农村道路客运工作总结

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农村道路客运发展工作总结(篇1)

加快发展农村客运是社会主义新农村建设的重要内容之一，随着改革开放的逐步深化，城市和农村经济发展、农业生产效率的提高，农村贸易日益繁荣，城乡交往进一步扩大，外出务工人员不断增加，农村客运的发展更为迫切。分析农村客运存在的主要问题，探讨解决农村客运发展的思路，对于促进农村全面实现小康社会，具有重要的现实意义。

改革开放20多年以来，五峰农村客车得到了较快发展，全县8个乡镇100已通客车，104个行政村已有64个村通了客运，通达率达61.5，客运车辆116辆，1090座位，农村客运线路18条，日发32班次。农村客运的迅速发展，方便了广大农民的出行，改善了人民群众的生活条件，促进了城镇化进程，为农村经济发展做出了重要贡献。但是，农村客运市场受道路状况、人口分布、经济发展水平制约，整体上具有客源分散，客流不稳定、效益不高的特点，市场自发力量难以使其健康、持续发展。当前农村客运普遍存在服务质量不高、从业人员素质低、安全形势严峻等问题，具体表现在：

一是农村客运发展不平衡。农村客运线路由于受地域、人口、交通、经济发展水平等因素影响，在时间和空间上形成客流量的不均衡，冷线热线反差很大，造成客运车辆大多挤在客源多、道路状况好、经济效益高的热门线路上，而支线、冷线无人问津；

二是农村客运市场秩序混乱，非法运营运猖獗。农村客运管理由于点多、面广，有限的执法人员难以顾及全面，一些非法经营者从事运营屡禁不止。尤其是地处偏远的冷线，由于正规经营成本大而不愿经营，为非法营运者的存在留有空间；

三是从业人员素质低，服务质量差。农村客运的从业人员主要是农民和城镇无业人员，文化水平低，没有经过专门培训，服务意识不强，职业道德水准低，违法经营，欺行霸市，不正当竞争的现象时有发生；

四是经营主体弱小散乱。农村客运多为个体运输户单人单车经营，尽管部分农村客运实行公司化运营，但多数车辆采取挂靠承包给个人的方式，使公司徒具形式，不符合公司“产权清晰、权责明确”的要求，实际上仍然是个体的分散经营。

五是站站基础设施薄弱，难以形成有形客运市场。由于农村客运站点建设从今年才开始起步，大多行政村还没有招呼站牌，车无站可进，人无点可归的现象突出；

六是车辆技术状况低，安全性差。由于农民乘车对安全意识及舒适性要求低，加之农村客运收益率低，农村客运车辆多为干线淘汰的`老旧车、小面包车以及农用车，在山区道路上行驶，安全形势严峻；六是农村公路数量少、等级低。行政村的能车率年年上升，但真正能通班车的路不多，有的路只能行驶拖拉机和农用三轮车，达不到公路等级，没有安全保障，不具有通车条件。

为使农村客运健康发展，要树立管理就是服务的理念，按照“政府推动、市场引导、多方参与、互相合作”的原则，积极推动农村客运服务质量、安全状况、经济效益的改善。一是建立科学合理的农村客运市场准入和市场退出机制。一方面通过严把市场准入关、车辆技术关、从业资格关，促进市场有序竞争，另一方面加快从业人员和经营者质量信誉考核制度的改革步伐，改变过去“重准入轻退出”的管理弊端，克服市场失灵，实现优胜劣汰，提高管理效能；二是优化管理程序。简化农村客运业务办理流程，推行农村客运优先办理开业、优先安排客运线路、优先办理相关营运手续、优先办理营运证牌的四优先制度。农村客运统一线路牌、统一喷涂农村客运标志，增强农村客运的可识别性，提高管理的便捷性；三是出台优惠政策，增强农村客运经营能力和抗风险能力。农村客运发展不平衡，应根据线路的不同竞争状态、收益水平，划分线路类别，将农村线路划分为发展线、饱和线、延伸线、空白线及热线冷线给予不同的税费减免等优惠政策，利用市场机制引导市场主体向农村客运发展，向农村冷线发展。同时，实行动态的激励和约束，对服务质量好，安全水平高的经营者和从业人员给予适当奖励，对于服务质量差，安全管理落后的经营者取消其优惠；四是对一些偏僻支线可采取不定线路、不定班次、不定站点，不定票价等灵活经营方式。

经营者是农村客运市场的主体，其构成结构和运营方式直接关系着市场竞争、服务质量、安全保障及经济效益的优劣。建立科学合理的农村客运经营模式，一是形成合理的组织形式和主体结构。个体、公司等组织形式各有其优缺点，都有其存在的价值。但实践证明，公司所具有的管理规范、规模效益的特点已使其成为市场的主导经营组织形式。当前农村客运服务质量不高、安全状况较差、经济效益较低与公司组织的不发达息息相关。在推进公司化进程中，要注意市场化的引导，不能搞强制，要注意个体运输方式有其存在价值，其存量要通过规范的市场竞争及市场退出机制来决定。个体

农村道路客运发展工作总结(篇2)

加快发展农村客运是社会主义新农村建设的重要内容之一，随着改革开放的逐步深化，城市和农村经济发展、农业生产效率的提高，农村贸易日益繁荣，城乡交往进一步扩大，外出务工人员不断增加，农村客运的发展更为迫切。分析农村客运存在的主要问题，探讨解决农村客运发展的思路，对于促进农村全面实现小康社会，具有重要的现实意义。

改革开放20多年以来，五峰农村客车得到了较快发展，全县8个乡镇100已通客车，104个行政村已有64个村通了客运，通达率达61.5，客运车辆116辆，1090座位，农村客运线路18条，日发32班次。农村客运的迅速发展，方便了广大农民的出行，改善了人民群众的生活条件，促进了城镇化进程，为农村经济发展做出了重要贡献。但是，农村客运市场受道路状况、人口分布、经济发展水平制约，整体上具有客源分散，客流不稳定、效益不高的特点，市场自发力量难以使其健康、持续发展。当前农村客运普遍存在服务质量不高、从业人员素质低、安全形势严峻等问题，具体表现在：

一是农村客运发展不平衡。农村客运线路由于受地域、人口、交通、经济发展水平等因素影响，在时间和空间上形成客流量的不均衡，冷线热线反差很大，造成客运车辆大多挤在客源多、道路状况好、经济效益高的热门线路上，而支线、冷线无人问津；

二是农村客运市场秩序混乱，非法运营运猖獗。农村客运管理由于点多、面广，有限的执法人员难以顾及全面，一些非法经营者从事运营屡禁不止。尤其是地处偏远的冷线，由于正规经营成本大而不愿经营，为非法营运者的存在留有空间；

三是从业人员素质低，服务质量差。农村客运的.从业人员主要是农民和城镇无业人员，文化水平低，没有经过专门培训，服务意识不强，职业道德水准低，违法经营，欺行霸市，不正当竞争的现象时有发生；

四是经营主体弱小散乱。农村客运多为个体运输户单人单车经营，尽管部分农村客运实行公司化运营，但多数车辆采取挂靠承包给个人的方式，使公司徒具形式，不符合公司“产权清晰、权责明确”的要求，实际上仍然是个体的分散经营。

五是站站基础设施薄弱，难以形成有形客运市场。由于农村客运站点建设从今年才开始起步，大多行政村还没有招呼站牌，车无站可进，人无点可归的现象突出；

六是车辆技术状况低，安全性差。由于农民乘车对安全意识及舒适性要求低，加之农村客运收益率低，农村客运车辆多为干线淘汰的老旧车、小面包车以及农用车，在山区道路上行驶，安全形势严峻；六是农村公路数量少、等级低。行政村的能车率年年上升，但真正能通班车的路不多，有的路只能行驶拖拉机和农用三轮车，达不到公路等级，没有安全保障，不具有通车条件。

为使农村客运健康发展，要树立管理就是服务的理念，按照“政府推动、市场引导、多方参与、互相合作”的原则，积极推动农村客运服务质量、安全状况、经济效益的改善。一是建立科学合理的农村客运市场准入和市场退出机制。一方面通过严把市场准入关、车辆技术关、从业资格关，促进市场有序竞争，另一方面加快从业人员和经营者质量信誉考核制度的改革步伐，改变过去“重准入轻退出”的管理弊端，克服市场失灵，实现优胜劣汰，提高管理效能；二是优化管理程序。简化农村客运业务办理流程，推行农村客运优先办理开业、优先安排客运线路、优先办理相关营运手续、优先办理营运证牌的四优先制度。农村客运统一线路牌、统一喷涂农村客运标志，增强农村客运的可识别性，提高管理的便捷性；三是出台优惠政策，增强农村客运经营能力和抗风险能力。农村客运发展不平衡，应根据线路的不同竞争状态、收益水平，划分线路类别，将农村线路划分为发展线、饱和线、延伸线、空白线及热线冷线给予不同的税费减免等优惠政策，利用市场机制引导市场主体向农村客运发展，向农村冷线发展。同时，实行动态的激励和约束，对服务质量好，安全水平高的经营者和从业人员给予适当奖励，对于服务质量差，安全管理落后的经营者取消其优惠；四是对一些偏僻支线可采取不定线路、不定班次、不定站点，不定票价等灵活经营方式。

经营者是农村客运市场的主体，其构成结构和运营方式直接关系着市场竞争、服务质量、安全保障及经济效益的优劣。建立科学合理的农村客运经营模式，一是形成合理的组织形式和主体结构。个体、公司等组织形式各有其优缺点，都有其存在的价值。但实践证明，公司所具有的管理规范、规模效益的特点已使其成为市场的主导经营组织形式。当前农村客运服务质量不高、安全状况较差、经济效益较低与公司组织的不发达息息相关。在推进公司化进程中，要注意市场化的引导，不能搞强制，要注意个体运输方式有其存在价值，其存量要通过规范的市场竞争及市场退出机制来决定。个体

分散经营可以通过托管方式实现社会化有组织的经营；要注意公司应具有“产权清晰、政企分开、权责明确、管理科学”的基本内核，挂靠承包经营的公司徒具形式，实质上仍然是个体的分散经营，要积极构建有限责任公司和股份有限公司等现代企业制度。二是确立合理的运行方式。当前运行方式主要有班线运行和短途出租运行，班线运行是指站点间距较大，严格进站经营，适宜于较长线路，解决农民的长距出行需求；短途出租运行是指不定线路，不定时间，灵活性强，适宜于较短线路，解决农民短途出行需求，农村客运整体上具有运距短的特点，短途出租是其主要发展方向；三是确立合理的经营方式。垄断经营适宜于客流量小，不宜开展竞争的片区及线路，有助于企业的生存和发展；客流量较大的片区和线路，适宜开展竞争，通过适度竞争提高服务质量、增进效益。

乡镇客运站点建设是农村公路建设的重要内容，是推动路站运一体化的重要环节，在客运站点选择与建设上，应与当地农村集市相结合，形成以站带线、干支相接，长短配套，辐射城乡的农村客运服务网络。一是加快农村客运站点建设。通过加大农村公路建设投入，加快农村公路网建设，加大农村客运站点建设投入，完善农村客运基础设施，为农村客运发展打下良好的基础。同时，牢固树立“路、站、运一体化”思想，将农村客运站点设施与农村公路建设统一规划、同步设计、同步建设，实现统筹兼顾、协调发展。二是重视乡镇客运站点建设，推动路站运一体化建设。抓好农村公路与乡镇客运站点的同步建设，为实现“路站运一体化”创造条件。建设一批方便群众、有利管理的客运站点。逐步形成县乡有客运站，乡有候车亭，组有招呼站的农村客运网络，使之在较短时间内建成农村客运有型市场。

安全是农村客运发展的生命线，是一项系统且细致的。当前客运市场安全存在重企业驾驶员安全教育，轻车主的安全教育及乘客安全意识的培养；重证件的审验和静态管理，轻过程控制和动态监管；重市场准入，轻市场退出；重各自为政，轻相互配合的弊端。为保证农村客运安全取得实效，一是要加强经营者和农民的安全教育和安全宣传，进一步增强经营者和农民的安全意识、法律意识和农民的自我保护意识；二是采取有效措施，杜绝证龄代替驾龄，事故记录不全，安全行车里程难以考核的现象；加强驾驶员速度估计、复杂反应判断、处置判断、注意力的培训和考核；加强对车辆维修管理及例保检查；完善技术，加大投入，强化运输过程的动态监管；三是将安全贯穿于运输管理的全过程，通过从业人员和经营者质量信誉考核，使安全直正成为从业人员和经营者的生命线；四是要与各有关部门形成各司其职，信息共享，密切配合的机制，以确保安全科学化。

发展农村客运，是一项长期艰苦的工程，运管部门要与社会各界一道，为新农村建设做出贡献。

农村道路客运发展工作总结(篇3)

关于发展我州乡村道路客运的探讨

党的十六届五中全会提出建设社会主义新农村的总体目标，发展农村客运是建设社会主义新农村基础工程之一，也是建设社会主义新农村的重要内容。改革开放以来，包括道路客运在内的道路运输市场向社会开放，“国营、集体、个体一起上”，我州道路客运得以迅猛发展。省际长途客运、地际快速客运、县际班车客运、县内主干定线客运组成的客运网络已逐步形成，“乘车难”问题得到解决，主要乡镇到县城的农村定线客运的运力已大于运量，充分满足了农民进城出行的需要。但是，随着通村公路建设的不断拓展，农村区域内的乡镇之间、乡镇至行政村和行政村之间班车客运（即乡村道路客运）发展不起来，农民乘车难的问题还不能从根本上得到改善。农用车、拖拉机、三轮摩托车、报费车和无牌无照的黑车等非客运车辆从事乡村客运的现象较为普遍，逢赶集日，“三层式”、“插笋式”的载客现象尤其突出，并履禁不止，潜伏着巨大的安全隐患。几年来笔者对我州乡村客运市场进行深入的调研和分析，现就在当前的条件下，对发展我州农村支线客运进行浅析探讨。

农村客运的运输对象主要是农民群众，农民群众对出行条件要求非常低，他们需要的是能“走得了”，需要是能把自已和携带的农副产品运到集市的客货两用车，再换回其所需要的'生活和生产资料；他们没有讲究或者说没有条件讲究车辆的舒适，也不奢望豪华客车、出租车的排场；逢赶集日客流量大，闲场日客流量小。这就决定了农村支线客运具有点多面广、客源分散、出行时间无规律、人货需同行、运价需低廉、往返需便利、运量不平衡的特点。

（一）过重的税费负担，使合法经营者望而止步。按我州目前的税费征收政策，一台__座的客运车每月成本为：（_）折旧费___元；（_）保险费___元；（_）各种税费____元；（_）油耗____元（以每天营运__公里行程计算）；（_）车辆维护、材料费及检测费用___元；（_）驾驶员、售票员工资____元，总计____元。乡村客运主要是满足农民出行的需要，其里程短、运价低、客流量不均衡。按平均实载率为__%，运价每人_元，每日_个单程，每月收入：(实际载客数×票价×每日行程×每月天数）__._×_×_×__=____元。显然是经营者入不敷出，自然不会选择乡村客运市场。

（二）利益驱动，非法经营者趋之若骛。随着农村通村公路的不断拓展，农民乘车需求的客观存在，一些农民纷纷购买农用车、拖拉机、三轮车甚至报费车非法占领土乡村客运市场，村民花上一两万元甚至几千元即可买辆车，即装货又载客赚钱。据了解，一辆农用车四轮车每月纯利润（除驾驶员工资）可达千元以上。而对乡村乘客而言，花一二元钱就可以乘车带货，既方便又实惠，在没有其它选择的情况下，只能依赖这一系列来交通工具带步。这些非客运车辆违章载客，遇到检查就躲，检查一过又非法经营，即使被查到，罚完款后，又照样运营。

（一）统筹政策扶持和经济扶持，制定优惠政策，有利于经营者，使乡村客运班车能“开得了、留得住、有效益”，从根本上扶持乡村客运市场的发展。

_、采取政策贴息等优扶政策，鼓励当地原来利用非载客车辆从事非法客运且技术过硬的业户购买符合要求的车辆从事合法客运；

_、在一定时期内实行养路费、公路客运附加费和税全免的政策；

_、对新开辟的一些乡村客运线路，政府给予一定的财政补贴。

（二）建好准四级路和健全公路养护体系，让农民兄弟行好路。目前我州大多通村公路属等外级公路，坡陡弯急、险要路段多、通行能力低。我们可以参照某省的作法，**省为发展乡村客运，针对山区通村公路建设费用高，交通流量少的实际，制定了《**省准四级公路工程技术标准》，填补了山区通村公路无适用标准的空白。加快对通村公路的“改扩建”工程，达到准四级公路标准。

我州通村公路多为“公助民修”，修后无人管，通后无人养，使得村级公路一年比一年差。要健全农村公路养护体系，通过村民委员会，制定护路公约，确定_―_名公路养护人员专门负责本村公路的养护。

建好准四级公路和健全村级公路养护体系是发展乡村客运的前提保障。

（三）选择准经济型车，让农民兄弟坐好车。针对乡村客运人货同行及道路特殊、经济落后等特点，选择经济适用型车辆，对路况和经济条件好的农村可以参照某省省的做法。某省省为发展乡村道路客运，研制了适合于农村的经济型客车，增加了行李舱面积，分别开发出后置舱、下置舱和内置舱，受到农村群众的普遍欢迎。对目前我州还不能通达客车的村级公路和经济落后的地区，可否把客货两用厢货规范起来，加强对驾驶员的技术素质和车辆安全性能的管理，对前排载人座位投保承运人责任险，把这部分车纳入管理总比用拖拉机、三轮车等报费黑车从事客运的安全系数要提高的多。

（四）加快集镇所在地的站场建设，提高客运车辆利用率。目前我州没有一、二个农村客运站场，营运车辆都是停靠在马路边上下客和等客，车厢也就成了候车室，这样就使得车辆在赶集日也只能跑一趟，要不就没有停车的位置。今年省交通厅给我州安排了__个农村客运站建设计划，加快农村集镇所在地站场建设，让农民兄弟有候车的地方，车辆有进站的场所，这样才能提高车辆的行驶率，提高经济效益。

（五）运输行业管理部门，要深入实际，依靠乡镇人民政府和村委会，合理科学地配置乡村客运运力。依据行政村人口的疏密程度和同一线路上行政村的多少，来配置客运力。发展的对象主要是原利用非客运车辆从事经营的业户，动员他们购买新的客运车辆，从事合法客运，确保乡村客运总量基本平衡。乡村客运实行不定线的片区营运，针对运量不平衡的特点，以片区为单位组织赶集车队，解决赶集日运力不够、闲场日无人坐车、运力过剩的矛盾。

（六）“疏堵结合”，加大对农村市场的监管力度。历年来，我们在“堵”的方面花费很大的人力、财力去整治农村客运市场，在整治过程中，非客运车辆非法载客的现象有所好转，但在“堵”的同时，没有替代的客运车辆去“疏”导，造成了农民坐车难，曾发生***的农民因没有车坐而堵国道的事件。所以，在发展农村支线客运的同时，各相关部门（或暂时成立一个机构）要加大对利用农用车、拖拉机、三轮摩托和报费车辆从事客运的打击力度，让它没有生存的空间，为乡村道路客运市场的发展创造良好的环境。

发展乡村道路客运是一个复杂的系统工程，在实际操作中，可能会出现许多问题和矛盾。前面提到的对还不能通达客车的地区，用客货两用厢货替代的问题，如果将这些车辆合法化，行业管理部门必将承担更大的责任和风险，不纳入行业管理黑车安全生产问题至少不会归罪于道路运输管理部门。但是，问题搁置的必然结果，就是黑车的不断滋生和蔓延，安全隐患会越来越大。道路运输管理部门应以“做负责的行业，做负责的管理部门”为已任，为了人民群众的利益，为实现建设社会主义新农村的宏伟蓝图，加强“三关一监督”，再加上这些车辆投保了承运人责任险，必然有能力保障人民群众的生命财产安全。发展农村支线客运建议以某一片区为试点，在成功的经验上，再全面推广。

农村道路客运发展工作总结(篇4)

xx年，两河交管站在市局及两河镇党委、政府的正确领导下，紧紧围绕农村公路建设这个重点全面落实交通工作计划，不断完善农村公路管理机制。现就各项工作总结如下：

按照xx年初市局下达的硬化指标：两河镇7.5公里、半月镇10.9公里，截止十月底已全面竣工。我站在抓紧建设任务的同时，始终把质量管理作为通村公路建设的重点。坚持多种措施强化工程质量管理，确保辖区通村公路建设满意工程、放心工程。

一是把好建设标准关。严格按照市局的要求，规范设计，施工和管理，实行项目法人制、质量终身制、施工招投标制和工程监理制。二是把好施工队伍资质关。严格按照招标程序和施工业绩选择施工队伍，对不符合资质的施工单位，坚决不予以受理招投标报名。确保我站辖区通村公路建成“民心工程”、“阳光工程”。

一是要求没存配备相关人员对工程质量进行监督至少安排一人全程监管。二是我站人员工作中随叫随到，不定期下工地进行监督检查。三是邀请市局技术人员现场视察，保证了通村公路的建设质量。

近年来，随着通村公路的不断延伸，人们出行愈来愈便利，交通事故也随之频繁发生。为了减少安全隐患，降低安全事故频发率，我站经多方努力，积极向上争取资金2万元，于今年初分别在两河镇窑孙线、半月镇木板路共安装减速板20块，安全标志15块，有效保证了群众出行安全。

不定期的对辖区内的所有道路进行安全检查，特表示汛期检查确保了道路的畅通。实行辖区养护人员管理制度，各行政村分别聘请3—4名养护管理员，做到一周清扫一次、一月整理路面一次、一季度清除路边杂草一次，确保路面的干净整洁。

1、继续加强农村公路的建设管理及养护工作，保护现有的交通设施，进一步建设完善交通设施，更好地服务于广大人民群众。

2、紧跟市局及当地党委政府的工作目标，开展通村公路工程建设。积极落实通村公路建设工程质量监管，实行责任终身制。

3、做好日常巡查，做到今年无重大事故将安全隐患消灭在萌芽状态。

4、一如既往的抓好队伍的管理，不断提高队伍的整体素质。

农村道路客运发展工作总结(篇5)

宜昌市夷陵区地处鄂西山区与江汉平原过渡地带，山区面积占四分之三，在新农村建设中，如何解决农民坐方便车、坐安全车、坐经济车、坐舒心车，纳入了地方人民政府和交通行政主管部门的重要议事日程，笔者根据区情，提出一些想法，与同仁共同探讨。

从中国目前的国情来看，提出新农村的建设，它的意义和作用非常明显。其一，要全面建设小康社会，最艰巨、最繁荣的任务是在农村，城市中除了下岗工人和低收入群体以外，绝大多数居民已经实现了全面小康。下一步全面小康能不能实现？关键就看农村。其二，是中国国情决定的，无论城镇化怎么发展，农村始终会有上亿的农村人口在那里生活。怎么让他们在那里安居乐业，怎么把农村家园建设好，让他们也能分享现代化的成果。要保持平稳较快的发展速度，就得加快农村的发展，加强农村建设。

农村公路作为农村地区的基础性、公益性设施，是建设社会主义新农村的必要保障，发展农村客运则成为了建设社会主义新农村的基础工程之一，也是建设社会主义新农村的重要内容。

（一）通达状况，我区现有12个乡镇（街办），222个行政村（居委会），3400多平方公里，51.5万人，其中农村人口占80％。现有公路通车里程3688公里，班车营运线路58条，营运里程2250公里。这58条线路中有10条的终点为乡镇政府所在地，有46条线路终点到村，贯穿了157个村（居委会），占行政村总数的71％。还有65个行政村未有通客车，主要集中在西北山区。

（二）运力状况，现有客运公司12家，客车378台，其中从事农村客运的客运车辆310台,5846座.日发班次758个，日发送客运量4万人次。

（三）站场建设状况，现有二级客运站2个（夷陵客运站和太平溪港水陆客运站各一个），乡镇五级客运站现有2个（雾渡河、黄花），在建的2个（下堡坪、分乡），拟建的1个（邓村）。现有招呼站5个，拟建75个。现有候车棚27个，拟建50个。原有2个五级客运站（鸦雀岭、土门）因为种种原因闲置。

（一）线路开不通。乡村公路等级较低、通车里程短、断头路多、维护不够、通车数量少，有将近一半行政村未通等级公路，无法投放客运车辆，当地村民无车可乘，步行肩挑，出行困难。原因很直接，就是资金不足。但随着农村公路建设速度的不断加快，未来五年一定会有一个巨大的变化。

（二）经营者开不起。一是经营者投入大、效益低。农村客源分散，客运量呈周期性变化，农民以自然村庄散居，又受季节影响，实载率低。加上高额的税费、油料和修理费用，使经营难于维系。曾有牛坪的杨柳池、梅子垭、下坪太阳山等数条线路开班以后又停下来。二是有的乡村线路开班以后，双排小货车、“面的”、摩托车等充斥其间，原本少得可怜的一点儿客源被低票价的非法营运车辆所截走。雾渡河至樟村坪线路上就有100多台“小面的”和“皮卡”以假亲戚、货主的名誉等方式进行非法载客营运，长期以往，已开通的客运班车就自然而然地开不下去了。

（三）农民坐不起。乡村客运线路里程短、路况差、票价相对高。山区农民收入少，往往为节省五毛一块钱而改乘摩托车或者其它廉价的“黑车”，甚至绕“山间小道”步行赶集。

（四）乘客不敢坐。一是从事乡村的客运线路大多道路等级低、弯多路急，行驶不安全；二是从事乡村线路的车辆大多技术状况差，有的车辆尽管通过了车辆技术检测，但长期行驶“山间小道”，维修保养跟不上，车况令人担忧；三是部分驾驶员驾驶技术和经验不足，随时可能出现事故。四是司乘人员服务质量较低，坑客、宰客、甩客现象时有发生，很多乘客不敢坐。

（五）村民出行难。一是客运站场设施薄弱，候车条件差。全区等级客运站数量少，大多数乡镇无等级站，只有简易停车场，行政村基本没有停车场，沿线居民点也没有候车棚，村民只好在路边候车，见到什么车就坐什么车，顾不了安全不安全。二是现有的客运班车，不适应村民随时出行和携带农副产品的需要。

（六）黑车打不死。乡村客运线路上的“黑车”大部分属于当地村民自用的农用运输车和摩托车，他们利用农闲时节非法载客，有生意的时候就捞一把，没有生意或遇有执法检查的时候就在家“休整”，灵活机动、随叫随走。即使被查扣，他们也会串通乘客（乡里乡亲的）百般抵赖，造成取证难，执行难，受到处罚后，他们又会变本加厉。

要想富，先修路，公路通，百业兴。加强农村客运基础设施建设，不仅是发展农村公路的重要条件，而且是发展运输经济、改善投资环境的必由之路。近年来，我区抢抓机遇，充分利用国家实施积极的财政政策，加大了农村客运基础设施建设投入力度，取得了前所未有的成绩，使我区通车里程、通车质量和候车条件大大改善。但是

，与“车头向下、村口始发，四定一挂、程序简化，通村达户、平安到家”的“路站运”一体化的发展要求还有很大差距。所以，当地政府应组织有关部门，一是要认真制定农村道路、客运站（场）、候车亭（棚）等方面的详细规划，分期分批组织实施。二是要调动社会力量，加大资金的筹集力度。可以采取国家、集体、个人相结合的投资体制，加快乡村公路和乡镇等级客运站、候车棚建设步伐，延伸农村公路里程，开辟新线路，拓展农村客运市场，逐步实现村村通班车、各个乡镇有车站、每条线路上有候车棚。

农村客运的组织结构和管理方式决定了农村客运市场发展前途，对农村客运市场的管理切忌一刀切，要因地制宜、循序渐进，针对我区的实际，应该做好以下方面：

1、线路实行分级分工。

把区内农村客运线路划分为一级和二级。一级线路为城关至乡镇政府所在地，负责承运主干道上的旅客；二级线路为乡镇所在地至各村组，负责承运乡村线路上的乘客。

一级线路严格路牌制，依线营运，公车公营。实行“三定三统一”，即定线路、定班次、定票价，统一车型、统一进站、统一售票。按照区情，线路里程60公里以下的，可以采取不定班次，实行滚动发班。

二级线路严格片区制，按区域营运，实行“四制”管理，即一车一线制、一车多线制、一线多车制和循环线路制。按照实际情况，营运里程在25公里以上的,可实行一线一车或一线多车制;25～10公里的可实行一线一车制;10公里以下的实行一车多线制。

营运车辆的车型选配既要与公路等级相匹配，又要考虑车辆良好的技术性能和农村客运的实际需求，确保安全。一级线路以19座以上高中级客车为主，普通客车为辅。二级线路以9座以下小客为主，客货两用车为辅。在运力分布上，要按照运行线路的运量适度控制，适应小客车通行的线路尽量投入小客车。

从事乡村客运的驾驶员除具备良好的驾驶技术、行车经验、取得《从业资格》外，还应具备以下条件：

一是本线路上的村民，一方面他熟悉当地的风土人情，与当地的村民具有深厚的感情，容易化解一些矛盾纠纷，在不知不觉中会显现较好的服务质量；另一方面他可以夜宿农村，“村口始发”，方便村民起早赶集、当天返回。再一方面，非法营运的车辆碍于情面，也不好去与老乡“分粥”。

二是要具有良好的道德品质。不仅要有热爱乡村客运热情，更重要的是要有甘愿为当地父老乡亲服务的忠诚。

三是要具有一定的经济实力。

人员审核上可以由本人申请、当地村民委员会推荐、运管部门和当地政府考察确定。

乡村客运线路点多面广，大多“山高皇帝远”，仅靠运管人员鞭长莫及。如果开通后而疏于管理，就会出现新的“乘车难”，发动广大人民群众和经营者共同参与管理不失为一个可以探索的新途径。

一是事后监督可委托班线终点地村民委员会，对乡村班线的运行情况实行报班制，经营者必须每天向当地村委会报告运行和经营情况，确保班车准时、准班、安全运行。

二是运管部门在农村客运班线上聘请线路管理信息员，将该线路上的驾驶员确定为各自线路上的信息员，他们的职责是及时报告各自线路上出现或可能出现的安全隐患，监督和举报各自线路上的违法、违规行为，每月书面报告各自线路上的安全生产、道路状况和经营情况，随时报告安全隐患和突发事件。运管所客运管理员也应随时抽查各班线的运行情况，使其成为运管部门的“千里眼”。

三是发挥运政投诉中心的作用，完善举报热线机制，加大查处力度。

一是客运站建设本着“谁投资、谁受益”的原则，按照规划面向社会招标，以加快客运站建设的步伐。

二是实行站运分离，最大限度地发挥客运站功能。一家公司既搞班线经营又从事客运站管理，就不可能做到公平排班、按规定结算运费、保证客运站内外的良好秩序。乡镇客运站的管理也不例外。本人觉得客运站管理应当向社会招标或由运管部门直接管理为宜。

目前，农村客运市场很脆弱，一是客源不充足，运营收入低，二是折旧、税费相对较高，入不敷出，三是油料飙涨，更是“雪上加霜”，所以出台优惠政策迫在眉睫，我认为应从以下几个方面给予扶持：

1、准入实行核准制度。一级线路现已基本饱和，以新增、报废更新车辆为主。对二级线路的审批要打破现行“公司制、5台以上规模”的准入门槛，只要经营者申请的二级线路符合区域农村客运发展规划、拟投入的车辆符合客车技术标准、聘用的驾驶员经过了从业资格培训并经审核合格、道路状况具备通行条件的，一律简化程序给予许可。

2、税费实行减免政策。

由于通村客车运距短、客源少、票价低、成本高，特别是山区运行燃油消耗高，对于服务乡村的客运车辆，各级政府应及时出台相关政策，或减免或优惠车辆的客运附加费、工商管理费、公安交警的年检费、税务部门的运输税、保险费等。

农村客运车辆的技术状况和驾驶员的个人素质是保证安全的一个至关重要的因素，要保证农村的客运安全。一是要把好驾驶人员的准入关，没有从业资格的一律不得进入市场；二是要严把车辆技术关，参营车辆必须按规定进行车辆技术检测，凡达不到技术标准的一律不得参营。三是要加强维修质量的管理，特别要严厉打击路边无证修理店，防止为图方便“病急乱投医”，消除安全隐患，确保安全。

农村道路客运发展工作总结(篇6)

为更好地发展农村经济，服务社会主义新农村建设，方便农村群众安全、经济、便捷出行，根据《中华人民共和国道路交通安全法》及其实施条例、《中华人民共和国道路运输条例》及其配套规章、《湖南省道路运输条例》和《湖南省人民政府办公厅关于进一步加强道路班线客运管理工作的通知》(湘政办发〔20XX〕8号)等法律、法规和文件规定，结合我县实际，制定本办法。

第一条 凡桂阳县行政区域内从事农村客运经营和管理的单位和个人，除应当遵守国家有关法律法规外,还应当遵守本管理办法。

本办法所称的农村客运是指在乡镇(含街道、工业园区，下同)之间、乡镇与村之间、村与村之间运营的道路旅客运输。

第二条 政府鼓励具备资质的道路旅客运输企业投资农村客运，鼓励农村客运公司化、规模化、集约化经营，并采取必要措施支持农村客运发展，提高行政村的通班车率，最终实现城乡客运公交一体化的总体目标，满足农民的生活和生产需要。

第三条 农村客运经营者应当守法经营、诚实守信、公平竞争。任何单位和个人不得封锁或者垄断农村客运市场。

第四条 成立县农村客运发展工作领导小组，领导小组负责牵头制定全县农村客运发展规划，审查各乡镇(街道)的实施方案，审核各乡镇(街道)、农村区间客运运力投放指标，协调解决工作中的有关具体问题。

县道路运输管理机构负责具体实施农村客运管理工作。

县交通运输、公安、教育、安全生产监督、财政、物价、工商、税务、交警、农机、公路等部门和乡镇人民政府(街道办事处)、村(居)委会以及农村客运经营者应当分别按照各自职责，做好与本办法有关的监督管理工作。

第五条 申请从事农村客运经营的单位或个人，必须具备下列条件:

(一)有经检测合格的客运车辆。

农村客运车辆应为符合交通运输部公布的达标车型并列入国家客车生产目录的车辆，其技术性能符合国家标准《营运车辆综合性能要求和检验方法》(GB/18565)和《乡村公路营运客车结构和性能通用要求》(JT/616)的要求。

(二)有符合规定条件的驾驶人员。

1.具有相应准驾车型的驾驶证;

2.年龄不超过55周岁;

3.3年内无重大以上交通责任事故记录，身体健康，无传染性疾病和可能危及行车安全的疾病病史;

4.经市级道路运输管理机构对有关客运法律法规、机动车维修和旅客急救基本知识考试合格，取得道路旅客运输从业人员从业资格证。

(三)有健全的安全生产管理制度。

(四)有明确的客运经营线路、站点方案。

(五)法律、法规、规章规定的其他条件。

第六条 申请从事农村客运经营的，应当按照规定向县道路运输管理机构提出，除按《道路旅客运输及客运站管理规定》第十四条要求提供相关资料外，还应提交下列有关资料：

(一)所在地乡镇人民政府(街道办事处)、村(居)委会的审查意见;

(二)经营线路符合农村客运车辆通行条件的证明。

第七条 拟开通农村客运线路的行政村，应当由所在地的乡镇人民政府(街道办事处)向县人民政府提出申请，交通运输、公安、安全生产监督等部门根据《湖南省道路运输条例》、《农村公路建设管理办法》和《湖南省农村公路建设管理办法》等规定进行道路勘验，对符合农村客运车辆通行条件的，应当向申请人出具相关证明文件。

第八条 县道路运输管理机构对农村客运经营申请予以受理的，应当在法定的'时限内作出行政许可或不予行政许可的决定。予以许可的，向申请人出具《道路客运经营行政许可决定书》、《道路运输经营许可证》和农村客运班线经营许可证明，并为已投入营运的农村客车配发《道路运输证》和线路牌。不予许可的，应当书面向申请人说明理由。

第九条 农村客运经营期限为3年。经营期限届满后，需要延续农村客运经营许可的，应当在届满前60日内重新提出申请，在同等条件下可以优先许可。

第十条 县交通运输部门负责编制农村客运发展规划， 加强对农村客运发展工作的指导和监督，应当按照国家、省有关农村公路建设技术要求，加大投入，合理规划，严格农村公路工程质量监督管理，确保新、改、扩建农村公路符合农村客运车辆通行要求。

第十一条 县公路管理部门应当完善农村公路养护体制和运行机制，加强对已开通客运班线农村公路的监督检查，及时增设和修复道路交通标志、安全护栏、减速带、反光镜等交通安全设施。

第十二条 农村客运站点应当与农村公路同步规划、同步建设。乡镇人民政府(街道办事处)所在地应当建设农村客运站，农村客运通达行政村应建设招呼站。

农村客运站和招呼站的建设按照《湖南省人民政府办公厅关于加快农村客运站点建设有关问题的通知》(湘政办函〔〕124号)文件精神落实各项优惠政策，建设用地由乡镇(街道)、村无偿划拨。农村客运站实行“谁投资、谁经营、谁受益”的原则，鼓励多渠道投资建设农村客运站。乡镇(街道)客运站建成后，农村客运班车要按照“车进站、人归点”的要求进站营运。

第十三条 县交通运输、国土资源、规划等部门应当简化对农村客运站建设的审批程序，落实相关优惠政策。农村客运站建设项目补助资金实行专款专用,不得截留、挤占、挪用、虚报和超范围使用。

第十四条 农村客运经营者应当在许可的乡镇(街道)区域内和规定的途经站点从事客运经营，不得擅自变更行驶线路，不得超越许可范围经营。

第十五条 经县道路运输管理部门批准，农村客运班车可采取区域经营、循环运行、设置临时发车点等灵活的方式运营。

乡镇人民政府(街道办事处)经与县道路运输管理部门商定，可以在辖区内确定1-2个行政村实行试点，以定线经营、区域经营、预约包车、开通隔日班、赶集班等灵活形式运营，取得经验后逐步推广。

第十六条 农村客运经营者应当遵守交通安全管理法律法规和道路运输驾驶操作规程，在运营中不得超过路段限速标志规定的车速，不得超过核定的载客人数，不得违反规定载货。禁止在夜间和大风、大雾、暴雨等恶劣天气中载客运行。

乡镇人民政府(街道办事处)应当加强对农村客运经营者、驾驶员、乘务员的安全、职业道德教育和业务知识、操作规程培训，定期召开农村客运安全工作会议。乡镇(街道)农村客运安全工作会议每年不得少于两次，县安全生产监督、道路运输、交警、农机等职能部门应出席会议。

第十七条 农村客运经营者不得擅自暂停、终止客运经营，无正当理由不得拒绝提供客运服务。

第十八条 农村客运票价由县物价局会同县交通运输局制定，经县人民政府批准后执行。农村客运经营者应当遵守有关运价规定，在车厢显著位置公示票价表，不得乱涨价、乱收费。

第十九条 旅客搭乘农村客运车辆应当按规定支付乘车费用，遵守乘车秩序，文明礼貌，不得携带国家规定的危险物品及其他禁止携带的物品乘车。

第二十条 农村客运经营者应当按照营运客车的核定座位投保承运人责任险及其他国家要求的法定险种。

第二十一条 农村客运经营者经教育行政主管部门、公安交警、道路运输管理部门认可，并与学校签订学生运送安全管理责任书和服务协议，可以承担学生出行包车服务，以缓解农村学校校车运力不足。

第二十二条 县道路运输管理机构应当制定农村客运质量信誉考评机制，切实提高农村客运的服务质量。

第二十三条 县道路运输管理机构应当加强对农村客运站的行业管理和站内安全监督检查和指导。农村客运站的日常安全管理由所在地乡镇人民政府(街道办事处)负责，招呼站由所在地的村(居)委会负责。

第二十四条 农村客运站经营者应当按要求设置旅客购票、候车和公共卫生等服务设施,向旅客提供安全、便捷、优质的服务，保持站场环境卫生、整洁。

第二十五条 农村客运站经营者应当与进站发车的客运经营者签订进站经营协议,明确双方的权利和义务。无正当理由不得拒绝车辆进站。

第二十六条 农村客运站经营者应加强站务管理,配备与站务经营相应的人员。站务人员应经过县道路运输管理机构资格培训合格，持证上岗。

第二十七条 农村客运站经营者应配各专职或兼职的安全管理人员,对进站营运的农村客运车辆的进行安全例检。不得允许未经安全例检或安全例检不合格的农村客运车辆载客出站。

第二十八条 农村客运站经营者收取停车费、站务费应当遵守县物价部门核定的收费标准，不得擅自或变相提价。

第二十九条 农村客运车辆应当统一车型、统一标识、统一外观、统一经营年限、统一保险，保持车容整洁，悬挂客运线路牌，车门标明监督电话，车头前挡风玻璃下方统一漆喷“农村客运”及所属区域标志。

第三十条 农村客运车辆的车型选择由县交通运输、安全监督、公安交警等部门联合论证后选定。

第三十一条 农村客运经营者应当履行安全主体责任，加强对客运车辆的日常安全检查，及时消除安全隐患，不得带病载客营运。

农村客运经营者应当依据国家有关技术规范对客运车辆进行定期维护和检测，确保车辆性能良好。

严禁使用报废、非法改装、拼装、检测不合格的客车以及不符合国家规定的车辆从事农村客运经营。

第三十二条 农村客运经营者应当建立农村客运车辆技术档案，档案包括车辆出厂数据、主要部件更换情况、维护、维修、检测记录、移动变更记录、行驶里程记录、交通事故记录等，并接受县道路运输管理机构对农村客运车辆的年度审验。

第三十三条 农村客运经营者应当为农村客运车辆安装具有行驶记录功能的卫星定位装置，并确保卫星定位装置正常使用，保持车辆运行实时在线。

第三十四条 县道路运输管理机构应当加强对农村客运市场经营秩序、经营行为的监督检查，依法履行职责，保障旅客和农村客运经营者的合法权益。

第三十五条 县道路运输管理、公安交警、农机部门应当大力开展农村交通秩序整治工作，重点抓好农用运输车、拖拉机、摩托车等非客运车辆非法载客行为整治，积极配合乡镇人民政府(街道办事处)搞好农村客运管理与整治工作。

第三十六条 县安全生产监督局应当会同县交通运输、公安交警、公路部门及当地乡镇人民政府(街道办事处)组成排查小组，定期对农村公路的事故多发点和危险路段进行排查，明确整改责任单位，及时消除安全隐患。

第三十七条 乡镇人民政府(街道办事处)和村(居)委会应当配备专职安全监管人员从事农村客运协管工作，负责对本辖区内的农村客运经营者实行日常监管，督促其落实安全生产制度，发现违法行为，应当责令改正，并及时通报有关部门。

第三十八条 违反本办法有关规定的，由具备管理权限的部门依据有关法律、法规、规章的规定按照各自职责依法处理。

第三十九条 农村客运经营者应当服从管理部门及其所属执法人员的监督管理。对不服从管理，故意阻挠执法人员依法执行公务的，视其情节轻重依法予以惩处;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十条 农村客运工作纳入对县直有关部门和乡镇人民政府(街道办事处)安全生产目标管理考核和绩效考核范畴。因滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守造成重大责任事故的，依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十一条 纳入农村客运管理范围的客运车辆，根据实际营运情况，可以享受国家关于车辆燃油补贴、购车补贴、校车补贴和减免各种税费、行政事业收费等优惠政策。具体办法由县财政、交通运输、工商、税务、保险等有关部门联合商定。

第四十二条 年度质量信誉考核不合格或因违法经营造成重大责任事故的，不得享受各项优惠政策。

第四十三条 本办法自20XX年1月1日起施行，有效期5年。法律、法规、规章对农村客运管理另有规定的，从其规定。

第四十四条 本办法由县交通运输局负责解释。

农村道路客运发展工作总结(篇7)

为规范我县客运市场秩序，保障出租车、班线客车经营者和广大人民群众的合法权益，按照县政府的统一部署和安排，我所在公安派出所和交警大队的积极配合下，在全县范围内深入的开展了一次为期一个月的客运市场秩序专项整治大行动，有力的打击了非法营运的嚣张气焰，使客运市场秩序明显好转，现将工作开展情况总结如下:

我所确立了以_理论和“_”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以省、市交通工作会议精神为指导，紧紧围绕全县发展大局，以纠正损害群众利益的问题为重点，以群众满意为标准，通过加强部门联动、标本兼治、疏堵结合的原则，综合法律、行政、经济等手段的综合运用，多措并举、齐抓共管，认真、细致的抓紧抓好这次专项整治行动，切实担负起维护经营者合法权益，净化运输市场的职责。

为确保专项整治工作的顺利开展，县政府成立了吴堡县客运市场专项整治工作小组，由马福堂担任组长，王振平、王爱华、孙泽龙担任副组长，成员有张来荣、王茂虎、丁爱年、李亚雄、周明照。领导小组下设了办公室，设在县交通局，由办公室具体负责本次活动的组织实施与协调。

为期一个月的整治行动从20__年7月20日开始，分了三个阶段进行:

开展了形式多样的宣传教育活动，通过制定实施方案、发布整治通告、组建联合执法工作组、组织动员、分配工作任务、做调查摸底工作等措施，为下一阶段整治行动打好了基础。

一是抽调各成员单位精兵强将，组成由公安2人、交警2人、交通系统10人的联合执法队，兵分三路，通过采取明与暗、定时与不定时、定点与不定点相结合的方式，对客运市场进行全面整治。

二是明确整治重点。依法全面清理从事非法营运的各种“黑车”，包括公然悬挂明显出租标志在街上载客的;公然在大街上招揽乘客的;挡风玻璃上写“出”、“售”、‘为人民服务’等字样，实质上在搞非法营运的;车上无标识，但在从事客运盈利活动的。坚决纠正长途客运车辆不进站经营，站外拉客等行为;严格查处出租车营运证件不全、服务态度恶劣、拒客、宰客、拼坐等违法违规行为。重点整治汽车站附近、粮食局三岔口及城乡结合点等乘客集散地的非法营运和扰乱客运市场秩序的行为。

三是各相关部门都能高度重视此次整治行动，通力配合、密切协作，在整治行动中严格按照规定依法行政、文明执法，做到着装整齐、统一佩戴执法标志。对抗法的非法营运经营者，动用拖车强制扣车，对寻衅滋事、打击报复的，将由公安严肃查处。

四是畅通渠道、接受监督。我们面向社会公开了投诉电话，广大群众可以直接举报、投诉非法营运车辆，我们会对举报的情况及时去查证核实。整治过程中，记者跟踪报道，对非法经营者的违法违规行为及时曝光。

五是政务公开。所有非法营运车辆一经查扣，将严格依据《陕西省出租汽车客运条例》、《中华人民共和国道路运输条例》、《道路旅客运输及客运站管理规定》等相关法律法规进行处理，坚决抵制说情风歪风。截止目前，共查扣了黑车30辆，其中“黑蛋蛋”车15辆、黑出租10辆、摩托三轮5辆，暂扣车辆正在处理之中。

通过这次整治行动，有力的打击了非法营运的嚣张气焰，对本地“黑车”和外地“黑车”都起到了一定的震慑和警示作用，切实维护了客运市场秩序，促进了道路客运规范、有序、健康、平稳发展。

1、有残疾人从事非法营运，管理难度较大。

2、非法营运者法律意识淡薄。

3、“黑蛋蛋”车的营运给农村带来方便，举报非法营运车辆的群众很少。

1、我所将认真总结整治行动中的工作经验、成果及存在的不足，积极探索关于加强道路运输市场监管的有效方法和建立打击“黑车”等非法经营行为的长效机制。

2、强化宣传，在各运输企业、车站、广场、街道等散发文件、材料等，并上街开展咨询活动，使全民参与打击非法营运工作。

3、经常组织联合执法行动，形成合力，重锤出击。

4、我所将一如既往的打好客运市场秩序保卫战，坚决遏制“黑车”等非法经营现象的反弹，为吴堡县道路运输健康发展保驾护航，也为创建“平安吴堡，幸福吴堡”做出更大的贡献。