【#实用文# #最新消防评估报告(汇总19篇)#】在现实生活中,大家逐渐认识到报告的重要性,其在写作上具有一定的窍门。为了让您不再为写报告头疼,下面是小编收集整理的消防安全评估报告范文(通用19篇),供大家参考借鉴,希望可以帮助到有需要的朋友。
为认真贯彻落实《中华人民共和国消防法》和《国务院关于加强和改进消防工作的意见》(国发[2011]46号),全面落实机关、团体、企业、事业单位消防安全主体责任,提高消防安全“四个能力”建设,实现“安全自查、隐患自除、责任自负”的 消防安全社会化管理目标,公安部在全国消防安全重点单位范围内推行消防安全“户籍化”管理制度,进一步加强对重点单位的消防安全管理。
一、推行消防安全“户籍化”管理的重要性
随着经济社会的不断发展进步,高层住宅、大型商场、市场、宾馆、饭店、公共娱乐场所数量越来越多,高度越来越高,规模越来越大,功能越来越多,在给人民生产生活带来方便的同时,也给消防监督带来一系列的挑战。消防安全重点单位的数量不断增多,规模不断增大,如何进一步加强消防安全监督管理,落实消防安全主体责任,已成为当今社会,特别是公安机关消防机构面临的一大新课题。
2012年6月,公安部印发了《关于消防安全重点单位实行消防安全“户籍化”管理工作的意见》,提出在全国消防安全重点单位范围内实行“户籍化”管理的重要举措。重点单位消防安全“户籍化”管理是充分运用信息化手段,通过互联网社会单位消防安全信息系统,为每个重点单位设置一个专用账户,建立消防安全“户籍化”管理档案。重点单位负责将本单位基本情况、消防安全管理制度、逐级消防安全责任落实情况等内容的录入工作;及时记录日常动态消防安全管理,利用统计分析功能查找整改消防工作中的薄弱环节和问题。公安机关消防机构对重点单位消防安全“户籍化”管理实行动态监督,定期统计分析本地区重点单位消防安全管理情况,有针对性地开展消防监督检查,切实提高消防监督工作的针对性。
(一)实行“户籍化”管理,是落实社会单位主体责任的有效途径。机关、团体、企业、事业等单位必须落实消防安全责任制,制定消防安全制度,组织防火检查巡查,及时消除火灾隐患。消防安全重点单位要确定消防安全管理人员,组织实施消防安全管理,制定落实更加严格的消防安全措施。重点单位“户籍化”管理,在建立完善消防安全“户籍化”管理档案的基础上,落实消防安全管理人员报告备案制度、消防设施维护保养报告备案制度和实行消防安全自我评估报告备案三项制度。“户籍化”管理制度确保了消防安全重点单位的消防安全工作,有人抓,有人管,各项规章制度得到有效落实,社会单位在消防安全管理工作中的主体责任得到有效落实。
(二)实行“户籍化”管理,是提升消防部门监管效率的重要手段。推行消防安全重点单位“户籍化”管理,是一项长期的系统工程,公安机关消防部门在其中必须发挥不可替代的作用。消防安全“户籍化”管理系统是原消防安全重点单位信息系统的升级和扩展,建立了消防安全基础档案信息库,提供了“三项报告备案”制度和“三色”预警、信息交流、在线学习考试、统计分析等功能。消防部门担负着业务培训、分类指导、检查督导等重要任务。消防机构要通过“户籍化”系统为重点单位提供消防业务咨询、消防教育培训等[]便民利民服务,并定期向重点单位消防政策法规、消防安全提示、火灾案例警示和消防安全常识。同时,督促指导所有重点单位在系统中建立户籍化档案,及时审查录入的信息,定期组织重点单位消防安全管理人员进行消防安全培训,推广先进工作经验,提高消防安全管理能力,推动重点单位消防安全管理整体水平不断提高。
二、当前推行“户籍化”管理工作存在的主要问题
消防安全重点单位“户籍化”管理工作虽然在加强消防监督管理工作中取得了一定成效,但是制约“户籍化”管理工作的瓶颈问题仍然存在。主要表现在以下三个方面:
(一)重点单位消防消防安全主体责任意识不强。建档率不高。截止2013年11月份,全国尚有10%的重点单位未在系统中建立户籍化档案,有的省(自治区、直辖市)重点单位建档率不到40%。业务水平不高。虽然多数重点单位根据《中华人民共和国消防法》等有关法律法规设立了消防安全责任人和消防安全管理人,明确了消防管理工作的职责,但在实际工作中,从业人员流动性较大,业务水平亟待提高,从业人员对“户籍化”管理的认识不够充分,尚未提升到法律责任的层面,在思想上轻视、在工作中敷衍了事,在信息录入上被动应付的现象较为普遍。在消防安全管理工作中的 “安全自查、隐患自除、责任自负”主体责任尚未真正得到有效落实。
(二)消防机构对单位的督促指导不到位,动态监管不到位。根据《关于消防安全重点单位实行消防安全“户籍化”管理工作的意见》要求,在户籍化管理工作,消防部门要实行消防安全分类预警监督,并加强对重点单位消防安全指导服务。虽然近年来消防部队编制得到扩大,在一定程度上缓解了警力不足的现状,但是与消防部门担负的任务不断外延的现实相比,警力不足的问题尚未得到根本的解决。扑救火灾、抢险救援、火灾防控、消防安保等工作牵涉警力相对较大,消防服务地方经济建设,使得消防部门工作量不断增加。而推行“户籍化”管理工作是一项长期的系统工程,时间跨度长,涉及范围广,难以在短时间内取得明显效果,这在一定程度上影响了工作人员的主动性和积极性。在日常监管工作中,由于信息采集录入的不完善,导致“三色“预警的指导性不强,通过“户籍化”管理系统进行分析研判的有效性不强,从而使得动态监管缺乏针对性。
(三)保障机制不够健全。各部门、各单位在推行“户籍化”管理工作中,思想、行动、措施尚未真正统一到公安部统一部署上来,保障机制不够健全。检查督导不够严格,部分部门存在尚未制定督导方案、督导流于形式,整改措施缺少针对性等问题;试点成效不够显著,推广“户籍化”管理工作必须试点先行,全面推广,部分县市存在试点建设进度缓慢,典型引领效果不够显著,没有真正创建提供可学可看的工作样板;问责不够严厉,在推广工作中,分片包干、责任到人的责任捆绑制度尚未真正形成,部分地区实行的“领导分片联系、参谋包干到点”的责任模式尚未真正落到实处。
三、深化“户籍化”管理工作的应对策略
针对上述存在的主要问题,笔者根据多年工作经验,建议在深化“户籍化”管理工作中从以下四个方面入手。
(一)切实落实社会单位消防安全主体责任。落实消防安全责任制是从根本上预防和减少火灾事故的有效措施。机关、团体、企业和事业单位在消防工作负有法定主体责任,从法人单位法定代表人(或非法人单位的主要负责人),到消防安全管理人,再到单位普通员工,层层建立完善领导责任制和岗位消防安全责任制,便构建起了单位的全员消防安全责任体系和管理网络。严格落实各级人员在消防安全“户籍化”管理中的督导、考评、奖惩和责任追究机制,将进一步推进消防安全责任制的落实,消防安全“户籍化”管理机制必将不断完善。
(二)强化“户籍化”消防管理宣传培训。消防部门要组织对辖区消防安全重点单位的责任人、管理人进行集中培训,大力宣传“户籍化”管理的意义和重要作用,不断提高对“户籍化”管理工作的认识。培训中要详细讲解消防安全“户籍化”管理核心内容,指导完善户籍化管理档案,并积极落实消防安全管理人报告备案、消防设施维护保养报告备案和消防安全自我评估报告备案三项制度。同时,采取各种措施对单位消防安全责任人、管理人员、消防控制室值班操作人员的教育培训工作,使其掌握消防法律法规和基本消防常识,具备单位消防安全“户籍化”管理能力,真正成为单位消防管理“明白人”。
(三)强化督导不断完善消防服务机构。随着经济社会的发展,社会单位越来越多,消防人员承担的任务越来越重,在消防监督管理工作难免存在失控漏管现象。为适应新形势,消防机构应将部分监管督导职能交给消防服务机构。建立适合市场经济发展要求的消防服务机构,建立消防安全责任自负、隐患自除、风险自担,行业自律、中介组织自我约束、公安机关消防机构依法宏观监管的消防运行机制。将原来社会单位因业务水平限制难以完成的消防管理工作委托给具有专业水平的消防服务机构来完成,消防部门就可以从具体的消防事务管理向宏观的消防指导、服务转变,更好的督促指导社会单位落实“户籍化”管理机制。
(四)积极完善多层面“户籍化”管理方式。结合消防安全“网格化”管理,完善单位“户籍化”工作,充分利用消防监督“网格化”的管理经验,对辖区内的建筑进行网格划分,实行网格区域责任人负责制,将大片的监管工作细分为小部分,网格责任人对所管辖单位建筑消防设施逐一排查登记,逐级汇总报告;对收集掌握的火灾隐患,逐项上报、逐项查处、逐项反馈;对分类建立的工作台账,进行动态更新,对发现的火灾隐患及时登记,对已消除的隐患及时撤销,实现定人定格、定岗定责、定期定量管理。构建 “横向到边、纵向[]到底、全面覆盖、立体防控”的多层面“户籍化”管理网络,确保辖区建筑有人抓、有人管。“网格化”配合“户籍化”的管理模式将使建筑消防设施管理更加完善。
为认真贯彻落实《xxx消防法》和《xxx关于加强和改进消防工作的意见》(国发[2011]46号),全面落实机关、团体、企业、事业单位消防安全主体责任,提高消防安全“四个能力”建设,实现“安全自查、隐患自除、责任自负”的 消防安全社会化管理目标,xxx在全国消防安全重点单位范围内推行消防安全“户籍化”管理制度,进一步加强对重点单位的消防安全管理。
一、推行消防安全“户籍化”管理的重要性
随着经济社会的不断发展进步,高层住宅、大型商场、市场、宾馆、饭店、公共娱乐场所数量越来越多,高度越来越高,规模越来越大,功能越来越多,在给人民生产生活带来方便的同时,也给消防监督带来一系列的挑战。消防安全重点单位的数量不断增多,规模不断增大,如何进一步加强消防安全监督管理,落实消防安全主体责任,已成为当今社会,特别是公安机关消防机构面临的一大新课题。
消防安全评估报告范文 第五篇
1.消防性能化设计的引入
随着中国房地产及大型基础设施事业的发展,高层、超高层、大体量商业综合体、体育文化设施、车站、机场等大型建筑(以下简称超限建筑)不断涌现。
为了实现特殊建筑布局需要,就给建筑设计、消防设计带来了困难,用现有消防规范衡量这些超限建筑,有些内容已经不符合要求。建筑设计防火规范是进行建筑防火设计的基本依据;
而对于无法完全按照我国现行的消防规范来设计的建筑,其火灾防治应当以火灾安全工程学为理论依据,采用以性能化防火设计为基础的方法,针对性的给出消防措施,实现消防安全。
2.什么是消防性能化设计
根据消防性能化设计规定,“建设工程消防性能化设计评估”(以下简称性能化设计评估)是指根据建设工程使用功能和消防安全要求,运用消防安全工程学原理;
采用先进适用的计算分析工具和方法,为建设工程消防设计提供设计参数、方案,或对建设工程消防设计方案进行综合分析评估,完成相关技术文件的工作过程。
消防性能化设计包含了性能化防火分析和设计。性能化防火分析是根据建筑物的具体使用要求,用物理参数定量描述出火灾的发生、发展过程,并分析火灾对建筑物内部的人员、财产以及建筑结构的影响程度;
为采取恰当的消防对策提供依据。性能化设计是在性能化防火分析的基础上,综合建筑物现场条件、人员及财产的安全,采取的有针对性的消防措施。
消防性能化设计的.精髓是在消防设计初期,仅提出消防安全所需的性能要求和指标,而不是要求设计人员必须采用某些特定的解决方法。如何达到这些指标要求,采取什么样的工程措施则由设计人员自己确定。
但最终要求设计人员证明其所选择的工程解决方法是安全可靠的,所采用的设计计算方法是可信赖的,消防工程审核人员也可以利用相同的评估手段来验证设计是否能够达到了安全目标。
消防性能化设计有以下优点:
第一,充分考虑了每栋建筑的独特性能、用途、风险和使用者的需要;
第二,注重安全目标的达到,并不限制采取何种措施,有利于发挥设计人员的主观创造性;
第三,性能化设计中使用的手段和分析方法、火灾模型和疏散软件正在不断完善,大大提高了工程设计精度,为一些新颖的建筑设计创造了条件;
第四,性能化设计可以提供详细的建筑安全评估报告,便于使用者有的放矢的加强消防安全工作。通过性能化分析,能够分析具体项目所特有的火灾危险和相应的消防安全措施,可以实现综合性的消防对策,更能清楚的认识该建筑防火工作的关键点和薄弱环节,从而建立有效的防范应对措施。
3. 工程项目可采用性能化设计评估方法的应用场合
(1)超出现行国家消防技术标准适用范围的(规范所未涵盖或涉及深度不够的);
(2)按照现行国家消防技术标准进行防火分隔、防烟排烟、安全疏散、建筑构件耐火等设计时,难以满足工程项目特殊使用功能的(如执行规范将严重影响建筑功能与表现的)。
4.性能化防火设计的主要内容
(1)确定分析对象的现场状况:
分析建筑物的火灾危险性。首先明确建筑的结构特点,进而识别该建筑物的重大火灾危险源。
(2)设定防火安全目的和目标:
基本的防火安全目的可分为与生命安全直接相关的目的和与其它安全相关的目的,前者考虑的是在火灾中的各类人员的安全,包括居住者、工作人员、顾客、消防人员等,通常这是大部分建筑物防火安全的主要目标,其它安全目的包括保护财产安全等。
(3)制定工程设计及分析评估方法:
在进行消防技术解决方案的设计而开展的火灾危险分析中,火灾过程的计算机模拟是一种十分重要的定量分析工具。使用这种模拟方法可以预测建筑物发生某种火灾后的火区大小、烟气层高度、室内温度、典型燃烧组分浓度等随时间的变化。这些数据可直接用于建筑物的防火安全设计、人员疏散分析、消防设施的作用分析等方面,也可为其它安全分析方法提供必要的参数。
(4)具体分析影响防火安全目标的因素:
深入分析各有关因素对实现防火安全目标的影响,是火灾风险评估的关键一环。主要的影响因素包括:建筑物的结构特点、可燃物的燃烧特性与分布状况、室内外环境对火灾发展的影响、室内消防设施的配置状况、建筑物使用者的特点、消防部门救援的状况等。
(5)火灾防治有效性评价
(6)给出的消防难点技术解决方案
(7)给出分析报告:每次火灾风险分析完成后,应当给出客观、全面的分析报告。报告应明确指出该建筑是否符合有关规范的要求、原有设计是否需要进行某些修改、如何进行修改等。
根据《国务院关于加强和改进消防工作的意见》(国发〔2011〕46号)和《浙江省人民政府关于加强和改进消防工作的实施意见》(浙政发〔20xx〕40号)要求,进一步落实消防部门每半年需对全县消防安全工作进行分析研判和综合评估,及时报告当地政府,采取针对性措施解决突出问题。县消防救援大队对2022年上半年全县消防安全工作和火灾形势等进行了分析研判和综合评估,现将有关情况报告如下:
一、全县火灾形势分析
(一)火警火灾分析
1月1起至今,全县共接火警108起,其中火灾成灾27起,直接财产损失36.9余万元。同比去年,火警起数下降了24.47%、火灾成灾起数上升了22.72%。
从火警发生区域分析,一类乡镇街道火警起数分别为分水镇24起,桐君街道15起,凤川街道15起、城南街道14起,江南镇9起,横村镇7起,瑶琳镇5起,富春江镇3起,合计92起,占总数的85.18%;二类乡镇街道火警起数分别为旧县街道6起,百江镇4起,钟山乡3起,莪山乡2起,合村1起,合计16起,占总数的18.81%。
从起火场所看,居住场所44起(自建房33起、居住小区11起),占总数的40.74%;交通工具23起,占总数的21.29%;经营性场所7起,占总数的6.48%;厂房7起,占总数的6.48%;
其他类27起(主要是露天堆垛、室外设备、垃圾堆等),占总数的25%。
从起火原因看,自燃类30起,占总数的27.7%;电气类25起,占总数的23.14%;遗留火种14起,占总数的12.96%;生活用火不慎是13起,占总数的12.03%;生产作业类5起,占总数的4.62%;其他类火灾21起(燃放烟花爆竹、玩火、余灰复燃、吸烟等),占总数的19.44%。
(二)各镇街消防安全形势分析
城南街道:一是高层建筑方面,部分高层小区由于年久失修,消防设施均已瘫痪,损坏的范围较广,无法通过维修个别点位达到根治的效果,需要整体进行排摸更换,涉及资金较大。另部分开发商在当初通过消防验收后,私自将登高场地改成绿化面,重新改回的话,业主意见较大,且资金来源也是问题。管控措施:根据桐庐县既有高层住宅小区消防隐患专项整治工作方案要求,大队做好整改指导和验收工作,由街道或社区组织实施。力争在9月底前完成。二是村(居)民自建房,主要集中在富春江一桥往大丰村方向江边餐饮店:
1.农民自建房未考虑防火间距;
2.大部分只有一部疏散楼梯,且疏散宽度不足;
3.厨房明火未作防火分隔;
4.消防设施仅有灭火器,无其他设施;
5.人流量大,装修可燃物多,火灾荷载大;
6.江边道路狭窄,用餐时间消防车通行困难;
7.餐饮店工作人员消防意识不强,器材操作不熟悉。
管控措施:
1.加强属地监管职能,充分发挥区域性微型消防站和街道网格作用,加大巡查和整治力度,加强宣传教育。
2.对于重大隐患单位,联合相关部门开展联合执法工作,对拒不整改的单位一律关停。
桐君街道:一是老旧小区,街道内多为老旧小区,建成时间长,普遍存在线路老化、停车位不足、基础设施薄弱等问题。管控措施:配合住建部门对老旧小区进行改造指导工作,更换老化电路、划定小区停车位、配套完善小区基础消防设施、楼道配备灭火器、安装电动车充电桩尽大化满足居民充电需求。二是工业企业,厂区主要集中在洋塘、麻蓬片区,厂房建筑时间较久,早期仓库与经营场所未进行合理规划导致部分厂房隔离间距被占用、消防给水不完善等。管控措施:加强属地监管职能,强化日常监管,充分发挥区域性微型消防站和街道网格作用,加大巡查和整治力度,加强宣传教育。
凤川街道:洋洲片区出租房,主要为洋洲片区出租房,整片区域内消防车通行不够顺畅,出租房内存在楼梯间堆放杂物、消防器材“四件套”配备不足、未设置联网型感烟探测器、电气线路未穿管敷设等隐患。又存在不符合规定的合用场所(沿街店铺和家庭作坊,数量较多),基本有“三合一”现象。同时整个区块存在电瓶车未按规定停放、未按规定充电这类共性问题。管控措施:加强属地监管职能,强化日常监管,充分发挥区域性微型消防站和乡镇网格作用,加大巡查和整治力度。
分水镇:东溪工业园区,以制笔为支柱产业,各制笔企业分布不均、小作坊规模的家庭式加工点仍然存在,企业成立时间都较早,整个厂区消防安全规划、防火间距、水源等方面有较多不足。类似东溪工业园区内制笔企业建成时间较早,大多在2005年以前,企业内存在三合一情况。管控措施:生产、仓储与住宿区域必须分隔,或将员工搬至厂区周边自建房。对于生产场地严重紧缺的,建议引导至新建的工业园区(天英等)。加强属地监管职能,充分发挥区域性微型消防站和乡镇网格作用,加大巡查和整治力度,加强宣传教育。
横村镇:针纺企业,横村镇属于针织产业镇,家庭式小作坊“三合一”场所覆盖面广,其分布在各大街小巷,偏于村户均有,已是历史遗留隐患。特别是每年的5至10月是针织生产的旺季,易造成管理有漏洞、不到位现象。管控措施:加强属地监管职能,镇政府已制定《横村镇关于开展消防安全整治集中攻坚行动工作方案》,大队进行跟踪指导,由镇政府牵头成立整治小组,逐家逐户的进行检查指导整改,不符合要求的一律关停。
富春江镇:一是老杭拖区块(企业园区),园区内行业种类多,且厂房老旧、无消防水源。
管控措施:
1.土地政府回收,部分企业已搬迁,服务指导后续搬迁中的消防安全工作。
2.加强属地监管职能,镇消安办人员每天两次不定期巡防,发现隐患及时上报、处置。二是慢生活体验区(民宿),该区块体量庞大,民宿多为自建房只有一部楼梯,出警路程也较远,另因大坝限高限宽消防车无法通行,需要往渡济大桥绕行,特别是白云源和青龙坞两个区块道路狭小且交汇困难。管控措施:
1.芦茨微型消防站队员每天对道路两侧违停车辆巡查,避免消防车道堵塞。
2.每家民宿已安装逃生缓降器并进行了培训。
旧县街道:旧县全域自建房,处于城乡结合部,自建房基本都是泥木结构,通天房类型,房屋先天性火灾隐患较大,电气线路老化,电动车乱停乱放。管控措施:加强属地监管职能,加强经营性自建房的日常监管,充分发挥区域性微型消防站和乡镇网格作用,加大巡查和整治力度,加强宣传教育。
瑶琳镇:旅游企业,镇内涵盖7个旅游景点,外来游客较多,年旅游量达千万人次,景点内员工流动较频繁,消防意识参差不齐,游客素质好差不一,对景点现场的消防救援和应急疏散存在较大压力。管控措施:加强对旅游企业的消防培训,在景点内设置警示标志,制定符合旅游行业实际的消防宣传手册。
莪山乡:农村老旧房,农村老旧民房较多,防火功能不强、逃生通道杂物堆放严重,年轻人员普遍外出,居住对象老年人居多,且普遍自救能力不强,村内消防设施不足、消防救援力量不强。管控措施:
1.充分发挥区域性微型消防站和乡镇网格作用,加大巡查力度,加强入户宣传;
2.依托“独居关怀”消防安全平台,利用科技手段提高老年群体的消防安全保障。
钟山乡:石材加工企业,石材加工企业日常监管不足,人员消防意识不强,日常消防培训不足,大部分企业周边水源情况不理想。管控措施:加强日常监管,充分发挥区域性微型消防站和乡镇网格作用,加大巡查和整治力度,加强宣传教育。
百江镇:一是木材加工企业,多家木材加工厂建筑消防等级低,也存在违章搭建、消防设施不足。管控措施:加强属地监管职能,督促企业增配消防器材(手抬泵等),拆除影响消防安全的违建,严格动火管理,生产生活用电全部采用穿管敷设。充分发挥区域性微型消防站和乡镇网格作用,加大巡查和整治力度,加强宣传教育。二是农村老旧房,老旧民房较多,房屋先天性火灾隐患较大,且村里老年人居多,发生火灾易造成严重后果。管控措施:充分发挥区域性微型消防站和乡镇网格作用,加大巡查力度,加强入户宣传。依托“独居关怀”消防安全平台,利用科技手段提高老年群体的消防安全保障。
合村乡:农村老旧房,农村老旧民房较多,防火功能不强、逃生通道杂物堆放严重,年轻人员普遍外出,居住对象老年人居多,且普遍自救能力不强,村内消防设施不足、消防救援力量不强。管控措施:
1.充分发挥区域性微型消防站和乡镇网格作用,加大巡查力度,加强入户宣传;
2.依托“独居关怀”消防安全平台,利用科技手段提高老年群体的消防安全保障。
新合乡:农村老旧房,数量较多,防火功能不强、逃生通道杂物堆放严重,年轻人员普遍外出,居住对象老年人居多,且普遍自救能力不强,村内消防设施不足、消防救援力量不强。管控措施:
1.充分发挥区域性微型消防站和乡镇网格作用,加大巡查力度,加强入户宣传;
2.依托“独居关怀”消防安全平台,利用科技手段提高老年群体的消防安全保障。
二、监督执法工作
今年以来,共检查单位1158家(含复查),发现隐患722处,整改隐患695处,办理行政处罚案件156起(含简易处罚),罚款金额65.331万元,责令“三停”单位19家,临时查封单位14起,联合公安派出所拘留36人。与去年同期相比,监督检查单位数上升26.01%,下发责令改正通知书上升148.3%;行政处罚数上升20%,三停数上升46.15%,处罚金额数上升69.91%。
三、主要工作开展
(一)电动自行车消防隐患综合治理
一是加快全县居住小区(高层建筑)、规上企业安装电动车充电桩建设进度,截至目前已有400余幢住宅小区和200余家规上企业已安装电动自行车智能充电桩。二是将电动自行车集中充电和停放区域纳入老旧小区改造中。截至目前已完成改造的老旧小区均已安装电动自行车充电桩。三是拓展电动车停放区域。联合住建、公安和属地乡镇街道,在居住小区、大型人员密集场所和企业等电动自行车较多场所,专门划出电动车集中停放区域,设置明显标志,规范电动自行车停放。四是开展梯阻系统试点建设工作。截至目前高悦府、春江燕语、山水居、影城嘉苑4个小区已完成梯阻系统试点建设任务,但总体进度偏慢,整体落后于全市平均水平。
(二)居住小区消防安全治理“回头看”行动及老旧小区改造
推动乡镇街道对居住小区进行回头看,建立居住小区消防安全综合治理“回头看”花名册,落实隐患整改工作。全县现有居住小区(含多层)214个,在“回头看”行动中,共发现隐患138处,整改隐患117处,其中涉及设施故障(瘫痪)小区15个,登高场地覆绿小区12个。县委、县政府专题研究高层消防安全隐患现状,制定《桐庐县既有高层住宅小区消防隐患专项整治工作方案》(桐消安委〔2022〕4号),明确整改内容、资金保障、属地责任,确保全县既有高层隐患小区9月30日前完成高层隐患整改并验收合格。(433资金补助原则:完成安全隐患治理并验收合格的,项目资金按433原则进行支付。即小区承担40%,县财政和属地镇街(平台)按照“以奖代补”的.方式各补助治理项目施工及中介费用总额的30%资金。其中,县财政每年安排500万元补助资金,当年应补助资金超过500万元的,在下一年度安排)。
全县2022年老旧小区改造项目19个,大队主动对接县住建局,在制定改造方案和项目验收过程中全程参与,确保消防安全隐患问题整改到位。其中,迎宾路小区东区和西区2个小区已竣工,目前正在施工过程中的小区有11个,分别为惠民小区、交通小区、陆家湾小区、柯家湾小区、桐建公司、西湖弄小区、富春路小区(沿江)鑫鑫小区、杨梅山区块、塔坞里小区、牛山坞小区目前已进入施工收尾阶段,预计2022年7月底前竣工;还未开工小区6个,分别为南洋新村、梧桐公寓、子陵新村、瑶琳小区、国贸二四六八公寓、江南小区,目前已进行方案评审阶段,预计2023年3月前竣工。
(三)生产企业和涉疫场所消防安全
重点对医疗防护用品、抗原试剂及核酸检测用品、医疗消毒用品等涉疫生产储存企业、定点医院、隔离点等涉疫场所开展一次全面摸底排查。全县共有5家涉疫企业,分别是杭州华润老桐君药业有限公司、浙江施强制药有限公司、浙江桐君堂中药饮片有限公司、杭州德润全健康产业发展有限公司、杭州桐阁堂中药饮片有限公司。排查发现13条火灾隐患,针对可以立即整改的火灾隐患责令该单位立即整改,针对需要第三方出具设计方案的,第三方设计公司已逐条制定整改方案及预算,推动落实隐患整改,形成闭环管控。针对隐患较多的杭州德润全健康产业发展有限公司和浙江桐君堂中药饮片有限公司拍摄曝光片,并在桐庐电视台桐庐新闻、今日桐庐报进行消防安全隐患专题曝光。
(四)危险化学品安全风险集中治理
全面压紧压实部门监管责任和企业主体责任,分四个阶段开展工作部署。一是全面落实风险隐患问题排查整改,目前已对全县危化品生产、经营、使用企业开展安全生产检查全覆盖,共发现隐患问题192处,完成整改192处,整改率100%。二是对实际运行时间超过20年的老旧设施进行安全风险评估,确定风险等级,实施分类整治。目前已对全县7家危化品生产企业,8家工业气体经营企业、17家危化品经营企业和42家加油站进行全面排查,确保设施安全。三是加强对危化品重大危险源动态监控。对江南油库落实安全包保责任制,实施动态检测预警,目前已完成气体检测系统、紧急切断系统、视频监控系统的建设,数据全数接入省应急厅。四是会同应急局组织开展我县危险化学品应急处置演练活动。
(五)重点单位标准化管理达标创建
根据《关于开展消防安全重点单位标准化管理达标创建的通知》(杭消办〔2022〕61号)文件要求,大队已于6月20日确定12家单位作为我县消防安全重点单位标准化管理达标创建典型示范单位,扎实开展消防安全标准化创建,重点落实“两类标牌、两个报告、两种记录、两类人员、一支队伍”等五项工作,针对典型单位逐家按照《重点单位消防安全标准化达标创建检查表》进行核查,确保工作实效。充分发挥典型单位的示范引领作用,6月30日上午完成商场、市场标准化管理达标创建现场会。其它行业类型的现场会在7月中下旬前陆续完成,进一步推广标准化创建经验做法,指导全县消防安全重点单位落实标准化管理达标创建工作。
(六)消防安全大排查大整治工作
深刻吸取临平区“6·9”火灾事故教训,结合我县当前消防安全工作重点,将消防安全大排查大整治工作进一步细化、落实。一是开展密闭空间场所消防安全整治行动。针对县内无室内冰雪活动场所的现实情况,延伸了解掌握密室逃脱、剧本杀等密闭空间场所业态以及含有冷库的单位底数。根据文广旅体、市场监管部门提供的底数以及我们现实掌握的情况来看,全县现有密室逃脱、剧本杀场所14家,其中关停5家,含有冷库的单位197家。截至目前,密室类场所已全部排查完毕,发现隐患8处,要求7月底前整改完毕。含有冷库的单位由大队以及各乡镇街道共同排摸,主要排摸保温材料是否达到B1级,目前排摸187家,不符合要求的单位77家。二是开展“遏较大”消防安全整治行动。开展大型商业综合体消防安全标准化管理“回头看”行动,对复工复商的大型商业综合体逐一上门指导提醒、逐一组织员工上岗前消防培训。开展民宿(农家乐)消防自我管理能力“大提升”行动,组织民宿(农家乐)经营管理主体开展集中培训、集中演练,指导完善并落实消防安全管理制度,全面提升自我管理和自防自救能力。全县现有大型商业综合体3家,其中5万方以的上综合体1家(银泰城),民宿(农家乐)500余家。截至目前各乡镇街道共检查单位220家,发现隐患286处,整改隐患242处。三是开展自建房等消防安全整治行动。明确治理对象、时间节点、工作任务,组织安排各乡镇(街道)自行召开会议,对参与排查治理的所有工作人员开展培训指导,详细讲解整治重点及治理方法。严格按照“不留死角、不留盲区、不漏一户”原则,推进各乡镇街道、村(社区)和物业、网格员等群防群治力量参与综合治理。对生产、经营、租住自建房开展全面排查,建立工作台账。行动开展以来,截至6月17日全县共检查自建房376家,存在隐患376处,整改隐患245处,发放张贴公告约2800余份。6月18日基层消防安全风险排查模块上线后,各乡镇街道根据排查情况,自行将排查情况导入基层消防安全风险排查模块,截至目前利用风险排查模块排查自建房125家,发现隐患135处。四是开展“控亡人”消防安全整治行动。开展单位(场所)员工消防安全意识提升活动,重点整治用火不慎、违规用电、违章操作等违法违规行为,严厉打击违章动火作业,违规存放、使用危险化学品等行为。全面推广“浙里办”的“消防自主管理”蓝码培训功能,单位(场所)员工进行消防安全线上培训、线上考核,掌握消防安全常识、岗位消防安全要求、火灾防范和处置逃生知识。截至目前,全县已办理拘留案件37起,其中电焊拘留18起。五是开展工业企业消防安全整治行动。通过任务分解,层层落实火灾隐患排查整治工作责任,将火灾隐患排查工作推进到镇街(平台)一线。针对重点工业园区、重点行业、重点工业企业厂房(仓库)进行集中整治,重点打击企业违章搭建、违法改变厂房使用性质等行为,指导园区和企业加大消防安全设施投入,落实消防安全措施,筑牢生产经营本质安全屏障。目前共排查工业企业35家次,发现隐患28处,行政处罚3起,罚款10350元。依托县应急管理局“工业企业安全在线”录入排查信息、实现隐患“清零”和常态化管理。
(七)常态化普及社会面宣传教育
一是高频次开展“五进”宣传活动。今年以来,共深入学校、农村、企业、社区等场所开展集中培训活动60余次,结合安全生产、“5.12”防灾减灾、3.15消费者权益保护日、节假日等重点时段开展宣传活动,发放宣传资料15000余份,受众人员25000余人;组织全县物业微站开展集中消防安全培训,并通过“请进来”的方式组织其来队参观学习。组织发动各乡镇街道基层工作人员、消防宣传员、网格员、公安民警等基层力量,开展“敲门”行动、“进家入户”宣传。结合亚运会和亚残运会消防培训工作,深入涉亚酒店开展查找隐患能力、火灾预防常识、逃生自救常识等消防安全系统培训;深入杭州商学院和技师学院开展高校消防宣传专项行动,提升高校师生们的消防安全意识和火灾防控能力。二是多途径提升全民消防知晓率。结合全县消防工作实际,联系县融媒体中心推送社会公众消防安全常识知晓率题库,引导群众关注消防安全。同时,积极对接14个乡镇(街道)等基层力量依托“进家入户”、社区宣传栏、短信每日一题、LED及公益广告屏幕等形式,针对不同群体开展精准化宣传,全方位提高全县人民的消防安全知晓率和自防自救能力。此外,采用“线上线下”双模式,在做好疫情防护的同时,以集中培训、上门培训与检查培训相结合的方式,重点抓好社会单位消防安全责任人、管理人和员工的消防安全集中培训,提升其消防安全素质。组织消防志愿者、网格员等人员积极深入社区、农村、商场等场所开展知晓率普及工作,提升消防知识知晓率。三是“线上”+“线下”推动疫情宣传点位全覆盖。根据加强涉疫场所消防宣传工作要求,实行“线上”提示+“线下”宣传。“线上”,以居家群众为宣传重点,认真制作家庭篇、企业篇、隔离点篇、医院篇消防提示宣传图,并组织全县各部门单位积极进行转发、利用短信平台发送疫情期间宣传提示信息40000余条;“线下”,将辖区核酸检测点由原本普通的“一米线”替换成包含消防安全提示语和全民消防学习云平台二维码的“一米线”;并将“一米线”消防标语内容下发全县各乡镇街道进行制作;根据要求,深入卫健局召开医疗系统消防安全培训会,对接乡镇街道,实现全县150余个核酸检测点消防安全宣传工作。四是依托文化下乡提升居民消防安全意识。联合县委宣传部利用电影放映队开展消防宣传下乡活动,将火灾案例警示篇与消防公益广告篇放在电影片头,用最贴近百姓的方式宣传消防安全常识,提升市民消防安全意识。整理制作农村火灾、电动车、家庭用火等各类火灾警示视频,通过各村文化大礼堂、宣传电子屏等媒介进行高频次播放。加大各乡镇级消防教育体验室、村社体验点开放频次,组织村民、企业员工、学生等参观学习,使广大群众近距离了解消防,体验消防。
四、特色亮点工作
(一)助推亚运消防安保工作
6月7日至9日,“韵味杭州”2022年桐庐马术三项赛邀请赛在杭州桐庐马术中心开赛。大队精心谋划、严密组织、借势借力,强化履职担当,聚焦风险管控,从严执勤备战,实施精准宣传,圆满完成邀请赛安保工作。
一是全面部署,高效推进。大队密切加强与杭州亚运会安保团队指挥长的沟通联系,对安保团队工作机制进行细化和完善,部署安排消防主管负责场馆消防安全保卫工作,确保联络不断、工作不断。建立“1、3、5”分钟执勤力量快速响应机制,以熟悉演练工作为依托,带领微型消防站人员熟悉掌握亚运场馆重点部位、公共消防设施以及周边200米消防水源等具体情况,共同开展实战演练工作10余次;结合亚运宣传方案,组织运营团队人员、涉亚酒店工作人员以及高校亚运志愿者开展消防安全培训20余场次。
二是赛时攻坚,积累经验。大队抽调警力对标对表推进全要素压力测试,严格按照总队制定的工作指导手册进行综合评估,实现“检验场地、锻炼队伍、积攒经验”的预期目标。采取组团服务模式,推动亚运会消防安保社会面排查治理工作,指导单位倒排整改计划,督促隐患闭环整改;专门设置赛事场馆(亚运分村)安保、周边安保、火灾防控、灭火救援、宣传培训、后勤保障、政治工作、文秘档案、疫情防控等9个工作组,分别负责赛事赛馆桐庐马术中心、亚运分村的团队建设、灭火和应急处置预案制定、防火检查巡查等工作,督促火灾隐患整改以及涉亚场所周边500范围内重点区域滚动式排查等工作,全力做到赛事期间不冒烟、不起火。
三是夯实基础,争创条件。大队主动与公安部门对接,建立深化联络、完善培训、规范执法三项机制,有效提升工作积极性,补齐消防管理及执法方面的短板和盲区,完成亚运酒店周边500米范围内社会面消防安全隐患排查,共检查单位1120家,发现隐患1288条,整改隐患1015条。运用重大安保平台开展巡查检查、拉动演练、宣传培训等工作,扎实开展周边安保圈基础排查,落实微型消防车进驻场馆,及时推动安装场馆灭弧式电气火灾监控装置配备。强化预防和早发现机制,与所有乡镇街道完成消防委托执法签约,全面提升基层治理最小单元战斗力,对重点区域、重点场所、重点人群严加管控,争分夺秒推进社会面隐患清零见底。
(二)完成委托执法全覆盖
为切实提高桐庐县基层火灾防控能力,进一步调动基层组织开展消防工作的积极性,激发网格管理工作的新活力。大队与全县14个乡镇街道完成消防行政委托执法签约工作,实现委托执法100%全覆盖。
一是转化执法监管模式。面对日益复杂多样的消防违法行为,人民群众对消防安全的需求越来越高,消防执法人员配备有限、乡镇街道不具备消防行政执法权、隐患缺乏有效抓手等因素,使得以部门为主的传统监管模式已经无法适应当前的基层治理新形势,迫切需要对基层消防治理体系和治理能力进行一次重塑。党的十九大即将召开,为稳定全县消防安全形势,在县委县政府的支持下,大队提前谋划、协调推进,一次性完成14个乡镇街道的消防执法委托工作,标志着桐庐县消防乡镇委托执法工作的全面落地,切实打通了基层消防行政执法“最后一公里”。
二是强化执法队伍建设。为稳步推进“委托乡镇(街道)开展消防执法、消防事项划转综合执法、乡镇综合行政执法授权”等工作,严格把关各乡镇街道选派素质好、能力强的执法人员到消防行政执法岗位,实行定人定岗工作机制。大队专门成立一支由执法干部、辅助执法文员组成的流动辅助执法队伍,以“传、帮、带”的方式指导各乡镇街道开展消防监督检查和执法工作,保障基层消防执法工作真正落实、落地。在执法工作开展过程中,对各乡镇街道的工作情况进行考核,定期抽取属地办理的消防处罚案件进行执法质量考评,重点审核“调查取证的完整性、执法程序的合法性以及法律适用的正确性”。
三是深化执法改革路径。大队按照“先行先试、以点带面”的原则,研究制定《乡镇街道消防委托执法工作方案》,将前期分水镇委托执法的试点经验在全县推广,通过全域委托执法方式提升基层组织消防安全监管水平,为即将开展的乡镇综合行政执法授权工作打好基础。同时,将乡镇街道委托执法工作纳入消防安全平安考核内容,建立健全相应的激励约束和责任追究机制,确保工作得到有序开展、有效落地。
(三)推进微型消防站建设工作
为着力强化微型消防站队伍建设,夯实消防安全基层基础,提升社会面火灾防控整体能力。大队锲而不舍、精心谋划、严密组织、多维发力、全面展开,通过行之有效的举措,不断增强微型消防站应急处置能力及水平。
一是抓实顶层设计环节,增强区域联防协作。一方面,大队主动谋划,争取县委、县政府相关领导支持,积极协调各乡镇(街道),推动财政经费保障,依托属地力量和专业队伍,采取“一地一策”的建设思路,合力推进区域微站建设,全县共计投入1100余万元用于站点建设、人员和装备保障。同时,梳理工作职责和任务清单,定人定岗,将日常防火巡查和灭火救援处置工作有机结合,形成区域联动工作闭环。另一方面,大队按照“五个标准化”建设要求,不断提高微型消防站的队伍建设能力、应急救援能力、执法检查能力,高质量推动消防工作一体化、规范化建设工作,主动对接各乡镇街道党委、政府,统筹协调组织、编制、财政等条线,按照省、市、县文件要求,合力推进基层区域性微型消防救援站建设,在现有编制数量基础上向应急管理和消防工作倾斜,保障基层应急消防管理站建设资金,积极整合各种力量组建乡镇(街道)综合应急和消防救援队及村(社区)分队,紧扣区域联防协作,强力助推微型消防站建设工作再上新台阶。期间,大队抓实顶层设计,成立基层应急消防管理体系和能力建设专班,在工作推进过程中严格落实周工作例会、周任务推进、月度工作通报、年终考核验收等方法和制度,细化责任清单和任务清单,按时限完成各项任务;同时,根据学习相关文件精神,对照《基层应急消防管理体系和能力建设重点任务分解表》中的具体举措要求,专题研究、积极推进,根据实际情况细化分解任务,明确消防安全重点单位和社区微型消防站的建设原则、人员配备、岗位职责、值守联动、管理训练等内容,并对微型站建立的目的、意义、工作时限作出了统一要求,全面促推建设任务高效完成。目前,全县共建设乡镇级专职消防队4处、区域微型消防站26处、应急消防管理站14处。
二是抓细机制落实环节,提升管理条块化推进。结合实际,因地制宜厘清职责,结合各地实际,根据《基层相关工作机构及人员工作职责》梳理14个乡镇街道的应急消防管理站工作职责、基层网格员职责及工作清单,将微型消防站管理作为消防日常监督管理重要工作之一,将部门主要分管领导作为推行微型消防站建设工作的第一责任人,分片包干,责任到人,切实做到一级抓一级,层层抓落实。同时,大队明确微型消防站人员工作职责,建立完善值班备勤制度,不断完善微型消防站防火巡查制度,明确火灾隐患登记、报告、督办、整改、复查等程序,依托巡防队伍、居民社区、消防安全重点单位志愿消防队伍及农村的防火巡查队伍组建“微型消防站”,安排专人开展防火巡查抽查工作,并按时完成微型消防站建设工作任务;逐步建立微站规范管理评估体系,围绕“微型站监督管理”场景,积极完善微站规范管理评估体系建设,为本期要建设的“微型站监督管理系统”提供辅助决策、数据统计、评分排名等底层能力支撑。力求提升管理实效、成效、质效。此外,大队建立微站管理评估体系,建立“一站一档”,通过“微站建设、日常工作、指挥调度、监督抽查”四大维度,重点对各乡镇(街道)的区域微站进行评估赋分,分值排名与乡镇(街道)平安考核工作直接挂钩。今年以来,大队对已建成的区域微站组织灭火技能学习24次,开展电话抽查30次、实地核查6次,开展培训24次、训练演练12次、实际拉动66次。
三是抓牢业务技能环节,实时问效夯实能力水平。大队将微型消防站纳入灭火救援联勤联动体系,以3—5个微型消防站划定为一个联防区域,逐步实现联防区域内“一点着火、多点出动、邻里互助、协同作战”;同时将区域微站纳入灭火救援联勤联动体系,结合钉钉微联、指尖战勤等既有工作平台实现调度指挥。今年以来,全县已建成区域微站开展防火巡查检查350余次,排查隐患200余处,接警出动195次,拉动演练27次,宣传培训500余次。
五、下一步工作举措
大队将聚焦消防安保工作主线,全面加强全县消防安全治理,开展消防安全大检查工作,全力以赴确保辖区火灾形势保持稳定。
(一)提高思想站位,健全完善消防安全责任体系。
将消防安全和平安建设、社会综合治理等党委政府重点工作紧密融合,推动镇街部门职能落实落地。着力整合基层安监所、消防工作站、减灾办等基层应急救援力量,厘清镇街应急消防管理站与各条线职责边界,加快建立建强基层救早灭小基干力量,加快推动应急消防管理全面融入基层社会治理“一张网”,并持续做好消安委办公室实体化运行,切实督促镇街部门落实消防安全责任。
(二)严格落实责任,确保各项工作任务落到实处。
压实各乡镇街道、各部门领导责任,严格落实“党政同责、一岗双责”要求,全力调动各方力量集中时间深入开展消防安全大排查大整治“五大行动”,真正形成“全员检查、全民参与”的良好氛围,构建“多元共治、齐抓共管”的治理格局。按照行动方案和时间节点要求,组织对重点场所、重点领域、重点行业开展全面排查,建立工作台账,运用信息化手段进行排查登记和日常管理,分级分类推进整改、销号。
(三)突出工作重点,全面提升社会面火灾防控水平。
一是深入开展消防安全大排查大整治“五大行动”。紧盯重点场所开展排查,对新业态、新场所要一并纳入排查整治范围,切实摸清新型场所底数和消防安全状况,彻底排查治理消防安全风险。开展高层建筑底数“大清查”行动,核对清查高层建筑底数,精准确定风险管控对象,重点排查消防设施、消防车道或救援场地、建筑外墙保温材料等方面的消防安全状况,督改各类消防安全问题。结合全县自建房安全专项整治行动,一并推进生产经营租住村(居)民自建房重大火灾风险综合治理,重点排查改为生产经营性合用场所、家庭作坊或沿街店铺的村(居)民自建房,重点整治违章搭建、擅自改变使用性质、电动自行车违规充电等13类重大风险。深入开展单位(场所)员工消防安全意识提升活动,重点整治用火不慎、违规用电、违章操作等违法违规行为,严厉打击违章动火作业,违规存放、使用危险化学品等行为。深入推进重点行业工业企业防范火灾爆炸事故专项整治,针对重点工业园区、重点行业、重点工业企业厂房(仓库)进行集中整治,重点打击企业违章搭建、违法改变厂房使用性质等行为,指导园区和企业加大消防安全设施投入,落实消防安全措施,筑牢生产经营本质安全屏障。
二是建立底数清单逐一整改销号。针对排查出的消防安全风险,要建立“问题、措施、责任、时间”四张清单,照单整改、照单清零,确保问题隐患整改闭环。强化问题隐患的梳理总结,找准问题源头,以点带面做好举一反三。对一般性消防安全风险,要落实立查立改;对违规使用易燃可燃保温和装饰装修材料、安全疏散条件严重不足、消防设施损坏停用以及违规敷设电气线路等突出风险,要严格执法,坚决督促隐患整改;对存在重大火灾风险的,及时报告提请政府挂牌督办,采取有力措施防范管控风险。
三是推动消防宣传教育工作再深入。发动各乡镇街道要结合全县消防安全大检查宣传工作,依托消防体验室、消防安全屋、消防教育馆等固定阵地,现场组织灭火演示和逃生自救体验,加强“入户式”和“体验式”教育培训,切实提高公众逃生自救技能。要督促相关单位落实消防安全主体责任,督促企业单位制定可操作性应急处置预案,开展针对性疏散逃生演练以及经常性消防安全培训,使员工掌握基本的早期处置和逃生自救能力。全面推广“浙里办”的“消防自主管理”蓝码培训功能,单位(场所)员工进行消防安全线上培训、线上考核,掌握消防安全常识、岗位消防全要求、火灾防范和处置逃生知识。
学校消防安全工作是学校综合治理的重要内容,关系到学校财产安全和全体师生的生命安全。对于这项工作,我们从来不敢有丝毫懈怠与麻痹大意。我们在实际工作中,不断改进和完善工作方法,提高安全防范能力
一、思想上高度重视,积极做好消防安全的宣传工作
只有思想上重视起来,安全行为才有保障。这是我校多年来的工作经验之一。为此,我们十分重视消防安全工作的宣传。近几年,我校主要从三个方面落实这项工作。
首先,是通过各级会议进行消防安全宣传,通过学校班子会、班主任会、教师会、学生会等加强安全教育,特别是消防安全教育。通过安全教育课、教室展板、手抄报等多种形式宣传消防安全教育。
其次,在全校师生员工之中进行了多次系统全面的消防安全培训。培训既有书面的又有实际操作,理论与实践相结合,参加培训人员面广量大,培训工作细致全面,效果显著。再次,就是组织学生进行消防安全应急演练练习,让学生知道消防应急训练的目的,预防事情发生的时出现混乱现象,极力把事故率降低到最低。学会逃生,学会自救。
二、加强管理,严格落实学校消防安全各项规章制度
学校的消防安全工作是一项十分复杂的社会工程,涉及面广、工作艰巨,影响重大。我校坚决贯彻落实“预防为主,防消结合”的工作方针,下大力气,花真功夫,进一步加强消防安全管理工作。一方面,不断完善学校的消防设施,建立健全学校消防安全工作体系和各项消防安全管理制度;另一方面在外部条件一时还不够完善的条件下,增强学校自身的责任意识,依靠本单位扎实工作,科学管理,弥补外部条件的不足,有效地预防和遏制学校火灾的发生,避免或减少火灾造成的损失。
1、强化管理,建立健全各项规章制度
我校针对自身在消防安全工作上存在的薄弱环节,积极按照上级有关要求,建立健全各项消防管理规章制度,完善消防应急预案,健全消防巡查和值班制度,及时弥补消防安全管理工作上存在的漏洞,构筑了坚实的消防安全。
2、开展消防安全大检查,有效消除火灾隐患
学校能坚持定期开展消防安全隐患自查工作,坚持做到消防工作的制度化、常态化,加强管理,采取有力措施,积极消除火灾隐患,使我校的`消防安全状况逐步得到改善,学校多年来没有发生重大的火灾事故。我们反复督促各班要开展经常性的消防安全大排查。一是坚持开展经常性的巡查和自查。坚持巡查、自查工作的常态化和制度化,针对本校实际,由领导带队,定期组织有关人员对学校消防安全进行检查,特别是对校园内容易发生火灾的场所,如教学楼、宿舍楼、实验室、图书室、食堂、会场等进行重点检查;对疏散通道、应急照明及疏散指示标志、火灾自动报警系统和自动灭火系统等部位进行深入细致的排查。二是坚持学期初与学期末的大排查。我校坚持学期初和学期末的“安全教育周”活动,并在活动中配合开展消防安全大排查,做到人人参与,全面覆盖,涉及学校安全管理的方方面面,不放过每个消防安全死角。三是对排查出的火灾隐患逐一登记造册,采取切实有效的措施,认真落实整改。我校能够针对排查出的消防隐患,逐一登记造册。对检查中发现的火灾隐患,跟踪整改,防止死灰复燃,从源头上防止产生新的火灾隐患。
三、制订消防安全应急预案,确保临危不乱
消防安全无小事,为使火险隐患能够在第一时间得到有效扼制,并保证学生能够处危不乱,科学避险,减少盲目、慌乱和踩踏事故的发生,学校制定了消防安全应急预案,每年的4月和11月两次进行消防安全疏散演练,提高师生的应急反应能力。
四、警钟常鸣,专人值守,安全有保障.
学校消防安全工作是一个艰巨的长期的任务,不是一劳永逸的事情。由于认识明确,措施到位,多年来,我校从未发生过消防安全方面的意外事故。我们在加强日常工作管理和阶段情况总结的同时,要真正树立一种防患于未然的安全意识。只有防治结合,才能保证学校安全。每个人都要关心消防安全,不能以为看不到就没事,事不关己就没事。我们相信,在全校教职员工的共同努力下,我们一定能将消防安全工作做得更好,为学校发展与改革事业做出我们应有的贡献。消防安全高于一切,消防工作任重而道远。
根据《国务院关于加强和改进消防工作的意见》(国发〔20xx〕46号)和《浙江省人民政府关于加强和改进消防工作的实施意见》(浙政发〔20xx〕40号)关于每半年对消防安全工作进行分析研判和综合评估的要求,我大队组织对我区20xx年度消防安全形势进行了一次研判和综合评估,现将有关情况报告如下:
一、全年火灾形势情况
20xx年1月1日至12月31日,全区共发生火灾77起,死亡2人,受伤0人,直接经济损失804455元。同比去年,火灾起数下降了23%,亡人数上升了100%,伤人数下降了100%,直接财产损失下降了70.05%。两起亡人火灾分别是1月18日望江西园10幢3单元1层火灾,造成1人死亡;11月12日富春路253号巨丰馄饨店火灾,造成1人死亡。
从火灾发生的区域看,湖滨街道、小营街道、紫阳街道、望江街道各发生火灾15起,分别占总数的19.5%;清波街道发生9起,占总数的11.7%;南星街道发生8起,占总数的10.4%。从火灾发生的原因看,电气火灾是最主要的成灾因素,共发生31起,占总数的40.3%;其次是生活用火不慎发生18起,占总数的23.4%;生产作业类火灾13起,占总数的16.9%。从火灾发生的场所看,住宅仍然是最易发生火灾的场所,共发生35起,占总数的45.5%;其次是交通工具类,发生14起,占总数的18.2%;宾馆、餐饮类场所共发生9起,占总数的.11.7%。
二、全年火灾隐患分析
(一)消防机构查处的火灾隐患分析
20xx年1月1日至12月31日,区消防救援大队共检查单位1807家(次),督改火灾隐患175处,下发责令改正通知书197份,处罚163起,临时查封25家,责令“三停”单位31家,罚款146万元,拘留7人。
(二)群众关注的火灾隐患分析
20xx年1月1日至12月31日,区消防救援大队共受理火灾隐患举报、投诉共273件。举报投诉隐患列前三位的街道分别是望江街道65件,紫阳街道55件,小营街道50件。
三、全年消防工作开展情况
(一)开展消防安全综合治理。年初,区委区政府持续第3年以两办名义下发《上城区推进城市居住小区消防安全综合治理工作方案》,引领各街道持续深化居住小区消防安全整治。要求6个街道目标靶向,在各自行政区域内确定1个存在消防隐患较多或较集中的区域和4处老旧小区作为提升消防安全条件的重点对象,从验收结果看,6个街道均已完成1个重点区域消防隐患治理;全区24个老旧小区消防安全整治,仅剩3个小区留有零星工程未收尾。今年,全区新增安装电瓶车智能充电桩610处、充电口6354个;安装联网式烟感4040个,均已联入区智慧消防监控联动平台。
今年来,区消安办建立上城区住宅小区消防安全监督管理闭环机制,由消安办实体办公人员对全区住宅小区持续滚动排查和督改隐患。一年来,全区367个居住小区打通消防“生命通道”工作提升改善355处,未完成12处(紫阳3处、南星1处、小营2处、清波2处、望江4处、湖滨0处);全区发现违规住人171处,已全部督促整改;27处消防设施严重瘫痪的“老大难”居民住宅小区,已成功推动完成整改20处,剩余7处(南星街道金棕榈,望江街道望江西园和近江二、三、七、八、九园)正在整改中。
(二)加强街道微站工作水平。今年,我区充分发挥智慧消防监控联动平台作用,围绕应急处突、巡逻检查和消防宣传等中心工作建强街道中心微型消防站。目前,全区18个中心微型消防站1公里应急处置全域覆盖,“三色预警”检查管控单位9718家,实现了智慧消防监控联动一平台精准管理。一年来,全区中心微型消防站24小时每岗3人在岗率达到97.3%,早晚两班消防车巡逻宣传率达到98.8%;接警出动共计5405次,到场处置5342次。我区依托平台自主建立的消防安全驾驶舱发挥巨大作用,各中心微型消防站正逐步实现“处置更及时、监管更精准、宣传更接地”的建设目标,成为区属一支有效的消防处置力量。
(三)深化消防安全标准管理。今年,区消防救援大队组织开展了“消防安全重点单位标准化建设”以及“高层建筑普查”行动,全区362家消防安全重点单位、712幢高层建筑均被进行了至少一次的消防安全“体检”。大队组织发动了全区消安办工作人员、网格工作人员共同参与,充分应用了二维码、微信小程序等技术工具,通过整治,重点单位消防安全“四个能力”建设、安全岗位职责落实、消防设施完好情况、宣传教育培训开展情况等重点工作得到明显提升,全区高层建筑不断努力实现消防设施完好、消防通道畅通、消防管理规范、“四个能力”达标和重大隐患“清零”。
(四)强化群众消防安全意识。线上通过短信、微信群、微信公众号和微博官方账号等新媒体,加强宣传培训力度;利用微信小程序“杭州消防便民服务”推广“消防蓝码”培训;联合浙江公共新闻频道及杭州四套综合频道拍摄消防新闻和消防短片。线下在小区主要出入口发放消防安全告知书,在小区单元楼主要通道张贴消防安全提示海报;街道中心微型消防站消防车在巡逻检查的同时,开展打更式消防安全宣传。今年以来,累计发送消防常识微信4000条、微博1200余条、短信6万余条;23181人注册“消防蓝码”,占全区常住人口的6.719%;专题拍摄消防类新闻6条(省级媒体:浙江公共新闻频道)、消防短片7部(市级媒体:杭州四套综合频道);印制、发放、张贴各类宣传资料9.6万余份;开展消防演练180余场,开展培训360余场,覆盖社会单位490余家;消防车巡逻宣传覆盖300个小区,广播居家消防安全提醒13.9万余次,为辖区安全稳定营造了良好的宣传氛围。
四、存在的主要问题
(一)老旧小区消防安全隐患普遍存在。上城区作为杭州的主城区之一历史悠久,有许多老旧小区,在建筑性质、消防基础设施、安全管理等方面薄弱,许多隐患背后的深层次问题未能解决,难以实现标本兼治,隐患治理易进入“整改—反弹—再整改”循环模式。如作为老城区,我区的街道小而狭,巷道更小,较多地方当时大多没有与之配套的市政消防设施设备,一些成片的老旧小区为加强管理,在主要入口处设置了道闸,使消防车道被阻,一旦发生火灾时,使消防车很难临近火点施救。
(二)沿街商铺消防安全隐患难以根治。上城区商业发达、人口密集,有很多小旅馆、小商店等业态经营的沿街小店面,包括清河坊历史街区、五柳巷历史街区、十五奎巷、中山南路沿街等,其中相当一部分建于上世纪九十年代,存在许多历史遗留的消防隐患问题。另外,这些沿街小店面大多存在着防火间距不足,电气线路乱拉乱接等问题,部分场所有经营、住宿、使用煤气瓶生火做饭等二合一、三合一等现场,存在较大的安全隐患。大部分沿街商铺未安装独立式感烟火灾探测报警器,四件套配备水平参差不齐,消防安全条件差、管理薄弱。
(三)出租房监管力度不够隐患突出。目前消防部门的主要监管对象为消防安全重点单位,对于出租房的消防安全管理主要还是依托派出所流动人口排查和社区一级的基层消防安全网格排查,工作没有形成合力,力量发挥作用还不够明显,检查不够深入,摸底调查也不够彻底。特别是消防改制后,由于上位法修改的原因,以前作为基层消防管理的重要力量公安的检查处罚力度大幅下降,对流动人口、出租房的管理有所松懈。且出租房租客大多为外来务工人员,消防安全条件差,管理薄弱,违章搭建、违章用火、用电、用气现象大量存在,甚至于占用消防通道搭建建筑,存在较大的消防隐患。
(四)综合体火灾防控压力大。我区有8家2万方以上综合体,内部经营性场所业态分布多,且经营时间有些久,消防设施都存在不同程度老化损坏,综合体内有些场所存在经营周期短,转让快,二次装修频繁的特点,经营者在装修时忽视消防安全,使用易燃可燃装修材料,火灾防控压力较大。
(五)消防安全综合治理能力有待加强。各部门之间仍存壁垒孤岛,条块结合的协作调处机制还未真正建立。消防安全整治的压力无法有效传导至各行业主管部门。如上级布置的消防整治相关工作由政府牵头布置后依旧分工回到大队,导致隐患在消防系统中内循环。基层组织隐患整治和消防检查能力较为薄弱。基层网格员配置不足、人员身兼数职,发现跟踪督改火灾隐患的能力有待进一步加强。
(六)居民消防安全意识淡薄。消防宣传工作存在消防部门一头热、社会群众一头冷的“温度差”,仍有大量群众不懂得安全用火用电用气,不懂如何应对初起火灾和逃生自救,特别是孤寡老人、低收入人群和群租住房的外来人口,物质条件不是十分富裕,消防安全意识淡薄,防火安全不够重视,缺乏安全用火用电常识,处置突发事故的应变能力较差,容易造成事故发生。
五、明年工作思路
(一)继续开展居住小区消防安全综合治理。明年我们将对继续开展居住小区消防安全综合治理工作,在党建引领隐患治理、老旧小区设施增配改造、监控联动平台深化运用、“三联”巡查融合“三色预警”、住宅小区集中综合整治几个方面工作进行再梳理、再督促。针对区域隐患治理,指导、督促各街道做到大范围安装联网式烟感、密集型设置公共消防器材点、常态化开展宣传巡逻检查。老旧小区设施增配改造将按照标准、根据计划,结合“微更新”等工作,不降标准、稳步推进。小区综合治理在滚动排查的同时,推广运用好“三色预警”分层级排查等新技术,梳理隐患清单,逐步点对点整改到位。通过各项举措持续发力,使“生命通道”堵塞、违规住人、楼道堆放杂物、电动车飞线充电等情况明显好转,消防设施瘫痪的重大火灾隐患得到根治,全区居住小区内火灾事故发生率明显下降。
(二)继续建强建实街道中心微型消防站。在近两年的努力下,我区已建成18个中心微型消防站,上城区每平方公里内都有一个与市消防指挥中心联动并由街道指挥运用的较为专业的消防力量,在我区基层智慧消防监控联动平台的调度下,它们同时可以发挥灭火救援、巡逻宣传、督促检查三大作用。明年我们将以“以奖代补”等形式,督促、鼓励街道加大投入,保持队员的稳定性,加大培训、考核,规范微站工作内容,做到中心微站每月有培训、每半年有比武,值班巡逻扎实有效,灾害出警率、灾情处置率均达到100%。同时进一步推广安装联网式烟感并接入平台,将不少于15000家将九小场所、沿街店铺、出租房屋、不放心场所等纳入平台“三色预警”单位,充实区智慧消防监控联动平台数据库,扩大中心微型消防站管控面。
(三)继续加强消防安全重点单位规范监管。我们将紧紧盯住提升单位自主管理水平和火灾防控能力这个目标,计划明年对区辖区内所有的重点单位和高层建筑再开展一遍检查指导,对大型综合体和重点单位、重要场所落实“八个一”活动情况逐一进行核查,把检查重点聚焦到致灾的火源、电源、可燃物,以及影响蔓延扩大和人员伤亡的防火分隔、安全疏散、消防设施等重点部位和关键环节。切实转变监管模式,从“单一监管”向“综合监管”转变,从管事向管人转变,从查隐患向查责任转变,重点督促单位履行消防安全主体责任。同时,采取分级挂牌管理的方式,实行分类监管,对拖延整改、管理不善、隐患严重的单位针对性加大抽查比率和行政处罚力度,纳入企业信用体系,倒逼单位主动履职。努力实现社会单位“四个能力”建设有效提升,消防技术服务机构规范从业,全区火灾发生率显著下降,百姓对全区消防安全满意度大幅上升的目标。
(四)继续做好全民消防安全宣传教育工作。明年我们将继续加强线上宣传和线下宣传,加强微信、短信、政府门户网站等媒体平台消防知识投放,扩大宣传覆盖面;完成调整后的全区362家重点单位消防安全责任人、管理人及普通员工的消防安全集中培训;增加建筑楼宇、重点单位消防公益提示视频播放频次;继续坚持督促街道中心微站消防车巡逻时每日不少于2次消防安全“打更”式宣传;加大消防安全宣传海报张贴覆盖率,尤其针对外来务工人员,孤寡老人等特殊群体,提醒科学用火用电、不违规停放电动车和私拉乱接飞线充电、不在楼道内堆放杂物等。坚持目标导向、问题导向、效果导向,要求每周开展有组织、有主题的宣传活动,创新采取最直观、最直接、最有效方式,提高群众火灾防范意识和逃生自救能力,真正实现消防安全“群防群治”。
为确保餐厅办公环境的防火防盗安全,按照上级领导的部署,行政部门负责人组织科室人员于1月3日成立了安全检查组,对餐厅的消防安全和防盗工作进行了全面检查。现将检查情况报告如下:
一、安全检查总体情况
检查团队首先对一楼至三楼办公楼的门窗、监控设备、用电电路及开关、消防安全通道、消防设施以及用电用水和环境卫生情况进行了检查。接着,对锅炉房的设施和浴室的水路管道进行了严格检查,再对厂区内的'监控视频和照明设备、综合车间、标牌车间、标线组、汽车组、机电加工车间、库房以及消防重点区域油库和液化气库进行了全面的安全检查。消防安全通道内的消防设施也经过了检查。
通过全面、彻底的排查,不留死角,检查结果总体情况较好,没有发现重大安全隐患。
二、存在的问题
油库门口有遗留的废弃桶堆放。液化气罐离电源过近,放置过多,挡住了电源,存在安全隐患。仓库内堆了纸箱杂物,摆放混乱,存在防火安全隐患。采购组责任区内杂物堆积过多,门口车辆未按规定停放,阻塞了消防通道。餐厅内使用的液化气罐存在消防隐患。
三、整改措施和建议
及时处理废弃油桶等易燃易爆物品。后厨内严格执行操作规程,避免将电源等危险品乱放。仓库内严禁堆放杂物,立即清理,消除火灾安全隐患。餐厅内液化气罐应外置隔离使用。坚持消防安全常态化、长期抓,加强安全宣传教育,建立健全安全管理规章,每月对消防安全工作进行监督和检查,排查安全隐患。
针对检查中发现的消防安全隐患以及消防安全自查工作,餐厅的相关部门领导指出,消防安全隐患关系到全体干部职工的生命和国家财产安全,大家必须高度重视,不能存在丝毫松懈和侥幸心理。要坚持“消防安全不留死角”,排除安全隐患,共同创造一个安定、安全的工作和生活环境。
为全面掌握当前我乡消防安全总体情况,为乡党委、政府决策提供依据,结合王家沟乡日常消防工作情况、开展专题研究,对我乡当前消防安全形势进行研判和综合分析评估并提出了对策建议。现将有关情况报告如下∶
一、我乡当前消防安全现状
随着我乡经济社会的发展,高楼、宾馆、饭店、公众娱乐场所逐年增加,诱发火灾事故的潜在危险因素逐年增多,一旦发生火灾事故,极易造成群死群伤恶性火灾事故。
1、用电方面。有的电线长时间风吹日晒,老化现象严重,安全隐患突出;由于电容低,不适应现代化家电需求,住户私自接线,极易引发火灾。乱搭乱建多,一旦发生火灾,后果严重,用火、用电、用气猛增,进一步增大了火灾发生的风险。
2、“多合一”场所较难防控。王家沟乡附近聚集着大量没有手续的民用住房,以及其他集生产、经营和住宿的“三合一”及“多合一”场所。这些场所存经营者不按照安全用电的操作规程,私拉乱接电线,有的电器线路长期超负荷运转;有的在具有大量可燃物的场所生火做饭、吸烟、烤火。这类场所不但火灾隐患多,危险性大、而且十分隐蔽,这类场所的大量存在,极大地增加了火灾防控面积和难度,火灾潜在诱因急剧增多,极易造成群死群伤和重、特大火灾事故。
3、安全管控难度较大。我乡6层以上的高楼较多,楼层虽然不高,但也存在一定的安全隐患,特别是有些楼没有物业管理,住户自行管理,根本没有消防意识,侥幸心理十分严重,这些都对消防安全造成了很大影响。
二、影响消防安全的突出问题
通过分析当前我乡消防安全现状,梳理存在的消防安全问题,比较突出的有以下几个方面∶
1、消防安全责任制的落实不到位。一是部分人对消防工作的落实停在表面,对上级的工作部署往往以会议贯彻会议,以文件贯彻文件,重部署,轻落实,重发展,轻安全,消防工作图应付的现象严重。二是社会单位消防安全责任主体意识淡薄。一些单位和部门往往片面追求经济利益最大化,忽视消防安全,消防安全主体责任主体意识淡薄,内部消防安全责任制不明确、不落实,各种“习惯性”违法行为等火灾隐患仍大量存在。三是一些单位重建设、轻管理,导致消防设施不能发挥应有作用。有的出现消防设施无人管,损坏后无经费修复,发生火灾后无人会用等情况,火灾隐患突出。
2、火灾隐患存在并趋于复杂化。近年来,在乡党委、政府的领导下,相继开展了“三合一”场所、人员密集场所、劳动密集型场所、重大火灾隐患集中整治等一系列的火灾隐患排查整治工作,始终保持专项治理的高压态势,消除了一大批火灾隐患。但受各种因素影响,火灾隐患在不同领域仍大量存在。一是部分场所在未办理消防手续的情况下开工建设或投入运行,导致火灾隐患先天存在。特别是我乡一些住宅楼,没有消防设施。部分企业重效益、轻安全思想特别严重,人为制造消防安全隐患。随着经济社会的快速发展,用火、用电、用油、用气大量增加,新材料、新技术、新工艺、新产品大量使用,新的火灾隐患不断产生,对消防安全工作提出了严峻挑战。
3、公众消防安全意识严重淡薄。我乡经济社会发展虽然有了质的改观,但由于基础的薄弱,人民群众的思想较之发达地区还相对落后。不论在生产还是在生活上,大多数人在利益与安全的天平上还倾向于前者,心存侥幸,消防安全意识依旧淡薄,农村尤为明显。这种思想的存在约束了广大人民群众消防安全意识和自防自救能力提高的自觉性,增加了“全民消防”工作推进的难度。对火灾发生抱有侥幸心理,认为火灾不会发生在自己身上,不主动学习消防知识,缺乏日常火灾防范、火灾事故应急处置所需的防火和自救逃生知识,不知道如何报火警,更不会采取有效措施扑救初期火灾,特别是在老幼病残为突出。
4、公共消防基础设施薄弱。一是公共消防设施建设与经济社会发展不同步。消火栓数量不足,缺口量大,成为消防供水方面一个突出的问题。有的消火栓建设好了,但却存在锈蚀不能使用、被埋压、圈占等,真正能使用的不多。
三、加强我乡消防安全工作建议和对策
1、压实工作责任。强化各级各部门的监管责任,全面落实“一岗双责”制,将消防安全工作纳入社会管理综合治理、安全生产目标考核体系。实行季度通报机制,定期向消安委上报消防工作总结,对消防责任不落实的村和乡直单位进行通报,对发生较大安全事故的村进行行政问责。启动乡消防安全总体规划,将消防公共基础建设纳入全乡统筹发展规划中来。
2、健全消防体系。进一步落实社会单位消防安全主体责任,对所有消防安全重点单位、人员密集场所和高层建筑物业服务企业一般单位开展标准化创建工作。所有消防安全重点单位要建立消防安全“户籍化”档案,推行落实消防安全管理人履职、建筑消防设施维护保养、年度检测和消防安全“四个能力”建设自我评估报告备案制度。
3、建立整治机制。加大以燃气、人员密集场所、“三合一”场所、等为重点的排查整治力度,组织市场监督管理所、派出所、安监办等单位,依法采取查封、停产停业、挂牌督办等强制措施,最大限度地打击、震慑消防违法违章行为。对于消防相关手续不完善或存在隐患的企业限期进行整改,对于拒不改正的企业责令退出。
4、促进全民消防。充分发挥多种媒体的宣传作用,协调使用微信群和广播等媒体,免费开设消防专栏,本着“贴近实际、贴近生活、贴近群众”的原则,定期发布消防新闻、日常防火知识、火场逃生自救常识等内容,结合不同季节的火灾特点,发布防火提示。同时借助电子显示屏、宣传专栏、流动宣传车等户外媒体,针对密集人群开展群众喜闻乐见的消防宣传活动,使消防安全常识家喻户晓、深入人心。
自接到消防安全检查通知后,我校立即组织进行了一次大检查,校长亲自带领学校安全员、总务主任、水电工及有关人员对学校的专用教室、教室、财务室等进行了全面自查,对报警装置进行检测调试,对消防设施进行全面自查,现将自查情况汇报如下:
一、落实了安全责任制。
学校制定了消防安全责任制和各岗位消防安全职责,明确了各部门的安全责任和安全责任人,签订了《消防安全责任状》,并严格按照责任制和责任状的要求去做。
二、学校消防安全通道畅通;每楼层按标准配置了消防器材,并在有效期内。
三、校制定了灭火应急疏散预案,并定期组织师生进行了消防练习。
四、按照国家有关规定配置了消防设施、消防器材。消防设施和消防器材定期进行了检修,无损坏和不可用现象。
五、消防疏散通道、安全出口畅通。
六、学校定期对师生进行消防宣传教育和培训,并组织了消防知识竞赛活动。
七、学校每月都有安全工作会议及安全检查并有记录。
通过自查自纠,让广大教职工进一步认清肩负的重大责任,增强忧患意识,自觉、主动地落实安全工作,全力维护好学校的安全与稳定。
依照x区卫计局《卫生系统消防安全大检查实行方案》和《卫生系统安全生产百日整治行动实行方案》的通知要求和部署,现对我中心消防安全进行了自查,现将我中心的消防自查情形汇报以下:
一、建立健全组织,明确工作职责
我中心接到文件后,院领导立刻召开会议,学习文件精神,提高认识,落实责任,认真布置工作,确保医院消防安全工作顺利展开。
消防安全是我中心工作的重要内容,是关系人民群众财产安全的头等大事。对此,我中心成立以中心主任为组长,书记为副组长,各科室负责人为成员的消防安全领导小组,由总务科全面负责日常的消防安全工作。建立健全包括消防安全教育、培训、检查,安全疏散设施管理,用火、用电安全管理,易燃易爆危险物品管理。
二、加强了员工的消防安全教育培训工作
中心制定安全教育培训计划,定期对职工进行安全教育,使医护人员及全部员工了解本科室的火灾危险性和防火措施,会报警,会使用灭火器材,掌控扑灭初起火灾和疏散病人的办法。
三、制定灭火和火灾应急预案
根据中心的实际情形,制定灭火和火灾应急预案,明确灭火和疏散病人要领及注意事项。
四、对医院整体消防情形进行自查
1、医院设有安全出口,楼内走廊及出口无任何杂物,确保消防通道畅通。楼梯出口处设有“安全出口”的指导。
2、消防器材配备情形:我中心现有灭火器11个(其中5个超过使用期限),其他均处于正常可使用状态;消防栓5处,在可正常工作状态。
3、医院用氧安全,能严格依照氧气操作规程进行操作,氧气瓶竖立固定,氧气瓶的`开关、外表均不漏气,医务人员能常常检查,保持氧气瓶的干净和安全输氧。
4、中心没有大功率电器使用,现电线线路状态较好。
5、消防安全应急演练工作尚不到位。
五、整改措施
1、把消防安全工作作为一项重要工作来抓,中心主任要亲身布署,亲手抓。重点部位责任到人。门诊由全科诊室医生负责;病房由病房医生负责;办公室和职工食堂由后勤部门负责;各楼层由各相干科室负责人负责。
2、中心建立火灾巡查、处置制度,发觉火灾隐患第一人必须及时处理、上报。
3、对中心现有能够使用的11个灭火器做定期检查,对超过期限的灭火器进行及时更换。
4、不定期在全院进行消防安全检查活动,发觉安全隐患及时处理,捕灭安全隐患苗头。
5、在中心展开以消防法律法规和消防安全常识为主要内容的宣传教育活动,尽快组织中心全部职工进行消防安全应急演练。
中心将对自查中发觉的问题将近期进行整改,并把消防工作放在重要位置,认真处理好消防与效益的关系,让全中心职工都建立起“防消”意识,并且掌控消防安全知识。确保中心无安全事故产生。
安全生产“责任重于泰山”,消防工作作为建筑施工安全生产的一个重要组成部分,同样不容忽视。为扎实搞好建筑施工过程中的消防工作,我局一方面坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,以落实安全生产责任制为核心,另一方面以建筑施工现场监管为要务,全面落实各项规范的实施。对全区建筑施工消防工作实现了全方位、多角度的监管,取得了一定成效,现将情况汇报如下:
一、主要工作开展情况
(一)加强领导,落实责任,努力提高建筑施工消防安全生产责任意识。局领导高度重视建筑施工消防安全生产工作,把此项工作作为讲政治、保稳定、促发展的大事来抓,纳入了目标管理体系。我局以陈俊清副局长为主要领导,质安站具体负责,明确了分管领导和责任人员,使建筑施工消防安全生产工作有人抓,有人管。完善了应急管理体系,制定了应急救援预案。并且要求各在建工程项目部认真建立健全施工消防安全管理组织机构,完善消防安全责任制度,加大消防安全设备、人员投入,使各在建工程项目部牢固树立了“安全生产重于泰山”的责任意识。
(二)扎实推进建筑施工消防安全生产宣传教育行动,强化安全意识,提高安全技能。我局结合安全专项整治等中心工作,以提高社会安全意识、公众自己保护能力和职工安全生产技能为重点,加强安全生产宣传教育工作。一方面,督促各施工单位落实责任,制度上墙,要求各在建工程制定专门的建筑施工消防安全工作方案,拟定详细的'消防安全教育计划;另一方面,切实将安全生产教育活动纳入常态监管,确保每一位施工人员都接受细致认真的消防安全教育,做到心中有数、手下不慌,并且将消防安全教育的扎实度作为建筑施工安全生产整体评价的重要组成部分,全面提高了施工人员的消防安全意识,营造“关注安全,关爱生命”的浓厚气氛。
(三)加大现场管理力度,确保防患于未然。
一是督促施工单位在施工现场留置临时消防车道,并保证临时消防车道的畅通,禁止在临时消防车道上堆物、堆料或挤占临时消防车道。
二是要求施工现场必须配备消防器材,做到布局、选型合理。要害部位应配备不少于4具灭火器材,要有明显的防火标志,并经常检查、维护、保养,保证灭火器材灵敏有效。
三是要求施工现场保证足够的消防水源,能够保证在火灾延续时间内消防用水量要求。
四是严格特种作业人员的资格管理,要求安装电气设备和进行电、气焊作业人员,必须具有相应的特种作业操作岗位资格证书。进行电、气焊切割作业,设置专人看护,配备灭火器具。
五是加强现场材料管理,施工现场使用的安全网、密目式安全网,必须符合国家标准或行业标准,不得使用易燃、可燃材料。工程中使用的外墙保温材料,其燃烧性能应符合标准要求,易燃材料应做到专库专存,彻底消灭火灾源头。
六是要求施工单位应当建立健全临时用电管理制度,加强临时用电施工管理,严格执行施工现场临时用电规范。临时用电施工必须由经培训合格的专业技术人员操作。临时用电必须安装过载保护装置,严禁超负荷使用电气设备。
七是要求施工单位加强临时宿舍和办公用房日常管理,工棚内门窗、单人面积等应符合消防要求。严禁乱接电线和使用大功率电器。工棚应配备灭火器,并放置在通道等醒目和便于使用的地方。
通过采取以上管理措施,我区建筑施工消防工作总体处于可控状态,没有发生任何消防火灾事故。
二、存在的主要问题
一是个别单位安全意识还很淡薄,管理也较松散,消防安全投入不足,暴露出一些安全隐患和管理问题。
二是有部分在建工程的消防安全教育工作还流于表面,宣讲力度不够,未能使施工人员对消防安全工作产生更高认识。
三是现场消防安全设备数量还不能完全满足规范要求,对紧急情况下的自救工作有不利影响。
三、下一步建筑施工消防安全生产工作思路虽然目前我区建筑施工消防安全工作总体稳定,但也还存在很多不足。下一步,我局将继续坚持“安全第一”的方针,强化安全生产管理和监督,建立建筑施工消防安全生产长效机制,遏制消防事故。为此,我们将从以下方面做好此项工作。
一是抓隐患治理。突出抓好在建工程的消防隐患排查治理工作。坚持隐患排查治理活动常态化,针对建筑施工消防安全生产工作的新情况、新问题,及时完善监管办法,落实监管措施,做到月月普遍排查,每周重点排查,真正把事故隐患消灭在萌芽状态。
二是抓重点防范。突出抓好室外电焊作业、上下交叉施工、节能材料施工等重点环节的监管工作,对排查出的安全隐患,督促施工单位及时整改,同时,按照“谁主管、谁负责”的原则,加强对其他方面的安全监管,强化隐患排查,落实整改措施,及时消除安全隐患,确保安全。
三是抓宣传教育。要督促施工单位切实将消防安全教育落实到每一个施工人员,做到“有记录,有签名”,从思想源头上提高建筑施工消防安全的意识。
一、重点单位“户籍化”管理制度基本情况
重点单位消防安全“户籍化”管理是充分运用信息化手段,通过互联网社会单位消防安全信息系统,为每个重点单位设置一个专用账户,建立消防安全“户籍化”管理档案,重点单位负责将本单位基本情况、每幢建筑消防安全基本信息、消防安全管理制度、逐级消防安全责任落实情况、员工消防安全教育培训及灭火和应急疏散预案等录入消防安全“户籍化”管理档案;及时记录日常动态消防安全管理、开展消防安全“四个能力”建设等情况,并根据重点单位消防安全“户籍化”管理档案自动统计分析功能反映出的工作薄弱环节和问题,采取针对性工作措施;定期向当地公安机关消防机构报告备案有关消防工作开展情况,全面规范自身消防安全管理;公安机关消防机构对重点单位消防安全“户籍化”管理实行动态监督,严格审点单位报告备案文件,及时录入消防监督情况,定期统计分析本地区重点单位消防安全管理情况,有针对性地开展消防监督检查,切实提高消防监督工作的有效性。
二、重点单位“户籍”办理
重点单位作为消防安全责任主体,在“户籍化”管理制度中扮演重要角色,必须承担以下职责:
(一)建立消防安全“户口本”。重点单位消防安全责任人依法履行消防安全职责,组织建立并完善消防安全“户籍化”管理档案,记录日常消防安全管理和消防安全“四个能力”建设情况,更新本单位消防安全管理信息,定期向当地公安机关消防机构报告备案有关消防工作,规范本单位消防安全管理。
(二)报备消防安全“户主”。重点单位依法确定的消防安全责任人、消防安全管理人、专(兼)职消防管理员、消防控制室值班操作人员等,自确定或变更之日起5个工作日内,通过互联网社会单位消防安全信息系统向当地公安机关消防机构报告备案。
(三)申报消防设施“户口”。设有建筑消防设施的重点单位,应当对建筑消防设施进行日常维护保养,并每年进行一次全面检测,不具备维护保养和检测能力的重点单位应委托具有资质的机构进行维护保养和检测,保障消防设施完整好用。重点单位应将维护保养合同、每月维保记录、设备运行记录实时录入消防安全“户籍化”管理档案,并每月向当地公安机关消防机构报告备案。
(四)评估消防安全“户情”。重点单位按照标准开展消防安全“四个能力”建设,每季度组织一次消防安全“四个能力”建设自我评估,评估发现的问题和工作薄弱环节,采取切实可行的措施及时整改。评估情况应自评估完成之日起5个工作日内向当地公安机关消防机构报告备案。
三、公安机关消防机构“户籍”管理
(一)扮演消防安全“户籍警”。公安机关消防机构指导重点单位建立消防安全“户籍化”管理档案,审核录入的信息,督促重点单位更新信息和定期报告备案有关消防工作。同时,在实施消防监督管理中及时将新建、改建、扩建工程的消防设计审核、消防验收、备案抽查及公众聚集场所投入使用(营业)前消防安全检查、消防监督检查、消防行政处罚、火灾事故调查等情况录入重点单位消防安全“户籍化”管理档案。
(二)依法检查“预警令”。公安机关消防机构依法按时对重点单位消防安全“户籍化”管理档案以及监督管理进行“拉网式”监督检查,并结合消防安全“零点行动”错时(工作日下班后、双休日及节假日)抽点单位消防安全“户籍化”管理工作,实行全方位、全时空监管,每季度对重点单位消防安全“户籍化”管理情况进行一次统计分析,切实提高消防监督管理的针对性和有效性。
(三)热情服务担当“宣传员”。公安机关消防机构依托“户籍化”管理工作平台定期向重点单位消防安全提示、火灾案例警示,定期组织重点单位消防安全管理人、专(兼)职消防管理人员进行消防安全培训,主动宣传消防政策法规和消防安全常识,提供消防业务咨询、消防教育培训等便民服务,提高重点单位消防安全管理能力。
四、消防安全“户籍化”管理制度落实探索
(一)划分区块,网格管理。落实专人负责重点单位“户籍化”工作,划定辖区单位,成立片区重点单位“户籍化”管理工作小组。工作小组日常办公室设于公安机关消防机构防火处监督管理部门,全面负责重点单位“户籍化”管理工作。
(二)微信互动,信息直达。建立重点单位“户籍化”管理工作“微信平台”,将片区工作小组组长、重点单位法定代表人、重点单位消防安全责任人添加为平台成员。消防重点单位“户籍化”管理工作负责人通过平台指导培训会议通知、相关表格上报提示、检查反馈结果和重点单位消防安全动态预警。重点单位消防安全负责人则可通过平台咨询消防安全事宜。
(三)自检互检,有效监督。重点单位按时进行建筑消防设施自检和“四个能力”自我评估,通过互联网向重点单位“户籍化”管理工作负责人发送《消防安全重点单位建筑消防设施维护保养报告备案表》和《消防安全重点单位“四个能力”自我评估报告备案表》,并每季度组织一次重点单位建筑消防设施互检,记录检查情况。
(四)资源共享,防消结合。消防部门依托防消联勤机制,将重点单位“户籍化”管理工作与基层中队单位“六熟悉”工作有机结合。消防基层中队可按灭火辖区逐一家重点单位建筑消防设施进行测试,掌握重点单位消防设施运转情况,共享防火监督员收集整理的重点单位建筑消防设施维护保养情况、员工消防安全培训情况和突况疏散预案等“户籍化”管理信息,制定具有可操作性的灭火救援及应急处置预案,科学处置突发灾情。
结束语:重点单位“户籍化”管理制度是公安消防部门适应新形势,有效解决消防监督警力不足,促进重点单位消防安全责任有效落实,提高消防监管效能的一种探索,但总体上受制于重点单位量多面广、重点单位消防安全负责人自查能力有限及自检自查工作尚存“形式主义”等问题,需要公安机关消防机构的重点单位“户籍化”管理工作人员热情提供指导培训、定期工作提示和不定期抽查制度落实情况,协调各方循序渐进抓好重点单位“户籍化”管理制度的落实。
为认真贯彻《国务院关于加强和改进消防工作的意见》《浙江省人民政府关于加强和改进消防工作的实施意见》《浙江省消防安全委员会办公室关于开展消防安全形势大分析的通知》以及应急管理部消防局关于印发《建立消防安全形势分析评估制度的指导意见》的相关要求,对我县20xx年消防安全形势进行了一次研判和综合评估,现将相关情况报告如下:
一、20xx年火灾形势分析
今年以来,全县共接警出动104起,其中扑救火灾出动21起,无人员伤亡,直接经济损失159.15万元。共出动人员1058人次,出动车辆168辆次,抢救疏散被困人员32人,疏散人员5人,抢救财产价值486.7万元。“四项指标”与去年同期相比,火灾起数与去年持平,直接财产损失下降10.3%,死亡人数和受伤人数与去年持平(无人员伤亡)。全年没有发生较大以上火灾事故,全县火灾形势持续稳定。
二、全年工作开展情况
今年以来,在县委、县政府及上级部门的正确领导下,消防救援大队紧紧围绕70周年国庆安保、三年“翻身仗”等专项活动,以工作细之又细,迎难而上的姿态,做到领导组织到位,工作分工到位、警力部署到位、措施落实到位,确保全县火灾形势稳定。
(一)扎实履行政府参谋职能。消防工作必须紧紧依靠党委政府的领导,必须始终把落实各级消防安全责任制作为重中之重来抓。消防救援大队党委积极主动当好县委、县政府的参谋,及时汇报消防工作中遇到的问题困难和思路对策,定期呈报“全县消防安全形势评估报告”,积极争取党委政府领导的重视和支持。今年以来,常务副县长王益等领导多次带队开展消防安全检查;县政府先后4次召开全县消防工作会议,将消防工作纳入综治考核范围,加大与工商、综治、住建、县“三改一拆”办等部门的联合执法和信息抄告力度,推动了职能部门监管责任的落实。自“最多跑一次”改革工作开展以来,消防救援大队严格落实审批制度改革,实现受理和审批分离、审批和监督评价分离,改变当前部门自我受理、自我审批、自我评价的工作局面,全面提升了政府行政效能。
(二)扎实履行隐患整治职能。一是夯实消防安全基础。消防救援大队紧密结合各项消防安全专项行动,着力强化消防监督执法工作,从今年1月1日至12月20日,消防救援大队共检查单位898家,发现火灾隐患870处,下发处罚决定书58份,罚款13.45万元,临时查封14家,三停16家。二是多措并举,破解基层火灾防控难题。为提高全县消防安全管理水平,深入推进三年“翻身仗”工作和农村火灾防控工作,消防救援大队积极向党委、政府主要领导汇报并得到有力支持,各项工作有序推进。①推进电动自行车专项治理。今年年初,投入42万余元在全县老城区、居住出租房等处安装电动自行车智能充电插座3000个,群众反响很好,下一步,政府还将继续投入资金用于电瓶车充电整治工作。②开展消防车通道专项治理。已完成8公里消防车道划线工作,下一步,县电视台将跟进曝光,此项工作得到县领导高度肯定。③推进智慧消防建设工作。在去年推广安装远程监控系统过程中,消防救援大队向政府申请了26.2万元的专项补助资金,要求各单位在安装远程监控系统的同时,必须要在消防控制室安装摄像头并与远程监控系统联网,实现远程实时监测。目前,已联网的高层建筑均已接入消控室视频监控。另外,消防救援大队今年已向政府申请到40万元智慧用电和单位自主管理APP专项补助资金,将在全县所有重点单位和园区企业开展智慧消防推广工作。④推进农村火灾防控三年行动工作。消防救援大队向政府申请专项资金223.84万元,用于全县老旧民房电气线路改造和独立式感烟报警探测器安装工作,已完成安装工作。同时,还向县政府申请专项整治经费26万元用于农村消防器材的配置。在全县175个有消防管网的村设置公用消防器材点,按每村1个消防器材箱、5盘水带、2把水枪、2个扳手、2个转换接口的标准配备消防器材,提升农村火灾自救能力。⑤对老旧小区消防改造。按照要求,今年景宁有2个老旧小区改造任务,现已按照改造方案要求完成改造。
(三)扎实履行执法监督职能。加强执法规范化建设,在落实执法质量考核、执法案卷抽查等工作措施的基础上,针对各类火灾事故教训,面对执法履职中的风险,消防救援大队党委多次专题研究,从执法质量、社会管理、责任追究等方面进行了进一步规范。圆满完成全国“两会”消防安保、系列重大活动消防安保工作。稳步推进火灾防控工作,县政府专门成立中华人民共和国成立70周年维稳安保工作领导小组,将消防安全纳入每日研判内容,做到主要领导亲自抓、分管领导具体抓、有关部门配合抓,确保各项工作措施落到实处。在吸取省内外出租房重大火灾事故的基础上,积极向县分管领导汇报我县火灾形势,加大居住出租房的隐患排查整治力度,发动乡镇、街道针对居住出租房进行再排查、再整治,摸清底数清单,更新隐患花名册。同时,联合公安派出所加大10人以上居住出租房的查处力度,严格按照《浙江省居住出租房屋消防安全要求》和消防救援大队总队“八条严管措施”的要求,发现一家、整改一家,对未及时整改到位或拒不整改的,依法采取行政强制措施。
(四)扎实履行消防宣传职能。结合本地火灾事故特点,以提高全民消防知晓率为目标,积极开展消防知识“七进”活动,利用电视、网站、双微平台、移动短信、LED屏、户外视频等宣传阵地,对外发布消防安全知识;联合省、市、县电视、报刊媒体,对全县电动自行车安全充电桩和智慧充电插座进行采访报道,对辖区正达阳光城小区、金园丽景高层住宅小区、凤凰大厦等隐患场所进行集中曝光。依托社会资源,成立快递员、外卖员、社区消防宣传大使、消防志愿者、网格员等宣传队伍,深入沿街商铺、农村、社区、出租房、人密场所等地开展消防宣传,普及消防常识。深化“消防场馆我预约”行动,充分发挥好“浙江省消防体验场馆预约平台”小程序,发动辖区群众前来参观学习、互动体验。积极协调县委党校、科普办、人力社保局,将消防知识纳入各级党政领导干部进修学习、公务员岗位培训、企事业单位员工职业技能培训科目。结合“全民消防我行动”、“安全生产月”、“119”消防宣传月等主题活动,对重点单位消防安全管理人、学校师生、老、弱、病、残、孤寡等群体开展以消防宣传教育为主,预防和整改火灾隐患、消防安全宣传为辅的走访行动。积极向县政府申请30余万元专项业务经费用于开展消防安全三年翻身仗暨消防知识知晓率提升系列宣传活动,通过以全国消防宣传先进个人蓝大妈为首的消防畲歌志愿队深入畲寨开展具有畲乡特色的消防山歌传唱、消防有奖问答等系列活动,掀起全民学消防热潮。今年以来,共组织各类培训80余期,培训人数6000余人,发放各类宣传资料12000余份,接受咨询2500余人,营造了“人人关注消防、人人参与消防”的良好氛围。
三、存在不足和困难
今年以来全县火灾形势总体平稳,全县未发生亡人火灾事故。但是随着经济社会的高速发展和城市化进程的不断推进,各种致灾因素增多,火灾事故时有发生。现阶段全县消防安全责任体系末端落实还有待加强,安全整治和隐患整改还没有完全到位,消防设施和应急救援队伍的建设配套还欠完善,农村地区防控火灾的能力依然较弱,火灾防控形势依然严峻,任务依然艰巨。主要是以下几个方面:
(一)消防安全责任制落实还不到位。一是社会单位主体责任不落实。部分单位消防安全制度未落实,开展日常消防安全管理工作应付了事,存在履行法定职责打折扣的现象。二是部分行业主动监管意识有待加强。少数行业部门责任意识不强、工作力度不大,对消防法规定的“部门依法监管”理念认识不深入,主动开展工作的意识仍有待提升。
(二)出租房及老旧民房火灾防控基础依然薄弱。出租房、老旧民房火灾一直是我县消防工作的重点和难点,也是最易造成人员伤亡的隐患点。根据前期排查情况,全县10人以上居住出租房超过200户,3至10人居住出租房超过793户,从治安部门了解,实际的群租房可能更多,单靠派出所和消防救援大队监管,效果甚微。我县老城区老旧民房(出租房占比较大)普遍存在房屋连片、耐火等级低、消防设施配置不足、电线老化、私拉乱接、易燃可燃物多、电瓶车管理和用火用电不规范等隐患。农村老旧民房多为留守的老弱病残人员住宿,自防自救能力不足,一旦发生火灾,极易造成群死群伤恶性事故。
(三)社会消防组织力量发展滞后。全县上万家单位、场所的消防监督和保卫任务与我县公安消防指战员现有数量很不对称,可以说是“杯水车薪”,难以满足经济社会发展的需要,特别是一线消防力量,已远远难以适应日趋繁重的社会消防监管任务及快速发展的新农村建设需要。这几年,我县虽然下大力气在农村地区大力发展多种形式消防队伍,组建了一部分志愿消防队,但由于经费保障有限,消防装备落后,制度不健全,有些队伍难以维持,农村火灾形势严峻。(四)消防宣传教育培训工作有待加强。今年以来,我县通过贯彻落实《全民消防安全宣传教育纲要》,开展消防宣传“七进”活动,使人们消防安全意识在一定程度上得到了提高,但是当前消防宣传教育的形式和渠道还比较单一,宣传教育的深度广度还很有限,特别是偏远地区接受教育和培训的机会还很少。全县“舆论引导,教育渗透,社会传播,全民参与”的社会消防宣传教育体制尚未建立健全,群防群治格局尚未形成,全民消防安全意识有待进一步加强和提高。
四、下一步工作打算
为解决好当前影响我县消防安全稳定的上述问题,有效地预防和遏制重特大火灾事故,结合当前的消防安全形势,针对全县消防安全现状开展以下工作:
(一)强化消防安全责任制落实。督促各乡镇(街道)、各行业部门按照“党政同责、一岗双责”要求,落实党委、政府消防安全领导责任,继续推进行业单位标准化管理,落实行业部门监管责任。各乡镇(街道)、各行业部门进一步认真组织学习国务院办公厅印发的《消防安全责任制实施办法》(国办发201787号)文件,对照县政府印发的《景宁畲族自治县人民政府办公室关于印发<关于落实消防安全责任制实施办法的若干意见>的通知》(景政办发[20xx]61号)文件要求,进一步明确自身的消防安全岗位职责,部署工作要将消防工作与其他工作同步,重点解决业务能力和工作效能不高的现状,建立消防组织机构长效工作机制。
(二)加大居住出租房整治管理。针对群租房、出租房,在管理方面,督促各乡镇街道、各有关部门按照《居住出租房消防安全基本要求》,全面排查居住出租房火灾隐患。对发现的.火灾隐患,要进行梳理分类,明确整改措施及整改期限。公安派出所继续加大对违法行为的查处力度,对属于违法建筑的、与生产经营场所合用的、不符合消防安全要求的,一律不得出租。消防部门充分发挥专业部门作用,提供排查整治技术支撑,完善消防安全有奖举报制度,广泛发动群众举报居住民房及出租房消防安全问题;建设部门依法查处违反房屋租赁管理规定以及违法违章搭建出租、擅自改变房屋使用性质出租的行为;相关行政许可审批部门要依法查处职责范围内利用居住出租房从事无证无照生产经营的行为;供电部门进一步为相关部门开展居住出租房内用电线路安全状态检查提供专业支持,要配合执法部门依法对不配合整改行动的单位(个人)停止供电。在物防技防方面,30人以上居住出租房设置手动报警警铃和独立烟感,10人以上出租房设施独立烟感,所有出租房配置灭火器、应急灯、逃生软梯、逃生面罩等基本消防设施,要规范电瓶车停放和充电。
(三)抓好消防基层基础建设。充分发挥基层组织作用,按照消防安全网格化管理要求,坚持群防群治、综合治理,实现社区消防安全规范管理,按照“有人员、有器材、有战斗力”的标准,全面推进微型消防站建设。狠抓城镇消防规划的编修,加快公共消防基础设施建设,建立健全基层消防安全委员会和消防工作站,积极开展隐患排查、建档管控、宣传发动,切实把消防工作人员用在消防岗位上,扎实借用技防措施,在出租房和家庭作坊等火灾多发场所,全面推广智慧用电、独立式感烟火灾探测报警器和简易喷淋装置等技防设施,进一步夯实公共消防基础设施,提升社会整体火灾防控能力和水平。
(四)深化社会消防宣传培训。落实消防宣传“进社区、进学校、进企业、进农村、进家庭、进机关、进网站”工作要求完善“七进”工作机制。要掀起强大声势,既要宣传党委政府重视支持依法整治火灾隐患的决心和举措,也要宣传公安机关、消防部门服务企业、便民利民的做法和成效,进一步提升群众消防安全感和满意度。积极开展社会消防安全培训,集中力量加强消防安全知识和能力培训,尤其对消防安全重点单位和火灾高危单位消防安全责任人、管理人和员工开展以消防安全“四个能力”为重点内容的消防安全培训,组织单位内自动消防系统操作人员进行职业技能鉴定,加大消防站开放力度。加快各级宣传教育平台建设,根据不同乡镇、街道、村、居的规模和特点建立消防安全宣传教育平台,充分利用已建成的宣传教育培训基地,进一步加强消防安全宣传教育培训工作的力度,拓宽宣传教育覆盖面。
一、加强组织管理
针对当前消防安全工作的紧迫性和重要性,从安全工作的长期目的和意义出发,为了让每一个同学掌握一定的防火、灭火知识,学会安全、科学的用火,我校把消防安全教育纳入到学校教育的过程中。学校成立了消防安全工作领导小组,由学校副校长担任消防安全工作领导小组的组长。建立了教师义务消防队制度,并通过一定形式对教师义务消防员进行消防培训。制定了消防安全管理制度,针对消防安全工作,制定了相应的专项制度,并把消防安全工作纳入教师的考核工作中,提高了全体师生员工的安全意识,增强了“安全责任重于泰山”的消防安全责任意识。
二、加强安全知识宣传教育
利用晨会、班会、板报、红领巾广播站向学生宣讲消防安全知识。每学期大队部都组织举行以消防安全为主题的中队会、组织消防安全知识竞赛活动,对学生进行消防安全教育。教育学生“保护公民人身、公共财产安全和公民财产安全”是每一个公民的责任和义务;体现生命安全第一宝贵的原则;让同学们了解一定的防火、灭火知识;学会一定的逃生知识;基本掌握灭火器的使用方法。同时鼓励学生自办消防安全知识宣传小报,学校也利用黑板报、宣传栏进行消防安全知识宣教。
针对本校有近三分之一学生为留守儿童的现实,他们的安全意识和防范能力相对较弱的实际情况,在教育活动过程中,学校给予了更多的关注,除了在集体教育中突出强调外,特别要求班主任在日常时间给予经常的提醒,结合班级具体情况,开展“一帮一”同伴互助活动。
通过形式多样、富有成效的宣传教育活动,全校学生和教职工进一步增强了消防安全的意识和能力,都熟知火警电话号码、报警方法并会使用简易灭火器材。三年来,全校师生一路平安,无论校内校外无一例消防事故发生。全体师生充分认识到依法治校,综合治理,创建安全、文明的生活、学习环境的重要性。
三、抓学校消防安全硬件设施建设
学校消防器材有专人负责,专人管理,明确了职责,制定了相应的管理办法,给学校的安全管理、综合治理工作给予有效的保障机制。另外,学校还建立健全了各项安全防范检查机制,对办公室、教室、食堂食品卫生、实验仪器室等采用定期检查登记,发现问题或消防安全隐患及时整改,促进了学校消防安全工作的落实,为全体师生员工创造了一个比较安全、文明、和谐的学习、工作和生活环境。
大学校园安全工作,重于泰山。为落实海教安〔20XX〕11号文件《关于立即开展冬季防火安全大检查的通知》精神,切实加强校园安全工作,维护正常教学秩序,我x于xx月xx日召开专门的会议,对安全防火工作做了认真、细致的部署,明确分工,落实了责任。各学校和x教办对学校冬季防火安全工作进行自查,现将检查工作报告如下:
一、加强组织领导,健全组织机构
x教办成立了助理为组长,以安监员、工会主席和各校长为成员的防火安全自查工作领导小组,各单位成立以校长为组长,安保处(室)、总务处、德育处领导为成员的自查组,在各校园自查自纠的基础上,镇教办展开督查整改。
二、明确安全目标,落实消防责任
各学校安全自查工作领导小组,会同各器材室、专用教室负责人及各班主任,通过认真分析研究,排查消防隐患,确定安全检查的重点目标,要害部位,再次明确消防安全责任。将食堂、宿舍、实验室作为重点部位,将用电、用气、用油作为主要领域,在普查基础上突出重点。
三、广泛开展宣传,增强防范意识
学校十分重视对师生进行冬季消防安全知识的宣传,各单位组织教师学生观看消防四个能力建设宣传片,依据镇提供的消防知识题集,进行消防知识的学习、宣传以及知识竞赛。还利用一切宣传工具,如板报、班会、广播对学生进行冬季消防全知识宣传,使全镇师生的冬季安全防范意识明显得到加强。
四、通过自查发现的'问题及对策:
(1)各校消防设施使用标志不全或不够明显,责任还没明确到具体人。各单位要进一步细化工作,消防设施的安全使用责任要更具体明确。
(2)陈旧建筑没有设计消防栓箱,如角斜中学育鸿楼。保障育鸿楼周围50米内有消防栓箱或在大楼附近增设地面消防栓。
(3)陈旧建筑内部电线线径较小,不能使用较大功率的电器,如角斜小学教工宿舍楼。教工立即停止使用大功率电器。
一、重点单位“户籍化”管理制度基本情况
重点单位消防安全“户籍化”管理是充分运用信息化手段,通过互联网社会单位消防安全信息系统,为每个重点单位设置一个专用账户,建立消防安全“户籍化”管理档案,重点单位负责将本单位基本情况、每幢建筑消防安全基本信息、消防安全管理制度、逐级消防安全责任落实情况、员工消防安全教育培训及灭火和应急疏散预案等录入消防安全“户籍化”管理档案;及时记录日常动态消防安全管理、开展消防安全“四个能力”建设等情况,并根据重点单位消防安全“户籍化”管理档案自动统计分析功能反映出的工作薄弱环节和问题,采取针对性工作措施;定期向当地公安机关消防机构报告备案有关消防工作开展情况,全面规范自身消防安全管理;公安机关消防机构对重点单位消防安全“户籍化”管理实行动态监督,严格审点单位报告备案文件,及时录入消防监督情况,定期统计分析本地区重点单位消防安全管理情况,有针对性地开展消防监督检查,切实提高消防监督工作的有效性。
二、重点单位“户籍”办理
重点单位作为消防安全责任主体,在“户籍化”管理制度中扮演重要角色,必须承担以下职责:
(一)建立消防安全“户口本”。重点单位消防安全责任人依法履行消防安全职责,组织建立并完善消防安全“户籍化”管理档案,记录日常消防安全管理和消防安全“四个能力”建设情况,更新本单位消防安全管理信息,定期向当地公安机关消防机构报告备案有关消防工作,规范本单位消防安全管理。
(二)报备消防安全“户主”。重点单位依法确定的消防安全责任人、消防安全管理人、专(兼)职消防管理员、消防控制室值班操作人员等,自确定或变更之日起5个工作日内,通过互联网社会单位消防安全信息系统向当地公安机关消防机构报告备案。
(三)申报消防设施“户口”。设有建筑消防设施的重点单位,应当对建筑消防设施进行日常维护保养,并每年进行一次全面检测,不具备维护保养和检测能力的重点单位应委托具有资质的机构进行维护保养和检测,保障消防设施完整好用。重点单位应将维护保养合同、每月维保记录、设备运行记录实时录入消防安全“户籍化”管理档案,并每月向当地公安机关消防机构报告备案。
(四)评估消防安全“户情”。重点单位按照标准开展消防安全“四个能力”建设,每季度组织一次消防安全“四个能力”建设自我评估,评估发现的问题和工作薄弱环节,采取切实可行的措施及时整改。评估情况应自评估完成之日起5个工作日内向当地公安机关消防机构报告备案。
三、公安机关消防机构“户籍”管理
(一)扮演消防安全“户籍警”。公安机关消防机构指导重点单位建立消防安全“户籍化”管理档案,审核录入的信息,督促重点单位更新信息和定期报告备案有关消防工作。同时,在实施消防监督管理中及时将新建、改建、扩建工程的消防设计审核、消防验收、备案抽查及公众聚集场所投入使用(营业)前消防安全检查、消防监督检查、消防行政处罚、火灾事故调查等情况录入重点单位消防安全“户籍化”管理档案。
(二)依法检查“预警令”。公安机关消防机构依法按时对重点单位消防安全“户籍化”管理档案以及监督管理进行“拉网式”监督检查,并结合消防安全“零点行动”错时(工作日下班后、双休日及节假日)抽点单位消防安全“户籍化”管理工作,实行全方位、全时空监管,每季度对重点单位消防安全“户籍化”管理情况进行一次统计分析,切实提高消防监督管理的针对性和有效性。
(三)热情服务担当“宣传员”。公安机关消防机构依托“户籍化”管理工作平台定期向重点单位消防安全提示、火灾案例警示,定期组织重点单位消防安全管理人、专(兼)职消防管理人员进行消防安全培训,主动宣传消防政策法规和消防安全常识,提供消防业务咨询、消防教育培训等便民服务,提高重点单位消防安全管理能力。
四、消防安全“户籍化”管理制度落实探索
(一)划分区块,网格管理。落实专人负责重点单位“户籍化”工作,划定辖区单位,成立片区重点单位“户籍化”管理工作小组。工作小组日常办公室设于公安机关消防机构防火处监督管理部门,全面负责重点单位“户籍化”管理工作。
(二)微信互动,信息直达。建立重点单位“户籍化”管理工作“微信平台”,将片区工作小组组长、重点单位法定代表人、重点单位消防安全责任人添加为平台成员。消防重点单位“户籍化”管理工作负责人通过平台指导培训会议通知、相关表格上报提示、检查反馈结果和重点单位消防安全动态预警。重点单位消防安全负责人则可通过平台咨询消防安全事宜。
(三)自检互检,有效监督。重点单位按时进行建筑消防设施自检和“四个能力”自我评估,通过互联网向重点单位“户籍化”管理工作负责人发送《消防安全重点单位建筑消防设施维护保养报告备案表》和《消防安全重点单位“四个能力”自我评估报告备案表》,并每季度组织一次重点单位建筑消防设施互检,记录检查情况。
(四)资源共享,防消结合。消防部门依托防消联勤机制,将重点单位“户籍化”管理工作与基层中队单位“六熟悉”工作有机结合。消防基层中队可按灭火辖区逐一家重点单位建筑消防设施进行测试,掌握重点单位消防设施运转情况,共享防火监督员收集整理的重点单位建筑消防设施维护保养情况、员工消防安全培训情况和突况疏散预案等“户籍化”管理信息,制定具有可操作性的灭火救援及应急处置预案,科学处置突发灾情。
一、评估项目的确定
评估对象、评估具体项目、目标任务等事项由委托单位和评估机构商定。
二、成立评估项目组
评估机构根据评估项目需要可以成立有以下人员组成的评估项目组:
(一)评估机构技术负责人1名,应为一级注册消防工程师,负责技术审校把关;
(二)评估项目负责人1名,应为一级注册消防工程师,负责项目技术把关;
(三)建筑防火、消防设施、消防管理3个单项的评估负责人应为注册消防工程师,负责单项技术把关;
(四)其他评估人员应为注册消防工程师或者具备消防行业特有工种中级或以上职业资格。
三、评估准备
(一)项目负责人组织制定消防安全评估工作方案,对工作任务、工作标准、工作期限、工作人员及分工等做出安排。
(二)项目组根据评估工作方案,准备评估所需的法律法规、技术标准以及其他资料,列出需要委托单位提供的资料清单,对评估所需要的仪器设备进行检定和校准。
(三)委托单位需要提供的资料包括但不限于以下内容。
1、营业执照、统一社会信用代码等单位证明文件。
2、经过审核同意或备案抽查合格的建设工程消防设计、竣工验收图纸,消防设计文件以及相关资料。
3、行政机关下发的法律文书:
(1)建设工程消防设计审核文书或备案凭证;
(2)建设工程消防验收文书或备案抽查文书;
(3)公众聚集场所投入使用、营业消防安全检查法律文书;
(4)消防监督检查等其他法律文书。
4、单位实施消防安全管理的文件和资料,主要包括:
(1)单位确定(变更)消防安全责任人、管理人、消防工作职能部门的文件;
(2)单位明确各部门、各岗位以及相关人员消防工作责任制的文件以及记录相应履职情况的资料;
(3)消防安全宣传培训、防火巡查检查、安全疏散设施管理、消防(控制室)值班、用火用电安全管理、专职和志愿消防队的组织管理、灭火和应急疏散预案演练等消防安全制度的文件,以及落实各项消防安全制度的记录;
(4)消防安全规程以及执行消防安全规程的记录;
(5)自动消防设施操作等依法需要持证上岗人员的执业证书;
(6)消防控制室内符合GB25506规定应保存的纸质和电于档案资料;
(7)其他反映单位消防安全管理情况的文件和资料。
5、建筑消防设施检测及维护保养资料,主要包括:
(1)建筑消防设施定期检验检测的报告;
(2)建筑消防设施维护保养合同、维护保养报告;
(3)消防设施维修、改造的各项记录。
(6)反映消防产品(材料)质量的资料,主要包括:
(1)单位使用消防产品质量合格的证明文件;
(2)建筑内部装修材料质量合格文件,见证取样检验报告等;
(3)建筑外墙保温材料质量合格文件,检验报告等。
(7)根据单位消防安全评估实际情况需要提供的其他文件、资料。
四、召开评估交底协调会议
(一)会议人员包括:
1、评估机构人员:项目组的全体人员;
2、委托单位人员:单位消防安全负责人或消防安全管理人,配合评估的有关人员;
3、评估机构和委托单位认为需要参加会议的其他人员。
(二)会议要求如下:
1、评估双方就评估工作的开展和评估任务目标进行充分的沟通交流,明确评估范围、内容、工作标准和要求,评估工作相互配合的要求,特殊情况的处理,评估任务分工等;
2、评估机构应向委托单位做出保密承诺,宣读评估公正性声明;
3、具有执业资格的评估人员在会议签到表上签名,委托单位消防安全责任人或消防安全管理人签字确认。
(三)评估实施要求如下:
1、项目组按照评估交底协调会议确定的人员和工作分工,对建筑防火、消防设施、消防管理等内容开展现场检查评估,填写评估记录表(式样见附录);
2、在评估过程中,委托单位对项目组发现的消防安全问题已经当场改正的,不再记入评估记录表;
3、资料检查应核查原件,委托单位不能提供原件的,应对所提供资料的真实性负责,项目组应对资料的真实性进行核查。
(四)评估情况汇总要求如下:
1、评估工作完成后,项目组应核对评估子项和附录的式样,逐项列明评估发现的问题,按照建筑防火、消防设施、消防管理3个单项,分别汇总评估情况,并分别提出整改建议;
2、项目组对检查发现的火灾隐患和消防安全问题进行分析评估,提出科学、合理的整改意见,经消防救援机构检查发现或判定单位存在重大火灾隐患的,项目组可指导单位制定重大火灾隐患整改技术方案,落实防止发生火灾的临时措施。
(五)召开评估情况反馈会议包括:
1、评估机构应向委托单位通报评估工作情况;
2、具有执业资格的评估人员在会议签到表上签名,委托单位消防安全责任人或消防安全管理人签字确认。
五、编制评估报告
根据评估情况反馈会议确认的评估情况和结果,编制消防安全评估报告,及时送达委托单位。
六、建立评估档案
及时整理评估资料,建立项目评估档案,留存备查。
根据《国务院关于加强和改进消防工作的意见》(国发〔2011〕46号)和《浙江省人民政府关于加强和改进消防工作的实施意见》(浙政发〔20xx〕40号)要求,进一步落实消防部门每半年需对全县消防安全工作进行分析研判和综合评估,及时报告当地政府,采取针对性措施解决突出问题。县消防救援大队对2022年上半年全县消防安全工作和火灾形势等进行了分析研判和综合评估,现将有关情况报告如下:
一、全县火灾形势分析
(一)火警火灾分析
1月1起至今,全县共接火警108起,其中火灾成灾27起,直接财产损失36.9余万元。同比去年,火警起数下降了24.47%、火灾成灾起数上升了22.72%。
从火警发生区域分析,一类乡镇街道火警起数分别为分水镇24起,桐君街道15起,凤川街道15起、城南街道14起,江南镇9起,横村镇7起,瑶琳镇5起,富春江镇3起,合计92起,占总数的85.18%;二类乡镇街道火警起数分别为旧县街道6起,百江镇4起,钟山乡3起,莪山乡2起,合村1起,合计16起,占总数的18.81%。
从起火场所看,居住场所44起(自建房33起、居住小区11起),占总数的40.74%;交通工具23起,占总数的21.29%;经营性场所7起,占总数的6.48%;厂房7起,占总数的6.48%;
其他类27起(主要是露天堆垛、室外设备、垃圾堆等),占总数的25%。
从起火原因看,自燃类30起,占总数的27.7%;电气类25起,占总数的23.14%;遗留火种14起,占总数的12.96%;生活用火不慎是13起,占总数的12.03%;生产作业类5起,占总数的4.62%;其他类火灾21起(燃放烟花爆竹、玩火、余灰复燃、吸烟等),占总数的19.44%。
(二)各镇街消防安全形势分析
城南街道:一是高层建筑方面,部分高层小区由于年久失修,消防设施均已瘫痪,损坏的范围较广,无法通过维修个别点位达到根治的效果,需要整体进行排摸更换,涉及资金较大。另部分开发商在当初通过消防验收后,私自将登高场地改成绿化面,重新改回的话,业主意见较大,且资金来源也是问题。管控措施:根据桐庐县既有高层住宅小区消防隐患专项整治工作方案要求,大队做好整改指导和验收工作,由街道或社区组织实施。力争在9月底前完成。二是村(居)民自建房,主要集中在富春江一桥往大丰村方向江边餐饮店:
1.农民自建房未考虑防火间距;
2.大部分只有一部疏散楼梯,且疏散宽度不足;
3.厨房明火未作防火分隔;
4.消防设施仅有灭火器,无其他设施;
5.人流量大,装修可燃物多,火灾荷载大;
6.江边道路狭窄,用餐时间消防车通行困难;
7.餐饮店工作人员消防意识不强,器材操作不熟悉。
管控措施:
1.加强属地监管职能,充分发挥区域性微型消防站和街道网格作用,加大巡查和整治力度,加强宣传教育。
2.对于重大隐患单位,联合相关部门开展联合执法工作,对拒不整改的单位一律关停。
桐君街道:一是老旧小区,街道内多为老旧小区,建成时间长,普遍存在线路老化、停车位不足、基础设施薄弱等问题。管控措施:配合住建部门对老旧小区进行改造指导工作,更换老化电路、划定小区停车位、配套完善小区基础消防设施、楼道配备灭火器、安装电动车充电桩尽大化满足居民充电需求。二是工业企业,厂区主要集中在洋塘、麻蓬片区,厂房建筑时间较久,早期仓库与经营场所未进行合理规划导致部分厂房隔离间距被占用、消防给水不完善等。管控措施:加强属地监管职能,强化日常监管,充分发挥区域性微型消防站和街道网格作用,加大巡查和整治力度,加强宣传教育。
凤川街道:洋洲片区出租房,主要为洋洲片区出租房,整片区域内消防车通行不够顺畅,出租房内存在楼梯间堆放杂物、消防器材“四件套”配备不足、未设置联网型感烟探测器、电气线路未穿管敷设等隐患。又存在不符合规定的合用场所(沿街店铺和家庭作坊,数量较多),基本有“三合一”现象。同时整个区块存在电瓶车未按规定停放、未按规定充电这类共性问题。管控措施:加强属地监管职能,强化日常监管,充分发挥区域性微型消防站和乡镇网格作用,加大巡查和整治力度。
分水镇:东溪工业园区,以制笔为支柱产业,各制笔企业分布不均、小作坊规模的家庭式加工点仍然存在,企业成立时间都较早,整个厂区消防安全规划、防火间距、水源等方面有较多不足。类似东溪工业园区内制笔企业建成时间较早,大多在2005年以前,企业内存在三合一情况。管控措施:生产、仓储与住宿区域必须分隔,或将员工搬至厂区周边自建房。对于生产场地严重紧缺的,建议引导至新建的工业园区(天英等)。加强属地监管职能,充分发挥区域性微型消防站和乡镇网格作用,加大巡查和整治力度,加强宣传教育。
横村镇:针纺企业,横村镇属于针织产业镇,家庭式小作坊“三合一”场所覆盖面广,其分布在各大街小巷,偏于村户均有,已是历史遗留隐患。特别是每年的5至10月是针织生产的旺季,易造成管理有漏洞、不到位现象。管控措施:加强属地监管职能,镇政府已制定《横村镇关于开展消防安全整治集中攻坚行动工作方案》,大队进行跟踪指导,由镇政府牵头成立整治小组,逐家逐户的进行检查指导整改,不符合要求的一律关停。
富春江镇:一是老杭拖区块(企业园区),园区内行业种类多,且厂房老旧、无消防水源。
管控措施:
1.土地政府回收,部分企业已搬迁,服务指导后续搬迁中的消防安全工作。
2.加强属地监管职能,镇消安办人员每天两次不定期巡防,发现隐患及时上报、处置。二是慢生活体验区(民宿),该区块体量庞大,民宿多为自建房只有一部楼梯,出警路程也较远,另因大坝限高限宽消防车无法通行,需要往渡济大桥绕行,特别是白云源和青龙坞两个区块道路狭小且交汇困难。管控措施:
1.芦茨微型消防站队员每天对道路两侧违停车辆巡查,避免消防车道堵塞。
2.每家民宿已安装逃生缓降器并进行了培训。
旧县街道:旧县全域自建房,处于城乡结合部,自建房基本都是泥木结构,通天房类型,房屋先天性火灾隐患较大,电气线路老化,电动车乱停乱放。管控措施:加强属地监管职能,加强经营性自建房的日常监管,充分发挥区域性微型消防站和乡镇网格作用,加大巡查和整治力度,加强宣传教育。
瑶琳镇:旅游企业,镇内涵盖7个旅游景点,外来游客较多,年旅游量达千万人次,景点内员工流动较频繁,消防意识参差不齐,游客素质好差不一,对景点现场的消防救援和应急疏散存在较大压力。管控措施:加强对旅游企业的消防培训,在景点内设置警示标志,制定符合旅游行业实际的消防宣传手册。
莪山乡:农村老旧房,农村老旧民房较多,防火功能不强、逃生通道杂物堆放严重,年轻人员普遍外出,居住对象老年人居多,且普遍自救能力不强,村内消防设施不足、消防救援力量不强。管控措施:
1.充分发挥区域性微型消防站和乡镇网格作用,加大巡查力度,加强入户宣传;
2.依托“独居关怀”消防安全平台,利用科技手段提高老年群体的消防安全保障。
钟山乡:石材加工企业,石材加工企业日常监管不足,人员消防意识不强,日常消防培训不足,大部分企业周边水源情况不理想。管控措施:加强日常监管,充分发挥区域性微型消防站和乡镇网格作用,加大巡查和整治力度,加强宣传教育。
百江镇:一是木材加工企业,多家木材加工厂建筑消防等级低,也存在违章搭建、消防设施不足。管控措施:加强属地监管职能,督促企业增配消防器材(手抬泵等),拆除影响消防安全的违建,严格动火管理,生产生活用电全部采用穿管敷设。充分发挥区域性微型消防站和乡镇网格作用,加大巡查和整治力度,加强宣传教育。二是农村老旧房,老旧民房较多,房屋先天性火灾隐患较大,且村里老年人居多,发生火灾易造成严重后果。管控措施:充分发挥区域性微型消防站和乡镇网格作用,加大巡查力度,加强入户宣传。依托“独居关怀”消防安全平台,利用科技手段提高老年群体的消防安全保障。
合村乡:农村老旧房,农村老旧民房较多,防火功能不强、逃生通道杂物堆放严重,年轻人员普遍外出,居住对象老年人居多,且普遍自救能力不强,村内消防设施不足、消防救援力量不强。管控措施:
1.充分发挥区域性微型消防站和乡镇网格作用,加大巡查力度,加强入户宣传;
2.依托“独居关怀”消防安全平台,利用科技手段提高老年群体的消防安全保障。
新合乡:农村老旧房,数量较多,防火功能不强、逃生通道杂物堆放严重,年轻人员普遍外出,居住对象老年人居多,且普遍自救能力不强,村内消防设施不足、消防救援力量不强。管控措施:
1.充分发挥区域性微型消防站和乡镇网格作用,加大巡查力度,加强入户宣传;
2.依托“独居关怀”消防安全平台,利用科技手段提高老年群体的消防安全保障。
二、监督执法工作
今年以来,共检查单位1158家(含复查),发现隐患722处,整改隐患695处,办理行政处罚案件156起(含简易处罚),罚款金额65.331万元,责令“三停”单位19家,临时查封单位14起,联合公安派出所拘留36人。与去年同期相比,监督检查单位数上升26.01%,下发责令改正通知书上升148.3%;行政处罚数上升20%,三停数上升46.15%,处罚金额数上升69.91%。
三、主要工作开展
(一)电动自行车消防隐患综合治理
一是加快全县居住小区(高层建筑)、规上企业安装电动车充电桩建设进度,截至目前已有400余幢住宅小区和200余家规上企业已安装电动自行车智能充电桩。二是将电动自行车集中充电和停放区域纳入老旧小区改造中。截至目前已完成改造的老旧小区均已安装电动自行车充电桩。三是拓展电动车停放区域。联合住建、公安和属地乡镇街道,在居住小区、大型人员密集场所和企业等电动自行车较多场所,专门划出电动车集中停放区域,设置明显标志,规范电动自行车停放。四是开展梯阻系统试点建设工作。截至目前高悦府、春江燕语、山水居、影城嘉苑4个小区已完成梯阻系统试点建设任务,但总体进度偏慢,整体落后于全市平均水平。
(二)居住小区消防安全治理“回头看”行动及老旧小区改造
推动乡镇街道对居住小区进行回头看,建立居住小区消防安全综合治理“回头看”花名册,落实隐患整改工作。全县现有居住小区(含多层)214个,在“回头看”行动中,共发现隐患138处,整改隐患117处,其中涉及设施故障(瘫痪)小区15个,登高场地覆绿小区12个。县委、县政府专题研究高层消防安全隐患现状,制定《桐庐县既有高层住宅小区消防隐患专项整治工作方案》(桐消安委〔2022〕4号),明确整改内容、资金保障、属地责任,确保全县既有高层隐患小区9月30日前完成高层隐患整改并验收合格。(433资金补助原则:完成安全隐患治理并验收合格的,项目资金按433原则进行支付。即小区承担40%,县财政和属地镇街(平台)按照“以奖代补”的方式各补助治理项目施工及中介费用总额的30%资金。其中,县财政每年安排500万元补助资金,当年应补助资金超过500万元的,在下一年度安排)。
全县2022年老旧小区改造项目19个,大队主动对接县住建局,在制定改造方案和项目验收过程中全程参与,确保消防安全隐患问题整改到位。其中,迎宾路小区东区和西区2个小区已竣工,目前正在施工过程中的小区有11个,分别为惠民小区、交通小区、陆家湾小区、柯家湾小区、桐建公司、西湖弄小区、富春路小区(沿江)鑫鑫小区、杨梅山区块、塔坞里小区、牛山坞小区目前已进入施工收尾阶段,预计2022年7月底前竣工;还未开工小区6个,分别为南洋新村、梧桐公寓、子陵新村、瑶琳小区、国贸二四六八公寓、江南小区,目前已进行方案评审阶段,预计2023年3月前竣工。
(三)生产企业和涉疫场所消防安全
重点对医疗防护用品、抗原试剂及核酸检测用品、医疗消毒用品等涉疫生产储存企业、定点医院、隔离点等涉疫场所开展一次全面摸底排查。全县共有5家涉疫企业,分别是杭州华润老桐君药业有限公司、浙江施强制药有限公司、浙江桐君堂中药饮片有限公司、杭州德润全健康产业发展有限公司、杭州桐阁堂中药饮片有限公司。排查发现13条火灾隐患,针对可以立即整改的火灾隐患责令该单位立即整改,针对需要第三方出具设计方案的,第三方设计公司已逐条制定整改方案及预算,推动落实隐患整改,形成闭环管控。针对隐患较多的杭州德润全健康产业发展有限公司和浙江桐君堂中药饮片有限公司拍摄曝光片,并在桐庐电视台桐庐新闻、今日桐庐报进行消防安全隐患专题曝光。
(四)危险化学品安全风险集中治理
全面压紧压实部门监管责任和企业主体责任,分四个阶段开展工作部署。一是全面落实风险隐患问题排查整改,目前已对全县危化品生产、经营、使用企业开展安全生产检查全覆盖,共发现隐患问题192处,完成整改192处,整改率100%。二是对实际运行时间超过20年的老旧设施进行安全风险评估,确定风险等级,实施分类整治。目前已对全县7家危化品生产企业,8家工业气体经营企业、17家危化品经营企业和42家加油站进行全面排查,确保设施安全。三是加强对危化品重大危险源动态监控。对江南油库落实安全包保责任制,实施动态检测预警,目前已完成气体检测系统、紧急切断系统、视频监控系统的建设,数据全数接入省应急厅。四是会同应急局组织开展我县危险化学品应急处置演练活动。
(五)重点单位标准化管理达标创建
根据《关于开展消防安全重点单位标准化管理达标创建的通知》(杭消办〔2022〕61号)文件要求,大队已于6月20日确定12家单位作为我县消防安全重点单位标准化管理达标创建典型示范单位,扎实开展消防安全标准化创建,重点落实“两类标牌、两个报告、两种记录、两类人员、一支队伍”等五项工作,针对典型单位逐家按照《重点单位消防安全标准化达标创建检查表》进行核查,确保工作实效。充分发挥典型单位的示范引领作用,6月30日上午完成商场、市场标准化管理达标创建现场会。其它行业类型的现场会在7月中下旬前陆续完成,进一步推广标准化创建经验做法,指导全县消防安全重点单位落实标准化管理达标创建工作。
(六)消防安全大排查大整治工作
深刻吸取临平区“6·9”火灾事故教训,结合我县当前消防安全工作重点,将消防安全大排查大整治工作进一步细化、落实。一是开展密闭空间场所消防安全整治行动。针对县内无室内冰雪活动场所的现实情况,延伸了解掌握密室逃脱、剧本杀等密闭空间场所业态以及含有冷库的单位底数。根据文广旅体、市场监管部门提供的底数以及我们现实掌握的情况来看,全县现有密室逃脱、剧本杀场所14家,其中关停5家,含有冷库的单位197家。截至目前,密室类场所已全部排查完毕,发现隐患8处,要求7月底前整改完毕。含有冷库的单位由大队以及各乡镇街道共同排摸,主要排摸保温材料是否达到B1级,目前排摸187家,不符合要求的单位77家。二是开展“遏较大”消防安全整治行动。开展大型商业综合体消防安全标准化管理“回头看”行动,对复工复商的大型商业综合体逐一上门指导提醒、逐一组织员工上岗前消防培训。开展民宿(农家乐)消防自我管理能力“大提升”行动,组织民宿(农家乐)经营管理主体开展集中培训、集中演练,指导完善并落实消防安全管理制度,全面提升自我管理和自防自救能力。全县现有大型商业综合体3家,其中5万方以的上综合体1家(银泰城),民宿(农家乐)500余家。截至目前各乡镇街道共检查单位220家,发现隐患286处,整改隐患242处。三是开展自建房等消防安全整治行动。明确治理对象、时间节点、工作任务,组织安排各乡镇(街道)自行召开会议,对参与排查治理的所有工作人员开展培训指导,详细讲解整治重点及治理方法。严格按照“不留死角、不留盲区、不漏一户”原则,推进各乡镇街道、村(社区)和物业、网格员等群防群治力量参与综合治理。对生产、经营、租住自建房开展全面排查,建立工作台账。行动开展以来,截至6月17日全县共检查自建房376家,存在隐患376处,整改隐患245处,发放张贴公告约2800余份。6月18日基层消防安全风险排查模块上线后,各乡镇街道根据排查情况,自行将排查情况导入基层消防安全风险排查模块,截至目前利用风险排查模块排查自建房125家,发现隐患135处。四是开展“控亡人”消防安全整治行动。开展单位(场所)员工消防安全意识提升活动,重点整治用火不慎、违规用电、违章操作等违法违规行为,严厉打击违章动火作业,违规存放、使用危险化学品等行为。全面推广“浙里办”的“消防自主管理”蓝码培训功能,单位(场所)员工进行消防安全线上培训、线上考核,掌握消防安全常识、岗位消防安全要求、火灾防范和处置逃生知识。截至目前,全县已办理拘留案件37起,其中电焊拘留18起。五是开展工业企业消防安全整治行动。通过任务分解,层层落实火灾隐患排查整治工作责任,将火灾隐患排查工作推进到镇街(平台)一线。针对重点工业园区、重点行业、重点工业企业厂房(仓库)进行集中整治,重点打击企业违章搭建、违法改变厂房使用性质等行为,指导园区和企业加大消防安全设施投入,落实消防安全措施,筑牢生产经营本质安全屏障。目前共排查工业企业35家次,发现隐患28处,行政处罚3起,罚款10350元。依托县应急管理局“工业企业安全在线”录入排查信息、实现隐患“清零”和常态化管理。
(七)常态化普及社会面宣传教育
一是高频次开展“五进”宣传活动。今年以来,共深入学校、农村、企业、社区等场所开展集中培训活动60余次,结合安全生产、“5.12”防灾减灾、3.15消费者权益保护日、节假日等重点时段开展宣传活动,发放宣传资料15000余份,受众人员25000余人;组织全县物业微站开展集中消防安全培训,并通过“请进来”的方式组织其来队参观学习。组织发动各乡镇街道基层工作人员、消防宣传员、网格员、公安民警等基层力量,开展“敲门”行动、“进家入户”宣传。结合亚运会和亚残运会消防培训工作,深入涉亚酒店开展查找隐患能力、火灾预防常识、逃生自救常识等消防安全系统培训;深入杭州商学院和技师学院开展高校消防宣传专项行动,提升高校师生们的消防安全意识和火灾防控能力。二是多途径提升全民消防知晓率。结合全县消防工作实际,联系县融媒体中心推送社会公众消防安全常识知晓率题库,引导群众关注消防安全。同时,积极对接14个乡镇(街道)等基层力量依托“进家入户”、社区宣传栏、短信每日一题、LED及公益广告屏幕等形式,针对不同群体开展精准化宣传,全方位提高全县人民的消防安全知晓率和自防自救能力。此外,采用“线上线下”双模式,在做好疫情防护的同时,以集中培训、上门培训与检查培训相结合的方式,重点抓好社会单位消防安全责任人、管理人和员工的消防安全集中培训,提升其消防安全素质。组织消防志愿者、网格员等人员积极深入社区、农村、商场等场所开展知晓率普及工作,提升消防知识知晓率。三是“线上”+“线下”推动疫情宣传点位全覆盖。根据加强涉疫场所消防宣传工作要求,实行“线上”提示+“线下”宣传。“线上”,以居家群众为宣传重点,认真制作家庭篇、企业篇、隔离点篇、医院篇消防提示宣传图,并组织全县各部门单位积极进行转发、利用短信平台发送疫情期间宣传提示信息40000余条;“线下”,将辖区核酸检测点由原本普通的“一米线”替换成包含消防安全提示语和全民消防学习云平台二维码的“一米线”;并将“一米线”消防标语内容下发全县各乡镇街道进行制作;根据要求,深入卫健局召开医疗系统消防安全培训会,对接乡镇街道,实现全县150余个核酸检测点消防安全宣传工作。四是依托文化下乡提升居民消防安全意识。联合县委宣传部利用电影放映队开展消防宣传下乡活动,将火灾案例警示篇与消防公益广告篇放在电影片头,用最贴近百姓的方式宣传消防安全常识,提升市民消防安全意识。整理制作农村火灾、电动车、家庭用火等各类火灾警示视频,通过各村文化大礼堂、宣传电子屏等媒介进行高频次播放。加大各乡镇级消防教育体验室、村社体验点开放频次,组织村民、企业员工、学生等参观学习,使广大群众近距离了解消防,体验消防。
四、特色亮点工作
(一)助推亚运消防安保工作
6月7日至9日,“韵味杭州”2022年桐庐马术三项赛邀请赛在杭州桐庐马术中心开赛。大队精心谋划、严密组织、借势借力,强化履职担当,聚焦风险管控,从严执勤备战,实施精准宣传,圆满完成邀请赛安保工作。
一是全面部署,高效推进。大队密切加强与杭州亚运会安保团队指挥长的沟通联系,对安保团队工作机制进行细化和完善,部署安排消防主管负责场馆消防安全保卫工作,确保联络不断、工作不断。建立“1、3、5”分钟执勤力量快速响应机制,以熟悉演练工作为依托,带领微型消防站人员熟悉掌握亚运场馆重点部位、公共消防设施以及周边200米消防水源等具体情况,共同开展实战演练工作10余次;结合亚运宣传方案,组织运营团队人员、涉亚酒店工作人员以及高校亚运志愿者开展消防安全培训20余场次。
二是赛时攻坚,积累经验。大队抽调警力对标对表推进全要素压力测试,严格按照总队制定的工作指导手册进行综合评估,实现“检验场地、锻炼队伍、积攒经验”的预期目标。采取组团服务模式,推动亚运会消防安保社会面排查治理工作,指导单位倒排整改计划,督促隐患闭环整改;专门设置赛事场馆(亚运分村)安保、周边安保、火灾防控、灭火救援、宣传培训、后勤保障、政治工作、文秘档案、疫情防控等9个工作组,分别负责赛事赛馆桐庐马术中心、亚运分村的团队建设、灭火和应急处置预案制定、防火检查巡查等工作,督促火灾隐患整改以及涉亚场所周边500范围内重点区域滚动式排查等工作,全力做到赛事期间不冒烟、不起火。
三是夯实基础,争创条件。大队主动与公安部门对接,建立深化联络、完善培训、规范执法三项机制,有效提升工作积极性,补齐消防管理及执法方面的短板和盲区,完成亚运酒店周边500米范围内社会面消防安全隐患排查,共检查单位1120家,发现隐患1288条,整改隐患1015条。运用重大安保平台开展巡查检查、拉动演练、宣传培训等工作,扎实开展周边安保圈基础排查,落实微型消防车进驻场馆,及时推动安装场馆灭弧式电气火灾监控装置配备。强化预防和早发现机制,与所有乡镇街道完成消防委托执法签约,全面提升基层治理最小单元战斗力,对重点区域、重点场所、重点人群严加管控,争分夺秒推进社会面隐患清零见底。
(二)完成委托执法全覆盖
为切实提高桐庐县基层火灾防控能力,进一步调动基层组织开展消防工作的积极性,激发网格管理工作的新活力。大队与全县14个乡镇街道完成消防行政委托执法签约工作,实现委托执法100%全覆盖。
一是转化执法监管模式。面对日益复杂多样的消防违法行为,人民群众对消防安全的需求越来越高,消防执法人员配备有限、乡镇街道不具备消防行政执法权、隐患缺乏有效抓手等因素,使得以部门为主的传统监管模式已经无法适应当前的基层治理新形势,迫切需要对基层消防治理体系和治理能力进行一次重塑。党的二十大即将召开,为稳定全县消防安全形势,在县委县政府的支持下,大队提前谋划、协调推进,一次性完成14个乡镇街道的消防执法委托工作,标志着桐庐县消防乡镇委托执法工作的全面落地,切实打通了基层消防行政执法“最后一公里”。
二是强化执法队伍建设。为稳步推进“委托乡镇(街道)开展消防执法、消防事项划转综合执法、乡镇综合行政执法授权”等工作,严格把关各乡镇街道选派素质好、能力强的执法人员到消防行政执法岗位,实行定人定岗工作机制。大队专门成立一支由执法干部、辅助执法文员组成的流动辅助执法队伍,以“传、帮、带”的方式指导各乡镇街道开展消防监督检查和执法工作,保障基层消防执法工作真正落实、落地。在执法工作开展过程中,对各乡镇街道的工作情况进行考核,定期抽取属地办理的消防处罚案件进行执法质量考评,重点审核“调查取证的完整性、执法程序的合法性以及法律适用的正确性”。
三是深化执法改革路径。大队按照“先行先试、以点带面”的原则,研究制定《乡镇街道消防委托执法工作方案》,将前期分水镇委托执法的试点经验在全县推广,通过全域委托执法方式提升基层组织消防安全监管水平,为即将开展的乡镇综合行政执法授权工作打好基础。同时,将乡镇街道委托执法工作纳入消防安全平安考核内容,建立健全相应的激励约束和责任追究机制,确保工作得到有序开展、有效落地。
(三)推进微型消防站建设工作
为着力强化微型消防站队伍建设,夯实消防安全基层基础,提升社会面火灾防控整体能力。大队锲而不舍、精心谋划、严密组织、多维发力、全面展开,通过行之有效的举措,不断增强微型消防站应急处置能力及水平。
一是抓实顶层设计环节,增强区域联防协作。一方面,大队主动谋划,争取县委、县政府相关领导支持,积极协调各乡镇(街道),推动财政经费保障,依托属地力量和专业队伍,采取“一地一策”的建设思路,合力推进区域微站建设,全县共计投入1100余万元用于站点建设、人员和装备保障。同时,梳理工作职责和任务清单,定人定岗,将日常防火巡查和灭火救援处置工作有机结合,形成区域联动工作闭环。另一方面,大队按照“五个标准化”建设要求,不断提高微型消防站的队伍建设能力、应急救援能力、执法检查能力,高质量推动消防工作一体化、规范化建设工作,主动对接各乡镇街道党委、政府,统筹协调组织、编制、财政等条线,按照省、市、县文件要求,合力推进基层区域性微型消防救援站建设,在现有编制数量基础上向应急管理和消防工作倾斜,保障基层应急消防管理站建设资金,积极整合各种力量组建乡镇(街道)综合应急和消防救援队及村(社区)分队,紧扣区域联防协作,强力助推微型消防站建设工作再上新台阶。期间,大队抓实顶层设计,成立基层应急消防管理体系和能力建设专班,在工作推进过程中严格落实周工作例会、周任务推进、月度工作通报、年终考核验收等方法和制度,细化责任清单和任务清单,按时限完成各项任务;同时,根据学习相关文件精神,对照《基层应急消防管理体系和能力建设重点任务分解表》中的具体举措要求,专题研究、积极推进,根据实际情况细化分解任务,明确消防安全重点单位和社区微型消防站的建设原则、人员配备、岗位职责、值守联动、管理训练等内容,并对微型站建立的目的、意义、工作时限作出了统一要求,全面促推建设任务高效完成。目前,全县共建设乡镇级专职消防队4处、区域微型消防站26处、应急消防管理站14处。
二是抓细机制落实环节,提升管理条块化推进。结合实际,因地制宜厘清职责,结合各地实际,根据《基层相关工作机构及人员工作职责》梳理14个乡镇街道的应急消防管理站工作职责、基层网格员职责及工作清单,将微型消防站管理作为消防日常监督管理重要工作之一,将部门主要分管领导作为推行微型消防站建设工作的第一责任人,分片包干,责任到人,切实做到一级抓一级,层层抓落实。同时,大队明确微型消防站人员工作职责,建立完善值班备勤制度,不断完善微型消防站防火巡查制度,明确火灾隐患登记、报告、督办、整改、复查等程序,依托巡防队伍、居民社区、消防安全重点单位志愿消防队伍及农村的防火巡查队伍组建“微型消防站”,安排专人开展防火巡查抽查工作,并按时完成微型消防站建设工作任务;逐步建立微站规范管理评估体系,围绕“微型站监督管理”场景,积极完善微站规范管理评估体系建设,为本期要建设的“微型站监督管理系统”提供辅助决策、数据统计、评分排名等底层能力支撑。力求提升管理实效、成效、质效。此外,大队建立微站管理评估体系,建立“一站一档”,通过“微站建设、日常工作、指挥调度、监督抽查”四大维度,重点对各乡镇(街道)的区域微站进行评估赋分,分值排名与乡镇(街道)平安考核工作直接挂钩。今年以来,大队对已建成的区域微站组织灭火技能学习24次,开展电话抽查30次、实地核查6次,开展培训24次、训练演练12次、实际拉动66次。
三是抓牢业务技能环节,实时问效夯实能力水平。大队将微型消防站纳入灭火救援联勤联动体系,以3—5个微型消防站划定为一个联防区域,逐步实现联防区域内“一点着火、多点出动、邻里互助、协同作战”;同时将区域微站纳入灭火救援联勤联动体系,结合钉钉微联、指尖战勤等既有工作平台实现调度指挥。今年以来,全县已建成区域微站开展防火巡查检查350余次,排查隐患200余处,接警出动195次,拉动演练27次,宣传培训500余次。
五、下一步工作举措
大队将聚焦党的二十大消防安保工作主线,全面加强全县消防安全治理,开展消防安全大检查工作,全力以赴确保辖区火灾形势保持稳定。
(一)提高思想站位,健全完善消防安全责任体系。
将消防安全和平安建设、社会综合治理等党委政府重点工作紧密融合,推动镇街部门职能落实落地。着力整合基层安监所、消防工作站、减灾办等基层应急救援力量,厘清镇街应急消防管理站与各条线职责边界,加快建立建强基层救早灭小基干力量,加快推动应急消防管理全面融入基层社会治理“一张网”,并持续做好消安委办公室实体化运行,切实督促镇街部门落实消防安全责任。
(二)严格落实责任,确保各项工作任务落到实处。
压实各乡镇街道、各部门领导责任,严格落实“党政同责、一岗双责”要求,全力调动各方力量集中时间深入开展消防安全大排查大整治“五大行动”,真正形成“全员检查、全民参与”的良好氛围,构建“多元共治、齐抓共管”的治理格局。按照行动方案和时间节点要求,组织对重点场所、重点领域、重点行业开展全面排查,建立工作台账,运用信息化手段进行排查登记和日常管理,分级分类推进整改、销号。
(三)突出工作重点,全面提升社会面火灾防控水平。
一是深入开展消防安全大排查大整治“五大行动”。紧盯重点场所开展排查,对新业态、新场所要一并纳入排查整治范围,切实摸清新型场所底数和消防安全状况,彻底排查治理消防安全风险。开展高层建筑底数“大清查”行动,核对清查高层建筑底数,精准确定风险管控对象,重点排查消防设施、消防车道或救援场地、建筑外墙保温材料等方面的消防安全状况,督改各类消防安全问题。结合全县自建房安全专项整治行动,一并推进生产经营租住村(居)民自建房重大火灾风险综合治理,重点排查改为生产经营性合用场所、家庭作坊或沿街店铺的村(居)民自建房,重点整治违章搭建、擅自改变使用性质、电动自行车违规充电等13类重大风险。深入开展单位(场所)员工消防安全意识提升活动,重点整治用火不慎、违规用电、违章操作等违法违规行为,严厉打击违章动火作业,违规存放、使用危险化学品等行为。深入推进重点行业工业企业防范火灾爆炸事故专项整治,针对重点工业园区、重点行业、重点工业企业厂房(仓库)进行集中整治,重点打击企业违章搭建、违法改变厂房使用性质等行为,指导园区和企业加大消防安全设施投入,落实消防安全措施,筑牢生产经营本质安全屏障。
二是建立底数清单逐一整改销号。针对排查出的消防安全风险,要建立“问题、措施、责任、时间”四张清单,照单整改、照单清零,确保问题隐患整改闭环。强化问题隐患的梳理总结,找准问题源头,以点带面做好举一反三。对一般性消防安全风险,要落实立查立改;对违规使用易燃可燃保温和装饰装修材料、安全疏散条件严重不足、消防设施损坏停用以及违规敷设电气线路等突出风险,要严格执法,坚决督促隐患整改;对存在重大火灾风险的,及时报告提请政府挂牌督办,采取有力措施防范管控风险。
三是推动消防宣传教育工作再深入。发动各乡镇街道要结合全县消防安全大检查宣传工作,依托消防体验室、消防安全屋、消防教育馆等固定阵地,现场组织灭火演示和逃生自救体验,加强“入户式”和“体验式”教育培训,切实提高公众逃生自救技能。要督促相关单位落实消防安全主体责任,督促企业单位制定可操作性应急处置预案,开展针对性疏散逃生演练以及经常性消防安全培训,使员工掌握基本的早期处置和逃生自救能力。全面推广“浙里办”的“消防自主管理”蓝码培训功能,单位(场所)员工进行消防安全线上培训、线上考核,掌握消防安全常识、岗位消防全要求、火灾防范和处置逃生知识。
为全面掌握当前我县消防安全总体情况,为县政府决策提供依据,大队结合日常消防工作情况,收集数据资料、开展专题研究,对我县当前消防安全形势进行研判和综合分析评估并提出了对策建议。现将有关情况报告如下:
一、我县当前消防安全现状
随着xx经济社会飞速发展,城市建设步伐不断加快,高层建筑大量兴建,工业园区、物流园区项目快速推进、地下设施广泛利用,大型商场、集贸市场、宾馆、饭店,大型石油天然气企业发展迅猛,公众娱乐场所逐年增加,诱发火灾事故的潜在危险因素逐年增多,城市火灾负荷不断增大,一旦发生火灾事故,极易造成群死群伤恶性火灾事故。
(一)高层建筑消防安全面临严峻挑战。近几年,随着我县城市建设的迅猛发展,全县投入使用的高层建筑逐渐增多。这些建筑楼层高、体量庞大、功能复杂,给防火灭火工作造成较大影响。特别是受举高车高度限制以及缺少大型的移动排烟设备,一旦火灾蔓延,扑救难度大,人员疏散困难,极易造成重大人员伤亡或财产损失。
(二)老城区、城乡结合部消防安全薄弱。xx街道解放街、环城路、高家桥3个片区,总面积约28万平方米,常住人口约2万人,片区内建筑多为老旧木质及砖混结构民房,大多始建于上世纪八、九十年代。电线大多为高架线路,长时间风吹日晒,老化现象严重,安全隐患突出;由于电容低,不适应现代化家电需求,住户私自接线,极易引发火灾。这些老旧城区建筑耐火等级低,人口密度高,道路狭窄,乱搭乱建多,同时,由于防火间距不足,一旦发生火灾,消防车无法顺利进入进行扑救,延误救火时机,极易造成“火烧连营”的后果。随着冬季到来,各种集会庆典、家庭活动频繁,用火、用电、用气猛增,尤其是屡禁不止的电烤火箱大量使用,进一步增大了火灾发生的风险。
(四)“三合一”“九小”场所较难防控。随着我县城市化进程的不断加快,xx县核心商业区和大型市场等附近,聚集着大量利用临街商业用房或私人住宅改建的餐饮、游艺、经营等场所,以及其他集生产、经营和住宿的“三合一”及“九小”场所。这些场所存在从业人员留宿的情况,且经营者不按照安全用电的操作规程,私拉乱接电线,有的电器线路长期超负荷运转;有的在具有大量可燃物的场所生火做饭、吸烟、烤火。这类场所不但火灾隐患多,危险性大、而且十分隐蔽,这类场所的大量存在,极大地增加了火灾防控面积和难度,火灾潜在诱因急剧增多,极易造成群死群伤和重、特大火灾事故。同时,由于这类场所居住人员大多由社会低收入人群组成,关乎民生,在执法过程中极易激化社会矛盾,虽然消防部门在执法中进行过专项检查,但威慑效果不明显。
(五)商贸市场消防安全隐患较大。xx县商贸市场分布于文化广场及公社大道周边。商贸市场的建筑面积一般都比较大,小的数百平方米,大的数千平方米,难以进行防火分隔。商贸市场可燃物多、人员多、电气照明设备多。一些商品本身属非燃烧材料制成,但其包装箱、盒却都是可燃物品;商贸市场陈列和堆放商品的柜台、货架,有不少仍用可燃材料制作;商贸市场建筑的装饰材料,也多为可燃物质。以渝东南边贸市场为例,总面积90000余平方米,商户360余家,商品乱堆乱放,电线私拉乱接,棚户违规搭建;为节省经营成本,使用住宅或租赁经营地旁的住宅作为仓库使用,“居民仓库”隐蔽性强,缺乏相应的消防配套设施,已成为一大火灾隐患。
(六)两大园区履行消防安全职责不够。xx县工业园区主要是劳动密集型企业。物流园区主要是家居、建材、钢材、机电商场和危化品聚集区,建筑面积较大。虽然园区是政府招商引资企业,在县政府扶持下,起着推动全县经济建设发展的重要作用,但部分公共基础消防设施建设未及时跟上,消防手续办理不及时时,消防安全隐患激增。火灾隐患突出为工业园区,一是园区企业未按照国家强制性规范和设计要求,安装火灾自动报警和自动喷水灭火系统;二是厂房及车间内装修全部采用彩钢板进行隔断(因彩钢板夹心材料为易燃聚苯乙烯材料),严重不符合国家强制性规范要求;三是厂房和车间擅自改变功能,使消防安全出口、通道及防排烟设施不符合国家强制性规范要求;四是园区企业10余家厂房未办理消防手续,属于非法建筑。
二、影响消防安全的突出问题
通过分析当前我县消防安全现状,梳理存在的消防安全问题,比较突出的有以下几个方面:
(一)消防安全责任制的落实不到位。一是部分职能部门仍片面地认为消防工作只是消防部门的职责,不能有效的履行本部门的消防监管责任,多部门齐抓共管消防工作的局面还没有真正形成,消防部门“单打独斗”现象仍客观存在。二是部分街镇对消防工作的落实停在表面,对上级的工作部署往往以会议贯彻会议,以文件贯彻文件,重部署,轻落实,重发展,轻安全,消防工作图应付的现象严重。三是社会单位消防安全责任主体意识淡薄。一些社会单位往往片面追求经济利益的最大化,忽视消防安全,消防安全主体责任主体意识淡薄,内部消防安全责任制不明确、不落实,各种“习惯性”违法行为等火灾隐患仍大量存在。一些单位重建设、轻管理,导致消防设施不能发挥应有作用。部分建筑无物管公司或物管公司管理不善,特别是多产权建筑,主体责任不落实,导致出现消防设施无人管,损坏后无经费修复,发生火灾后无人会用等情况,火灾隐患突出。
(二)消防装备未与经济社会发展同步。一是消防大队装备器材及配套训练设施落后。大队辖两个中队共有11台消防车(有1台已达到报废标准),只按照国家的《城市消防站建设标准》最低标准配齐了消防车辆,其中主战车辆为新大康水罐消防车,性能比较落后。消防中队作为一个独立作战的基层单位,只具备了基本的灭火救援装备条件,与特勤队站的配备标准相差很大。二是消防特种装备和训练设施欠缺,达不到公安部《关于打造现代化消防铁军建设》的需求。由于特种装备的缺乏,在扑救高层建筑、石油化工等高难度灾害事故上,难以发挥出有效作用。目前缺乏高空训练、地下救援、攀绳横渡、深井救援、攀爬训练、石油化工火灾扑救训练等设施和场地,无法开展有针对性的训练,导致战斗力受到了极大的限制。
(三)多种形式消防队伍力量薄弱。一是多种形式消防队伍有名无实。政府志愿消防队及村(社区)志愿消防队队员无人员编制,无经费保障,造成人员变动频繁,使得基层消防力量参与火灾扑救和事故处置、防火安全检查和消防知识宣传的功能无法有效发挥。二是基层消防监管人员履职能力不强。全县27个镇街均设立了消防安全管理办公室,但消防监管人员均身兼数职,导致日常消防工作走过场、流于形式,不能落到实处;公安派出所警力有限,治安防范工作任务重,加之部分派出所重视不够,派出所消防监督作用发挥不充分。三是消防现役警力严重不足。大队专职从事防火监督的人员共4人,除负责全县127家消防安全重点单位的日常监督以及全县27个镇街、18个派出所消防工作的指导外,还要承担行政审批、专项整治、火灾调查、消防宣传和各类大型活动消防安全保卫以及其他一些临时性、突发性的工作,任务十分繁重。
(四)火灾隐患存在并趋于复杂化。近年来,在县委、县政府的领导下,相继开展了“清剿火患”、“三合一”场所、人员密集场所、劳动密集型场所、重大火灾隐患集中整治等一系列的火灾隐患排查整治工作,始终保持专项治理的高压态势,消除了一大批火灾隐患。但受各种因素影响,火灾隐患在不同领域仍大量存在。一是部分场所在未办理消防手续的情况下开工建设或投入运行,导致火灾隐患先天存在。部分企业重效益、轻安全思想特别严重,人为制造消防安全隐患。特别是两个园区企业消防安全问题,存在“先建设、后申报”、“先使用、后验收”的情况非常普遍。二是“九小”场所、“三合一”等场所火灾隐患比较突出,且经整治后的隐患反弹现象严重。三是由于管理的不确定性、人员的流动性和设施设备运行的动态性等客观和主观原因,导致火灾隐患边整改,边产生,反反复复,始终无法彻底消除。四是随着经济社会的快速发展,用火、用电、用油、用气大量增加,新材料、新技术、新工艺、新产品大量使用,新的火灾隐患不断产生,对消防安全工作提出了严峻挑战。
(五)公众消防安全意识严重淡薄。我县的经济社会发展虽然有了质的改观,但由于基础的薄弱,人民群众的思想较之发达地区还相对落后。不论在生产还是在生活上,大多数人在利益与安全的天平上还倾向于前者,心存侥幸,消防安全意识依旧淡薄,乡镇农村尤为明显。这种思想的存在约束了广大人民群众消防安全意识和自防自救能力提高的自觉性,增加了“全民消防”工作推进的难度。对火灾发生抱有侥幸心理,认为火灾不会发生在自己身上,不主动学习消防知识,缺乏日常火灾防范、火灾事故应急处置所需的防火和自救逃生知识,不知道如何报火警,更不会采取有效措施扑救初期火灾,特别是在老幼病残、外来务工人员等群体中尤为突出。
(六)公共消防基础设施薄弱。一是市政公共消防设施建设与经济社会发展不同步。工业园区、物流园区大批企业入驻,却存在市政消火栓缺乏缺水的严重现象;县城高楼大厦的不断崛起,人口增多,人均用水量不断增加,市政给水管网滞后于人们的生活、生产和商业的用水需求,城市管网的输水能力不足,无法保证正常消防用水所需的水压、水量要求。二是市政消火栓数量严重不足。市政消火栓数量普遍不够,缺口量大,成为消防供水方面一个突出的问题。个别街镇的场镇消防基础设施薄弱,道路狭窄,消防车不能能行,同时没有消火栓,没有消防水池。部分新建场区的消火栓和消防水池的建设也还远达不到城市安全的要求。有的市政消火栓建设严重不足,有的建设好了,但都存在无水、水压不足、锈蚀不能使用、被埋压、圈占等,真正能使用的不多。
三、加强我县消防安全工作建议和对策
(一)强化政府领导,落实部门责任。强化各级各部门的监管责任,全面落实“一岗双责”制,将消防安全工作纳入社会管理综合治理、安全生产目标考核体系。实行季度通报机制,各乡镇(街道)、部门定期向消安委上报消防工作总结,对消防责任不落实的乡镇(街道)和部门进行通报,对发生较大安全事故的乡镇(街道)和部门进行行政问责。启动县消防安全总体规划,将消防公共基础建设纳入城乡统筹发展规划中来。
(二)落实主体责任,深化“四个能力”。进一步落实社会单位消防安全主体责任,对所有消防安全重点单位、人员密集场所和高层建筑物业服务企业一般单位开展标准化创建工作。所有消防安全重点单位要建立消防安全“户籍化”档案,推行落实消防安全管理人履职、建筑消防设施维护保养、年度检测和消防安全“四个能力”建设自我评估报告备案制度。
(三)立足部门联合,加强综合整治。加强火灾形势分析研判,建立火灾隐患常态整治机制。加大以高层地下建筑、石油天然气、人员密集场所、“三合一”场所、“九小”场所及城乡结合部为重点的排查整治力度,组织工商、安监、质监、文广等行业部门,依法采取查封、停产停业、挂牌督办等强制措施,最大限度地打击、震慑消防违法违章行为。比如对于渝东南边贸市场的整治,建议由xx街道牵头,联合国土、安监、房管、城管、工商、消防等部门成立综合整治办公室,开展宣传引导,采取加设喷淋等技防措施,同时将一部分商户引导分流到到物流园区批发市场。对于西街棚户区消防安全治理,联合xx县建委、xx公司,按解放街片区、环城路片区、高家桥片区逐步整治。对两大园区的消防安全治理,建立入驻企业退出机制,对于消防相关手续不完善或存在隐患的'企业限期进行整改,对于拒不改正的企业责令退出。
(四)调动多方力量,形成“全民消防”。充分发挥多种媒体的宣传作用,协调本地电视台、网站、报纸等媒体,免费开设消防专栏,本着“贴近实际、贴近生活、贴近群众”的原则,定期发布消防新闻、日常防火知识、火场逃生自救常识等内容,结合不同季节的火灾特点,发布防火提示。同时,借助楼宇视频、电子显示屏、宣传专栏、流动宣传车等户外媒体,针对密集人群开展群众喜闻乐见的消防宣传活动,使消防安全常识家喻户晓、深入人心。
(五)完善消防设施,打牢基础建设。一是对全县新建、改建、扩建的区域、建筑,严格按照国家相关技术规范和标准安装完善消防设施。二是普及各乡镇、街道市政消火栓安装,对原有损坏和缺失的消火栓进行修整和补充。建立消火栓维保机制,消防大队将发现的市政消火栓的缺失情况及时报给市政园林局,园林局联系水务公司进行维保。三是强化现役消防力量建设,配齐配强执勤备战及训练器材装备。加大消防车辆、灭火及抢险救援装备的投入,尤其是针对高层建筑、石油化工等高难度灾害事故的特种装备。依托应急救援支队,加快高空训练、地下救援、攀绳横渡、深井救援、攀爬训练、石油化工火灾扑救训练等设施和场地的建设。
(六)健全消防队伍,壮大消防力量。一是按照《xx市人民政府关于加强和改进“十二五”消防工作的意见》和《乡镇消防队标准》(ga/t998-2012)要求,建议在县级中心镇建立政府专职消防队,由有行政编的人员担任队长,强化领导。落实专项经费,把政府专职消防队伍和多种形式消防队伍纳入统一管理、统一训练,统一执勤、快速响应体系。二是巩固现有乡镇兼职(志愿)消防队力量,并依托社区、村干部、民警、治安巡防队员、物业管理人员和保安人员等建好志愿消防队伍,定期开展消防业务技能培训和灭火实战演练,做好就近处置火灾等突发灾害事故准备。三是依托应急救援支队,全面开展各类救援训练,加强各应急救援分队大型综合应急救援应急能力和协同作战能力,不断提高应急救援队伍快速响应能力,努力打造一支训练有素、作风优良、反应迅捷、能征善战的应急救援队伍。
为认真贯彻《国务院关于加强和改进消防工作的意见》《浙江省人民政府关于加强和改进消防工作的实施意见》《浙江省消防安全委员会办公室关于开展消防安全形势大分析的通知》以及应急管理部消防局关于印发《建立消防安全形势分析评估制度的指导意见》的相关要求,对我县20xx年消防安全形势进行了一次研判和综合评估,现将相关情况报告如下:
一、20xx年火灾形势分析
今年以来,全县共接警出动104起,其中扑救火灾出动21起,无人员伤亡,直接经济损失159.15万元。共出动人员1058人次,出动车辆168辆次,抢救疏散被困人员32人,疏散人员5人,抢救财产价值486.7万元。“四项指标”与去年同期相比,火灾起数与去年持平,直接财产损失下降10.3%,死亡人数和受伤人数与去年持平(无人员伤亡)。全年没有发生较大以上火灾事故,全县火灾形势持续稳定。
二、全年工作开展情况
今年以来,在县委、县政府及上级部门的正确领导下,消防救援大队紧紧围绕70周年国庆安保、三年“翻身仗”等专项活动,以工作细之又细,迎难而上的姿态,做到领导组织到位,工作分工到位、警力部署到位、措施落实到位,确保全县火灾形势稳定。
(一)扎实履行政府参谋职能。消防工作必须紧紧依靠党委政府的领导,必须始终把落实各级消防安全责任制作为重中之重来抓。消防救援大队党委积极主动当好县委、县政府的参谋,及时汇报消防工作中遇到的问题困难和思路对策,定期呈报“全县消防安全形势评估报告”,积极争取党委政府领导的重视和支持。今年以来,常务副县长王益等领导多次带队开展消防安全检查;县政府先后4次召开全县消防工作会议,将消防工作纳入综治考核范围,加大与工商、综治、住建、县“三改一拆”办等部门的联合执法和信息抄告力度,推动了职能部门监管责任的落实。自“最多跑一次”改革工作开展以来,消防救援大队严格落实审批制度改革,实现受理和审批分离、审批和监督评价分离,改变当前部门自我受理、自我审批、自我评价的工作局面,全面提升了政府行政效能。
(二)扎实履行隐患整治职能。一是夯实消防安全基础。消防救援大队紧密结合各项消防安全专项行动,着力强化消防监督执法工作,从今年1月1日至12月20日,消防救援大队共检查单位898家,发现火灾隐患870处,下发处罚决定书58份,罚款13.45万元,临时查封14家,三停16家。二是多措并举,破解基层火灾防控难题。为提高全县消防安全管理水平,深入推进三年“翻身仗”工作和农村火灾防控工作,消防救援大队积极向党委、政府主要领导汇报并得到有力支持,各项工作有序推进。①推进电动自行车专项治理。今年年初,投入42万余元在全县老城区、居住出租房等处安装电动自行车智能充电插座3000个,群众反响很好,下一步,政府还将继续投入资金用于电瓶车充电整治工作。②开展消防车通道专项治理。已完成8公里消防车道划线工作,下一步,县电视台将跟进曝光,此项工作得到县领导高度肯定。③推进智慧消防建设工作。在去年推广安装远程监控系统过程中,消防救援大队向政府申请了26.2万元的专项补助资金,要求各单位在安装远程监控系统的同时,必须要在消防控制室安装摄像头并与远程监控系统联网,实现远程实时监测。目前,已联网的高层建筑均已接入消控室视频监控。另外,消防救援大队今年已向政府申请到40万元智慧用电和单位自主管理APP专项补助资金,将在全县所有重点单位和园区企业开展智慧消防推广工作。④推进农村火灾防控三年行动工作。消防救援大队向政府申请专项资金223.84万元,用于全县老旧民房电气线路改造和独立式感烟报警探测器安装工作,已完成安装工作。同时,还向县政府申请专项整治经费26万元用于农村消防器材的配臵。在全县175个有消防管网的村设臵公用消防器材点,按每村1个消防器材箱、5盘水带、2把水枪、2个扳手、2个转换接口的标准配备消防器材,提升农村火灾自救能力。⑤对老旧小区消防改造。按照要求,今年景宁有2个老旧小区改造任务,现已按照改造方案要求完成改造。
(三)扎实履行执法监督职能。加强执法规范化建设,在落实执法质量考核、执法案卷抽查等工作措施的基础上,针对各类火灾事故教训,面对执法履职中的风险,消防救援大队党委多次专题研究,从执法质量、社会管理、责任追究等方面进行了进一步规范。圆满完成全国“两会”消防安保、系列重大活动消防安保工作。稳步推进火灾防控工作,县政府专门成立中华人民共和国成立70周年维稳安保工作领导小组,将消防安全纳入每日研判内容,做到主要领导亲自抓、分管领导具体抓、有关部门配合抓,确保各项工作措施落到实处。在吸取省内外出租房重大火灾事故的基础上,积极向县分管领导汇报我县火灾形势,加大居住出租房的隐患排查整治力度,发动乡镇、街道针对居住出租房进行再排查、再整治,摸清底数清单,更新隐患花名册。同时,联合公安派出所加大10人以上居住出租房的查处力度,严格按照《浙江省居住出租房屋消防安全要求》和消防救援大队总队“八条严管措施”的要求,发现一家、整改一家,对未及时整改到位或拒不整改的,依法采取行政强制措施。
(四)扎实履行消防宣传职能。结合本地火灾事故特点,以提高全民消防知晓率为目标,积极开展消防知识“七进”活动,利用电视、网站、双微平台、移动短信、LED屏、户外视频等宣传阵地,对外发布消防安全知识;联合省、市、县电视、报刊媒体,对全县电动自行车安全充电桩和智慧充电插座进行采访报道,对辖区正达阳光城小区、金园丽景高层住宅小区、凤凰大厦等隐患场所进行集中曝光。依托社会资源,成立快递员、外卖员、社区消防宣传大使、消防志愿者、网格员等宣传队伍,深入沿街商铺、农村、社区、出租房、人密场所等地开展消防宣传,普及消防常识。深化“消防场馆我预约”行动,充分发挥好“浙江省消防体验场馆预约平台”小程序,发动辖区群众前来参观学习、互动体验。积极协调县委党校、科普办、人力社保局,将消防知识纳入各级党政领导干部进修学习、公务员岗位培训、企事业单位员工职业技能培训科目。结合“全民消防我行动”、“安全生产月”、“119”消防宣传月等主题活动,对重点单位消防安全管理人、学校师生、老、弱、病、残、孤寡等群体开展以消防宣传教育为主,预防和整改火灾隐患、消防安全宣传为辅的走访行动。积极向县政府申请30余万元专项业务经费用于开展消防安全三年翻身仗暨消防知识知晓率提升系列宣传活动,通过以全国消防宣传先进个人蓝大妈为首的消防畲歌志愿队深入畲寨开展具有畲乡特色的消防山歌传唱、消防有奖问答等系列活动,掀起全民学消防热潮。今年以来,共组织各类培训80余期,培训人数6000余人,发放各类宣传资料12000余份,接受咨询2500余人,营造了“人人关注消防、人人参与消防”的良好氛围。
三、存在不足和困难
今年以来全县火灾形势总体平稳,全县未发生亡人火灾事故。但是随着经济社会的高速发展和城市化进程的不断推进,各种致灾因素增多,火灾事故时有发生。现阶段全县消防安全责任体系末端落实还有待加强,安全整治和隐患整改还没有完全到位,消防设施和应急救援队伍的建设配套还欠完善,农村地区防控火灾的能力依然较弱,火灾防控形势依然严峻,任务依然艰巨。主要是以下几个方面:
(一)消防安全责任制落实还不到位。一是社会单位主体责任不落实。部分单位消防安全制度未落实,开展日常消防安全管理工作应付了事,存在履行法定职责打折扣的现象。二是部分行业主动监管意识有待加强。少数行业部门责任意识不强、工作力度不大,对消防法规定的“部门依法监管”理念认识不深入,主动开展工作的意识仍有待提升。
(二)出租房及老旧民房火灾防控基础依然薄弱。出租房、老旧民房火灾一直是我县消防工作的重点和难点,也是最易造成人员伤亡的隐患点。根据前期排查情况,全县10人以上居住出租房超过200户,3至10人居住出租房超过793户,从治安部门了解,实际的群租房可能更多,单靠派出所和消防救援大队监管,效果甚微。我县老城区老旧民房(出租房占比较大)普遍存在房屋连片、耐火等级低、消防设施配臵不足、电线老化、私拉乱接、易燃可燃物多、电瓶车管理和用火用电不规范等隐患。农村老旧民房多为留守的老弱病残人员住宿,自防自救能力不足,一旦发生火灾,极易造成群死群伤恶性事故。
(三)社会消防组织力量发展滞后。全县上万家单位、场所的消防监督和保卫任务与我县公安消防指战员现有数量很不对称,可以说是“杯水车薪”,难以满足经济社会发展的需要,特别是一线消防力量,已远远难以适应日趋繁重的社会消防监管任务及快速发展的新农村建设需要。这几年,我县虽然下大力气在农村地区大力发展多种形式消防队伍,组建了一部分志愿消防队,但由于经费保障有限,消防装备落后,制度不健全,有些队伍难以维持,农村火灾形势严峻。(四)消防宣传教育培训工作有待加强。今年以来,我县通过贯彻落实《全民消防安全宣传教育纲要》,开展消防宣传“七进”活动,使人们消防安全意识在一定程度上得到了提高,但是当前消防宣传教育的形式和渠道还比较单一,宣传教育的深度广度还很有限,特别是偏远地区接受教育和培训的机会还很少。全县“舆论引导,教育渗透,社会传播,全民参与”的社会消防宣传教育体制尚未建立健全,群防群治格局尚未形成,全民消防安全意识有待进一步加强和提高。
四、下一步工作打算
为解决好当前影响我县消防安全稳定的上述问题,有效地预防和遏制重特大火灾事故,结合当前的消防安全形势,针对全县消防安全现状开展以下工作:
(一)强化消防安全责任制落实。督促各乡镇(街道)、各行业部门按照“党政同责、一岗双责”要求,落实党委、政府消防安全领导责任,继续推进行业单位标准化管理,落实行业部门监管责任。各乡镇(街道)、各行业部门进一步认真组织学习国务院办公厅印发的《消防安全责任制实施办法》(国办发201787号)文件,对照县政府印发的《景宁畲族自治县人民政府办公室关于印发<关于落实消防安全责任制实施办法的若干意见>的通知》(景政办发[2018]61号)文件要求,进一步明确自身的消防安全岗位职责,部署工作要将消防工作与其他工作同步,重点解决业务能力和工作效能不高的现状,建立消防组织机构长效工作机制。
(二)加大居住出租房整治管理。针对群租房、出租房,在管理方面,督促各乡镇街道、各有关部门按照《居住出租房消防安全基本要求》,全面排查居住出租房火灾隐患。对发现的火灾隐患,要进行梳理分类,明确整改措施及整改期限。公安派出所继续加大对违法行为的查处力度,对属于违法建筑的、与生产经营场所合用的、不符合消防安全要求的,一律不得出租。消防部门充分发挥专业部门作用,提供排查整治技术支撑,完善消防安全有奖举报制度,广泛发动群众举报居住民房及出租房消防安全问题;建设部门依法查处违反房屋租赁管理规定以及违法违章搭建出租、擅自改变房屋使用性质出租的行为;相关行政许可审批部门要依法查处职责范围内利用居住出租房从事无证无照生产经营的行为;供电部门进一步为相关部门开展居住出租房内用电线路安全状态检查提供专业支持,要配合执法部门依法对不配合整改行动的单位(个人)停止供电。在物防技防方面,30人以上居住出租房设臵手动报警警铃和独立烟感,10人以上出租房设施独立烟感,所有出租房配臵灭火器、应急灯、逃生软梯、逃生面罩等基本消防设施,要规范电瓶车停放和充电。
(三)抓好消防基层基础建设。充分发挥基层组织作用,按照消防安全网格化管理要求,坚持群防群治、综合治理,实现社区消防安全规范管理,按照“有人员、有器材、有战斗力”的标准,全面推进微型消防站建设。狠抓城镇消防规划的编修,加快公共消防基础设施建设,建立健全基层消防安全委员会和消防工作站,积极开展隐患排查、建档管控、宣传发动,切实把消防工作人员用在消防岗位上,扎实借用技防措施,在出租房和家庭作坊等火灾多发场所,全面推广智慧用电、独立式感烟火灾探测报警器和简易喷淋装臵等技防设施,进一步夯实公共消防基础设施,提升社会整体火灾防控能力和水平。
(四)深化社会消防宣传培训。落实消防宣传“进社区、进学校、进企业、进农村、进家庭、进机关、进网站”工作要求完善“七进”工作机制。要掀起强大声势,既要宣传党委政府重视支持依法整治火灾隐患的决心和举措,也要宣传公安机关、消防部门服务企业、便民利民的做法和成效,进一步提升群众消防安全感和满意度。积极开展社会消防安全培训,集中力量加强消防安全知识和能力培训,尤其对消防安全重点单位和火灾高危单位消防安全责任人、管理人和员工开展以消防安全“四个能力”为重点内容的消防安全培训,组织单位内自动消防系统操作人员进行职业技能鉴定,加大消防站开放力度。加快各级宣传教育平台建设,根据不同乡镇、街道、村、居的规模和特点建立消防安全宣传教育平台,充分利用已建成的宣传教育培训基地,进一步加强消防安全宣传教育培训工作的力度,拓宽宣传教育覆盖面。
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