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忻城县中医医院位于忻城县城关镇芝州一路39号。1972年原建于忻城果遂龙马,俗称龙马医院,1980年迁建到现址。是一所医疗设施齐全、中医特色突出又融合现代高新技术的二级甲等中医医院。
一、医院基本情况
医院占地7954㎡,业务用房5828㎡。主要建筑有四栋楼房:门诊楼、行政综合楼、旧行政综合楼、住院综合楼;截止至20xx年9月30日,医院共有职工132人,医务人员有110人(副高职称2人,中级职称45人)临床共有执业医师44人(西医类别执业医师19人,中医类别执业医师具执业医师证19人),占执业医师总数的50%;护理人员有55人;药剂人员有8人;检验人员有5人;影像人员3人;行政、财务、后勤有17人。医院服务功能完善,设有急诊科、脑病科、内科、骨伤科、外科、肛肠科、妇产科等7个病区,实际开放床位98张。20xx年,我院门(急)诊34625人次,出院2665人次,手术例数343例,住院分娩产妇909人次,全年业务收入1221.1万元。
二、文明单位创建情况
(一)高度重视、组织健全,创建工作顺畅运行
1、领导高度重视,完善组织建设。院领导班子高度重视文明单位创建工作,始终把创建工作摆在重要议事日程。成立了 创建文明单位领导小组,并根据创建要求,制订了文明单位创建工作规划、实施方案与措施,责任到人,任务到人,各负其责,各尽其能,形成领导亲自抓,层层抓好落实的局面,使文明单位创建工作在组织上得到了保证。
2、班子严格自律,干部率先垂范。面对日趋艰巨而繁重的卫生改革形势和工作任务,医院狠抓班子自身建设、思想和作风建设,以讲政治增强驾驭力,讲团结增强凝聚力,讲宗旨增强号召力,讲纪律增强自制力,讲监督增强约束力工作思路,促进班子成员思想上与时俱进,感情上融入职工,作风上求真务实,生活上严格自律,形成了坚强有力的领导核心。为文明单位创建工作提供了坚强保证。
(二)健全制度、强化管理,职工教育全面深入
1、建立建全管理制度,保障中医药特色优势的发挥。我院在医院发展规划中体现了以中医为主的发展方向,明确提出发挥中医药特色优势的具体措施,并将其作为科室考核的重要指标,强化落实。
2、优化人才结构,抓好中医人员队伍建设。中医医院要发挥中医药特色优势,中医医院要保持姓中,中医药人才是关键。我院合理配备领导班子、管理人员及中医药专业技术人员。 (三)狠抓业务、注重质量,医疗技术精益求精
1、加强临床科室建设,突出了中医临床疗效。 (1)开展优势病种诊疗方案制定和应用。
(2)开展中医非药物特色治疗项目达42项。20xx年、20xx年、20xx年1-8月,非药物中医治疗人次占门诊人次比例分别为31.88%、14.24%、10.42%.
(3)我院高度重视中医药治疗工作,20xx年、20xx年、20xx年1-8月,我院门诊中药处方比例分别为49.45%、60.06%、60.39%,门诊中药饮片处方比例分别为15.18%、20.22%、25.29%。
2、强化重点专科,坚持名医名科名院战略
20xx年,来宾市卫生局批准我院骨伤科为市级重点专科,20xx年、20xx年、20xx年门诊就诊人次分别为2419人次、2714人次、3063人次,住院人次分别为498人次、553人次、630人次。脑病科、壮医科、肛肠科于20xx年3月14日通过自治区审批,成为自治区第二批重点扶持专科,目前各科室规范建设正在进行中。
3、规范中药药事管理,确保临床用药安全。 4、推行辨证施护,彰显中医特色护理优势。
(1)在骨伤科、妇产科病区确立了优质护理服务示范病房,加强基础护理和健康教育,推行责任护士全程包干的优质护理服务模式。
(2)各科室积极开展整体护理和辨证施护。我院开展中医护理技术操作有:艾灸法、拔罐法、穴位注射、涂药法、穴位贴敷法、中药烫熨法、中药薰洗法等。
(3)制定了全院护理人员定期培训和考核,护理人员系统接受中医药知识和技能培训(培训时间100学时)达84%。
5、构建了中医预防保健服务平台,满足社会对中医新需求。 我院整合现有资源,成立治未病科,以体质辨识及其风险评估为主导,开展健康咨询与指导、健康干预等工作,提供熏、洗、敷、灸等多项中医治未病服务。
(四)创先争优、丰富载体,文明细胞枝繁叶茂
1、以中医文化为载体,树立人民群众心目中的中医医院形象。 我院在四十年的发展过程中,积淀了富有自身特色的中医医院文化,形成了精诚、仁和、传承、创新的医院院训,艰苦创业、乐于奉献、团结务实、开拓创新医院精神,以及发挥中医特色优势,以病人为中心,以质量为核心,为人民健康服务的医院宗旨。近年来医院发展速度迅猛,是忻城县人民的平价医院,放心医院。1996年获得柳州地区文明单位,1998年获爱婴医院,20xx年获二级甲等中医医院,20xx年获职工职业道德建设先进集体,20xx年获社会综合治安先进集体,20xx年获全区对口支援乡镇卫生院先进单位,20xx年获先进基层党组织,20xx年获来宾市科技进步三等奖,20xx年获来宾市先进职工之家,20xx年获来宾市厂务公开民主管理先进单位等荣誉称号。
在环境形象体系方面,着重对临床科室中医药文化氛围的营造,在门诊大厅、门诊诊室、门诊走廊、候诊区和住院部大厅、住院病区走廊等均有中医药知识宣传,构成了我院一道道亮丽的风景线,让病人在治病过程中感受博大的中医药文化,培育群众对中医的认同感。
(五)加强内涵建设,提升综合服务能力 1、强化公益性质,主动承担社会公益责任
医院大力倡导合理用药、合理检查,减轻群众的医疗费用负担,缓解看病贵问题。积极参加政府组织的社会公益性活动。
2、更新服务理念,提供中医特色服务措施
倡导人性化服务,设置候诊椅、轮椅、中药免煎、微波炉免费使用等便民服务措施;对患者进行满意度问卷调查,全方位接受社会各界、群众、病人及其家属的监督。为了增加医院收费的透明度,医院对医疗收费、药品价格在电子屏上公布,让患者明白看病、放心就医。
3、提升应急能力 (1)公共卫生事件
成立医院应急工作领导小组,建立应急队伍,落实责任,积极参加县
5
府开展的地震应急综合演练和县卫生局组织的禽流感防治演练,提高各级、各类人员的应急素质和医院的整体应急能力。
(2)急诊急救管理
我院实施规范化的急救绿色通道,保障患者获得安全连贯的医疗服务。急救设备、药品100%处于备用状态,急诊医护人员能够熟练、正确使用各种抢救设备。
(3)加强医疗设备管理。
(4)实行院务公开,积极开展社会评价。①设置有院务公开栏、信息公开栏和投诉箱,接受医院职工的监督。②及时向患者公开新农合、医保政策。③院内按期开展患者满意度调查;院内设置投诉意见箱,对存在问题核查整改;医院聘请社会监督员,通过社会监督员的意见及建议,及时分析整改。
三、存在问题及今后的努力方向。
文明单位的创建工作是一项长期工作,虽然通过努力取得了一定的成绩,但也认识到存在的不足。主要表现在:医院业务用房紧张、平台发展受限、科研能力薄弱,医疗资源利用率不高,医疗护理质量和医疗文件书写质量需加大督查与持续改进力度;医院整体医疗技术水平与综合服务能力还有待加强和提高;发挥中医药特色优势作用及效果与中医药品牌有待进一步加强和着力打造等。
针对上述存在的问题,我院将充分利用好国家、自治区良好政策,团结动员广大干部职工,继续解放思想,求真务实,扎实工作,努力开创医院建设发展的新局面,为人民群众提供优质的中医药医疗卫生服务,为忻城县社会和经济发展做出贡献,为构建和谐社会贡献我们的力量。
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以来,我委及政法各部门认真落实“纠正执法问题,促进公正执法”专题教育活动,不断创新举措,完善制度,积极开展政法干警业务和思想素质教育活动,我区政法干警执法水平进一步提高,执法活动进一步规范,执法问题明显减少,涉法涉诉信访量有了明显下降,但由于历史遗留等多种因素,执法工作仍不尽完善,尚有许多应当改进之处,现将我区自查工作报告如下:
一、存在的问题
(一)执法工作存在的问题
从对我区实际的情形分析来看,目前我区在整体执法活动中还存在诸多的问题,归纳起来主要有以下几个方面:
1、个别政法干警执法办案不规范,存在保而不侦的问题。如:8月22日,原分局派出所民警张某、吕某办理的陈某涉嫌诈骗一案,人民检察院作出不予批捕决定后对陈某变更强制措施为取保候审,但陈某被取保候审后未继续开展侦查工作。
2、个别政法干警对工作要求不高,疲于应付,办案质量较差。如:执法执纪民警在对派出所民警牛某、李某6月6日办理的宋涉嫌盗窃一案评查时,发现该案存在告知笔录未填写告知人、记录人姓名,复印材料未注明出处,笔录末页未签署办案民警姓名等问题。
3、个别政法部门监督力量薄弱,工作疲于应付,存在监督不到位的情况。例如:2019年11月15日警务机制改革后,各派出所不再单设法制、纪检、督察、审计等部门,而是由市局派驻各派出所2名负责法制、纪检、督察、审计等工作的执法执纪监督民警,由于人员少,多头管理,导致执法执纪工作疲于应付,难免出现监督“盲区”。
4、部分政法部门立案、采取强制措施不及时等不作为情况仍然存在。例如:法院在办理马怀军故意伤害一案,应当逮捕而未逮捕;在办理的王智勇一案,由于犯罪嫌疑人没有羁押,导致案件无法起诉。
5、政法委对政法各部门的的执法监督效果不理想。政法委执法监督方式一贯来主要是被动式地处理来信来访、督办案件和执法检查等,启动监督少;协调案件多,指导督办少;事后监督多,过程监督少;根据领导批示监督多,根据既定规则主动启动监督少等现象。经常疲于应付处理涉法上访个案,普遍担当“消防员”的角色。
(二)涉法涉诉信访工作存在的问题
1、执法主体方面。
(1)部分干警执法素质不高,执法队伍中有一定数量的执法干警不学法、不懂法、凭感觉执法办案,头脑中缺乏程序意识、证据意识、时效意识、人权意识、从群众反映强烈的一些信访案件,一部分案件在办理初始,就由于违反程序不及时收集证据,导致案件事实不清,甚至办成难案死案,造成群众不断上访。例如派出所民警张某办理的故意伤害一案,由于办案民警工作不认真,未制作现场勘查笔录,导致9月1日该案终审判决后,的胞姐多次进京赴省上访。9月经省委政法委对该案评查后认定,派出所民警张某等办案人员存在现场勘查不认真,未制作勘查笔录和对现场进行拍照、录像,未对现场血迹进行提取等问题。
(2)是执法为民态度不端正。主要是对工作不负责,对涉及群众利益的事情采取等、拖、哄的做法不及时处理。
2、涉法涉诉上访人方面。
(1)上访人对法律和道德的认识存在偏差。一些上访人对法律道德区别认识模糊,认为有些事情合情不合法,合法不合情,把一些道德范畴的问题弄成法律范畴的问题。
(2)上访人员的心理因素。部分上访人心里偏执,以自我为中心,难以交流。上访人称其儿子因受到环境污染而导致脑瘫,而又找不到相关切实的证据证明,而政法系统本着帮扶就弱的原则对进行救助了4万元,并写出了息诉罢访保证书。后又反悔再次提出赔偿要求,多次进行缠访、闹访,政法系统为此举行了多次调解,多次做工作,王仍不满意。
(3)个别信访群众法律意识淡薄,不愿通过正当法律渠道解决问题,无理缠访闹访。如:4月28日,在其经营的游乐场与发生纠纷,被打伤(经鉴定为轻伤)。因有病无法羁押,检察院不接卷,案件无法进行,便开始上访。3月17日,当事双方达成调解协议,自愿停访息诉。5月28日,之子与发生纠纷,将打伤(经鉴定为轻伤)。的伤情经两次鉴定均为轻伤,派出所遂将刑事拘留。案件进入法院审理环节后,不愿通过法律途径解决问题,又多次到市局、区委区政府和派出所无理缠访闹访,要求公安机关释放并旧事重提追究的刑事责任
二、整改措施
(一)执法工作整改措施
以上存在的执法问题和问题形成的原因,说明了我区执法质量不高不是偶然的,反映了我区执法队伍素质、执法理念和执法机制等方面有待进一步改进和提高的必要性。要彻底改变我局执法质量落后的面貌,应当从以下几个方面着手。
1、健全和完善领导干部法律学习制度,积极推进领导干部法律学习、培训工作的制度化、规范化。政法委政治部拟定于今年9至10月份对全区领导干部进行一次轮训,轮训覆盖面达到100%。此外,还将定期 举办小规模的执法知识培训班或执法座谈会,邀请法律专家来举办讲座,集中培训执法水平落后的政法干警等等具体措施。
2、健全和完善个案质量评判机制,完善每月案件质量评比、通报、分析制度,每月定期对办案单位相关责任人进行执法评判。确定执法单位一把手为本单位执法质量的第一责任人,承担相应的执法监督责任。
3、加强信息化建设。探索建立电子化执法档案,及时将政法部门案件办理、审核、审批的情况、执法存在问题的情况、导致投诉、诉讼、国家赔偿的情况在网上予以公示,直接反映执法单位和执法民警的执法素质、执法水平,作为年终绩效考评的依据。
4、完善外部监督。区政法纪工委拟定于今年10月前制定完善政法系统的外部监督工作,包括人大监督、法律监督、舆论监督、领导监督、群众监督、网络监督等方面,制定规范执法行为的硬性规定,针对政法干警违反法律规定、法定程序、法定时限、违背办案基本要求等执法不规范行为,订立明确的惩罚措施,为民警执法划定禁区。
5、建立健全领导干部廉政档案,督促各级领导干部自觉加强自身法律素养的提高,成为依法办事、公正执法的表率。廉政档案建设工作拟定于今年10月前完成。同时,对执法过错情况开展清理整顿,责任倒查,视情况进行组织处理。
(二)涉法涉诉信访工作整改措施
1、通过广泛宣传、普法教育,教育党员和人民群众遵纪守法,依法信访。充分运用广播、电视、报刊、网络媒体及各方面的宣传阵地,大力《信访条例》等依法信访的知识。
2、更新信访理念,牢固树立“立法为公,执法为民”的思想,建立信访工作应“增强忧患意识,确立社会危机感”的意识,引导全体干警充分认识到信访工作的核心问题。
3、加大队伍建设,严防因队伍问题引起上访。将案件责任与信访责任对接,谁承办的案件引起的问题谁负责,让每位干警增强事业心和责任感,力争把正在办理的案件办成“铁案”,并且主动做好当事人的息诉罢访工作。
4、集中精力,强力攻坚,严格按照“两查一访一满意”的工作目标,精细排查化解各类不稳定因素,狠抓源头治理,严控信访案件增量。
5、建立健全涉法涉诉信访工作长效机制,从制度上严格落实信访工作的各项规章制度,解决好涉法涉诉信访问题
三、几点体会
(一)开展全员培训,提高队伍整体素质,是搞好规范执法行为,促进执法公正的基础。在全区政法部门开展以规范执法行为为重点的全员培训和“大练兵”活动,组织全体干警学习相关的法律法规,熟悉各项工作规范,是提高政法干警的法制意识、证据意识、程序意识、维权意识,搞好规范执法行为,促进执法公正的基础。
(二)解决对群众的感情问题,兑现接访承诺,是搞好规范执法行为,促进执法公正工作的关键。牢固树立立警为公、执法为民思想,改进工作作风,坚持以人为本,增强群众观念,增进党群感情,对大接访中群众提出的合理求诉,做到问题查不清不放过、问题不解决不放过、信访人不停访息诉不放过,依法妥善解决各类信访问题,是搞好规范执法行为,促进执法公正工作的关键。
(三)落实执法过错责任追究制度,是搞好规范执法行为,促进执法公正的保证。落实执法过错责任追究制度,明确单位一把手负总责,分管领导按分工包干负责,政法干警对自身执法过错负责的原则,把规范执法行为的责任落实到具体的岗位和个人,是搞好规范执法,促进执法公正的保证。
四、整改时限
(一)执法工作整改时限
1、业务技能、执法理念及职业道德培训1个月。(6月)
2、作风整顿1个月。(6月)
3、建章立制,巩固成果1个月。(7月)
(二)涉法涉诉信访工作整改时限
1、学习法律知识,提高接访人员素质1个月。(6月)
2、化解积案,消化处理1个月。(6月)
3、建立健全信访工作长效机制1个月。(7月)
五、工作目标
(一)执法工作整改目标
通过开展执法检查活动,解决执法中出现的不作为和乱作为、违法违规办案、执法不作为、把关不严、监督不力、有章不循、有规不依等执法工作中的突出问题,使政法干警的的公正执法意识得到增强。宗旨意识得到提升,执法突出问题得到解决,执法能力得到建设,政法队伍的整体素质和战斗力得到进一步提升,对排查出的问题六月底全部整改到位。
(二)涉法涉诉信访工作整改目标
建党90周年是我党的一件大事,确保建党90周年期间不来自我区的干扰,是政法部门责无旁贷的使命。根据省、市政法委的进度要求,省、市政法委共交办我区起信访案件,根据我区实际,全力推进,坚决要在6月15日前全部办结
随着改革开放的不断深化,经济社会加速转型和社会利益格局调整,利益冲突加剧,由各种矛盾和现实问题引发的信访问题比较突出,信访形势呈现出一些新特点,新问题,一是信访总量持续上升,上升趋势明显。一段时期以来,群众到市上邕进京访、集体访、重复访、非正常上访增势明显。据调查,20xx年1至7月,全市信访总量为4568件人次,与20xx年同期的3411件人次上升33.9%;群众越级到自治区上访580人次,重复访467人次,与20xx年同期的439人次和382人次,分别上升32.1%和22.3%,群众集体访123批次1743人次,与20xx年同期的96批次1527人次,分别上升28.1%和14.1%;上邕进京和异常访也时有发生。二是信访反映的问题相对集中,政策性、群体性问题突出,群众就同一问题不断反映上访,处理难度大。近年来,群众信访反映的问题主要集中在农村土地征用、城镇房屋拆迁、国有企业改制、军队退役人员和工商分流人员等方面。这些问题大多数与政策的制定和执行相关,涉及群体性利益,处理难度大,有些问题久拖不决,形成相当数量的重复访。20xx年1至7月,全市接待反映上述方面问题的上访同比增加54%,其中,重复访占46%。三是信访诉求形式激烈。近年来,群众采用走访形式反映问题的明显增多,走访的增长要明显大于信访。集体访尤其是大规模集体访增多,越级集体访增幅较大。20xx年1至7月,市本级接待群众集体访批次和人次分别上升28%和14.1%,越级集体访、重复访分别上升32.1%和22.3%。选择重大政治活动或节庆期间到市进邕上京上访,到重要政治活动场所聚集的非正常上访增多,聚集滞留党政机关的过激行为时有发生,跨地区、跨部门的串联聚集上访增多。这些新情况、新问题的出现,严重地影响了正常的信访秩序。认真剖析其中的原因,不可忽视的是由于一些信访群众对依法维护自己的合法权益缺乏正确的认识,在思想认识方面存在一些误区。为此,引导信访群众走出认识误区,是当前信访工作应该关注的一个重要课题。
一、信访群众信访误区综述
误区一,信访群众普遍认为以上压下而进行信访,可以促使信访问题得到尽快解决。一些信访群众认为无论什么问题找的机关级别越高,找的主要领导职务越高,由他们给下级责任部门或主管领导施加压力,信访问题就越容易得到解决。市本级20xx年1至7月共受理群众来信924件,其中上级转办的来信就达867件,占信件总数93.8%,有写给中央、自治区、各级行政机关的,也有直接寄送中央、自治区主要领导同志的;一信多投的现象较为普遍,而真正向有权处理信访问题的本级行政机关反映问题的却不多。群众来访也如此,信访干部在接访过程中,常常听到有上访群众说,我不找信访局的同志,我要找党委、政府一把手。
误区二,信访群众认为在国家重大活动和节日期间上访,通过扩大社会影响可以给基层施压。平时,信访干部在接访中常有信访群众说,你说没有政策,等我到重大活动和节日来上访就有政策了。有些信访群众认为在国家重大活动和节日期间,是各级领导要求维护稳定的重要时期,这时上访会引起领导和责任部门的重视,就会及时给予解决他们的诉求,就算达不到预期目的,也多少会得到一些好处。少数上访群众尤其是极个别上访老户在这种错误思想的支配下,专门选择重大活动和节日期间上访。
误区三,信访群众认为信访部门包治百病,什么事都能解决。信访群众认为信访部门就是代表党委政府解决一切问题的责任机构,不区分什么类别的问题,都找信访部门,问题反映到信访部门,信访部门就应该立即给予解决,否则就是信访部门工作失责失职。因此,对信访部门按照《信访条例》要求依法依程序处理信访事项很不理解,因而采取反复纠缠的方式来反映个人的诉求。
误区四,不少信访群众认为变换上访对象,可以使信访问题获得更好的解决。错误地认为这个领导或部门已回复按政策不能解决的问题,找到其他领导或部门就可能有希望得到解决;上一届领导说不行不等于下一届领导说不行。常常有信访群众存在有一种侥幸的心理,找了这个领导又找那个领导,找了个部门又找那个部门,甚至有的是上一届领导已按政策处理了的,到换届之后他又旧事重访。
误区五,信访群众认为人多就是政策,人多信访问题就能解决,更有甚者有少数信访人策划、组织大规模上访,抱有“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的想法。认为政策也是人制定的,不是一成不变的,上访的人数次数越多,就会引起领导的重视,就会重新调整政策;少数信访人甚至有时常伴有过激和违法行为。信访干部在接访中,常发现有些集体访组织严密、准备工作充分、分工明确,更有甚者在信访接待场所公开用手机组织群众集体闹访、缠访。
二、信访群众信访误区产生的根源
第一,信访群众的文化素质、法制意识和依法维权的意识参差不齐,对信访工作的理解存在
差异,少数信访群众以个人主观感觉和习惯进行信访活动,更有甚者是道听途说或是受人唆使,缺乏主见,致使其行为超出了正常的信访轨道,有的甚至违法,但自己全然不知。第二,有的信访群众在利益驱动下不择手段信访,罔顾公序良俗。一些信访群众不惜采取一切手段和办法,进行越级上访,重复上访或聚集群众向政府施压;还有一些信访群众存在法不责众的心理,专打擦边球,认为只要是上访怎么干也不犯法,政府也不会把他们怎么样。
第三,一些特殊群体认为其身份特殊,上访也应享受特权,认为自己反映的信访问题应与一般群众的信访问题区别对待,有关部门和领导应特事特办,甚至认为自己有过激的信访行为也是情理之中的事。
第四,少数职能部门在制定政策时存在本位主义,部门利益为重,执行上级政策不到位,甚至存在侵害群众合法权益的现象。
三、破解信访群众信访误区的途径
如何引导信访群众消除对信访的误解,走出认识误区,是信访工作面临要探索和研究的重要课题。据调查,目前大部分信访群众是相信党委政府的,都能理性依法信访,并不想越级信访、集体访、重复访,更不想把问题复杂化。为此,只有掌握主动权,善于发挥主观能动性,不断总结经验,纠正认识偏差,带着问题探索解决的办法,才能引导群众走出信访的误区。
第一,要讲清楚一个道理,即依法信访的硬道理。在实践中,更加强对信访群众的民主法制教育,向他们讲清楚依法信访、依法维护自己的合法权益的重要意义。依据《信访条例》告知信访群众有关信访事项:①信访是法律赋予每个公民的权利,畅通信访渠道是加强党和政府同人民群众联系,及时了解社情民意并迅速化解社会矛盾的重要措施,每个公民都依法享有提出建议和申诉的权利。②信访工作的受理、办理和督办的程序以及时限,告知其信访应通过何种途径,如何提出,有关部门应按何种程序,如何办理,让信访群众知晓重复访或越级访既花时间又费钱财,避免产生“有病乱投医”的现象。③信访诉求提出的范围。即哪些属信访处理的问题,哪些属诉讼、仲裁、行政复议等法律途径解决的投诉、请求,哪些问题应向人民代表大会及其常委会、人民法院、人民检察院提出。信访工作不是“万金油”,不是什么事都可以受理。④信访群众应依法维权,违反《信访条例》规定,采取“六种禁止行为”(在国家机关办公场所周围、公共场所非法聚集、围堵、冲击国家机关,拦截公务车辆,或者堵塞、阻断交通的;携带危险物品、管制器具的;侮辱、殴打、威胁国家机关工作人员,或者非法限制他人人身自由的;在信访接待场所滞留、滋事,或者将生活不能自理的
人弃留在信访接待场所的;煽动、串联、胁迫、以财物诱使、幕后操纵他人信访或者以信访为名借机敛财的;扰乱公共秩序、妨害国家和公共安全的其他行为)信访的,应承担相应的法律责任。让信访群众明白信访是合法权利,但必须依法信访。
第二,要表明一个态度,即依法限期办理信访问题。群众反映的信访问题一定要依据《信访条例》规定程序进行受理,按政策的规定进行调处。据调查,信访对于大多数群众来说也是不得已而为之的事,他们是出于对党委政府的信任,向党委政府反映问题,请求帮助和解决困难,希望信访部门能给一个肯定而明确的答复。但在实际工作中有少数部门的领导或工作人员往往以“请示领导”或“调查研究”之类的话应付,使信访群众误认为这事可能比较复杂,在这里可能解决不了,只有找主要领导或找上级部门要求解决,无形中导致了越级访或闹访现象的发生。因此,要防止此类现象的发生,信访工作要本着“群众利益无小事”的精神,除个别特殊情况外,对一般问题应直截了当地告诉信访群众是否受理,何机关受理,谁负责调处,什么时间有结果。这样可以打消信访群众不必要的担心,做到心中有数。即使信访群众对答复不满意,也应明确告诉信访群众“你有权要求复查和复核”,让信访群众吃个“定心丸”。
第三,要有一个调处法则,即坚持公开、公平、公正的原则处置信访事项。在调处信访事项时,执行政策不公、处理事情欠妥,是导致越级访、重复访和闹缠访的重要原因。信访群众误认为在你这里不能依法依政策办事和处理问题,就会失去应有的信任,另辟蹊径。因此,信访部门在处理信访事项或信访事件过程中,要换位思考,要站在“立党为公、执政为民”的高度,认真对待群众信访反映的问题,从实际出发,认真分析信访问题的成因,深入调查研究,严格依法依政策办事。不能依靠想当然、更不能漠然置之。应带着深厚的感情依法公开、公平、公正地调处各类信访问题(事件),解决人民群众关心的现实问题和生产、生活中遇到的各种困难。
申请人(信访人): 潘振源,男,1961年04月13日出生,汉族, 身份证号码:350525196104133038, 电话:13799736496, 15880240931, 住址:福建省厦门市湖里区殿前5组5081号, 邮编:361011。
20xx年10月16日,申请人(信访人)潘振源向贵部进行投诉,请求:一.责令福建省厦门市卫生局让潘振源察看6月海沧区CDC现场检测报告;二.责令20xx年06月01日对潘振源进行职业性中毒性肝病鉴定的5位专家在厦卫职鉴〔20xx〕1号《职业病诊断鉴定书》上签字; 三.责令20xx年06月15日对潘振源进行职业性噪声聋鉴定的5位专家在榕医职鉴字﹝20xx﹞6号《职业病诊断鉴定书》上签字; 四.责令20xx年09月04日对潘振源进行职业性噪声聋再鉴定的5位专家在闽职鉴﹝20xx﹞ 3号《职业病诊断鉴定书》上签字; 五.确认20xx年01月11日下午福建省职业病防治院对潘振源进行的纯音电测听检查结果无效。之后,贵部依法将潘振源的投诉请求即信访事项转送福建省卫生厅办理,20xx年11月29日,福建省卫生厅作出闽卫信法复函(20xx﹞3号《福建省卫生厅信访亊项处理答复意见书》(潘振源于20xx年12月01日11时45分收到该处理意见书)。潘振源对其处理意见不服,特向贵部请求复查。
请求贵部撤销福建省卫生厅20xx年11月29日作出的闽卫信法复函 (20xx﹞3号信访亊项处理意见,对潘振源20xx年10月16日的投诉请求即信访事项进行复查。
潘振源原在厦门唐荣游艇工业有限公司(下称唐荣公司)从事接触职业病危害的作业,月30日,唐荣公司未安排潘振源做离岗职业健康检查以劳动合同期满为由终止劳动合同【详见附4.《终止劳动关系证明》】,强迫潘振源离开公司。之后,潘振源多次向厦门市卫生监督所进行投诉,请求责令唐荣公司安排潘振源补做离岗职业健康检查。01月20日,唐荣公司承诺在22个工作日內安排潘振源补做离岗职业健康检查【详见附5.《共识》】。
潘振源认为,福建省卫生厅强词夺理,信口开河;捏造事实,捕风捉影。闽卫信法复函 (20xx﹞3号信访亊项处理意见于法无据,且与事实不符,具体理由如下:
20xx年09月12日上午,潘振源向企业即唐荣公司要求察看并索取2009年6月海沧区CDC现场检测报告,但唐荣公司吴智雄科长称: “没有2009年6月海沧区CDC现场检测报告” ,当时厦门市卫生监督所的两个执法人员也在场。 20xx年09月17日10时40分许,厦门市海沧区疾病预防控制中心(下称海沧疾控)质量管理科黄科长称:“海沧疾控没有资质检测乙醇,无2009年6月海沧区CDC现场检测报告”【详见附2.海沧卫生局20xx年11月28日作出的《关于信访人潘振源的信访事项答复意见书》】。 可见,“2009年6月海沧区CDC现场检测报告”企业和海沧疾控都没有,仅仅厦门市卫生局有,福建省卫生厅主张向企业索取2009年6月海沧区CDC现场检测报告,这说明福建省卫生厅根本没有查明事实真相。
潘振源虽然有参与鉴定专家人员的抽取并参加鉴定会,但是参加鉴定的专家姓甚名谁、是
否当时抽取的潘振源根本不知道,因为在开鉴定会时主持人压根就不让潘振源核对,有抽没抽一个样。 福建省卫生厅主张专家有在鉴定书原件上签字 ,送达潘振源的鉴定书结论与原件相同,但未提供证据证明,空口无凭,鉴定委员会办事机构又不让潘振源察看核对,潘振源凭什么相信专家有在鉴定书原件上签字,凭什么相信送达潘振源的鉴定书结论与原件相同!如果专家有在鉴定书原件上签字,送达潘振源的鉴定书结论与原件相同,那么鉴定委员会办事机构为何不让潘振源察看核对?再说,法律法规没有规定专家不用在送达潘振源的鉴定书上签字。参加鉴定的专家未在鉴定书上签字,实际上就是剥夺潘振源依法享有的知情权利。
福建省卫生厅认为,若专家在鉴定书上签名,鉴定工作就不公正,专家就不安全。按照该说法,法官岂不是不能在判决书上签名。 敢问福建省卫生厅,现专家没有在鉴定书上签名,鉴定工作公正了吗?鉴定书上虽盖有鉴定委员会公章,但其公章并非专家所盖,因为专家手中没有鉴定委员会公章。所以,送达潘振源的鉴定书上没有专家签名,鉴定结论不一定是专家的真实意思。换句话说,送达潘振源的鉴定书有可能是假的'。 事实证明,福建省卫生厅 无视贵部第24号令《职业病诊断与鉴定管理办法》第29条(参加鉴定的专家应当在鉴定书上签字)规定,纵容职业病诊断鉴定委员会办事机构违法行为。
三.关于潘振源请求确认福建省职业病防治院20xx年01月11日下午对潘振源进行的纯音电测听检查结果无效问题
众所周知,纯音电测听检查时间不能超过20分钟。想要测出一个比较准确的听力结果,除了要有一套较好的检查仪器设备外,还要有一个专业的检查人员,缺一不可。对一个检查员而言,如果经培训后上岗,就能熟练操作使用电测听检查仪器。可是, 20xx年01月11日为潘振源做电测听检查的检查员在使用检查仪器时还要看“说明” 。她一边看“说明” ,一边操作仪器,第一次操作失败就进行第二次、第三次……让潘振源在隔声室里呆了足足45分钟,后来连听力图也打印不出来,只好请别人来帮忙。 由此可见,该检查员以前绝对没有做过纯音电测听检查这项工作,是在超范围执业,她自己也承认了这一事实,所谓的“经培训后上岗” 纯属子虚乌有。福州市职业病诊断鉴定委员会以其检查结果作为鉴定依据,进而作出“不符合诊断职业性噪声聋” 鉴定结论。
福建省职业病诊断鉴定委员会在对潘振源进行职业性噪声聋鉴定时,只采信唐荣公司提供的资料,不采信潘振源提供的资料,进而认定“小声刺激时比‘较好耳’听力差,大声刺激时比‘较好耳’敏感” 属于感觉神经性聋。20xx年02月07日潘振源压根就没有做纯音电测听检查,福建省卫生厅竟然在处理意见书中称:“你于20xx年01月11日和02月07日做的两次电测听检查结果不一致属于正常的客观现象”【详见附1.《福建省卫生厅信访亊项处理答复意见书》】。由此可见,福建省卫生厅无中生有,弄虚作假,这样的处理意见,怎能显示公正!如何让人信服!
潘振源对20xx年01月11日电测听检查有异议,且对其检查者的执业范围产生质疑,为此,于20xx年01月15日用书面向福建省职业病防治院医务科反映实情并提出意见与健议【详见附3.《省内特快专递邮件详情单》和《意见与健议》】。之后,医务科通知潘振源再做纯音电测听检查。20xx年03月12日,潘振源再次到福建省职业病防治院做纯音电测听检查,让潘振源万万没有想到,检查员不变,还是她。 一个连纯音电测听检查仪器都不会使用的检查员对潘振源进行纯音电测听检查属于超范围执业,检查出来的结果绝对不准确而且无效。
以上一切的一切足以说明,福建省卫生厅欺上瞒下,一手遮天。与其说是调查核实,不如说是隐瞒事实,捏造事实。 闽卫信法复函 (20xx﹞3号信访亊项处理意见于法无据,且与事实不符,不足采信。恳请贵部查明事实真相,支持潘振源的信访事项即投诉请求。
信访工作总结报告
一、背景
自从事信访工作以来,我深感责任重大,时刻以维护群众利益为己任。在这段时间里,我不仅对信访工作有了更深入的了解,也在实践中锻炼了自己的各项能力。本报告将全面梳理我在这段时间内的成长与收获。
二、业务知识与技能的提升
1. 政策法规的掌握:通过参与信访案例的分析和解决,我对国家和地方的各类政策法规有了更为全面和深入的了解。每当遇到涉及法律法规的问题,我都能够迅速查阅相关资料,确保在处理信访事项时做到有法可依、有据可查。
2. 沟通协调技巧:在处理信访问题时,我学会了如何与不同的利益方进行有效的沟通。面对情绪激动的来访者,我能够耐心倾听、理性解释,努力化解矛盾,促进问题的解决。
3. 信访案例分析:通过对典型信访案例的学习和分析,我掌握了处理复杂问题的基本方法,学会了从多个角度分析问题,提高了自己的逻辑思维和判断能力。
三、团队合作能力的展现
1. 协同工作:在团队中,我始终保持积极的态度,主动承担责任。与同事们密切配合,共同完成了一系列信访工作。在遇到困难时,我能够及时向团队寻求帮助,同时也乐于分享自己的经验与知识。
2. 分工与协作:在处理大型信访事件时,我能够根据团队成员的特点进行合理分工,确保工作的高效推进。通过不断的合作实践,我更加明白了团队合作的重要性,也更加珍惜与同事们共同奋斗的时光。
四、时间管理能力的进步
1. 工作计划的制定:我学会了制定详细的工作计划,将日常任务进行合理安排。通过使用日程管理工具,我能更好地掌控工作进度,确保各项任务按时完成。
2. 优先级判断:在面对多个同时进行的任务时,我学会了根据任务的重要性和紧急性进行合理排序,优先处理紧急且重要的工作,确保工作的质量和效率。
五、解决问题能力的锻炼
1. 问题识别:在工作中,我逐渐培养了敏锐的问题意识,能够迅速识别出问题的核心所在。通过不断地分析、总结,我提高了对问题的敏感度和判断力。
2. 解决方案的提出:面对问题,我不再是简单地报告给上级,而是积极思考解决方案。在提出解决方案的过程中,我学会了权衡各种因素,力求找到最佳的解决方案。
六、展望未来与持续学习
未来,我将继续努力提升自己的业务能力,不断学习新知识、新技能。同时,我也将更加注重团队合作和时间管理能力的培养,以更好地应对工作中的挑战。在解决问题的过程中,我将更加注重创新思维的培养和实践能力的提升。通过持续的学习和努力,我相信自己会在信访工作中取得更大的成绩。
20xx年即将随我们远去,回顾这不平凡的一年,让我感慨
万千。有辛苦、有劳累;有成功、有失败;有付出、有收获;有感悟、有心得。值此岁末更新,特将20xx年的各项工作做以总结,以期望在新的一年,扬长避短,去劣取优,尽最大限度地发挥好个人能力,在自己的岗位上崭露新的锋芒,作出更大、更辉煌的成绩。现总结如下:
一、脚踏实地,锐意进取,刻苦钻研,不耻下问。 初到运维公司,一切对于我来说基本都是崭新的,面对这样一个陌生的工作环境,我如履薄冰,没有太多的自信,能做的,该做的就只是多听、多想、多问,希望可以在最短的时间里,适应了这个全新的环境,了解自己的工作流程,担负起自己应有的工作职责。
但俗话说得好,隔行如隔山,作为只接触过电力营销工作的老员工,在面对如此特殊的工程建筑行业,还是有些措手不及的。为了能尽快的掌握工程管理的各方各面,全心全意的投入到工作当中去,在这一年的时间里,我始终坚持不断学习,不断自我更新,遇到不会或者模糊的工作问题,总是能够做到不耻下问,虚心向有经验的领导及师傅请教,从而又好又快的完成自己的各项工作。尤其是在总公司开展的安全生产月主题活动里,我深刻认识到安全在工程行业的重要性,作为一个工程管理者,必须严格要求自己的思想意识时刻属于紧绷状态,才能更好的履行自己的岗位职责。因此,为了进一步便于安全工作的开展,在公司领导的悉心指导和同事们的热心帮助下,按照总公司下发的各类文件要求,我先后制定出《运维分公司20xx年年度安全管理策划方案》、《运维分公司20xx年安全日活动方案》、《运维分公司20xx年基建安全提升管理方案》、《运维分公司20xx年农网工程安全管理方案》等11项管理办法,为公司在工程安全管理工作中发挥了很大作用。
在这期间,我全面了解了工程开展的全部动作步骤,基本工程管理结构及工程施工操作流程等方面,同时也体会到了公司统一、严格、全面的管理工作模式,学习到了一定的工程管理经验及方式方法。
二、严格律己,端正态度,不骄不躁,屡创佳绩。 做为一命年轻的工作者,我始终坚信好的工作态度,是成就工作业绩的先决条件。在20xx年里,我一直严格律己,遵守公司的各项规章制度,时刻保持谦虚,谨慎,律己的工作态度,勤奋学习,积极进取,不论是在日常的工作还是各类培训中,都能尽心尽力的发挥自己的最大能力。特别是在公司的各项考试中,能够端正态度,认真学习,并努力取得第一名优异的成绩,为公司及个人创造好的口碑,也为自己在以后的工作中的发展奠定了坚实的基础。
三、热情友善、团结同事,互帮互助,共同进步。 20xx年算是比较繁忙的一年,各项工作的开展虽然重要,但也不能忽略了与同事的交流和感情培养,因为一个人的能力有限,每件事的成功都是靠集体的智慧,所以和同事们团结在一起才是成就人生成功的重要前提。这一点不仅仅在于工作,平时的生活中也事如此。
9月初,因为自己平时对身体的疏忽照顾,导致身体的各方面不适,需要住院治疗。当同事们了解我的情况后,在第一时间内给我送来了安慰,公司领导及工会及同事们也能够在百忙的工作当初抽出时间来看望我,集体的温暖让我感到十分感动,身体也随着心情的愉悦有了很大的回复。所以,团结其他同事不仅是个人的交际,也是一种工作的光荣义务!我会锻炼培养自己的交际能力,也会履行自己的光荣义务!
四、自查不足,吸取教训,积极改正,再创辉煌。 总结这一年,自己努力了很多,也得到了很多,总体的表现也应该算是不错,但细数起来,有许多工作还是有所瑕疵。具体总结如下:
1、面对工程管理这个责任重大的工作岗位,自己的工作经验尚浅不足,在完成一些工作时,方式方法仍然不够灵活,以致工作起来不能游刃有余,工作效率有待进一步提高。
2、工作仍然不够细致,在比较繁忙时,会偶尔出现一些工作上的失误,给工作造成很大误区,影响工作的按时完成。
3、理论及实践水平仍然才疏学浅,需要在进一步的提高。 针对以上不足,为了进一步提高自己,彻底清查不足问题的根深蒂固,我制定了以下整改措施:
1、努力学习工作相关教材,不断充实完善自我,进一步提高自己的理论知识水平,使自己更加胜任本职工作。
2、勤于思考,善于观察,虚心请教有工作经验的领导及师傅,灵活掌握工程管理的中的方式方法,并在今后的工作当中熟练应用。
3、加强胆识和毅力锻炼,戒骄戒躁,严格细心,保证工作质量的高效率。
以上是我一年来的工作总结,如有不到之处,希望大家可以批评指正,我会虚心接受并坚决改正,在下一步的工作当中,我会更加严格要求自己,以高度饱满的工作热情、积极端正的工作态度,为公司的美好发展做出自己应有的贡献!
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信访维稳“百日攻坚”活动工作汇报
全市信访维稳工作会议召开后,灵洞乡分别于8月24日、30日召开了“百日攻坚”活动动员会和各类社会矛盾纠纷交办落实会。会议主要以定纷止争、案结事了、停访息诉为目标,努力实现大事化小,小事化了,从而把各类矛盾纠纷处置在萌芽状态,确保社会安全稳定。现将信访维稳百日攻坚活动开展情况简要汇报如下。
一、深入排查
今年属市挂牌督办的为零案件,但维稳无小事,时刻得绷紧维稳这根弦永不放松,这是领导乡党委政府的一贯主张。8月底以市信访维稳百日攻坚活动为契机,全乡围绕工业园区建设,新农村建设,道路建设、计生服务、洪涝灾害等领域开展了社会矛盾纠纷的深入排查,共排查出大小12类共计26起不安定因素纠纷。从此,化解稳控26起矛盾纠纷成为灵洞乡百日攻坚活动的重要内容。
二、分解落实
建立案件包案制度。根据乡主要领导要求,对26起案例逐一进行梳理,并分人、分村、分线、分事逐一分解到人,落实到岗位,把化解稳控作为推进社会管理工作的基础。
三、化解稳控
截止2022年9月27日,全乡分解交办的26起案件中,已办结14件,正在办理10件,跨区域需要市有关部门协助的有2件。
四、主要工作措施
1、建立百日攻坚案件通报制度。党委政府对案件化解稳控情况实行每周通报一次,列入年终考核。
2、对重点突出问题,落实专人,限期结案,确保矛盾纠纷不升级,不蔓延,不转移,不上交。
3、看死盯牢,重点对象及不放心人员的稳控工作。做到逐人见面,逐人谈话,逐人解决问题,逐人落实稳控措施,坚决稳控在当地。
2022.9.29
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