为切实保护农民群众的利益,确保三农经济快速稳定发展和推进新农村建设。今年以来,我市各级工商机关认真开展肥料农药市场监管工作,严厉打击制售假冒伪劣农资和严重坑害农民利益的违法违规行为,进一步加强肥料农资商品质量监测和完善肥料农资市场监管,保障了农业生产的顺利进行和农民利益。现将我局肥料农药市场监管工作汇报如下:
一、加强领导,高度重视,职责到位
切实加强肥料农药市场监管工作的领导,我市各级工商部门都高度重视,将肥料农药监管和农民群众利益摆到了重要高度;大力加强肥料农药市场监管,认真履行职责,加大对不合格和劣质肥料农资产品的查处和抽检力度,严厉打击不合格肥料农资和其它扰乱市场秩序、侵害农民利益的不法行为,坚决把不合格肥料农资产品清除出农资市场,切实维护好和实现好广大农民群众的根本利益。
二、完善肥料农药市场监管,实行五严措施
一是严格农资经营户备案制。凡从事农资经营的,必须到工商部门登记备案,以便跟踪服务和监督管理。二是严格留样备查制。解决时间跨度长,实物取证难、农民投诉难等问题,变事后查处为事先防范。三是严格落实两帐两票一卡一书责任制。与经营户签订责任书,督促其建立健全两帐两票一卡一书。四是严格四定监管责任制(即定人、定岗、定片区、定责任)。五是严查八种违法行为。严查生产、销售甲胺磷、对硫磷、久效磷、磷胺等国家禁用的高毒农药行为;严查生产、销售未经国家有关部门审定或批准生产、销售农资商品行为;严查生产、销售掺杂使假、以次充好等假冒伪劣农资商品行为;严查虚假标识、标识不清、商标侵权行为;严查利用对产地、质量、商标虚假标示等手段,冒充进口化肥行为;严查制作、发布种子、化肥、农药和农机具等虚假农资广告行为;严查利用境外虚假登记的'企业名称,以委托加工、授权使用、监制等名义加工生产傍名牌产品行为;严查农资经营中的商业贿赂行为。
龙马潭区工商局依据国家总局第45号令《农业生产资料市场监督管理办法》的要求,结合当地实际,制定了《农业生产资料市场监督管理实施方案》。
由于领导重视、方案周密、措施有力,全区农资监管工作取得了成效。
XX市工商局积极立足工商职能,全面贯彻全省市场规范管理工作会议精神,以树立勇当先锋形象、红盾卫士形象、效能工商形象为目标,认真履行市场规范管理职责,主动作为,取得了明显成效。现将有关工作情况汇报如下:
一、20xx年第二季度市场规范管理工作情况
(一)认真开展农资市场监管,严厉查处各类农资市场违法案件。扎实深入开展红盾护农专项行动,严厉打击制售假冒伪劣农资坑农害农行为,切实保护农民群众的合法权益。截至6月14日,全市共立案查处61起,罚没7.92万元。一是认真组织开展“八闽红盾出击—春季化肥打假专项行动”。专项行动期间,全市工商系统共出动执法人员820多人次,执法车辆230多车次,对全市农资经销单位进行拉网式检查,并对化肥经销点进行建帐造册,已登记在册化肥经销点323家。全市工商系统共查处农资市场违法案件57起,案值万元以上案件3起,拟处罚1万元以上案件3起,暂扣过期变质农药763瓶(袋)、“三无”种子523包,其中XX区工商局检查大队查获1起涉嫌虚假宣传的化肥案件,封存化肥10吨,并立案查处1起农资经营企业涉嫌商业贿赂案件。二是迅速行动,开展代号为“闪电”行动的化肥专项突击检查。根据省局文件精神,XX市工商局认真组织,5月22日专门召开会议进行集中动员部署。从5月23日10:00开始,到5月24日结束,组织全市执法人员重点对辖区内销售假冒 “中化”钾肥等化肥商品的相关农资经营户进行检查。突击行动期间,全市共出动执法人员393人(次),检查农资市场和农资经营户120个(次),查缴“加农”牌钾肥0.85吨,其他不合格化肥3.75吨,立案4起,拟罚款0.8万元。三是开展农资商品信息采集工作。全省农资市场监管信息化软件将于7月上旬正式运行,XX市工商局按照省局的要求认真指导全市规模较大、管理较规范的农资经营户报送农资商品信息,共采集到20家农资经营户的农资商品信息。
(二)采取有力措施,强化禽类市场监管,全力做好人感染h7n9禽流感防控工作。XX市工商局认真贯彻落实全省工商系统h7n9禽流感防控工作专题视频会议工作精神,迅速动员部署,采取有力措施,强化禽类市场监管,全力做好人感染h7n9禽流感防控工作,取得了积极成效。截止6月5日,XX市工商局累计出动执法人员1579人次,检查涉及经营禽蛋类的集贸市场188个次,检查经营户(摊)2318户次,发放宣传材料2510份,下达整改通知书86份,并与37户主要经营活禽鸟的经营户签订《不销售问题禽类产品承诺书》。
(三)积极开展市场主体网络经营数据采集,严查网络违法案件。一是对全市已备案的网络交易主体进行网上巡查,并加快数据采集,加强数据审核把关,确保数据质量。截至目前全市共采集网络经营主体数据100687户,其中涉网经营主体1001户。二是利用外网、调查走访、日常巡查等多种途径,对全市从事网络商品经营和网络服务的经营主体情况进行搜索、调查、摸底,做到底数清、情况明,对网络违法经营行为进行立案查处。三是出台了《XX市工商局关于大力推进电子商务市场快速健康发展的若干意见》,受到了市委书记梁建勇的批示肯定。
(四)加强动产抵押登记工作。加强与银行、农村信用社等金融机构和担保企业的联系,指导企业、自然人和担保公司开展融资租赁的反担保和最高额抵押,帮助企业特别是涉农企业、中小企业、个体工商户和农业生产者解决融资困难的问题。第二季度,共办理企业动产抵押登记4宗,担保主债权金额18550万元。
二、工作亮点
(一)20xx年第二季度,全市共办理企业动产抵押登记4宗,担保主债权金额18550万元。XX区工商局指导福建莆田鸿达牧业有限公司鸿达牧业成功以8143头“繁育种猪”作抵押,向银行贷款4385万元,成为全市首件“繁育种猪”抵押融资,创全省“繁育种猪”抵押融资额之最。
(二)20xx年5月15日,为加快XX市电子商务市场的发展,XX市工商局立足职能,出台了《XX市工商局关于大力推进电子商务市场快速健康发展的若干意见》,5月28日,XX市委书记梁建勇在《XX市工商局关于大力推进电子商务市场快速健康发展的若干意见》的呈阅件上批示:“XX市工商局服务经济意识强,对电子商务及新型营销业态,能及时了解研究介入,提出推进和扶持意见,工作十分及时到位,这种精神和作风,应予宣传表扬”。针对电子商务市场快速发展的情况,市工商局坚持规范与服务并重,抓转型、促升级、创品牌,积极服务安福电商城创建国家级电子商务示范基地。目前,安福电商城已发展为全省最大网销产品批发基地,入驻各类品牌商户330多个,经营国内外品牌500多个,行业涵盖鞋革、服装、箱包、工艺美术等,入驻快递物流企业33家,年网络销售额超100亿元。
以来按照省局的工作部署,XX市工商局认真开展市场合同监管执法工作、规范动产抵押登记、拍卖备案监管、网络市场监管、积极开展合同帮农、加强农资市场监管、深入开展红盾护农行动,现将上半年市场合同监管工作总结如下:
一、立足职能,深入开展“红盾护农”专项行动。
根据《福建省工商局关于组织开展“20xx年红盾护农行动”的通知》(闽工商市〔20xx〕93号)要求,全市各级工商部门认真贯彻落实党的十八大、中央经济工作会议、中央农村工作会议、中央一号文件精神,本着对广大农民群众高度负责的态度,以保障肥料市场质量安全为目标,以严厉查处制售假冒伪劣化肥坑农害农行为、强化化肥经营者自律为着力点,坚持标本兼治、重在治本和防打结合的原则,紧紧围绕阶段重点,充分发挥工商的职能作用,以“红盾护农”为重点,加大农资市场监管,以建立和完善“红盾护农”、“经纪活农”、“合同帮农”、“市场助农”“商标富农”、“权益保农”“政策惠农”的工作机制,以保障肥料市场质量安全为目标,以严厉查处制售假冒伪劣化肥坑农害农行为、强化化肥经营者自律为着力点,以化肥经营店、化肥批发企业和农资市场作为重点整治对象,全面开展专项行动。先后组织开展了八闽红盾出击—春季化肥打假专项行动、查缴假冒“中化”化肥“闪电”行动等专项执法行动。共出动执法车辆837台次,执法人员1838人次,检查农资经营户1592户次,立案查处农资案件39件,罚款5.16万元。
二、积极开展防控人感染h7n9禽流感工作
全市工商系统认真落实全国、全省、全市防控h7n9禽流感工作会议精神,继续强化市场防控禽流感疫病工作。在少数区县发生个别疫情后,我局迅速启动市场防控工作预案,采取果断行动,认真履行职责,细化市场防控h7n9禽流感等重大动物疫病措施,防止有关疫病通过市场进行传播。同时,切实加强禽流感防控期间应急值班安排,保持了政令畅通,令行禁止,恪尽职守,把防控禽流感疫病的各项工作落到实处。在防控禽流感工作中,我局共出动执法人员9121人次,检查市场2901个次,检查经营主体13213户次。
在防控工作中:一是严格市场准入,完善索证索票、禽类产品“挂牌经营”等制度。加强对禽类经营行为的监督检查,坚决查处无合法票证禽类产品进入市场的行为。引导市场内禽类产品经营者实行“挂牌经营”,如实标明禽类产品生产地、动物检验检疫证明及销售承诺等内容。二是严格执行市场业主责任规定,强化市场主办方的第一责任人意识,通过责任书等形式固化、强化市场业主责任的落实,指导市场业主与场内经营者逐一签订责任书,明确场内经营者具体责任和责任追究办法。三是加大市场巡查力度,不断提高市场监管效能。加大对超市、商场、集贸市场出售的禽类和禽类产品的清查,防止外地疫区活禽及产品流入XX市场。坚决查处取缔违法经营禽类及其产品和无证无照经营行为,严禁生产、加工、销售病死禽只以及无检疫证明的活禽和禽肉。巡查过程中,我局执法人员发现部分经营者生活起居均在店内,无法完全关门,且活禽仍存放在店内,存在禽流感继续传播的安全隐患,对此辖区工商所已发放《责令改正通知书》,责令经营者立即停止活禽经营。彻底清除疫情传播的隐患,提请市政府立即组织收购农贸市场和街道经营户所经营的活禽,将经营户的损失降到最低。四是充分发挥12315消费者申诉举报和案件转办分流网络在防控疫情中的作用,对群众投诉举报的不法行为迅速予以查处。五是加强协调配合,强化齐抓共管。密切加强与畜牧、卫生、公安、贸发等部门的协调配合,建立健全信息通报机制,及时通报重大疫病、疫情动态及相关防控信息。建立健全各司其职、各负其责、相互支持、密切配合的工作协调机制,汇聚监管执法的合力。六是注意防护措施,强化宣传引导。在切实做好对h7n9禽流感疫病的自身防护工作的同时,落实防护措施,增强防护能力,协助有关部门向广大经营者和消费者宣传h7n9禽流感疫病的危害性和防治知识,使经营者自觉、积极主动配合市场监管工作,使消费者了解h7n9禽流感疫病传播的特点和预防知识,增强自我防护能力。
三、积极开展节日市场专项整治活动,确保广大人民群众节日消费安全
为了切实加强元旦、春节、清明节、五一劳动节、端午节等节日期间的市场监管工作,确保市场的繁荣和稳定,我局开展了各节日市场的专项整治行动,其中春节期间XX区工商局以三坊七巷、西湖公园等旅游景点景区旅为重点,加强对旅游景区监管,在景点设立“12315” 投诉点,加大对周边经营户的巡查力度,对经营户进行有关诚信经商内容的宣传,倡导“诚信兴商,和谐共赢”,增强经营户诚信自律观念,杜绝销售伪劣假冒食品,同时与辖区街道及有关部门保持密切联系、加强沟通、积极配合查处取缔无照经营,并清理违法广告牌,营造良好的旅游城市环境。XX县工商局联合县公安交管、卫生、质监等部门加强对火车南站周边、沈海、福银高速路服务区市场巡查。XX市工商局联合消防大队、街道、派出所等多部门开展夜间娱乐场所专项检查行动,发放责令改正通知书6份,立案查处案件3件。XX区工商局开展春运期间火车站地区综合整治行动,对火车站地区人流较大的食品经营户开展食品安全专项检查,监督食品经营者落实索证索票等制度,组织经营者召开座谈会,签订诚信经营承诺书89份。
四、加强合同监管工作,深入开展对“苹果”等电子产品监管执法。
我局严格依照《合同法》、《合同违法行为监督处理办法》、《产品质量法》、《消费者权益保护法》等有关法律法规规定,结合合同格式条款备案工作,以供水、供电、银行、劳务中介、大型商业经营单位等重点行业、重点领域的合同格式条款为整治重点,加大对利用合同补充条款设定不平等格式条款侵害消费者权益违法行为的查处力度,切实履行工商的合同监管职能作用。开展了对“苹果”等电子产品专项监管执法行动。认真梳理掌握“苹果”公司在辖区内设立的直营店和授权维修商的数量、设立主体基本情况、销售量与维修量、使用产品售后服务合同格式文本以及消费投诉举报等事项的基本情况,加强对苹果等电子产品企业利用合同格式条款侵害消费者合法权益行为的动态调查。截止6月30日,共立案查处合同违法行为案件101件,罚没金额11.98万元;立案查处格式条款侵害消费者合法权益案件110件,罚没金额125.01万元。
五、落实商品交易市场业主责任规定,推进创建诚信市场和文明集市工作
20xx年以来全市各级工商部门持续推进业主责任制的落实。把市场业主责任有关规定融入到市场各项管理工作中,进一步加强培育市场业主的责任观念,引导市场业主建立健全相关商品质量、食品安全管理制度,引导其规范经营、诚信经营,进一步提升我市商品交易市场监管水平,促进商品交易市场健康发展。
1、深化业主责任的内涵。实行业主责任制的着力点在于强化市场管理合力,促进企业诚信经营。在工作中,我局积极探索在大型商场、农贸市场建立电子等信息化管理平台,实现政府、业主、工商户在商品信息、诚信信息、管理信息等方面的共享,促进各方管理力量的紧密衔接和有效配合,从而进一步强化市场业主的直接管理,推进政府相关职能部门的联合管理,进一步提升市场监管的效能。
2、拓展业主责任制的外延。探索将业主责任制引入新的监管领域,如农资监管、展会管理、电子商务平台管理等新的监管领域,规范各类市场经营行为。同时还探索将业主责任制引入特定的区域或商业群体,如新兴的城市综合体、有特定主体管理的主要商圈和商业街区等等,不断拓展业主责任制的适用范围,其中XX区工商局进一步对万宝商圈进行诚信市场的创建试点,取得了有效成果。
3、提升业主责任制在创建市场诚信、文明集市中的作用。充分发挥市场业主对诚信的需求,以深入开展“诚信市场”、文明集市等创建活动为载体,通过健全诚信经营引导机制、订立行业自律公约、开展诚信经营户评选等活动,努力在市场内营造一种诚信受益、失信受损的经营氛围,推进市场综合实体的诚信建设。XX区局于3月13日与区政府相关单位联合开展商务诚信建设宣传活动周启动仪式活动,引导市场开办单位和经营者诚信经营,不断增强经营者的诚信自律意识,提升市场管理水平。通过严格落实市场业主责任规定,从而推进今年“诚信市场”创建工作。
六、进一步加强网络商品交易及服务监管
一是做好网络经营主体数据备案工作。今年以来我局首先加大对基层执法人员的培训,从备案工作开展以来共举办了3期培训,对全市各基层工商所的一线执法人员进行了专项培训,全面提升基层执法人员的网络执法业务水平。其次加大基层工商所网络备案巡查力度,采取电话询问、实地巡查、数据共享等多种方式,动态跟踪辖区内经营户的涉网信息,切实做好网络经营主体数据及时充实、更新工作。三是结合企业年检,主动指导辖区经营户提交涉网信息,并在各年检受理窗口张贴宣传标示,提醒企业认真填报涉网信息,通过网上年检的企业更可以在网上申报时,直接填报《涉网信息》表,将涉网信息直接导入全省网络经营主体数据库。四是创新宣传方式,在注重传统宣传手段的同时,还通过XX市工商局官方微博进行网络宣传,引导企业提交涉网信息。目前已采集涉网企业信息12100家。
二是加大巡查频率并及时做好巡查记录,主动有为的开展网络市场监管工作。认真开展网络购物领域专项行动,特别是清查利用互联网侵犯涉外商标、驰名著名商标专用权的违法行为,发现涉嫌侵权的违法行为及时查处。及时处理各省市移转来的涉网案件12件。对网络经营者的违法违规行为展开网上巡查,巡查过程中发现多起网络侵权行为以及网络传销行为的案件线索,并已移送办案单位。今年以来,共查处网络违法案件6件。
七、发挥工商职能,助力企业发展
一是切实帮助企业解决难题,支持企业发展壮大。服务海西,充分发挥动产抵押职能,服务经济发展。开展动产的反担保抵押、资产抵押等多形式的抵押登记工作。上半年,我局共办理动产抵押登记520件,为企业融资71.98亿元,有效帮助解决了中小企业融资难题。
二是加强拍卖备案,促进拍卖企业发展。根据20xx年1月5日国家工商总局令第59号修订的.《拍卖监督管理办法》要求,进一步指导拍卖企业规范各类拍卖文书和拍卖行为,提高拍卖备案人员素质和备案材料质量,促进拍卖业健康、稳定地发展。同时强化现场监拍,严厉查处拍卖违法行为.上半年,我局共召开拍卖企业培训会3场次,采用qq在线指导、电话联络、发放培训资料等多种形式指导拍卖企业网上备案,共发放宣传资料1500余份,受理咨询100余次,办理网上报备184场次,在线指导补正材料58处,审查拍卖成交确认书884份,成交金额7.52亿元,立案查处拍卖违法案件1件,罚没0.1万元。
三是深入开展国家、省、市三级“守合同重信用企业”推荐申报工作。按照上级要求,坚持“谁审核谁负责,谁推荐谁负责”的原则,落实责任、严格标准,确保推荐企业质量。同时,精心组织大力宣传,通过走访、qq群、短信提醒等方式动员组织本辖区具有影响力的龙头企业、驰著名商标企业参加认定,扩大对企业宣传的覆盖面,提高社会影响力。
今年县棉监办的工作在县委、县政府的直接领导和各职能部门的协调配合下,重点抓了以市场准入和整治“打白条”为主要内容的棉花市场监督管理工作。通过几个月的努力,在整治和维护全县棉花经营秩序方面取得了较好成果,使本年度棉花收购经营工作呈现平稳态势。现就今年棉花市场运行情况及所做工作总结如下:
一、棉花市场运行基本情况
1、生产经营状况。
一是种植面积较去年减少,今年西半县各乡镇、农林场站、开发区和小宛农场种植面积共19。5万亩,比上年减少5万亩,减少面积主要在东片乡镇。
二是生产的不利因素存在。由于今年夏季气温偏低,棉花生长缓慢,采摘上市期推迟10—15天,亩产量略低于去年。
2、收购网点减少。由发改委、棉监办、消防、安监、质监、工商等部门验收合格并经我办公示的棉花收购、加工企业共43户。其中有加工资质的企业18户,收购网点25户。
3、资金兑付情况。向金融部门贷款企业共14户,其中农发行4户、信用社10户,两行合计贷款24200万元,各企业自筹和引进客户资金13745万元,全县籽棉收购实付资金37945万元,银行贷款剩余资金7350万元。
4、棉市运行基本正常。由于今年棉花市场行情变化大,籽棉价格低开高走,10月8号前,农民因棉价低不愿结算,之后价格一路走高,大量棉花集中入市,企业实际结算价格普遍高于农发行内部出台的收购预期价格5.20元/公斤。各棉企均能坚持“优质优价、按质论价”的大原则进行。
5、收购价格动态分析。今年我县棉花收购价格总体呈现低开高走态势,经调查,全县籽棉收购平均价格基本在5.70元/公斤上下,从入库结构看,5.60元/公斤的约占30%,5.80元/公斤的约占70%。与上年相比,籽棉价格上升0.63元/公斤,同时棉花企业存在的风险很难预料。
6、棉花收购入库情况。截止10月底,全县收购入库籽棉共达66570吨,同比减少23430吨,每公斤平均价格按5.70元计算,棉花收购总值为37945万元,同比减少3555万元。平均衣分按36%折算,共折皮棉23965吨,同比减少8435吨。总体看,质量和衣分率均不低于上年。
7、加工生产正在进行。至目前,18户加工企业全部开机生产,加工皮棉近3000吨,争取快收快轧快销。由于棉花销售价格处于低位,故只销出少量棉花。
二、围绕棉花市场运行所做的工作
为了做好今年全县棉花市场监督管理工作,进一步规范棉花市场运行秩序,保证新棉收购、加工工作安全有序进行,切实维护广大棉农、棉企的合法利益,我办努力履行县委、政府赋予的工作职责,具体抓了以下三方面的工作:
1、从规范棉花市场抓起。
一是按照县政府棉花市场整顿工作会议精神,全力以赴投入棉花市场监管工作,积极宣传县政府《关于进一步加强XX年棉花市场监督管理意见》的重点内容,做好收购前期准备工作。
二是积极配合县政府主管领导会同县发改委,协调工商、质监、公安消防、安监、金融等职能部门深入各乡镇棉花企业开展了为期三天的联合检查,摸清了各企业的基本情况,为有效开展监管工作奠定了基础。
2、抓好市场准入和资金监控。凡进入市场收购棉花的企业一律按照要求进行资质审查,对工商执照、安全消防、质监符合条件和收购资金到位等手续齐全的,经我办备案后在电视台进行公告。收购开始后,每天监控收购企业资金余额,严格落实“钱货两清”的交易原则,彻底杜绝“打白条”收棉行为,为保护棉农切身利益尽到了应尽的职责。
3、领导带领,实行跟踪管理。棉花收购开始后,我办坚持每天由领导挂帅下企业巡视检查,深入收购现场调查询问,掌握资金兑付、消防安全、质量把关、价格动态等情况,对发现的隐患和问题及时进行指导整改,并向政府分管领导反映所掌握的情况。当发现籽棉价格走高,棉农不愿结算10月8日前预交棉花的问题时,我办及时在电视台发布《通告》,并多次到企业督促限期兑付。
三、今年棉花市场呈现以下特点:
一是企业更趋于规范经营。通过贯彻实施县政府棉花市场整顿工作会议精神后,各棉花经营企业对配合搞好棉花市场管理有了一定的认识,基本没有出现收购超水棉现象。
二是质量意识大为提高。大部分企业能做到严把质量关,首先是严把棉花异性纤维排查关,使异性纤维含量基本控制在国家规定的.幅度内。其次是大部分企业坚持“一试五定”检验程序,做到“明码标价、亮牌收购”。
三是内部管理措施得以强化。各企业都不同程度地完善和规范了各项规章制度,认真从人员培训、收购、加工、消防安全等环节抓起,有效遏制了各类事故的发生。
四是到位资金充足,“白条”问题得到杜绝。由于今年县委、政府高度重视棉花市场管理工作,早谋划,早安排,我办全力以赴早行动、早沟通,每天监控各企业收购资金余额,每天现场检查资金较少的企业。加之金融部门特别是农村信用社的通力协作,取得了较好的监管效果。同时,大部分棉企在开秤前就备足了收购资金,如宏祥、长兴、小宛五分场等企业除了争取信贷资金外,还千方百计自筹并积极寻求合作伙伴,引进客商资金,保证了收购工作的顺利进行。
四、棉花市场运行中存在的问题
10月8日前,市场籽棉价格在5.20—5.40元/公斤之间,棉农嫌价格偏低不愿结帐,10月9日后,棉价开始走高,各棉企均以5.50—5.60元/公斤的价格结算之前的棉款,13日后棉价涨至5.80—5.95元/公斤,个别高至6.00元/公斤,导致先前结算的棉农心理不平衡,要求企业二次补价,甚至部分棉农围堵棉企(常鸿棉业),导致该企业无法正常收购,经我办及时调解后得到解决。
以上总结报告如有不妥,请批评指正。
一、把学习当责任,在学习中提高自己
一是向书本学习。不仅在工作中学习相关的理论知识、专业技能、政策法规,还坚持做好学习笔记,联系个人思想,写好心得体会,把学习与改造主观世界、增强党性修养结合起来,不断提高自己的工作水平和政治素质;二是向实践学习。在工作的同时不断总结经验,摸索规律,学习新的方法和技能,不断提高工作效率;三是向身边人学习。走上新的工作岗位,周围的领导和同志们给予我很多的帮助,在此给予衷心的谢意。一年来的时间里,我从周围的领导和同志们身上学到了很多书本上学不到的工作经验和工作方法,使我很快地进入角色、适应角色,适应当前的工作。但我感觉到自己目前还是停留在学习表面的东西,深层次的东西还有待于在今后的工作中进一步挖掘。
二、把实践当契机,在实践中锻炼自己
一是深入实践,强化知识认知。多年的工作实践使我充分认识到,只有深入实践,才能掌握知识的真谛,才能学有所用。作为党组秘书,综合文稿书写是一项重点工作,我在工作中注重学习公文写作技巧,留心他人写作之所长,并与自己的工作实际相结合,将所学方法用于自己的写作过程中,使综合文稿写作水平有了较大的提高。
二是勇于实践,实现工作目标。无论是全市系统史志工作还是从事综合文稿撰写以及完成领导交办的其他工作,我都一一制定相应的工作预案和工作计划,通过研究新情况、积累新经验、创造新成绩。一年来,我所从事的史志工作被省局评为先进单位,所撰写的××工商行政管理志被评为全省系统优秀志书;所撰写的综合文稿多次被省局和有关单位评为优秀论文。应该说,通过对工作目标的实践和把握,进一步提高了自身的工作能力。
三、把自律当追求,在自律中严格要求自己
廉洁奉公是做好工作的关键。工作中,时时刻刻按照党风廉政建设责任制的要求对照自己,做到制度之内“不缺位”,制度之外“不越位”。时刻绷紧自律这根弦,严格要求自己、约束自己。一年来,自己在处理工作关系上,十分注意摆正自己的角色位置,做到宽容待人、宽厚待人,公正办事、公平处事;遇到问题时放低姿态,主动沟通,在处世为人上,坚持做到自严、自律、自尊、自爱、慎独、慎微、慎始、慎终,既保持向上向善的良知,又坚持处事为人的理性。
回顾一年来的工作和生活,自身还存在着很多不足和缺点,我将以这次述职为契机,积极学习其他同志的先进经验,取长补短,进一步提高自己、完善自己,以不辜负组织领导和同志们的期望!
一、激活市场主体,不断扩量提质
(一)截止20xx年5月16日,受理登记1268户,名称预先核准345户,窗口、电话咨询986人次。
(二)创建一流的服务效能。积极向园区管委会、赵镇人民政府定期、不定期地汇报工作,把自觉服务一方经济发展作为第一要务,将服务对象和服务权限赋予全新内容。
(三)支持个体工商户转为企业,推进小微市场主体扩量升级,通过窗口的宣传和工作人员耐心细致的讲解使5户个体工商户成功转型为个人独资企业,并结合辖区的具体特点,大力宣传、鼓励家庭农场的兴起,以促进辖区经济的跨跃发展。
二、建立了12315消保维权工作机制
(一)建立“行政建议约谈制”.
(二)是建立消费争议“三方会商制”。
(三)推行了“维权先行”机制。
(四)截止目前,共处理投诉41件,涉及金额175万元。其中,汽车购销11件、房产5件、装饰材料2件、电子产品4件、其他19件
三、加强市场巡查和监管,牢牢把握监管执法是工商部门的立足点、生命线和看家本领,共下发行政提示书127份、责令改正32份,通过市场监管立案查处了一起虚假宣传案,其他案件5件,提前、超额完成了目标任务。
四、立足本职工作,开展好“20xx红盾春雷”专项行动,共出动人员145余人次、车辆21车次,每个专项都有安排、有总结、有信息。
五、做好信息发布、报送工作,动员全所干部动眼、动脑、动手,共报送信息30条,其中市局采用的9条。
下一步工作打算
按照市局深入推进第二批党的群众路线教育实践活动正风肃纪工作要求和领导讲话精神,结合园区工商所自身工作职责和工作特点,对全所干部下阶段工作及作风纪律建设等方面提出具体要求:
一是进一步强化思想教育,全体干部要充分认识开展党的群众路线教育实践活动和正风肃纪工作的重要意义,每周一次学习。
二是进一步强化窗口规范化建设,所长、副所长每周一次窗口当班。
我局食品安全监管工作在县委、县政府的领导下、在市局的具体指导下,紧紧围绕国务院办公厅印发的《食品安全重点工作安排》及省、市局有关食品安全监管工作文件精神,积极开展食品安全监管工作,取得了一定的成绩。现将具体工作总结如下:
一、强化培训力度、提高基层监管人员素质
自机构改革完成后,为了使整合后的监管职能不弱化、并落实到位,为了使基层监管人员的素质能适应监管领域、监管任务、监管职责的增加,我局根据原三个部门的监管职责及基层监管人员的构成,采取了专题培训、以会代训、以案带训、日常指导的培训方式,对全体基层执法人员进行了多层次、多层面的培训。从而使基层执法人员改变了过去只会办理工商部门的无照经营及相关案件的现象,也为加强食品安全日常监管工作夯实了基础。据统计:我局至今办理专题食品监管人员培训班3期,培训人员150人次。
二、强化日常监管手段、拓宽案件查办渠道
一年来,我局根据监管职责要求,根据国家食品药品监管总局发布的《食品生产经营日常监督检查管理办法》的规定,强化食品生产与流通环节的日常监管力度。
(一)流通环节:今年,我局除按照省、市局相关文件要求开展了冷冻肉品、病死猪肉、婴幼儿配方谷粉的专项整治行动外,还开展了元旦、春节、五一、端午节日期间与校园周边食品安全专项整治行动。并要求各基层分局加大日常检查力度,督促食品经营者落实第一责任人的责任,强化对食品的来源、标签标识内容的`合法性的检查。要求基层分局要将日常监管工作、专项整治行动与执法办案有机地结合起来,从而不断地拓宽案源渠道,也促进了日常监管工作的各项措施落到实处。
一是严格落实食品经营主体责任。监督食品批发商、零售商严把进货关,督促其在购进食品原辅料时,认真检查供应商和原辅料检验合格证明文件,做好进货查验和查验记录,确保食品原辅料质量安全。
二是集中执法力量开展农村食品市场排查。对销售假冒、仿冒和伪劣食品的,查清进货渠道和生产源头,依法严厉查处责任单位。
三是突出监管重点。以农村集贸市场、农村小卖部、城乡结合部、学校周边等为重点区域,以特殊人群食品、节日性食品等为重点品种,突出重点管控范围,加强监管,提高监管执法效能。
(二)生产环节:我局以保障人民群众身体健康为目标,按照“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针,深入开展生产环节食品安全监管工作。
一是《省食品药品监督管理局关于印发食品生产环节安全隐患排查和治理整顿工作方案的通知》(赣食药监食品生产58号)文件要求,并根据本县食品生产企业的类别,开展了蜂产品、大米、罐头食品等重点领域、重点企业、重点品种食品安全风险隐患排查工作,进一步规范了食品生产行为。
二是开展了以白酒、食用油、米粉、豆制品、包子、水饺、卤熟肉制品等品种的食品生产加工的小作坊、主要经营小作坊食品的集贸市场、小食杂店、小餐饮等使用单位,即“三小一市场”的专项整治行动;这次专项整治,我局共出动执法人员:420人次、检查小作坊56家、小食杂店1206家次、小餐饮:963家次,检查集贸市场:家次。
三是以《食品生产日常监督操作手册》及《食品生产经营日常监督检查要点表》等规范要求,强化了对生产企业的日常生产行为的监管力度;
四是积极指导获证企业做好延续换证及新设立企业办理新证工作,目前,我县获证食品生产企业:43家。据统计,截止11月底,我局共出动执法人员688人次、检查食品生产企业172户次。
三、依法许可、严把准入关
按照省局的统一部署,全面启动食品经营许可证发证工作。依据总局《食品经营许可管理办法》和《省食品经营许可管理暂行办法》、《省食品经营许可审查细则(试行)》,认真开展食品经营许可审查和许可证新发、换证工作。截止目前,共发放食品经营许可证331个。为了进一步摸清我县食品销售经营主体实有底数和经营状况,进一步规范食品经营行为,做到底数清、情况明。结合食品经营许可制度改革,我局根据市局《关于开展全市食品销售经营主体摸底调查工作的通知》(抚食药监食品流通[]3号),自5月1日起开展为期1个月的食品销售主体摸底调查工作。并根据摸底情况于8月16日对《食品流通许可证》有效期届满且在法定期限内没有办理延续手续的和停止经营的1475户经营者以公告的形式,依法办理了注销手续。
四、存在问题和建议
(一)、加大培训力度、夯实监管基础。
由于食品安全监管工作,面广量多,即:具体监管工作涉及知识面广、具体监管的对象数量多。这就为我们监管人员的监管能力提出了较高的要求,而现在我们的基层监管人员大多数是原工商部门的监管人员,并且年龄都偏大,知识结构也单一,对食品监管工作一些新的监管知识和规范还是缺乏认知,从而影响了监管工作落到实处。因此,加强对监管人员特别是基层监管人员的培训,是提高食品安全监管工作效率的根本保障。建议省、市局要加大监管人员的培训力度,提升基层监管人员的监管技能,不断夯实基层监管力量监管能力基础。
(二)、加大经费投入、提高精准监管效率。
现在我们在日常监管工作中,还是停留在目测手摸的监管方式上,难于适应日新月异的食品生产发展形势,如:非法添加、指标超标等不符合食品安全标准的行为,这些都需要经过检测方能知悉,而我县财力基础情况不好,在食品检测经费上投入不多,难于适应日于繁重的食品日常监管任务的需要,因此,建议省、市局在食品检测经费上增加对县局拨付数额,确保日常监督抽查工作的顺利开展。另外,建议省局统一配发快检设备和试剂,并统一制定快检的食品品种和指标,从而,使日常监管工作达到精快准的效果。
一、围绕中心,落实“一揽子”服务举措
(一)深入推进商事登记制度改革。优化内部流程,简化登记手续,完善网上申报途径,提升窗口效能,不断增加一日审核企业类别。挖掘政策潜力,大力推行简易注销制度,稳步推进企业信用建设,强化企业年报、信息公示制度执行,做好企业异常名录的录入、告知工作。
(二)全面推进小微企业成长计划。明确责任目标,强化考核督促,提升服务效率,形成全区小微企业创业、培育、成长、升级的梯次发展格局。继续深入推进质量强区建设,做好区政府质量奖申评后续工作,鼓励和扶持小微企业参与政府质量奖评选。
(三)扎实推进品牌战略培育计划。开展分类培育指导和跟踪服务,不断充实驰、著名商标梯队培育库,加强对品牌指导站的扶持培训,全力推进品牌工程。搭建政企、企企协作桥梁,完善中介服务业发展格局。
二、转变职能,完善“一体化”监管机制
(一)推进重点工作管理项目化。集中精力推进重点工作项目和党建创新项目,明确目标,厘清职责,做到领办项目不缺位,亮点工作做到位,统筹安排不失位。通过重点工作项目化管理、党建工作品牌化坚守,确保明年工作起势发力,各项常规工作稳中有进,党建工作出新,重点工作出彩。
(二)确保重点工作再上新台阶。打响创建省级食品药品安全城市城攻坚战,深化“明厨亮灶”建设,加大检验检测目标任务,提升小餐饮、小摊贩、小作坊监管效能。严格事中事后监管,加强部门信息协同共享,做到监管不缺位、不越位。
(三)深化日常监管出新成效。继续推进新版药械质量规范的实施,强化药械源头、流通环节、高风险品种的`监管。加大信用信息和“黑名单”公开力度,调动公众参与食品药品安全监督积极性。
三、强本固基,形成“一盘棋”工作格局
(一)推进党风廉政建设规范化。将党风廉政与业务工作同部署、同检查、同落实。着重加强党建工作,落实责任制,通过自学与“三会一课”结合,加强思想建设,规范组织建设。
(二)促进行政行为规范化。进一步加强区局股室对基层所的指导沟通,有效增强全体干部的履职担当意识。完善执法工作机制和监督机制,梳理基层执法指导性意见,形成详细的执法实务手册。
(三)助推“精局强所”规范化。立足市场监管要求,推动监管执法资源下移,实行人、财、物向基层全面倾斜。强化抓基层、服务基层理念,完善基层所绩效考核制度标准,加强基层党组织和党员队伍建设,提升干部素质能力,加快干部适应基层岗位节奏。
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