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行政审批是一项非常重要的工作,它对于国家和企业发展具有举足轻重的作用。为了切实加强行政审批的管理和监督,提高审批效率和效果,各级政府和相关部门都开展了大量的工作。本文就对今年度的行政审批工作进行了总结和归纳。
一、审批制度的改革
今年,全国各级政府和相关部门大力推进行政审批制度的改革。首先,通过优化审批服务流程、缩短审批时间、简化审批程序等措施,为企业和居民提供更加便捷的审批服务。同时,通过取消或下放一些不必要的审批项目,减轻了企业和居民的审批负担,降低了企业成本和居民负担。此外,各级政府还致力于搭建在线审批平台,让企业和居民更方便地进行审批申请和查询。
二、审批工作的效率和效果
今年的审批工作取得了显著的成效。一方面,在审批流程中,各级政府和相关部门充分发挥信息化手段,优化审批流程,加强实务培训,提高了审批人员的素质和技能。另一方面,在审批结果方面,各级政府和相关部门通过严格按照法律法规和相关政策进行审批,合理审慎,确保了审批结果合规、公正、透明和稳定。
三、审批服务的质量和效能
今年各级政府和相关部门加强审批服务,推进行政审批便民化服务。一方面,各级政府为居民提供了更加便捷、实用的在线申请、查询,这对于提高审批效率、减少人力耗费、节约成本等方面都起到了积极的作用。另一方面,各级政府在服务上也加强了管理,让服务更加通畅、透明、效果达到最佳效益。
四、审批工作的展望
相信在各级政府和相关部门的不懈努力下,未来的行政审批工作会进一步提高。一方面,审批流程会更加便捷和透明,经过在线审批等措施将审批时效提高到一个新的水平,大家能够较快联系到审批的相关部门,缩短审批的周期。另一方面,各级政府将更加注重提高审批人员的素质和能力,将审批的结果更加合理合法且公正透明,请更多人认可审批的结果。这一切的努力和成果,将为国家的发展和社会各个方面的领域提供更加良好的制度环境和条件。
一、完善大厅配套设施,建设便民和谐大厅
(一)完善魁奇路大厅场地建设,提升服务功能。
一是完善北广场喷水池造型标识制作,与人行天桥、绿化景观互相适应,营造小桥流水的景观氛围,优化魁奇路大厅周边服务环境;二是跟进各楼层场地建设工作,完成二楼公证处服务大厅、四楼自助填表区、五楼办公场地建设并陆续投入使用;三是优化综合大一门服务大厅、自助填表区及24小时自助服务区系统功能,满足业务和群众需求;四是根据各楼层功能布局调整,设计制作完善室内标识指引。
(二)不断完善便民服务,提升办事体验。
一是在综合大一门服务大厅设立应急窗口,快捷高效地解决自然人一门式疑难业务。应急窗口由专人负责,专门解决不规范、政策边界、历史遗留问题以及作为特殊人群的绿色通道,并制定《__区区级自然人“综合大一门”应急窗口实施细则(试行)》,规范和有效管理应急窗口。自今年3月开设至今,应急窗口共受理日常咨询1053件、业务登记128件。
二是在各大厅配备咨询导办员,加强取号、咨询引导,提高办事效率;
三是设置24小时自助服务区,解决节假日、上班族办事难问题,实现全天候办理业务。
四是完善各类便民设施,营造和谐舒适的办事环境。如在各大厅设计摆放绿化植物景观,美化大厅。配置免费WIFI、手机加油站、报纸取阅架、便民药箱、饮水机、便民伞等,为办事市民提供人性化便利设施。此外,绿岛湖大厅增设导税服务区、自助办税区和电子办税体验区等措施,把一门式场地提升工作做到极致,传递人性化服务文化。
二、增设共产党员先锋岗,建设文明窗口单位
优秀党员是全区各级党组织和广大党员学习的好榜样,为充分发挥共产党员先锋模范作用,区中心在大厅窗口增设了共产党员先锋岗。得到这个称号的先进党员,主要体现在“四个做到”上:(一)热爱自身工作,做到敬业爱岗;(二)学习法律法规,做到依法办事;(三)遵守纪律制度,做到廉洁自律;(四)热情面对群众,做到优质服务。今后,将进一步组织开展好先锋岗活动,以引导全中心共产党员牢记党的宗旨,立足岗位,发挥先锋模范作用。
以创建文明窗口单位为抓手,以创文测评指标为标准,狠抓大厅服务环境整洁卫生、统一工作人员服装形象要求、加强服务态度、服务意识的学习,展示良好文明窗口服务风貌。20xx年,魁奇路大厅被评为2000年以来复评合格市级文明单位。同时,区中心利用LED显示屏、LED广告机、宣传栏、宣传海报等新旧媒体形式,广泛深入开展“诚信宣传教育”、“讲文明,树新风”、“网络文明传播”等宣传教育工作,密切联系工作实际,大力开展各项“创文”主题实践活动,将精神文明建设贯穿到政务服务工作始终,进一步提高区中心全体工作人员的综合素质水平。
三、开展多样式的创文活动
(一)提高服务质量,提升自我素质
窗口服务礼仪、服务意识是区中心加强精神文明建设的重要内容,同时,也是开展“德立__·幸福家园”系列活动的重要举措之一,为对区中心窗口工作人员进一步增强文明服务礼仪意识、规范行政行为、提高服务质量和工作效率,在今年7月,中心举行了“德立__·幸福家园”窗口服务礼仪专题讲座,讲授了礼仪、服务、情绪三个方面的主要内容,区相关职能部门、区行政服务中心工作人员共计142人参加了专题讲座。整场讲座气氛生动活泼,场下人员踊跃参与台上互动环节,老师与听众交流互动频繁,窗口工作人员受益良多。
生动、接地气的礼仪讲座引起了在场人员的共鸣,进一步加深了窗口工作人员对窗口服务礼仪、交际礼仪等日常礼仪的认识。窗口服务礼仪专题讲座,一方面让窗口工作人员更好地意识到自身的不足与存在的差距,使他们更确切地感受到交际礼仪的重要性与迫切性,进一步促使他们自觉学习和更加注重使用服务礼仪;另一方面,窗口服务礼仪的开展,让办事群众在享受服务的过程中更好地感受到了政府“阳光、便捷”的服务理念与决心。
(二)弘扬中华传统文化,推动精神文明建设
今年9月29日晚,我中心在魁奇路大厅二楼会议室组织举办“经典诵读·言为心声”专题讲座,中心全体工作人员参加了本次活动。讲座特别邀请了中国诗歌诵读联盟成员之一、文化部“全民悦读”全国朗诵大使冠军及广东省“最美阅读声音”奖获得者牧言作主讲人。通过将朗诵理论与即场演绎巧妙结合,牧言老师紧紧围绕窗口服务实际,生动讲解政务服务沟通技巧和语言艺术。现场气氛热,在场人员获益匪浅,对诵读有更深一层认识,并表示要自觉提高语言服务沟通水平,将诵读艺术融入到政务服务工作当中。
(三)提升人文关怀,营造“快乐服务”之家
从20xx年1月开始,区行政服务中心举行魁奇路大厅员工月度生日会,共同庆祝当月生日的中心及服务大厅的工作人员,让员工们感受到集体的关怀与温暖。金秋十月,丹桂飘香,在10月18日,区中心在员工饭堂为58名10月份生日的工作人员精心策划组织了以“感恩有你家满FUN”为主题的生日会,让寿星们倍感喜悦和温馨,让“快乐服务“之家的每一份子深受感染,彼此之间的感情和友谊再度升华!
(四)扎实推进“两学一做”、大力弘扬长征精神
在红军长征胜利80周年、十八届六中全会胜利召开之际,我中心严密部署、精心筹备,于10月29、30日组织区国土(不动产)、公安、地税、民政、司法(公证)及市住房等进驻部门近200人共同开展“凝聚你我·携手与共”__区一门式团队综合素质提升活动。通过全身心参与沙场点兵、信任背摔等团队活动和聆听“成就别人·发展自己”专题讲座,参训人员能在游戏中提高大局意识和执行力,在活动中增强团结互助协作精神,在相处中收获友谊与信任。经过此次培训活动,能让工作人员更加坚定工作信念,切实提升执行力,充分发挥积极性、主动性和能动性,勇于创新,追求卓越,从而共同推动我区一门式改革再创佳绩!
四、继续深化“一门”式改革工作,服务大厅有序运行
20xx年,魁奇路大厅自然人“大一门”综合窗口获得“工人先锋号”称号,绿岛湖大厅“一门式”联合办税服务厅建成,实现税务业务一窗通办,为全省、全市税务服务推进“一门式”改革工作提供了可推广、可复制的样本。智慧新城大厅“互联网”审批模式越来越被市民企业认可,实现“一门通办、一窗通办、一网通办”政务服务新模式,有效减少办事来回次数,办事效率显著提升。
我中心以最大限度方便群众办事为目标,稳步推进“一门式”政务服务体系改革,扎实做好各服务大厅的日常管理,截止10月31日,共受理业务量1963306件,其中魁奇路大厅1722460件、绿岛湖大厅197259件、智慧新城大厅43587件,按时办结率100%,服务评价满意率达99.97%。组织协调区不动产、人社、民政、公安、住建等进驻部门开展区、镇街一门式业务学习、系统操作等相关培训共计33场次(其中:区级17场次,镇街16场次),受训人员约3200人次。接待各地参观考察团300多批次,介绍和分享一门式改革工作经验。
五、无烟单位创建及申报
为提高环境卫生质量,控制和减少吸烟造成的危害,保障全中心工作人员的身体健康,根据上级文件精神,区中心从今年7月份开始切实开展控烟工作,到年底结束,共分四个阶段:在活动准备阶段(7月1日至7月10日)制订了《区行政服务中心控烟工作方案》,并严格按方案落实执行;在建章立制阶段(7月10日至7月20日)制定了《区行政服务中心控烟工作制度》《区行政服务中心控烟考评奖惩制度》;在控烟实施阶段(7月21日至11月30日),7月底前对各控烟场所设置了禁烟标志,加大控烟宣传,后期将继续加强控烟工作。按计划,12月1日至年底开展控烟工作进行总结,分析开展控烟工作取得的成效和存在的问题。
第二部分:20xx年度工作计划
一、继续深化改革工作,提升服务效率
一是积极做好自然人“一门式”、法人“一门式”等验收工作,主动与相关部门交接工作,完善场地配置、设施设备、人员编制、进驻事项等内容,继续深化“一门式”政务服务改革。二是结合上级深化改革工作要求,严格贯彻改革精神,落实各项改革目标任务。
二、强化监督管理,保障大厅有序运行
一是贯彻执行《__区级自然人“综合大一门”制度汇编》等制度要求。严肃工作纪律、规范业务经办、强化绩效考核、提高服务意识,全方位切实提高工作人员的服务质量与水平。二是结合监察系统、可视化决策系统等信息化手段,动态跟进大厅工作人员服务、部门业务办理情况,进一步规范服务行为。
在局党委的正确领导下,本科室按照有关要求,不断改进工作方式,优化办事流程,提高办事效率,现将今年的工作总结汇报如下:
一、工作情况:
(一)规范施工许可审批手续。本科室拟草了《XX市建设局建筑工程施工许可证审批管理意见》,把施工许可流程设定为受理、初审、审批三个环节,明确受理环节由局窗口负责,初审环节由督察站负责,审批环节由行政审批科负责,办理施工许可证所需要提交的材料缩减了2项。该意见的制定,促使建筑工程施工许可证审批手续进一步规范,审批流程进一步完善,责任进一步明确,而且进一步加强了建筑现场管理力度。截止今年10月31日,今年共办理建筑工程施工许可证45份,总建筑面积1580175.51平方米。其中,商品房开发35份,总建筑面积1285922.36平方米;三房(廉租房、经济适用房、公租房)1份,总建筑面积123244.11平方米;安置房2份,总建筑面积59962.24平方米;工业项目5份,总建筑面积63522.98平方米;楼、堂、馆、所2份,总建筑面积47523.82平方米。
(二)规范房屋建筑和市政基础设施工程竣工备案手续。我科室起草了《XX市建设局关于管理意见》, 进一步明确了竣工备案各环节中涉及到的建口各相关单位工作职责,将竣工备案核查制度创新为竣工验收备案联审会议制度,将以前的每个单位经办人、负责人在同一张核查表上签字通过改为各单位相关负责人集中开会通过,大大缩短了建口相关单位竣工备案时间。截止今年10月31日,今年共办理房屋建筑和市政基础设施工程竣工备案133份,总备案建筑面积900617.44平方米。
(三)做好窗口日常工作。截止今年10月31日,今年窗口受理事项304件,办结数304件,办结率100%,其中,网上办理事项221件,办结率100%,纯收费业务83件,收取市政基础设施配套费5469.5587万元。
(四)开展特色服务工作。9月份,该该科室会同市建设市场督察站、市建设工程安全生产监督管理站、市建设工程质量监督站等多个部门对全市在建项目进行了督察。加大了对工业项目跟踪服务,对XX区工业项目逐个项目进行上门跟踪、了解情况、现场办公、协调解决;针对602所无人直升机研发中心报建工作特事特办发放《建筑工程施工许可证》;简化流程完成昌河144号表面处理厂房、508机载系统调试厂房、429厂房、十位简易机库工程竣工备案工作。
(五)开展“争创诚信示范窗口”主题实践活动。为进一步落实中央“开展道德领域突出问题专项教育和治理活动”的要求,按照市文明办的安排部署,根据《关于在全市窗口和公共服务行业开展“争创诚信示范窗口”主题实践活动的通知》(景文明办[20xx]23号)的要求,结合我局实际,开展了“争创诚信示范窗口”主题实践活动,该活动时间为3013年8月至今年年底,目前该活动还在开展当中。
二、存在的问题:
一是景德镇新区房屋建设工程和市政基础设施建设未办理《建筑工程施工许可证》的情况较为普遍,很多建设项目建设质量、安全的监管未能介入,存在很大的质量、安全隐患。
二是办理《建筑工程施工许可证》的环节较多,导致办理时间较长,前来办事人员意见很大。建设单位申领《建筑工程施工许可证》所要报建的材料除了《建筑法》和《建筑工程施工许可证管理办法》的有关规定的,还需要帮非税一体化征管中心各单位的收费把关、社保局农民工保障金收取把关、环保局的环境评估报告、规划局的节能审查报告等。
三是存在未备案投入使用的情况。由于房地产及许多公共基础设施有些施工期限较长等种种原因导致项目未办理竣工备案手续就投入使用情况较为普遍。
三、明年工作打算:
一是会同督察站等单位加强全市房屋建筑工程和市政基础设施项目及装修工程未办理施工许可证情况进一步梳理汇总,进一步加强整顿,督促相关单位办理施工许可证。
二是会同有关部门,进一步加大对未办理竣工备案手续就投入使用工程的执法力度,促使工程竣工备案工作进一步规范。
三是出台市政工程类及装饰装修类施工许可证管理办法,进一步规范市政工程类和装饰装修类施工许可证管理。
四是进一步提高服务水平。认真总结“争创诚信示范窗口”主题实践活动经验做法,结合窗口工作,创新服务做法,不断优化窗口人员服务态度,提高服务水平。
五是结合中央、省、市文件精神,进一步梳理我局行政审批项目的办理环节,促使精简办事程序,优化办事效率,缩短办事时间,进一步达到便民的目的。
发改委行政审批股股围绕考评工作的各项要求,按照“高效、公开、便民”的`服务原则,以“创先争优”活动为抓手,求真务实,创新做法。截止12月份,审批股录入行政审批网办结事件40件,按时办结率为100%,深受服务对象好评。现将今年工作汇报如下:
一、着力强化窗口建设。
今年以来,按照“程序简、审批快、时间短、服务优”的要求,制定完善了相关制度,认真梳理了审批流程,推出并践行“四个零”和“六个不让”的服务标准。“四个零”:服务规范行政审批程序和行政审批行为,沟通零距离、审批流程零障碍、办件质量零差错和行政行为零投诉。“六个不让”:不让资料在我手中积压;不让差错在我这里发生;不让来办事的业主在我这里受冷落;不让一次能办完的事跑两次;不让不正之风在我身上发生;不让窗口形象在我这里受损害。
二、着力业务提速提质。
确保审批工作有序开展,提高审批效率,为服务对象量身定做了四种优质服务。“超前预审制”,在服务对象编制项目报告阶段主动提前介入预审;在房地产备案项目上承诺并践行了“一日备案制”;在核准项目上坚守“五日核准制”,审批时限由原20个工作日缩短为5个工作日;“受理即办制”,对资料齐全的项目,符合产业政策的项目,随到随办。同时,积极简化审批程序。
三、着力服务多措并举。
牢固树立“一切为了项目、一切为了群众”的服务理念,把服务对象由原来接受“审查”的从属地位变成享受“服务”的主体地位。推出“三个清”办理,即咨询服务一次说清、所需材料一次讲清、登记手续一次办清。严格履行“一窗式”便民措施,推出五项服务制度,即:首问负责制度、一次告知制度、公开承诺制度、紧急事项的延时服务制度、主动与重大项目对接制度。
四、着力强化窗口职能 。
窗口积极与委机关联系沟通,涉及到相关政策的项目审批,与相关业务股室联系咨询,给予服务对象以最好的服务,确保项目审批信息畅通。在项目审批流程改革、审批依据以及审批时限、服务创新等各种问题上,积极与中心窗口办沟通探讨,确保审批工作有序推进。窗口还积极与环保、建设局、工商等相关窗口协调沟通,确保在项目审批工作中有效联动。
五、着力加强行政审批事项信息的公开和公告。
我委纳入政务中心办理的事项,按规定已在我委门户网站外网上公开项目名称、设立依据、申报材料、办理程序、承诺期限、收费标准、收费依据、窗口权限。对审批办结的事项,每半个月在网站上及时完整地公告审批信息情况。
xxxx年,行政服务中心在区委区政府的领导下,紧紧围绕“四大战役”,创新服务,提速增效,取得了较好的成绩。
一、xxxx年工作情况
今年,中心按照年初制定的各项目标任务,有序开展,稳步推进,全面完成了各项目标任务。
1.创新机制提高服务能力
一是推进“三集中三到位”。结合新中心搬迁,中心协调公安局出入境管理大队和环保局环保开发科成建制进驻中心。目前,全区有xx个职能部门在中心设立办事窗口,部门进驻率为xx.x%;现进驻中心办理的行政许可和非许可事项共有xxx项,事项应进尽进率为xx.xx%,项目授权率xx.x%,进中心承诺件的平均承诺时限为x.x个工作日,服务群众的能力得到明显提高。截止xx月底,中心共办理审批事项xxxxxx件,其中当场办结的xxxxxx件,即办率为xx%。
二是推进审改。按照简政放权,转变政府职能的要求,中心积极配合审改办开展第六轮行政审批制度改革,对照上级取消、下放审批事项目录,按照“能简则简、能少则少”的要求,通过集中办公、协调沟通、例会交流等形式,对所有审批事项逐一过堂,经过与部门多次对接,确定了行政审批目录,摸清了我区行政审批权力底数。目前,我区审批事项清理工作已经基本结束。清理前,我区共有行政审批事项xxx项,清理后,上级规定xx项非许可事项不再纳入行政审批目录。全区保留行政审批事项(全部为行政许可)xxx项,其中xx项休眠事项,本轮审批事项清理精简率为xx%。
2.创新举措提高服务效率
一是开展重点项目代办服务。x月份,成立了区、镇两级区重点项目代办服务中心,加强区、镇两级联动。组建了区、镇两级代办员队伍,负责本区域内重点项目的代办服务。各具有行政审批职能部门也相应明确了协办人员和分管领导。x月中旬,中心举办了重点项目代办业务培训班,通过培训,全区xx多名代办员对代办提高了认识,熟悉了流程。x月份,中心成立了重点项目审批代办服务分工联系制度,由中心领导分片负责,指导和联系各镇、开发区做好重点项目代办服务工作,并建立了重点项目进度月通报制度,及时掌握了解重点项目最新进展。x月xx日,首家xx有限公司的二期扩能工程项目提出代办申请,将项目审批手续全部委托遥观镇重点项目代办服务中心办理,中心也积极协调,仅一天时间就完成了原本需x个多月的大流转项目审批流程,为此,光大环保给中心送来锦旗表示感谢。目前,其余镇、开发区也按照代办要求,都在积极开展重点项目审批环节的领办、陪办、代办服务。
二是开展重点项目内部流转预审。为加快重点项目开工建设,破解土地制约,中心通过联审会办形式,进一步缩短审批时间,优化审批流程,牵头组织建设审批相关的x个部门,集中起来共同开展重点项目内部流转预审,会办结束后,由中心派专人到各部门代为企业盖章签字,解决了企业多头跑、审批时间长的难题。与以前相比,服务效率进一步提高,项目预审手续办理时间从原来x-x月压缩到x-x个工作日,为企业加快项目开工建设争取了宝贵时间。今年中心已召开x次并联审批会议,x家重点项目因此受益,顺利通过流转预审。
三是推行“四证联办”。按照“就近受理、一窗统收、材料传递、信息共享、分别办理、统一发证、全程监察”的工作流程,将工商营业执照、质监组织机构代码证、国税税务登记证、地税税务登记证等进行四证一体联合办证。由工商局和行政服务中心两家单位共同推进,依托遍布全区的工商分局进一步方便群众就近办事,解决服务“最后一公里”问题。联合办证还充分整合中心窗口审批资源,加强部门协作,并联审批,实行综合窗口一窗进出,避免多头办理。联合办证从x月份着手准备,先后组织赴x、x等地考察学习,x月份起草联合办证工作方案,并在郑陆、奔牛两镇同期开展试点,x月份,试点范围增加到x个工商分局,xx月份,开展剩余x个工作分局培训,标志着“四证一体”联合办证全面推开。目前,共有xxx家新办内资企业顺利通过联合办证领取了四证资料,办件量占试点工商分局同期新办企业总数的xx%左右。
3.创新管理提高综合能力
一是标准化建设效果明显。按照ISOxxxx质量管理体系的要求,中心制定详细的质量控制书,在全体工作人员中开展“写你所做的,做你所写的”,持续完善质控制书内容,实现服务标准化、工作制度化、行为规范化的目标。
二是监督考核宽严相济。中心对工作人员从职业道德、业务技能、服务质量、工作实绩、工作纪律x个方面分xx条按百分进行细化。每天进行考勤,每月进行百分统计,每季度评选表彰红旗窗口和先进工作人员。在强化考核的基础上,进一步加强内部管理。实行每天不间断巡视制度,发现问题及时提醒及时改正;设立效能监督电话和电子评议系统,经常征求意见,每天电话回访;成立行风监督员队伍,组织监督员电话抽查、现场检查。
三是品牌内涵明显丰富。全面梳理窗口收费,为规范收费提供科学的决策依据;认真回复群众咨询,一年来,中心回复网上咨询xxxx件,通过服务热线回复咨询xxxxx件;动态调整查询系统,按照最新审改成果,及时更新电子查询系统,更新中心外网网上查询栏目,便于群众查询。今年,通过查询系统为群众服务x多万人次,下载资料xxxx多人次。同时,中心全面开展微笑服务、延时服务、预约服务等服务新方式,用优质的服务不断丰富“相约中心、满意温馨”的'品牌内涵,树立良好的对外形象。
二、存在的问题
1.联合验收的问题。工业项目用地联合验收工作开展已有一年多,通过验收xx家,面积达xxxx亩,通过率为xx%。但碰到一些问题:一是新增建设用地容积率不达标问题。个别企业受市场经济形势影响,暂缓部分厂房建设,但又急于办理正式土地证用于融资或其他用途。由于容积率不达标,不符合联合验收受理条件,就无法开展验收。二是违建项目想完善手续但验收条件过严的问题。存在不少没有依法取得国有土地使用权和办理规划施工建设手续的“两违”建设项目,在接受国土部门处罚后办理了土地预发证,也想通过联合验收换取正式土地证,由于没有建设手续,不符合验收条件。
2.信息平台建设方面的问题。“四证联办”已经全面推开,在方便群众,提高效率方面发挥着重要作用。但目前的“四证联办”还需要人工补充信息,不能完全实现信息共享,原因在于“四证联办”信息平台无法与国地税联合办证平台对接,影响了“四证联办”效率的进一步提升。建议区政府出面协调。
三、xxxx年工作思路
xxxx年,中心将在区委区政府的领导下,围绕“简单、实用”的原则,进一步完善机制、创新服务,为群众提供更加优质便捷的服务。
一、进一步完善重点项目代办服务。进一步完善代办实施细则,加强代办员队伍培训,提高代办能力,完善代办考核和激励机制,进一步完善分工联系制度,加强项目走访调研,有针对性地提供服务,进一步提升代办服务效能。通过努力,使重点项目代办形成常态。
二、推进并联审批平台的建设。在公布x省信息化标准的基础上,依托现有行政权力网上公开透明运行平台,整合各职能部门的审批信息资源,建立工业企业项目并联审批系统,跟踪每个审批环节,全面反映建设项目从依法取得土地到领取房产证的全过程办理信息。
三、完善重点项目内部流转会办和后期监管。今后,中心将一方面积极开展建设项目内部流转预审会办工作,另一方面还将开展现场察看企业是否按要求如期开工,进一步加强事后监督和管理,确保效率提升后质量不降。
四、完善“四证联办”平台建设。按照省政府关于企业注册登记审批手续简化的以及“三证合一”相关要求,针对目前“四证联办”遇到的数据对接问题,改造平台数据接口,使“四证联办”平台在企业注册登记审批中发挥更大的效能。
xx年,XX行政审批服务中心XX窗口在党政服务审批中心和计生委的共同领导下,认真开展“创先争优”活动,紧紧围绕“便民、高效、廉洁、规范”的工作目标,坚持“服务经济、方便群众”宗旨,认真履行行政审批各项职责,较好地完成了XX下达的各项行政目标任务。
一、加强领导,健全组织
为审批工作提供组织保障依法行政是贯彻落实科学发展观、促进社会和谐的需要,我委历来重视计划生育行政审批服务工作,为加强对该项工作的组织领导,成立了由委主任、副主任、相关科室负责人组成的提升行政效能工作领导小组,将依法行政工作列入支部责任目标,行政“一把手”列为第一责任人,对窗口审批工作负总责。每年至少召开2次领导小组会议,听取工作汇报,分析、解决工作中出现的矛盾和问题,制定工作规划,把责任任务分解到具体科室和责任人。在此基础上,注重行政审批窗口工作人员的选派工作,召开会议研究选派综合素质高、业务能力强、熟悉行政审批事项的同志充实到XX行政审批服务中心工作,设立AB配角制,保持工作人员的相对稳定;相关业务科室积极支持和配合审批中心计生窗口工作,及时沟通信息,相互到做好补台。XX分管领导坚持每季度到窗口1次,思想上、工作上和生活上关心、指导窗口工作,及时与中心领导进行沟通和交流,确保窗口工作顺利开展。
二、健全服务机制,实现行政服务的提速增效
近年来,按照上级要求XX在解决问题抓整改、借鉴经验抓创新、切实加强XX窗口效能建设上动脑筋,想办法,出实招,求实效。根据XX经济社会的发展,20xx年XX对规范性文件进行认真清理,及时调整不适合形势需要的规范性文件,印制了《XX法律法规及政策汇编》手册。二是进一步规范窗口审批项目。对窗口审批依据进行了认真梳理,按照“应进必进”的原则,计划生育审批XX个事项已全部纳入窗口办理。三是优化审批流程。为方便办事群众,实行“窗口围着群众转,单位围着窗口转”的工作运行机制,在优化办事流程、减少办事环节、缩短办事时限方面做了大量的工作,窗口和相关业务科室密切配合、协调运转,受理业务时,只要申请人资料齐备,符合条件的,当天办结,不随意延长办结时间。四是重新修订《XX工作制度手册》,严格落实行政执法责任制、审批责任追究、行政执法案卷评查、民主评议制度以及审批工作年度定期报告等制度,对因工作造成失误的,依法追究直接责任人的责任,避免了只纠正错件不惩戒责任人、只考核不奖惩或者只奖优不罚劣现象的发生。一年来,XX窗口受理办结各项业务XX件,做到了XX受理,XX当场或承诺期内办结,未出现一起业务滞办、拖办现象。
三、广泛开展宣传教育,营造浓厚氛围,进一步提高群众的法制意识
坚持开展全方位、多形式的宣传活动,努力营造良好的宣传教育氛围。一是年初制定了《XX系统法制宣传教育规划》,进一步明确了“十二五”时期人口计生系统“六五”普法工作的指导思想、工作目标原则、主要任务、实施步骤以及基本要求。二是通过节假日、纪念日集中宣传,利用宣传展板、发放宣传资料、解答群众咨询、免费为群众提供技术服务等形式向广大群众宣传人口和计划生育各项政策及相关的法律法规,三是通过广播、电视、报纸等媒体进行广泛宣传,及时将XX的相关政策法规在各种媒体进行发布和更新。四是利用XX政府网计生委网站优势,将涉及到行政许可、行政审批等法律法规、办事规程、政策解答等内容设置成网页专门栏目,方便群众查询、检索和监督。通过宣传,增强了XX群众自觉履行法定义务,依法维护合法权益的意识。
四、加强学习,提高认识,全面建设学习型单位
加强自身建设,提升干部职工综合素质是关键,20xx年开展了以“XX”为主题的各项学习教育活动。认真学习《关于深化政务公开加强政务服务的意见》文件精神,统一思想。20xx年7月,中央办公厅国务院办公厅《关于深化政务公开加强政务服务的意见》下发后,XX班子成员高度重视,对《意见》进行认真学习和讨论,分析当前行政服务工作的形势和任务,针对贯彻落实《意见》精神进行具体安排。二是将《行政许可法》、《文明礼仪》、《公务员法》等书籍发给窗口工作人员,制定学习计划,把接待礼仪、审批权限、法律和法规等列为重点学习内容来抓,要求工作人员对前来办理业务的群众耐心热情,细心办理,业务解答做到“一口清、一次清”。三是“班子”成员带头学法,结合培训班、讲座和学习日等载体开展对行政许可法、XX法等法律法规的系统学习,倡导干部职工勤奋学习,尊重法律,维护法制权威,积极规范自己的行为,树立自己的良好形象。通过学习,干部职工依法行政、依法管理的意识进一步增强。
五、实施政务公开制,强化社会监督,有效维护群众的合法权益
实现依法行政、公正执法,监督是关键。一是加强政务公开,制定了《关于加强计划生育系统政务公开工作的实施意见》,重申了政务公开的必要性和重要性,规范了政务公开的内容,明确了政务公开的时间、方式和程序,建立了政务公开监督检查体系和考核评估体系,狠抓落实。二是通过XX热线、设立公开栏、聘请社会监督员等形式,将XX窗口办事程序、办理时限、服务承诺、监督投诉电话向社会公布,拓展公开渠道、丰富公开内容,将XX行政审批权的运用置于群众的监督之下。三是加强行政审批件、信访等工作的指导和监督,维护群众合法权益,有效化解社会矛盾。四是积极参与XX监察局纠风办、XX广播电台“行风热线”节目,就XX优惠政策、XX管理与服务等内容进行系统、全面的介绍,并对现场热线提问进行解答,群众参与度很高,得到了好评。由于宣传到位、措施得力,一年来,XX所实施的具体行政行为无一例引起行政复议和行政诉讼。
虽然我们在行政审批工作方面取得了一定成效,但与社会主义民主与法制建设的整体要求和人口计生工作向高层次发展的需要还有较大差距,行政人员队伍素质与新时期新任务的要求还有待于提高;创造性开展工作不够。
六、下步打算
(一)加强工作人员业务知识和政策理论知识的学习,积极参与中心和主管单位开展的学习活动,进一步巩固工作人员的业务知识和理论水平。
(二)进一步加大学习宣传力度,营造依法行政的良好社会氛围。
新的一年中,我们将进一步提高法律意识和法制观念,不断研究新情况、解决新问题,为不断推进人口计生依法行政工作做出新的更大的贡献!
区行政审批局2022年优化营商环境工作总结 今年以来,区行政审批局紧紧围绕年度重点工作任务,坚持把利企便民作为工作重点,大力推进行政审批制度改革,在打造一流营商环境上持续发力,不断提高市场主体和人民群众的获得感和满意度。
一、主要工作推进情况 (一)以开拓精神,激发市场主体“生命力” 1.优化开办企业审批。深化商事制度改革,放宽新兴行业企业名称登记限制,放宽小微企业、个体工商户登记经营场所限制,推进一照多址、一址多照等住所登记制度改革,拓展简易注销适用范围,建立登记容错机制。全力推行“政银合作企业开办一站式服务专窗”项目,与建行签订合作协议,将“企业开办专窗”从区级政务服务大厅、镇(街道)为民服务中心向银行网点延伸,在全市率先实现银行即可办理企业开办。今年,新增市场主体8940家,其中企业4056家,个体4884家,同比增幅全市第一。
2.深化“一业一证”市级试点改革成效。抢抓市级改革唯一试点区契机,在现有20个xx区“一业一证”行业清单基础上,进一步扩点拓面,提升改革成效,整合审批要件,实现“一次告知”,优化受理流程,实现“一窗受理”,创新准营方式,实现“一证准营”,全力为在全市范围内复制推广“一业一证”改革贡献“xx经验”。
3.打造政务服务“综合窗口”改革xx样板。完善提升“大厅一键取号、前台综合受理、后台分类审批、全程网上流转、综合窗口出件;在前期综合窗口的基础上,进一步扩大事项办理范围,3月底正式启动企业设立纳入大综合受理试运行,通过改革将涉及21部门41个窗口41名工作人员,整合为10个窗口10名工作人员,窗口压减75%,人员压减75%。截至目前,综窗接件11426件,出件11415件。
4.创新开展“签约即发证”。对我区重大项目从工商注册到竣工验收所涉及的审批事项,精准制定审批流程示意图,专员提供全流程指导服务,帮助企业解决联合审批、并行办理等过程中的堵点和难点,做到“马上就办、一次办结”,全力提升签约即发证的“xx速度”。1月1日,“xx集团有限公司”在“2022科创带xx创新大会”发证;10月10日,“xx半导体技术有限公司”在DPU项目签署合作协议现场发照,赢得了区委区政府的高度赞扬。
(二)以“滚钉板”精神,服务重点工作出真招 1.精准保障“四大项目”。通过提升审批质效,优化审批流程,全力为科创载体、重大产业、政府投资项目、民生实事项目提供审批服务保障。截至目前,17个科创载体项目已开工4个、批复可研1个、办理核准2个、正招标2个;3个省重大项目中2个已完成施工许可证核发,21个市重大项目中18个已完成施工许可证核发;8项市级、10项区级民生实事工程类项目分别完成立项阶段审批 7项、9项;办理政府投资项目审批183项。
2.常态化实施“拿地即开工”。组建服务专班,紧扣土地挂牌、施工许可证办理等关键节点,组织相关部门提前介入,让审批部门“并肩跑”,审批程序“并联跑”,项目落地“加速跑”。“锡华风电核心装备项目”在1天内集中领取了建设用地规划许可证、不动产权证、建设工程规划许可证、审图合格书、建筑工程施工许可证等5张证书,实现拿地后30小时开工,刷新了xx区重大项目的开工速度。
3.协同主要审批部门。积极探索“优化联合竣工验收”,多次与自规、住建等部门召开座谈会,形成“联合竣工验收”实施细则。5月,区政务服务大厅正式开设“施工图审查服务专窗”,方便申报企业在政务服务大厅内一站式完成项目建设手续咨询、申报,实现用地规划、建设工程规划、施工图审查、施工许可等全链条服务。在保证安全、注重实效的前提下,突破企业用户在办理水电气讯报装业务中各自独立的运作模式,形成《xx市xx区推进企业用户水电气讯协同报装工作方案》,通过减环节、减时间、减材料,推进协同办理,努力实现企业用户零材料、零费用、零报批,提高企业用户水电气讯报装介入效率。
4.积极推广“分阶段施工许可”。以促进项目最快开工为目标,在不突破法律法规底线的前提下,明确以桩基审图 结论代替审图合格证,桩基工程不得单独发包等规则,把“地基基础工程”和“主体结构工程”分两个阶段办理施工许可证,实现项目地基基础工程先开工的新流程。9月底,完成对xx文化创意产业发展有限公司XDG-2018-15号地块开发建设项目核发桩基施工许可证。
(三)以攻坚精神,推动政务服务改革出实效 1.推进精细化政务服务。动态修订完善部门政务服务事项清单,在事项“四级四同”基础上,逐步实现同一事项受理条件、办理流程、申请材料等要素的统一。规范政务服务场所办事服务,合理设置各类主题窗口,全面打造区、镇(街道)、村(社区)三级无差别综合受理智慧政务服务大厅。“成全e站”自助终端覆盖点位24个,提供992个政务服务事项自助办理服务,在全市率先实现区、镇(街道)全覆盖,并布点至11个村(社区)和5商业网点。
2.强化信息平台融合。落实省级文件要求,各级政务服务大厅和政务服务网点,按照“应接尽接”的原则,完成取叫号设备、政务服务自助一体终端接入应用“苏服码”,实现扫码取号、扫码自助办事。
3.打造智能审批模式。制定《xx区深化政务服务“一网通办”改革工作方案》,统一三级政务服务网上端口,加快一体化政务服务平台建设,深化电子证照、电子印章、电子文件等应用,推进数据共享和业务协同,不断扩大全程网办 事项范围,在全市率先实现人防事项全流程网办。
4.深化智慧政务建设。迭代升级综合服务旗舰店,全区xx%的政务服务事项可网办。开设“融驿站”,为企业群众提供精准便捷的政务服务。做优政务服务“一件事”,线上支持58项“一件事”在线申报,线下增设“一件事”办理专窗。将水、电、气等服务进驻政务服务大厅,增设水务一体机。加快推进“15分钟医保服务圈”示范点创建工作,荣巷街道在全市首推医保缴纳“掌上办”。
(四)以敬业精神,架好为民服务“连心桥” 1.优化帮办代办服务。进一步拓宽帮办代办方式,在政务大厅和基层为民服务中心设置帮办代办窗口,通过政银合作平台、一网通办平台,打造帮办代办的“xx名片”,为办事群众开通办事“直通车”,进一步提升便民利企服务水平。通过岗前培训、远程指导、窗口实战等方式,培养一批能力强、服务优的业务人员,让企业群众“滨”至如归。
2.主动接受监督。建立政务服务“好差评”制度,按照“谁办理谁负责”的工作要求,以“差评发现—反馈—整改—问题回访—改进提升—总结经验”工作流程,确保群众评价意见有回应、有落实、有整改、有成效。目前,已实现全区政务服务系统“好差评”全覆盖,三级政务服务大厅共设置政务服务“好差评”二维码1032个,“一事一评”窗口54个,事项212个。今年受理“好差评”整改工单7件,差评 整改满意率100%,扫码评价25万余件。
3.畅通热线平台。认真完成各类工单派发、处置、协调、督办等各项工作,继续落实主要领导负总责、分管领导亲自抓、承办人员专职办的责任体系。同时,密切联系平台与各成员单位,按照需求召开成员单位例会,分析社会热点诉求,协调工作中存在的问题,引导全区各级部门和板块积极努力从“办单”向“办事”,从“解释”向“解决”转变,提高办结率,满意率和落实率。截至10月18日,今年区12345热线受理各类工单45803件,按时办结率xx%,群众满意率xx%。
二、下阶段主要工作 1.商事登记业务更优。推行住所产权核验,市场主体通过系统核验的,只需提交承诺书即可办理设立登记和变更住所登记,推行线上智能引导、预审智能通过、审查智能提醒、快批秒办的登记模式。不断完善全流程线上申报、线下专窗便利化服务,实现xx个工作日办结常态化。力争与更多银行签署政银合作协议,在更多银行网点设置企业开办一站式服务专窗”、投放证照自助一体机,构建企业开办“1+3+N”(1个区政务服务中心、3个镇街道行政审批局、N个银行网点专窗)通办格局。探索实施营业执照全城通取,最大程度上满足群众就近、高效的办事需求。
2.“工改”工作质效更好。坚持“一切围着项目转,一 切盯着项目干”,实时跟踪服务省市区重大产业项目,解决项目手续办理过程中的难点堵点问题。及时总结形成可复制推广的具体操作流程,按照工业项目“拿地即开工”实施细则,及时动态更新“拿地即开工”项目库,组织相关部门提前介入,充分利用“容缺预审”“并联审批”“分阶段发放施工许可证”等举措,力争更多项目实现五证联发。
3.政务服务“一网通办”更畅。迭代升级“一网通办”智能应用功能,探索完成“水利保持方案”、“应急预案备案”审批的“即办秒批”,“人民防空工程平时使用证”的证照复用。进一步丰富“电子证照”应用场景,加快梳理第二批“免证办”事项清单;完善“1+7+78”政务服务全区通办服务体系,再梳理一批基层高频事项实现“通接通办”服务;完善xx省政务服务xx区旗舰店、xx站点等载体建设,推动高频事项“掌上办、指尖办”。持续加强对“成全e站”自助终端数字赋能,让企业群众享受到“家门口”一站式便利服务。
4.惠企便民服务更准。坚持从需求出发,加大“一件事一次办”改革力度,重点围绕全市160项导办事项清单,围绕企业、个人两个生命周期新增10个“一件事”。推动“惠企通”平台应用,进一步优化企业服务体系,聚焦惠企政策精准推送、补贴事项一次办,逐步扩大政策“免申即享”覆盖面。推动服务重心向基层拓展,不断丰富镇(街道)为民 服务重心、村(社区)便民服务重心的服务内容,提升综合服务水平。加快推进“15分钟医保服务圈”示范点创建工作,挖掘更多事项实现网上办,尽快形成“线上一张网,线下有大厅,身边有e站”的15分钟政务服务便利服务圈。
5.政务服务满意率更高。继续推动各成员单位高度重视“12345”政府公共服务平台工作,构建协调机制,定期召开疑难工单协调会,对职责不清、重复投诉或群众反馈不满意等工单,及时进行分析,明确职责分工、解决方案,确保群众诉求得到解决。大力推进“现场评”,年底前实现全区镇(街道)为民服务中心“现场评”全覆盖,村(社区)便民服务中心覆盖率不少于30%的目标。严格落实工作责任,对差评处置实行在线监管,确保差评件件有整改、有回访、有记录,差评整改满意率100%。
我区以贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》(以下简称纲要)为重点,以做好行政、监督等为主要内容,不断强化服务意识,切实提高工作质量和办事效率,扎实有效地推进行政审批改革,较好地完成了各项工作任务。现将具体情况总结如下:
一、提高思想认识,完善组织机构
区政府历来十分重视依法行政工作。特别是今年以来,区主要领导曾多次在政府常务会议和区长办公会议上强调,要求全区各部门以建立行政执法责任制为主要内容的行政执法监督制度体系和权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制为目标,进一步深化行政审批制度改革,逐步推进依法行政工作。同时,为进一步加强对依法行政和行政审批制度改革工作的领导,及时调整成立xxx区依法行政和行政审批制度改革工作领导小组,领导小组办公室设在区政府xxx,具体负责指导、督察全区的依法行政工作的落实。
二、积极推行行政执法责任制
(一)落实自治区、市人民政府有关文件精神,精心部署行政执法责任制工作
行政执法责任制是规范和监督行政机关行政执法活动的一项重要制度。为了更好地贯彻落实xxx《全面推进依法行政实施纲要》、《xxx办公厅关于推进行政执法责任制的若干意见》,根据自治区、市政府xxx的要求,区政府制定下发了《关于在xxx区行政执法机关全面推行行政执法责任制实施方案》,按照“建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的执法体制”的要求,分阶段、按步骤有条不紊的开展行政执法责任制工作,以进一步规范行政审批行为,切实转变政府职能,推进xxx区依法行政工作。
(二)根据法律、法规、规章规定和本部门“三定”方案确定的职能,认真梳理执法依据
随着我国法治建设步伐的加快,法律、法规、规章的立改废变化较为频繁,区政府法制部门坚持把执法依据梳理作为执法责任制工作的重要环节来抓,在进一步清理和规范执法主体的同时,要求各执法单位将执法依据的废止、更新、颁布等变化情况和新颁布的法律法规、规章文本及时上报,对各执法单位的执法依据进行了再次梳理,确定依据311项。
(三)依法分解执法职责、量化考核目标
按照实行执法责任制的要求,各执法单位对执法职责进一步分解细化,落实到每个科室和执法人员,使执法权限、执法标准、执法程序、职责范围和执法责任更加明确。在此基础上,各部门制作了本单位执法程序流程图。通过流程图制作使人一目了然,既明确了执法内容、执法范围、执法种类、执法岗位职责、执法岗位标准和执法岗位依据,又使法律赋予的每一项职能都落实到各科室、细化到具体执法岗位,确保对考核目标的量化准确。
(四)建立配套制度,确保行政执法责任制落到实处行政执法责任制配套制度的建设是完善执法责任体系的基础。在区法制部门的指导下,各执法部门结合本单位工作实际制定了一系列执法责任制配套制度。如参照自治区人民政府《关于在全区各行政机关全面推行行政执法责任制的实施意见》和市人民政府《关于在全市行政机关全面推行行政执法责任制实施方案》,各部门相继制定了行政执法人员岗位责任制、行政执法程序制度、过错责任追究制度、评议考核制度等配套制度,为行政执法提供了制度保障,切实做到了以制度管人,以制度管事,用制度推动工作。
(五)健全科学考评机制,促进xxx区依法行政工作跃上新台阶
年初,根据自治区、市人民政府要求,区xxx积极与区考核领导小组协商,将区各行政执法部门的依法行政工作纳入年终目标考核,各行政执法单位也制定了切合部门实际的年度考评办法和细则,使区各行政执法部门和执法人员履行职责情况真正受到监督和约束。
三、加大执法检查力度,结合实际开展调查研究
加大行政执法监督力度,多次组织有关部门开展行政执法专项检查,重点检查了行政许可事项的公示、档案管理、执法文书是否规范合法、配套制度的建立等。同时对行政机关是否依法实施行政许可、实施主体是否合法、是否依法收取费用、是否履行监督职责等方面也进行了督查。对存在的问题给予及时指导,提出整改意见。对问题较严重的部门下发了整改通知书并适时复查,做到了工作有安排、有检查、有落实,从而规范了行政执法部门的执法行为,提高了执法人员的依法行政水平。如对区城市管理大队在现场执法中执法票据和区文化旅游局执法文书不规范等问题,及时给予纠正。尤其在检查过程中,发现隆湖经济开发区在交由xxx区管理后,存在事权不清,在推行执法责任制的工作中无所适从,而且在实际工作中行政执法也只是变成了单一的说服教育,影响了该地区的行政管理效果。针对问题,区xxx与区编办联系,结合三定方案和市政府有关文件,帮助他们完成了执法责任制落实工作,也使隆湖经济开发区相关职能部门明确了职责和执法权限,为今后更好的开展工作奠定了基础。
四、加强培训,做到持证上岗,亮证执法
执法责任制能否落到实处,依法行政的目标能否实现,最根本的在于能否建立一支政治可靠、纪律严明、作风过硬、秉公执法、训练有素、精通业务的执法队伍。由于区划调整,xxx区政府执法队伍建设任务艰巨,原执法岗位上的人员调整较多,执法证件不是过期就是失效,而且相当一部分执法人员无执法证件。为了规范行政执法行为,做到持证上岗、亮证执法,建设高素质、专业化、规范化的行政执法队伍,区xxx积极与上级有关部门协调,邀请自治区xxx的专家来我区为执法人员授课,举办了两期培训班,为98名综合执法人员换发了《执法证》,培训新上岗和无证执法人员130人,增强了执法人员的依法行政、依法办事的能力。
五、存在的问题
今年以来,我区在行政审批制度改革和依法行政工作中做了一些工作,但也存在一定的问题,如个别执法单位执法主体不合格,部分执法人员存在不文明执法行为等。在今后的工作中,我们将进一步抓好行政机关执法责任制的落实,继续加大对行政执法人员的教育培训,做好行政执法监督、规范性文件前置审查、备案等工作,使政府法制工作再上一个新台阶。
xxxx年,区行政审批局在区委、区政府的正确领导下,紧紧围绕全区五个三年行动计划决胜年主题,以服务再加力,满意再提升为发展理念,聚焦高质量发展目标,聚力放管服改革要求,解放思想、创新思路、开拓进取、真抓实干,加强综合协调服务,扎实推进各项改革工作,全力实现群众满意度的新跨越。
一、今年工作开展情况
截止目前,行政审批局共办结市场准入项目xxxxx余件,投资建设项目xxxx余件,综合事务项目xxxx余件,现场踏勘xxxx余趟,政务服务中心窗口累计办件xxxxxx余件。公共资源交易中心完成工程类xxx个标段,政府采购类xxx项,节约资金x.x亿元,完成国有产权类和农村产权类交易项目xxxx余项,增值资金xxxx余万元。完成医药采购项目xxx项,成交金额xxx万元。省委副书记、省纪委副书记、省主题教育专项整治督导组专题调研交易中心,市委汪泉书记亲自带队调研行政审批局,各级领导对审批和交易工作给予了充分肯定。来自全国xx余批次学习考察团参观调研审批局和交易中心,省、市、区各级媒体报道一窗通办、服务全区重点项目和基层政务体系建设等工作xx余次。学习强国发布《xx区打出组合拳按下快进键让放管服改革释放红利》和《xx审批云聚能,助推发展星速度》两篇专题报道。我区被《政府采购信息报》评为全国政府采购百强县。审批局以优质高效的服务、便民亲民的形象,得到了各级领导和办事群众的一致认可,办事群众第三方满意度测评达xx.x%。
(一)以优化营商环境为重点,持续推进行政审批制度改革
紧扣简政放权这一行政审批制度改革核心要义,以优化区域营商环境为目标,推行高效、廉洁、便民的行政审批,让办事企业和群众收获越来越多的获得感。
一是发挥审改办牵头协调职能。积极发挥区审改办牵头抓总作用,当好审改工作排头兵,协调推动解决重点难点问题,指导督促各地各部门落实改革措施,更大限度激发市场活力和社会创造力。按照《关于成立区政府推进政府职能转变和放管服改革协调小组的通知》,加强部门间的协调配合,在精简行政审批、激励创业创新、优化营商环境、深化商事制度改革、改善社会服务、推进政务信息化和大数据发展等方面协调推进,加快政府职能转变。
二是启动工程建设项目审批改革。全面落实国务院、省、市政府工程建设项目审批制度改革要求,结合我区实际,起草《xx区工程建设项目审批制度改革实施方案》,制定出台了《工程建设项目审批制度改革协调推进机制》《工程建设项目审批改革任务分解》和《工程建设项目审批改革旬报机制》,明确改革的目标任务、具体要求和责任分工。多次牵头召开工程建设项目审批制度改革部门联络员会议,协调财政制定工程建设项目配套收费,协调供水、供电、燃气等市政公用服务于近期入驻区政务服务大厅,为建设单位提供一站式服务。
三是积极推进互联网+监管改革。区审改办按照国家和省、市的部署要求,开展监管事项清单梳理,指导和督促区各相关部门根据部门职能,在国家互联网+监管平台上认领监管事项和编制实施清单,实现监管事项库的标准化管理。会同区电子政务中心组织全区xx个监管部门进行集中业务培训,推动监管业务数据采集。建立动态的工作推进机制,做到事项认领和清单编制实时同步。建立信息报送制度,保证平台的应用效果。
四是统筹推进证照分离改革。在全区范围内对国务院明确的第一批xxx项涉企行政审批事项,分别按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务等四种方式实施证照分离改革,现已取消审批x项,许可改备案x项。建立和区相关部门之间的改革工作联络员机制,强化部门联动,确保证照分离改革工作有效衔接,形成合力。
(二)以实现便民利民为导向,扎实推进审批服务便民化建设
一是落实一门、一网、一窗改革。进一门改革方面,进一步推进区级服务事项向政务服务中心集中,制定出台《关于推进区级部门政务和公共服务进一门、集中办、高效批改革的实施方案》,梳理汇总进驻政务服务大厅的政务服务和公共服务事项清单,完成了全区xx个部门共计xxx项政务服务事项、xx项依申请类公共服务事项的梳理汇总工作,全区事项进驻率达xx%。一张网建设方面,围绕放管服和不见面审批改革要求,依托省一张网和区政务服务一体化平台,对一批服务事项进行深度定制,逐步推进我区政务服务实现网上办、移动办、自助办、异地办、套餐办。目前,全区政务服务事项的网上可办率为xx.x%,xxx多项业务可通过x政务APP和自助设备办理,x个服务事项可通过套餐化办理。一个窗受理方面,按照前台综合受理、后台分类审批、窗口统一出件的工作目标,成立综合受理科,将xx个审批事项主项,xx个业务项分两批纳入一窗通办窗口进行办理,全年办理各类许可事项xxxxx余件,送达各类许可证x万余件,接待各类咨询xxxxx余件,审批服务便民化水平得到进一步提高。二是探索一件事套餐办。按照减少办事环节、整合办事材料、缩短办事时限的要求,将各部门上报材料进行精简、优化、合并,整合形成xx区一件事套餐办标准指南。根据市政务办设置的一单、一表、一图、一指引标准化模板,在线下设置一件事主题窗口,提供一窗受理服务。同时,线上依托市互联网+政务服务一体化平台,实现线上政务服务平台互联网端的统一,做到一网受理、协同服务、一网通办、全市通办。
(三)以提高群众满意度为目标,加快推进政务平台建设
一是完善基层政务体系建设。全面推进基层为民(便民)服务中心在机构设置、大厅建设、事项清单及办事指南编制、服务流程、平台建设、中心管理等六个方面的标准化建设。完成全区xx个镇(街道)的便民服务大厅全覆盖,和村级为民服务大厅全覆盖。对全区xx个镇(街道)为民服务中心及部分试点村(社区)便民服务中心进驻事项进行摸底统计,编制了镇(街道)公共服务事项标准化事项清单和办事指南。并推动互联网+政务服务向基层延伸,开展智慧大厅建设、政务平台应用、网络安全管理等培训指导工作,切实让数据多跑路,群众少跑腿。
二是积极开展经济发达镇改革赋权工作。发挥经济发达镇一窗通办服务示范引领作用,将雪堰镇原部门分设的专窗整合成x个综合服务窗口,并将集中的全部事项(除市场准入类)纳入综窗办理。积极开展经济发达镇改革赋权工作,多次与雪堰镇对接协调,将企业注册登记、社团成立登记、幼儿园设立等xx项审批业务作为第一批试点事项,采取委托或部分委托的形式交由雪堰镇行政审批局统一审批。
三是打造优质政务热线平台。强化与媒体栏目组的沟通协同,健全民情搜集、热点分析和部门协调机制,不断扩大政风热线的部门影响力和社会公信力。今年以来已播出xx档,共有xx个部门的位xx位嘉宾走进直播室,接受群众来电(网络)咨询投诉xxx个,回复率xx.x%,满意率xx%。x月份组织城管、住建、环保、湖塘镇政府、高新区北区等单位开展了以城乡精细管理为主题的问政面对面,区委常委、常务副区长陆秋明作了精彩点评。现已全面启动以全面推进乡村建设为主题的第二期问政面对面节目,当前与电视台及各上线单位积极沟通协调中。
(四)以阳光高效为指引,着力推动公共资源交易规范创新
一是有效提升交易质效。探索建立不见面开标大厅,制定适合我区的EPC项目招标导则,修改、简化和完善各类示范文本,推进文件范本格式化,全面提升进场交易项目的标准化程度。进一步扩大定点采购项目范围,发挥集采优势,推行绿色采购,发挥政策引领作用。优化产权项目交易流程和非国有资金投资项目发包流程,简化投标保证金收退程序,提高为民办事效率。
二是加强重点项目服务力度。围绕xx高级中学新校区修缮、学府东苑安置区项目以及平安城市技防设施采购、环保设备采购、x南沿江城际铁路征地拆迁(征收)审计采购等重点项目和民生工程,主动为招标人提供政策、业务咨询等各类专业化服务。
三是强化基层指导管理。组织开展四评比一调研活动,建立分片挂钩联系机制,制定下发《交易中心与镇、开发区分片挂钩联系工作机制的通知》,加强基层交易业务指导。建立限额项目系统平台,在x个镇(开发区)试点工程建设项目全流程电子化交易,减少人为因素对交易过程的干扰。围绕依法必需招标规模标准的调整,制定出台《镇级工程建设项目招投标操作细则(试行)》,确保权力规范有序运行。同各镇(开发区)交易管理站负责人进行扫黑除恶专项斗争谈话,了解各镇(开发区)公共资源交易领域扫黑除恶工作情况、线索摸排情况。
四是加强交易各方管理。健全完善招标代理评价机制,定期发布招标代理考核结果,推进行业信用体系建设。对x家投标单位、评委、中介机构进行了不良行为处理,并根据失信行为情节轻重给予了约谈警告、扣除诚信分处理,对x家嫌疑串标、弄虚作假的单位移交相关主管部门处理,有效净化了交易市场秩序。
五是有序推进平台整合。今年x月份,原区委农村工作办公室下属事业单位xx区农村产权交易所整建制移交至行政审批局。加强与原单位的联系对接,做好工作交接,推动落实划转后续工作,促进农交所与交易中心的协调融合,确保整合后的公共资源交易平台有序运行。
今年本窗口在审批大厅管理办和审批大厅主任的指导和支持下较好地完成了全年的审批工作和咨询业务工作,基本达到了工作规范、标准严格、服务热情、群众满意的目标要求。
一年来,我窗口按照审批大厅的工作要求,认真落实“依法、规范、高效、廉洁”的服务宗旨,在日常工作中,不懈坚持优质服务、依法审批。
一、牢固树立窗口意识。
行政审批工作本身就是服务大局、服务社会、服务群众的一个窗口,行政审批大厅,实质上也就是省局的一个“服务前台”。所以,“进入大厅就是服务对象,接打电话就是工作内容”,基于这样的共识,我们自我加压,提高标准,严格要求,在接待咨询、受理过程中,时刻注意自身的一言一行,一举一动,努力维护窗口形象。大厅值班人员实行亮牌服务,在申办人面前亮明身份和职务,严谨律己,自觉接受群众监督。
二、牢固树立服务意识。
注意加强建筑业设计知识学习,关注建筑业设计的前沿动态,了解当国家和省级的最新政策,积极为相关企业单位做好热点引导、政策解读、申办指导等工作,着力沟通解决企业遇到的审批难题,想企业之所想,及企业之所及,为企业单位发展提供资源和审批便利。正是树立了服务的意识和理念,全处同志,无论是在接待咨询,或受理、办理过程中,都能主动地为申请人着想,提出合理建议,提供差异服务,满足申请人的个性化需求。开通绿色审批服务通道,开展预约服务、延伸服务,积极、主动地服务广大申请人。
三、牢固树立依法审批意识。
依法行政是审批工作的核心。行政许可源于依法设立,行政审批事项的办理绝不能脱离法规的规定、要求,依照法律法规对行政审批工作进行规范和检查,依照法律法规做好每一审批事项的审核办理。注意加强新法规的研学,了解修订的重要意义,重点把握新修订的内容,尤其是修订后对行政审批工作所产生的影响,将新法规准确运用于审批工作中,切实加强依法行政的能力。
一、着力强化窗口建设。
今年以来,按照“程序简、审批快、时间短、服务优”的要求,制定完善了相关制度,认真梳理了审批流程,推出并践行“四个零”和“六个不让”的服务标准。“四个零”:服务规范行政审批程序和行政审批行为,沟通零距离、审批流程零障碍、办件质量零差错和行政行为零投诉。“六个不让”:不让资料在我手中积压;不让差错在我这里发生;不让来办事的业主在我这里受冷落;不让一次能办完的事跑两次;不让不正之风在我身上发生;不让窗口形象在我这里受损害。
二、着力业务提速提质。
确保审批工作有序开展,提高审批效率,为服务对象量身定做了四种优质服务。“超前预审制”,在服务对象编制项目报告阶段主动提前介入预审;在房地产备案项目上承诺并践行了“一日备案制”;在核准项目上坚守“五日核准制”,审批时限由原20个工作日缩短为5个工作日;“受理即办制”,对资料齐全的项目,符合产业政策的项目,随到随办。同时,积极简化审批程序。
三、着力服务多措并举。
牢固树立“一切为了项目、一切为了群众”的服务理念,把服务对象由原来接受“审查”的从属地位变成享受“服务”的主体地位。推出“三个清”办理,即咨询服务一次说清、所需材料一次讲清、登记手续一次办清。严格履行“一窗式”便民措施,推出五项服务制度,即:首问负责制度、一次告知制度、公开承诺制度、紧急事项的延时服务制度、主动与重大项目对接制度。
四、着力强化窗口职能。
窗口积极与委机关联系沟通,涉及到相关政策的项目审批,与相关业务股室联系咨询,给予服务对象以最好的服务,确保项目审批信息畅通。在项目审批流程改革、审批依据以及审批时限、服务创新等各种问题上,积极与中心窗口办沟通探讨,确保审批工作有序推进。窗口还积极与环保、建设局、工商等相关窗口协调沟通,确保在项目审批工作中有效联动。
五、着力加强行政审批事项信息的公开和公告。
20xx年以来,环保窗口在行政审批服务中心和环保局的正确领导下,认真落实《行政许可法》、《建设项目环境保护管理条例》、《环境影响评价法》,严格遵守中心各项规章制度。窗口工作人员爱岗敬业、全心全意为申办对象服务,树立了良好的政府形象。到10月30日止,在窗口办理的事项共333件,及时办结率均达到100%。在工作中,窗口工作人员认真履行东川区人民政府行政审批中心制定的管理制度,为企业和市民提供高效优质的服务。
一是强化服务意识,落实两项制度。
今年以来,按照中心的统一部署,环保窗口以提高办事效率,规范政务管理为抓手。进一步规范了办事程序,完善了办事流程图,做到了“九公开”。即:通过中心网络和公示栏公开了审批事项、依据、条件、程序、承诺期限、收费标准以及所需提交的材料、工作人员职责、投诉举报电话等,使审批程序更加清晰、权力更加透明;同时,实行了“五项办理”制度,即:可以当时审批的即来即办;不能当场办理的向申办人做出时限承诺;需要两个以上部门联合审批的,由规定的窗口受理后在最短时间内办结;需要区政府或上级部门审批的,由受理窗口主管部门与上级部门联系并负责全程办理;对不符合条件的审批事项,书面告知申请人退办理由,并告知其申请行政复议和提起诉讼的权利。
二是认真落实中心《东川区行政审批事项办理程序及管理办法》
规范了环境踏勘现场工作程序,联合相关部门共同踏勘现场,增加了工作的透明度,提高了办事效率,降低了办事成本。同时按照提速、提质的要求,实行了审批程序公开制,以四分之一法定时限为时限的限时办结制,审批项目定期网上公开制,为企业提供了高效、快捷服务,为公众知情权提供了最及时的服务。建立了“环保绿色通道”,对重大建设项目予以跟踪服务。
三是认真落实“五条纪律、四不准”。
今年以来,中心人员加强了对《行政许可法》、《环境影响评价法》以及中心工作纪律的学习,加强对建设项目环境管理的理性和感性的认识,提高了工作人员的政治、业务素质,处理和解决实际问题的能力。工作人员自觉做到仪容整洁、佩证上岗,不擅离职守,工作资料、用品摆放整齐,保持窗口的卫生整洁,严格遵守办公秩序积极主动、热情服务,未出现以“网络不通、负责人不在、领导没签字”等借口推托搪塞办事人,对来电、来人使用文明用语,坚持上班签到,窗口未因工作量大、人员紧缺而出现过脱岗、迟到、早退现象。
四是落实首问责任制。
窗口认真遵守“AB岗制度”和首问责任制,未因主要负责人不在等原因,出现空岗、推托搪塞等现象。在项目的办理过程中,对建设项目经现场踏勘后,符合有关要求,申报材料齐全,当时或当天办结申请事项。对于服务对象申报材料不全而影响审批的事项,窗口工作人员一次性明确告知需补办的材料,服务对象补齐材料后当时办结。及时对当天办理或待办的资料进行处理或登记。办件情况当天输入“中心”网络。对于国家明令禁止和不符合国家、省、市有关政策规定的申请事项,由窗口工作人员审查申报材料,如能够当场或当日认定为不予办理的事项,当场当日,向服务对象做出明确答复并出具有关法律依据。
五、明年工作计划
便民服务中心是环保部门与环保服务对象之间相互沟通与交流的平台。明年,我局将继续充分利用好、发挥好这个平台,主动接受中心和群众监督,进一步增强便民服务意识,进一步提高工单的准确率、办结率、群众满意率,及时准确地把各项利民惠民政策报至中心。
1、进一步加强领导,不断提高工作人员的业务素质,审批质量和服务水平;
2、调整人员,充实窗口力量;
3、积极、主动地为投资者提供全面、优质的环保服务,为进一步改善优化投资环境和促进我区经济发展,尽本部门最大努力,力争做出更大贡献。
我科室始终把“以服务企业、方便群众、奉献社会”作为自己在窗口工作的职业观念和宗旨。爱岗敬业,积极履行岗位职责。在这一年来,我们本着“便民、高效、廉洁、规范”的宗旨。用最大的热情和友情为企业服务。因此,在窗口工作时,我科室始终把“打造诚信窗口,争做文明职工”作为我窗口工作的最高准则。工作中我们严格按照办事程序办理各项业务,杜绝了各种吃、拿、卡、要的情况发生,多次拒绝了企业的吃请。真正做到“情为民所系,权为民所用”,使前来办事的企业有如沐春风之感。
此外,我局领导始终致力于行政审批的改革,在商务局和行政服务中心的共同努力下,局领导对行政审批科下放了审批权限、进行了不断的提速。将原先的部分承诺件改为了即办件,本来要几天甚至几个星期才可办完的事情,现在只需要半天即可办完。工作中,我们还经常加班加点,甚至上门为企业进行服务。行政审批科成立后,我局和中心联合下文任命行政审批科室负责人为窗口主任,负责窗口日常管理,授予其具有本部门承办即办理事项的决策权,承诺办理和上报办理事项的牵头协调和督办权,代表本部门组织联合审批或参与其他部门组织的联合审批,并签署联合审批事项的会签意见。这样大大提高办事效率,方便前来办事的企业。从而更好的体现服务宗旨。一些企业老总带着锦旗到窗口表示感谢,夸赞我们窗口是真正为企业着想的窗口,为企业办实事的窗口!
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