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今年以来,镇党委认真贯彻落实县委十四届六次和县纪委十四届四次全会精神,按照县委、县纪委的一系列新部署、新要求,进一步夯实党委抓廉政建设责任制主体责任和纪委的监督责任,多措并举,狠抓落实,党风廉政建设力度不断加大,有力地促进了全镇经济和各项社会事业的健康快速发展。
一、是党委履行党风廉政建设责任制主体责任情况
xx年,我镇党委认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神,按照上级反腐倡廉建设和作风建设工作的决策部署,严格执行党风廉政建设责任制,切实履行党委主体责任,营造了齐抓共管、协调推进的良好氛围。一是细化责任,明确分工。按照“谁主管,谁负责”的原则,及时调整班子成员的廉政建设责任分工,制定下发了《全镇农村党风廉政建设任务分工》以及《全镇反腐倡廉建设工作责任分工》,并与各村签订了《党风廉政建设责任书》,将党风廉政建设、查办案件、行业纠风、效能监察、廉政风险防范等主要工作任务细化分解到每个班子成员、分管干部和村干部头上,做到人人肩上有担子,个个身上有责任。二是摸索实践,推陈出新。继续深化提升反腐倡廉制度建设,认真落实党风廉政建设15项制度,修订完善了党委会议事规则、项目建设管理办法、公务接待、公车管理等制度,加强“三重一大”管理,确保科学民主决策。在财务管理上学习和借鉴其他地方先进经验,加大财务管理创新力度,对现行财务管理办法进行修订,实施“五笔会签”财务管理,由经办人、报账员、财务初核人、财务监督人、财务审批人“五笔会签”后方可报账,明确五人各自职责,对审批金额作出明确规定,5000元以内由镇长审批,5000元至1万元由党政主要领导沟通审定,1万元以上由镇长提交党委会审定,集体讨论决定。进一步加大财务管理力度,使财务运行更加阳光透明。三是强化管理,转变作风。
以“四查四纠一转变”纪律作风整顿及党的群众路线教育实践活动为载体,通过《问卷调查》、走访入户和明查暗访等形式,下功夫解决党员干部中存在的庸、懒、散、奢等问题,进一步完善了《机关干部考核管理办法》、《村干部管理考核办法》、《机关纪律十条》等管理制度23项,认真落实群众办事干部代办制度,由原来的坐等群众上门转变为主动上门服务,切实转变工作作风,着力提升服务意识、效率意识和群众满意度。坚持包村干部每周到村开展工作不少于3天,领导班子成员每月深入村组调研不少于4次,每次入户不少于5户,积极为群众排忧解难。中央八项规定出台后,积极整治会风,杜绝开会响手机、打瞌睡现象;改进文风,不发长篇文件、不讲空话套话;抓好学风,定期检查学习笔记、交流心得体会;强化作风,倡导细实深严、真抓实干;筑牢党风,坚持立党为公,执政为民,以清风正气促和谐发展。四是大力支持纪委工作。镇党委全力为纪委挖掘案源线索,调派工作人员,解决办公经费。在案件办理上,不干预、不设障,还经常为办案人员“撑腰”、“加力”,增加办案人员信心。在项目建设、招商引资、惠民政策落实、政府采购等工作中,主动邀请镇纪委全程监督,消除滋生腐败的土壤。加大督查检查、警示教育和建章立制力度,为党员干部筑牢思想防线,做到警钟长鸣,为抓好新时期反腐倡廉建设营造良好氛围。五是党委书记认真履行“第一责任人”职责。党委书记赵让成同志始终将党风廉政建设和反腐败工作放在首位,带头学习党纪条规、带头征求群众意见、带头搞好对照检查,带头开展批评与自我批评,在廉洁自律方面做出了表率。
率先落实廉政建设各项职责,对我镇党风廉政建设和反腐败工作亲自抓部署、抓协调、抓督促、抓落实。把廉政建设宣传教育作为镇村干部学习的重要内容,充分利用周三学习例会组织镇村组干部集中学习《中央八项规定》等中、省、市、县纪律法规条例,组织全体机关干部观看《焦裕禄》、《生死牛玉儒》、《四风之害》等正反警示教育片,坚持每月至少组织一次集体学习交流,开展一次讲党课活动,教育党员干部廉洁勤政,警钟长鸣,筑牢思想道德防线。对土地、民政、扶贫等重点岗位开展廉政风险防范,签订《廉洁承诺书》及《家庭助廉承诺书》,制定防范措施,确保党风廉政建设落到实处。加强对村干部管理力度,村级主要干部进行季度廉洁报告,半年开展述职述廉。加强从德、能、勤、绩、廉等方面对镇村干部进行综合考评力度,并将考核结果作为年度目标责任制考核的主要依据,进行综合评审,严格奖惩,促进了党风廉政建设工作的全面落实。
二、镇纪委履行党风廉政建设责任制监督责任情况
全面落实“三转”工作要求,积极为镇党委出主意、当参谋,狠抓干部作风建设,严格执纪监督,查处违纪违法问题,有效发挥协调作用,促进纪委各项工作顺利开展。一是深化监督监管理职能。坚持把加强对主体责任落实情况的监督作为履行监督责任的切入点和关键点,实行镇村领导挂牌上岗、群众点名接访,干部去向公示,民情日记,机关考勤等多项制度,不定期对对镇村干部到岗履职情况进行明察暗访,强化镇村干部管理。对镇上的项目建设、低保年审、招投标等重大事项实施全程监督,确保各项工作公平、公正。切实落实党风廉政建设一岗双责及相关制度,镇党委班子成员每半年向镇纪委汇报一次个人廉洁自律情况,对分管工作尤其是分管的项目定期开展廉政风险防范专项治理分析,发现问题及时进行警示提醒,切实加强廉政风险防控。加大对财务运行及“三公经费”监管力度,进一步完善管理制度,切实把权力关进制度的笼子。二是办理信访迅速及时。坚持有案必查、有腐必惩,抓早抓小、防微杜渐的原则,对项目建设、征地拆迁、财务管理、村务公开等领域开展风险防范,坚决查处徇私枉法、弄虚作假、优亲厚友、推诿扯皮、刁难群众、吃拿卡要等行为。深化领导干部挂牌群众点名接访制度,公开领导职务、分管工作及联系方式,方便群众点名反映问题。同时,开展领导轮流坐班接访,从周一至周五,每天保证一名领导坐班,接待来访群众。
在低保年审工作中,镇纪委明确工作禁令,设置意见征求箱,开通反馈情况专线,对群众反映属实的违纪违规行为严惩不贷。着眼教育保护党员干部,对反映党员干部的苗头性问日及时谈话提醒教育,对反映失实的及时澄清,对诬告陷害的追究责任,鼓励和支持干部开拓创新、大胆干事。目前,办理上级转办信访2起,办结2起,接待群众点名接访、5起,办结5起,办结率100%,及时率100%。三是案件办理有条不紊。通过从检察、审计、信访等传统渠道发现案源和收集线索的同时,镇纪委积极拓展案源渠道,加大与财政所、计生办、林业站、农业服务中心、派出所等沟通交流,对近年来党员干部涉及违反村级财管理、破坏森林资源、违反计划生育、违规建房等违法行为进行了摸排。还积极与法院、公安、国土、林业等部门衔接,加大走访村组干部、老党员、人大代表、群众代表等,搜集案源线索,把查办案件作为纪委最基础、最根本的职责,始终保持惩治腐败的高压态势。目前,已梳理违纪线索4条,立案4起,办结1起,其他3起正在办理中,力争11月底完成全年任务。四是监委会管理稳健有力。继续坚持监委会参与镇村干部例会,将监委会与村两委会进行共同管理,制作统一标牌,规范印章,打造村级“三驾马车并驾齐驱”的良好局面。结合村级班子换届前研判活动,对全镇13个村的监委会进行了班子研判,开展民主测评,对监委会成员履职情况进行背对背个别谈话,全面了解监委会运行及成员履职情况。
从研判情况可以看出,监委会充实了村级班子力量,监委会主任除本职工作外,还承担了一定的其他业务,通过开展业务让群众更加了解和支持监委会工作,群众对村两委会的意见和建议均能通过监委会得到正确的反映和解决,监委会已逐渐成为群众最信任的组织和口舌,得到了广大群众的拥护和支持。上半年,全镇13个监委会全程参与村级事务,向村两委会提合理化意见和建议162条,采纳96条,监督村级重大事项15个,化解群众矛盾纠纷8起,审核村务、财务公开26次,纠正不合理村级事务2起。
总之,在党风廉政建设和反腐倡廉工作上,我镇始终围绕中心工作加压奋进、真抓实干取得了一定的成绩,但却也存在一定的困难和面临的问题:一是纪委案件办理力量薄弱。虽然镇上也在极力调配人手,但因镇上工作人员少、业务量大,流动性强而导致参与案件办理的人员不够,临时拉用的人员却对业务不熟,导致案件办理进展缓慢。二是日常培训不够,建议上级部门加大对纪委业务知识培训,提高纪检干部的业务水平,进一步提高办事效率。三是廉政灶账务处置问题。虽然镇上公务接待一直在廉政灶开展,但却存在费用入账难的问题,按照现行财经纪律,内部结算票据不能入账,而廉政灶产生的费用难以寻找正式发票,导致用其他用途票据顶替现象,不能客观真实反映财务运行情况,希望能统一出台管理制度,规范办事流程,真正让廉政灶发挥应有的作用。针对上述问题,我们将攻坚克难,再添措施,力争将各项工作落到实处。
小学党风廉政建设自查报告
根据教育局党委【2010】6号文件《桐庐县教育系统关于落实党风廉政建设责任制检查工作的通知》要求,对学校党风廉政建设工作进行了认真的自查,现将自查情况报告如下:
一、加强管理,落实党风廉政建设责任制
学校认真贯彻局党委和纪委的要求,并结合实际工作,坚持“谁主管谁负责”的原则,认真制定党风廉政建设目标任务,抓好党风廉政建设责任制的落实,主要体现在以下三个方面:
一是健全组织,明确责任。学校成立了以校长组长,副校长为副组长,全体党员和领导班子成员为成员的校党风廉政建设责任制领导小组,全面负责部署、协调、指导学校各项反腐倡廉工作,将专项工作的目落实到每一个人,层层落实的工作机制。
二是作出承诺,接受监督。学校在组织分析本单位党风廉政建设的工作状况和主要任务的基础上,要求全体教师作出廉洁从教承诺。
三是加强监管,全面考核。从德、能、勤、绩等方面,对全体党员干部进行综合考核,考核由学校党风廉政建设领导小组和教职工大会进行,要求党员干部进行自己总结述职、全体教职工进行民主评议。。
二、健全机制,党风廉政建设制度建设方面有新突破
为了进一步建立反腐倡廉、依法治校、依法执教的长效机制,达到标本兼治、重在治本的目标,我们大力探索新时期学校党风廉政建设的工作机制,努力使其成为是维护学校稳定,促进学校繁荣的根本保障之一。
一是建立领导责任机制。首先是确立了校长是党风廉政建设第一责任人的地位,在学校教职工大会的监督下,全面负责学校的党风廉政建设工作,当好表率,把好方向,管好事,用好人,领好路;其次是确立了全校党员领导干部的管理者地位,要求领导在党风廉政建设上要做到必须按党风廉政建设的要求严格要求自己,必须深入广泛听取师生意见,必须定期检查各科室的党风廉政情况,必须认真落实重大责任的追究,以此来确保学校党风廉政建设责任制的落实,形成齐抓共管的良好局面。
二是建立量化考核机制。我们以义务教育学校实施绩效工资为契机,将党员干部和全体教师在执行党风廉政工作纪律方面的表现纳入到考核内容之中。
三是建立监督机制。首先是加强民主监督。我们以召开了分别召开了中层干部述职考核会议和校级领导民主评议工作。同时,我们认真听取教职工的意见和建议,认真实施校务公开方案,在校内设置公示栏,及时公开学校的重要立项、干部聘用、教职工考核奖励、学生管理等方面内容,自觉接受群众的监督,增加学校管理的透明度,真正做到民主治校。其次是加强班子内部监督。我们要求班子成员要充分运用党内批评与自我批评的武器,为了学校的发展和爱护同志,对平时群众反映的问题和发现的苗头,及时打招呼,早提醒帮助,认真开展批评与自我批评。
四是建立校务公开制度。我们对教职工关注的热点焦点问题均实行了校务公开,做到公开公平公正办事。在校务公开领导小组主持下,学校进一步完善了有关校务公开工作制度、办法、方案,使学校工作能做到始终处于教职员工的监督之下,防止了管理上的漏洞,做到了预防腐败,关口前移。如职评、评先评优、基建维修、大宗物资采购、干部民主评议考核工作等等,均置于群众监督之下。由于我们狠抓了校务公开的项目、内容、范围,努力使校务公开落到了实处,这样既落实了党风廉政建设责任制,做到依法治校,又创造了一个和谐向上的校园环境,教职工真正体现了主人翁地位,保障了知情权、参与权、选择权、监督权。
三、加强教育,筑牢拒腐防变的思想防线上取得成果
党风廉政建设宣传教育是加强党风廉政建设和反腐败斗争的一项基础工作。一年来,我们结合过去的经验,从源头上抓起,全面加强党风廉政建设的宣传教育力度,坚壁清野,构筑牢固的思想道德防线。 一是坚持正面宣传为主,把握正确的舆论导向。我们大力加强反腐败斗争形势的宣传,特别是宣传十七大和中纪委三次、四次会议以来党风廉政建设不断取得的成效,进一步增强全体党员干部的廉洁自律意识。
二是加强理论学习,提高政治觉悟。学校党支部经常组织全体党员认真学习邓小平关于党风廉政建设理论,及《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》,要求全体党员遵纪守法,自觉遵守党的政治纪律、组织纪律和经济纪律,以适应党风廉政建设的要求,适应学校发展的要求。
三是加强警示教育,巩固思想防线。我们组织党员、干部认真学习党纪条规,学习《中国共产党党员内监条例(试行)》辅导视频报告,让每一名干部、党员熟知党纪条规,思想上警钟长鸣。使党员干部树立正确的权利观、地位观,大力弘扬清政廉洁、勤政为民的作风,形成我校廉洁从教的良好环境。
通过自查,我们也发现存在着一些不足,党风廉政建设宣传教育力度还需加强,对干部的管理和监督还需进一步加强等。我们将针对不足,进一步改进,勤于学习,勇于实践,不断提高贯彻落实党风廉政建设工作的能力,推动我校党风廉政建设工作更好地开展。
文章标题:党风廉政建设责任落实情况自查报告
党风廉政建设责任平时落实情况自查报告
根据市教育局党委《市直教育系统党政领导班子及其成员2007年度落实党风廉政建设责任制考核办法》精神,认真抓好党风廉政建设责任制落实,加强了领导干部党风廉政建设,现对照《平时考核内容及计分标准》,将近半年来的党风廉政建设责任制落实的情况报告如下。
一、党风廉政建设责任制落实情况。
按照学校支部的《党风廉政建设责任制》的要求,学校支部制定了《2007年党风廉政建设计划》,提出了党风廉政建设的目标,并将责任目标层层分解,“一把手”与分管领导签定了目标任务分解责任书,做到了目标清晰,责任明确,党风廉政建设,层层有人抓,事事有人管。
建立起了党内监督机构——学校纪检监察室,使领导在行使权力的同时,得到有效的监督,同时,我们还将党风廉政建设年度计划以文件的形式下发,在教职工中进行宣传,使广大教职工清楚本年的廉政建设的重点,以利于年底进行干部廉政建设考核,主动接受群众的监督。
二、严格执行《党政领导选拔任用条例》,完善源头治理的制度。
领导班子深入学习落实《党政领导选拔任用条例》,不断完善民主推荐、民主测评、差额考察、支委会票决、任前公示、任职试用期的干部选拔任用等制度。对中层以上干部岗位一律实行公开选拔,竞争上岗。并坚持对新任干部由支部书记进行廉政谈话的制度。如,我校今年上半年有一名中层干部(团委书记)因需要调整到小学部教务处担任主任,支部书记曾元忠同志对她进行了廉政谈话,从思想上筑牢反腐拒腐防线。
三、注重加强政治学习,落实“三会一课”制度。
(一)加强法规学习,增强守法观念。
为使党员干部提高守法意识,增强法制观念,支部组织干部重点学习了新《义务教育法》、《关于维护党的纪律严肃处理党风方面若干突出问题的意见》等法律、法规,增强了党员干部的法制观念,为依法治校、依法治教打下了坚实的基础。
(二)今年,市教育局党委在市直学校开展了建设“五好”班子和争当“五型”干部的“双争”活动,支部以此为契机推动干部读书学习的积极性,向中层以上干部提出了五项具体要求:
1、每人写一篇不少于2000字的有关自身存在问题的思想汇报材料(5月18日前交);
2、自活动开始到暑假前,每人至少读一本教育专著,做读书笔记不少于5000字;
3、班子成员每人主持召开一次征求教师意见的座谈会,虚心听取群众意见,开会时一把手到会听、校办主任记录;
4、6月上旬召开民主生活会,每个在会上要坦言自己存在的突出问题,提出改进的办法;
5、每人拟3-5条为民服务的承诺,经校长审核后张榜公布,服务事项要有具体内容、时限、质量及满意度测评。曾校长要求:“不搞“双争”活动,我们的要求做好,搞“双争”活动,要求具体与争创活动有机结合起来,大家的心要更齐、劲要更足、的效率要更高”。目前,中层以上干部每人写出了查找自身存在问题的思想汇报材料,认真开展读书活动,干部的作风、办事效率和自身形象等方面有了明显的提高。
(三)上好党课,继续深入开展先进性教育活动。支部于5月16日晚,学校党支部组织全体中层以上党员干部、入党积极分子上党课,党政“一把手”曾元忠同志以
“理想、责任、形象”为主题,为大家上了一堂内容生动的党课,他要求每位党员要仔细思考自己的理想是什么,自己的责任是什么,要树一个怎么样的形象,并且怎样去树,要联系教书育人的实际,要找准目标,守住职责,坚定行为,发挥先锋模范作用,为学校的快速发展作出应有的贡献。
四、狠抓源头预防和治理,抓好廉政自律的落实。
2007年学校廉政建设重点有六项,即严格控制招待费开支,严格执行经费预算,控制外出会议经费开支,畅通沟通渠道,推进校务公开。
根据五项任务,我们制定了以下措施:
1、学校制定下发了《关于公务活动接待用餐的规定》,用六条“铁规”管住“嘴”,规定待客用餐一律由办公室安排,任何领导不得私自在外用公款待客。制定了用餐标准,实行谁的客谁招待,尽量少安排陪客(最多不超过3人)。
2、严格财经纪律,实行一支笔制度,报销有分管校长签字,校长定期审查。
3、严格执行公款、预支、报销、审批制度和资金使用申报制度。
4、落实校长接待日制度,只要校长在家教职工随时可以向校长反映问题。
5、学校财务收支,涉及教职工切身利益的考核、评优、评职称、聘任等问题,均实行政策公开、过程公开、结果公开。各种收费均要公开,使学生家长明确项目和款数,除物价局批准的收费项目外,一律不准乱收费。
总之,2007年元至5月学校教职工思想稳定,学校安定,没有发生任何违法乱纪
、有损于国家、学校、群众利益的人和事。党员干部自觉遵守各项规定及市教育局有关廉政的规定。没有出现群众上访、教育“三乱”问题,党风廉政建设得到进一步加强。
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按照管委会《党风廉政建设责任制实施办法》和《党风廉政建设责任制考核办法》,办公室认真组织学习贯彻,严格遵守《廉政准则》和党风廉政建设责任制的各项要求,加强日常廉政教育和监督,增强廉政风险防范意识和自觉;坚持民主集中制和公开透明原则,推进惩防体系建设和作风建设,办公室党风廉政建设取得一定成效,为各项工作的顺利开展提供了有力保障。现将一年来的的主要工作情况报告如下:
办公室注重把党风廉政建设放在重要位置来抓。一是按照部署和要求,研究制定办公室党风廉政建设工作计划,落实责任分工,定期分析、定期检查、加强监督,推进办公室党风廉政建设和反腐败的工作开展。二是强调办公室主要负责人“一岗双责”以及党风廉政建设第一责任人意识,承担领导、教育、监督和示范的责任。明确办公室党支部一名支委为党风廉政监督员和党务公开监督员,具体负责抓好日常党风廉政工作。三是结合办公室处务会,强调反腐倡廉的重要意义和必要性,保持警钟长鸣,推动办公室党风廉政建设正常开展。
党支部结合办公室工作实际以及相关业务,要求全体干部,特别是领导干部要严格遵守《廉政准则》,严格执行《中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》等廉政规定,认真遵守管委会相关财务制度和财务纪律。针对办公经费、车辆维修经费以及会议经费等制定相应管理制度和支出程序,严格对外接待制度和接待标准,不损公肥私,坚持做到公开透明,定期公布相关账目、费用支出明细情况,接受并经得起监督检查。坚持认真执行行政公开、党务公开和民主集中制原则,在重大问题方面,办公室坚持有事与大家协商,听取大家的意见,坚持公开、透明、公正,注意维护大家的利益,办公室形成团结协作的共事氛围。
在围绕惩防体系建设、认真落实党风廉政建设责任制的基础上,注重把党风廉政建设学习教育贯彻日常及议事工作的始终。召开专题会及党员大会,学习中纪委、市纪委相关党风廉政建设方面的文件、领导讲话精神,传达落实办公室与管委会党组签订的党风廉政建设《目标责任书》;每位同志按照管委会纪检监察部门的要求,明确并细化了廉政目标任务,提出了具体要求和措施,形成齐抓共管、共同促进的局面;认真研究确定办公室党务公开目录,自觉接受监督,推动了党务公开的深入开展。利用办公室处务会,认真学习党风廉政及反腐败的有关理论、文献及文件,学习对照《廉政准则》检查廉洁从政情况,坚持民主集中制,对照检查廉洁自律情况。加强对党员的理想宗旨教育,端正执政为民的理念。积极参加管委会党组和机关党委组织的各项党风廉政警示教育活动,进一步教育干部增强防腐拒腐的意识,进一步认清腐败现象给党的事业以及个人和家庭带来的巨大伤害,提高了干部廉政防微杜渐的能力。
注重加强干部队伍建设和作风建设。认真开展党性、党风、党纪教育工作,坚持管好事、管好线、管好人。同时坚持以人为本,关心同志,坚持做深入细致的思想工作,坚持用民主的方式推进工作,尊重和发挥每位同志的工作积极性,提高了党支部的战斗力。通过加强队伍建设和作风建设,使办公室长期以来存在的个别同志出工不出力、工作懈怠的问题得以较好地解决。办事效率和工作绩效有了较大提高。 经过全体同志的共同努力,全年没有出现任何问题。但是,办公室的党风廉政建设工作与上级要求和群众期望相比,还有不少需要改进和提高的地方。在今后的工作中,我们更要加强学习,认真贯彻党风廉政建设责任制的有关要求,切实加强党风廉政建设,促进各项工作的顺利开展。
今年以来,我局把开展廉洁风险防控作为推进企业惩治和预防腐败体系建设的重要载体,以健全完善廉洁风险防控制度体系为重点,以推进廉洁风险教育、排查、防范、预警工作全覆盖为抓手,深化改革,健全制度,加强管理,强化监督,探索构建企业廉洁风险预警防控机制,为企业权力行使安全、资金运用安全、项目建设安全、干部成长安全提供了有力保障。
一、统一思想,切实增强廉洁风险防控机制建设的责任感
廉洁风险是指党员干部和国家公职人员在行使公共权力中发生腐败行为的可能性。廉洁风险防控机制是指以积极防范为目标,以强化管理为手段,在公共权力行使的重点领域、重要岗位和关键环节,排查廉政风险,健全内控机制,加强风险预警的一种管理手段。全面推进廉洁风险防控机制建设,是中央适应新形势新任务、扎实推进反腐倡廉建设的一项重大决策部署。州委、州政府也多次在相关会议上把全面推进廉洁风险防控机制建设,作为贯彻落实党的十七大和十七届中央纪委五次、六次全会精神,扎实推进惩治和预防腐败体系建设的一项重大举措来抓。
为此,这项活动一启动后,我局就坚持把思想和行动统一到州委、州政府的决策部署上来,把全面推进廉洁风险防控机制建设作为完善企业惩治和预防腐败体系,扎实推进反腐倡廉建设的重要举措来认识,充分认识到全面推进企业廉洁风险防控机制建设,是深化作风建设、促进党员干部廉洁从政的必然要求,是贯彻落实州委、州政府相关工作要求,加快建设惩防体系的有力抓手,是促进恩施邮政又好又快发展的重要保障。应该说,近几年来,随着恩施邮政企业连续九年的高速发展,企业网点改造等工程项目、资金也在不断增多,在这样一种腐败现象易发多发的土壤和条件难以在短期内消除的情况下,可以说,我们恩施邮政干部面临的廉洁风险比以往任何时候都要大。
开展廉洁风险防控机制建设,就是针对各项业务的职责设定、流程设计、制度安排、权力配置等要素,把反腐倡廉的措施和要求,渗透到权力结构和权力运行的各个环节之中,通过评估风险等级、梳理权力清单、规范权力运行,对可能诱发腐败问题的部位,有针对性地采取措施予以防控,把反腐倡廉融入业务工作全过程,既体现高效、快捷,有利于权力高效运行;又考虑监督、制约,有利于风险防控,实现反腐倡廉建设与企业经营管理工作的紧密结合、相互促进、良性互动、协调发展。
二、突出重点,廉洁风险排查阶段取得了较好成效
近期,我局借助开展全州副科级以上干部述职述廉活动的机会,集中对企业廉洁风险工作进行了全方位的排查。在排查过程中,我们坚持做到了“四全”:
一是全面排查。按照查全、查细、查准、查深、查实的要求,组织局机关各科室和直属单位对照上级相关工作要求,对所有职权进行全面梳理、排查、清理,列出了各岗位、部门、单位三个层级权力清单,确定了廉洁风险岗位和风险点。明确了风险事项、风险具体内容、风险等级、风险防控措施和责任等,增强了廉洁风险防控管理工作的针对性和有效性。
二是全员排查。在排查过程中,我局坚持风险排查全覆盖、不遗漏的原则,重点对州局机关各部室、县市局、专业分局等副科级以上岗位人员进行了全员排查,并组织全州副科级以上干部到州局集中述职述廉。
三是全程排查。对权力运行全过程进行风险排查,依据权力清单绘制权力运行图,在每项权力运行全程都排查确定若干个关键节点或风险点。比如,在网点改造和工程建设以及对外招聘等有风险较多的环节,从一开始就对权力运行过程进行动态风险排查,编制权力运行流程图,排查出全过程的廉洁风险点。
四是全部定级。完成风险点排查之后,对排查出来的所有风险点全部进行了风险等级评定。按照高、中、低三个等级自我评定,最终由组织审定。与此同时,我局还制作了清风长廊廉洁风险防控警示教育图版,悬挂了宣传标语,在自己的内部刊物上发表了工作动态信息,为企业廉洁风险防控打下了坚实的基础。
三、狠抓落实,认真制定廉洁风险防控措施
在排查出了廉洁风险防控点后,我局又针对查找的廉洁风险,特别是针对腐败案例及群众反映强烈的突出问题,进行了深入的分析和研究论证,结合上级相关工作要求,从加强教育、明晰职责、优化流程、完善制度、强化监督等方面制定廉政风险防控措施。
一是针对企业领导班子风险,重点围绕“三重一大”以及审批权、检查验收权、处罚权等重要事项的决策,细化决策权和执行权制度,监控领导班子议事决策过程,通过增强制度的执行力来解决暗箱操作问题。
二是针对部门风险,以解决权力运行缺乏制约、公开透明度不强、自由裁量权过大、标准化程度过低、办事效率低下等问题为重点,对现有的工作程序、业务流程、管理方式进行认真梳理,抓住工作流程中权力行使的。关键环节,通过改进工作流程,严格行权标准,严密工作程序,制定严格的防控措施,确保权力规范、高效、公开运行。
三是针对岗位风险,以解决岗位职责不清、岗位权限界定不准、履行岗位职责缺乏监督制约、对失责行为追究不严等问题为重点,从制度建设入手进行清权确权,并制定防控整改措施,规范权力的运行。
四是进一步加强体制机制创新。对属于体制机制不健全导致的廉洁风险,及时解放思想、转变观念、大胆探索,积极推进体制改革和机制创新,从根本上防控廉政风险。
五是建立预警机制。严格执行预警机制,对预警人员,认真进行廉洁警示谈话,责令写出整改措施。并充分利用廉洁平台,广泛征求员工的意见和建议。充分发挥纪检监察的督导作用,对廉洁风险进行动态监督,及时发现和解决矛头性、倾向性问题。
四、加强领导,确保制定风险防控措施各项工作任务落到实处
全面推进廉洁风险防控机制建设是一项系统工程,涉及面广、政策性强、社会影响大。为此,我局要求各单位、各科室、以及各专业公司要牢固树立政治意识、大局意识,以求真务实的精神、科学严谨的态度和真抓实干的作风,按照州纪委和州国资委的工作部署,切实抓好这项工作。
一是强化领导,落实责任。为切实加强廉洁风险防控工作的组织领导,我们成立了廉政风险防控机制建设工作领导小组,下设办公室,办公室设在局党群工作部,负责对廉政风险防控机制建设的具体指导和日常工作。并要求各单位、各科室以及各专业公司要将推进廉政风险防控机制建设作为一项重要政治任务,列入重要议事日程,强化组织协调。
二是搞好宣传,营造氛围。在日常工作中,我们又要求各单位、各科室以及各专业公司要结合工作实际,采取多种形式,广泛进行思想发动,引导广大党员干部职工充分认识全面推进廉洁风险防控机制建设的重要性,深刻领会建立防控措施的目的意义、方法步骤和任务要求,自觉增强风险意识和自律意识,做到上下形成共识,全员积极参与。要总结推广廉洁风险防控机制建设的好做法好经验,大力宣传开展廉洁风险防控管理取得的成效,营造良好的推进廉洁风险防控机制建设的氛围。
三是领导带头,作好表率。在遵循上级相关工作要求的前提下,我们要求各单位、各部室、各专业公司负责人要严格按照党风廉政建设责任制的要求,切实履行“一岗双责”,带头查找廉洁风险,带头制订和落实防控措施,带头抓好自身和管辖范围内的廉洁风险防控机制建设工作,确保廉洁风险防控机制建设全面有效推行,确保预防腐败各项任务落到实处。
四是强化督查,务求实效。为确保这项工作取得成效,我们又将推进廉洁风险防控机制建设工作列入年底前对领导班子和干部职工年度考核、惩防体系建设和党风廉政建设责任制考核内容。对认识不到位、工作不力的单位和科室,一律追究相关领导的责任。
归纳起来,以上几点就是我局在廉洁风险防控工作中的一些基本情况。应该说,推进廉洁风险防控机制建设,是反腐倡廉建设的一项创新性、基础性工作,意义重大,任务艰巨。我们不可能一蹴而就,在今后的工作中,我们唯有坚持统一思想、坚定信心,开拓创新、求真务实,积极发挥党风廉政建设责任制的“龙头”作用,才能真正推动廉洁风险防控机制建设工作切实取得成效,为推动我州邮政又好又快发展,带动我州顺利实施“十二五”规划、赶超晋位、跨越发展作出新的贡献。
x年上半年,我局党风廉政建设工作在县委、政府和县纪委的正确领导下,在第二纪工委的具体指导下,认真贯彻落实中纪委x届五次全会、省纪委八届五次全会、州纪委六届五次全会和县纪委十届五次全会精神,严格按照年初与县委、政府签订的《x县度党风廉政建设责任书》规定的责任内容,切实推进我局党风廉政建设工作。全局党员干部以邓小平理论和“x”重要思想为指导,把党风廉政建设贯穿到各项业务工作中,努力开拓移民局党风廉政建设的新局面。现将我局半年来的自查情况报告如下:
一、认真落实党风廉政建设责任制
(一)领导班子建设情况
1. 党风廉政建设
我局党支部高度重视党风廉政建设工作,把党风廉政建设列入重要议程,结合实际,采取有效措施,切实抓好我局的党风廉政建设和反腐败斗争工作。一是继续实行由局长为组长,副局长为副组长,科室负责人为成员的党风廉政建设工作领导小组。坚持一把手负总责,班子成员按分工负责,切实加强对党风廉政工作的领导。二是我局就如何加强今后的党风廉政建设工作,召开专题会认真学习领会县纪委十届四次全会精神,确保党风廉政建设工作有序开展。三是专题研究部署局机关廉政建设工作,与各科室、签订《党风廉政建设目标责任书》,进一步统一思想,明确我局党风廉政建设的工作目标和任务,把党风廉政建设责任制任务分解细化到各科室,落实到人,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。四是定期召开党风廉政建设工作专题会议,听取各科室党风廉政工作中存在的不足和问题,明确下一步工作目标任务,会议要求遵守有关规定,廉洁自律,自觉接受群众的监督。
2. 思想作风建设
今年来,为深入贯彻落实党的x大精神,以及县委开展学习实践科学发展观的安排布署,结合我局工作实际,召开了全体干部职工学习大会,确保我局“学习实践科学发展观”活动全面、有效、顺利开展,推动我局各项移民工作又好又快发展。
(二)党风廉政建设宣传教育情况
我局始终坚持“教育为主、预防为主、标本兼治、重在治本”的方针,采取有力措施,切实抓好党风廉政宣传教育工作,在抓好常规的党红、政纪、党风宣传教育外,今年还重点宣传学习了《行政机关公务员处分条例》、《行政监察法》和《纪律检查机关案件检查条例》,局长白卫还强调,要认真学习党的x大精神和县委第十届三次党代会精神,学习吕兵书记等县委领导同志一系列重要讲话精神,学习《邓小平文选》、刘少奇《论共产党员修养》,学习国家、省、州关于水利水电工程移民法规政策等重要文件。全体干部职工在通读有关学习材料的基础上,认真撰写读书笔记和心得体会。积极征订纪检刊物,征订了《中国纪检监察报》、《中国监察》等学习材料。通过开展这些宣传教育活动,使全局共产党员及干部职工受到了一次深刻的党性党风教育,进一步增强了防腐拒变意识。
(三)反腐败三项任务落实情况
按照“八个坚持、八个反对”和“四大纪律、八项要求”及《中共中央国务院关于党政机关厉行节约制止奢侈浪费行为的若干规定》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则(试行)》等的规定,加强领导干部廉洁自律工作。规范自身的行为,坚决抵制空谈、浮夸、吃喝、攀比、作风粗暴等“五股歪风”。领导班子成员、科级干部无违纪行为。
严格按照《关于印发》(绿纪办发[x]2号)文件精神执行。我局坚决贯彻执行党的路线方针政策,严格执行和遵守领导干部廉洁自律的规定,实行和落实廉政承诺制度,切实解决干部廉洁自律方面存在的突出问题,全面推进落实科学发展观。按规定认真办理群众信访、来访和上级交办、转办的信件案件。结合实际,采取有效措施,开展文明优质服务活动,纠正本单位的不正之风,严肃查处违反“公务员八条禁令”的行动。
(四)制度建设情况
为进一步强化行政责任,促进依法办事,提高工作效率,加强自身建设,增强机关执行能力和公信力,根据《x县人民政府办公室关于印发推行效能政府四项制度工作实施方案的通知》(绿政发﹝﹞50号)文件要求,经研究,成立了贯彻落实“效能政府四项制度”领导小组。对那样不符合科学发展观要求,不能适应新形势的原有制度,按照“效能政府四项制度” 要求,作进一步的修改完善。努力搞好制度建设,逐步建立健全、加强行政效能建设长效机制。
(五)行风建设情况
我局在县委、政府和县纪委的领导下,严格按照各项规章制度纠正部门和行业不正之风,对本部门出现的违纪违法案件问题,配合执纪执法部门进行认真查处和整改。结合实际,采取有效措施,开展文明优质服务活动,纠正本单位的不正之风。严格按照《建立健全公务接待制度和接待赊账付款计划及清理自查不准违反规定赊账接待情况》(绿纪发[x]9号)、《清理拖欠工程款工作情况》(绿纪发[x]3号)、《清理违反规定巧立名目加重农民负担和超标准超编制够用小汽车情况》执行,结合本局实际,在原有制度《x县移民开发局机关制度手册》的基础上,重新制定了《机关学习制度》、《机关接待工作制度》等相关制度法规,并认真贯彻落实。
总之,半年来我局的党风廉政建设工作在县委、政府及县纪委的正确领导下,在第二纪工委的具体指导下,认真贯彻执行党风廉政建设责任制,做好团结高效、与时俱进、公正廉洁的良好作风。树立自身良好形象,认真完成上级交办的各项工作。
二、存在的问题及不足
我局严格按照与县委、政府签订的《x县度党风廉政建设责任书》各项内容逐一落实,收到了良好的效果,但离上级纪检部门的要求还有一定差距,工作中还存在一些不容忽视的问题和不足,主要表现在:
一是贯彻落实党风廉政建设责任制方面,存在档案材料不齐全、记录不规范、上报有关材料不及时的问题;
二是存在学习不够,由于业务工作较为繁忙,只能抽时间对部分干部职工进行党风廉政建设教育,达不到同时全体职工得到教育或上党课;
三是在开展党风廉政教育工作上抓得不够紧,教育的方式单一,针对性还不太强。
三、今后的工作打算
按照年初与县委、政府签订的《x县党风廉政建设责任书》的各项内容,进一步加强对干部职工进行党风廉政教育:
一是继续开展预防职务犯罪的警示教育,进一步完善干部廉政档案工作;
二是进一步发挥广大党员干部职工的积极性,强化内外部监督机制;
三是进一步强化管理,按规章制度执行并指导日常工作,预防违法违纪事件的发生。
为努力创建“学习型”机关,不断提高干部职工理论水平和工作能力,切实增强运用理论解决实际问题的能力,大力促进我局移民工作取得长足进展。我局于今年实行理论学习中心组学习制度,做到提高自身思想理论素质和指导实践相结合,把学习理论同调查研究相结合,着眼于新的实践和新的发展。我局于今年4月份、6月份进行了度第一、二季度理论学习中心组活动。
3.认真贯彻执行民主集中制,加强班子建设
民主集中制是我们党的一项根本制度,是规定党内政治生活和处理党内关系的准则。我局始终坚持民主集中制原则,定期或不定期召开局务会议,对重大事项都坚持集体研究、规范操作,实行少数服从多数的原则,充分发扬民主。主要领导善于听取班子成员的不同意见,不搞“一言堂”,增强决策的民主性、正确性、科学性,发挥了对班子的整体作用,提高对班子的整体领导水平;实行领导分工负责,局领导按照分工,平时注重与科室负责人交心,谈心,加强团结;坚持民主生活会原则,坚持和完善党员领导干部参加廉洁自律专题民主生活会制度,使廉洁自律教育规范化、制度化和经常化。
(二)党风廉政建设宣传教育情况
我局始终坚持“教育为主、预防为主、标本兼治、重在治本”的方针,采取有力措施,切实抓好党风廉政宣传教育工作,在抓好常规的党红、政纪、党风宣传教育外,今年还重点宣传学习了《行政机关公务员处分条例》、《行政监察法》和《纪律检查机关案件检查条例》,局长白卫还强调,要认真学习党的x大精神和县委第十届三次党代会精神,学习吕兵书记等县委领导同志一系列重要讲话精神,学习《邓小平文选》、刘少奇《论共产党员修养》,学习国家、省、州关于水利水电工程移民法规政策等重要文件。全体干部职工在通读有关学习材料的基础上,认真撰写读书笔记和心得体会。积极征订纪检刊物,征订了《中国纪检监察报》、《中国监察》等学习材料。通过开展这些宣传教育活动,使全局共产党员及干部职工受到了一次深刻的党性党风教育,进一步增强了防腐拒变意识。
(三)反腐败三项任务落实情况
按照“八个坚持、八个反对”和“四大纪律、八项要求”及《中共中央国务院关于党政机关厉行节约制止奢侈浪费行为的若干规定》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则(试行)》等的规定,加强领导干部廉洁自律工作。规范自身的行为,坚决抵制空谈、浮夸、吃喝、攀比、作风粗暴等“五股歪风”。领导班子成员、科级干部无违纪行为。
严格按照《关于印发》(绿纪办发[x]2号)文件精神执行。我局坚决贯彻执行党的路线方针政策,严格执行和遵守领导干部廉洁自律的规定,实行和落实廉政承诺制度,切实解决干部廉洁自律方面存在的突出问题,全面推进落实科学发展观。按规定认真办理群众信访、来访和上级交办、转办的信件案件。结合实际,采取有效措施,开展文明优质服务活动,纠正本单位的不正之风,严肃查处违反“公务员八条禁令”的行动。
(四)制度建设情况
为进一步强化行政责任,促进依法办事,提高工作效率,加强自身建设,增强机关执行能力和公信力,根据《x县人民政府办公室关于印发推行效能政府四项制度工作实施方案的通知》(绿政发﹝﹞50号)文件要求,经研究,成立了贯彻落实“效能政府四项制度”领导小组。对那样不符合科学发展观要求,不能适应新形势的原有制度,按照“效能政府四项制度” 要求,作进一步的修改完善。努力搞好制度建设,逐步建立健全、加强行政效能建设长效机制。
(五)行风建设情况
我局在县委、政府和县纪委的领导下,严格按照各项规章制度纠正部门和行业不正之风,对本部门出现的违纪违法案件问题,配合执纪执法部门进行认真查处和整改。结合实际,采取有效措施,开展文明优质服务活动,纠正本单位的不正之风。严格按照《建立健全公务接待制度和接待赊账付款计划及清理自查不准违反规定赊账接待情况》(绿纪发[x]9号)、《清理拖欠工程款工作情况》(绿纪发[x]3号)、《清理违反规定巧立名目加重农民负担和超标准超编制够用小汽车情况》执行,结合本局实际,在原有制度《x县移民开发局机关制度手册》的基础上,重新制定了《机关学习制度》、《机关接待工作制度》等相关制度法规,并认真贯彻落实。
州人口计生委坚持把开展和规范廉政宣传教育作为推进惩防体系暨党风廉政建设和加强干部教育管理的重要抓手,认真贯彻落实中央、省、州廉政宣传教育精神,结合实际创新推进廉政宣传教育,为教育引导全体干部职工筑牢思想防线、清正廉洁履职起到了积极作用。
州人口计生委于被州纪委、州监察局命名为“德宏州廉政文化示范点”,同年被省委、省政府命名为“云南省文明单位”。,全委在职干部职工35人,其中机关16人,下属计生服务站16人,计生药具管理站3人;在职党员干部17人,其中机关14人,计生服务站3人。在机关和两站各办公室、办公区墙面挂有廉政字画共37幅;每名干部的电脑都设有廉政警示桌面;每个“党员示范岗”牌子都有廉政警句格言;机关会议室兼设为“廉政文化活动室”,配有多功能播放一体机、廉政书柜、廉政报刊和书籍;每年订购有先进典型和警示教育宣教碟片。
一是坚持廉政宣传教育“一岗双责”,党组书记直接分管廉政宣传教育,要求领导班子成员和各科室站负责人切实履行好分管和职责范围的廉政宣传教育工作职责,并指定兼任党风廉政建设具体工作的同志负责组织开展统一性的廉政宣传教育工作;二是根据州委、州纪委的部署,结合单位实际,坚持每年集中一段或一定的时间,扎实开展主题教育。如集中开展党的群众路线教育实践活动,20集中开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育;三是坚持把廉政宣传教育作为推进惩防体系暨党风廉政建设工作的重要内容,定期不定期组织开展廉政宣传教育,把廉政宣传教育贯穿落实到党组中心组学习、干部集中学习、主要领导讲党课、专题警示教育、各种会议等实际工作中,通过各种形式的廉政宣传教育,切实筑牢全体干部职工拒腐防变的思想防线。深入持久的廉政宣传教育工作,有效促进了惩防体系建设暨党风廉政建设的持续向前发展,州人口计生连续多年保持了党风廉政建设责任制考核优秀单位的荣誉。广大干部职工认为,廉政宣传教育工作暨让大家受到了教育,又美化了工作环境,勤政务实、廉洁高效的氛围在州人口计生委已基本形成。
一是除廉政字画、格言警句相对固定长期使用外,凡通过网络、简报、宣传栏等媒妎展示的宣传教育内容,都严格按照中央、省、州关于廉政宣传教育工作的相关要求,适时更新;二是经全面清理和认真审核,州人口计生委全部廉政宣传字画、格言警句、电脑桌面、宣传栏展示图片等,都属正面宣传内容;全部正面宣传的材料和图片中没有违纪违法领导的图片、文字和视频出现;所有书籍和音像碟片都是按照州委、州纪委和相关部门的要求订制,廉政宣传教育管理较为规范;三是多年来,特别是自创建廉政文化示范点以来,州人口计生委领导班子和全体干部职工都没有出现过严重违纪违法问题。
近年来,州人口计生委坚持把推进机关廉政文化建设纳入机关党建工作重点,作为党风廉政建设的重要内容,积极营造“人人思廉、人人保廉、人人促廉”的廉洁氛围,以浓厚的廉政文化氛围教育引导机关干部职工牢固树立中国特色的社会主义理想,牢记全心全意为人民服务的宗旨,增强执政为民的自觉意识,不断提高执政能力和执政水平,增强拒腐防变和抵御风险的能力。
(一)坚持开展廉政学习教育。把廉政学习和警示教育作为党组中心组学习、干部集中学习的`重要内容,坚持每年1至2次的党组中心组学习和每周一次的干部职工集中学习制度,教育引导干部职工自觉遵纪守法,树立正确的人生观、利益观、道德观和廉政理念,用廉政文化武装头脑,不断增强廉洁自律意识。
(二)健全完善各项制度。根据党章和有关政策法规规定,建立健全了内部管理19项制度,将19项制度规定编印成册发到每名干部职工,以制度的形式推进作风建设常态化、常效化。
(三)深入开展廉政风险防范管理。结合实际制定了《州人口计生委推进权力公开透明运行工作方案》,梳理、公开了单位职权目录10项,绘制了10项权力运行流程图;组织全部内设机构查找廉政风险点27个,制定防控措施27条;组织全部工作岗位查找廉政风险点82个,制定防控措施94条。形成了以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险防控机制。
(四)大力营造廉洁高效政务环境。精选了贴近机关实际,通俗易懂的21组廉政格言、警句、诗句,设计制作了37幅图文并茂、美观大方的廉政字画镶于办公区走廊和各办公室墙壁之上,即美化了办公环境,又将廉政文化所蕴含的廉洁、诚信、守法、和谐、包容等思想道德理念通过画的形式置于干部职工的日常工作环境中,充分发挥环境对干部职工产生直接持久的熏陶效应,大力营造遵纪守法、办事公道、克已奉公的廉政环境。
(五)积极开展廉政文化活动。结合州委、州政府、州纪委等部门统一部署和组织开展的各种活动,坚持定期不定期组织干部职工开展文艺演出、演讲、朗诵等内容的廉政文化活动,以生动活泼的文娱形式教育引导干部职工处理好工作与休闲娱乐,物质生活和精神生活的关系,追求积极健康的文化时尚。
(六)营造深厚廉政文化氛围。充分利用德宏团结报、德宏电视台、德宏党务公开网站子窗口、德宏人口计生网、单位廉政文化宣传栏等媒介和载体,积极宣传人口计生部门开展党风廉政建设和反腐倡廉建设的有做法和先进典型。在州政府信息分开网和“德宏人口计生网”长期公开人口计生政策法规、服务内容、办事程序的同时,20,在德宏州党务公开网公开信息28条;在“德宏州人民政府门户网站”上载政务信息31条;在“省人口计生委网站”、“德宏团结报”分别刊载党务政务信息3条和18条;“德宏团结报”“星期刊”开设“人口计生专栏”,每星期刊载人口计生政策法规和计划生育相关知识
近几年来,州人口计生委党组坚持把加强廉政文化建设作为推进惩防体系暨党风廉政建设工作的重要内容,主要领导亲自过问,亲自协调安排,亲自组织开展廉政宣传教育和相关工作,不断推进廉政文化建设。例如:州人口计生委机关20被命名为“德宏州廉政文化示范点”后,20到年,委党组又将廉政文化建设工作延伸到下属单位,在州计生服务站和计生药具站认真开展廉政文化建设,从宣传教育、环境建设、内部管理等多方面积极营造廉政文化氛围。年,由于机构重组,面临办公区域变化,今后的廉政文化建设工作将综合卫生计生委办公环境和其他方面情况,在州纪委和第五纪工委的指导下进一步加强。
营销管理中心
2011年党风廉政建设责任制工作自查报告
为深入贯彻落实《建立健全惩治和预防腐体系2008-2012年工作规划实施方案》,狠抓党风廉政建设管理,深化党风廉政建设工作。11月9日-11月25日,营销管理中心根据《关于举一反三 强化管理 严格监督 进一步提高行业规范自律水平的工作方案》及《珠海市烟草专卖局(公司)落实党风廉政建设责任制自查工作方案》的要求,对照党风廉政建设责任制考核细则内容,开展了党风廉政建设自查活动。
一、指导思想
认真吸取汕尾烟草陈文铸案件的教训,举一反三,营销管理中心积极查找卷烟经营管理、专项经费使用管理等方面存在的问题和不足,结合烟草系统的行业特点,有针对性地落实整改,完善制度,规范管理,强化监督,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,坚持全面覆盖抓教育、健全制度抓落实、注重实效强监督、强化执行重惩治、规范行为促纠风,以反腐倡廉促进卷烟营销和专卖管理工作,切实抓好《工作规划》的贯彻落实,不断取得反腐倡廉建设新成效,为“卷烟上水平”和企业持续稳定健康发展提供强有力的支撑和保障。
二、惩防体系任务分解及落实情况;
(一)加强部门制度建设,健全完善反腐倡廉制度体系 我部门积极推动建立完善规范生产经营和管理监督行为的各项制度。进一步推动建立和完善生产经营、内部管理监督的制度,对各项规章制度的执行情况进行检查,并根据科学管理、民主管理、依法管理的要求进行评价,在营销管理中心内形成比较健全的内部管理监督制度体系,全面规范生产经营和管理监督行为。
(二)强化权力运行的监督制约,确保权力正确行使 1、2011年,营销管理中心在市局党组的正确领导下,认真贯彻落实《中国共产党党内监督条例》、《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》以及国有企业领导人员廉洁自律“七项要求”,按照国家局党组《关于加强对行业各级领导班子及主要领导干部监督的意见》及省局(公司)党组《关于加强对全省烟草商业系统各级领导班子及主要领导干部监督的实施办法》要求,加强对领导班子及主要领导干部落实廉洁自律规定及遵守组织人事纪律、财经纪律、生产经营纪律等情况的监督。结合经营工作实际,党风廉政建设做到了关口前移、警钟长鸣。部门领导率先垂范,深入开展了党风廉政建设相关教育,完善了党风廉政建设责任制,加大了自查自纠力度,强化源头治理,党风廉政建设取得了明显的成效,促进了各项工作的顺利开展。
2、加强对关键环节权力行使的监督。一是加强营销管理中心审批权力的监督。坚持依法行政,严格规范审批和管理行为,健全完善审批事项的管理办法。切实防止以权谋私、权钱交易。二是稳步推进资金监管体系建设,切实加强资金监管。利用现代信息技术手段,重点抓住账户管理、资金预算管理、资金支付环节,将营销管理中心生产经营活动和资金流动情况全部纳入统一信息平台进行监管,建立信息真实、痕迹运行、实时报警、程序控制、银企互联的全市系统资金监管模式。继续对“小金库”进行专项清理。三是加强对宣传促销支出的监督。研究制定加强企业宣传和产品促销的管理规定,切实加强宣传促销费用的预算管理,严格按照预算执行并加大监督检查力度。加强对宣传促销项目价格的审核,规范付款程序和账务处理。坚持宣传促销活动信息公开透明,防治暗箱操作,尤其要防止发生与中介机构勾结、个人捞取好处的问题。营销管理中心要严格自律,不得以帮助推销产品、开拓市场等名义,要求工业企业在当地进行宣传促销活动。
(三)加强卷烟经营管理方面
认真贯彻落实行业卷烟经营规范工作标准,进一步规范卷烟经营行为。重点自查是否存在违规经营的问题,特别是在卷烟打码到条、物流运输、高价烟销售管理等方面的工作是否存在违规违纪问题;是否按照有关规范经营的要求,对一些苗头性、代表性的违规经营问题,是否完善相关的配套管理制度,严肃查处各种违规经营的行为;对一些新型的违规操作手法,是否根据其特点出台相应的防范措施,堵塞经营管理方面的漏洞。
(四)进一步深化资产管理体制改革
为深入推进我局(公司)体制改革工作。营销管理中心认真配合各部门预算、薪酬、投资委员会的建设工作。通过建立健全三个委员会的工作制度,规范委员会运作方式,充分发挥委员会在企业发展战略研究、预算管理、监督管理、内部收入分配、基本制度建立等方面的作用。完善相互间的监督、制约机制,真正做到依法决策、依法管理、依法经营,建立健全现代企业制度。
(五)加强队伍建设,纠正不正之风
一是继续加强营销队伍整顿规范和内部管理监督工作。围绕完善制度,规范程序,严格监管的指导方针,结合营销管理中心实际,增强规范意识,明确规范主要任务,突出规范工作重点,完善规范工作机制。按照国家局和省局的要求,深入开展“三项检查”工作,巩固工作成果,进一步加强卷烟经营、物资采购、广告促销、资金等四个方面的监督工作。
二是继续做好纠风工作,坚持纠建并举、综合治理的方针,切实抓好纠风工作。继续在营销管理中心内部深入开展“国家利益至上、消费者利益至上”主题教育,引导干部职工牢固树立维护国家利益、维护消费者利益的观念。通过加强内部管理监督工作,坚决纠正损害零售户和消费者利益的现象,遏制以权谋私行为。坚决防止和纠正截留、挪用、克扣专项资金的问题。
二、开展纪律教育学习情况
(一)加强领导提高纪律教育学习活动意识
开展纪律教育学习活动是今年局(公司)的重要工作之一。为了更好的开展2011年纪律教育月学习活动,支部委员召开专题会议重点讨论活动开展计划和实施方案,坚持把纪律教育学习月活动作为今年反腐倡廉建设一项重要工作,精心组织,周密部署,创新形式,扎实推进,狠抓落实,确保教育学习工作的顺利推进。同时为提高本支部党员的意识,2011年7月21日组织本支部全体党员参加局(公司)2011年纪律教育学习月活动动员大会,认真听取了局长、总经理黄时南的讲话,黄健副局长传达省局(公司)、珠海市直工委相关文件的讲话。8月12日本支部召开了专题会议,对纪律教育学习月活动进行了再动员。
(二)开展形势丰富的纪律教育活动
本支部按照上级组织的要求,解放思想,教育活动坚持寓教于文、寓教于理、寓教于乐。并要结合本支部的工作实际情况,努力拓宽宣传渠道,积极探索适合本支部党员的教育形式。:
1、组织本支部党员参观珠海市人民检察院举办的全国“惩治和预防渎职侵权犯罪巡回展览”;
2、组织本支部党员和发展对象集体观看《建党伟业》;
3、组织本支部党员、发展对象和积极分子集体观看《暴风雨中的忏悔——皮黔生渎职受贿案警示录》;
4、组织本支部党员到广西北海市(公司)开展党员学习交流活动;
5、选拔党员积极参加配合局(公司)组织的党风廉政法规制度知识竞赛。并通过知识竞赛,促使党员干部进一步加强对党风廉政法规制度的学习与使用,增强全体党员的廉洁自律意识,从而确保党风廉政法规制度得到全面贯彻落实。
6、组织本支部党员参加局(公司)邀请的《党风》杂志编辑杨晓萍专家的专题讲座。通过专家的理论深化、典型案例剖析,不断增强党员干部遵纪守法的自觉性,做到警钟长鸣。
7、做好本支部特色党建的“一店基金”管理工作,帮助经营困难卷烟零售客户度过难关。促使党员干部帮贫助困,珍惜生活,热爱工作。
(三)努力做好党员干部的党性宗旨教育。
本支部结合国家局组织开展的“讲责任、讲奉献、讲纪律”教育活动,召开了支部专题会议,引导全体党员干部自觉加强党性修养、增强党性观念,牢记全心全意为人民服务的宗旨。把实现好、维护好、发展好最广大人民群众根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。
(四)积极开展党员干部廉洁从业教育活动
1、领导干部廉洁从业教育。以党性党风党纪教育为重点,加强领导干部的理想信念教育和从业道德教育,夯实廉洁从业的思想道德基础。加强领导干部廉洁自律教育,认真学习和严格执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》、国有企业领导人员廉洁自律“七不准”等党纪条规,做立党为公、执政为民、廉洁从业的表率。要将廉洁从业教育同理想信念教育结合起来,牢固树立马克思主义世界观、人生观和价值观,不断提高和加强接受监督的意识、自警自省意识始终保持清醒的头脑和坚定正确的政治方向。按照“节奏要快、标准要高、工作要实、状态要好”要求,确实改变领导作风、工作作风和生活作风,以优良的作风促行风、带学风、树新风,促进本支部各项事业健康发展。
2、党员和群众职业道德和廉洁从业教育。把职业道德教育和廉洁从业教育纳入职工培训和职工教育的范畴,切实加强广大职工的行风建设,牢固树立“两个至上”的行业价值观。加强关键岗位人员职业道德修养和廉洁自律意识,加强廉政风险防范教育,规范岗位履职行为,进一步增强廉洁自律、依法依规办事的自觉性。要求重点岗位和一线人员要明确努力方向,推动行业风气好转,提高服务水平,为局(公司)的经济建设创造良好的服务环境。
三、推行“明示承诺”情况
为了进一步促进烟草行业生产经营全方位的规范管理,不断提高员工的自律意识,增强自我约束,杜绝违规行为,提升工作效能,树立烟草形象,构建“严格规范,富有效率,充满活力”的中国烟草。按照局(公司)要求,目前, 营销管理中心员工在岗员工均已签订了“明示承诺”,在日常工作中严格要求员工,要求员工按照承诺办事,遵守公司管理规章制度。
四、办事公开民主管理情况
近年来,局(公司)把办事公开民主管理工作摆上了重要议事日程,制定印发了《珠海市烟草专卖局(公司)关于推进办事公开民主管理工作实施方案》,在全行业扎实推进该项工作,开展办事公开民主管理工作,是贯彻落实科学发展观、构建和谐烟草的内在要求,是严格规范的治本之策,是管理监督上水平的重要内容,是加强企业党风廉政建设,实现科学、民主决策的重要途径,是有效保障职工知情权、参与权、表达权、监督权,调动广大职工群众积极性的重要举措。不断深化和完善办事公开,加强部门民主管理,为推进办事公开民主管理开展了一系列活动:
一是营销管理中心积极参加局(公司)每年召开的职代会,全面落实职代会的五项职权。职工代表大会是办事公开民主管理的主要形式营销管理中心积极完善以职工代表大会为基本形式的民主参与、民主决策、民主监督制度。
二是逐步完善职工代表大会评议企业领导的制度。领导干部要向职工代表大会述职述廉,职工代表大会依法对领导班子和领导干部履行岗位职责、完成目标任务、廉政勤政等情况进行民主评议。
三是定期召开干部职工代表座谈会,听取职工群众对企业发展改革和经营管理的意见、建议并充分利用内部网站、公开公示栏、专题通报、企业刊物等形式实施公开,包括宣传促销等项目及评优评先和入党的条件、数量和结果,住房公积金、企业年金管理以及企业公积金和公益金的使用方案,安全生产和劳动保护措施,职工培训计划等。
把办事公开向基层延伸,是营销管理中心公开民主管理的一大特色。营销管理中心坚持把车间职工的奖惩情况、技能竞赛、优秀员工评选与职工利益紧密相关的事项向职工公开,做到奖罚分明,让职工明明白白,激发了职工的工作积极性。办事公开民主管理已经成为全厂干部职工的一种自觉行为。
五、成绩及下一步措施 营销管理中心对此次党风廉政建设工作早安排、早要求,确定了专项工作任务要点。重点抓好制度建设,及时调整组织机构,层层抓落实,加大民主监督力度,召开民主生活会议,强化源头治理。将党风廉政建设与企业文化建设充分结合起来,将廉政文化融入到企业文化中去,形成“以廉为荣、以贪为耻”的企业风尚。下一步将继续做好如下几点:
一是领导高度重视。开展党风廉政建设责任制落实情况的检查,是一项十分重要的工作,营销管理中心领导高度重视,精心组织,务求实效,使廉政建设工作落到实处。
二是认真查找问题。自开展党风廉政建设责任制检查以来,营销管理中心认真检查本部门党风廉政建设的情况,特别是领导干部守法自律和作风建设方面的问题,并认真检查纠正。认真总结落实“一岗双责”、严格自律好的经验做法。
三是统一思想认识。营销管理中心认真做好安排部署,组织本部门干部职工学习有关文件和自查方案,统一思想认识,做好各项准备工作。
营销管理中心
二〇一一年十一月二十五日
进一步深化和完善领导干部述廉评廉工作要求,全公司团结一致,齐心协力,迎难而上,加强党风廉政建设,树立廉洁高效公司形象,在政务公开、财务管理及学习贯彻《党内监督条例》、《党政领导干部选拔任用工作条例》等使公司党风、政风、行风、进一步提高。通过抓廉政,建设了一个好班子,带出了一支好队伍。目前,全公司上下风气正、干劲足、精神好、面貌新。
一、认真学习贯彻了"四大纪律八项要求",完善了各项廉政制度
一年来,公司支部始终按照党委有关会议精神,以学习文件,贯彻条例,建章立制,转变作风,提高效率为重点,求真务实,扎实工作,努力做到勤政为民。同时在抓好党员干部自身建设的基础上,我公司认真开展遵守"四大纪律八项要求"党风廉政主题教育。为认真贯彻落实"四大纪律八项要求"、深入学习宣传贯彻《中国共产党党内监督条例(试行)》和《中国共产党纪律处分条例》(简称两个《条例》),根据公司党支部工作部署,决定在全公司党员干部中,深入开展遵守"四大纪律八项要求"党风廉政主题教育活动。公司党支部高度重视,充分发挥党风廉政"大宣教"格局作用。组织党员干部经常性地开展反腐倡廉活动,进行党风党纪教育,使广大干部从思想上廉洁守法,从行为上防微杜渐。
二、认真履行了党风廉政建设责任制
公司党支部十分重视党风廉政建设工作,始终把它摆在全公司的重要议事日程,健全和完善了《党风廉政建设和反腐败工作的组织领导和责任分工》,加强对党风廉政建设工作的力度,具体做到了三个到位:一是组织领导到位。根据党风廉政建设责任制要求为公司党支部定期研究党风廉政建设现状,专题分析在贯彻落实党风廉政建设中存在的'问题成了党支部议事日程的常事,专题研究分析会议也先后组织召开多次,为在全公司全面开展的党风廉政建设奠定了扎实的思想基础。二是分工落实到位。根据责任制分工,明确公司领导班子成员按照各自职责分工,在抓好片、线各项工作的基础上,对党风廉政建设负主要责任。同时,针对具体的党风廉政建设工作,专门落实了具体主管人、参与人,做到分工明确,责任落实,为切实抓好责任制的落实奠定组织保证。三是监督到位。一年来,全公司上下始终把党风廉政建设与信访工作结合起来,做到一起部署、一起落实、一起检查。首先认真开好民主生活会,要求全体信访工作人员对照党风廉政建设责任制和廉洁自律规定,进行对照检查,在民主生活会上进行专题汇报,落实整改措施,在班子内部坚持开展批评和自我批评,帮助纠正存在问题。其次是自觉接受广大干部职工的监督。今后,我们将认真贯彻执行有关廉政各项规定,不断根据新形式,抓好制度创新,创造性地开展工作,奉公守法,恪尽职守,让全公司党员干部思想纯洁,政治坚定,两袖清风,大干事业。
三、勤政廉洁,克已奉公
一年来,我自觉遵守关于加强党风廉政建设和领导干部勤政廉洁的有关规定、制度,严格要求自己,严格要求机关,按照“八个坚持”、“八个反对”的要求,自觉接受各方面监督。对党组成员和干部职工从严要求,从严管理,自己从未用公款为自己谋利益,做到廉洁、节约。
四、坚持党的领导,坚持民主集中制
坚持主动向县委汇报、请示制度,与县委保持一致。因为各套班子、各级领导只有在思想上、行动上与县委保持一致,才是***各项事业发展的基础。一年来,凡是应向县委请示的,诸如,重要会议的召开,重要活动的开展,年度计划,主要任务的完成情况等都作到了主动、及时汇报、请示,对政协委员的重要提案、意见、社情民意、基层群众的反映,县域经济的发展等方面的意见也能主动与县委沟通,得到了县委的大力支持,同时深感要把政协工作搞好,离不开县委的关心、支持。
坚持民主集中制,实行集体领导制度。一年来,公司坚持重大事项诸如年度计划、重大活动、人员变动等都在党组会议或主席会议上集体研究决定的制度。坚持常委会工作议事规则。注重了与其它领导同志在平日工作中的沟通,保证了政协工作的有效有序进行。
.大学校长党风廉政责任制自查报告
加强党风廉政建设,是从严治政的重要内容和迫切需要,是国家长治久安的需要,也是党和政府始终保持与人民群众血肉联系的重要保证,对于凝聚党心、民心有着极其重要的意义。领导干部廉洁从政是新时期从严治党、端正党风的重要前提,是贯彻落实党的路线、方针、政策,促进改革开放和经济建设,维护政治、社会稳定的重要保证。
根据号《落实党风廉政建设责任制情况进行考核的通知》精神以及号《推进惩治和预防腐败体系建设检查工作方案》的要求,就自己落实党风廉政建设责任制情况,结合考核内容自查如下:
1.认真学习贯彻《廉政准则》,准确把握、全面领会《廉政准则》的指导思想、基本精神和主要内容,切实提高学习贯彻《廉政准则》的自觉性和坚定性。认真履行党风廉政建设和反腐败工作职责,我们班子的成员均签订了责任书,并有明确的分工任务,完成分工任务较好。
2.贯彻落实了《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作计划》。注重解决了分管工作中师生反映突出的问题,进一步了密切党群和干群关系。
3.认真贯彻执行厉行勤俭节约、制止奢侈浪费等有关规定,没有奢侈浪费情况发生,没有利用公款出国旅游。今年我参加了教育厅组织的到美国纽约州立大学的学习培训,培训团一行23人在纽约州立大学石溪分校集中培训的基础上,还参观访问了加州大学Fullerton分校、纽约圣.约翰大学、纽约州立大学Old WestBury分校、西点军校、布鲁克海文
..(Brookhaven)国家实验室、纽约州立大学Levin学院、纽约州立大学时装学院及实验室和时装博物馆、哥伦比亚大学、普林斯顿大学、加州大学洛杉矶分校等,通过三周的学习考察,我们了解了美国高等教育发展的概况,学习了美国高校的办学治校理念和先进的管理经验,对美国的大学教育有了总体上的更深认识,圆满完成了培训内容和任务,大家感觉收获很大,4.认识履行“一岗双职”,认真执行和严格遵守党纪国法和廉洁从政的各项规定,自觉抵制各种不正之风,做到生活上廉洁俭朴、在工作上秉公办事、经济上公私分明,严格约束自己,以身作则,不以权谋私。自己分管的工作涉及到设备及教材等大宗物资的采购,专升本考试、四、六级英语考试,计算机等级考试等教职工和学生比较关注的工作,在开展这项工作的过程中均主动接受纪检部门的监督,纪检部门的同志也全过程参与。2010年的设备采购按照有关规定全部纳入政府招投标,教材采购由学校按照招投标程序自行组织招标采购。自己没有利用职权违规干预和插手分管的物资设备、教材标招标采购以及考试等工作。在抓好自已党风廉政建设责任制落实的同时,对身边的人也做到了常沟通、常交流、常提醒、常要求。不断强化自己的廉政责任。
5.认真学习和贯彻落实高校反腐倡廉建设工作会议精神,提高认识,增强反腐倡廉意识,不断增强自觉抵御腐败侵蚀的能力。自觉构筑思想道德防线,不利用职权为家属和子女谋取利益,对职责范围内的干部严格要求和严格管理,自己及分管部门没有违反规定和发生违法违纪问题。.
根据《中共廊坊市纪委关于开展贯彻执行情况专项检查的通知》精神,以十七届六次全会精神和科学发展观为指导,本人认真学_x“七.一” 讲话精神和《廉政准则》。通过学习,我深深地认识到,《廉政准则》就是党员干部行为规范的标尺,是党员领导干部的从政指南。我们党员干部自身在学习的过程中不但要认真进行对照检查,加强自律自警意识,同时对照《廉政准则》做好他律,监管好我们身边的人。经过廉洁从政教育活动和自身的学习,在思想认识上有一定的提高,现将自己对照“八个严禁”、“52个不准”,执行《关于领导干部报告个人有关事项的规定》等方面的自查情况汇报如下:
一、做到讲学习、讲政治、讲正气、讲科学,保持共产党人的浩然正气。
一是讲学习。根据客观实际需要,不断丰富和充实自己。学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观,以及教育、法律、管理等方面的知识。在学习各种理论知识的同时,十分重视党纪政纪条规的学习,不断提高工作能力与个人修养。克服自我满足,厌学浅学甚至不学的情绪,不断提高自己的思想政治素质和精神境界。自觉培养自己成为对党、对国家和人民忠诚的好干部。二是讲政治。有坚定正确的政治方向、政治立场、政治观点、政治纪律和政治敏锐性。三是讲正气。继承和发扬我们党在长期革命和建设事业中形成的好传统、好作风,坚持同歪风邪气和腐败现象作斗争。廉洁自律,洁身自好,不谋私利,一身正气,为教职员工做好表率。四是讲科学。学习科学、尊重科学、运用科学。坚持马克思主义哲学、科学主义、科学唯物辩证法的世界观和方法论,在工作中尊重科学、尊重民主、尊重事物的发展规律,尊重教育规律、尊重学生的成长规律,按管理科学规律办事。
二、有正确的权力观、利益观,做到了立党为公,执政为民。
一是正确用权。作为一名领导干部,做到了正确对待和行使手中的权利,淡化“官念”和权欲,用平常心看待官位,用责任心看待和运用权力。做到立党为公,执政为民,。二是以节制欲望。从不谋取规定以外的非法利益,不贪吃喝、不贪钱财、不贪享乐、不贪名利,堂堂正正做人,踏踏实实工作。艰苦朴素,俭以养德,保持了良好的品行和高尚的情操。三是防微杜渐。时时刻刻从大处着眼,小处着手,见微知著,防微杜渐。力争做到大事不糊涂、小事不马虎。追求党性和道德修养的更高境界。四是表里如一。在任何时候、任何情况下都自觉以党性原则和道德规范衡量、约束自己,没有人前一套、人后一套,做到了严格自我监督。
三、严格遵守“八个严禁”和“52个不准”的要求,规范自己的行为。
在工作中,我严格遵守廉洁自律的规定,做到了廉洁奉公,忠于职守,没有利用职权和职务上的影响谋取不正当利益;没有私自从事营利活动的行为;遵守公共财物治理和使用的规定。没有假公济私、化公为私的行为;奉公守法,没有利用职权和职务上的影响为亲友及身边工作人员谋取利益;做到了讲究艰苦奋斗,勤俭节约,禁止讲排场比阔气、挥霍公款、铺张浪费。严格遵守“八个严禁”、“52个不准”,培养和提高“三种能力”,自觉抵御各种腐朽思想的侵蚀,规范着自己的从政行为。
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