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在如今奢侈品大张旗鼓的年代,订购一款大牌顶级皮包如爱马仕,估计要排队三年才可以拿到,而且价格少则几万元,多则上百万元。据业内人士透露,爱马仕的招牌铂金包通常是要等个3年以上,由于是全手工制作,生产周期长,为了保证质量,加之昂贵的价格,故采取订单式方式生产,顾客要先在店内登记,专卖店再将登记信息发回公司总部派对等待,如排队期间有VIP客户提出订单,那么普通顾客的货还需向后延顺,很有可能超过3年。难怪有人说,三年等一包,吊你胃口没商量”。不仅爱马仕,诸如香奈儿、普拉达等品牌手工制作的包和服装,有时也需要排队预定。一些高端商品不仅因高价位超越许多普通消费者承受力,也常常出现“买得起,等不起”特殊现象。
买得起,不用等。
麦肯锡发布的名为《崛起的中国奢侈品市场》的调查报告,到20xx年,中国奢侈品销售额预计将达到270亿美元,将超过日本,成为世界上最大的奢侈品市场。而箱包在奢侈品销售中占比最大,这是否正是国内箱包企业担心的现象?
中国当今的箱包市场只能说“有牌子,没品牌,更无奢侈品”。排除历史与文化的差异,国外箱包从开发到制造,运营到销售,整个品牌的打造的过程可谓是精益求精,首先在产品的设计开发,就高人一等。如低调到不能再低调的意大利顶级箱包品牌“BottegaVeneta”,没有满身的Logo,却在一众同类商品中依然耀眼到灼目。BV家族独创的皮革梭织法,纵横交错的皮革简直就是耗时耗工的手艺指针,用四层最顶级Nappa小羊皮,先各把两上下黏合在一块儿,裁成条状后,再以工匠编织而成,整个工程需要十分熟练的工匠花3到4天的时间完全手工制成。只有10多名工匠同时参与才能完成一个Cabat包的编制。这些身价不凡的包,除小羊皮和鹿皮,更推出鳄鱼皮,造价46万9千元,夺下该品牌最贵单品。
这是国内箱包企业值得学习的大牌箱包的精神,专业,细致,一丝不苟。中国的箱包品牌之路依旧还需在时间的历练中步步前进,像“三年等一包”的饥饿营销方式,国内箱包企业还需要很长的一段时间来达到这个境界,想引领市场,就要敢于改变和创新,从传统的专业知识到新兴的科技,都需要了如指掌,包的面料到色彩,造型到工艺,每一步都要稳扎稳打,没有消费者会拒绝一款品质兼优的皮包,国内市场只有做好了品质,才能赢得消费者的认可,市场的附加价值令其产品具有更好的口碑,于销售而言,是非常重要的一点。虽然在价格上难以与国际大牌媲美,但面对买得起,等不起的实力消费人群,买得起也不用等的优质箱包一定会成为人们的首选。
国货当自强
如今也有部分厂家玩起了饥饿营销,但却未见成效,用产品的稀缺吊起消费者的胃口,借以抬高身价,恐怕还需修炼,一旦滥用这样的营销方式,不但降低了品牌忠诚度,也会流失原有的消费群体。专业的人做专业的事,从流行趋势的获取到面料,工艺的指导以及各大展会的跟踪,都需要设计师一步一个脚印去了解和学习,专业箱包设计素材,流行趋势解析,高端企划以及面料图形等趋势等,为箱包设计提供精准的指导,如果国内的箱包企业能够拥有强大的根基与专业的态度,箱包的品质定能更上一层楼,国人无需三年等一包也能选购到与奢侈品具有相同价值的好包。
民营经济是公有制经济的有益补充,同时对有助于提高本地区GDP的增长、市场经济的活跃以及国家税收。由于历史、文化、社会、法规等客观条件的限制,导致民营企业在发展的同时,经营压力大。如:成本上升、融资困难和税费偏重。 那么,民营企业的现状如何产生问题的原因是什么xx县的民营企业适合怎样的管理模式和发展模式民营企业想要做大做强,关键的因素是什么xx的民营经济怎样做才能真正走出去
一、全县民营企业总体情况及现状
据调查统计,XX年,全县共有非公有制经济法人单位711个。其中企业法人675个(其中:规模以上企业14家,规模以下企业271家,农村专业合作社390家),民办非企业法人8个(幼儿园、学校),其他法人28个(教堂、寺庙);其中第一产业390个,第二产业97个,第三产业224个。共有个体经营户5137家,其中第二产业315个,第三产业4822个。全县非公经济从业人员16967人,其中企业法人单位6011人,占%;民办非企业601人,占%;个体经营户10355人,占%。全县非公经济营业收入万元,其中,企业法人单位为万元,民办非企业为万元,个体经营户为万元。
调查情况表明,民营企业已经成为推动全县经济发展、促进产业结构升级的重要力量,在促进优化配置,探索创新、吸纳就业、稳定社会等方面具有不可或缺的作用,成为衡量县域经济活力的主要标志。
民营企业运行状况总体上是健康有序的,发展势头良好,表现为三个“进一步”:发展速度进一步加快,产业结构进一步优化,所占比重进一步提高。尤其在休闲农业和畜牧业的发展中,市场前景非常广阔。以“xx县兴然种养园”为例,该企业位于xx村西1公里,整合退耕还林地为经济林地,种植杏树680亩,寒杂羊500多只,总投资700多万元,现在已经初见成效;如果进行合理开发和打造,完全可成为xx县的一处生态休闲采摘园,也是打造旅游产业的一大景点,只可惜存在资金断链的困难。
在县委、县政府的多方协调下,县域金融机构已帮助金茂源农牧开发有限公司解决1700万贷款;帮助云宝耐火材料有限公司解决713万贷款;帮助xx纠偏古膳要道食品开发有限公司解决1680万贷款;为12家民营企业及个体工商户解决贷款12945万元。
同时,为农村专业合作社办理土地备案手续99户,还有5户现已受理,正在办理中。金山大酒店土地手续已取得土地挂牌出让手续,且成交确认,总价款4480万元。云中供热公司、金茂源农牧开发有限公司土地手续正在核实对接当中。冬季行动开展以来共签约新项目15个,总拟投资额为亿元。大同圣丰农业科技有限公司、xx云中紫塞食品有限公司、xx健民食品股份有限公司3家企业拟入住xx县高新技术园区,现已上报,相关程序正在对接办理中。
二、多数民营经济发展的主要特点
(一)企业规模偏小
民营企业由于资本存量水平低,资信程度不高,筹措资金也相对困难,因此生产规模扩张缓慢,技术创新能力弱,在花色品种、质量、标准化程度和技术含量等方面都难以与大型企业相比,生产规模相对较小。从全县民营企业从业人员看,300人以上的企业只占%,100人以下的企业占%。
(二)产业分布单一
我县民营企业主要以加工型为主,全县民营经济生产性单位比重小,非生产性单位比重大。多数企业都是利用优势,从事煤炭、粘土等深加工,且大多属于型初级加工,技术工艺落后,能耗高、附加值低、产业链短、产品趋同,资本、技术密集型产业比重低,抵御市场风险能力差,一旦出现原料、价格波动,将影响整个产业的发展。
(三)竞争能力偏弱
例如活性炭加工企业,因没有原料煤,目前只剩13家(XX年为16家),其中10家停产,只有2家勉强维持生产。耐火材料企业大部分因不符合国家环保政策要求等方面的因素,处于停产状态,13家企业目前只有1家(云宝耐火材料有限责任公司)靠出卖粘土生存和少量的产品生存,如果这些企业下一步得不到资金等方面的扶持,不能进行环保改造,将来很难生存下去。高岭土加工企业由于产品档次低,市场竞争力弱,再加上近两年原料短缺,近年来纷纷下马。当然,中小企业“船小好掉头”是优势,但真正要在经营中取得有利地位,还需“船大好冲浪”的大型企业。
(四)政策扶持较少
在生产经营的外部条件下,在计划经济时期,尽管提过大、中、小型企业并举的口号,但国家计划实际上是偏重于大型企业的投资建设和生产经营,忽视中小企业在经济发展中的作用,因而中小企业得不到政府计划的保障。再加上“当乡人不养当乡人,外来的和尚会念经”的传统思维定势,导致了一样的价格,宁用外人不用当地人。以“孙大彩钢厂”为例,xx县每年都有大量的彩钢业务,他们宁可从大同、太原等地购买材料或聘请师傅,也不用本地人去干,造成税源的严重流失。这种怕身边人或熟人发财的心理,一方面需要业主不断地进行感情投资,另一方面需要政府进行大力引导和调节。
(五)高新技术能力差
由于中小企业是在就业压力和国内市场需求旺盛的条件下发展起来的,以中小企业的发展主要集中在劳动密集型产业上。规模实力有限,无法进行正面竞争。全县投资规模50万元以上的100多家民营企业,基本上都是能耗高而附加值低的项目,高新技术项目瘳瘳无己。多数企业技术创新能力差,没有自己的品牌产品,产品附加值不高,利润很少。技术创新能力弱的一个原因是投入不足;另一个原因是人才缺乏。在全县100多家民营企业中只有10多名高级专业技术人员,中、高级专业技术人员的缺乏,严重制约了企业发展。
三、多数民营企业存在的困难和问题
我县民营企业虽然得到了一定的发展,但同周边地区乃至发达地区相比,还存在着很大的差距。
一是民营企业当前最棘手的问题是土地手续不完善,办证门槛高,每亩价格最低十万到十几万,证件下来了,发展资金没有了;有的企业用地属于集体性质或租赁用地,不能作为银行抵押资产,贷款困难。民营企业在土地使用的问题上,租赁或承包期限一般最长只有30年,再加上周围村民的扰乱,导致业主心中没底,不敢扩大规模,不敢进行再建设。以“xx县小京庄宏山洗煤厂”为例,虽然只占了一些河沟荒地,但依然被周围老百姓经常骚扰,每年都需10万元以上额外补偿,造成一种不敢建设,不敢扩大,不敢投资的恐慌心理。再例如“云中紫塞”沙棘饮料,厂房土地全部租赁,缺少安全感,缺少扩大规模的动力。
二是民营企业发展到一定阶段,靠自有资金是不够的,我们现有的金融体系对民营经济无论从观念上、体制上还是技术上,对民营经济融资支持力度远不如煤炭企业。民营企业融资难由来已久。
目前xx民营企业的主要资金来源依然是原始资金积累,大约只有15%左右的企业能获得金融机构贷款,大多数民营企业无法从银行获得贷款,严重影响企业设备更新和产业转型。部分民营企业只好走民间借贷的老路子,高息 贷款以图周转,却变成了恶性循环;对于利润高,周转快的性企业也许能解一时之危;但对于利润低,周转慢的种植、养殖、加工等企业犹如雪上加霜,加大了企业的成本。
三是融资成本高,融资渠道单一,没有专业银行专门为民营企业服务。在现行融资体系下,即使有一定的额度可以争取,从申请、评估到落实放贷有相当长的程序和路程。而且贷款门槛高,附加条件多,让人望而生畏。银行不仅会“优中选优”,还会从自身利益出发,附带绑定一些贷款条件,暗中推高民营企业的资金价格。目前,民营企业贷款主要是通过资产抵押来实现,但大多数民营企业并没有足值的资产可供抵押。由于缺乏足够的抵押物,获得银行贷款融资特别困难。
四是风险分担机制尚不完备,银行等金融机构之所以不愿意加大对民营企业信贷的融资,主要是从风险的角度分析,担心民营企业不能偿还贷款,资金存在风险。一些银行在对企业的资产抵押评估过程中,给予企业的评估值过低,导致企业贷款额有限、变现难,不能从根本上解决资金短缺问题。
四、今后民营企业的发展对策和建议
(一)优化发展环境,加大扶持力度
有什么样的思想观念和发展环境,就有什么样的发展格局。政府首先应加大对民营企业的扶持力度,使其在发展速度、经济效益等方面起到带头作用。
一是在思想观念和政策设计层面上做到公平公正,一视同仁。在土地的使用问题上,政府应先把土地征收回来,进行一次性流转,三年之内暂不收费,三年后,每年进行逐年交费,直到交完为止。对符合产业政策的民营企业税费给予35年的减征免征,支持民营企业渡过当前难关,从实际上解决对民营企业关注不够、服务不够、使其自生自灭的问题。既要注重培植龙头企业,也要扶持民营企业发展。
二是优化服务环境,解决少数执法部门频繁的检查、稽查、罚款以及变相的骚扰和刁难问题。极个别执法部门在执法与服务上本末倒置、“钱”字当头,以罚开道,令民营企业有口难言。优化服务环境不能停留在一般性的口号和简单地提要求上,要有针对性、敢动真格。坚决查处“拐弯刁难”企业的人和事,设立举报制度,维护投资者的合法权益。建议结合目前开展的“治庸问责”和机关效能建设,组织县人大代表和县政协委员深入开展评议县直部门服务企业的绩效,解决县直部门服务企业的思想意识问题。真正了解和收集企业服务需求,有针对性解决一个或几个突出问题,让各类企业放心投资,安心发展,一心一意做大做强。
(二)创新金融服务,破解融资困难
民营企业融资难和用工难,从深层次上反映我县金融市场和劳动力市场的不发达和不健全,折射出关键生产要素供给不足问题。特别是相对于大中型煤炭企业成熟的要素市场,民营企业更像没娘没奶的孩子,嗷嗷待哺。在现行政策条件下,需要我们解放思想,大胆地闯,大胆的试,闯出一条新路来。
一是打破金融垄断,放宽市场准入,营造各类所有制经济公平竞争、共同发展的制度环境,培育一大批与民营企业“对接”、专门为民营企业发展服务的民营小银行或中小银行,应当支持民营资本参与融资服务机制。在金融体系上要“开闸放水”,从根本上破解民营企业发展的“瓶颈”制约。
二是应鼓励银行积极支持由政府出面担保、三家互保或多家兄弟企业的联合担保模式,提升担保力度,放宽贷款限额。例如,每家贷款200万元,政府分别托管50万元,以规避风险。在还贷方面,也可进行方式创新,可采用分期还款的方式,减小在民营企业发展中常见的资金周转不灵而银行贷款到期带来的巨大压力,可促进民营企业较为稳健、持续性的发展。各大银行可转变信贷理念,改变传统的以报表、抵押物为标准的评审,采用企业经营年限和企业收入、品牌影响力和发展前景为主要评审指标,将民营企业的发展潜力作为重要考虑对象来进行贷款额度的制定。
三是通过政府搭架,加强民营企业之间的联合,使民营企业能够实现联合经营,多家企业实现合作与共赢,例如在某个企业接到大单时,其他兄弟企业也积极提供原料和劳动力,在最短的时间内完成客户的要求,并按照合理的比例进行利润分配。这样的联合经营方式能够有效加强民营企业的生产力,并且多家企业的联合信誉度要远远优于单个企业。 由政府出面,鼓励扶持“民营企业互助融资联合会”或商会,按照“政府牵头,银行支持,企业自主”的原则,由县内民营企业和个体工商户自愿发起组成的非营利性团体法人。联合会募集一定规模的风险基金,以风险基金为组织内各成员单位在某个银行贷款提供担保,会员个人只承担有限责任。会员申请贷款时,无需抵押、无需找担保公司,只需和联合会、银行签订一个三方协议,即可获得授信额度范围内的贷款。县政府和银行各出资100万元作为定额风险基金,会员在申请加入民营企业联合会时一次性缴纳3万元定额风险基金。最初定额风险基金不低于300万元,银行匹配信贷规模不低于3000万元,单个会员的授信额度为100万元。会员在实际融资前,根据贷款金额补充缴纳一部分保证金,补充缴纳的保证金金额为贷款金额的10%,补充缴纳的保证金在贷款本息结清并扣除清偿比例后退还缴款人。同时,每笔贷款发放前,期限为一年以内的贷款,会员应按贷款金额的1%按次缴纳风险准备金;期限为一年以上的贷款,会员应按贷款金额的2%按次缴纳风险准备金。风险准备金纳入定额风险基金管理。“民营企业互助融资联合会”或商会的主要特点:一是无抵押信用贷款;二是融资时间短;三是融资成本低;四是融资金额大;五是会员承担有限责任。
(三)优化培训体系,加大宣传力度,
从政府角度来讲,要培育建设一个规范有序、发达的劳动力市场,做好服务工作。从企业的角度来讲,要重视人才培养,吸引优秀人才进入经营管理层,舍得花钱培养科技创新人才。
一是进一步完善民营企业用工信息发布与共享服务平台,提供就业用工指导。花大气力抓好职业技术教育,有针对性的为中小企业发展提供源源不断较高素质的劳动力供给,同时为每个企业提供个性化培训服务。
二是由政府出资购买公共文化服务,协调文化部门,特别是县广播电视台和报社,派专业摄像记者免费为民营企业拍摄广告和精美的专题片,免费为民营企业循环播放;派专业记者进行采访报道,予以登载宣传;还可以在广场对面的电视大屏幕上循环滚动播出,允许企业在主要街道的电线杆上制作悬挂精美的广告灯笼或灯箱,使本县的每一个企业、每一项产品做到家喻户晓、妇孺皆知。
1、进一步理清工业发展的思路。坚持工业强县战略不动摇,坚定不移地把围绕工业强基础作为事关全县经济命脉的根本性决策来落实,坚定发展新型工业的决心和信心。继续深入扎实地开展专题调研活动,理清阻碍工业发展的深层次问题,提出应对措施,动员全社会力量推动新型工业健康发展。
2、加快企业转型升级发展步伐。我县目前规模以上工业企业主要是围绕铅锌、黄金和建材等资源开发发展起来的,已形成了较为齐全的产业体系,产业和产品关联度较高,下一步要围绕形成资源配置做文章:一是积极创建紧密型(或松散型)的铅锌、黄金、建材、风电等四大产业联盟(或协会),以抱团发展,逐步推进企业兼并重组,形成一批具有市场竞争力的大企业大集团;二是支持探、采矿技术力量薄弱、安全风险控制不良的小型矿山企业,逐步退出矿产开发行业,转型到其他领域,为大企业、大集团搞好产业配套;三是依托资源优势大力发展现代原材料工业,改造提升传统工业;四是积极引进风力发电、尾矿综合开发利用等新兴产业、绿色产业,提升高技术产业在规模以上工业企业中所占比重;五是加快淘汰落后产能和高耗能、高污染企业步伐;六是加快县域工业园区建设步伐,今后凡兴建加工型工业项目必须向工业园区集中,提高产业集中度,延长产业链条,全力将县域工业园区打造成特色产业集中区;七是加快工业信息化建设步伐,提高工业信息化水平,积极促进工业化和信息化两化融合。
3、不断优化企业发展环境。结合我局工作职责,积极同财政、安监、质检、环保、发改、电力、林业、水利等涉企部门的协调力度,进一步优化企业投资发展环境。加大工业转型升级和中小企业发展专项资金的扶持和兑付力度,开展涉企检查备案审批制度建设,在调查研究的基础上积极向县委、县政府提谏言、献策,为优化发展环境、减轻企业负担、引导企业做大做强发挥积极促进作用。
4、努力完善中小企业服务体系建设。加快组建小额贷款公司和中小企业担保公司,力争10月份挂牌运行;加强县、镇两级中小企业服务体系建设,扎实推进体制创新、管理创新和服务创新,不断为中小企业提供更加优质的服务;积极扶持、培育成长型中小企业快速发展,逐步扩大新增规模以上工业企业数量,推动全县中小企业和非公有制经济健康快速发展。
5、着力提高企业经营管理水平和效益。加强企业管理和企业家队伍建设,及时组建县专家服务团,积极推行对标管理精细化管理,促进企业经营管理质量和水平的普遍提升。合理引导非公规模以上企业加强内部管理,继续推行成本、资金、质量、安全等基础管理工作,强化财务管理,堵塞跑、冒、滴、漏,降低生产成本,提高市场竞争力。同时,不断完善企业内部各类规章制度和标准化操作规程,健全企业监控体系,实现企业的社会效益和经济效益的同步增长。
6、认真解决企业发展中的实际困难和问题。在目前县农行为企业融资18630万元,工行为企业融资20xx万元,信用社为企业融资3890万元的基础上,积极向驻金融机构上级推介,适时组织召开银企座谈会、对接会、签约会,努力协调驻金融机构为企业融资,争取下半年增加贷款额度1、2亿元,积极督促、协调邮政储蓄银行给鑫海矿业、秦华贸易签订的融资协议得到及时落实,全力解决企业融资难题。积极加强与水利局、交通局等部门的联系,协调解决超顺铸业公司、万禄工贸公司、天盛矿业公司道路、河堤修建问题;加快和电力局联系为隆泰石墨矿、岩湾石墨矿、南方矿业和嘉陵再生资源利用等企业解决用电问题,促进企业健康发展。
一、小微工业企业的发展情况
目前我区有200余家小微工业企业,其中有87家从业人员在20人以下,经营收入300万元以下的微型企业。企业主要以造纸、包装、纺织、建材、机械加工、档发、食品等产业为主,从业人数和企业数量比去年有小幅度增长。20xx年前两季度生产运营情况良好,10月份以后,由于原材料起伏大、市场疲软、沿海地区的信贷危机引起的关闭潮影响,部分小企业开始陆续出现停产或半停产情况,影响面积约35%。针对上述情况,我局从小企业中选取8户不同行业的微小企业进行走访调研,虽然小微企业生存困难重重,但也能从中看到部分行业发展壮大的希望。
二、我区小微企业的发展特点
(一)小微企业技术装备水平较为落后
小微企业由于受规模和资金方面的限制,设备陈旧、工艺和技术水平较为落后,从而造成生产效率和产能比较低。此外,由于技术落后造成的环境污染问题,以及由于废污排放不达标造成的停产都给企业生存发展带来巨大困难。
(二)小微企业经营者、从业人员素质有待提高 不少小微企业经营者未接受过较高程度国民教育,无论在专业技能水平、质量管理水平、销售服务水平和企业发展
理念等方面都存在较多问题,有待改善。
(三)小微企业管理水平较为落后
小微企业通常是以家庭为基础组成的企业,治理结构不科学、不健全,在产销决策中往往存在企业董事长、总经理、厂长一人说了算的现象。此外,为了节省工资开支,企业财务人员多是聘用兼职人员,企业内部没有严格的财务管理体系,现代企业制度的法治观念并未在企业中树立起来。这也导致企业缺乏长远发展战略目标,且风险加大。
(四)小微企业产品质量普遍不高
由于小企业技术装备较为落后,管理水平较低,较高水平专业技术人员缺乏,造成产品质量不高。小企业初加工产品多,高附加值产品少,企业发展缓慢,小企业产品质量和水平都难以令人满意,企业很难有长足的大战。
(五)小微企业融资难度大,资金少
小微企业由于信用评价体系缺失,信用担保体系不健全,加上其自身实力较弱,抗市场风险能力较差,生产经营稳定性差等原因,往往造成小企业融资难,阻碍了一部分小企业的发展。但也由于企业大多使用的是自有资金(自有资金高达90%),在当前形势下,也在抗风险抵御危机方面产生了一定的积极作用。
(六)食品、包装、电子类领头小企业逆势飞扬
我区传统行业造纸、纺织和机械加工行业都发展到一定
规模,市场成熟,利润有限,小企业越来越难从中分一杯羹,只有在新产业中小企业才能找到发展壮大之路。这些找对路子的企业现阶段是产销两旺,完全没有受到小企业危机的影响,这些企业目前考虑的是如何开拓市场,如何创出行业知名的品牌。
案例:
位于人民北路的xx电子科技有限公司成立于20xx年,注册资金300万元,20xx年已通过iso质量管理体系认证。主要生产基础学科科普产品、科技趣味游乐设施、玩具、自动化科技产品、科技工业品等,是集研发、生产和销售为一体的电子科技公司。该公司现有员工60余人,其中大专以上文化水平占85%,技术研发人员10人,研发队伍由教授、博士和博士后组成,设计与研发力量强大。洞天科技自创建之初就做了较为全面市场调查,看中了科普教育设施这个国内新兴市场,大胆尝试,投入大量资金用于产品研发以及对员工的培训。经过两年努力,现能生产500余种科普科技展示产品,已为省内外多所学校、实践基地、青少年活动中心、科技馆等装配了一系列高标准的科普展品,受到了广大客户的好评。现阶段公司正处于快速发展阶段,预计20xx全年实现主营业务收入600万元,同比增长35%。
三、现阶段小微企业生存面临的突出问题
(一)市场行情直线下降,产品销售困难
沿海地区大量小企业关闭,导致内地原材料加工企业产品滞销。我区有部分小加工企业是以沿海地区小机电、小电器生产企业为主要客户的,近几个月沿海地区小企业出现危机后,内地企业也受此影响,产品销售困难。
(二)人民币升值,给出口企业带来压力
今年以来人民币对美元中间价升值幅度超过1.8%,很多企业不敢接长单、大单。企业对出口外部环境吃不准,特别是大宗商品价格走势、人民币汇率等难以把握,影响了企业产品出口信心,我区有出口商品的企业不敢接单,没有直接出口的企业受下游出口企业的影响,订单也出现锐减。
(三)原材料波动幅度大,企业生产不能正常进行 近两个月内,一方面是石粉、米石等建材大幅上涨,另一方面棉花出现大幅下跌、绝缘材料主要原料也出现大幅下滑,这些都让生产规模小、利润点低的小企业吃不消。通常这些小微企业都是以订单来决定生产,企业不存货也不储存大量原料,原材料的大幅上涨、下跌都会直接影响生产成本,而产成品的价格是由市场决定,具有一定滞后性。这样一来,以订单决定生产的小企业就受到巨大影响,生产越多亏损越多。基本没有抗风险能力微型企业多数选择停产,等待市场变化,而有一点抗风险能力的小企业,为了留住技术工人或者解决原材料储存等问题,即使生产会造成亏损,也会保持一部分生产线继续运转。
(四)技术工人紧缺,人员流动大
小微企业大多数以部分合同工和雇佣临时工相结合的用工方式,订单多的时候就招工人开工生产,订单少或者没有的时候就停工让工人回家,再加上小微企业工作环境差,福利低且没有保障等因素这种常年招工的现象十分普遍。有部分企业想要留住技术工人也会采取各种各样的措施,但效果都不明显,究其原因这是由小微企业的生产方式所造成的。
四、对加快发展民营经济的意见和建议
(一)对高新技术产业给予支持
对于一些创业阶段的企业,融资难是企业发展的最大障碍。政府应对这部分企业出台相应的优惠扶持政策,使这部分企业能在激烈的市场竞争中存活下来,从而发展壮大。这就需要各部门通力合作,对企业深入调研,从上下两个层面共同着手,使国家的资金支持用到最需要支持的地方。
(二)加强对小微企业的服务力度
应扩大企业服务的广度和深度,充分发挥政府及各有关部门的职能作用,引导我区小微企业按照《企业法》、《公司法》等有关法律、法规的要求,实现自我管理、自我约束、自我完善、自我发展。按照市场经济的运作规律,健全企业规章制度,把质量管理、财务管理、成本管理、营销管理、人力资源管理等落到实处,在强化企业综合管理方面不断有所创新、有所成效。
(三)对小微企业进行分类整理
梳理全区小微企业分布、行业所属等情况,筛选出一批发展前景好,科技含量高,节能、无污染的优势小企业,重点培养,为我区工业发展补充后劲。
一、公司债务问题分析
首先在进行尽职调查报告中相关问题分析前,就应掌握两个关键概念,一是财务尽职调查,财务尽职调查在控股中相对较常见,一般是控股方委托第三方对目标方进行企业相关状况的调查,并对目标企业相关资料进行调查整理,得出尽职调查报告,为相关决方或者投资方带给决策依据,具备必须资格的会计事务所通常扮演着第三方的主角。二是债务黑洞,会计上并没有债务黑洞这一概念的标准定义,众所周知,黑洞是天文学中的相关概念,在会会计中加以应用主要是为了证明债务在企业经营管理中,个性是涉及到企业控股活动时,要充分意识被控股企业即目标企业是否与第三方存在着隐性债务,透过对北京浩利鸿公司带给的尽职调查报告,我们能够从以下几个方面来对目标公司进行财务分析以此来决定该目标公司是否存在着债务黑洞。
1、目标公司带给的公司报表。决定目标公司是否存在着债务黑洞,最重要的证据来自目标公司带给的相关报表,这就应包括目标公司资产负债表、利润表、利润分配表、资产评估报告等,在北京浩利鸿公司带给的尽职调查报告中,并没有带给上述目标公司的资产报表状况,只是提到了目标公司拥有的主要财产、目标公司的重大债权债务以及对外重大投资和关联方等,在主要财产上对目标公司固定资产、商标专利、土地使用权等,并不能据此深入了解目标公司主要资产状况。在负债方面,报告中列出了目标公司与北京物美公司之间的债务状况,也不能全面了解目标公司的总体负债状况。
2、目标公司带给的资金融通文件。在北京浩利鸿公司带给的尽职调查报告中主要是列举了目标公司从20xx年2月20日到20xx年11月28日间7次股权转让,并没有对目标公司重要的资金融通状况进行披露,个性是目标公司的贷款合同或者是涉及到目标公司于其他公司资金融通的状况的相关文件,也能够是目标公司将要签署的贷款合同等,这对决定目标公司是否存在债务黑洞具有十分重要的好处。单从尽职调查报告列出的几点无法准确的决定目标公司是否存在债务黑洞。目标公司的7次股权转让和一次增资,只能反映目标公司控股状况和注册资本变动状况。目标公司资金融通文件中还没有披露目标公司是否存在三角债务,或者目标公司是否存在向其他公司带给债务担保,当然那里所说的担保有有几个特点,一是担保形式不局限于资产抵押、质押、留置、向第三方出具的订金等,二是担保的数额就应能够对公司正常经营产生不良良性,并且其所引发的风险目标公司无法承担。
综上所述,根据北京浩利鸿公司带给的尽职调查报告并结合相关理论知识分析,认为目标公司债务黑洞状况无法确认,这一结论的得出主要是依据目标公司报表和目标公司资金融通文件不充分。无法具体决定目标公司的债务状况,也就无法决定目标公司是否存在隐性债务问题。
二、控股出资状况分析
一般状况下,要实现对企业的控制,要实现对目标公司股权的控制,能够分为对上市公司控制、对非上市公司控制、对子公司控制、对合营公司和联营企业控制,在会计中控制是指能够对目标企业财务或者经营权施加重要影响,而且还要能够从控制目标企业中实现获益,这是对目标企业实现控制的最主要标志,众所周知,控制的主体具有性,当然这种控制主要表此刻透过签署投资协议,拥有被投资企业半数以上表决权,透过北京浩利鸿公司带给的尽职调查报告,我们能够看出目标公司总共进行了7次股权转让,并且调查报告显示,在20xx年12月3日,百诚来实业出资2700万元,出资比例占90%,蓝海投资出资300万,出资比例占10%,都是以货币出资方式,因此能够看出在经过几次股权交易后,目标公司基本上已经被白诚来实业所控制,其出资比例已经占出资额的90%,而蓝海出资300万,占10%,这是基本状况,要实现对目标公司的控股,能够透过收购百诚来实业股权的55%,也就是出资1485万元,进而实现对目标企业的控制,业务出资1485万元后,目标企业的股权结构发生了变化,百诚来实业出资额下降到1215万元,而蓝海投资股权不变,这样就能够实现对目标企业的控制即占55%股权拥有绝对话语权。
三、债务黑洞风险规避分析
在进行目标公司控股时,就应限度的规避风险,结合北京浩利鸿公司带给的尽职调查报告以及股权控股风险相关理论,认为在进行目标公司股权控股时要注意以下几点:
1、目标企业是否具有控股价值
要限度的降低控股风险,首先要重视对所控股企业价值评估,也就说被控股企业有没有控股的价值,没有控股的价值而强行要进行控股,这是的风险,因为企业是盈利性组织,其终极目标是实现企业的盈利,北京浩利鸿公司带给的尽职调查报中并没有对目标公司在资产、负责方面进行详细的披露,这对控股方进行债务黑洞风险规避十分不利。
2、要对控股风险因素进行识别
要限度的降低目标公司控股风险,需要借助必须的财务工具,个性是财务报表这一工具的运用十分重要,对控股风险因素的识别决定要利用尽职报告中财务分析结论,不能忽视的另一个方面是所控股的目标公司在全国同行业中处于什么地位或者在现行国家政策法规下目标企业所在的产业面临着那些挑战和机遇,要做到在微观上重视目标企业经营业绩和关键财务指标的变化,在宏观上对行业经营大环境变化的把握等。在尽职调查报告中,对目标企业内部经营的详细财务数据也没有进行披露,个性是目标公司资产周转潜力、债务偿还潜力、现金流状况、债务结构等都没有进行深入剖析,这客观上也对分析目标企业风险带来了挑战。
3、要对重大交易或者合同影响进行评估、
在北京浩利鸿公司带给的尽职调查报中,对目标公司进行的重大交易和重大合同进行了揭示,主要是披露了中融盛世代为垫付的地价款29,035,797。62元。根据目标公司xx年12月8日出具的《确认函》,截至xx年12月8日,除《审计报告》中披露的目标公司应付前关联股东中融盛世代为垫付的地价款29,035,797。62元外,目标公司目前没有其他重大关联交易状况,对这次重大交易对目标公司产生的后期影响也没有进行评估,所以要防范债务黑洞务必要对重大交易或者合同的影响进行评估,这能够第一时光给投资者风险评估提高决定资料和决策依据。
4、要对目标企业与第三方诉讼和担保状况进行摸底
决定目标公司是否存在债务黑洞风险,最重要的一个环节就是要对目标公司进行第三方诉讼和担保状况摸底,要搞清楚目标公司是否存在对外担保或者抵押或者其他形式的担保、诉讼状况,因为这些因素都是带来债务黑洞的潜在因素,尽职调查也要关注这一点,北京浩利鸿公司带给的尽职调查报中指出于20xx年11月21日,目标公司与北京海龙进出口服务公司签署《项目转让协议书》,北京海龙进出口服务公司将北京市朝阳区南磨房乡建设的非贸易物品监管中心综合楼项目(即利鸿大厦)以3,780万元转让给目标公司。因此在进行目标公司债务黑洞风险控制时,要对这一项重大交易进行系统调查和全面评估。
四、分析结论
根据北京浩利鸿公司带给的尽职调查报,能够进行如下决定,第一该尽职报告中对目标公司相关财务报表和财务数据披露不够充分,无法对该目标公司是否存在财务黑洞作出准确决定,结合尽职调查报告,认为该目标企业存在潜在的债务纠纷但是这无法证明目标企业存在巨大财务黑洞;第二,尽职调查报告中对目标企业股权结构调整进行了披露,根据控股需要能够收购55%股份实现绝对控股,即出资金额为1485万元,当然这这是其中一种控股方案;第三,由于北京浩利鸿公司带给的尽职调查报结论中提到该目标公司存在潜在的债务纠纷并给出了相应指导意见,结合债务风险控制相关理论,提出了四个维度来控制目标公司债务黑洞风险。
一、 调研情况
(一) 机构基本情况
1、机构成立时间
图1:机构创建时间
如图1所示,所有机构均成立于XX年以后,其中2家机构成立于XX-XX年,8家机构成立于XX-XX年,4家机构成立于XX年及以后。经计算,14家机构的平均存续时间为5.43年。
在欧美等地区,社会企业是在公益组织发展上百年以后才有组织地出现的。和欧美地区不同,在北京,公益组织在上世纪90年代大量出现,社会企业紧随公益组织在XX年以后大量涌现。
2、机构规模
图2:机构年收入(XX年)
如图2所示,14家机构中,有7家XX年收入在100-200万(不含100万)之间,有4家在100万及以下,1家在200-300万(不含200万),1家在300-400万(不含300万),1家在500万以上。经计算,14家机构XX年平均收入为185.71万元。
所有受访机构XX年收入小于1000万,均属小微企业;结合5.43年的平均存续时间和185.71万元的平均年度收入来看,受访机构与商业企业相比,发展速度缓慢。
3、机构注册类型
图3:机构注册类型
如图3所示,14家机构中有8家在工商部门注册(其中3家因工作需要,正在申请民政部门注册),1家在民政部门注册(有工商注册的计划),4家同时在工商及民政部门注册,1家未在大陆地区任何部门注册,也在争取民政部门注册。
造成受访机构注册类型多样的原因,不仅和社会企业的来源有关(如部分机构仅是社会组织的一个部门,部分机构从商业企业转型而来),也和政府相关政策有关(如部分机构原本计划在民政部门注册,但由于政策限制选择工商部门注册,但一直没有放弃申请民政部门注册,有的机构原本选择工商部门注册,为了顺利申请政府资助,又同时选择民政部门注册)。同时选择工商和民政部门注册的机构,基本上还是一对人马两块牌子,其商业部分和社会公益部分独立和配合的有效方法还在探索之中。
4、对社会企业的认知
图4:是否了解社会企业的概念并认为自身是社会企业或计划成为社会企业
如图4所示,所有机构均表示了解社会企业的概念,认为社会企业是“用商业手段解决社会问题”,并认为自身是社会企业或计划成为社会企业。
经过有关机构多年来的不断努力,社会企业概念已在受访机构中有了很好的认知。
5、对利润分红的认知
图5:机构分红情况
如图5所示,14家机构中,2家机构无数据,其余12家机构中,有1家表示不可以分红,所有利润应用于机构的扩张和社会目标的实现,11家表示可以分红(分红比例也有差异,比如有机构明确表示30%利润不能分红),但是其中至少有9家未分红(原因是这些机构尚处于发展期,有的尚未实现盈利,有的将盈利用于产品研发,无力分红,有的为民政部门注册,但有工商注册计划且愿意分红)。
目前我国有关社会企业分红比例的意见均来自于国外经验和学者研究,而各国社会企业的官方分红标准各有不同,学者对此也各持己见,因此各机构对于社会企业是否应该分红、分红比例是多少也持不同态度。分红有利于激励管理团队和吸引外部资源注入,不分红有助于保持机构的独立性和目的的纯粹性,应慎重决策。
(二) 创始人情况
1、年龄
图6:创始人年龄
如图6所示,14家机构的创始人年龄为21-60之间,其中31-40岁的为6家,51-60岁的为5家,41-50岁的为2家,21-30岁的为1家。
受访机构创始人31-40岁和51-60岁的人占多数。其中51-60岁的创始人所在领域基本为养老助残等传统社会领域,而31-40岁的创始人所在领域则稍显多元。
2、性别
图7:创始人性别
如图7所示,14家机构共有22位创始人,其中12家机构创始人数量为1,2家机构创始人数量为2,1家机构创始人数量为3及以上。21位创始人中,仅有4位男性。
受访机构的创始人中女性的比例高达82%,远高于商业企业创始人中女性比例不到30%的比例。
3、动机
图8:创业动机
如图8所示,14家机构中只有3家机构的创始人是事业型创业,其余11家为情感型创业。
根据创业动机的不同,商业企业可分生存型和事业型两类,二者目的是一致的,都是通过商品交易赚取利润。和商业企业不同,受访机构的创业动机分情感型和事业型两类,其中情感型创业的创始人应平衡情感与商业之间的关系。
4、合伙人
图9:合伙人情况
如图9所示,14家机构中有8家机构除创始人以外无合伙人,2家机构有1-2位合伙人,3家机构有2位以上合伙人,1家机构正在建立合伙人制度。
新东方创始人徐小平曾说:“对于一个创业机构而言,团队的重要性大于商业模式和行业选择”。在市场竞争日益激烈、机构成长环境变化快速的情况下,只有建立一个精干的核心团队,机构才会具备强大的战斗力,否则单靠创始人自身是难以应付机构的管理、营销、公共等诸多事务的。合伙人的缺失是制约机构成长的因素之一。
5、培训经历
图10:是否参加过企业相关培训项目
如图10所示,14家机构中有12家机构的创始人参加过企业相关培训,其中有8家参加过英国大使馆文化教育处(以下简称:bc)组织的社会企业家技能培训项目,4家创始人参加过其他组织提供的培训,2家机构创始人没有参加过企业相关培训。
受访机构不缺乏参加各类企业相关培训的机会,这些培训对他们的发展起到了启蒙作用。不过,这些培训多是普适性的,个性化不足。有针对性的、深度的辅导和扶持成为很多受访机构的迫切需求。
6、国际交流
图11:是否参加过国际交流
如图11所示,14家机构中,10家机构参加过国际交流活动。说明和商业企业相比,北京的饿社会企业拥有更多与国际同类型的一流组织交流的机会(行业协会、慈善机构组织的参会参展、基金会组织的交流学习等)。
国际交流让受访机构开阔了视野,了解到了国际一流组织的发展经验。不过,如何将这些经验本土化,使其符合中国的实际国情和机构的发展水平,也成为了受访机构面临的难题。
(三) 商业化水平
1、战略与模式
企业发展的战略和模式是决定企业基因的重要因素,影响着企业的未来。商业企业甚至有“战略是企业的生命”、“未来企业的竞争是商业模式的竞争”的说法。因此,商业企业高度重视机构战略和商业模式的设计。
受访机构在机构战略和商业模式的设计方面,和商业企业相比存在差距。有的机构战略决策缺乏科学有效的论证,具有随意性;有的机构承担了本不应该由企业承担的社会责任,为机构背上了沉重的发展包袱。
2、管理水平
(1)员工培训制度不健全
员工培训是现代企业人力资源管理的重要内容,关系企业长远发展。良好的员工培训制度将机构战略和核心需求与员工的自我发展需要相结合,形成多渠道、多层次的培训体系。
受访机构员工培训制度普遍不健全。多数机构仅对员工进行了基本技能的简单培训,缺乏培训的系统化、制度化和日常化安排,有的机构认为为员工提供外部机构组织的学习活动就是培训,更有机构认为员工培训就是“灌输虚的东西”,没有意义。
(2)机构文化建设不足
企业文化建设是企业发展相关核心理念的塑造和传播的过程,是企业的灵魂所在。良好的企业文化不仅可以凝聚企业的向心力,激发员工的斗志,还可以对员工起着行为约束作用,引导整个企业保持健康向上的氛围。
受访机构对机构文化建设的重视程度不甚理想。有的机构的企业文化建设还停留在机构视觉形象的塑造层面,有的机构的企业文化建设仅仅是早晚会和表彰先进,缺乏对机构的理念、文化等的提炼和传播。
(3)人员设置不科学
人员设置是否合理对于公司的生存与发展起着至关重要的作用。良好的人员设置,可以充分发挥人员的作用,使保持良好的运转效率。
受访机构在这方面也存在很多不足。很多机构人员岗位职责不清,经常出现临时调配的情况,这样不仅使员工难以专注本职工作,影响了机构工作效率,还使得员工绩效难以评估,从而使机构难以建立起有效的激励体系。
(4)人员梯队建设较差
人才梯队建设能够引导企业从企业内部和市场中发现优秀人力,在实践中培养大批人才,同时激发人才的创造精神,形成继任者的人才源泉,为实践企业战略目标提供坚实的人才保障。
受访机构在人才梯队建设方面的表现不佳。多数机构由于缺乏合理的员工培训和激励体系,人才的培养速度较慢,经常出现机构一发展人才就紧缺的情况,因此很多机构普遍出现“1+n”的人才阶梯结构,即创始人带领一堆相同级别和能力的员工。
3、宣传与营销
(1)媒体宣传
成功的企业也往往是善于开展媒体宣传的。因为,他们深知树立企业品牌是长期的工程,而巧妙借助媒体力量是树立企业品牌有效方式之一。
多家受访机构比较重视媒体宣传,部分机构借助媒体对公益事业的关注获得了较高的社会知名度。但是,总体看来,受访机构在对外宣传的时候依然存在以下问题:难以将媒体对机构和创始人的关注转化为对产品和服务的宣传;存在较大程度的被动性,难以主导媒体传播过程;缺乏系统性和持续性;危机公关的能力不强等。
(2)产品销售
对于社会企业而言,产品的销售是其实现社会价值的基础。没有良好的产品销售,社会企业就没有经济实力去完成社会使命。从这一点上来说,社会企业和商业企业一样,首要完成的任务就是通过产品销售,赚取利润。
受访机构在产品销售上存在诸多不足:产品设计和开发方面,往往从自身资源出发,较少考虑市场竞争因素和消费者的需求,导致产品差异化不足;销售渠道方面,不仅缺乏建设经验,也缺少系统设计。
4、外部资源吸引
(1)商业才人吸引
社会企业是用商业的手段和智慧来解决社会问题,创造社会价值。商业人才对于社会企业的价值是毋庸置疑的。优秀的商业人才不仅可以为企业带来先进的管理运营理念,还可以帮助企业整合资源,优化产品,开拓市场。
很多受访机构表示在吸引商业人才方面存在巨大困难。主要原因包括:机构发展战略不清、激励机制缺乏,难以吸引人才;过分强调报团取暖,不主动拥抱商业社会。
(2)外部投资吸引
外部投资,尤其是股权投资近年来已经成为助推中小企业发展壮大的重要力量。据统计,中国沪深两市上市公司里有近60%的企业上市前接受过私募股权投资。股权投资不仅为企业解决了资金困难,还为其引入现代企业管理和运营的一整套理念和方法,从而帮助企业突破瓶颈,快速成长。能否吸引到外部投资,尤其是外部股权投资,成为判断一个企业价值的重要标杆。
受访的14家机构中只有3家机构受到商业股权机构的投资,投资总额方面,1家在100万以下,1家在500-1000万之间,1家在1000万以上。其余机构由于自身能力不足,未受到投资。因此,受访机构的发展不仅需要社会投资的参与,更需要自身固本强身。
二、发展建议
(一) 政府
1、 制定社会企业认定标准
厘清目前商业企业、社会企业、社会组织没有明确界限的混乱局面,从组织目标、收入来源、利润分配等方面出发,制定适合中国国情并可操作的社会企业认定标准,将社会企业与社会组织、商业企业区分开来,有利于社会企业自身明确经营目标、规范经营制度、清晰参与方预期等,同时有利于政府对社会企业加大支持力度、明确管理规范、落实具体措施等。
2、 加大政府购买社会企业服务力度
将社会企业作为单独门类纳入政府购买社会服务范围,加大对社会企业的支持力度,特别是整合优质资源优先在老年人服务、残疾人服务、青少年服务、计生特殊家庭服务、信访服务、矫正服务、扶贫与社区发展、生态保护服务、医疗卫生服务等民生福利领域加大政府购买公共服务力度,提升社会企业承接购买服务的能力,促使社会企业的自身发展迈上新台阶。而且,运用社会治理理念谋划系统的政府购买服务,通过政府购买服务实施有效的社会治理,有利于构建新型政社关系和社会格局。
3、 鼓励专业组织为社会企业提供专业服务
政府要在购买服务的`同时加大培训力度、制定完善扶持政策、加强市场化运作,形成良性发展环境。以政府可以以购买服务、委托课题等多种形式鼓励专业组织,如企业、高校等,发挥自身所长,为社会企业提供咨询、培训等专业服务,同时对提供服务的专业组织给予税收减免等方面的优惠措施。以政府的引导力量促进多种专业资源向社会企业聚集,提升社会企业从规划到执行等各个方向的建设和发展能力,帮助社会企业的成长和壮大。
4、 制定社会企业政府扶持政策
参考北京市扶持福利企业、高新企业发展的经验,系统制定除购买服务之外的社会企业扶持政策,如将社会企业的发展纳入北京市的社科规划、给予社会企业适当的各类税收优惠、给予社会企业服务和产品良好的信用评级、等同产品或服务质量的情况下优先考虑社会企业、应届毕业生选择社会企业就业给予北京落户政策、对于购买社会企业服务或产品的企业予以支持等,以保证社会企业发展初期有足够的生命力和可持续增长能力。
5、 建设社会企业孵化园
参考各地建设高科技园区的经验,建设社会企业孵化园,为初创期的社会企业提供免费或低价的办公场地、适当的经费补贴等优惠政策,并有计划地引进为社会企业提供咨询、培训、科研等服务的机构,社会企业的聚集也利于彼此沟通信息、交流成长经验。对于批准入驻孵化园的社会企业,由园区管理机构与其签订孵化协议书,办理相关入驻手续,并将相关资料报备,通过园区管理建立起沟通政府和人才、资本与技术、科技和产品、研发和市场的桥梁
6、 对社会企业提供金融支持
政府以投资方式促企业发展的角色正在逐渐转变——通过设立创业投资引导基金由直接投资者转变为间接投资者,这种做法同样可以在社会企业领域借鉴。由政府牵头设立社会企业投资引导基金,充分发挥财政收入资金的杠杆放大作用,引导更多的民间资本投资于社会企业初创期,从而培养出一批极具创新能力、市场前景好的初创期社会企业快速成长,为商业化投资机构进一步投资规避一定风险,引导其后续投资,并为企业提供上市辅导等,用“接力棒”方式将社会企业做强做大,为中国乃至全球社会企业的发展树立崭新榜样。
(二)企业
1、 树立正确的利润观
勇于言利,处理好社会效益目标和经济效益目标的关系,要清楚知道经济效益的实现是社会效益得以可持续实现的前提,在不妨碍社会目标的前提下争取利润最大化,同时对利润分红做出限制;以开放的心态拥抱外来投资,要敢于描绘和阐述经济效益以吸引更多的合作资源;利用多种场合,宣扬正确的利润观,拒绝对社会企业进行道德绑架。
2、 学习现代商业管理
现有社会企业多数是从社会组织转化而来,对商业企业的运营和发展不是十分了解。这种情况下,更要多学习商业企业的运营经验,开阔眼界;积极搭建适合自身的商业模式,以产品或服务的质量赢得市场的尊敬,实现社会企业的可持续发展;学习现代企业管理经验,建设与自身商业模式相适应的管理模式,培养职业化、专业化、行业化的工作队伍。
3、 整合社会资源
社会的公益之风方兴未艾,社会企业建立信息整合通路,敏感捕捉各种有用信息,同时积极行动,整合各种社会资源为组织的发展服务,不能“坐、等、靠”。比如积极申请政府购买社会组织服务;借助免费名额等方式参加北京大学社会公益管理硕士项目、中欧商学院mba培训等;与大学、知名企业、爱心人士等合作,借助其专业力量,提升社会企业发展能力。
近年来,娄底经济迅猛发展,城乡居民生活质量显著改善,消费能力明显提升,消费环境不断优化,商贸流通业的发展也呈现出蓬勃发展势头,增长速度一直位居全省前列。20xx年全市实现社会消费品零售总额339.07亿元,同比增长13.9%,增速排位居全省并列第三位。商贸经济的持续快速发展,已成为拉动全市经济增长的重要力量。
一、当前娄底市商贸流通业发展现状
据市统计局数据显示,我市商贸流通业增加值由20xx年的24.82亿元增加到20xx年41.09亿元,年均增长11.5%,到20xx年达到57.63亿元,20xx年上半年已达31.77亿元,全年有望突破70亿元,全市商贸流通业对拉动经济增长的作用越来越明显。
1、社会消费零售总量不断扩大。20xx年全市累计实现社会消费品零售总额219.01亿元,同比增长18.4%,总量排名与增速排位均居全省第12名;20xx年全市累计实现社会消费品零售总额258.06亿元,总量比20xx年增加39.05亿元,同比增长18.0%,总量排名居全省第12名,增速排名居全省并列第2名,总量排名与20xx年持平,增速排名升了10个名次;20xx年全市累计实现社会消费品零售总额297.74亿元,总量比20xx年增加39.68亿元,同比增长15.4%,总量排名还是居全省第12名,增速排名回落2个名次,位居全省并列第4名; 20xx年,我市社会消费品零售总额累计完成339.07亿元,同比增长13.9%,分别比全国和全省平均水平高0.8和0.1个百分点,增速排名列全省第3位。
2、限额以上单位规模不断做大。20xx年全市限额以上入统单位192家,其中法人企业150家,个体户42家;20xx年全市限额以上入统单位246家,其中法人企业156家,个体户90家,限上单位数比20xx年增加54家,同比增长28.1%;20xx年全市限额以上入统单位350家,其中法人企业255家,个体户95家,限上单位数比20xx年增加104家,同比增长42.3%;20xx年全市限额以上入统单位426家,新增的76家限上单位全部都是法人企业,同比增长21%。
二、影响限额以上商贸企业扩张的主要原因
衡阳、郴州、岳阳、株洲、常德和益阳少,企业数居全省中等水平;二是从目前全市来看,各县(市、区)限上单位数也不平衡,最多的娄星区达结构不合理,代表性不强的现状,这在很大程度上影响了全市社零增长的速度和质量。
业绩好坏直接关系到社零指标的增长速度。20xx年我市限上商贸企业批零总额183.4亿元,其中批发业总额2.42亿元,仅占批零总额的'1.33%;住餐业营业总额33.4亿元,其中限上住宿业营业额2.93亿元,限上餐饮业营业额2.88亿元。从以上数据来看,全市限上商贸企业的结构不合理,发展不平衡,一是限上批零企业发展悬殊,零售业“一行独大”;二是限上住餐业发展缓慢,其营业额业仅占到住餐营业总额的17.4%。究其原因,一是入限企业自身规模小,抗风险能力和示范功能不足。二是受经济大环境影响,效益不佳;三是规划不到位,行业发展不平衡,长远发展乏力。
长沙、武汉等大城市购买,如名牌服装、高档汽车和高档住宅等等,究其原因,一是我市的整体经济发展水平不高,环境不优;二是传统商贸流通业所占比重过大,物流、电子商务等现代流通业态发展严重滞后;三是大型专业性批发企业缺乏,中心城市对消费的辐射带动作用弱;四是近年来,由于交通的日益便捷,市民对去发达城市的消费意愿逐渐增强,越来越多的中高收入群体在外地购房、买车、送孩子上学,导致我市一部分高端消费外流严重。
消费市场基础设施建设及流通业态结构、消费品市场的管理及市场秩序等等方面都存存在着较大差距,这些都是导致城乡消费市场发展不平衡的突出问题。
三、促进限额以上商贸流通业的建议与对策
财政局、工商局、统计局、质量技术监督局、物价局等多部门参加的部门联席会议制度,加强对全市商贸流通业发展的指导和协调,充分发挥各职能部门职责,对在工作开展中遇到的问题认真研究,及时解决,有效推进。形成上下联动、各部门齐抓共管的良好工作氛围。
无序发展的局面,要深入推进《国内贸易“十二五”规范》,继续推动县级城市产业网点规划和中心城区商业网点修编工作,全面完善流通产业“十二五”规划;二是以线带面,发挥示范引领功能。一是继续发挥好已形成的长青商业圈的辐射功能,进一步改善其消费环境,完善服务功能,以带动周边商业的逐步提升。随着城市的快速发展,还要在中心城区内有针对性的培育专业店、专卖店、品牌店、直销店为主的新型业态发展,形成品牌和龙头效应;同时要推动本地大型连锁企业向社区和城乡结合部以及偏远乡镇延伸,大力发展社区连锁,逐步以食品超市、便民超市代替部分粮店、食杂店,改善消费环境,吸引消费人群,此外,要结合新农村建设和示范镇建设,在县乡发展商业街、农贸市场、百货店、连锁超市、专卖店、便利店、餐饮店、影院和电子商务等多种业态,丰富农村流通;四是以大物流推动大流通。建立市、县、乡三级物流配送体系,加强连锁企业内部物流配送中心建设和管理,整合物流资源,培育物流市场,推动“第三方物流”的发展,尽快建好我市已经纳入规划的大型专业物流园区。如湘中物流园、天客物流中心等。通过物流业的大发展实现商贸经济的大流通;五是提升品质,提供多元化消费。满足不同层次群体的消费,促进居民消费特别是大宗生活品消费本地化,抑制本地购买力过多外流。我市地理位置优越,城市消费能力较强,市民消费观念开放,有条件引进一些新型商贸业态模式。如“奥特莱斯”,即“品牌直销购物中心”就是现在较为流行的商业零售业态,目前在长沙、株洲等地都发展得很好,我市也可考虑引进,为市民消费提供多元化的选择和更优的购物环境。
建材、家居、机械加工等良好的电商发展环境,引导和规范电商企业的发展,政府与企业共同发力,搭建交易和结算平台,引导社会公众参与网上交易。适时成立全市电子商务企业协会,争取较短时间内在我市培育京东商城等国内知名的网购电商企业引进我市,以推动我市电子商务的发展。
村两级开设连锁或直销门店,畅通农产品流通渠道,降低农民消费成本,解决“卖难”、“买贵”问题,让农民便于消费;三是要注重农村消费市场秩序的标本兼治,建立健全农村食品安全保障体系,让农民放心消费。
税收、抵押担保、土地、水电等方面出台组合拳,推动商贸企业做大做强;二是要规范市场秩序。要依法加强对市场的监督和管理,严厉打击妨碍市场正常秩序的不法行为。推动成立行业自律组织,大力倡导企业和经营户依法经营、诚信经营。三是要抓源头,理顺商贸企业管理机制。一方面是政府出台激励政策,使工商部门在为企业注册时,尽可能促其直接注册为独立的法人企业;另一方面是税务部门要与工商等部门搞好配合,严格把关,掌握个体户每年的经营和纳税情况,即时将已达到限上企业入统规模的商贸个体户转为企业;四是创新思维,推进“个转企”工作。“个转企”是我市限上企业培育的一项极为重要的工作,今年此项工作虽取得了一些进展,但还是存在着许多问题,如一些个体户思想认识不到位、担心税费增加、怕露富等等,加之目前我市一些大型商场、小商品城、餐饮一条街等场所内的商贸个体户经营分散且规模大都较小,要实行单独入统确实困难很大。因此,建议可否由管理单位牵头,将辖区内的商贸零散商贸个体户集中起来,成立一个综合性商贸公司,再整体入统,这样既能有效解决我市商贸行业“个转企”问题,又能规范和促进行业管理,更能够为今后我市限上商贸企业的培育扩大奠定扎实基础,一举多得。
随着事业单位人事制度改革按照“脱钩、分类、放权、搞活”的总体思路地步步深入,事业单位原有工资制度已不能完全适应市场经济体制的需要,如何建立一套新的既坚持按劳分配、又体现效益和公平原则的分配制度,成为亟待探索的一个问题。根据中组部、人事部、卫生部《关于深化事业单位人事制度改革的实施意见》及《事业单位内部分配制度改革指导意见》文件精神,从20__年起,我区在卫生系统事业单位进行了岗位绩效工资管理的有益探索。
一、实行岗位绩效工资的意义
一是有利于充分调动了职工的工作积极性和主动性。形成工资随事业单位经济效益好坏自行调节的新机制,更好地发挥工资的杠杆作用。革除事业单位干多干少一个样,吃大锅饭的固疾,充分体现多劳多得、优劳优酬,奖优罚懒的分配原则。二是进一步推进了事业单位人事制度改革,加大了内部管理力度,完善了岗位设置、岗位聘任制、工资基金管理等制度。三是强化了服务意识和内部成本核算意识。社会效益、经济效益和人民群众的满意度不断提高。四是新的绩效考核工资办法,有效地扼制了年度考核中走过场的现象。倡导了讲服务质量、重实际贡献的新风尚,有助于建立公正、科学、规范的竞争机制和激励机制。
二、推行工资与岗位绩效挂钩应把握好三个环节
岗位绩效工资就是以岗位责任为重点,以绩效考核为核心,把职工的工资收入与其工作岗位、绩效挂钩,实行以岗定薪、薪随岗变的工资分配制度。按照“按劳分配、效率优先、兼顾公平”的原则,从职工个人档案工资和年终一次性奖金中提取一部分,加上单位从可分配收入中注入一部分资金与绩效考核挂钩,重新分配。各个单位根据财政拨款性质和单位效益的不同,提取职工绩效工资的比例也不一样,个人提取比例一般为:全额拨款单位占工资部分50以下;差额单位为工资部分50—100;少数单位实行全额工资浮动。采取岗位绩效工资分配办法,主要应把握好三个环节:
(一)制定方案。分配方案涉及到每个职工的切身利益,必须广泛征求职工意见,尽量做到公平合理。在制定《岗位绩效工资分配方案》(以下简称《方案》)时:一是要将工作目标、考核办法及各岗位职责等进行细化和量化。弥补过去责任不明的情况,并提交职工代表大会反复讨论,广泛征求职工意见,坚持民主集中制的原则,反复讨论修订,确保方案的科学合理性和可操作性。并根据对以往实施相关管理规章和制度的情况进行效果评估和补充完善;二是要突出“责、权、利”相结合的原则。制定完善与之配套的岗位目标月考核细则(百分制);三是实行两级考核两次分配制。单位按照《方案》对内部科室进行考核分配,各科室遵照《方案》制定更为详实的工作计划,实行科长、主任负责制,把任务和要求再分解到人,由科长、主任负责科内职工的考核分配;四是层层签订责任书,将责任落实到人。根据《方案》中的任务与职责分解情况,领导与分管领导、分管领导与科主任、科主任与各专业人员分别签订责任书。使岗位目标责任制定公平合理,分解得以充分落实,全体干职工人尽其能,各司其责,分工协作,发挥动力。夷陵区卫生监督所推行岗位绩效考核与工资挂钩,不仅制定了《岗位绩效考核分配方案》,还修订了40余项300余条规定、规范和制度,编制并推行《夷陵区卫生监督所管理手册》,变内部粗放型管理向科学、规范管理过渡,使工作效率大幅增长,执法力度大大加强,职工素质普遍提高,受到社会好评。
(二)严格考核。《方案》顺利实施的关键是加强内部考核,抓好责任追究,公平兑现奖惩,否则,《方案》的落实将形同虚设。一是要成立考核领导小组,由单位一把手任考核小组组长,有的单位还专门成立了稽查科室,根据《方案》制定具体的《考核办法》,每月对工作任务、质量要求、公正执法等进行严格考核,负责整个考核的具体实施;二是要制度公开,要让职工做到心中有数,清楚他们需要做什么才能增加绩效工资,他们的绩效能给自己带来多大的回报。要做到分配方案公开、考核办法公开、各层次责任公开、运作程序公开等,每月的考核结果、兑现月浮动工资、部分超任务奖、半年或全年超任务奖都应上墙公示,接受群众监督。三是要严格考核。单位要把全年的目标任务分解到月、分解到科室、分解到人。每个月先由职工对工作绩效进行自我评价和互评,再由科室负责人打分,提交分管领导签字后按《方案》兑现月绩效工资。稽查考核中遵循以硬性指标为主的原则,采取工作任务限期督办的工作方法,力求工作任务按质按量完成。遇到个别职工有抵触情绪,要认真分析考核方案中的可能性和合理性,是方案有缺陷的要立马进行讨论修正,是职工理解有问题的,领导耐心解释,从思想上进行疏导,从而化解局部矛盾,保证绩效考核的正常运行,避免因个别原因导致绩效考核受阻,甚至降低考核标准的情况。
(三)审核监督。一是规范审批程序。各单位实行岗位绩效工资,《方案》必须经职工代表大会通过后,报工资基金管理领导小组办公室审批,由财政、人事等部门根据对前三年完成任务情况进行综合评估,确定当年目标任务,工资基金管理领导小组办公室发文批复分配方案和考核办法,并在相关单位的监督下进行考核,最后根据考核情况予以公示和兑现月浮动工资、部分超任务奖、半年或全年超任务奖。二是财政、人事、审计、统计、监察、税务部门要加强检查、审核、审计、监督力度。财政、人事部门要对各单位申报的《方案》认真审核、把关,确定目标任务。审计、统计、监察、税务部门要加强检杳、审计、监察,对违规违纪现象及时予以纠正。工资基金领导小组每年组织一次机关事业单位工资基金检查,对超计划发放、违规乱发钱物的单位给予处罚,限期改正。三是通过公布举报电话、设立意见箱和意见簿、聘请社会监督员等形式主动接受社会监督,并经常深入城乡对服务对象或管理相对人进行走访调查,了解情况。
三、岗位绩效工资存在的问题
岗位绩效工资制度是市场经济条件下的新的工资分配办法,在推行过程中存在一些不容忽视的问题,如果不加以重视,绩效工资制度就可能难以实施下去。具体来讲,主要有以下几个方面:
一是职工思想认识不统一,《方案》通过难度大。长期计划经济体制形成的分配观念在部分职工思想中根深蒂固,认为自己是单位人,端的是铁饭碗,按档案工资发工资天经地义;有的职工认为绩效工资就是变相的发福利,绩效工资只能比档案工资高不能低;还有职工担心考核方案不合理,竞争不公平,领导从中循私舞弊。职工思想不统一,增加了岗位绩效工资方案出台的难度。
二是建立岗位绩效评价标准不好把握。特别新成立单位或是规模大、岗位多的事业单位,要对众多的岗位建立科学公正的绩效评价标准难度较大。推行绩效工资制度不仅工作量大,而且很容易由于内部沟通不畅和各岗位间平衡难度大而无法做到公平合理,导致绩效工资方案难产。
三是绩效工资制度容易带来员工行为短期化。员工有可能为追求眼前利益而忽视其长期责任,出现只注重当前经济效益而忽略长远社会效益的情况。
四是可能会造成单位人才分布不合理。收入高的岗位竞争激烈人满为患;收入低的岗位无人问津门可罗雀,导致岗位结构变化,不能适应工作需要。
四、改进岗位绩效工资办法的几点建议
一、强化职工的思想政治工作,要深入细致地宣传改革工资分配制度的意义,破除平均主义思想,树立争先创优的竞争意识,消除对改革的恐惧和抵触感。
二、做好绩效工资分配制度改革的基础管理工作。科学合理地定岗、定员、定工作量,建立健全考勤制度、目标管理制度、成本核算制度、质量评估制度等。充分考虑各岗位工作量、责任、风险等因素,制定测量业绩的方法和手段,科学地测算和制定岗位绩效工资分配系数标准。
三、解除好职工的后顾之忧。单位在实行岗位绩效工资的同时以档案工资为基础及时足额的为职工缴纳养老保险、失业保险和医疗保险等,并根据相关法律法规完善劳动、学习、休假等相关福利制度。
四、加强成本核算,注意对单位成本的控制和分析,在确保社会效益的前提下,降低成本、节约资源、减少浪费,调动职工关注成本效益和参予理财的积极性,形成全单位“风险共担、责任共负、效益共创”的联动关系。
五、建立绩效工资约束监督机制,单位绩效考核方案要广泛征求职工意见,经单位职工代表大会讨论通过,并报主管部门、人事部门、财政部门审批备案,同时接受财政、人事、税务、审计、统计等部门的监督检查。
**县作为一个拥有近百万人的人口大县,总人口达利用好、管理好我县劳动力资源,使其发挥在县域经济发展中的重要作用,更好的实施“对接长珠闽、融入经济圈,加速工业化、建设新于都”战略,招工工作成为我们急需解决的关键问题。为此,我对**县劳力资源、企业招工现状进行了调研,并进行了初探。
一、基本情
(一)、劳动力资源总量大,结构逐步优化,质量逐步提升
一是劳动力资源总量多。**县总人口95.2万人,城镇人口17.1万,农业人口78.1万人,人口总量大;据统计,20xx年我县劳动力资源达45余万人,其中,到外省务工的人数24.31万人,到外县的人数0.56万人,在本县的20.1万人。二是劳动力年龄结构年青化。我县劳动力以青年为主,且男劳动力明显多于女劳动力。全县劳动力30岁以下的约占80%,31-45岁的约占16%,46岁以上的约占4%。男劳动力占58.7%,女劳动力占41.3%。三是劳动力文化素质逐步提高。据调查,目前我县劳务者中,大专及以上文化程度者占1.2%,中专文化占4.5%, 高中文化占16.1%,初中文化占62.1%,小学文化占15.3%,文盲或半文盲占0.7%。具有初中及初中以上文化劳动力成为劳力资源的主体。
(二)、以劳动密集型企业为主,劳力需求量大,普遍用工不足
据统计,我县共有企业建材、电子、轻纺、食品等产业为主,大部分是劳动密集型企业,人才需求以技能人才的需求为主,如以泰、于达、怡信等规模较大的企业,普通技术工人占到了全厂总人数的95%,而管理和高技术人才只占到5%。据统计,全县企业共需用工人数为1.82万人,已有在岗工9863人,尚缺6000多人,其中工业园需9686人,已有在岗工6432人,尚缺4264人,只占需求总量的60%。
(三)、重视人才培养,招工力度大,成效显著
1、密切配合推行“两化”,为县域经济发展提供人才保障
开发培养人才也是我县工作的重点之一,力求解决两个问题,培养主体和培养方向;一靠企业“点兵”。工业园管委会和劳动人事局牵头对企业缺额人员进行全面统计,确定人才需求方向与需求量,联系培训单位,为企业“下订单”,以职业技术学校和夜大等为培训载体,培训合格直接上岗。今年上半年,单职业技术学校培养的“订单人才”就达1700余人。二是财政“练兵”。县财政每年拿出几百万元的专项资金实施公民职业化和农民知识化工程,仅上半年,举办各类培训486期,培训人数达2.3万余人,为县内企业输送大批合格的技术人才,较好的缓解了企业用人紧张的问题,稳住了企业的心。
2、加强领导建立机构,为顺利开展招工工作提供组织保障
一是成立领导机构。县委、政府专门成立了县企业招工领导小组,统一部署、调度全县招工工作;二是成立三级责任招机构。招工领导小组下设招工办,负责全县具体招工和招工情况汇总督查,各乡镇及县直机关也成立了相应的招工机构,负责招工工作的领导及招工协调、服务监督等工作,各社区、村、组成立招工小组,走村入户,深入群众开展招工;三是强化了督查机制。县招工办开展督查活动,及时通报各乡镇和县直单位有关选送人员情况,与乡镇主要领导、县直单位负责人保持电话联系,督促乡镇和县直单位加快、提高选送人员速度和质量,切实推进招工工作的进展,对任务完成好的单位、部门给以通报表扬,对任务完成落后的单位给以通报批评,有效提高了招工工作实绩,使招工工作得以有序、健康发展。
3、创新工作方法,为提高工作效率提供了有效渠道
一是主动深入。县招工办、劳动部门、工业园管委会采取积极的工作方法,深入企业了解用工情况,及时汇总企业用工信息,印发成招工简介,发放到各个乡镇、县直单位,确保信息畅通;二是宣传造势。并以悬挂横幅、发送手机短信等方式大造招工形势,营造招工氛围;三是明确责任。分解细化招工工作,使各乡镇及县直机关都有一定的招工任务,有招工任务的乡镇及县直机关,必须及时选送,全额完成指标数。通过开展招工工作,有近千名青壮年妇女走上了工作岗位,有近社会效益。
4、工业化得到加强,使县域经济聚人效益得以凸现
通过招工,确保了企业用人,我县的企业大部分足额生产或超额生产,大部分企业在不断壮大。企业的发展,带动了产业经济的形成和发展,加速了我县工业化的进程。如于达电子从年前的怡信电子、伟盛针织等一大批劳动力密集型的企业不断发展壮大,电子产业、针织制衣等产业也正在逐步形成,尤其是工业园,人气渐旺,在加速工业化进程的同时也吸引了不少外商来我县投资办厂。
四、存在的问题
1、招工工作主体错位,企业的主体角色没有体现
招工工作应当以政府的引导和管理为前提,在市场机制的调节下完成对社会人才资源的调配,在这里企业是招工的主体。我县为了使招工工作进展更加顺利,县委、县政府对乡镇和责任单位制定了严格的奖罚措施,使乡镇和责任单位成了招工的主体,导致了部分单位和乡镇没有认识到招工工作的重要性,认为招工工作与己无关,不是重要工作,敷衍了事,存在弄虚作假的现象:有的只管选送人员,不负责人员进厂,有的以老充新,冒名顶替,有的以各种借口推拖,相互推诿,有的责任单位职责不明,招工工作毫无头绪,另一方面也使企业形成了消极的招工态度,完全把招工看成是政府的事,形成“等人”、“挑人”的心理,等着政府送工人上门,任意拔高选人标准,挫伤了招工单位对招工工作的积极性,在一定程度上制约了招工工作的顺利开展。
2、企业待遇偏低,尚未形成留人机制,管理不科学
据了解,我县企业的工时普遍过长,待遇较差,管理较落后。除以泰电子、于达电子等少数几个待遇较好、管理较科学的企业外,大多数企业员工每天需工作留工更难;且我县工业园的企业,大部分缺乏长远计划,对于员工状况、薪资结构设计都没有合理分析,如何招人,怎样用人、留人都没有一套可行的措施,相比国内许多先进企业都靠打造自身企业文化、建立企业自身人性化管理体制留人才,而我县还存在抵押工资等原始办法,难以留住员工的心。
五、对我县招工工作的几点建议:
1、强化宣传力度,引导就业理念
目前,我县尚有潜在可发掘劳动力且无一技之长,造成思想观念相对保守,对土地有较强的依赖心,对于“下海”“打工”缺乏自信,缺乏闯劲;这部分劳动力,要以宣传为“破冰船”,宣传职业教育理念,解放人们思想,并在他们当中树典型、立榜样,引导他们主动、积极参与再学习、再教育,推行职业教育,提高自身文化水平,努力掌握一技之长。
2、加大招工力度,确保企业用人
由于招工工作涉及面广,就目前而言,政府甩手,完全让企业去搞招工的.话显然还不现实,因此,还应加大我县招工力度,进一步推动我县招工工作的进展把招工工作长期坚持下去;建立有效督查机制,强化督查,奖优罚劣,加大对乡镇和县直单位招工工作的核查,对于进度较慢、选送人员质量不高的乡镇和单位,要督促乡镇和责任单位主要负责人,使其尽快加大招工工作的力度;对于弄虚作假的乡镇和责任单位,要及时曝光通报,保证我县企业用人。
3、规范企业用工行为,引导企业建立人性化管理体制
要进一步规范企业用工行为,定期对企业开展劳动法宣传教育,从维护劳动者权益和保护企业长远发展的高度,引导企业依法用工,劳动部门要对企业进行约束,督促其早日以合理的薪资用工,对于不依法用工的企业要依法教育,情节严重的要依法查处;对于制度先进,管理科学的企业,给予一定的奖励,为后进企业树立榜样,激励企业建立科学管理体制,为招工、留人创造良好环境,做好企业的参谋和监管人。
4、做大做强培训载体,为县域经济发展备足人才。
公民职业化和农民知识化工程是目前解决企业招工难题的突破口,职业技术学校也逐渐成为企业的“磨刀石”,因此,继续大力推行“两化”工程,把城乡剩余劳动力有效开发,使其转化成可用人才,为县域人才“培源”;继续大力支持职业技术学校的发展,扩大职校的招生比例,同时要注意针对企业需求,丰富培训内容,提高人才培养的质量和效率。
5、大力发展社区服务业,完善社会保障体系,解决务工人员的后顾之忧。
据调查,大部分劳动力被土地或者家庭束缚,田地无人经营,子女无人看管,父母需人照顾、子女上学难等问题,只有解决他们的后顾之忧,才能让他们投入到县域经济发展的需求中来,目前我县有幼儿园、托儿所、社会福利院仍未全部完善到农村和社区,社会保障体系尚未健全,农村孩子要进城里学校读书手续繁杂,在一定程度上制约了农村劳动力向城镇转移及城镇劳动力向职业化转移。发展社区服务业、健全社会保障体系,使务工人员子女有所托,父母有所养,解决他们后顾之忧,才能使他们放下担子轻松就业。
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