发展文化产业调研报告

发展文化产业调研报告 篇1

广西有丰富的历史文化资源、独特的山水文化资源和浓郁的民族文化资源，发展文化产业的条件十分优越，当前广西文化产业发展正面临千载难逢的良好机遇。党的大会提出要“推进社会主义文化大发展大繁荣”，提高中华文化的“软实力”，为文化产业发展提供了政策理论支撑和良好的发展环境。自治区党委、政府高度重视文化产业发展，成立了文化体制改革领导小组，推进了广西电影制片厂、接力出版社、广西新华书店的体制改革，为这些文化企业加快发展解除了体制的束缚;制定了《广西“十一五”时期文化发展规划纲要》，对文化产业发展作出了整体规划，使产业发展有了明确的方向和目标。自治区政府设立的宣传文化发展专项资金，扶持了一批文化产业重点项目的建设，为文化产业加快发展奠定了坚实的基础。中国—东盟博览会落户南宁，广西北部湾经济区上升为国家发展战略，为广西文化产业 “走出去”搭建了一个良好的平台，构筑了一个便捷的国际大通道。

但是，机遇与挑战并存，我区文化产业发展也面临着严峻的形势和挑战。目前文化体制改革已在全国范围内全面铺开，今年上半年中央对文化体制改革作出了新的部署，制定了出版业改革的时间表和路线图，要求三年内(即2010年底以前)基本完成出版业的体制改革，打破地域、行业限制，形成统一开放有序的大市场格局，建立起新体制的基本框架，完成重塑市场主体和培育战略投资者、实现科学发展的任务。我区产业发展面对竞争加剧的市场环境，要完成中央的这一目标，时间紧、任务重，时不我待。

现在全国已成立了出版集团25家、发行集团20余家、报业集团40多家，不少省(市)还成立了文化演艺集团。以出版集团而言，全国仅新疆、宁夏、内蒙、西藏、海南、福建和广西等少数几个省(区)未成立出版集团;全国有17家出版集团和所有发行集团已经完成了转企改制。大多数省市在改革过程中解放思想、大胆探索，体制改革和机制创新取得诸多突破。上海、北京、辽宁、广东、浙江、江苏、湖南、河南、江西、安徽、山东等地的文化产业乘改革东风迅速崛起，势头强劲，逐渐成为这些地区产业发展的新亮点。新闻出版总署最近对全国24家出版集团做了调查，其中17家完成转企改制的出版集团公司平均总资产增长66.2%，利润总额增长25.3%，最多的翻了三番;而7家未改制的出版集团，平均负增长43%。全国近40家报业集团完成了事企分开，发行业的股份制改革和跨地区经营形成了新的格局。9家改制到位的出版、报业、发行集团公司在境内外上市，初步确立了战略投资者的地位。

与此同时，文化产业的兼并、联合崭露头角。江苏新华兼并海南新华，江西出版集团兼并中国和平出版社，海天出版社并入深圳发行集团，拉开了国有文化企业兼并、联合的序幕。文化产业集团上市融资的政策壁垒已经打破，一批文化产业企业正排队进军资本市场。上海新华传媒、四川新华文轩、辽宁出版集团已在大陆和香港成功上市，重庆出版集团、上海世纪出版集团、安徽出版集团、江苏新华发行集团等也已获批准，即将上市。不久的将来，若干巨型文化产业航母将应运而生，跨地区兼并、联合将是文化产业发展的必然趋势。

除出版业外，文化产业的其他领域也在酝酿改革，一些地区和一些单位正在试点改革。演艺业的改革在一些地区取得成功，北京儿艺、江苏演艺集团的改制，为演艺业找到了崭新的发展空间。可以预见，文化演艺业的改革将在试点的基础上进一步展开。

经过调查研究，我们认为，当前广西文化产业正面临转折，产业的规模和实力与一些兄弟省市相比还有一定的差距，缺少上规模、竞争力强的文化企业，产业主要集中在传统文化产业领域，创意文化产业、文化产业的外围层和相关层水平不是很高、竞争力不强，产业在加快发展中还存在着一些问题，主要是：

(一)体制、机制与产业发展要求不适应，改革步伐亟待进一步加快。广西是目前全国极少数几个未成立出版集团的省(区)之一。改革先行的省(市)，资源得到了优化重组，产业正在向现代企业转轨。我区文化体制改革相对滞后，接力出版社、广西新华书店集团、广西广播电视信息网络有限公司、广西电影制片厂等单位虽然进行了体制改革，但改革还不彻底。当前，我们有限的资源还处于分散状态，集中度不高，体制、经营管理机制改革没有到位，企业缺乏活力，已成为广西文化产业加快发展的制约因素。

(二)文化产业经济总量偏小, 结构单一，核心竞争力较弱。目前，广西文化产业的大多数单位除传统主业之外几乎没有辅业，缺乏多元化发展战略。就主业来看，其结构也不够合理，比例失衡，适应性差，具有核心竞争力的产品较少，低水平重复的产品较多。近年来，文化产业的外围层和相关层的发展速度远远高于核心层，而文化产业的增加值和利润大部分来自这些层面，这就导致我区文化产业整体发展速度较慢，增加值偏小。据测算，目前我区文化产业产值只占全区gdp的3%左右，而同期，北京、上海、浙江、广东等地文化产业产值都占gdp的6%以上，成为国民经济的支柱产业。

(三)创新型人才匮乏，创新环境有待优化。创意产业是文化产业的主导，其发展根本上取决于人才。广西是经济后发展地区，教育水平相对较低，文化产业人才储备不足，尤其缺乏具有创新精神、战略眼光、学术魄力和文化品位的高层次管理人才，缺乏有特长、擅策划、洞悉市场、熟练掌握文化产品营销运作技巧的编导、经营人才。一方面，受体制、机制和地理、人文环境等因素的制约，广西文化产业领域对创新型人才的吸引力不强;另一方面，现有的人才也面临流失。人才问题已成为制约广西文化产业进一步发展的瓶颈。

(四)政策体系有待完善,扶持措施有待强化。广西的文化产业起步晚、起点低、底子薄，需要政府给予大力扶持。与兄弟省(市)相比，我区地方政府对文化产业的投入有限，对文化产业的扶持政策和措施还不够完善，力度有待进一步加强。

发展文化产业调研报告 篇2

文化强市，资金先行。近年来，省、市相继出台了一系列扶持和促进文化产业发展的实施意见与工作措施，区委、区政府吹响了全区进军文化产业的号角，掀起发展文化产业的热潮。贯彻落实十七届六中全会精神和省、市有关会议精神，采取得力创新措施，推动文化产业跨越式发展，是摆在我们面前的一项重要的任务。围绕这一任务，我们近日组成调查组进行了专题调研，力求在分析我市文化产业发展现状的基础上，梳理出整合文化产业发展专项资金，创新投入绩效考核评价体系的思路与建议，助推全区“文化发展争第一”目标的胜利实现，现将调研情况报告如下：

一、正视现实，目前我区文化产业发展专项资金使用和管理存在的问题

所谓专项资金，就是指财政部门或上级单位为落实党和国家有关方针政策，拨给行政事业单位，具有专项用途，用于完成专项工作任务，为促进相关事业发展而设立的专项资金。也就是说，专项资金对符合条件的企业给予贷款贴息和财政补助等扶持政策，帮助企业做大做强。近3年来，我区投入到文化产业发展专项资金达到万元，每年以%的速度递增。

但是，由于主客观方面的原因，我区在文化产业发展专项资金使用和管理方面，没有完全发挥出资金的真正功效，逐渐暴露出一些问题与不足。同时，管理考核上，也存在一定的漏洞。具体可以概括为以下几点：

(一)没有形成集束效应，专项资金安排比较分散

在发展文化产业的过程中，全区缺乏整体的规划，造成有关部门各唱各的调，各走各的台，大量低水平项目建设专项资金被分散使用，有限的财力资源被无形之中支解，“撒胡椒面”现象较为严重。

(二)没有考虑统筹兼顾，专项资金使用相对浪费

由于片面强调“专款专用”，专项资金使用单位和管理部门在发挥资金使用效益上主动性不足，对专项资金的整合缺乏研究和实践，产生了许多规模小、效益低的工程，低水平、重复建设现象时有发生。

近几年，我区扶持文化产业发展的投入持续增长，但总量相对较少。据粗略统计，全区文化产业投入中民营企业占%以上，政府财税引导作用发挥不够明显。20××年我区设立的万元文化产业专项资金，至今尚未完全到位。

(三)没有体现科学考核，专项资金绩效考核难以实施

由于大多数专项资金被分散使用，有的只是短期行为，难以形成规模效益，因此考核目标难以确定，我区绩效考核工作难以开展。

以上这些问题的存在不容忽视，一定程度阻碍与影响了文化产业发展专项资金的效能。

二、提高认识，充分理解整合文化产业发展专项资金，创新投入绩效考核评价体系的必要性和重要性

(一)从规模上讲，能够促进文化产业项目建设

专项资金项目越来越多，数额越来越大，使用范围越来越广，迫切要求我们对之进行整合。统计数据显示：20××年我区专项资金数额万元。到20××年专项资金数额达到万元。近年来，随着财政收入总量的不断增加，以及发展经济、保障民生、文化强区等重大决策的实施，文化产业发展专项资金增长势头更加明显，迫切要求我们探索全新的管理模式，对专项资金进行合理有效整合。文化产业发展专项资金的设立，可以进一步促进文化产业项目建设，以项目建设促进全区文化产业发展；

(二)从模式上讲，可以发挥专项资金使用效益

大胆改革文化产业发展专项资金使用模式，推行整合捆绑使用，更好地发挥专项资金使用效益。多年来，专项资金多头管理，各自为战，使有限的财政资金很难形成规模效应，根本原因就在于我们没有在统筹和整合上下功夫。因此，在新的形势下，必须推进财政专项资金的整合工作。

(三)从管理上讲，进一步提高资金使用与管理层次

探索建立科学、规范的专项资金分配管理机制，可以更好地显示资金的安全性、规范性和有效性。经过改革创新，通过全区范围内开展专项资金绩效考评试点，对文化产业发展专项资金的项目组织管理、项目实施、项目资金管理、项目工作绩效等方面的指标的考评，以进一步提高资金使用与管理层次。以项目建设促进各地文化资源、人才资源、市场资源的高度聚集，形成有影响力的文化产业园区，拉长产业链。

(四)从规范上讲，进一步完善绩效考核工作

与文化产业发展专项资金相结合，进一步完善绩效考核工作势在必行。在《南京市文化及相关产业发展绩效考核工作实施办法》的通知中，市里将对区县文化及相关产业发展实行绩效考核，将根据《区县文化及相关产业发展绩效考评体系》进行综合测评，并按得分高低进行排序。确定排序前2名的区县为优秀单位，排序3-6名的区县为先进单位。为了实现我区在全市“文化发展争第一”的目标，我区必须整合文化产业发展专项资金，创新投入绩效考核评价体系，奖优罚劣，争先创优，激励发展。

整合文化产业发展专项资金，创新投入绩效考核评价体系，就是为了进一步发挥专项资金的支撑、鼓励和促进作用，提高资金使用效益。

三、文化产业发展专项资金整合使用的思路和建议

(一)注重规划，增强资金整合的契合力

发挥“集束炸弹”功能，解决好安排分散、重点不突出问题。首先，我们要从规划抓起。规划是开展一切工作的指南，只有规划做好了，资金整合才有依据，具体工作才有方向，整合目标才能落实。当前，紧要的是围绕我区产业发展，要通过科学调研、专家讨论论证，进一步明确文化产业发展资金投向、扶持方向为重点，制订有利于资金整合的产业发展规划。制订规划要统筹考虑各方面的资金资源，进一步明确全区文化产业发展的重点领域、重点项目、重点区域、重点问题，为专项资金集中投向，发挥聚合效应奠定基础。

(二)加强领导，增强组织保障的控制力

没有组织保障，整合资金就会变成一纸空话。整合文化产业发展专项资金，改革投入使用的方式方法，调整资金投入的方向和重点，涉及部门利益时，势必会遇到一定的阻力。因此，要加强区政府的统一领导，重点解决好工作协调问题，建立日常议事决策机制，及时根据政府的产业规划、工作规划，精心设计整合平台；围绕所规划的文化产业发展项目，建立相应的工作责任制，形成在同一项目区资金的统一协调和各有关部门按职责分口管理的工作沟通联系机制。

(三)搭建平台，增强资金整合的影响力

借鉴外地成功实践经验，着重在建平台上下功夫。搭建以重点产业为载体的整合平台，根据我区的主导产业和特色产业，制定扶持文化产业发展的整合措施，把专项资金捆绑使用，使主导文化产业做大做强、特色产业做特做精。搭建以重点项目为载体的整合平台。要对重点项目比如等项目分类排队，本着先重点、后一般，循序渐进，分步实施的思路，每年确定一批扶持的重点项目，同时明确各部门的职责任务，切实增强专项资金投入的针对性，做到目标同向，形成合力。着力引导文化产业发展专项资金的有效投入，集中财力解决突出问题。

(四)强化考核，增强资金整合的附着力

紧紧围绕我区文化建设工作会议提出的新目标新任务，以年度目标责任完成情况为重点，客观、公正、科学地考核和评价工作实绩。通过考核，转变工作作风，提高工作效率，推动文化产业的大发展大繁荣，为“文化发展争第一”打下坚实的基础。对文化产业发展绩效考核、目标责任完成情况、日常工作三个方面实行百分制考核，对各项工作任务进行细化、量化，并分别确定分值。考核办法采取单位自评、初步评估和审核评分的办法，根据区文化体制改革领导小组办公室初步评估的意见，确定文化产业发展绩效考核最终得分。

根据全区文化产业发展工作组织推进情况，区文化及相关产业发展绩效考核领导小组每年对成绩显著的部门和乡镇（街道）给予优秀单位、先进单位、专项工作先进单位等荣誉表彰，并在全区范围内予以通报。每年从区文化产业发展专项资金中安排一定经费用于文化产业绩效考核工作，报区委、区政府审批后用于配套奖励。

发展文化产业调研报告 篇3

根据区委、区政府关于打造全区文化旅游产业的会议要求，乡党委、政府高度重视，结合本乡实际，紧扣调研内容，立即组织相关人员开展文化旅游产业调研活动。

一、乐居乡发展文化旅游产业的优势

一是产业优势。苹果、水稻田园风光独具特色，为发展农业休闲观光旅游打下了扎实的基础。

二是基础设施优势。全乡水利化程度高，三面光沟渠纵横交错，抗旱水窖遍布地块，为发展农村文化旅游业创造了条件，提供了保障。

三是区位优势。昭大公路贯穿南北，渔洞水库专用线途径乐居、上街两个村，洒渔河烟柳与乐居、上街两个村遥遥相望。区位优势十分突出，容易进入过往游客的视线。

四是干部优势。有两支好的干部队伍，一支是靠得住、有本事、能干事的村级干部队伍，一支是作风硬、吃得苦、能力强的乡级干部队伍，为宣传乐居和服务游客提供了强大的智力支持。

五是群众优势。广大纯朴、勤劳、善良的乐居人民，为发展文化旅游产业树立了良好的形象。

二、乐居文化旅游产业的定位

根据乐居现状以及历史文化发展特点，认为乐居的文化旅游产业可定位于：

一是发展休闲观光农业旅游。休闲观光农业旅游集农业产销、农产品加工、农业旅游服务等三种产业于一体，顺应了人们向往自然、崇尚自然、亲近自然的心理需求，具有广阔的市场前景。

夏秋季摘果子活动，推动农村旅游经济，带动农村文化产业的发展。

桃树井水库从事水产养殖，还可以在水库周围添置一些必要的设施，方便游客垂钓和打捞。还可以设置餐厅，让游客自己品尝劳动成果，享受成功的喜悦。

二是发展地方民俗风情体验旅游。乐居人文历史悠久，文化底蕴深厚，非常迎合城市人到农村的体验需求。

自娱自乐。这些民俗民风带有明显地方特色，有着深厚的传统文化背景，对游客具有强烈的吸引力。

整合本地农村节庆风俗，以农村老年协会为载体，不断丰富群众文艺生活，体现独特的地方文化特色，打造独具魅力的地方文化品牌。

豆干、腊肉远近闻名，对过往游客具有强烈的诱惑力。

三是发展生态旅游业。以乐居大河土地整理项目为契机，顺河绿化，打造“乐居烟柳”风姿，使之与绿油油的稻田相依为伴，真正构成一幅充满诗情画意的田园风光美景，以吸引更多的游客前来观光旅游。

三、发展文化旅游业的建议：

部门相互协调、全力投入。首先，要在区委、政府的统一领导下，会同区直有关部门，制定出台鼓励农村文化旅游的扶持政策，在资金投入、道路通讯等方面向农村文化旅游项目倾斜。同时，要组织专门人员帮助挖掘有较深文化内涵的旅游文化资源。

2、要加大对农村文化旅游基础设施的投入。实施相关基础设施配套建设，合理开发旅游资源，强化文化旅游功能。

文化底蕴深厚的文化旅游品。二是要在保留其古色古装的基础上，按照旅游品的要求对一些民间艺术品或古建筑物要进行重新设计、包装。三是要加强农村文化旅游产业的包装宣传和市场开发工作，充分激发消费潜力。

4、要注重文化旅游队伍的培养。要充分发挥乡文化站的职能作用，千方百计吸引旅游管理人才，努力造就一支素质高的农村旅游从业人员队伍，为推进文化产业发展提供保障和智力支持。

发展文化产业调研报告 篇4

通过调研，我们认为，促进广西文化产业的大发展，要以文化体制改革为动力，健全统一开放、竞争有序的现代文化产业体系，形成有利于公平竞争、资源优化配置的市场运行机制;要以打造品牌项目为重点，不断优化和整合文化资源配置;要以政策为保障，营造促进文化产业发展的良好政策环境，努力把广西文化产业建成广西的支柱产业，为广大人民群众提供更多更好的精神文化产品。

(一)进一步完善文化产业的领导机制，实施部门联动发展战略

1. 建议加强文化体制改革领导小组与政府相应行政决定程序的衔接。文化产业涉及新闻出版、文化、广电、信息产业、知识产权、海关、旅游、教育、发展改革、国土等诸多政府部门，但现在这些工作职能主要是由自治区文化体制改革领导小组来承担的，由于领导小组不具备行政职能，其决定往往落实不到位。因此，需要政府提高行政效率，加大协调落实力度。

2. 建议采取部门联动的方式打造文化产业。文化产业资源分散在各相关领域，分属不同的部门管理，要做强做大这些产业，需要把分散的资源整合起来，进行整体规划，并协调各组成单位共同组织实施。具体的协调机制，是由文化体制改革领导小组还是政府办公会议来运行，需要进一步明确。

3. 建议完善新闻出版、文化、公安、海关、工商、信息产业、综合治理等部门的执法联动机制。实现文化市场群防群治，探索符合市场发展规律的管理模式，建立规范有序的文化市场。

(二)进一步充实和完善广西文化产业发展规划,加大实施力度

2007年，自治区党委办公厅、自治区政府办公厅印发了《广西“十一五”时期文化发展规划纲要》，《纲要》第五部分对我区文化产业的发展作了部署。

1. 建议自治区政府专门制定一个关于文化产业的.发展规划，组织有关专家从广西文化产业的资源和特有优势出发，对产业的布局和发展目标进行研究论证，按文化产业的三个层次，对产业发展作一个系统全面的规划。在规划中应进一步明确广西重点发展的文化产业部门和类别，特别对创意产业、信息文化产业的发展作认真研究规划，对文化产业发展的总量、增长速度提出指导性的要求。同时，对广XX区域文化产业进行规划，对不同地区文化产业的发展目标和方向提出原则性要求，以充分发挥不同地区文化产业的优势和特色，扩大文化产业的覆盖面，打造若干具有地域特色的文化产业群。规划设立文化产业发展实验区，打造文化产业基地，作为广西文化产业的增长极和领头羊。

2.建议制定一个符合广西实际的、操作性强的文化产业发展指南，作为指引投资发展和宣传的实用手册，使规划能切实得到实施。

(三)大力推进文化体制改革，加快文化产业企业集团的组建

根据全国文化产业发展的态势，结合我区的具体情况，我们认为，加快广西文化产业的发展，当务之急是推进文化体制改革与机制创新，推进集团化建设，整合产业现有资源，培育文化产业市场主体。建议自治区政府加大对文化体制改革有关部门的督促力度，尽快解决改革的难点问题，加快推进文化企业集团的组建工作。

1. 建议组建广西出版传媒集团。加快推进广西出版总社本部及其直属各出版单位的转企改制工作，以改制后的出版总社为母体，整合其所属的7家出版单位、3家印刷复制企业以及广西出版印刷物资公司，组建广西出版传媒集团，并按《公司法》的规定建立现代出版企业制度。在组建集团的同时，着手进行上市前的准备工作。争取能在今年年底前完成集团的组建挂牌工作，这样可以享受连续5年免征企业所得税的优惠政策。成立广西出版传媒集团有利于集中力量，整合资源，使国有资产发挥更大效益;有利于出版与发行的有效衔接，打造完整的出版产业链，共同开拓市场，合力推动我区出版业的整体发展;有利于增加出版经济总量，增长出版经济实力，推进我区文化产业发展，提升我区出版行业的市场竞争力。

2. 建议完成广西新华书店集团有限公司的组建工作。2004年，在原自治区新华书店、自治区外文书店、广西图书进出口公司的基础上，组建了广西新华书店集团有限公司。四年来，集团的股份制改造并未完成，与兄弟省市相比，已经明显落后。完成广西新华书店集团有限公司的组建，可以提高与供应商的议价能力，降低成本，避免重复计税;可以提高融资能力，发挥品牌优势，有利于优化结构，提升产业整体水平。

3. 建议组建广西日报传媒集团。广西日报社现在拥有七报三刊一网站，还有一个现代化印务中心,已具有集团架构,组建广西日报传媒集团的条件已经成熟。可按照“一媒体一公司、两分开一本账” 的模式，成立传媒集团。集团按照“两分开”的原则，实行事业体制、企业化管理，由自治区政府出资、广西日报传媒集团作为出资代表人。集团公司由自治区政府授权经营，负责传媒集团的资产管理和国有净资产保值增值，具体管理广告、印刷、发行、传输网络及非时政类报刊的经营性资产，并逐步从事业体制中剥离出来，转制为企业，进行市场运作，为主业服务。集团组建后，将更好地整合我区的传媒资源，推进我区传媒业的深化改革，促进党报社会效益和经济效益的进一步提高。

4. 建议组建广西师范大学出版集团有限公司。该出版社已列入了全国高校出版社转企改制试点单位。广西师范大学出版社出版集团将是全国第一个通过走内涵式发展道路、通过自我裂变而成长壮大起来的出版集团。组建此集团在全国具有示范作用，有利于进一步整合资源，扩大投融资渠道，同时可以尽快享受到国家规定的有关税收优惠政策，对该出版单位尽快做强做大将起到积极的推动作用。

(四)加强协调，落实文化体制改革的保障政策

1. 建议明确企业集团的出资人和资产监管人。最近中央文件对此已有明确规定，应尽快按中央规定规范已经改制和正在改制单位的国有资产出资人和监管人，以利于企业进行工商登记和开展正常经营，为今后资本运作提供规范的制度和法律条件。

2. 建议落实好国家规定的有关税收优惠政策。我区文化、广电和新闻出版单位转企改制后，政府应协调财政和税收部门，按照财政部、海关总署、国家税务总局的有关政策规定，落实有关税收优惠政策。出版物出口按照国家现行税法规定享受出口退(免)税优惠政策，免征企业所得税。建议协调自治区有关部门，落实我区印刷复制单位享受增值税等税种的优惠政策。

3. 建议鼓励和支持改制企业实行灵活的分配政策。国有文化企业集团建立后，分配制度不应再按事业单位的规定来操作，政府应支持企业实行灵活的分配政策，企业主要领导待遇由企业监管部门确定，企业内部分配制度由企业自主确定。

4. 建议大力加强人才队伍建设。一是实施文化艺术、新闻出版人才小高地建设项目，并将其纳入自治区级人才小高地建设范畴，依托重点项目、重点学科，聚集和培养小而精的高层次文化人才和新闻出版人才。通过人才小高地建设，加强文化艺术、新闻出版领域领军人物和各类高层次专门人才的培养，造就一批熟悉国际文化发展运行规则、复合型的文化行政管理人才、文化产业经营人才和文化艺术专业人才，培养一批高水平的名作家、名艺术家、名记者、名编辑、名主持人和高素质的出版家、理论研究专家。二是实施文化艺术优秀人才奖励制度，重奖突出贡献者，对在文学艺术、新闻出版、广播影视等领域取得卓越成就的优秀人才，由自治区政府授予荣誉称号。三是增加文化人才培养专项资金，并且监督好这项资金的使用。

(五)建立健全文化产业的投入机制

1. 建议加大对文化产业的财政资金支持。文化产业是新兴产业，需要政府的培育和投入，因此建议：第一，对转企改制新组建的国有文化产业集团，政府适当补充国有资本金，以消化企业集团的部分改制成本。对效益前景好的重点出版、影视制作、动漫制作、网站建设项目，给予适当的资金扶持或贷款贴息。第二，每年安排一定额度的文化产业专项引导资金(可参照江苏省的做法，省级财政每年安排1亿元，市县财政也相应安排适当额度)，并逐年按gdp增长比例增加额度，通过贷款贴息、补助、投资参股、有偿使用等形式支持文化产业的发展。专项资金重点支持有投入产出效益的文化产业项目，注重择优扶强，支持重点文化企业和文化产品;注重扶持文化产业人才，培养一批文化产业人才的团队，提供有利于文化人才培养成长的平台;注重从“获奖”扶持转向“获利”扶持，大胆尝试“拨改投、拨改股”等扶持资助方式，促进企业增强市场竞争意识和自我造血功能。

2. 建议宣传文化发展专项资金加大对文化产业的支持力度。宣传文化发展专项资金自设立以来，扶持了一批重大的文化事业和文化产业基础建设项目，涌现了一批社会效益显著的优秀文艺作品和出版物。今后宣传文化发展专项资金应按年做好使用计划，并及时安排到位;扶强不扶弱，不搞平均主义，要扶持真正值得扶持的企业和项目，发挥有限资金的最大效益。

3. 建议指导和帮助企业开展融资与合作。文化产业企业要发展，需要加强与各方的合作，吸引多元资本投入文化产业。政府应支持、鼓励和帮助文化产业企业以联合、连锁、融资、兼并等多种形式进行跨地区、跨部门、跨行业的合作，拓展企业的辐射力，壮大实力，提高竞争力和影响力。支持鼓励企业“走出去”参与国际竞争，与境外企业合作，利用境外资源和资本为我们服务。政府应积极创造条件，帮助企业解决在“走出去”过程中遇到的政策和资金等方面的难题。当前，我们应充分利用中国—东盟博览会在南宁举办和广西北部湾经济区开放开发的契机，加大与东盟国家在文化产业领域的合作。建议自治区政府将重点文化产业项目列入中国—东盟博览会招商项目。

(六)大力发展民营文化产业企业

文化产业要做大，需要有民营资本加入。国内很多做得成功的文化产业项目有不少是民营企业创造的。目前，我区文化产业的民营企业仅有“印象·刘三姐”等个别品牌，从整体上看，文化产业的民营企业规模小，资源分散，竞争力不强，缺乏规模大、在同行业中排名靠前的龙头企业来带动。发展我区的文化产业民营企业，需要进一步放开搞活，突破文化产业发展的体制“瓶颈”。建议做好以下几方面的工作：

1. 鼓励民营资本投资兴办文化产业企业。除国家明令不能进入的，其他所有文化投资领域均向民营资本开放，在准入条件、项目审批、资质认定、融资等方面，与国有文化企业享受同等待遇;鼓励支持民营文化产业企业从事文化产品出口和对外文化交流，参与政府文化项目采购和招投标。

2. 引导非公有制文化企业组建文化产业协会和民间文化商会，建立完善的民营文化行业服务体系。文化产业各级行政管理部门应努力为民营文化企业的合法经营创造良好的市场环境，深化行政审批制度改革，简化办事程序，全方位支持民营文化产业企业的发展。

3. 设立文化产业民营企业扶持基金。以财政划拨一部分、通过社会渠道筹措一部分的形式来建立，对来桂投资文化产业的和来桂创业的优秀文化产业人才给予适度的帮助。引导和扶持民营文化产业企业走集团化道路，积极培育广西的强势民营文化产业企业。

发展文化产业调研报告 篇5

今年以来，全区文化产业园和项目建设工作在区委、区政府领导下，在区人大监督指导下，按照《文化与文化产业规划》统一部署，深入推进“文化”战略实施，始终坚持文化事业与文化产业并重发展，齐抓共管，不断壮大了产业规模，保持了文化工作蓬勃发展态势。

一、基本现状

乌木艺术馆等一批投资过亿的文化产业重点项目相继落户。在谈的文化产业招商项目达到5个，协议总投资250.2亿元。日报传媒集团分社实现年营业收入19009万元，广播电视总台实现年营业收入20106万元，成为传媒业的排头兵。文化产业的规模和对经济贡献在持续扩大。

已达，服务业增加值为，贸易业增加值为，合计演出业、网络文化业、文化旅游业、旅游会展业、文化传媒、健身休闲、体育培训等组成的文化产业体系。在信息技术和网络技术快速发展的支撑下，印刷业、网络游戏等新兴文化服务业发展势头迅猛。

嘉木醇文化传媒、天河国际影城、金逸影城、拓杰科技有限公司、神工动画设计有限公司、国贸大酒店至尚娱乐有限公司等一大批民营文化企业，所有制结构进一步得到优化。目前，民营文化企业已成为发展文化产业一支不可缺少的重要力量。在印刷、文化用品制造销售、广告节目制作、演出娱乐、出版物分销等行业，民营资本投资活跃、所占比重较大。

产业带动作用大的特点。区加大挖掘历史文化资源的力度，突出休闲文化与商务旅游服务主题，对文化特色街区、商业特色街区进行了整体策划包装，文化产业集群化、企业集团化趋势逐步形成，成为一个包括娱乐、旅游、休闲、会展、广告、健身等行业在内的文化产业聚集区。

二、主要措施

》标准，系统进行了培训学习。三是加强部门协同配合。与工商、税务、统计等部门加强联系沟通与数据比对，及时进行增补入库与统计认定。

中华鲟文化产业园、钢琴文化产业园、摄影馆、乌木馆等重点园区和项目建设，开展企业走访协调服务和跟踪推进。目前，“三园两馆”项目已相继进入规划完善和土地平整阶段。二是以创建省级文化产业示范园为契机，推动园区提档升级。坚持走现代科技与文化产业相融合道路，加强规划引导和产业聚集，重点抓好经济开发区高新技术孵化中心申报省级文化产业示范园工作。目前，该中心已入驻动画制作、游戏设计、建筑设计等业态。三是大力发展文化产业新型业态。以城市会展、演出经纪、文化娱乐、创意设计为重点，充分挖掘市场潜力，引导行业自律发展，培育新型文化消费，辖区文化企业先后举办了“宋祖英演唱会”、“房产文化节”等活动，使市场业态不断丰富。

转换一批、规范一批”的原则，对有潜力、有市场、有前途的文化市场经营单位加快培植，采取全程代办、一线服务等方法积极推进市场主体培育工作，共新增市场主体国贸大酒店至尚娱乐有限公司、美邻假日酒店唛霸KTV等项目的协调服务、信贷支持及产品创新工作，推动项目及早建成。三是广泛搭建平台，加强政策扶持。抓住深圳文博会、银行政策性信贷等机会，积极进行项目包装和推介，并协助企业做好政策性退税工作。

三、问题及建议

（一）问题

总体来看，文化产业发展通过产业园与项目建设获得了长足发展，但总体上处在起步阶段，服务性企业较多，产业总量偏小，产业结构欠优，产业链接不紧，新兴业态发展滞后，对经济贡献率仍然偏低，文化资源转化成为文化产业具有很大的发展空间。文化产业发展不足主要变现为：一是对文化产业发展的长远意义与战略地位认识不足，规划引导不够，文化产业意识不强，存在“重事业轻产业”的倾向。二是文化资源优势富集但未转变为产业发展优势。文化产业尚未成为国民经济中的支柱性产业。三是文化产业多表现为传统的门类业态，因缺乏可操作性的政策配套，特别是税收、融资、土地等相关优惠政策，制约了文化产业转型升级发展。四是受现有行政体制和行政区划的制约，文化产业发展协调的任务重、难度大、调控手段有限，对外各项政策争取难，配套缺乏手段。五是培养、吸引人才的机制亟待进一步完善配套，文化产业经营管理人才缺乏，文化资源和文化产品缺乏产业化开发，文化产业自主创新力不强。

（二）建议

1、进一步突出文化产业重要地位，将文化产业发展战略上升为区域经济发展的重点战略。结合各区域之间发展竞争态势和自身发展空间及规划制约，进一步强化文化产业重点地位，把文化产业战略上升到全区重点战略，对文化产业发展实行高位统筹推进。

政府和有关部门的业绩考核，并作为评先争优的重要条件，科学设立和划分文化产业考核指标，纳入全区综合目标考核体系。研究出台扶持文化产业发展的具体配套政策，形成激励配套机制，吸引更多社会力量进入文化产业领域。

补贴、奖励等方式支持重点文化产业项目发展。

发展文化产业调研报告 篇6

近年来，随着经济的发展，我乡文化建设在上级各部门和乡党委、政府的关心重视下，致力于统筹城乡协调发展，把加强农村基层文化建设放在了重要的位置，努力贯彻落实文化艺术的“二为”方向和“双百”方针，文化建设进一步加强，文化活动进一步丰富，文化市场不断繁荣，乡农村文化阵地建设和文化活动的开展在一定程度上取得了长足的发展。

乡高度重视文化建设工作，文化中心由副乡长直接分管，岗位职责、财务财产管理、档案管理等规章制度建立健全，并一一落到实处。乡文化站业务用房因修建政府大院被拆迁，于 乡党委政府划拨土地重建文化站， 10月建设完工并投入使用。文化岗位现有3人(大专学历)，工资和业务金费得到落实，列入财政预算。每年用于文化站业务金费3万余元。文化中心活动正常。目前，有6个村委会建立了村级文化活动室，活动开展正常，群众文化生活丰富多彩。

近年来，乡党委、政府从科学发展观的高度出发，依托彝、壮族传统文化以及多民族文化融合的深厚底蕴，切实加大了对文化阵地的`建设，使文化阵地由平面的、单一的向立体式多样化转变。每年农村的文化活动主要是在各种节庆日、纪念日，由乡文化站通过协办等方式，组织开展民间文艺演出及棋、球类比赛等。上级宣传、文化等部门组织开展 “文化下乡”活动，活动形式多为慰问演出、电影公映、送书下乡等，基本解决了老百姓看电影、看戏、看书、收听收看广播电视的问题。目前，全乡14个村委会共有文化室6个、农村文化户14户、文艺演出队5支;文化爱好者队伍也十分庞大，全乡有群众文化业余骨干1200余人，文艺演出队、文化室、文化户工作开展情况良好，在不断繁荣文化事业的同时，也开辟了文化经费给养的新途径。

一是加大彝壮乡民间文化的搜集整理力度和民族民间文化的保护力度。把挖掘彝壮族原生态小调演唱形式作为民间文化搜集的重点，使原生态小调大放异彩，走出民间，走上舞台。

二是推进广场文化的发展。建设集文化、体育、休闲为一体的娱乐阵地，搭建展示文化风情的平台，为全乡人民提供文化活动场所，丰富群众文化生活。

三是加强文化市场管理。坚决加大对网吧、图书市场的管理力度，清除文化垃圾，净化文化事业，为乡文化市场创造一个良好的社会环境。

虽然我乡文化建设工作取得一定的成绩，但由于受自身环境、场地简陋、经费紧缺等方面的因素制约，工作开展难度大，特别是以文补文方面，没有固定资金收入，给今后的发展造成了很大的阻碍，与全面建设小康社会的目标和建设富裕、文明、和谐的社会主义新农村的要求还有一定差距，农村文化建设仍然面临着诸多突出问题，具体情况是：

我乡文化站编制为6人，但在编的仅3人，由于缺乏专业文化人员的指导，农村从事文化工作的人员年龄偏大，知识老化，专业化水平低，而且素质参差不齐，农村文艺后备人才相当缺乏，农村特色文化人才出现青黄不接的现象。

县、乡对文化事业的经费投入相当有限，文物事业经费没有纳入财政预算，由于缺乏资金，使得文化部门无法对一些文物保护单位进行维修，也无法向民间征集文物。文化室、文化户开展活动没有固定经费来源，主要靠临时筹集。经费的匮乏，造成农村文化基础设施落后，现有资源难以得到充分、有效利用。文化站多年来未能添置新书，且文化活动器材匮乏。

对于文化建设方面普遍存在认为文化是意识形态领域工作，在建设上打不开路子、迈不开步子，缺乏创新意识。在加大政府投入的同时，要积极借助社会各方面力量加大发展文化事业的探索。

我乡由于受经济、历史等因素的影响，民族民俗文化挖掘力度不够深入。

(一)加大力度，充分发挥农村文化阵地的作用。引导农村文化进入千家万户，形成健康的精神食粮，逐步提高群众的文化素质涵养。

(二)抓好文化市场管理，使文化市场健康有序的发展。

(三)积极开展“先进文化乡镇”创立活动，完善文化阵地设施。多层次多渠道的开展群众性文化娱乐活动，发展业余演出团队，搞好各类文化艺术培训，更好的满足群众多方面的文化需求。

(四)注重鼓励和扶持群众自办文化产业，使之成为新时期农村文化生活的重要形式和公办文化的重要补充。

(五)扎扎实实做好文化工作，以勇于开拓创新的精神，以完美的精神面貌，以高素质的文化品牌推动精神文明建设快速发展。

发展文化产业调研报告 篇7

关于推进文化产业发展的调研 　　一、我市文化产业发展的现状分析和存在的问题     近几年来，我市文化产业得到迅猛的发展，截止到2005年3月我市文化经营单位达609家。其中：印刷行业经营单位307家(包装装潢印刷173家，其他印刷品37家，打字复印96家，出版物印刷1家),电子游戏经营单位7家,艺术培训经营单位2家,歌舞演出场所经营单位12家,歌舞娱乐经营单位59家,音像制品经营单位72家,网吧63家；书报刊经营单位90家。从文化市场结构分析，我市印刷业十分发达，已成为我市文化产业中的主导产业，2004年产值达17.1亿元，比2003年递增19%，职工达8783人，发展势头和规模都在浙江省印刷行业中名列前茅。     但是必须看到，文化产业（不包含印刷行业）作为一项新型产业，在我市第三产业结构中，所占比重不高，无论是产业的总量规模还是技术层次都还停留在小规模、低层次上，我市文化产业的总体发展还比较滞后,目前存在的突出问题主要有：     1、对发展文化产业的重要性和紧迫性认识不足，发展文化产业的思路不够开阔，办法不多。     2、文化体制改革进展缓慢，改革步履艰难，缺乏竞争力，文化产业发展缺乏良好的外部环境。     3、现行投融资体制不利于产业资本扩张，特别是社会性投资渠道不畅，缺少吸引外资、民资发展文化产业的政策。     4、文化产业及其产品的技术含量和技术品级不高，新产品开发明显较弱。     5、市场对文化资源的调配能力不强，导致文化资源的有效利用率低下。     6、对我市的特色文化资源---“潮文化”、“灯文化”、“名人文化”还有待进一步开发利用。     7、文化产业人才紧缺，成为直接影响我市文化产业发展的“瓶颈”制约。     二、解决办法     ⒈切实提高对发展文化产业的认识 　　当前和今后一个时期，各级领导必须把思想统一到十六届四中全会精神上来，深刻认识文化产业在城市全面发展中的地位和作用，把文化产业发展列入经济社会发展的总体规划，与经济社会发展目标和任务一起部署、一起实施、一起督查。     ⒉进一步完善文化产业发展政策     认真贯彻执行国家有关加强和改进文化产业工作精神以及文化产业政策，完善文化产业政策；规范和拓宽投资、融资渠道，为文化事业、文化产业发展提供资金支持；制定文化事业和文化产业发展的优惠政策，降低准入门槛，引导公平有序竞争；多方吸收社会资金投入文化事业和文化产业，力求在打破行业垄断、扩大市场准入，形成投资主体多元化、明析文化企业产权关系等方面有所突破。     ⒊加快文化体制改革步伐     深化文化体制改革，创新文化管理机制，是解放和发展文化生产力的关健所在。要加快建立与社会主义市场经济相适应，与文化产业自身发展规律相符合的文化管理体制步伐。进一步深化事业单位内部人事、劳动、分配制度改革，切实转变经营和管理模式，健全激励机制。要借鉴国内外成功的经验和做法，加快建立起有利于调动文化工作者的积极性。要创新文化管理体制和文化产品生产经营机制。要建立和健全统一开放、竞争有序、宏观调控的文化市场管理体系。要优化文化市场资源配置，引入市场化运作方式，鼓励社会力量办文化产业。     ⒋努力创造良好的文化产业发展环境     坚持“百花齐放、百家争鸣”的方针，努力创造良好的文化产业发展环境；重视正面引导，坚持文化为社会主义服务和为人民服务的方向；认真贯彻执行国家有关文化管理法规，依法行政，严厉打击违法行为，净化文化市场，促进文化产业健康发展。     ⒌重视文化人才队伍建设     要切实重视文化人才队伍建设，加大人才培养和人才引进力度；要多层次、多渠道培养和引进高水平文化经营人才；要完善用人激励机制，努力营造尊重知识、尊重人才的良好氛围，积极创造有利于文化人才脱颖而出的社会环境；要研究制定文化技术、创作成果等要素，参与分配和奖励的办法，充分调动文化工作者的积极性、创造性；要大力培养和引进复合人才、各类文化专业人才、文化产业经营管理人才；要通过委托、定向培养等多渠道，输送一批优秀苗子进行学习深造，提高专业技术和综合素质水平。 　　三、近期规划和今后发展方向     1、进一步规范文化市场，推动文化产业健康发展 　　严格依法行政，在加大执法监管的同时，加强市场发展模式的探索和研究，使文化市场结构和资源配置更加合理、竞争发展更加有序、管理法规更加健全，建立起富有活力的文化生产经营体制，充分发挥市场机制在文化生产要素的集聚和扩散中的调节作用，积极引导文化消费，使人均文化消费支出不低于经济发达兄弟县市水平。     以创新体制、转换机制、

发展文化产业调研报告 篇8

文化产业是指从事文化生产和提供文化服务的经营性行业。文化产业是和文化事业相对应的概念，都是社会文化建设的重要组成部分。文化产业是社会生产力发展的必然要求，是随着社会主义市场经济体制的逐步完善和现代生产力方式的不断进步而发展起来的新兴产业。

文化产业分为影视业、音像业、文化娱乐业、文化旅游业、网络文化业、图书报刊业、文物和艺术品业、艺术培训业等9大门类。

由于长期以来，受到经济和社会发展缓慢的制约和影响，我区的文化产业发展也相对滞后。目前，在我区文化产业发展方面，已有娱乐、音像、影视、演出、报刊图书、网络文化、艺术培训等国有、集体、个体文化产业，形成多种经济成份共同发展的经营格局。从文化部门统计的资料看，2005年底全区在文化部门登记的文化经营户近900家，其中网吧132家，音像制品经营282家，歌舞厅53家，电子游戏72家，台球36家，音乐茶室46家，棋室27家，游乐场8家，营业性演出团休7家，图书业101家，印刷业50家，复印打字121家，电脑软件经营户8家，文化传媒(含广电)18家。2005年从业人员约3000 人，年总产值约10亿元，约占当年gdp的`0.03%，按平均赢利15%计算利润达1500万元。年人均赢利5000元。这些文化产业的逐步兴起和形成，拓展了就业门路，开辟了新的经济文化发展领域，增加了地方财政税收，丰富了人民的文化生活。但与省内其他地区相比，我区的文化产业还显得很薄弱，数量少、规模小、效益低。全区文化产业经营户的总量不到XX市的五分之一，不到XX市的三分之一。全区有100台以上电脑的网吧经营户仅有3家，且集中在XX市，其余各县上50台电脑的经营户较少，大都在30台左右，并且经营情况较差。在农村，除个别县(市)的乡镇有一两家网吧外，其余均未开设。艺术品市场、书画市场、文物市场尚未形成，电影市场严重滑坡，基本倒闭，文化旅游市场尚未完全启动。文化产业中不少项目经营惨淡、效益不佳。

发展文化产业调研报告 篇9

当今文化产业作为“朝阳产业”，已成为转变经济发展方式的重要引擎。工商部门作为服务地方经济发展的职能部门之一，应当迎时而上，积极思考采取相应的对策，服务文化产业的发展。为此，我们近期组织力量对镇江市丹徒区文化产业的发展现状开展了调查分析，并针对存在的问题提出了对策建议，以期对助推文化产业发展有所助益。

企业规模小，核心竞争力不强。丹徒区文化产业以中小企业为主，普遍存在规模小、科技含量低、竞争力不强等问题。多数企业不重视技术创新或无力技术创新，产品科技、创意含量低，抵御市场风险能力较差；一些企业的经营方式相对落后，企业管理缺乏科学性、创新性，产品销售多以自行销售模式为主，不能有效地推广产品。

市场程度低，企业缺乏自主品牌。企业品牌意识淡薄，加之小农经济意识束缚，导致企业不愿意把重点放在品牌培育和内容原创上，习惯于“贴牌生产”，导致文化产品市场化程度低，产品难以形成产业链，产品附加值未能得到有效挖掘。

经营机构多，集约化程度不高。尽管文化产业市场主体数量呈逐年增长态势，但集约化程度较低，缺乏龙头企业和知名品牌，生产要素在市场中的配置过于分散，规模经济的影响力甚小。

市场秩序乱，不能进行有效管理。文化产业从业人员素质参差不齐，个体经营户占经营总数的80%以上，在利益驱动下，利用文化活动场所从事违法活动的情况时有发生，导致盗版书刊、盗版音像制品、盗版软件屡禁不绝，严重扰乱经营秩序，扼杀原创精神。

文化产业管理体制尚未理顺。当前政府管理文化产业的方式虽然发生了很大变化，但政府对文化经营单位仍然管得过多、过死，致使文化产业发展活力不足，文化产业经营者难以形成真正的市场主体和法人实体。此外，文化产业的7大门类：电影、广播影视、报刊、出版、音像、娱乐和广告，分别由广电、文化、工商等不同部门进行监管，传统的管理体制和方式，不同程度存在各自为政、多头管理的现象，对整个产业缺少系统的管理机制和措施。

文化产业投资渠道相对单一。调查结果显示，62%的企业认为融资困难，80%以上的企业主要依赖自身积累，融资方式极为单一。文化产业前期投入大、回报周期长，加之目前银行贷款条件愈加严格，无法为文化产业的迅速扩张提供有力的资金支持，致使文化产业的潜力得不到充分挖掘和利用，整体水平提升不快。

居民文化消费水平不高。调查发现，文化消费只占居民消费的很少一部分，文化消费增长速度与居民收入增长不成正比。受医疗、教育、养老、住房等一系列大额消费支出影响，居民在文化消费方面持谨慎态度。

充分发挥工商职能，积极开展文化企业对口帮扶。一方面，实行企业联络员制度，深入开展调查研究，为政府决策建言献计，为企业做好政策咨询和法律服务，努力为文化产业的发展提供及时有效的服务。如对具有地方特色的文化产业，实行定期走访、跟踪服务，扶持骨干文化企业，形成对内对外的辐射和带动作用；对外来引资文化项目，实行提前介入，上门服务，扶持引资企业与本地文化项目尽快形成生产经营能力；另一方面，帮助文化企业提升广告策划宣传能力，鼓励开发新的广告发布形式，支持互联网、楼宇视频等新兴广告媒介健康有序发展，降低广告投放成本，使其成为广告业新的增长点。

积极培育文化商标，提升文化企业的市场竞争力。一是加大商标宣传力度，向企业宣讲商标知识，提供商标注册咨询服务，宣传引导企业注册商标，帮助从事文化产业的企业树立品牌意识；同时，鼓励文化企业加强自主创新，开发具有自主商标的原创性文化产品，打造具有核心竞争力的文化产品品牌。二是推动民族民俗文化、文化活动、文化创意等注册成商标，提高产品价值，提升市场竞争力。三是加大文化类商标保护力度，对涉及文化企业的商标侵权案件，建立维权“绿色通道”，组织力量查处。对涉及商标争议纠纷，积极协调、保护文化企业的合法权益。

培育龙头骨干企业，激发新兴行业发展活力。对特色鲜明、实力较强、成长性较好的文化企业，特别是动漫制作、文化创意、网络文化等新兴领域的企业，要加大扶持力度，联合政府等相关部门，通过出台相关优惠政策，进行重点培育和扶持，形成一批有实力、有影响的文化企业，带动行业发展。引导企业坚持文化产品研究与开发相结合，使文化产业的市场价值和巨大潜力得到有效的发挥，促进各特色文化产业的相互促进，共同发展，走集聚化、集团化道路，形成产业发展链条，增强企业竞争力。

拓宽产业融资渠道，增强产业发展的后劲。联合政府及相关文化部门建立文化产业发展引导资金，争取地方金融机构的信贷支持，积极提供助企融资和行政指导服务，发挥动产抵押登记、股权出质、股权出资登记职能，拓宽文化产业融资渠道。鼓励企业、个人、社会各界对文化产业的投入，建言政府出台配套优惠政策引导和吸收非文化部门、民间资本和外来投资，实现文化投资主体多元化、社会化和公共化。

强化市场监督管理，维护文化市场经营秩序。一是将文化产业列为保护重点，创新监管方式，强化监督和检查，并加大与文化、广电、新闻等部门的协调配合，依法保护文化企业的合法权益，有效维护文化市场公平有序的竞争秩序。二是开展整治净化行动，对网络、娱乐、出版、印刷等文化市场开展集中清理整顿，从重从快打击各种侵权盗版、淫秽色情、发布虚假广告及“黑网吧”经营等违法行为。三是加强行业自律，依托个体私营企业协会、行业协会等倡导文化产业的健康娱乐性、丰富知识性和审美教育性，引导文化企业加强行业自律，促进文化市场规范。四是充分发挥工商监管职能，主动参与部门合作，完善社会监督机制，探索建立部门联动、行业自律、社会监督相结合的文化产业监管体系，形成监管合力，提高监管工作效率，为文化产业发展营造良好的环境。