设”设置6项考核指标,占机关绩效考核共性指标总分数的30%。同时,将考核结果与党员评先评优、年度考核等挂钩,进一步压实党建工作责任。
(四)持之以恒强化正风肃纪,风清气正的良好氛围更加浓厚。始终坚持把纪律规矩挺在前面,紧盯“关键人、关键事、关键时”,切实履行好监督职责。一是减税降费监督职责落实到位。成立减税办纪检问责组,制定《纪检问责组工作方案》,编发《基层减税降费监督任务清单》,列明监督事项共计XX项,列清与减税降费相关的纪律红线近XX条。二是“一案双查”深入推进。通过修订完善“一案双查”操作指引、编写管理流程、创建数据模型等系列措施,不断强化执法领域的风险防控。截止2月底,共对XX户税收违法案件开展“一案双查”,累计发现问题X个,并按规定对X名直接责任人进行了责任追究。三是执纪问责力度不断加大。针对系统内的案件情况,严格按照规定对有关人员进行严肃处理,形成有错必纠、有案必查、有责必究的高压态势。四是“四风问题”整治持续开展。成立专项检查组,开展市局机关办公用房使用情况、贯彻落实中央八项规定及其实施细则情况等专项检查,及时排查和堵塞风险隐患。
(六)始终坚持以党建带群建,群团组织的政治性、先进性、群众性更加突显。不断提升党的群团工作水平,切实发挥好群团组织的桥梁纽带作用,教育引导机关全体干部职工紧跟党走、奋勇争先。一是政治引领有力度。主动将群团组织建设纳入党建工作总体部署,在“不忘初心 牢记使命”主题教育中,指导市局团总支组织举办主题教育知识竞赛,市局党委班子出席观看,X多名青年干部参与其中,有力激发了青年干部的爱国热情和奋斗精神。二是干部队伍有活力。创新群团工作方式方法,打造了“青年大讲堂”“薪火相传”“读书分享会”等系列群团品牌,为干部职工搭建了交流展示新平台;通过开办兴趣小组、组织“职工亲子活动”“趣味运动会”“主题拓展”等系列融合活动,有力促进队伍“四合”。三是争先创优成果有分量。积极做好先进典型的选树和各类文明创建的组织推荐工作,今年以来共获得国家级荣誉X项,省级荣誉X项,市级荣誉X项。
二、存在问题
一是个别党支部战斗堡垒作用发挥不够充分。有的党支部抓党建与业务融合还不够紧密,党员争当“三个表率”的作用还不够突出,以党建引领各项税收工作的成效有待进一步提升。
二是机关党支部建设还需进一步加强。目前,机关党建工作存在不平衡现象,机关各党支部对基础党务工作重视程度不一,各党支部兼职党务干部工作水平参差不齐,部分党支部还存在发展党员工作不规范、“三会一课”制度落实不到位、组织生活质量不高等问题。
三是党建创新项目还不够多。有的党支部局限于完成“规定动作”,“自选动作”特色不多、创新不够,有影响力的优秀党建项目较少。主要原因是对党建的深层次问题思考不足,未能跳出“就党建抓党建”的思维,全方位谋划基层党建方面做得不足。
三、20xx年工作思路
一是以党的政治建设为统领,进一步强化机关政治属性。把党的政治建设摆在首位,组织机关党支部不折不扣贯彻落实***总书记的重要指示批示精神和重要讲话精神,真正把“两个维护”体现到税收工作的各领域和全过程;强化思想理论武装,认真落实“第一议题”制度,把学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想不断引向深入;深入开展模范机关创建,按照20xx年模范机关创建巩固提升的要求,制定我局新一轮模范机关创建措施,全面建设让党放心、让人民满意的模范机关。
二是压实机关党建工作责任,进一步推动机关党组织全面过硬全面进步。认真落实基层党组织建设“三年行动计划”,严格贯彻执行《中国共产党支部工作条例(试行)》,开展机关党支部书记抓基层党建述职评议考核,督促机关党建工作责任落实到位;打造发展党员全流程信息化平台,制作《党支部工作手册1.0》,继续定期发布《机关党支部月度重点工作指引》,不断提升机关党支部标准化规范化建设水平;严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等基本制度,定期检查并通报党支部工作情况,不断提高组织生活质量。
三是全力打造有影响力的党建品牌,进一步推动党业深度融合。围绕减税降费、组织税费收入、提升征管效能、优化税收营商环境和助力粤港澳大湾区建设等税收中心工作,深入开展“党员先锋队”“一支部一品牌”等活动,激发党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,推动党建工作与税收业务融合发展;深化机关与基层、税务与地方、税务与企业的党建共建,推动党建工作向纵深发展;加强总结提炼我局党建工作特色做法,开展优秀党建工作创新案例征集和推介,力争有更多的机关党支部和党员干部成为各级党建示范点、先进模范典型;加强党建宣传阵地建设,做优做强市局机关党建读本,打造机关党建宣传品牌。
四是持续加大监督执纪问责力度,进一步提升党风廉政建设效能。统筹监督力量,加强与地方纪委监委、特约监督员的沟通联系,不断拓宽和畅通廉情收集渠道,深入排查税收执法、财务管理等领域的廉政风险,着力整治发生在群众身边的不正之风;强化执纪监督,深化运用监督执纪“四种形态”,加强对信访举报、问题线索的处理和排查,建立归口管理和立案管理机制;优化“一案双查”,不断完善“一案双查”数据分析模型,以“大数据”强化精准选案、精准查案功能,压实税收执法领域的廉政风险防控;提升警示教育实效,继续推进“微课巡讲”“警示教育片”等一系列党风廉政文化品牌建设,及时通报发生在本系统、本地区的典型案例,以身边事教育身边人。
五是加强精神文明建设,进一步激发机关活力。积极开展“五一劳动奖章”“青年文明号”“巾帼文明岗”等创先争优工作,推动形成比学赶超良好氛围;加强机关税务文化建设,整合优化市局机关“党员之家”“工会之家”“青年之家”和“妇女之家”等“四个之家”建设成果;开展青年论坛、读书分享会等活动,搭建青年成长平台;组织开展我们的节日、集体拓展等丰富多彩的职工活动,进一步促进机关队伍融合。
一年来,在县委、县政府和上级公安机关的正确领导下,____县公安局党委坚持以“________”重要思想和党的会议精神为指导,全面落实科学发展观,紧紧围绕上级公安机关和县委政府各项中心工作任务,立足于____公安实际,转变思维方式 ,按照“抓党建、促工作、保稳定”的原则,狠抓党建,大力创建“五型机关”,进一步提升服务效能,实现了公安工作的新跨越。现代表公安局党委将一年来党建工作情况报告
一、正确分析党员队伍现状,积极探索党员队伍管理新途径。
新时期、新气象、新社会、新问题,如何构建新时期____和谐稳定的经济发展环境,如何打造新时期____公安的精锐之师,如何建立____公安新的警务运行体制,是摆在____县公安局党委面前的一道宏伟课题,然而,审视我们的公安民警思想,却呈现出很多瓶颈
思想不解放,观念陈旧,看不清形势。一些干部总是习惯于用老眼光判断新形势,用老方法对付新问题,犯经验 主义,跳不出旧思维,打不破旧框框。
政绩观不端正,急功近利,找不准方向。一些干部唯书不务实,唯上不为民,贪一时一事之功,目光短浅,而不能着眼未来,对护航经济建设缺少超前谋划。
工作方法不科学,拙于运作,抓不住实质。一些干部不注意调查研究,不善于把握规律,眉毛胡子一把抓,找不准突破口,抓不着突破口。
工作作风不过硬,甘于平庸,把不住大局。一些干部遇到矛盾绕道走,碰到困难裹足不前,不想、不敢、不会创新。
几年来,____公安的打击处理人数逐年攀升,但民意调查中,群众安全感未见明显改观,警力、经费、设施不断改善,群众满意率仍旧徘徊不前。面对时代的大考,____县公安局党委在思考,在探索……
三年前,曾组织局刑警、治安负责人去上海去太仓学习、考察,然而沿海地区雄厚的经济基础,先进的科学技术,令我们望洋兴叹。
一年前,曾排遣考察团去光山、固始等兄弟县先进单位学经取宝,然而,兄弟县独特的区位优势,丰富的警力优势让我们无法效仿。
发展之难,在于警力少辖区大,在于经费少消耗大,在于观念旧责任新,在于方法少任务多。
(一)夯实党员思想基础,转变观念,增强党员队伍战斗性。
忽如一夜春风来,千树万树梨花开。适逢基层组织建设年,____县局党委以此为契机,进一步转变观念,以“警力不增能力增,设施不增效率增”为原则,加大投入,狠抓党建,大力开展“学习型、服务型、创新型、效率型、廉洁型”机关个人创建活动,党建工作旧貌换新颜,民警履职能力、服务效能进一步提升。
以解放思想、实事求是作为思想标准,求真务实。彻底打碎陈旧观念桎梏,以时不我待、奋发有为的状态投入工作,改变工作方式,向科技 要警力,由“面对面交流”向“面对面、键对键交流”相结合转变,由民警执勤相“民警执勤和鼠标 执勤”相结合转变。
以人民群众是否满意作为检验工作好坏的标准,身体力行。自觉关注群众关切,积极回应群众期待,以群众标准不断审视工作中的问题和差距,并从自身的思想上、措施 上、方法上找原因,不断与时俱进。
以尊重规律的科学态度谋划全局工作,统筹安排。立足于现实,对重大举措依法、民主、科学决策,全局之中抓重点,难点之中找准突破点,从人民群众现实需求与长远利益的结合上想问题,做决策,办事情。
我局在区委、区政府和区纪委的领导下,认真贯彻落实中央、省、市、区纪委会议精神,按照与区党风廉政建设领导小组签订的《XX区直机关党风廉政建设责任书》的要求,以强烈的担当精神和务实的工作作风,认真抓好党风廉政建设各项任务的落实,不断提升文体旅游系统党风廉政建设整体工作水平,为新起点上奋力推进文体旅游事业科学发展跨越发展提供了强有力的政治保证和纪律保障。
一、落实主体责任,履行“一岗双责”
局党组严格按照党风廉政建设主体责任要求,认真履行党风廉政建设主体责任,切实加强对党风廉政建设领导,调整充实党风廉政建设工作领导小组,把党风廉政建设工作列入重要议事日程,与业务工作同部署、同落实、同检查,坚持做到年初有部署、年中有跟进、年终有总结的管理制度。在局与区党风廉政建设领导小组签订的《XX区直机关党风廉政建设责任书》后,局党组及时组织召开全系统党风廉政建设工作会议,对全局党风廉政建设工作进行了安排部署,并与局党组成员、局属单位负责人签订了《党风廉政建设责任书》。一年来,局主要领导认真履行党风廉政建设主体责任,认真抓班子、带队伍,做到党风廉政建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调,6次主持召开局党组会议专题研究党风廉政建设工作,1次进行廉政课讲授,对9人次进行了责任主体提醒谈话,对每位党组成员都进行了廉政提醒。与此同时,班子其他成员也认真履行职责,切实加强对分管股室的教育、管理和监督,定期与分管股室研究党风廉政建设工作,适时进行思想动态分析,确保了中央和省、市、区委关于党风廉政建设重大决策部署在层层传导压力之下得到有效落实。
二、细化指标,落实责任,强化监督,严格落实中央八项规定精神
(一)改进调研方式方法,切实解决基层实际问题
我局深入实施省、市、区密切联系群众各项制度,局领导班子切实加强基层调查研究力度,改进调查方式方法。一是为加快推进区、镇街、社区三级市民艺术中心的建设,局一把手及分管的副局长不定期到各市民艺术中心协调解决各类施工建设的难题;二是深入文化旅游体育经营企业开展专题调研活动,坚持每月结合区府保增长任务,定期走访辖区企业,了解并收集文创企业在发展中急需政府部门协调解决的难题,并把收集的相关问题专项请示区政府,由区政府出面协调市相关职能部门解决;三是深入旅游景区和酒店企业摸清情况,加快推进香洲区受灾旅游景区和酒店企业灾后复产扶持资金发放工作,加强与区财政、区发改等部门的沟通联系,将扶持资金拨付到位,帮助各企业更好地恢复正常生产秩序,助力全区经济持续健康发展。通过深入基层、企业倾听意见建议,有的放矢,集中力量解决了基层企业的一系列难题,进一步提高了科学决策水平和工作效率,夯实了我局深入基层、靠前指导的工作作风。
(二)严格控制公务接待费用支出
一是严控接待范围。严格审批控制,做到无公函不接待,严格控制接待标准,严格按照制度执行;二是简化接待礼仪。本着热情、周到、节约的原则,认真做好本局接待工作,牢固树立我局良好的对外形象。上级部门来我局调研和检查的公务接待活动,一切从简,坚决杜绝铺张浪费。今年我局的公务接待费实际支出数XXX万元;三是严格接待费报销管理,采用银行转账或公务卡结算,一律不得以现金方式支付。
(三)严格控制公务用车费用支出
车改之后,我局严格执行公务用车管理制度,不存在换用、借用、占用下属单位或者其他单位和个人的车辆的现象。工作需要租赁车辆的,严格按照区财政局、国库支付中心的有关规定申请报批,由局办公室统一租车。切实减少公务用车不必要出行,严格控制公务用车使用和公共交通经费的使用范围,公共交通经费的使用按照严格审批、合理安排、节约使用、公开透明的原则。
(四)严格落实办公用房规定
按照中央和省、市、区有关清理办公用房的通知精神,准确把握清理的范围和标准,按照科学、节约、合理的原则,班子成员率先垂范,全面清理办公用房,做到应清尽清、应退尽退,从严控制办公用房面积标准。
(五)切实转变文风会风作风
开短会,严控会议时间和数量,能不开的会议坚决不开,能合并的会议一律套开,会期一般不超过90分钟,局务会议时间尽量压缩在1小时内;发短文,严控发文数量和篇幅,在确保内容全面详实的基础上,坚持精简内容,上行文、下行文一般均不超过2000字;讲短话,一般会议不安排多位领导作重复讲话,会议讲话开门见山,直奔主题,力戒空话、套话;简办事,基层调研简单、简朴、简要,做到轻车简从,减少车辆和随行人员,不搞送往迎来,不接受招待,不给基层增加负担。
(六)大力整治软弱涣散问题
结合市委《关于推动思想大解放、作风大转变、效率大提升的决定》和区委《“再燃改革激情,重整行装再出发”XX思考》的要求,深化推进“转作风提效能”活动,找准工作人员中存在的慵懒散、不作为等作风问题,强化问责力度,严肃查处擅离职守、办事拖拉、推诿扯皮、效率低下等行为。一是局高度重视,组织全体人员学习了“三大决定”文件精神。5月22日,我局召开党组会议,传达《中共XX市委关于推动思想大解放作风大转变、效率大提升的决定》及区委《“再燃改革激情,重整行装再出发”XX思考》文件精神,要求局党组成员和各业务室、文化馆在查摆当前存在问题的基础上,研究制定具体工作方案,并落实到责任人予以跟进落实;6月8日,我局召开全局人员工作会议,进一步组织学习贯彻,研究部署具体落实措施,并从考勤和请假制度、日常工作态度、办公用房调整、OA文件处理四个方面强调了机关作风建设问题。二是提升效率,制定优化办证流程工作方案。我局以优化XX市场和高危XX项目审批工作为切入点,简化办证流程,提升办证效率,制定了《关于建立XX市场和XX项目审批电子证照库优化精简办事流程的工作方案》,目标是在年底前,逐步建立并完善XX市场和XX项目审批电子证照库,切实减少群众办理XX市场经营单位和XX项目审批业务过程中提供各类证件的次数,切实落实了优化精简办事流程。
(七)严格执行领导干部操办婚丧喜庆事宜规定要求
我局严格按照市纪委《转发省纪委的通知》要求,落实党员领导干部操办婚丧喜庆事宜的监督和报告工作,按照干部管理权限和要求及时将《党员领导干部操办婚丧喜庆事宜报告表》上报或者备案。2018年,本系统没有工作人员申报操办婚丧喜庆事宜,同时也未接到关于本系统领导干部大操大办婚丧喜庆和借机敛财方面的投诉。
(八)从严控制因公出国(境)情况
根据中共中央《加强国家工作人员因私事出国(境)管理的暂行规定》以及关于《进一步加强我市违规办理和持有因私出国(境)证件专项治理工作的通知》文件精神,我局高度重视,严格贯彻有关规定。2018年,我局工作人员因公出境XX次,经费支出XX万元,同比减少XX%。
三、突出重点,认真排查,制定防控措施
对照廉政风险排查防控要求及实际工作情况,以行政许可、政府采购和人、财、物管理等为重点,按照全员参与的要求,分“三个层次”(查找岗位廉政风险、查找股室岗位廉政风险、查找本单位廉政风险),从“五个方面”(岗位职责、业务流程、管理环节、制度机制和外部环境),采取“三种方法”(自己查找、群众评议、组织审定),认真开展廉政风险点排查。注重把握每个排查环节,力争查准、查全。今年,我局针对行政许可、采购专项XX赛事和XXX活动承办商、采购XX器材、采购举办XX活动承办商等4项廉政风险点,分别制定了针对性的防控措施,明确责任人、责任领导,防患于未然。
四、其他情况说明
(一)学习贯彻党的十九大精神,新修订的《中国共产党纪律处分条例》等党内法规情况。我局组织全系统工作人员集中学习传达了十九大精神、区纪委九届三次全会精神,第一责任人讲一堂廉政课专题讲授了新修订的《中国共产党纪律处分条例》等会议精神和党内法规,切实把思想和行动统一到中央与上级党委的决策部署上来,以最坚决的态度、最坚定的决心、最有力的措施,不折不扣落实好局党风廉政建设责任工作。
(二)党员领导干部“八小时”以外活动监督管理情况。制定了相关制度,明确了“八小时以外”应当遵守的5条行为规范和12种禁止行为。在节假日前,通过QQ、微信、短信,发送廉政信息进行提醒。
五、今后的工作打算
我们将进一步总结成绩和经验,紧紧围绕上级部门的部署,继续扎实做好党风廉政建设各项工作。尤其要创新工作方式、方法、内容,把业务与党风廉政建设两手抓,做到两手硬。同时,进一步加强廉政文化建设,将廉政文化建设与作风建设紧密结合起来,通过开展卓有成效的工作,营造一个风清气正,干净干事的良好氛围。
过去一年,机关党建工作围绕“服务中心,建设队伍”两大任务扎实有序推进,实现了以党建带队建,以队建促发展,党组织的凝聚力、战斗力、向心力显著增强,党员干部队伍呈现出奋发向上的精神面貌,党风廉政建设迈上新台阶,改革工作有序推进,为全面完成各项任务提供了坚实的组织保障。
新的一年要开好局起好步,一是要把政治建设摆在首位,以学习贯彻党的十九大精神为主线,强化思想引领,牢固树立“四个意识”;二是要持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化,以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为重点,强化使命担当,引领党员干部悟初心、守初心、践初心;三是牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向,以支部规范化建设为抓手,夯实党建基础,按照支部规范化建设“B+T+X”的思路扎实开展四大专项行动,健全落实五项配套制度;四是落实妇联改革“强三性”“去四化”工作目标,以推进蹲点工作为突破点,加强作风建设,引导党员干部到社区蹲点报到,充分发挥宣传员、调研员、服务员作用;五是坚持正确的选人用人导向,以高素质专业化为目标,打造一支能力过硬、作风优良、敢于担当的党员干部队伍。
要强化大局意识,树立全会一盘棋的思想,要牢固树立终身学习的理念,努力克服本领恐慌。她要求,要提升带队伍管干部的意识,严管就是厚爱,加大干部的培养选拔使用力度,搭建平台,拓宽渠道,为干部成长提供新机遇,努力提升干事创业的积极性,提高为妇女群众服务的能力水平,要将妇联打造成培养选拔女干部的重要基地。
每名党员干部要进一步提升政治把握能力、系统思考能力、研究解决问题能力、沟通协调能力和妇女群众工作能力,不忘初心、牢记使命,以更严更实的要求,以更加饱满的热情,以时不我待、只争朝夕的精神投入到全年工作中去,为推动首都妇女事业发展贡献巾帼力量!近平总书记在十九届中央纪委二次全会上的重要讲话,深刻阐述了党的十九大关于全面从严治党的战略部署,总结了党的十八大以来全面从严治党的重要经验,明确了当前和今后一个时期全面从严治党的总体要求和主要任务。我们要深刻认识到,全面从严治党能取得伟大成就,根本就在于坚持***新时代中国特色社会主义思想这一指导;党在新时代要有新气象、新作为,必须打牢全面从严治党这一基石;开创全面从严治党新局面,必须保持永远在路上这一定力;推动全面从严治党向纵深发展,必须强化党的领导这一保障。
当前党风廉政建设和反腐败斗争形势依然复杂严峻,要清醒认识我区全面从严治党方面存在的不足和问题,切实增强管党治党只能紧不能松的使命感和紧迫感。
全区党员干部要坚决贯彻***总书记“以永远在路上的执著把全面从严治党引向深入”的重要指示,全面推进清廉经开建设。要坚持把党的政治建设摆在首位,把忠诚内化为“理想信念永坚定”的高度自觉,固化为“革命激情永不退”的炽热基因,外化为“政治规矩永在前”的鲜明标尺。要高标准落实中央八项规定精神,深入学习,提高认识,始终把贯彻执行中央八项规定及实施细则精神作为全面从严治党的重要抓手,弛而不息抓好作风建设,要寸步不让,以上率下,深入基层反“四风”。要坚持把纪律建设挺在前面,加强纪律教育,用好“四种形态”,落实好谈心谈话制度,让咬耳扯袖,红脸出汗成为常态,体现组织严管厚爱。要坚持把标本兼治贯彻始终,突出无禁区、全覆盖、零容忍反腐败,深入开展基层“微腐败”专项整治,把扫黑除恶与反腐斗争结合起来,进一步织密制度的“篱笆”。要运用好巡察这一党内监督利剑,扎实推进巡察监督工作,充分发挥巡察作用。要层层压实管党治党政治责任,牢牢牵住全面从严治党主体责任“牛鼻子”,坚持把管党治党与中心工作同部署、同推进、同考核,推动管党治党责任覆盖到“最后一公里”。
一是精神传达要到位。第一时间把本次会议精神特别是陈书记的重要讲话精神向各级党组织和党员干部进行层层传达,切实把思想和行动统一到区党工委的决策部署上来。二是贯彻落实要到位。按照今年党风廉政建设和反腐败工作各项目标任务和工作要求,进一步把握方向,增强定力,抓好年度各项任务的细化分解,着力推动全区党风廉政建设和反腐败工作再上新台阶。三是担当尽职要到位。牢固树立
“四个意识”,坚定“四个自信”,大力弘扬红船精神,坚持严字当头、实字托底,切实承担起全面从严治党的政治责任。
今年以来,我局按照省、达州、**市纪委工作部署,在局党组坚强指导下,坚持全面从严治党、抓责任、建机制、重教育、强监督,推进作风建设常态化,全面落实“两个责任”,强化执纪问责,坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争工作。现将一年来的工作总结如下:
一、坚决维护党的政治纪律,围绕中心、服务大局,着力保障重大决策部署的贯彻落实
加强对党员干部遵守党的政治纪律教育,督促党员干部强化大局意识,围绕我局的中心工作,坚决贯彻中央各项方针政策和省、达州、**市、局的各项决策部署,始终保证政令畅通不动摇,确保各项工作落实到位。
二、加强领导,全面落实党风廉政建设和反腐败责任制
(一)落实“一岗双责”。建立健全党风廉政建设和反腐败工作领导机构,贯彻“一把手负总责”要求,将党风廉政建设纳入党组工作重要议事日程,班子成员按照分工,对分管范围内的党风廉政工作负直接责任,既抓业务,又抓反腐倡廉建设,做到勤廉双优。层层签订《中共**市投资促进党组20xx年党风廉政建设责任书》;同时印发了《**市投资促进局党风廉政建设党组主体责任和纪检监督责任清单》。
(二)加强“八项规定”监督。我局坚决贯彻执行中央八项规定、省委省政府十项规定、达州市委市政府十一项规定和**市委政府十四项规定。同时我局纪检组在重大节假日和关键时间节点上进行廉政提醒和明察暗访,防止反弹,加强对关于厉行节约、“三公经费”管理等规定执行情况的监督检查,督促党员干部严格执行廉洁从政各项规定。
(三)强化干部管理。从严监督管理干部,一是严格上下班纪律,离岗请假制度、干部职工去向公示等,决不允许迟到、早退、中途溜岗等现象;二是严格监督干部日常工作状态,禁止上班期间干与工作无关的事情,坚决杜绝“不作为、乱作为”现象发生;三是认真落实“首问负责、限时办结、服务承诺、责任追究”四项制度,坚决杜绝了“门难进、脸难看,事难办”现象,切实提高了为群众服务的水平。
三、加强党风党纪教育,让守纪律和规矩成为习惯
我局党组始终把党风廉政思想政治建设和反腐败宣传教育作为干部教育管理的重要内容,与“两学一做”专题教育紧密结合,通过组织开展警示教育、廉政教育、专题教育等多种形式,教育引导党员干部守纪律、明底线、知敬畏,增强廉洁自律意识,筑牢思想防线。
(一)深入开展学习教育活动。一是开展常态警示教育。我局局长江海平同志每次亲自组织职工及时学习各级纪检监察机关下发的典型案件,组织党员干部观看廉政《阳光问廉》等警示教育片,剖析反思典型案件,教育引导全体党员干部职工以案为鉴、警钟长鸣。学习市纪委编发的《警示录》等党性党风党纪教育读本,进一步筑牢反腐拒腐防线;二是定期开展廉政教育。结合“两学一做”深入开展党性党风党纪和廉洁从政教育,组织全局党员认真学习党纪党规。重点学习了《党章》、《***关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》,以及《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》,学习把握中央、省委、市委党风廉政建设的重要部署和要求;三是开展“一把手”上廉政党课等教育活动,切实增强党员干部职工的政治意识、责任意识;四是以先进模范人物事迹为主要内容,开展示范性教育。
(二)开展谈心谈话。按照分工层层开展谈心谈话,坚持“三个必谈”,即群众有反映时必谈、职务调整时必谈、个人发生重大事项时必谈。通过谈话,对党员干部进行及时有效的提醒、教育批评和帮助,做到警钟长鸣,防患于未然,并将谈心谈话做好记录资料归档。
四、创新制度、完善机制、从源头预防治理腐败
1.进一步加强廉政风险防控。把廉政风险防范与岗位职责紧密结合,对单位和个人岗位风险防控进行梳理,切实找准单位和个人在岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等方面可能出现腐败的风险点,梳理权力清单,查找风险点位,评定风险等级,完善预警机制,加强廉政风险防控落实情况的监督检查,将廉政风险防范管理要求“嵌入”到具体业务工作环节中,与廉政谈话、个人重大事项报告、民主生活会、述职述廉等紧密结合起来,把廉政风险防范与民主监督紧密结合。
2.健全机关制度机制。按照中央八项规定,结合我局工作实际,对涉及机关作风建设、事务管理、党风廉政建设、财务、档案、保密、内部管理的各项规章制度进行了梳理,对内容重叠的进行合并,对已有新规定取代的予以废止,对不完善的进行了修订健全,加强机关制度建设,提高办事效率和服务水平,扎实推进预防和惩治腐败体系建设。
3.深化“三重一大”保廉工作。作为构建惩治和预防腐败体系的重要组成部分,局党组高度重视“三重一大”保廉工作,凡涉及局重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等“三重一大”事项,均严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则,提交局党组会议讨论决定,有效促进了决策的民主化、科学化,推动了局中心工作顺利开展。
五、落实党风廉政建设责任制,强化执纪监督检查
深化纪检体制改革,深入推进转职能、转方式、转作风,聚焦主责主业,围绕党纪戒尺,运用“四种形态”,监督执纪问责。加强对领导班子及其成员和各股室负责人落实党风廉政建设主体责任进行监督检查。
今年以来,我局始终将反腐倡廉建设全方位地落实到投资促进业务工作之中,坚持两手抓、相互兼顾、相互促进,取得了一定成绩,但仍然存在以下差距:一是纪检工作思路不够开阔,在与投资促进工作结合的创新上还有待提高;二是制度的执行力还有待加强;三是相关工作信息、专题研究等材料上报还需加强。
在今后的工作中,我局将紧紧抓住党风廉政建设责任制这条主线,以组织协调、监督检查、规范约束、纠正惩处为主要措施,抓好反腐倡廉教育和干部作风建设工作。一是进一步完善各项制度。二是进一步强化干部职工学习教育。三是要创新监管手段和强化信息公开。以提高服务水平,实现机关作风进一步转变、民主决策机制得到全面贯彻、干部队伍建设稳步推进的目标,在全社会进一步树立投资人的良好形象
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