【#实用文# #纪委信访工作总结#】总结就是对一个时期的学习、工作或其完成情况进行一次全面系统的回顾和分析的书面材料,它能使我们及时找出错误并改正,快快来写一份总结吧。你所见过的总结应该是什么样的?下面是小编为大家整理的纪检信访工作总结,欢迎阅读,希望大家能够喜欢。
一、基本情况
近一年来,我们共受理群众来信来访和上级交办案件24xxxx,其中,来访115批,计101xxxx次;来信10xxxx,结案10xxxx,结案率9xxxx;上级交办案件2xxxx,结案率10xxxx。从受理的情况来看,主要有以下特点:
一是信访总量居高不下。
目前上访率较前两季度虽有降低,但集访现象仍有发生。
二是无序上访问题比较突出。
部分上访群众情绪激动,行为出格,围绪管委会办公楼大门,严重影响开发区投资环境。此外、赴京、省、市上访现象仍时有发生。
三是组织上访逐渐上升。
许多上访群众存在大闹大解决,小闹小解决的心理状态,不少集体上访有人幕后指使、精心策划、互相串联、对政府施加压力。
二、主要措施
1、加强领导,落实信访工作责任制 开发区党工委委员、纪工委书记李前聪同志和社管局局长沈少华同专对信访工作多次作重要批示,亲自交办、督办有关信访案件。各社区办、各居委会继续落实信访一把手负总责,分管领导具体抓,一级抓一级,层层抓落实,形成了上下联动,左右互动的大信访、大调解格局,使许多信访及时化解在萌芽状态。
2、抓住重点,遏制三访上升势头
随着开发区经济社会的快速发展,拆迁征地数量不断增多,一些深层次的矛盾日前显露,我区集体访、越级访、重复访等三访呈现出不断上升的趋势。为此,我们就如何进一步控制三访上升势头进行了专题研究,围绕两费发放、财务公开等群众关心的热点问题,对开发区潜在的不稳定因素深入进行排查,重点加大对上访老户的教育疏导和监控力度。在重视信访老户的基础上,对新的信访案件也十分关注,坚持一次处理到位,一次落实到位,不断提高初信、初访的一次办结率,以有效控制三访的上升势头。
3、规范信访工作,切实提高信访工作效率
为充分发挥信访调解中心的职能作用,按照《信访条例》要求,结合实际情况,制定并坚持了具体的`工作制度,主要包括:来信收发、来访登记制度,领导阅批、查办、接待制度,重大案件立案查办、回报制度,信访信息呈报制度,信访总结制度,信访文书立卷归档制度等。这些制度的有效实施,进一步提高了工作质量和效率。
三、工作打算
1、强化初信初访工作。坚持群众来访转办、群众初信复信、重要信访立案和疑难问题直办等多种办法,认真解决群众反映的实际问题,提高初信初访的一次性办结率。
2、强化信息预测预报。健全信访信息工作网络,采取定期分析排查,深入基层摸底,提早发现和掌握可能引发群众上访的热点、难点、苗头性、倾向性的问题,制定工作预案,超前做好工作。
3、强化信访突出问题的专项治理。开展信访重点案件的大排查、大调处工作,加大上级交办案件的办结力度、息访力度。
4、强化依法信访宣传工作。广泛开展法制宣传教育,大力做好《信访条例》宣传工作,坚持依法规范信访秩序。
5、强化信访队伍建设。坚持学习,在提高调解中心工作人员的理论水平,政策水平、文明接待水平、处理复杂信访问题水平、协调工作水平上下功夫,提高信访工作队伍的整体工作水平,适应新形势下信访工作的需要。
上半年,我校信访工作稳步推进,工作取得了实实在在的效果。下半年的信访工作继承了上半年良好的工作作风,把信访事项列为工作重点,严格落实责任,加大解决问题及维护信访稳定的工作力度。到目前为止,党校没有发生一例上访案件。下半年的'主要做法有:
一、继续宣传《信访条例》,加强培训工作,强化依法信访。
主要包括两个方面,一是通过对专门负责信访的工作人员进行思想教育和业务培训,提高工作人员的政治素质、业务水平和工作能力,加强为民服务的意识,不断增强领导干部处理突发问题和疑难信访问题的能力,增强应对复杂局面的能力。
二、加强对群众的宣传教育,引导群众依法有序的反映信访问题,维护信访秩序。
将信访工作进一步引入规范化、法制化。
三、建立健全各项信访制度。
针对实际工作中出现的问题有针对性地进行调整,改善信访工作中不适应信访工作的现象,进一步规范信访工作机制。
四、做好综合调研工作,积极发挥参谋助手作用。
通过调研对收集到的信息和建议,有针对性地开展研究活动,进行综合分析研究,及时反映倾向性、苗头性和典型性问题,紧紧围绕我师的中心工作,提出处理意见和建议。
20xx年度我办的群众信访工作,在县委、县府的正确领导下,在县信访办的具体指导下,通过全体干部职工的共同努力,取得了显著成绩,确保了社会的稳定,现将一年来我办的'群众信访工作总结如下:
一、领导重视、纳入目标管理
一是我们成立了由XX主任为组长,副主任XX同志为副组长、XX、XX同志为成员的信访和群众工作领导小组,具体工作由XX、XX负责。
二是班子领导专门召开会议,将信访和群众工作纳入了目标管理,领导与职工签订了责任书,实行责任到人,逗硬考核。
三是如有群众咨询扶贫工作相关政策,或对扶贫资金的用途有疑问的先由各驻片同志负责进行解释说明。
四是充分利用每周集中学习时间组织全体干部职工学习《信访条例》,提高了全体干部职工对信访和做好群众工作的认识。四是充分利用标语的形式,宣传《信访条例》,取得了较好的社会效果。
二、认真接待,及时处理人民群众的来信来访
一是按照县群众工作局的要求,落实了“领导干部一岗双责”制度,坚持了每周三的领导信访接待日制度,并作好了接待记录。
二是对群众反映的问题,做到了热情接待、及时处理、按时反馈,从而有效地把问题解决在基层、解决在萌芽状态。
三是对上级和县群众工作局转来的信访件,做到了及时调查、及时反馈信息,有效地化解了矛盾。四是认真落实了《首问责任制》、《限时办结制》、《责任追究制》,提高了办事效率,明确了责任,方便了群众,全年共接待群众来访来电35次,回复上级部门及领导转来群众来信10余封。
三、加大排查力度,确保社会稳定
一是为了确保社会稳定,我办每月组织干部职工定期排查工作中存在的矛盾和纠纷,并作好记录,确保矛盾和纠纷发现在萌芽状态,解决在基层。
二是加强了信息网络建设,坚持了“零报告”制度和重大节假日24小时值班制度,确保了信息畅通。
一年来,我办的群众信访工作取得显著的成绩,未出现重复上访、越级上访和集体上访。今后,我们将一如既往地认真抓好信访和群众工作,起好党和人民群众的桥梁作用,为中江各项事业的发展作出贡献。
一、全区半年信访工作总结
(一)、党委政府高度重视
1、严明了信访工作领导体制、责任体制及落实体制。
今年以来,区委、区政府坚持做到了逢会必讲信访维稳工作。区委常委会议做到了每月研究部署调度信访工作。区长办公会议做到了每周的星期一研究调度处理信访工作。
2、严明了区级领导“三定四包”工作体制。区委、区政府主要领导坚持亲自带头包案处访。白一峰书记对呆鹰岭上访老户刘喻和呆鹰岭镇供销社集体商店职工这两起长达十多年的信访积案亲自包案,亲自牵头组织协调处理,并提出了明确的要求和处理时限。陈树生区长对全区企业军转干部及涉军群体的信访事项亲自带头包案并走访处理。
3、坚持了区党政领导班子成员值班接访制度。全区党政领导班子成员到区人民来访接待中心值班接访,多年来坚持做到了四公开(姓名、电话、办公地点、岗位职责)、自觉化、常态化。
4、突出财政投入,加强社会管理。区委、区政府高度重视网络虚拟社会和新经济新社会组织的群众工作。为加强社会管理,我区坚持财政收入取之于民,用之于民,服务于民。近三年来,区财政投入300万元,在党委政府系统新建了信息化平台,把网民和各种新群众团体、社会组织纳入群众工作服务范围,关注网络舆情,及时回应网民关注的热点、难点问题;区财政投入近1000万元,加强了对流动人口的管理,推行“以证管人、以房管人、以业管人”的流动人口管理新模式;区财政投入近400万元,下沉财力、人力、警力,加强社区服务,建设社区警务室,推行社区社会化管理。自20xx年开始我区建立了司法信访救助基金,每年财政拨付不少于30万元。20xx年,区财政单独安排信访救助资金60万元。对一些“法度之外、情理之中”的特殊疑难信访案件和特困群众,近二年已救助信访个案4件,发放救助金30余万元。坚持把群众信访工作列入区委、区政府年度目标管理考核。年底评为信访先进单位和先进个人奖励资金1万余元。区委明确,凡拟提拔的乡镇街道干部必须到村、居委会召开测评会,群众满意度未达到80%的一律不提拔,包案处理的信访问题未落实、群众意见大的`一律不调整。为了构建联合接访网络。根据省、市关于加强人民来访接待中心建设的要求,按照安全、通畅、便民的原则,区委、区政府投入400余万元,高标准建设人民来访联合接访中心,实行信访“接待中心、综治维稳中心、政务服务中心”三署合一,联合办公。组织与民生紧密相关的民政、劳动、人事、国土、城建、卫生、教育、农林水利等18个部门入驻中心,对反映问题的群众实行“一站式接待、一条龙服务、一揽子解决”,将人民群众来信来访联合接待中心打造为“民生超市”,既方便群众办事,又有利于问题快速解决,还降低了行政成本。
(二)、制度措施严格规范
1、切实推行责任追究及奖惩制度。多年来坚持做到了对乡镇街道及区直部门信访工作先进个人在区委经济工作会议上进行物质奖励。在全市率先推行《XX区信访工作责任追究暂行办法》,从七个方面42条明确信访工作中违法违纪行为及其相应处分,特别是对制造矛盾、回避矛盾,对群众诉求不作为、慢作为、乱作为等违纪行为的处分作出了严格规定。今年4月12日,全区又出台下发了《关于严明信访维稳工作秩序的意见》,从四个方面严格明确信访信息管理、处理、接访时限、责任追究。
2、为了进一步做好全区信访接访处理工作,区委、区政府对全区信访接待处访维稳工作重新进行了明确要求,并“约法三章”:凡是群众到区、到市赴省进京越级上访,涉及到相关乡镇街道、区直有关部门、重点工程项目建设指挥部的主要领导及相关区级领导接到区联席办的接访通知后,必须无条件在规定时间内赶到现场及时接访、处置;凡是群众举报、上级交办、领导批阅案件,各职能部门必须及时处置,因处置不及时、不到位造成后果的,纪检监察部门要及时介入调查处理,启动问责机制;凡是流动人口管理信息员,社区(村)主任对辖区内违法犯罪行为、影响社会不稳定因素必须及时掌握、报告,否则,造成后果的请自动离职。
3、为了进一步做好区党政领导班子成员到区人民来访接待中心值班接访处访工作,区委、区政府明确了三条硬措施:值班一定要到岗到位,特殊情况不能到位必须向主要领导请假,且要做好调整;信访局必须提前一天报告值班领导,同时,对值班接访情况要有原始登记,以备查验;区信访联席会议负责监督落实。
4、坚持公开领导接访时间、电话号码。把区级领导和主要职能部门领导的姓名、电话、职务、岗位职责和群众信访流程等全部在接访中心、政务中心公开,方便群众在基层反映和解决问题。
5、创建网络舆情处理体系。以“为民、便民、利民”为宗旨,制定了《XX区网络舆情处理制度》,健全和完善了网上舆情搜集和快速反应机制。同时,通过蒸湘党政门网建立电子政务平台,实现了网上舆情快速搜集、快速反应、网上信访快速调处的工作机制,达到了网络问政与党委政府问计于民有机统一。近两年来,我区按照 “一日一清理、一周一办结、一月一总结”的网络舆情办理流程,受理网民来访,做到了件件有回音,事事有着落。
6、信访积案化解活动全面扎实推进。肖淑兰等上访老户的信访积案已依法实行了终结,中央联席办已备案,省联席办于3月31日发文公布。对户口属我区的周福田、王芹秀、廖春香、石珍云、周候放等上访老户正在依法实行“三级终结”,定于5月份完成上报备案材料。我区完成了中央、省、市交办的16个信访积案化解工作。
(三)、成绩效果十分明显
1、连续三年荣获省、市信访工作先进单位。在20xx年度省、市信访目标管理考核中首次超过南岳,夺得全市五个城区第一名。
2、区“一部三心”和区、乡镇街道联合接访模式,多年来坚持做到了常态化。联合新村社区“四会四议”群众工作法及“爱心超市”已在全区各社区全面推广。我区联合接访模式、
“四会四议”群众工作法、“爱心超市”已确定为省、市、区现场参观点和样榜,先后十五次接受了中央、省、市及兄弟单位各级领导的视察、指导,得到了充分肯定和好评,并被中央电视台等中央、省、市主要新闻媒体推介。
3、我区今年群众越级上访量与去年同期相比大幅下降,一季度全区实现了群众到市集访零登记,赴省进京访及非正常访、重复非正常访实现了零记录。
4、根据市联席会议的要求,我区已圆满完成了全市信访工作现场会。
二、下一步工作打算及建议
(一)工作目标
坚决贯彻落实党中央、国务院、省委省的政府、市委市区政府、区委区政府关于做好新时期群众和信访工作一系列重大决策和部署,严格落实执行省、市、区信访工作责任目标管理考核办法,围绕“争创一流”的工作目标,扎实开展群众和信访工作,争取高标准高质量迎接全省三年一度的群众和信访工作总考核,确保我区群众和信访工作连续9年在全省和全市的先进位置。
(二)工作措施
1.进一步加强对各乡镇街道、村(社区)等基层单位开展创先争优活动的指导。丰富活动载体,创建活动氛围,提高服务能力,保障活动效果。9月份,对全面落实该项工作情况进行一次联合督导。
2.进一步巩固和扩大全区以群众工作统揽信访工作成果。一是不断丰富完善联合新村社区、大栗新村、衡钢社区群众工作室内涵。二是在11月底前完成对各乡镇街道、村(社区)群众工作站室工作人员培训学习。三是将雨母山乡综治信访维稳中心打造为全区乃至全省、全市样板。四是加强对雨母山乡二塘村、呆鹰岭镇新阳村等矛盾较为突出的村开展群众工作情况进行督导。
3.严格按照党中央、国务院、省委省的政府的要求,切实落实区党政领导定期接访制度。
4.进一步完善人民来访接待中心管理及制度建设,确保中央联席办、省联席办年底验收时达到优秀标准。
5.及时加强同中央、省、市联席办及群众信访部门的沟通、联系和协调,进一步加强接访处访劝返工作,加大交办督办调处力度,畅通信访渠道,减少信访积案。
(三)建议
恳请区委、区政府专题研究决定:
1.确定区委群众工作部、区信访局人员在现有3人的基础上增加编制2人,便于开展信访信息、复查复核、接访处访等工作。保障此项工作不能再落后于XX区、XX区。
2.决定提拔区委群众工作部、区信访局干部,配齐配强区群众和信访工作干部,调动干部积极性,围绕争创一流的工作目标迅速扎实地展开工作。
今年,县纪委信访工作在上级纪委的指导及县纪委的领导下,坚持以“三个代表”重要思想为指导,紧紧围绕“改革、发展、稳定”的大局,认真贯彻落实省、市纪检信访工作会议精神,及时排查不安定因素,切实解决群众反映的“热点”、“难点”问题,促进社会稳定。
一、认真做好信访接待工作
我们认真做好日常接待工作,耐心做好上访人的思想工作,稳定上访人情绪,尽可能地把问题解决在基层,尽量不发生越级上访。及时将每天受理的信访件转给领导,让领导批示。今年全县共受理业务内群众信访举报*件,其中来信*件,来访*件,电话举报*件,县纪委信访室受理信访举报*件,其中来信*件,来访*件,电话举报*件。其余为乡镇受理。除此之外,我们还接待了大量业务外信访件,我们都及时与主管部门及所管辖部门联系,督促他们予以办理,最后反馈办理结果,这些业务外的信访件通过我们的督促,大部分问题都能得到及时妥善解决,群众对此很满意,我们也为领导分了忧,解了难。
二、加强领导,切实做好纪检监察信访举报工作
今年县纪委常委高度重视信访工作,把信访工作作为纪检监察各项工作的基础来抓,亲自安排,具体过问。一是按照领导要求,信访室年初制定了**年信访举报工作计划和下访工作队工作计划,确立了“抓信访,保稳定,促经济发展”的工作思路。下发了汝纪发[**]*号《关于转发省委〈关于切实做好省“两会”期间信访工作的通知〉的通知》和汝纪发[**]*号《关于转发中纪委办公厅〈关于加强纪检监察基层信访举报工作意见〉的通知》。二是每月定期召开一次信访工作会,研究布置信访工作,听取信访工作汇报,对信访工作中存在的问题及时提出改进措施。三是坚持领导接访日制度,做到随接访随办理,使信访问题得到及时妥善处理。四是严格执行日报告制度。根据上级信访会议精神,每天下午*点及时与市纪委信访室联系,了解当日上访情况,并将有倾向性、苗头性的上访人员情况汇报给市纪委,做到有问题早知道,早预防,早处理。截止年底,除以往几个老上访户,像刘保志、周明臣等外,没有发生新的越级上访人员。五是实行目标责任制。今年年初县纪委与各乡镇签定了目标责任书,把信访工作列入党风廉政建设责任的内容,年终与党风廉政建设一并检查考核。对群众反映问题解决不力造成越级访、集体访的,追究单位领导人的责任。
三、加强信访信息工作,提高信息质量
一是继续巩固完善县、乡、村、组信访信息员网络,健全乡、局级苗头排查制度,及时发现和掌握倾向性、苗头性问题,针对发现的问题及时解决处理,把矛盾消灭在基层。全年各乡镇、局委通过苗头排查发现问题*起,都已得到妥善处理。二是进一步做好信访信息工作。今年我们及时准确地向市纪委上报各种统计报表、信访举报季度分析和半年分析。并向党委、政府提供带有苗头性、倾向性问题的信访情况反映三期,上报信访信息*条,被市纪委《信访简报》采用*条,编发《信访简报》*期,《下访工作队简报》*期。
四、发挥信访职能作用,加大信访案件的查办和督办力度
一是实行分管领导包案制度,从信访案件的初核、立案到处理,一包到底,并参与其中,随时听取案件调查的情况汇报,亲自指挥和协调。二是加强纵向和横向协作办案。今年县纪委除加强与市纪委、乡镇纪委的联系,对一些重要的、疑难的信访案件,及时进行沟通,争取案件调查的主动外,还注意加强与县公安经侦队、县计生委、人事局等部门联系,协作办案。今年市纪委要结果、要回音案件*起,全部按期结案,查实率为*%。三是充分发挥信访职能作用,直查快办信访案件。今年以来直查快办信访案件*起,结案*起,查实率为*%。
五、充分发挥职能作用,做好信访监督工作
根据省纪委《谈话制度》和《河南省纪检监察机关使用〈纪检监察信访通知书〉暂行办法》中的.具体要求,今年我们对群众反映违纪情节轻微的*名党员干部下发了《信访通知书》,让其说明情况,限期改正,并对*名乡科级干部下发了《廉政谈话通知书》,起到了警示和教育的作用。
六、加强乡镇信访工作,促进基层稳定
今年,为进一步做好乡镇纪检信访工作,*月份,金书记带着留盆、舍屯、张岗等五个乡的乡镇长和信访室人员冒着大雪到遂平常庄乡学习经验,回来后,我们以留盆、老君庙为试点,对全县*个乡镇进行统一制度、统一模式,统一软件建设的三统一工作,不断加强乡镇纪检信访工作。并经常下乡对各乡镇进行督促指导,协调解决问题。由于县纪委领导的高度重视,各乡镇纪检信访工作都比往年有很大提高,特别在阵地建设、硬件建设上都有很大改善,得到市纪委领导的肯定。今年*月*日全市乡镇纪检信访工作经验交流会在我县召开,留盆镇、舍屯乡和县纪委先后作了典型发言,除此之外,我们还利用单月例例会时间,对《乡镇纪检信访目标》及平时信访工作中容易出现问题的内容进行了学习培训,并根据单位下发的各室责任区,下乡到责任区进行指导,对在软件及硬件方面存在问题及不完善
的地方,提出改进意见。
总之,今年我们的信访工作取得了一些成绩,但也存在一些不足。一是基层深层次、高质量的信访信息少。二是基层解决信访问题的能力不足,查案力度不够。三是基层部分纪检监察干部的业务水平有待提高。
鉴于上述情况,明年我们将从以下工作着手,重点加强乡镇纪检信访工作。一是对照乡镇纪检信访目标逐乡镇进行督促指导,贯彻落实,以便更好地发挥基层信访作用。二是进一步发挥基层信访网络作用,及时发现问题,对排查不力造成越级到市、省上访的乡镇进行通报批评。三是及时向乡镇反馈到县上访人员情况,加强联系,做好解释稳定工作。四是增加向下要结果、要回音、要情况案件,加强县、乡联合办案,增强基层解决信访问题的能力,加大办案力度。五是进一步做好信访接待工作,突出直查快办职能。六是积极完成上级领导及本委领导交办的其他任务。
市信联办:
20xx年,我局信访工作在局党组的正确领导下,认真贯彻落实科学发展观,坚持围绕中心、服务大局,以城管执法工作中的矛盾和问题为重点,加强源头治理,落实工作责任,健全完善长效机制,不断加大矛盾纠纷排查、化解力度,下大力解决涉及群众切身利益的突出问题,实现了年初确定的“无重大信访问题发生、无进京上访、无越级进省上访的“三无”目标 。
一、20xx年信访工作完成情况
(一) 加强领导,提高认识。
我局按照省市对新时期信访工作的要求,结合城市管理信访工作实际,不断加大信访工作力度,要求信访干部研究和把握新形势下群众工作的特点和规律,树立组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众的意识。不断加强领导,提高认识。我们始终把信访工作列入重要议事日程,常研究;把信访工作列入重要考核指标,严考核;把信访法规和文件列入宣传内容,常宣传。认真贯彻执行《信访条例》,规范信访工作行为,把宗旨意识和群众观念体现在具体行动中,认真接待群众来访,及时处理群众来信,不断提高政策理论水平,帮助群众排忧解难。
根据市信访局“三治理一化解”活动要求,年初就确定了今年信访工作的指导思想,明确了工作目标,部署了工作任务,提出了具体的工作要求,为开展重信重访专项治理工作取得预期效果提供了有效的组织保证。同时,针对今年我市重大节会活动较多的特点,把加强信访源头治理和预防、减少新的矛盾纠纷作为重点,以畅通信访渠道、规范办信程序为手段,结合城管执法工作实际,认真开展好信访的排查、化解、稳控工作,提高了办信效率,实现了“三访”为零的工作目标,较好的完成了全年工作任务。
(二)健全制度,建立信访工作长效机制。
一是进一步健全和完善信访工作制度,确保信访工作规范有序。
今年,我局对信访工作有关规章和制度进行了疏理,在查漏补缺的基础上进一步完善了信访工作制度,规范了信访工作程序。按照市信访局全面推广信访事项“一册通”的要求印制了《信访事项一册通》,把群众信访事项办理、复查、复核“三级终结”程序全部体现在“一册通”上,与信访信息系统相结合,严格逐级按程序受理、交办,减少信访事项多头受理和推诿扯皮现象,有效提高了办事效率,为信访工作提供了信息保障,使信访工作进一步规范化和制度化。
二是加大信访督办,完善督查督办制度。
按照《信访条例》规定,及时转办、交办群众有关来信来访工作,并抓好每一件信访件的督办工作,切实解决各类信访问题。对领导批示件、市信访局交办的信访案件,以及对群众反映强烈,影响社会稳定的典型案件直接下发督办通知并加大督办力度,跟踪督办,按期报结,有效地解决了一批涉及群众切身利益的实际问题。同时,将信访结案率纳入对各县区的城管执法及市容环境卫生层级管理绩效考评工作中,有效地促进了信访工作的开展。
三是进一步加强网上回复工作。
随着电脑、网络的普及,人民网、市政府信息网《市长信箱》已经成为广大市民反映问题,表达诉求,建言献策的重要平台,也是市政府问政于民、问需于民的重要方式。今年以来,我局共受理市长信箱、人民网投诉 165件,办理结果及时回复,回复率达100%,使网民投诉得以妥善解决。今年8月我局针对县区存在对反映问题重视不够、个别投诉件需经多次催办,导致办结率不高、办理结果不实、不求质量等问题,我局召集会议对近郊四区网上回复情况进行了通报,对下一步信访回复工作提出了具体要求,促进了网上信访回复率的提高。
(三)规范程序,全力做好信访督察工作.
首先是认真做好群众来信来访工作。
在信访工作中,我们严格按照信访工作要求,规范工作行为和程序,坚持热情接待、认真受理、及时办理、按时回复。努力做到“四个到位”:即接待受理到位、责任落实到位、问题解决到位、依法处理到位。同时,在信访工作中坚持语言文明、准确规范、依法办理,教育引导群众正确上访,合理表达利益诉求,有效地规范了信访秩序。截止11月底共接待来访51次114人次。
其次是加强督察工作。
各区县执法局是城管执法工作的基层单位,也是解决信访问题的直接责任单位,加大信访工作交办、查办和督办力度,显得尤为重要。为此,我们从严格规范信访办理程序入手,抓好信访督查工作,建立市、区(县)执法局统一协调、运转有效的督查工作机制,做到重点督查和一般督查相结合,平时督查和实地督查相结合,完善督查机制,切实加强接办信访事项处理情况的审核工作,定期通报信访事项的查办情况。我们积极做好每周、每月、每季度的信访数据统计工作,以便掌握办理情况适时督办。
第三,积极主动做好信访数据统计工作,定期研究分析信访工作中存在的问题。
今年我局共受理各类投诉共计1340件(市长专线办339 件;群众来电、来信投诉 677件;办理领导批示件、转办件27 件;行风阳光热线81件),其中:涉及违法建设 475件,占总投诉35.4%,噪音扰民430件,占总投诉32.1%,办结率达100%。我们坚持周、月、季度信访工作数据统计工作,每周确定信访工作的督办、督察重点。
另外,我们还加强信访工作的研究和分析,对具有倾向性或有可能发生越级上访、群体性上访案件,及时向局党组汇报,为局党组的决策和工作调整提供依据,同时,为有效预防和解决重大信访问题,夯实了基础。
二、存在的问题
今年以来,在各级各部门的大力支持下,经过信访部门的.努力工作,信访工作取得了一定成绩,信访形势有所好转,但是在工作中还存在一些困难和不足:
一是涉及到各区县政府部门利益的信访案件,由于管理体制等原因,难以解决落实;
二是信访队伍建设还需加强。
有些单位对信访工作重视程度不够,信访机构办公条件差,信访工作制度不健全,信访工作人员偏少,人员业务素质偏低的问题还比较突出,信访队伍建设还需进一步加强。
三、20xx年工作打算
1、进一步健全和完善信访工作制度,确保信访工作规范有序。
进一步完善信访工作制度和责任追究制度,明确信访工作责任,坚持“谁主管谁负责”的原则,加大责任追究力度。根据国务院和甘肃省《信访条例》的规定,按照《信访事项一册通》的要求,对群众诉求严格逐级按程序受理、交办、办理、回复,使信访工作进一步规范化和制度化。
2、坚持求真务实,切实解决群众反映的问题。
抓好重点信访件的办理。把群众反映的突出问题和领导批示交办的信访案件作为重点,加大重大信访案件跟踪督办力度,定期检查并通报落实情况,对推诿不办,弄虚作假、失职渎职,造成严重后果的要严肃处理。进一步转变工作作风,对热点难点问题,采取有效措施,做到限期办理,重点督办解决,做到件件有回音,事事有结果,使问题得到实实在在的解决。对一些暂时解决不了的问题也要积极回复,做好解释说服。从而进一步提高工作效率。
3、落实信访工作责任,强化督查落实。
继续坚持局领导包案督办信访工作机制,深入基层重点督办、重点案件跟踪督办,发现问题立即整改,确保信访工作责任落实到位。在巩固已取得成绩的基础上,进一步落实信访工作责任制,建立健全重信重访专项治理工作长效机制。认真执行信访工作“首问责任制”,做到群众反映的信访问题有人接待、有人处理、有人督办、有人问责。认真接待处理群众的初信、初访、初电等信访案件,使群众反映的信访问题在第一时间内得到处理,从而避免引发重信重访甚至出现越级上访、非正常上访等信访问题。
4、进一步提升信访干部素质,加强信访队伍建设。
通过加强信访工作人员的学习、培训,全面提升信访工作队伍素质,以适应信访工作新形势的需要,进一步改善服务态度,提高服务质量,热情接待上访群众,准确了解和掌握信访群众的实际情况和真实想法,切实解决信访问题,使我局信访工作上一个新台阶。
20xx年,我局按照区委、区政府的部署要求,紧紧围绕水利工作中心,强化责任,采取措施,认真处理群众来信来访工作,及时化解各类矛盾,有效地促进了改革、发展、稳定。全年共受理群众来信4件,办结4件,接待群众来访140余人次,从未发生经我局处理而越级上访、集体上访的事件。
一、加强领导,建立健全信访工作领导责任制
局领导十分重视水利信访工作,实行了一把手负总责、分管领导负专责、一级对一级负全责的领导工作责任制。
一是成立信访工作领导小组,由局长任组长,总支的书记任副组长,各科室负责人为成员,并下设信访办公室,信访办设在局办公室,由xx兼任办公室主任,负责处理日常事务。
二是一把手亲自抓信访工作。局长和xx亲自主持召开信访工作专题会,部署信访工作,阅批群众来信,接待群众来访,亲自督促检查。今年,仅他本人就接待群众来访60余人次。
三是分管领导负责管理信访工作。分管局长对群众来信来访具体负责,亲自出面,妥善处理,并多次带领局信访办和其他科室,深入村组,听取意见,协调多方关系,寻求解决问题的途径和办法。
四是层层落实责任,抓好信访工作。各科室建立了信访领导责任制,负责本科室范围的'信访工作,通过领导接待日、信访首问负责制等方法,认真处理归口业务的信访工作,做到了问题不上交、矛盾不推诿。
二、整体联动,形成齐抓共管的工作机制
当前,水利工作涉及面广,热点、难点问题多,信访工作面临的矛盾较为集中,困难也很大,仅靠一个部门或某个科室是难以做到的。为此,我们对内充分发挥各业务科室和单位作用,对外争取相关部门支持,共同做好水利信访工作。
一是在全局建立了信访首问负责制,对首问负责接待的工作人员,如涉及本科室业务范围的信访问题,热度接待,全程处理;如不涉及本科室业务范围的信访问题,则将其转到负责办理的科室处理。二是建立了联系会议制度,对跨科室涉及多个科室的信访案件,由局长或分管局长召开会议,以主要负责科室为主,其他涉案科室协助,共同负责办理。
三、认真负责,稳妥处理职工群众来信来访
对群众来信,我们着重把好三个关:
一是呈报阅批关。重要信件同时呈报领导阅批,尽快落实,特别是联名信,由局领导直接包案。去年,局信访办呈报领导阅批信件4件,已全部办结。
二是案件处结关。初信抓“快办”,做到一次性处结,避免重信和上访。重复信抓“细办”,找准症结,分理信访人员提出的要求是否有合理成分,做到有理有据,明确答复。
三是答复口径关。有些来信反映的问题比较复杂敏感,我们在答复时注意把握分寸,前后连贯,口径统一,实行专人负责、专人专办、跟踪管理,一经形成明确意见,必须不折不扣贯彻落实。
对群众来访,我们在三个方面下功夫:
一是热心接待。对上访人员做到一把椅子让座、一杯清茶暖心、一腔热度接待,仔细听取其反映的问题,做好详细记录。
二是耐心解答。对上访人员反映的问题和要求,接待人员根据现行劳动保障政策,耐心解答所提出的问题,区别不同情况,有针对性地做说服教育工作,疏导上访人员心态。
三是细心办理。对上访人员提出的问题,能办理的及时协调处理,一时不能办理的,做好宣传解释。
总结全年的工作,我们取得了一定的成绩,为维护社会稳定,促进全区发展做出了贡献。在今后的工作中,我们将继续实践重要思想,面对新形势下的困难和挑战,增强政治认识、大局认识、责任认识、忧患认识,努力探索信访工作的新思路、新举措、新办法,以为人民群众解决实际问题为着眼点,以维护全区社会稳定、促进经济发展为目标,继续做出我们的新贡献。
在镇党委的领导下,在上级业务部门的指导下,镇纪委认真贯彻中央、省、市、区有关会议、文件精神,扎实做好纪检信访工作,有力地促进了地区社会政治稳定和经济的全面发展。现就我乡纪检信访工作的总体情况汇报如下:
一、加强领导,不断提高对纪检信访工作重要性的认识
为了切实搞好信访工作,镇纪委先后召开了5次专题会议,认真学习区纪委、区监察局有关文件精神,研究、安排纪检信访工作,加强对纪检信访工作重要性的认识,进一步解放思想,转变作风,开拓创新,深入开展信访工作。
二、认真贯彻《信访条例》,加强信访信息报送和信访接待工作
1、由于人事变动,镇党委及时对镇维护稳定工作领导小组成员进行了调整和加强,进一步健全了机构,夯实了责任。对于重大群众上访事件实行党委成员包抓制度,有效地提高了工作效率。
2、认真做好矛盾纠纷排查调处工作。一是在全面落实“五个一”和“四定”工作的基础上,认真研究解决涉及群众利益方面的问题,坚持抓早、抓小、抓苗头,努力使问题解决在基层;二是坚持矛盾纠纷排查调处例会制度,及时掌握排查调处情况,一年来镇党委共召开矛盾纠纷排查会14次,化解各类矛盾28起;三是全力解决涉及复杂问题的矛盾纠纷,改变工作思路,便“叫我抓”为“我要抓”,逆线下查。例如:针对西固村和四联村部分村民上访的问题,我们成立了由镇纪委书记任组长的纠纷处理小组,全力组织镇机关干部对上访群众进行耐心细致的劝解、疏导工作,教育村民遵守《信访条例》,通过正当的渠道反映和解决问题,得到上访村民的认可,基本解决了矛盾纠纷,维护了稳定大局。
3、重视来信来访工作。坚持每月1、16日由党政一把手轮流值班和镇纪委书记接待群众来访制度。截至目前,今年已接待群众来访案件6起,调解处理6起。同时,镇党委要求各分管领导及办所负责人随时接待职责范围内的群众来访,从未出现推诿扯皮现象。对于问题复杂、影响较大的来信来访案件,都要经过镇党委、镇纪委集体研究,提出解决方案。
4、加强信访信息报送工作。为了更加全面、更加快捷地掌握全镇各项工作的进展情况和基层干部群众的思想动态,我们进一步充实了镇对外宣传通讯组工作人员,加强了信息报送工作力量,并对通讯组的工作人员进行了业务知识培训,充分发挥他们的`作用。截至目前,今年已向区各有关部门报送各类信息60余条,为上级部门决策提供了科学依据。
三、加强信访案件查办工作,加大办案力度
为了进一步搞好社会稳定工作,把群众上访事件解决在基层,镇党委、镇纪委实行重大案件负责制和分管领导包片制,并定期进行矛盾纠纷排查,对发现的信访事件,及时派专人进行深入调查,并且很好的办理了区纪委转交的群众信访案件5起。通过这些工作,进一步稳定了上访群众的情绪,全镇的社会治安得到进一步稳定,保证了地区经济的快速发展。加强村务公开、政务公开工作,加大检查、监督力度,做到早发现、早介入,将问题解决在萌芽状态。
总之,今年我乡的纪检信访工作得到加强,取得了较好的成绩。群众信访较往年减少,未发生党员干部违纪案件,干群关系进一步密切。但我们的工作中仍然存在一些不足之处,查办案件的效率不高,信访信息报送还不够及时,群众对基层干部的工作仍有许多不满意的地方等问题,这都有待于我们在今后的工作加以改进和解决。今后,我们要进一步提高认识,弥补不足,加大工作力度,倾听群众呼声,扎扎实实做好纪检信访工作,把维护地区社会稳定的责任落到实处。
今年,乡纪委信访工作在县纪委、乡党委的正确领导及指导下,坚持以“三个代表”重要思想为指导,紧紧围绕“改革、发展、稳定”的大局,认真贯彻落实省、市、县纪检工作会议精神,及时排查不安定因素,切实解决群众反映的“热点”、“难点”问题,促进社会稳定。
一、建立健全信访工作机构和制度
今年来,我们结合中、省、市、县关于进一步加强农村基层党风廉政建设工作要求,重新修订和完善了信访工作制度和相关表册,结合乡党委、纪委换届工作,进一充实和加强了乡纪委队伍,确定了专职信访干部1名,并由1名委员具体负责信访工作,由乡纪委书记直接进行接访,进一步强化了我乡纪检监察信访工作。不断加强纪检监察干部信访工作素质,规定了9项信访工作基本要求和责任追究制度,从而在机构、人员、制度上保证了我乡的信访工作的有效运转。
二、认真做好信访接待工作
一年来,我们坚决要求信访接待干部认真做好日常接待工作,耐心做好上访人的思想工作,稳定上访人情绪,尽可能地把问题解决在基层,尽量不发生越级上访。及时将受理的信访件转给领导,让领导批示。今年全乡共受理业务内群众信访举报1件,还接待了大量业务外信访(来访),我们都及时与主管单位及所管辖部门联系,督促他们予以办理,最后反馈办理结果,这些业务外的信访件通过我们的督促,大部分问题都能得到及时妥善解决,群众对此很满意。
三、加强领导,切实做好纪检监察信访举报工作
今年乡党委、纪委高度重视信访工作,把信访工作作为纪检监察各项工作的基础来抓,亲自安排,具体过问。一是按照要求,于年初制定了年度信访工作计划,确立了“抓信访,保稳定,促经济发展”的工作思路。下发了马发[20xx]16号《关于印发〈马家台乡20xx年党风廉政建设和反腐败工作目标管理责任制的通知〉的通知》,建立了《信访工作责任追究办法》。二是每季度召开一次大信访工作联席会议,研究布置信访工作,听取信访工作汇报,对信访工作中存在的问题及时提出改进措施,及时发现各类问题并进行处理。三是坚持领导接访日制度,做到随接访随办理,使信访问题得到及时妥善处理。四是结合每月的信访矛盾纠纷大排查大调处工作,及时了解各类有倾向性、苗头性的上访人员情况汇,做到有问题早知道,早预防,早处理。截止年底,没有发生越级上访人员。五是实行目标责任制。今年年初乡纪委把各村信访工作列入党风廉政建设责任的内容,年终与党风廉政建设一并检查考核。对群众反映问题解决不力造成越级访、集体访的,追究单位领导人的责任。
四、加强信访信息工作,提高信息质量
一是继续巩固完善乡、村、组信访信息员网络,健全乡、村级苗头排查制度,及时发现和掌握倾向性、苗头性问题,针对发现的问题及时解决处理,把矛盾消灭在基层。二是进一步做好信访信息工作。今年我们及时准确地向市纪委上报各种统计报表,并向党委、政府提供带有苗头性、倾向性问题的信访情况反映三次。三是提请乡党委会议研究,出台了《关于在全乡聘请党风廉政监督员的实施意见》,使每个村、组都有一名监督员具体负责党风廉政建设、反腐败和信访信息报告员,并在权限内参与乡纪委的各项调研和讨论工作,进一步扩大信访信息的来源渠道,加大查处力度,切实维护马家台乡“平安创建”工作。
五、发挥信访职能作用,加大信访案件的查办和督办力度
一是建立了领导包案制度,从信访案件的初核、立案到处理,一包到底,并参与其中,随时听取案件调查的情况汇报,亲自指挥和协调。二是加强纵向和横向协作办案。今年乡纪委除加强与村两委会的`联系外,及时与曹坪派出所、县公安局经侦队、县计生局、人事局等部门联系,获取各类违纪线索。六、充分发挥职能作用,做好信访监督工作
根据县纪委警示训诫工作的具体要求,今年我们对群众反映违纪情节轻微的1名党员干部下发了《警示训诫通知书》,让其说明情况,限期改正,起到了警示和教育的作用。
总之,今年我乡的信访工作取得了一些成绩,但也存在一些不足。一是深层次、高质量的信访信息少。二是解决信访问题的能力不足,查案力度不够。三是部分纪检监察干部的业务水平有待提高。
鉴于上述情况,明年我们将从以下工作着手,重点加强纪检信访工作。一是对照乡纪检信访目标逐一贯彻落实,以便更好地发挥信访作用。二是进一步发挥信访网络作用,及时发现问题,及时排查各类不稳定因素,确保“一控四无”大信访目标的再落实。三是及时办结上级部门转办的各类信访件,加强联系,做好解释稳定工作。四是加强县、乡联合办案力度,增强乡纪委解决信访问题的能力。五是进一步做好信访接待工作,突出直查快办职能。六是积极完成上级领导及本委领导交办的其他任务。
信访安全工作,是我校工作中的重点,为进一步贯彻安全第一,预防为主方针,防止安全事故的发生,全力打造平安、和谐校园,保证学生健康成长的良好环境,认真落实《关于进一步做好学校安全工作的通知》,按照区局要求,我校对安全工作做到警钟长鸣,切实把安全工作落实到实处,消除存在的安全隐患。在全校范围内开展学校安全管理专项整治。现将有关工作汇报如下:
一、我校安全工作的总体目标
1、预防为主,突出重点。
2、从严管理,落实责任。
3、加大安全教育力度,提高安全意识和防范能力。
4、通过安全文明校园创建活动的开展,建立安全文明校园的有效工作机制,改善学校及周边治安状况,进一步健全校内安全防范机制,有效防止重大安全事故的发生。
二、我校安全工作的主要任务
1、成立安全工作领导和组织机构,制定工作规划、实施方案和安全预案,并层层落实责任制。
2、制定和完善校园安全建设管理的规章制度。
3、制定出特大安全事故应急救援处理预案、方案。
4、向全校师生发出《共创安全文明校园》的倡议书。努力创造健康向上的校园文化,营造良好校园氛围。
5、xxx年先后三次请法制副校长到校进行安全教育法制讲座。
6、与橡林办事处综治办联合清查了校园周边环境。
7、曾多次开了安全教育主题班会,利用周一升旗时向全校师生进行安全教育演讲。
8、利用看录象片的形式进行交通安全、人身安全、放火、防水、防毒等安全教育
三、安全管理的主要工作
1、组织落实、制度保证
我校十分重视安全文明校园创建工作,形成了校长总揽全局、统一协调,各部门参与,密切配合的工作格局,形成群防群治、齐抓共管的工作合力。同时严格执行门卫登记、验证制度、规范日常管理;建立健全突发事件处置工作预警预案体系,落实应急反应机制;制定各处室管理制度、危爆物品管理制度等内部安全保卫工作制度;严格落实值日制度,做好记录,坚持落实校长责任制,并坚持谁主管、谁负责的原则,建立健全校园安全文明建设工作责任追究机制。
2、加强宣传,形成共识,营造良好氛围
我校积极开展安全文明校园创建活动的宣传教育,坚持做到全校师生了解安全文明校园创建活动的意义和要求,并能积极参与其中。同时根据我校特点,深入广泛地开展爱国主义、集体主义、社会主义和中华民族精神教育,开展文明行为习惯的养成教育;运用多种渠道开展实践活动,积极为学生创设有利于身心健康的良好氛围环境,学生安全教育日主题活动,如119消防日宣传活动、3.26安全教育日活动等,在组织学生学习相关知识的同时,又使学生自我保护意识和能力不断提高,注重学生的心理调节和教育。 3、加强与社区联系沟通,学校经常会同公安、社区居委等有关部门加强对我校的检查,及时主动地反映存在的`问题,积极争取支持和配合。同时加强工作协调,定期沟通情况,研究问题,密切协作,加强配合,真正形成齐抓共管的合力,推动创建工作深入开展。在社会各界的共同努力下,校园周边无违规违法经营现象;校园周边尤其校门出入口交通秩序良好。
4、确保全校师生的全面安全
学校在创建工作中要坚持预防为主,整建结合,及时准确地掌握本校和周边治安方面出现的新的情况,大力加强安全防范工作,提高预防、发现、控制和处置能力,努力消除学校及周边各种不安全隐患。
四、 具体责任情况
(一)后勤处负责校舍安全、消防安全、学校食品卫生安全的管理。
1、由后勤处负责对校舍安全进行检查。走廊、楼梯等设备设施坚固,加强管理。
2、由后勤处牵头,政教处配合加强消防安全。排除学校集合场地、图书室、实验室等可能导致爆炸、火灾、触电等类别的事故隐患。更新消防设施,加大消防设施投入。
3、由后勤处制定学校食品卫生管理制度,避免各种可能导致事故隐患隐患。
(二)政教处负责校园安全的管理
1、加强门卫制度的管理:坚持24小时值班制度;人员出入有记录和登记制度;学生办理出入证,上课期间学生出入有签字以及和家长联系制度。进一步落实、强化保卫工作制度和岗位职责。严防社会闲杂人员混入校园,寻衅滋事。
2、加强行政值班制度:门卫负责学校大门口安全,寝管人员负责住宿生学生的安全,晚自习放学时间安排两名教师在路上巡逻,其他行政人员负责校园内学生的安全,班子成员带班,对学生进行24小时无缝隙管理,发现问题及时解决。
3、由政教处牵头,团委配合加强对学生的安全教育。召开安全教育主题班会,利用周一升旗时向全校师生进行安全教育演讲。利用看录象片的形式进行交通安全、人身安全、放火、防水、防毒等安全教育。制定各项安全规章制度。
(三)教务处负责加强教育教学安全教育。对教育教学中危险性游戏、体育活动、实验操作等因管理不善可能引起的事故隐患,以及学生擅自中途离开教室、学校可能引起的事故隐患,进行调查,加强管理。
(四)学校与全体教师层层签订“一岗双责”安全目标管理责任书,要求全员抓安全;加强卫生、安全保卫工作。对校园内重点部门、重点部位落实防火、防盗措施,做到有备无患、警钟长鸣,特别是5月份,学校争取资金在校园的重点部位安装了监控器,起到了很好地防范作用。在课间、中午等重点时段加强了巡查,24小时无缝对接。安全工作不仅仅是学校领导和保卫部门的事,全体师生员工都有责任和义务做好安全工作。综合治理与安全工作制度健全,责任明确,措施落实到位,
各部门协同校长对学校的各个重点部门进行检查,落实各项安全管理制度,确保安全。通过检查,对存在隐患的部位进行整改,对各项设施进行了维修和更新,建全了学校各项规章制度,现在校园的整体环境良好,确保了校园的安全。
我校无食物中毒、校舍倒塌、楼梯踩踏、火灾等重大治安灾害事故;治安安全稳定,校内规划合理、标识完备,教学、其它公共活动场管理秩序良好,师生员工对校园各项管理很满意。
五、学校信访维稳工作
1、学校认真执行国务院颁布的《信访条例》和教育局有关信访工作的要求。学校非常重视信访工作,不断完善学校信访工作制度,和志峰副校长主管信访、维稳工作。
2、认真接待家长来电、来访。对群众来电、来信、来访能认真对待、及时处理,并对上访内容作详细记录,处理意见能直接答复来访人员。
3、能认真处理群众来信。群众来信由分管的副校长负责,做到及时拆阅、登记、阅处。
⑴、能直接回复的能尽量回复,涉及到招生、教学、学校管理、后勤服务等方面的信件,及时转送学校有关部门处理。
⑵、对于反映学校工作中存在的问题,做到件件有着落。重大问题报校长阅示后共同研究出处理意见,对落实情况有检查、记录。
⑶ 、来信中提出需要帮助的合理要求,能尽量给予帮助。
⑷ 、信访事项一般能在自受理之日起15日内办理完毕。
4、设立的“校长信箱”定时开启,来信及时登记,尽快阅处,处理意见能直接答复来信人。
5、做好有关信访、维稳材料的上报工作。能按照上级的要求,做好矛盾纠纷排查化解工作,以及综合治理维稳工作,每月及时上报《矛盾纠纷排查化解情况统计表》,以及信访积案排查登记表。xxx年学校未发生不利学校稳定的事件,也无信访事件。
综上所述,我校在安全、信访工作管理中,严格执行上级的有关要求和精神,发动全体师生,依靠社会各界的力量,扎实工作,无重大事故发生,确保了我校各方面的安全稳定,在今后的工作中我们还要继续努力。
对当前特殊时期新的信访形势,我们积极转变思路,坚持六抓六制工作方针,强化领导,改进方法,真抓实干,排难而进,扎扎实实为群众解决信访问题,全市信访工作形势好转,群众信访活动规范有序,为县域经济持续快速发展营造了安定祥和的社会环境。
一、创新举措,对症施治,突出六抓保稳定
1、抓导向。叫响两句话,即无理越级集体访不行,有理越级集体访也不行;无理取闹不行,有理取闹也不行;实行双向规范:一是对因工作不力,或因对信访工作不重视导致群众大规范上访,造成影响的领导干部,坚决按市委规定,该批评的批评、该教育的教育、该处理的处理。
二是对有理有序上访的,满腔热情地接待,认真解决问题;对有理无序上访的,先批评教育,整顿秩序,再接访,解决问题;对无理无序,特别是打着信访的旗号,聚众冲击党政机关,在企业堵门堵路,触犯刑律的,采取断然措施,依法处理。对少数人预谋组织的群众集体上访,在收集证据,进行细致思想工作的同时,依法对少数牵头组织者进行严肃处理。
2、抓排查。抓早、抓孝抓苗头,切实做好不稳定因素的排查化解工作,是从源头上减少群众上访的有效途径。我们着力在抓好超前排查上下功夫,实现了由“救火”向“防火”转变。采取市、乡、村、市直单位和乡镇站所“五轮驱动”、条块结合的办法,对信访不安定因素进行地毯式排查。在全市组织开展了两次大规模的排查活动,共排查出苗头性问题209件,逐一实行“四明确”,挂帐督办。同时,实行排查时间、内容、方法和上报四个统一,对信访隐患做到心中有数,增强工作的针对性。全市198个行政村都配备了12名信息员,从村、企业做起,定期排查不稳定因素。做到乡镇(办)不漏村、村(居)不漏户、户不漏人,随时掌握社会不稳定因素的苗头动向,特别是对群众关心的热点、难点问题,做到及时发现,准确掌握,超前处置。
3、抓调处。做好新形势下的信访工作,必须与时俱进,开拓创新,增强调处工作的针对性和实效性,切实为群众排忧解难。我们着力在改进工作方法上求实效,由倾力抓“三访”向抓初访,提高一次性办结率转变。本着对群众高度负责的精神,高度重视群众初信初访的调处工作,对群众反映合理的问题,一次性给予答复、办结;对一时办不到或不合理的要求,耐心细致地做好群众的解释、说服工作,做到“事事有回音,件件有着落”,提高一次性处理信访问题的成功率,力争群众反映的问题一次性得到解决,有效地减少了重复访,控制了越级访,减少了信访总量。同时,狠抓督查促调处,进一步强化了四种信访案件的督查力度。一是对各级领导批示的案件,在督促承办单位抓紧办理的基础上,抓住案件反愧结果上报两个重点环节,确保案件查办时效和质量。二是对影响较大的突出案件,确定专人重点督促或查办,强化责任追究。三是对涉及社会稳定、时效性强的信访案件,坚持特事特办,急事急办,一抓到底,直至问题解决。四是对上访量长期居高不下的单位,组织专门督查组深入下去,工作组成员与原单位工作完全脱钩,专门从事督促基层排查调处信访不稳定因素。维稳信访督查组进村入户,真督实查,促使一大批信访问题得到及时、有效解决
4、抓积案。我们在抓好新发生信访问题的同时,十分注重抓好信访老户的清理工作。针对一系列历史遗留和重复访问题,先后开展3次“重访专项整治”活动,排查出信访老问题23个,并按照“属地管理、归口办理”的原则,由信访部门牵头,会同有关单位进行梳理分类,因人因事制宜,制定了切实可行的操作方案,办结率达98%,有效遏制了群众越级上访现象的发生。开展矛盾纠纷集中排查活动,由各乡镇(办)将本辖区内所有的积案进行分析梳理,明晰哪些是本乡镇可以解决的,哪些需要上级协调解决。凡是自身能够解决的,按四明确要求,限期结案。对于一些影响本地社会稳定,积淀时间长、解决难度大的难案,由包乡镇市级领导协调解决,包案调处。对上访量长期居高不下的乡镇和部门,组织专门督查组深入下去,工作组成员与原单位工作完全脱钩,专门从事督促基层排查调处信访不稳定因素。维稳信访督查组进村入户,真督实查,促使一大批信访问题得到及时、有效解决。
5、抓法制。在加大信访问题处理力度的同时,坚持依法治访。组织村组干部和群众代表集中学习国家《信访条例》等有关法规政策;组织村民集体观看近期司法机关依法处理违法上访事件的法制宣传教育片;在有重点信访问题的部门组织群众代表开展依法信访座谈;对老上访户进行“一对一”说服教育等多种形式宣传活动,开展依法治访的宣传教育。从建立和完善分流机制入手,推进信访部门和各乡镇、各部门的信访工作人员要加强与司法机关、行政执法部门的联系与合作,使信访问题得到依法分流,依法处理。
6、抓实事。以民为本,从根源上减少信访。我们着重从根源上解决群众信访问题,市里不论出台任何政策,制定任何措施,都以群众利益为准绳。并在全市大力倡导干实事、干好事、干成事的工作作风,带头叫板叫真。要求各乡镇、各部门开展深入基层、深入群众活动,真心实意为群众办实事、解难题。今年初,抓装共产党员先进性教育”这一有利契机,提出并开展了“四包两帮”活动,即党员领导干部“包稳定、包发展、包后进支部整顿、包后进党员转化”,普通党员“帮贫困户分忧解困、帮群众办实事”。参加第一批先进性教育活动的2415名党员干部,每人都联系了一或两户困难群众,解决实际问题1313个。各单位围绕各自职责,组织党员开展为群众办实事、办好事主题实践活动,已帮扶资金17万元,致富项目32个,解决就业岗位61个,打井60眼,改造中低产田3000亩,整修乡村道路15条,植树6万余株,举办致富讲座102次,树立了党在群众中的良好形象。
二、完善机制,落实责任,健全六制促规范
1、一岗双责制。各市级领导,市直部门领导实行一岗双责,既抓好分管工作,又抓好稳定工作。同时,各级各部门党政领导也普遍按照一岗双责做到了六个亲自,即亲自部署矛盾排查调处工作,亲自阅批群众来信,亲自接待群众来访,亲自包案解决老大难案件,亲自调查研究,亲自督促检查。并在全市、市直部门和乡镇,实行了党政领导公开集中接访制度。做到了接访领导、范围、时间、地点、形式、程序和结案七公开,截至目前,共有30多个单位的100多名党政领导,公开接待了群众来访,使一大批疑难信访问题得到及时妥善解决。
2、双向责任追究制。对因解决问题不到位、排查矛盾不到位而引发的集体越级访的,由市纪委立案调查,属于干部不负责任造成上访的,视情对责任单位给予通报批评,主要领导向市委、市政府作出检查,实行诫免,对负有主要和重要责任的`领导给予党纪、政纪处分。并在工作中进行了严格追究,起到了较好地教育警示作用。对个别胡闹的上访人员,抓典型,依法依纪严肃处理。
3、排查调处责任制。把矛盾纠纷调处工作纳入社会治安综合治理领导责任制和目标管理责任制,把矛盾纠纷排查调处工作开展情况和实际效果与责任人的政绩考核,晋职晋级、奖惩等紧密挂钩。对工作得力、成绩显着的,记录在案,作为年底社会治安综合治理目标管理考核和考察干部的重要内容;对因工作不力或隐瞒情况,酿成重大治安问题,造成严重后果的,坚持行使社会治安综合治理一票否决权,对有关领导追究相应的领导责任,并视情处理。
4、领导干部下访制。为提高办案效果,及时解决困难,最大限度地减少群众上访量,我们摒弃过去在办公室等待接访的被动作法,将工作窗口前移,坚持主动下访调处,制定下发了《关于建立领导干部下访接待群众制度的意见》等一系列文件,确定每月10日15日为领导干部集中下访日。在下访中实行主要领导包接访、包问题处理、包督查、包责任追究和定办案单位、人员及办结时间的“四包三定”责任制,将领导干部下访工作与领导班子和领导干部实绩考核相挂钩,对下访领导接待受理的信访问题,从批办、协调、调度直到解决,一办到底。去年12月1日以来,全市市乡两级141名干部开展了下访,深入到200多个村、企业,共接待群众来访160件次,已解决下访问题98件。今年3月10日至3月11日,我带领有关市领导及信访局、政法委等部门负责人深入到西伏落乡、北段村乡、郑章镇、大五女镇5个乡镇下访,就没有解决的信访案件进行会诊,现场把脉,对5个乡镇的33起案件一一提出解决问题的思路,并明确了包案的市、乡和有关部门领导,明确了解决时限。现在,这33起信访案件都在有效解决当中,其中12起已妥善解决。
5、市级领导包案责任制。对一些重大综合案件,分别由市领导包案负责,组织专人调查研究,会同有关单位、部门领导认真妥善处理,做到不推不拖,限时结案结访,避免越级上访。不能及时办结的,书面汇报办理进度。
6、双责双制考核制。双责即,自身分管工作的职责和包村职责,双制即,对乡镇领导干部履行业务职能和所包村稳定及发展全面工作实行考核制,以此明确责任,推促乡镇干部自我加压,增加责任感和紧迫感,提高自身素质和工作能力,促进村级工作的整体好转。
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