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城市管理行政执法局上半年工作总结及下半年工作计划【最新】
今年以来,县城管执法局在县委、县政府的坚强领导下,各项工作都有一个较大的提升。现将工作情况汇报如下:
一、加强执法力度,确保市容靓丽有序
(一)彻底解决了晚间露天餐饮问题。取缔200余家店外占道经营行为的餐饮行为,改变了人们多年来露天烧烤、“练摊”的习惯,解决了对市容环境的影响问题。
(二)摊点管理有突破。取缔了县府东路市场和鲍西临时市场,街容街貌焕然一新。同时,不断强化鸡鱼市场、东宋牌坊、XX集市场等重点部位管理,治理难点问题。
(三)拆违工作成绩显著。大队成立“拆违组”,查处违章建筑30起,彻底拆除10处、面积5000余平方米,22处违建拆除工作正在进行中。
(四)广告宣传管理更加严格。清理条幅、刀旗、落地牌等宣传品300件。取缔70起无审批宣传行为。
(五)加大了乱停乱放治理力度。取缔僵尸车辆20余辆。
(六)环保问题毫不手软。排查城区餐饮业户,对20余户油烟净化设备不合格业户进行整改,取缔17家铝合金店外经营商户。严查工地污染路面20起。
(七)开展无人机巡查工作。充分利用6架无人机,查处楼顶违章建筑并配合各科室完成测绘工作30余件。完成铁道北测绘17处(园区和棚户区)、以及城区54处单位和小区的航拍资料并登记存入电脑。
(八)完成各类迎检保障任务50余次。
二、严格渣土车管理,规范行业秩序
以加强扬尘治理、改善生态环境为目标,强化治理渣土运输工作,实现了三个率先:一是率先实施渣土车更新换代。全面推行新型智能平推式渣土车,目前挂牌运行新式渣土车66辆,102辆待上牌照。同时对改装的老式渣土车逐步退出城区市场,年底前全部更新完毕。新车的运行做到了渣土运输零撒漏,极大提高了道路清洁水平。二是率先推行全程湿法作业。每个渣土运输公司均配备了洒水车、雾炮车和保洁人员。运输过程中实行“两净两湿”工作法,即车辆出工地冲洗干净、倾卸渣土返回时冲洗干净;装车时雾炮增湿不扬尘、沿途洒水保湿不起土,真正把扬尘降到最低。三是率先实行标准化管理。对渣土企业准入严格把关,对渣土车外观统一颜色和标识,加挂渣土运输专用白牌,制定了百分考核制度专项管理。强化全天候监管模式,渣土运输管理走在了全市前列。
20__年以来,县城管执法局在县委、县政府的坚强领导下,在上级业务部门的指导下,紧紧围绕县委“533”战略发展规划和市、县城镇管理目标,以“摆顺,扫干净,不拥堵”为城市管理总要求,以治理“城市七乱”为工作重点,不断提升城市精细化管理水平。现将各项工作完成情况报告如下。
一、20__年以来工作完成情况
(一)市容市貌管理逐步规范。一是对城区街道实行分类管理。制定了严管街、一般街的管理标准,对严管街道实行占道活动“零审批”,其余街道“严审批”。在有效维护严管街、严控街市容秩序的同时,加大了对南街、西街等三类街道的整治力度。将南街西街卖篾货的商贩搬迁至人民市场内经营,将水果蔬菜摊贩引导至市场内经营,疏通了南街西街人行道和车行道,规范了经营秩序。二是户外广告管理更加规范。一批产权不清、审批手续不齐、违规审批的单立柱广告依法拆除,全年累计拆除破损店招、钢架地面招牌、楼顶钢架、墙体广告、道路单立柱达1.15万平米,实现户外广告查处率达95﹪以上;制定了城区店招店牌设置技术规范,将喷绘式店招全部更换为附着式发光字体店招,营造浓厚的商业氛围;源头城市“牛皮癣”,在城区各居民小区、人流密集地设置了共85处信息发布栏,由乡镇落实专人负责每月清理,将城市街道“牛皮癣”清除工作分段划分到各单位,由各单位负责落实专人不定期清理。三是车辆停放秩序更加规范。新增车辆禁停标识55处,新增围栏式摩托车停放栏26处,对不合理的标线进行了擦改、重新划线,整改人行道斑马线约5300米,增加交通指示牌18个。今年以来,共查处乱停乱放车辆32800余辆次,实现城区严管街乱停乱放查处率达95﹪、全城违规停放查处率达95﹪以上。
(二)环卫清扫保洁成效明显。一是清扫作业实现“立体化、全天候、全覆盖”。机械冲洗范围由地面向空间延伸,全天24小时分时段调整作业方法,新增城区清扫面积25万平方米,现城区清扫保洁总面积达247万平方米;全部实行低尘机械化作业,机械化清扫率80%以上,高压冲洗率75%以上;二是开展白色垃圾大扫除、卫生死角大清理等专项治理,解决了部分居民区垃圾无人管、臭气无人治的老大难问题。三是“户集、村收、乡运、县处理”的垃圾清运和无害化处理模式更加完善。日收集农村生活垃圾50余吨,城市生活垃圾120余吨,集中无害化日处理量达170余吨。严格落实垃圾场监管责任,出动抢险人员150人次,紧急抢险2次,拖运库存渗透液1万余方,确保垃圾场运行安全,落实垃圾除臭措施,环境空气质量检测达标,除臭效果明显。
(三)违法建设治理力度空前。一年来共查处和拆除常林乡石板河社区、将军碑社区、晋城镇黄家湾社区、黄桷寺村等规模性违法建设130多处,立案查处20余件、依法强拆80多户,面积达1.62万平方米,行政处罚40余万元。二是完成城北新区外凸式防护栏拆除改装试点。拆除北城天街、麓湖国际旧防护栏61户,面积2550余平方米,雨棚287米;新安装拉闸式防护栏52户,面积1200余平方米。三是控违机制更加完善。采取公开举报电话、乡镇社区自查报告,组建了城管队员、乡镇干部、社区干部共同参与的联动巡控队伍,将发现的违建苗头控制在萌芽状态;将违建案件举报电话及各片区中队长电话公布在辖区公示栏;将控制违法建设落实情况纳入乡镇综合目标考核,与城乡环境治理经费挂钩;建立县、乡、社区三级协同配合工作机制,形成严密拆违、控违布控网,实现全年违章搭接案件查处率98%以上。
(四)扬尘污染防治效果明显。一是开展了施工工地扬尘污染专项治理,制定了“六必须、六不准”和“一硬五有”的施工现场要求,规范工地项目管理标准,实现城内新增工地“一硬五有”标准建设达标率98%,在建工地违规查处率达100﹪。二是对路面扬尘污染采取高空抑尘、地面洒水的不间断作业抑尘,将城区道路并入天网监控,落实专人负责监控路面污染情况,及时查处道路扬尘污染行为。三是开展脏车入城治理。在五里店、迎宾大道设置了两处脏车检查点、强制冲洗点,由城管、环保、运管抽调专人负责对入城车辆全部检查,杜绝脏车入城。四是开展散乱污生产经营扬尘治理。对城区和环城路200米范围从事砂石经营的场所全部搬迁至西古路集中经营,规范督促商家使用清洁工艺加工石材。五是推行裸露土地覆盖。对城区内的在建工地、裸露闲置土地按照“属地管理和权属管理”的原则全部进行裸土覆盖,防止造成扬尘污染。
(五)市政设施管护更加精细。一是开展城市设施普查,将城市设施按类别划分登记,详细记录设施坐标、运行情况、维护情况等基本信息,实施台账管理。二是分类细化管护标准,组建了市政设施巡查管护队伍,建立完善管护巡查制度,制定了管护标准。三是设施管护更加及时,实施了城北新区、迎宾大道、环城大道、环莲花湖周边等重点区域、路段破损道路、人行道及其它公共设施的维修维护;并就全城绿地、绿化带、花台实施补栽补植、修枝塑型、病害防治和路灯检修和节能改造。
(六)基础设施建设投入加大。一是积极推进海绵城市建设,完成武警中队外道路新增工程、县委办公区、_办公区海绵化改造工程和九龙潭生态停车场、莲花湖污水治理等收尾工程。二是新建了一批公厕和中转站,新建了星级公厕4座(莲花湖尾水五星级公厕、北部新城五星级公厕、妇幼保健院星级公厕、青春大道星级公厕)。新建了垃圾中转站4座(青春大道中转站、金龙山变电站中转站、北部新城中医院中转站、西街地坑中转站)。红豆沟大型垃圾中转站已投入使用,实现了__垃圾运往南充焚烧发电,垃圾填埋场封场工作正稳步推进,臭味扰民问题将彻底治理。三是设施维护投入加大,这一年来,我们还投资近200万元,新增城区太阳能不锈钢果皮箱400个,普通果皮箱900个;扩容重建垃圾房18座和维修垃圾房16座;整改维修公厕5座,改建老旧破损垃圾收集点4处;四是专业市场建设填补城市基础设施空白,城北砂石集中经营场已建成,城南文笔山夜市烧烤美食城和城北新区烧烤小吃集中经营摊区建设稳步推进。
(七)爱国卫生创建通过验收。按照省卫复审、卫生创建的目标要求,加强健康教育宣传,推进城乡环境卫生综合治理,提升市民文明卫生素养。一是以除“四害”为重点,认真开展病媒生物防制工作,年内集中组织2次灭鼠灭蝇,有效降低“四害”密度。灭后监测、资料收集整理归档规范。二是完成卫生乡镇、卫生村的创建验收和命名工作。创建国家卫生乡镇2个(多扶镇、青狮镇),完成鸣龙、高院等13个省级、市级卫生乡镇、66个省级卫生村创建验收和命名工作。
(八)环保督察及回头看工作。自中央第五环保督察组进驻四川以来,我局认真办理县环保委转办各类信访件,每一个信访件都严格按照办理要求,认真落实整改,办结率100﹪。特别是在餐饮油烟和噪音扰民问题的整改中,按照杜绝噪音扰民,杜绝油烟直排,保障小区居民夜间生活不受影响,保障商户油烟排放符合规范的要求。对城区餐饮行业全面排查,建立台账,下达整改文书,督促业主限期安装油烟分离器并改造排烟道。截止目前, 城区500余家餐饮门店90%以上都安装油烟分离器并改造了排烟管道。
(九)完成城市执法体制改革。按照省市县关于城管体制改革要求,出台了我县《深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的实施方案》,完成了城管队伍执法制式服装和标志标识与全国统一,完成机构组建和职能调整,今年6月,成立了“__县城市管理和综合执法局”,开展城市管理力量下沉、执法延伸试点工作,成立了第一个城管执法派出机构:多扶中队。进一步梳理权责清单,完成对执法人员定编定岗考核、身份登记,全局执法人员持证上岗率100%。
二、存在的问题
(一)部门配合不够。一是个别部门存在相互推诿、踢皮球现象。我县城市管理和综合执法局是在今年6月全市推进城市管理体制改革工作后成立,将部门不愿管、管不了的一些城市管理处罚权划入城管局后,相关部门以管理权与处罚权分离、无强硬措施为由,没有履行相关管理职能,出了问题后就直接移交、让城管去执法。二是部门之间的职责界定还不明确。比如违法建设查处,城管局只承担处罚职能,无法对违法建设进行认定,对职能部门移交的线索无法立案;同一件社会噪音,占道属于城管范畴、深夜扰民属于治安管理范畴、同时超出分贝数也属于环保治理内容。三是有相当一部分城市管理矛盾没有在规划、建设阶段得到合理有效的解决就 “带病”进入城管执法阶段,留下难以执法的后遗症。
(二)城管执法环境差。一是城管队员工作枯燥。城市管理工作每天直面社会矛盾,城管队员尤其是市容管理的队员,没有节假日和休息日,不论严寒酷暑、不管天晴下雨,每天都要不停地劝导、说服、教育,每天重复一件事。二是城管工作“两头受气”。管紧了,少数围观群众会指责城管队员没有同情心;管松了,街面就乱了,大部分市民同样也会指责城管队员履职不力。三是市民的整体文明素质和管理意识不高,环境卫生习惯较差,社会公德意识薄弱,随地吐痰便溺、乱扔乱倒垃圾、破坏公共设施,对城市管理的参与度热情不高,部分市民宁可评头论足也不愿以身作则。四是执法保障不到位。近年来,我们坚持以说服教育为主的方式来管理市容市貌。但是,部分商贩却把文明执法当作耍赖、要挟的理由,执法人员在管理过程中经常遭到违法当事人的谩骂、殴打,明显的暴力抗法案件结果被当做治安纠纷调处,不仅助长了违法违规行为,而且让我们队员身心疲惫,很无奈。
(三)城市功能不配套。一是市场容量不足,分布不均。城区无合理位置设置集中经营点,仅有的几个市场都被改作他用:虹源市场、晋东市场、安汉市场已改为超市,正常运行的仅丰盛市场、晋中市场,城南与城北新区至今没有农贸市场,导致摊点乱摆、以街代市。二是物业管理覆盖率不达标,导致居民小区环卫保洁不到位,卫生死角无人治理,小区内乱搭乱建没有及时控制。三是车辆增多而城区内停车场严重不足,靠占道停车、春节期间单位开放停车、增设临时停车场等措施,但仍不能根本解决停车难问题。四是城区垃圾中转站和公厕数量不足、规划不合理、建设不先行,导致后期建设难度非常大、成本非常高。
(四)经费保障不足。一是人员经费保障不到位,城管局现有协管队员120人,他们的工资是按公益性岗位工资1380元核算,每人每月300元的工作经费预算了10个月,但由于工作的特殊性,他们每天工作时间超过10小时,但他们的养老保险和医疗保险至今没有列入财政预算。环卫工人包括 “五险一金”仅1600元。二是管理经费预算不足,随着城镇化进程的加快,自开展城市管理相对集中行政处罚权以来,承担的管理职能也越来越多,城市综合执法范围涉及住建、环保、工商、交通、水务等多部门城市管理领域的行政处罚权,城市管理成本急剧增大,运行资金缺口也越来越大。
我局巩固成果、提升水平,实现城市管理和行政执法工作“全省争一流、全国有影响”的关键一年。为不断推进我市城市管理科学化、长效化、品牌化、规范化建设,大力提升城市管理和市容市貌整体观瞻水平,塑造一流执法队伍,经研究,决定2012年在全局开展“品牌城管建设年”活动。制定实施方案如下:
一、指导思想
以科学发展观为指导,深入贯彻市委三届二次会议精神,以建设“创新宣城、文化宣城、秀美宣城、和谐宣城”为目标,以解决人民群众关心的城市管理热点难点问题为出发点,以城管执法队伍建设为根本,以提升城管执法八项工作为抓手,推动宣城城管执法各项工作,实现宣城城管品牌化战略,全面提高城市管理服务水平,努力开创城市管理新局面。
二、组织领导
为确保“品牌城管建设”有序推进,成立局“品牌城管建设年”活动领导小组,组成人员如下:
组长:周和睦,副组长:张建青、李建平、李文光、孙恒志、吴胜华
成员:张永红、赵扬、熊鸣放、胡继、罗晔、余仁华、陈玉红、孙渝军、王森平、汪琰
领导组下设办公室,由罗晔、邱林、卞剑锋、王林、章玉萍、颜薇组成,罗晔同志兼任办公室主任,具体负责活动的组织、实施、协调、考评工作。
三、主要工作
重点开展打造市容管理社会化等八项工作品牌活动。
(一)打造市容管理社会化品牌。在我局市容管理社会化工作已经取得成绩的基础上,着重在管理领域上求突破,管理方式上求创新,管理制度上求严格,管理成效上求优质,巩固中心城区管理水平和管理成果;继续严格管理标准,确保管理标准不降低、管理水平有提升,同时推进市容管理社会化向背街后巷、居民小区出入口延伸,向城郊结合部出城道延伸,争取实现“全覆盖”;同时认真总结2008年以来的工作成果,进一步促进市容管理社会化工作制度化、规范化运作。(牵头单位:市容监察支队,)
(二)打造网上办案品牌。进一步完善网上办案平台的软硬件建设,优化网上办案流程,加大对执法人员网上办案的培训力度,调整案件办理考核制度,确保人人有条件办案,人人能办案,全年一般程序案件达到1200件以上。通过网上办案进一步提升全局依法行政能力和规范执法能力,努力实现网上办案工作全省领先。(牵头单位:政策法规科)
(三)打造渣土运输和工地管理品牌。严格建筑工地管理“五到位”标准,按照文明建筑工地管理要求对在建工地进行管理,严格拟开工建设工地源头管理;改造一批工地围墙,使其更具徽派特色;加强与交警等相关部门的联合稽查力度,探索源头管理方法,建设建筑垃圾处置场,杜绝渣土运输车辆抛洒滴漏问题,进一步规范渣土运输行业从业资格和条件,总结渣土运输公司化运作、密闭化运输工作经验。(牵头单位:机动巡查大队)
(四)打造数字城管品牌。完善数字城管相关制度,充分发挥数字城管指挥、协调、监督、考核的作用,推动大城管工作格局建设;建立数字城管与相关平台的联动机制,整合数字城管与局其他数字系统,实现资源共享,努力建设资金节约、符合宣城实际、先进管用的平台。(牵头单位:城管监督指挥中心)
(五)打造城管示范街品牌。结合先进省市经验,出台《宣城市城管示范街创建标准》,严格对照新版《宣城市城市容貌标准》进行排查,对不符合创建标准和新版城市容貌标准的进行整治,对确定的示范街道按标准进行创建,通过典型引路、以点带面,带动管理水平的整体提升。(牵头单位:市容管理科、市容监察支队)
(六)打造门头店招和户外广告品牌。进一步加大门头店招改造升级力度,继续开展户外广告公开招拍挂工作,坚持走户外广告市场化道路;完成户外广告设置规划,争取开展门头广告详规设置,严格新设置门头标牌标准,努力使门头标牌彰显宣城文化内涵。(牵头单位:行政审批科)
(七)打造违法建设防控拆除品牌。充分发挥后发优势,努力吸取其他地市经验,提请出台《宣城市区防控和拆除违法建设工作实施办法》,争取建立违法建设属地管理、部门联动、齐抓共管、快速拆除、严肃追究的工作机制,实现违法建设防控拆除工作根本好转。(牵头单位:城建规划监察支队、开发区分局)
(八)打造规范化队伍品牌。严格准军事化管理规定,深化效能建设,加大队伍日常作风养成教育,强化队容风纪督查考核力度,完善目标管理考核制度,出台《规范化中队达标建设标准》,鼓励各内设中队、派驻乡镇中队积极争创规范化中队。(牵头单位:执法监督科)
四、具体步骤
(一)加强领导,扩大宣传。各相关单位要结合自身职能,根据确定的建设品牌,充分调查研究,深入学习全国各地、市相关工作的先进经验,认真进行总结,研究工作内容,成立相关组织,抓好工作安排,建立责任体系,制定推进措施,确保此项工作顺利推进。2月底召开全局动员大会,广泛宣传进行品牌城管建设的重要性和必要性,明确开展此项活动的目标、内容、责任。同时,要充分利用各种渠道宣传开展品牌城管建设的意义,及时报道品牌城管建设成果和进度。
(二)强化责任,组织实施。各牵头单位要根据考察和调研成果,结合我局实际工作,认真制定各自品牌工作的实施细则,细化工作措施,明确工作职责,拟定工作任务,倒排工作进度,落实责任人员,全力推进各项品牌工作建设。各品牌创建具体实施细则3月2日前报市容管理科。
(三)开展督查,确保实效。局活动领导小组办公室要结合月度目标管理考核,对各项品牌建设进度进行跟踪督察;要实行品牌建设周报告、月总结制度;对照各品牌建设实施细则,年底对各项品牌建设逐个进行检查验收,做到达标一个验收一个,达标一个宣传一个,同时评选一批“品牌城管建设年”工作先进集体和先进个人。对未能按期完成工作任务的单位和个人,年终不能纳入各项评先评优范围;对完成工作不力的,要追究相关责任人的责任。
县城市管理行政执法局以党的--精神为指引,紧紧围绕现代化高品质城市建设总目标,紧盯精细抓管理,围绕提升做文章,强化机制创新,深入分析当前城管服务工作中面临的新情况、新问题,充分运用数字平台、智慧化手段,构建规范化、常态化、长效化城市治理共同体,奋力在“十四五”时期为我县经济社会发展作出新的更大贡献。
党的--召开后,县城市管理行政执法局迅速行动,切实把学习贯彻全会精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务,把全局干部职工的思想和行动统一到全会精神上来,把智慧和力量凝聚到县委、县政府决策部署上来,通过多种渠道和形式,有重点、有针对性地组织学习。
自我县创建省级卫生城市工作开展以来,县城市管理行政执法局在创卫工作中充分发挥主力军作用,大力开展各项环境卫生集中整治活动,清洗城区内垃圾桶、垃圾箱,对小广告进行彻底清除,开展各项创卫宣传活动,不断提升全县环境卫生质量,为全县居民营造一个干净、整洁、舒适的生活工作环境。县城市管理行政执法局致力于智慧环卫建设,通过智能化数字平台监控视频,随时掌握我县城市大街小巷的市容市貌、街边的小商小贩占道经营、整体的垃圾处理清运等工作情况,更加合理的配置、优化、组合环卫资源,更好地服务城市环境建设。
县城市管理行政执法局扎实做好各项民生工程,多措并举提升市民幸福指数。近年来,由于我县城市的发展和城区的扩大,城市日产生活污水量逐年增加,长岭镇原有的污水处理厂已经满足不了城市污水排放处理,20xx年x月,县城市管理行政执法局完成了xx镇污水处理厂改扩建工程建设,改扩建后,污水处理厂处理能力达到每日3万吨,出水水质执行一级A排放标准。
一个城市的绿化代表当地文化和内涵的体现,是城市的一张名片,今年x月份,县城市管理行政执法局园林工人经过百天昼夜奋战,在兴达御景小区西侧及住建局东侧建设x公顷花海,栽植万寿菊、马鞭草、时令草花x万株。花海内各项基础设施齐备,花卉品种繁多,鲜艳的花色交织出了美丽的国旗、飞舞的蝴蝶等各种图案,花海的建成极大地增强了广大市民的幸福感、舒适感和获得感。
在今冬我县的第一场降雪过后,县城市管理行政执法局严格按照县委县政府工作要求,全力做好极端天气应急管理工作,他们以雪为令,闻雪而动,上下齐心,在最短的时间内清除城区积雪,恢复城区道路畅通,全力保障全县人民安全出行。县城市管理行政执法局将继续以党的--精神为指引,认真谋划“十四五”时期和明年城市管理工作,坚持守正创新,把全会精神转化为推动城管工作高质量发展的举措,进一步推动全县城市管理工作开创新局面。
城市管理和行政执法局上半年工作总结
城市管理和行政执法局上半年工作总结
今年以来,在县委、县政府的坚强领导下,我局坚持以党建工作为统领,深入推进依法行政,规范执法行为,强化执法监督,各项工作全面推进。现总结如下:
一、工作开展情况
(一)加强队伍建设,为行政执法提供坚强保障
1、抓班子建设。加强政治理论学习,局领导班子建立每月2次理论学习制度,按照每人有1本学习笔记、每月写1篇学习心得的要求,认真学习上级党委、政府的各项规定,确保领导班子在思想、行动上与县委、县政府保持一致。贯彻民主集中制,局内人事任免、财务开支、工作部署等需要班子研究的事项全部提交局班子会研究决定,基本杜绝一言堂的家长制作风,形成了民主和谐的班子议事风气。实行领导分工负责制。年初,在深入调研、集思广益的基础上,局领导班子科学合理制定了本年度岗位责任制,明确班子分工,调整机构设置,不仅分清了常规工作责任,还把各中队各辖区的行政执法监管责任落实到每名班子成员,按考核细则落实监管责任,形成班子集体推进城市管理工作的合力。
2、抓干部管理。强化干部作风建设,成立以局党组成员、纪检组长王勇明专抓的局干部作风督查室,配备工作人员3名,每天对全局出勤履职情况进行现场督查登记,坚持一周一通报、一月一考核,对一般违纪者由纪检组长及时约谈教育,月底对请假、旷工等违纪行为按规章制度进行奖惩兑现。今年1-6月,局纪检监察室共约谈8人,全局因表现突出奖励**人次发放奖金1.06万元,因违纪处罚 55人次扣除绩效工资9880元。突出干部教育管理,认真落实县纪委关于我局3名干部“4.28”打架事件的永纪[**]2号处理决定,及时组织开展全局性的干部教育
整顿活动,制定《**县城市管理和行政执法局干部教育整顿实施方案实施方案》,把纪律规章和业务法规知识教育相结合,由各分管领导授课进行专题教育,让全局干部职工受到了一次深刻的纪律作风和业务知识教育培训。
3、抓财务管理。抓实廉政建设,落实主体责任,严格财务管理。坚持财务支出“一支笔”签字制度和报审制度,堵住了违规支出的漏洞。定期在县政府网站上进行财务公开,共上传涉及“三公”经费、预算等内容的财务公开信息5条。推进“三资”清理,成立领导小组,明确专抓领导,制定工作方案,开展业务培训,根据有关要求,我局结合实际全面开展对银行帐户、通用设备配置情况、往来款项等项目的清理工作。清理结果表明,我局在县建设银行开设的零余额存款帐户已经按要求报县财政局审批,该帐户在**年底的余额为零;办公设备、执法装备等固定资产帐面价值为104.48万元;往来款项125.36万元,包括环卫所借款116.48万元、夜市押金8.88万元。相关清理工作资料我局清理办均按要求上报县“三资”清理办。
(二)落实常规工作,为协调发展注入不竭动力
1、推进依法行政工作。制定本局权力清单和责任清单,明晰权责,准确分清“能做什么,要做什么”,把依法正在履行的9项行政许可、88项行政处罚、7项行政强制、4项行政征收项目清单式向全社会公开,工作过程接受全县人民监督。制作了规范的行政处罚、行政许可等工作业务执行文书,按准确取证、亮证执法、程序正当的要求开展执法工作。对日常按行政处罚一般程序进行处理的违法违规行为,严格履行立案登记、处罚意见、处罚决定、处罚结案等执法过程,完善过程文书,专人整理归档备查。加强执法取证工作的硬件建设,投入8万余元添置12台执法记录仪和2台摄像机等执法设备,实现与公安共享城区各主街道的实时监控图像信息,推行精细化管理,突出执法取证的准确性,提升城市数字化管理水平。
2、推进建议提案办理。我局今年共完成15件人大代表建议和政协委员提案办理工作(其中:主办件8件,会办件7件)。局班子会议研究办理工作,将3月至6月定为人大代表建议、政协委员提案办理时间。制定了《**县城市管理和行政执法局人大代表建议和政协委员提案办理工作方案》,实行局长负总责、各分管领导具体负责、业务股室具体承办、办公室汇总的四级责任制。6月12日,我局邀请所有提出建议提案的代表、委员来我局参加集中见面答复会,对所有提出建议提案的代表、委员作集中统一答复,代表、委员对我局建议提案办理工作的满意率达87.5%。
3、推进安全生产工作。我局切实抓好安全生产工作,成立了以局长为组长的安全生产工作领导小组,捆绑了主要领导、各分管领导、各股所队室的安全生产责任,各股、所、队、室负责人分别向局长递交了安全生产工作责任状。组织召开了安全生产工作会议3次,研究制定了我局年度安全生产工作要点,有序开展各项工作。结合治超治限工作,加强对由我局监管的保康、永净两家渣土清运公司的宣传,要求车辆封闭式运输、净车轮上路、避免超载,举行培训会2次,加强巡查监管,查处超载、撒漏车辆18台次,责成清理道路,进行经济处罚。开展安全生产月活动,安排人员3名,在县城休闲广场设立咨询台,发放宣传资料**份,营造抓安全生产工作的浓厚氛围。
4、推进信访维稳工作。我局及时调整充实了信访工作领导小组,确保信访工作的组织领导,选送分管领导、工作人员参加了全县信访工作培训。认真回复办理各种渠道的来信来访案件。今年来共接到上级信访交办件25件,答复23件,2件正办理之中,办结率92%;交办处理群众递交信访件15件,处理率100% ,办结率92%;接听政务热线、群众电话来访380余件,实现了即时交办、即时处理。
5、推进计划生育工作。我局高度重视,成立工作小组,将计划生育工作同其它各项业务工作同布置,同考核,对计生工作年终考核行使一票否决。落实计划生育工作的各项指标,全面摸清全局婚育情况,每月按时上报相关工作数据、报表,督促42对夫妇及时落实孕检手续。
6、推进政务公开工作。推进简政放权,清理保留行政审批事项9项,选派2名工作人员进驻县政务中心集中开展各项行政审批业务。加强信息上报工作,上半年向县政府门户网站上传各类信息55条,开通运营我局门户网站,录入各类信息200多条,我局工作信息实现了与互联网的联通,工作运行透明化公开化。
(三)大力推进执法,为城市管理树立强制规范
1、实施城区夜市集中整治。安排各执法中队统计城区现阶段夜市摊位数量,县城区现有从事各类烧烤、串串香等夜市摊点96个,我局建立监管台帐,成立了夜市中队专职负责在晚间对夜市摊点进行日常管理。同时,加快夜市集中安置工作进展,报请县委、县政府初步确定了顺风路人行道为夜市集中设置场地。目前,关于夜市集中设置地正在进一步的论证评估中。
2、实施城区广告牌匾整治。我局加大巡查监管力度,重点对户外占道、存在安全隐患、未批先置、文字标识不规范的广告进行整治,制定城区户外广告门店牌匾管理工作方案,出动执法人员1100余人次,执法车60余台次,垃圾清运车辆20余台次,组织整治行动25次,共计拆除户外摆放灯箱43个,广告牌66块,割除乱拉乱扯横幅43条,乱搭乱建雨阳设施8处,清理各类小广告552处。为推进广告管理工作进一步美观增质,我局按照县人民政府安排,借鉴其他县市广告管理有益经验并结合实际,把猛洞河路定为广告管理样板街,制定了初步工作方案,按整齐划一、美观大方、独具个性的要求提出样板街广告设置效果。
3、实施车辆营运秩序整治。今年来,我局继续加大三轮车、两轮摩托车非法营运整治。加强宣传教育,设置固定宣传牌49块,发布电视通告28次,发放宣传资料1200余份,出动宣传车10余台。加大执法力度,制定三轮车摩托车非法营运整治实施方案,按县人民政府要求,把5-8月定为非法营运集中整治时间,先后开展专项集中整治行动5次,出动执法人员200余人次,共抓扣 “摩的”120余台、三轮车非法营运95台,拆除非法改装摩托车伞具320余把,切割非法改装三轮车雨、阳棚48个,查处车辆乱停乱放280台次,对车辆非法营运行为保持高压打击态势。同时,推进车辆乱停乱摆的长效监管,联合国土、规划等部门到县城周边考察,初步选定了原大湾柏油厂、南门桥五洲宾馆对面空地为各型客货车停车场,开展各项前期工作调研,力争启动建设县城专用停车场。
4、实施占道经营审批管理。规范占道审批,上半年,我局依法审批占道经营52件。加强违规占道经营整治,规范占道摊点1**处,移除占道堆放物50处,清除流动经营摊点45个。组织执法力量,取缔了溪州路90余户夜间经营业主占道经营行为,并统一集中安置在休闲广场,要求综合股建立管理台账,强化日常监管,做到违规及时发现,及时查处,建立长效管理。同时,推进城区占道洗修车摊点整治,搬迁占道修车点2户,取缔占道洗车点2户,促成洗车业主主动整改3户,限期整改5户,扣押占道洗修车工具68件,处罚2800元。
5、实施环卫保洁常规管理。以创建环卫精品街区为抓手,积极推进县城“小环城”清洁城区建设,新投放垃圾桶280个,实行18小时清扫保洁,每天完成主街道洗扫作业2次,洒水作业1次。加大生活垃圾清运力度,增购垃圾压缩转运车1台,箱式垃圾清理车1台,垃圾箱20个,垃圾清运频次达到每日2次,大幅提高垃圾中转清运能力,每日清运垃圾达到160余吨,垃圾无害化处理率达到90%以上。
6、实施中心市场联动整治。今年4月以来,我局协同市管中心,组成了以我局为主的市场整治工作组,对县城中心市场占道经营、乱摆乱放进行清理整治。大力进行前期宣传,在充分利用宣传单、电视通告等手段加强宣传效果的同时,专门抽调几名工作能力强的协管员挨家挨户上门做工作,签订规范经营承诺书215份。开展综合执法,整治违规出店商户290余户,规范临时摩托车停车位50余个,投放垃圾收容设备38个,拆除违章搭建构筑物5处,严控机动车入市造成的拥挤现象,设置了有人值守机动车入市拦截点1个,无人值守固定拦截点2个。我局利用晚上市场歇业后的时间,加班加点对市场通道内的一些杂物和门店附属物进行彻底清理,共清运各类垃圾物品15吨。为推进长效整治,我局抽调执法队员2名、协管员12名专门成立了市场执法中队,对市场综合秩序进行全方位的日常监管。
7、实施**镇三区环境综合整治。我局按照县人民政府的统一部署,牵头制定**镇区、经济开发区、猛洞油旅游区“三区”环境综合整治工作方案,抽调执法人员**名,对**镇等“三区”存在的“两违”、市容市貌、旅游环境等违法违规现象进行为期一个月的集中整治,查处“两违”建筑35处,停电13处、停水8处,拆除雨阳棚伞86个、广告牌125块,清理各类垃圾8车48吨。有力打击了破坏景区环境、突击抢建等各类违法违规行为,为景区和谐发展创造了良好的环境。
8、配合抓好“查非纠违”工作。为认真配合搞好“查非纠违”工作,我局对执法中队实行“属地管理”的办法,采取一天两巡查、半月一普查的违建信息摸排机制,及时反馈信息,与县“两违办”及相关职能部门建立违建信息互联互通。今年以来,我局配合“两违办”在各乡镇开展执法工作7次。同时,制定了灵溪镇岔那村张家堡组杨波违章建筑强制拆除方案,拟定于7月3日对其违章建筑实施手工强制拆除,以严厉打击这一严重破坏不二门国家森林公园环境的违法违规行为。
二、存在问题
上半年,我局各项工作虽取得了一定成绩,但存在的问题一样不可忽视。
(一)基础设施还不完善。完善的基础设施是实现城市科学管理的必要条件,目前,县城基础设施建设滞后,表现在:无公共停车场、中心农贸市场容量非常有限等,对城管工作带来很大压力。
(二)全面履职存在漏洞。我局主要履行9项城市管理职能,职责多,任务繁重,重管主街道秩序、轻死角死面的问题仍然存在。在履行与相关单位存在交叉的管理职责时,与各职能部门的协作配合方面的机制不够完善。
(三)广告招牌整治困难。主要是需整治的户外广告、店面招牌涉及面广,数量较多,多数广告要人工拆除从而耗时耗力。而且广告专项整治经费紧张,经初步核算,整治城区户外广告招牌,需解决店面招牌规划设计费、更换招牌补贴、人工拆除费用等系列费用,这些资金目前还没有着落。
(四)执法安全缺乏保障。由于执法环境日趋复杂,暴力抗法及执法纠纷时有发生,加之城管执法部门缺乏相应强制手段,使执法安全问题突出,执法人员的人身安全难以保障。特别是在打击“摩的”非法营运的过程中,时常出现摩的司机情绪失控而冲关、冲卡行为,对执法安全带来很大隐患。
三、下步工作思路
(一)强化学习培训。加强执法人员和协管员相关法律法规学习,每月举办一次集中学习提高履职能力。开展党风廉政宣传教育,将《廉政准则》学习教育列入全局年度考核范畴,不断加大反腐倡廉工作宣传,推进全局廉政建设。
(二)强化交通管理。按照初步方案设计,扩大城区主街道交通秩序隔离栏设置,争取将府正街猛洞河超市到南门桥段整个设立隔离栏。加大协调力度,争取尽快启动建设选定的两个停车场。继续加大非法营运打击力度,严格抓扣三轮车、摩托车的非法改装非法营运行为,坚持原则,严肃纪律,坚决杜绝放“人情车”的现象。
(三)强化广告整治。清理大型户外广告,对城区大型户外广告再进行一次摸排,建好台账,拆除一批不符合设置要求,没有履行审批手续的大型户外广告。积极争取资金打造店面招牌设置样板街,根据初步方案,落实把猛洞河路打造成县城店面招牌设置样板街的规划,提升县城品质。加强源头控制,设定统一的城区户外广告设置标准,要求城区各广告公司遵照执行。
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