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2020年统计年度以来,在镇党委政府的领导和区卫计委的指导下,我镇坚持“以人为本,以人的全面发展”为核心,不断深化认识,不断改进工作作风和加快工作方法的转变,时时密切联系群众,不断加大工作力度,继续强化农村基础工作。在稳定我镇生育水平的基础上,努力从整体上促进我镇卫生和计生工作进一步提高,从而确保了我镇在2020年度按期按质完成卫生和计生工作任务。
一、我镇人口与计划生育情况。
2020年统计年度,我镇总人口达48175人,其中已婚育龄妇女11202人。今年我镇总共出生596人,政策内出生559人,男孩307人,女孩288人,其中一孩出生190人,二孩出生390人,多孩出生16人(其中政策外6人);共落实手术395例,其中结扎9例,上环331例,皮埋4例,人流37例,引产18例。
(一)工作指标完成情况:
1、出生人口总性别比106.23,一孩性别比101.05,二多孩性别比108.76。
2、一孩出生回溯孕情掌握率95.81%,政策内二多孩出生回溯孕情掌握率96.13%,政策内二多孩出生回溯早孕发现率51.29%;
3、孕产妇保健手册回收569本,系管率为89%,覆盖率为97%;儿童保健建册数3134本,系管率为89%,覆盖率为92%。
(二)其他工作完成情况:
1、免费孕前优生健康检查完成249对,本年度妊娠数61例,妊娠率为24.5%;
2、定期开展健康教育与促进知识培训与讲座,一季度一考核一奖惩。
3、完成贫困人口动态管理系统的信息录入,完成2020年以来建档立卡贫困人口的家庭医生签约履约服务;完成全镇35-64周岁贫困人口妇女两癌筛查883位。
4、2020年统计年度政策内出生596人,完成生育服务登记596例,办理生育证5例,独生子女父母光荣证45例。
5、突破“两非”案件1例,有案件结果。
6、奖特扶兑现647人,打卡发放547440元;独保费兑现466人,打卡发放99880元;医保代缴3303人,兑现金额726660元,营养费发放12例,兑现金额10200元; 人口基金打卡发放资金666000元,人口基金兑现14人,金额计25000元。
二、一年以来我镇卫生和计生工作主要抓好如下几方面工作。
(一)抓工作管理。1、是抓督导,为各村(居)卫生和计生工作在月初拟定好本月工作重点,并于每月末督导;2、是抓工作责任人,做到每项工作有包保、追责有对象;3、是抓奖罚,严格按照镇卫生和计生工作意见及“村为主”考评细则,营造良好竞争的工作氛围,确保卫生和计生工作的继续性及纪律的严明性;4、抓好卫生和计生工作经费管用,使每一笔卫生和计生经费都实实在在地用在卫生和计生工作上。
(二)抓业务培训。一名合格的卫生和计生业务人员是做好卫生和计生工作的关键。我镇采取的方法是:1、是利用以会代训,实行例会规范化,每名卫生和计生业务人员都要按相关要求进行汇报,促使她们专注业务学习。2、是不定期考查,促进卫生和计生业务人员掌握卫生和计生业务知识。今年度以来我镇不定期集中学习16次考查16次。3、严格要求各位卫生和计生业务人员认真参加上级开展的知识与技能培训。
(三)抓政策宣传。转变群众婚育观念是促进我镇卫生和计生工作有效途径。我镇所采取的办法是:1、发放卫生和计生宣传单,提高育龄群众的计划生育和健康服务政策知晓率。我镇镇包村干部、计生办工作人员、卫生院工作人员、各村(居)干部,共走访对象6万多人次,累计发放各类宣传单30万多份,入户率达95%以上,让全镇在家的群众人手至少一份健康知识宣传单、政策知晓宣传单、优惠政策明白纸。2、抓好利益导向制度的落实和宣传。加大对计生困难户的倾斜照顾,进一步激发广大农民群众实行计划生育的热情和积极性。我镇扎实做好节育奖的全覆盖,并扩大对术后困难户节日慰问范围,认真做好新农合优待、奖特扶、独生子女保健费等工作,提高他们的荣誉感及对计生工作的支持。
(四)抓计生服务。1、是开展三查服务。我镇每年在1月、4月、7月、10月全镇范围内开展三查服务,为育龄群众提供查环、查孕、查病服务,同时也为镇计生办对掌握重点对象情况提供信息来源。2、是提供避孕节育服务。我镇采取方法是完善镇村两级服务室建设和加强村级计生专干进村入户,为群众提供便利避孕药具和避孕知识,指导群众及时进行避孕节育。今年以来我镇发放避孕药具2000多盒,避孕节育宣传单6000多份,有效提高农村育龄群众的避孕知识。3、是认真好术前术后随访服务,给予术后对象及时的关怀,有利于干群之间建立良好关系,进一步促进卫生和计生工作的开展。4、切实便民服务,计生办、卫生院窗口人员对前来办事的人员热情接待,及时对办理事项在规定期限内的认真受理,不推诿和拖延,手续不完备的一次性告知来访者的办理要求,对受理的事项实行限期办结制。
(五)抓好信息核查清报工作,每天早晚审核卫生和计生平台信息,及时反馈核实上报,每月中与民政、公安核对出生死亡信息,及时纠错到位,每月末全覆盖核对卫生、计生平台和表簿信息,及时比对再核实,以此确保我镇人口信息的及时准确上报,做到不漏、不错、不虚。
(六)抓档案归档工作,把所有电子档案划分文件夹,专盘保存,把所有纸质档案全部重新整理出来,分类归档,并做好目录。
三、存在问题及下一阶段工作方向。
1、早孕发现掌握不如人意。虽然出生回溯早孕方向达到区下达指标,但我镇这项工作还不是很令人满意,这是我常规的三查工作不到位、对育龄妇女的跟踪不到位,有懈怠的心态。
为了做好卫生和计生工作的管理服务,我镇下一步的工作就是要加强对二孩及以上人员的三查服务,在“早”字上要多下功夫,对重点访视服务对象,早联系,及时联系,确保及时享受健康服务;对意外怀孕人员及时引导落实补救措施,降低对母体的伤害。
2、健康教育与促进我镇开展宣传面偏窄且效果不佳。由于山区留守儿童及留守老人较多,对健康素养知识的接受理解较慢,且不能学以致用。
为做好健康教育与促进,我镇下一步加强对流出人口的跟踪及宣传,以镇村干部入户宣传为主,以电话等电子宣传为辅,通过家庭内相互交流,进一步夯实宣传的效果,达到健康教育与促进的目的。
我镇计划生育工作在县委、政府的正确领导下,在县计生局的大力支持下,全镇上下坚持以科学发展观为指导思想,以“稳定低生育水平、统筹解决人口问题”为工作出发点,认真贯彻落实县计划生育工作会议精神,积极探索创新人口与计划生育工作的新思路、新方法、新途径,求真务实,扎实工作,使全镇人口和计划生育工作继续保持了健康稳定的发展态势,、我镇连续两年被评为计生模范单位。现将工作汇报如下:
洞口镇是县城所在地,辖5个社区,35个自然村,总人口95932人,其中城区人口43260人。至今出生585人,其中一孩382人,二孩182人,多孩21人,政策内490人,政策外95人,期末总人口95986人,出生率6.09‰,符合政策生育率83.76%,期内落实长效节育措施15464人,落实率76.75%。
一是夯实组织基础。镇党委高度重视计生工作,健全和完善了计生工作领导机构,将计生工作纳入经济、社会发展总体规划之中,定期与不定期、明查与暗访相结合,督促检查各村各单位的计生工作情况。党委、政府主要领导每月定期听取计生工作汇报,精心组织指导每月的镇、村两级计生例会,分管领导坚持参加例会,协调解决各阶段存在的问题。
二是夯实基层基础。(1)配强专业队伍,安排综合素质高、业务能力强、工作认真负责的工作人员担任统计员、法规员、流管员、奖扶员和药具员。确保各项数据逻辑合理、准确无误。(2)全面完善数据,203-5月,我们抽调13名精干业务人员历时3个月加班加点对全员人口数据进行全面清理,使各项指标趋于正常,数据趋于合理。(3)提高整体素质,举办业务培训班四期,所有镇村干部和村级信息员参加,邀请市县计生工作专家和业务权威授课,培训结束后进行业务考试,凡不合格者参加镇计生办组织的脱产学习,再不合格的是镇工作人员的待岗学计生业务,是村干部的'停职反省。(4)坚持依法行政,定期组织镇、村两级干部学习部训人口计生法律法规,提高计生执法人员的业务素质,文明执法,杜绝工作方式方法简单粗暴。(5)加大宣传力度。统一样式布置国策室,紧跟形势更换宣传资料,镇里财政拨款对40个村(社区)按照省定标准重新装修布置国策室,特别是“单独两孩”政策的出台,党委、政府高度重视,对所有村社区制订专门的宣传牌,使群众知晓政策及办事流程程。(6)加大打击“两非”的力度。去年我镇和计生局联合查处一例“两非”案件,并被评为打击“两非”先进单位,今年,我镇将继续加强查处力度,严格二孩怀孕跟踪管理制度,坚持发现一例查处一例。
三是夯实工作基础。狠抓“双查双补”工作,确保已婚育龄群众不漏管、不漏查,以此促“四术”及时到位,有效遏制了政策外生育。及时办理《生育证》,严格实行育妇跟踪管理制度。与未婚青年签订《婚育责任书》,杜绝暗婚暗育现象发生。加大流动人口管理,争取县人口计生领导小组支持,每年安排20名工作人员联合公安、建设、房产、税务等部门对县城范围内所有流动人口进行清理建档,确保流动人口的规范化管理。
去年我镇财政投入国家政策外的利益导向资金38.2万元,信息员队伍建设24万元,业务培训费8.3万元,清理完善全员人口数据5.6万元,流动人口清理5.7万元,为建设社会抚养费征管系统4.2万元,宣传费用14.7万元,基层基础工作20万元,落实“四术”费用12.6万元,免费孕前健康检查工作4万元,以上几项重点工作共计投入资金137.3万元,为计生工作提供了后勤保障,强力驱动了计生工作的顺利开展。
一是开展计生工作进企业进小区活动。为进一步扩大人口计生服务覆盖面,方便更多的育龄人群享受人口计生指导和服务,在辖区内帝豪公司、康洁公司及佳和名都小区建设了三个计生工作进企业、小区示范站点,今年将增加胜利小区和绿景小区两个示范站点,为企业员工和小区居民开展零距离服务。
二是持续开展计生拜年和计生困难家庭走访慰问活动。2013、两年共走访慰问计生家庭达2165户,为他们代办代理各项事务1230余起,解决困难241个,发放慰问金8余元,该项活动接了地气,有了年味,平了怨气,增添了和气,有效扭转了计生工作的负面形象,密切了党群干群关系,得到市县领导和广大群众的高度赞许。
三是积极化解计生矛盾,杜绝举报上访。规范完善工作制度,成立计生矛盾化解领导小组,明确职责,着力排查化解群众反映的各类计生矛盾纠纷。有效地杜绝了举报上访。
四是彻实摸清底子,掌握情况。今年我镇还在对全部40个村(社区)进行大清查、大摸底活动,切实掌握底子,摸清情况,另外选了5个后进村由党政主要领导带队进行大解剖、大清查、大整顿活动,做到对违法生育对象依法征收到位,对抵制破坏计生秩序的法办到位,对放水养鱼的处置到位。
几年来,我镇在计生工作中虽然取得了一些成绩,但还有诸多困难没有得到解决,如当前舆论大环境对计生工作的开展不利、每三年一次的村干部换届、落实女扎非常艰难、农村独生子女多分一人份额的政策在农村很难落实等等。这些问题严重干扰了计生工作的开展,在未来的工作中,我镇将全力排除不利因素,始终认真贯彻落实《人口和计划生育法》和中央省、市、县的计生工作要求,进一步加强基层基础建设,全面提升工作质量,搞好优质服务,实现我镇计划生育事业取得新突破,为争创计划生育工作一流镇而努力奋斗。
我们XX村社区现有常住人口3373人,育龄妇女985人,已婚育龄妇女788人,社区居民中现有下岗职工525人,其中男240人,女285人,现有常住流入人口54人,流出人口7人。近年来,我社区计划生育工作,坚持“以人为本、优质服务”理念,按照管理上档次,服务上台阶,正体上水平的工作思路,本着“自我组织、自我教育、自我管理、自我服务”的宗旨,开展了“独生子女绘画展比赛”、“五好文明家庭创建”等一系列活动,进一步提高了社区计划生育工作整体水平,提高了居民对计划生育工作的满意程度,提高群众实行计划生育的自觉性。以来,全社区共出生5人,一孩0人,其中女孩5人,二孩5人,其中女孩3人,边疆多年来符合政策生育率、独生子女领证率、晚婚晚育率、流动人口办证、验证率都保持在100%。
一、树立全新理念,深化宣传教育服务。新的形势下,计划生育工作进入稳定低生育水平、提高出生人口素质阶段,育龄群众的民主法制意识和对生活质量的追求不断提高,党的十六大又确定了“以人为本”“执政为民”的执政理念,计划生育的工作思路和工作方法也必须实现转变。社区计划生育工作直接面对和联系广大育龄群众,既要确保基本国策在本社区的落实,也要着眼于居民的眼前利益和现实困难,就是要树立以人为本、优质服务理念,育龄群众不再是过去的'计划生育管理对象,而是计划生育的“主人翁”,社区计划生育工作要想育龄群众之所想,急育龄群众之所急,寓管理于服务之中,以优质服务促进节育措施落实,以优质服务推进婚育观念转变,以优质服务博得育龄群众满意。
我们把宣传教育工作作为落实计划生育管理与服务的重要途径,从宣传教育的内容、形式、对象等各个方面不断深化,尽可能满足群众所需求的多样性、灵活性、实效性宣传教育服务。具体来说,我们主要是做到“个结合”:宣传人口形势、计划生育政策、管理规范、“两禁”规定与培训生殖健康、家政知识、公共卫生、科普知识、职业技能相结合。“防非”期间通过专题宣传培训,辖区群众主动捐款35人次,金额502元,用于改善社区公共卫生环境;人口学校集中培训学习培训与发放宣传资料、宣传品分散自学相结合。今年以来,共组织各类学习培训11期468人次,发放品份;常住居民与流动人口相结合,通过宣传培训,社区流入、流出人员91人均签订了管理合同,落实了经常性管理和服务;宣传育龄群众与组织独生子女活动相结合,每年“六一”儿童节坚持组织独生子女进行书法、绘画、登山等文体活动,促进独生子女的健康成长,消除独生子女父母的顾虑,坚定他们只生一个好的信心;计划生育宣传教育与精神文明创建活动相结合,社区经常组织居民开展五好文明家庭评比、五好楼栋创建等活动,并将计划生育作为其中一项重要条件,通过精神文明创建活动,有意识地引导居民消除不良嗜好,积极投身参与建设新型生育文化活动不中来。
二、推行“三心服务卡”、规范上门随访服务。在计生工作实践中,社区工作人员深切体会到,改变观念势在必行,也初步尝到了通过深化优质服务提高计生工作水平的甜头。今年,我社区又进一步明确把服务质量的群众满意度作为衡量工作的重要标准,根据不同群体育龄群众的不同需求,推出了计生“三心服务卡”,即优质服务爱心卡、知情选择温馨卡、计生家庭帮扶卡,坚持和完善了“上门随访”制度,围绕生育、节育、不育环节面向家庭、个人提供不同的优质服务,做育龄群众的“知心朋友”。所谓“三心服务卡”的服务项目和内容分别是,优质服务爱心卡的主要是为新婚育龄夫妇提供婚育知识、政策咨询、优生优育等服务;知情选择温馨卡主要是对已生育子女的育龄夫妇提供避孕、节育知识宣传,并通过宣传和指导,帮助他们落实一种安全、有效、满意的节育措施;计生家庭帮扶卡就是,帮助自觉实行计划生育家庭优先推荐再就业,提供就业技能培训,如烹调、电脑、美容美发、汽车修理、服务装制作、家政服务等。对这三种持卡对象,社区干部分片包户,联系到人,定期上门随访,了解服务需求和服务效果,掌握计划生育信息动态。今年元至六月份,已落实上门随访84人次,深受群众欢迎。育龄妇妇何玲丽生育一女孩后,采取药具避孕,由于没有正确使用导致两次意外妊娠而不得不做人流手术。她的身体体质急剧下降,人瘦了好几圈。我们上门随访发现后,几次上门看望,送上避孕套,提醒使用注意事项,并建议她在治疗好炎症后采取上环节育措施。没想到事隔一个月,我们上门随访时发现她第三度怀孕了,鉴于前两次人流手术相隔时间太短,建议再次人工流产危险性极大,医生建议做药流手术。经过再三地交心谈心,她最后透露原来是丈夫不愿意使用避孕套才导致边疆意外妊娠。找出原因后,计生协会员们又找到她丈夫,宣传避孕节育知识,明确夫妻双方都有避孕的权利和义务,夫妻双方都要互相体贴,再避孕失败不仅会给妻子的身心健康造成巨大的伤害,而且还会影响夫妻之间的感情。通过耐心细致地讲解终于做通了他的工作,至今一至没有再怀孕。三、依托协会组织,服务社区大众。社区实现计划生育居民自治、优质服务,计生协会作用少不了。为了发挥协会的优势和“四自”作用,在上级协会组织的指导和帮助下,社区协会完成了整建,组织、制度进一步健全规范,改变“墙上协会”、“牌子协会”的旧貌。社区协会与各小组长、辖区单位协会以责任书的形式明确职责分工,从低保户中选举产生协会中心户长,并建立低保十户联防协作体系,共签订责任书、协议书45份,建成了覆盖整个社区的计生组织网络。在社区协会的倡导和牵头下,各协会小组对计划生育工作实行了分类管理,科学运作,做到一人一档,一事一查,一难一帮,一月一课,共制定、建立各类计生台帐资料27本,在社区内设置三个避孕药具免费发放点,今年已提供服务104人次,开展访贫问苦8户、投入资金600余元。今年暑假,协会组织有书法、绘画特长的会员,举办独生子女培训班,让孩子们远离网吧,增长知识、培养特长,了解社区,参与社会活动,拓展生活视野,解除了独生子女父母的后顾之忧,受到家长的拥护和赞同。
育龄妇女始终是协会关爱的重点对象。在区、街道计生部门和协会的组织协调下,我社区最近又组织育龄妇女在市福康医院举行了大规模的“三查”活动,为辖区258名无业育龄妇女提供免费妇科检查,查出种类妇科病59人。为她们提供了“无病早防、有病早医”的科学依据,有效促进妇女的身心健康,“无业”育龄妇女再次找到了家,不禁赞叹:“出了单位,进了社会,还有协会”。
社区居民甘勤在这次查出宫颈异常,医生建议作观察治疗。不料她因此上了严重思想包袱,怕得的是严重疾患,每天闭门不出、以泪洗面。社区协会得知后,一方面立即上门做她的思想工作,一方面积极与市一医院联系,争取院方为她减免检查手续和费用,最终确定只是良性宫颈息肉,甘勤舒心地笑了。
虽然我们在优质服务方面做了一定的工作,但是服务的对象面还不够,服务的能力、水平、质量还有待进一步提高,与广大育龄群众的需求相比,与上级的要求相比,与先进单位相比还有相当差距。今后,我们将进一步加强服务意识,拓展服务功能,提高服务质量,进一步密切同群众的联系,使人口与计划生育真正深入人心,真正成为造福于人民的伟大事业。
乡镇上半年人口和计划生育工作总结
根据我乡的统计,自2016年10月至2017年3月31日止,全乡共出生人口x人,其中男x人(一孩x人,二孩x人,多孩x人),女269人(一孩x人,二孩x人,多孩10人),完成计生“四术”共x例,其中放环x例,补救措施75例,收上社会抚养费x元。根据以上数据,我乡的出生率、计生率、性别比与去年同期相比主要是这样:
(一)人口出生率:2017年上半x‰,2016年上半是x‰,同期比上升x‰。
(二)计划生育率:2017年上半x%,2016年上半是x%,同期上升x%。
(三)性别比:2017年上半为x,2016年上半为x,同期比上升x%。
(四)社会抚养费征收:2017年上半x万元,2016年上半为x万元,同期相比下降x元。
(五)2017上半年政策外出生x人,2016年上半年政策外出生x人,同比下降x人。根据以上数据的相比,结合我乡的实际情况,主要分析存在问题是:
一、人口出生问题,出现多的原因主要是外地的出生没有及时反馈,以前出生的基本上只是在xx医院出生部分,现在经各村委核实,流出人口上报了一部分。
二、计划生育率的问题,根据我乡今年的出生现象,一孩、二孩的计生率是提高了,而者及时办证率较高,所以计生率提高了。
三、随着二孩政策的开放,乡计生站在抓好生育证的同时,还同时抓好对医疗卫生部门的管理,严禁对胎儿进行性别鉴定。
四、人口出生统计难度大,存在漏报比较多。根据清理清查报表和信息对比及人口出生漏报现象,主要原因: 一是齐抓共管没有落到实处,医院在接受孕妇生产时,没有按照规定查看有关证件,知道是计划外生育也不通报计生部门。二是人户分离比较严重,这部分人很难管理,流动人口、无业人员、未婚同居、离婚再婚、空挂户的特殊人群不断增多,造成管理难。三是基层计划生育工作者工作不到位,责任心不强导致瞒漏报现象得产生。
出现以上问题,都是直接影响我乡的计生工作水平的,所以我们应认真针对存在问题,充分认识计生的现实形势,做好以下相关的工作。下一步做法:
一是提高认识,充分发挥乡、村干部的积极能动性,广开门路多渠道搜集,完善人口计生的各项数据,准确将各地属我辖区的人口出生及时上报。
二是积极应对人口计生率的问题,凡符合条件的一定要及时办理相关证件,充分发挥乡、村干部的积极性,动员到农户、到对象。
三是营造一个良好的人口计生工作环境,推进诚信计生工作的顺利开展。四是做好计生信息数据的及时准确录入,随时接受上级的检查。要做好以上四点,就必须要有以下几个心;
1、关心,也就是多关心村干部和计生对象生活,经常性的关心他们的计生各项指标情况,多争取大家的相互信任和谅解。
2、留心,不但要留心计生对象的情况,而且要多留心各村以及全乡的动态计生情况,这样才能准确地掌握好计生信息数据及时准确录入,做到有的放。
3、沟心,只要你会沟心,就能与队伍人交流,有了交流我们才能营造一个良好的计生工作环境,才能全面推进诚信计生工作。
4、齐心,上下联动,团结一致,才能做好我乡的计生工作,只要齐心合力,计生工作再难也能迎刃而解。
一年来,我局计生工作在县计生工作领导小组的领导下,以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻实施《人口与计划生育法》、《XX省人口与计划生育条例》以及有关法律、法规,全方位开展计划生育宣传教育工作,计划生育工作的整体水平明显提高。
一、提高认识,切实加强计生工作领导
认真开展计划生育工作,是贯彻党的十七大精神和“三个代表”重要思想的具体体现。我局领导班子从战略和全局的高度,积极响应县委、县政府的号召,充分认识开展计划生育工作的重要性和紧迫性,进一步加强对该项工作开展的领导,成立了计生工作领导小组,由单位一把手任组长,一名副职具体分管,设立了妇委会,安排了一位妇女干部为专职计生工作联络员,具体负责开展计生工作。把计生工作列入了年度工作规划和目标管理考评范畴,定期研究布署。
二、认真开展计划生育宣传教育工作
我局利用XX干部多的优势,采取多种形式,运用各种手段,大力宣传倡导尊重妇女、男女平等的社会新风尚,广泛宣传生男生女都一样,女儿也是传后人的新观念。在全系统积极开展人口理论宣传培训工作,每年几次专题组织全体干部职工学习和宣传《人口与计划生育法》、《母婴保健法》、《计划生育技术服务管理条例》和《XX省人口与计划生育条例》等法律、法规,进一步认识稳定低生育水平、提高出生人口素质和保持正常的出生人口性别比的重要意义。
三、强化计划生育工作责任制
局制定了XX年年关于开展计划生育工作的实施意见,印发了关于进一步强化计生工作管理措施的通知,制订了关于开展计生工作职责分工和考评办法,强化了领导干部的计生工作责任,逐级建立了单位主要领导、分管领导计生工作政绩档案,签订了计生工作责任状,坚持一把手亲自抓,负总责制,进一步明确分管领导对各自所分管的行业、站(股)以及场所的计生工作负责,将计生工作的成绩与直接责任人和分管领导的职级升降、奖励惩处、经济利益挂钩。
四、加大扶贫帮困力度,让实行计划生育的贫困户尽快脱贫致富奔小康
一是落实好扶贫帮困对象,我局挂点乡镇为XX镇,采取重点挂钩,结对帮扶的形式,把帮扶对象逐一落实到人,经常联系,建立帮扶卡片,领导班子深入挂点乡镇,每人至少帮扶一户,为贫困户送信息、技术、物资,帮助解决生产生活中的难题。二是落实帮扶效果。在实施扶贫帮困工作中,领导干部切实转变工作作风,经常深入挂点乡镇调查研究,在帮扶计生贫困户农业生产过程中,坚持因地制宜、分类指导,在冬种期间,坚持了宜农则农,宜种则种,宜养则养的帮扶原则。三是落实考核验收制度,每季度对各自所帮扶的对象,进行一次检查督导评估工作,及时发现问题,总结经验,推广典型。
五、切实改进工作作风,把计生工作各项措施落实到实处
局每季度至少召开一次计生工作形势分析会,定期对下属各单位贯彻落实情况进行督促、指导,检查计生工作落实情况,分析本单位计生工作中存在的问题,对本单位存在的问题及时下达整改通知书,限期整改,并定期向县计生领导小组汇报。同时,严把环孕检关,认真组织本单位妇女同志积极按时参加环孕检,每季度一次,环孕检率达到100%,目前,全局、中心未出现一例计外生育现象。
计生工作是一项长期、艰巨、复杂性的工作,一年来我局的计生工作虽然取得一定成效,但也还存在一些问题。今后要继续以党的十七大精神和“三个代表”重要思想为指导,强化宣传,加强领导,狠抓各项措施的落实,加大计生扶贫帮困力度,激发广大农民自觉实行计划生育的内在动力,使遵纪守法的计生户真正成为计划生育上的主人、生产上的能人、生活上的富人,让遵纪守法的计生贫困户尽快脱贫致富奔小康,确保我县人口与国民经济协调发展。
XX年年11月28日
高政发[2011]32号
高镇2011年半年人口计划生育
宣传教育工作总结
2011年上半年我镇人口计生宣传教育工作紧紧围绕人口和计划生育有关文件精神,扎实开展人口计生宣传教育工作,使人口计生有关法律法规深入人心,为我镇人口计生工作的顺利开展奠定了基础,现总结如下:
一、重视部署安排
镇党委、政府主要领导负总责,亲自抓,坚持村党组织书记负总责、村委会主任分管计生具体抓、人口主任负责业务实施、相关人员积极配合的工作机制。
镇政府专门制定《高镇人民政府关于印发〈高镇2010人口计生宣教工作专项考核标准〉的通知》使人口计生宣教工作有依可循。
二、加强队伍建设
镇计生办根据工作实际,制定了专门工作分工及工作要求,明确 1
了1名兼职宣教干部,负责全镇人口与计划生育宣传教育工作,确保我镇人口与计划生育宣传教育工作正常开展。
三、确保经费投入
全年共镇、村两级共投入计生宣教经费1.5万余元,计生宣教经费人均1.08元,保证了此项工作顺利开展。
四、狠抓宣教载体
继续巩固和扩大现有计生宣传阵地作用,积极进行人口与计划生育工作宣传。镇、村、组三级共有宣传专栏30个,其中单独建造15个,墙壁兼用14个,利用宣传专栏出计生专刊6期,镇、村共编写简报8期(其中:镇计生办、计生协和服务站简报4篇)。
五、开展多样化的宣教活动
1、利用年初的流动人口、返镇农民工集中宣传服务专项活动和迎“三八节”活动的时机对广大育龄群众进行人口与计划生育法律法规知识宣传;
2、以培训促宣传。结合村组干部及群众的培训需求,认真制定了人口学校工作计划,对计生政策法规、优质服务、宣传教育、村民自治、流动人口管理、计划生育统计、计生协会、PIS系统操作、户况图标管理、优质服务等方面培训工作进行了详细安排部署。对各村计生分管领导、人口主任、育龄组长、微机管理员等共计16人进行了人口计生政策法规、优质服务、PIS统计、计生协会等相关内容的培训,人口计生宣传教育取得了明显成效。
3、通过以会代训的形式开展人口计生宣教工作。一是坚持每月召
开计生例会,对全镇计生工作的开展情况进行通报总结,并对下一月的主要工作进行安排。除特殊工作安排外,全年镇、村共召开计生例会12次;二是组织召开工作分析会、调度会,为各村相互交流学习搭建平台,达到相互学习借鉴,共同提高的目的。
4、以人口计生村务公开推进人口计生宣教工作的扎实开展。全镇各村、组共建有计生村务公开栏12个,每季度对生育、服务证或生育证发放,“三结合”帮扶,社抚费征收,计生奖励扶助兑现,独生子女证办理,违法生育,流动人口自治履约等计生村居进行公开,全镇共公开计生村务5次,保障群众知情权的同时利于群众更好地行使对计生事务的监督权。
高镇人民政府
2011年4月25日
关于加强城区人口和计划生育工作意见
(市人口和计划生育局2007年4月3日)
为了认真贯彻落实中共中央、国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》,《海南省人口和计划生育条例》和我市第五次党代会精神,进一步抓紧抓好我市新时期人口和计划生育工作,完善城区人口和计划生育管理体制、工作机制及服务体系,全面提高人口和计划生育工作整体水平,依据省政府《关于贯彻落实〈中共中央、国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定〉的意见》,结合我市城区人口和计划生育工作现状,特提出以下意见:
一、加强对城区人口和计划生育工作重要性、必要性的认识
几年来,经过全市上下的不懈努力,我市人口和计划生育工作取得了显著成绩,据人口计生部门年报统计,到2006年,全市人口自然增长率为9.30‰,符合法定生育率为96.8%,出生婴儿性别比为109.6,实现了低生育水平的管理目标。但是,我市人口和计划生育工作总体水平仍然不能达到先进水平,城区人口和计划生育管理工作薄弱是影响我市人口和计划生育工作进入先进行列的重要原因之一。现实状况是随着改革开放的不断深入及市场经济体制的建立和完善,我市经济成分、社会组织形式、就业方式日趋多元化,人户分离现象不断增多,下岗失业人员、流动人口等特殊人群与日俱增,给城区人口和计划生育管理工作带来较大难度,现有的管理体制、工作机制已难以适应新形势发展的要求,管理上存在许多不完善、不到位的地方,亟需进一步完善和加强。各部门、市直机关、企事业单位要充分认识城区人口和计划生育工作面临的新情况、新问题,增强紧迫感和使命感,坚持以人为本,解放思想,全面统筹人口问题,不断探索新形势下做好城区人口和计划生育工作的新思路、新机制、新方法,全面提高城区人口和计划生育管理水平。
二、加强城区人口和计划生育工作的指导思想和任务目标
(一)指导思想:坚持以 “三个代表”重要思想和科学发展观为指导,全面贯彻落实《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》和第五次党代会精神,认真执行人口和计划生育法律法规和政策,努力建立与社会主义市场经济体制要求相适应的“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的计划生育管理体制,切实稳定低生育水平,提高出生人口素质,解决出生人口性别比偏高问题,并不断提高城区育龄群众生殖健康水平,推动全市人口与计划生育工作整体水平不断提高。
(二)任务目标:全面建立人口和计划生育属地管理和流动人口以流入现居住地管理为主的管理体制,依法落实中央、各省驻我市的办事机构、市直各机关、各类企事业组织和各类物业管理公司法定代表人计划生育责任制,健全完善计划生育管理和服务制度,强化对人户分离、下岗失业、流动人口等特殊人群的综合治理,一是确保人口自然增长率控制在9.3‰之内,出生人口性别比控制在116以内,流动人口育龄妇女的建档率、信息反馈定期联系率均达到100%;二是无法定外生育,无法定外怀孕,无中期以上引产,育龄夫妇(有指标待孕、法定内怀孕、生育42天以内者除外)落实避孕节育措施要达到100%,其中长效节育措施(指结扎、上环、皮下埋植)落实率要达到85%以上,落实领取《独生子女父母光荣证》奖励政策兑现率100%。
三、突出重点,强化措施,全面做好城区人口和计划生育工作
(一)全面落实和规范属地管理。国家机关、社会团体、企事业(含中、高等院校)单位、居民住宅小区等,包括常住人口、流动人口及其他特殊人群的计划生育全部纳入驻地区工委和区管委管理。驻镇各部门和单位的计划生育管理工作由所驻镇委、镇政府负责;河东、河西区和各镇对辖区内的各部门、各单位的人口和计划生育工作负有管理、指导、监督、考核及服务的责任;各部门、各单位要配备一名计生信息员,单位主要负责人作为人口和计划生育工作的第一责任人,依据有关法律、法规,承担本单位计划生育管理的责任,既向驻地区镇负责,又向各自系统的主管部门负责。河东、河西区,各镇人口和计划生育领导小组要与辖区内各责任单位第一责任人签订人口和计划生育目标管理责任书。年终进行考核,并对考核不合格的责任单位书面汇报市人口和计划生育领导小组,市人口和计划生育领导小组将核实考核结果报市委、市政府作为评定绩效的依据。
(二)全面实行法定代表人计划生育责任制。国家机关、社会团体、企事业单位、居民住宅小区的法人代表是人口和计划生育工作第一责任人,按照要求依法建立并实行法定代表人计划生育管理责任制,做好本单位(含临时工、流动人口、下岗分流人员)计划生育管理和服务工作,并协助所在区镇搞好计划生育管理与服务;完成《责任书》要求的各项人口与计划生育工作任务,搞好本单位计生工作制度、档案与信息化建设;落实好计划生育家庭奖励、优先扶助等优惠政策及有关社会保障措施,自觉接受驻地区镇的指导、检查、监督、考核,支持、协助和参与所在地区镇计生管理与服务工作。各责任单位在落实法定代表人计划生育管理责任制中,要切实做到:(1)凡本单位所有常驻人口、随工家属、租赁房屋居住或经商的流动人口、居住在单位的失业人员、空挂人口等特殊人口必须纳入管理服务范围;
(2)单位招用的临时工、合同工、季节工,在用工期间必须全部纳入管理服务范围;(3)对不在单位居住的失业人员、人户分离人员等特殊人口,原单位要与现居住的区镇计生办衔接,办理好接管证明手续,不允许留下管理“缝隙”。
(三)全面做好在城区的国有企业、民营企业、城区居民住宅小区的流动人口等特殊人群的计划生育工作。一是各公司要严格执行人口与计划生育法律法规和政策,认真落实计划生育管理与服务责任。河东、河西区按照人口和计生法律法规和政策对本辖区的各家公司、个体工商企业真正落实“谁开发、谁负责,谁管理、谁落实”的原则,落实计划生育工作责任单位和责任人,并建立完善管理与服务制度,确保责任到位、管理服务到位。二是城区居民住宅小区要依法落实计划生育管理和服务责任,已经成立物业公司的,由物业公司负责管理
服务;未成立物业公司的,由开发单位负责管理服务。居民住宅小区要设立计划生育服务室,配备专(兼)职工作人员。居民住宅小区的计划生育责任单位要自觉接受所在地区镇的指导、检查、监督和考核,协助所在地区镇做好计生管理与服务工作。三是加强对流动人口等特殊人群的计划生育管理与服务,进一步完善由户籍所在地和现居住地共同负责、以现居住地为主的管理体制。公安、工商、交通、建设、房产、劳动保障、民政、卫生、计生等部门要围绕办证、租房、务工、经商等环节,按照“谁用工、谁负责,谁受益、谁管理,谁管辖、谁服务”和“抓雇主管雇工,抓房主管房客”的原则,各负其责,共同做好流动人口计生管理和服务工作;对下岗失业人员、人户分离等其他特殊人群,要按照以现居住地管理为主的原则,由原所在单位与现居住地区镇和居委会搞好衔接,现居住地区镇和居委会实施与当地居民同样的管理服务。
(四)全面建好计划生育协会。计划生育协会是新时期做好计划生育工作一支重要力量。因此,要切实抓好国有企业、三资企业、民营企业和流动人口聚集地、大型集贸市场等的计划生育协会组织建设,在所在地区镇的指导下开展工作,发挥其自我管理、自我教育、自我服务的作用。
四、建立健全城区人口与计划生育工作保障机制
(一)加强领导。各部门、各单位要把做好城区人口和计划生育管理和服务工作摆在实施城镇化战略、可持续发展战略的高度来认识和对待,坚持主要领导亲自抓、负总责,并认真研究解决新形势下制约城区人口和计划生育工作矛盾和问题。要加强城区计生行政管理体系建设,健全公共服务体系和群众工作体系,把人口与计划生育管理服务纳入重大事项督查范围,加大考核力度,切实做到责任到位、措施到位、投入到位。
(二)综合治理。针对城区人口和计划生育内外环境发生重大变化的实际,公安、民政、司法、计生、工商等部门要依法履行人口和计划生育管理服务工作职责,充分发挥工会、共青团、妇联及计生协会的作用,研究新情况,解决新问题,完善各项管理服务制度,形成职责明确、行为规范、协调有序、运转高效的综合治理机制。
(三)健全网络。一是各责任单位要配备人口和计划生育工作人员,做好本单位工作人员(包括常驻流动人口等特殊人群)的计划生育资料建档、信息报送、管理和服务等工作;二是各类大中型企业要设立计划生育管理机构,配备计划生育专职干部;各种类型的小企业要明确计划生育管理的科室和专兼职工作人员,具体做好本企业的计划生育管理与服务工作。三是按照规定落实好计生工作人员的岗位津贴,确保各项报酬落实到位,充分调动工作人员的积极性。工作中要做到讲实话、办实事、求实效,加大对违法行政、“三乱”和弄虚作假等问题的查处力度,树立依法管理、优质服务的良好形象。
(四)落实责任。要严格落实人口和计划生育工作目标管理责任制,把人口与计划生育管理服务工作作为考核部门、单位主要负责人实绩的重要依据。坚持实行重点管理、一票
否决、兑现奖惩的管理和考核制度,对工作失职的严肃追究责任,决不姑息,切实把我市城区的人口和计划生育工作摆上重要的议事日程,抓紧、抓好、抓落实。
XX二O一一年人口与计划生育工作
总结
XXX辖管四个渔委会、四个村委会和一个社区居委会,全镇户籍总人口30578人,已婚育龄妇女XX人,其中一孩夫妇XX人,二孩夫妇XX人,三孩夫妇XX人。2011年全镇人口出生XX人,出生率XX,计划生育率XX%,自然增长率XX‰。一年来我镇计划生育工作在镇委、镇府的高度重视下,精心部署,严格按照省、市、县人口与计划生育工作会议、文件精神的部署和要求,走可持发展的人口管理路子,加强领导,强化“三为主”管理,加大计生基础设施硬件建设的投入,强化计生重心下移,狠抓责任的落实,不断完善计生优质服务网络建设。在相关部门密切配合,广大群众积极参与,通过全镇干部职工的共同努力下使我镇在实现经济建设和精神文明工作取得丰硕成果的同时,较好地实现我镇人口与计划生育管理向低出生、低死亡、低增长的稳定低生育水平转变,成功地摸索出一条有效的综合治理人口与计划生育工作的新路子。
总结一年来工作,我镇人口与计划生育管理工作主要做好以下方面工作:
一、提高认识,加强领导
我镇始终把计划生育工作摆在党委、政府日常重要的工作议程上抓,坚持党政一把手亲自抓,分管领导具体抓,班子成员协力抓,干
部、职工共同抓,形成一种齐抓共管的良好工作机制。年初,镇长与 各渔(村)居委会、镇直单位、驻队组长签订责任书,挂点领导与计生办专干、驻队干部职工分别层层落实,责任到人,切实负起计划生育任务包干责任。在健全责任制的基础上,镇委、镇府制订层级考核制度,严格奖惩兑现制度,狠抓平时性工作的落实。在重视计划生育工作方面,经常召开镇班子成员计生专题会议或报告,会议扩大到各渔(村)居委会书记、主任参加,及时总结计生工作经验,分析存在问题,制定对策方案。镇委学习中心组也经常定期召开专题的人口理论学习,积极寻找我镇计生工作存在的问题,分析问题存在的原因,从中寻找解决问题的办法。
二、依法行政
加强计划生育依法管理,做好窗口服务的工作。我镇健全了计划生育行政复议制度和应诉制度,完善生育证的申请、审批、发放制度,独生子女病残儿鉴定,审批制度、行政案件错案追究责任制度、流动人口计划生育管理制度、申请人民法院强制执行制度等一系列依法管理制度。镇计生部门指导好渔(村)居委会按照法律程序制订出《计划生育村规民约》,公布上墙,加强了渔(村)居民的计划生育法律意识和自我约束。同时,镇计生办对全镇计生工作人员进行了法律法规和《新条例》知识培训,并在全镇掀起了声势浩大的依法管理计划生育有关法规政策的宣传教育活动。
三、狠抓“四术”库存和双查工作的落实,库存就是任务的统一思想
2011年,全镇共落实“四术”XX例,其中结扎XX例(纯二扎17例),上环XX例,补救措施XX例。在工作中,坚持人性化的管理理念,以人为本,大力宣传避孕药具的使用,各渔(村)居委都设有一名药具管理员,严格按照避孕药具知识指南发放药具,专人负责送药具到户,宣传避孕药具使用知识,随访到户,发现问题及时解决解到户,药具的使用同时也重点对流动人口宣传发放。避孕药具的投放使用,解决了我镇因为育龄妇女身体各方面的原因应落实而暂未能落实措施的情况。2011年,我镇根据上级部署,进一步加强领导、完善干部层级工作责任制,利用信息化管理,促进药具工作落实。同时我镇加大了查环查孕管理工作力度。加强对未查对象跟踪了解,促其参加双查,切实摸清对象计生情况,做到底子清,情况明。
四、提高服务水平,优质服务,积极开展已婚育龄妇女常见病普查普治优质服务工作
根据国家计生委《关于全面推进计划生育优质服务工作的意见》和落实省计生委《关于进一步做好以技术服务为重点的优质服务的意见》的有关规定,切实加强普查普治工作的领导,加大宣传力度,扩大普查普治工作的宣传教育面,并努力提高普查普治项目优质服务水平。
五、加强流动人口管理
一是规范了流动人口目标管理责任制。我镇流入人口少,外出务工人数不多,但仍然存在计划外生育的隐患,如何规范流出人口的管理是我镇抓好流动人口工作的关键。对此,镇委、镇府将流动人口管理与常住人口同管理同服务同考核,镇与各村、镇直各单位层层签订了目标责任书,要求对流动人口采取镇村共抓办法,各司其职,综合施
治。二是规范了流动人口综合治理。计生办每年都把流动人口计生管理服务工作,列入专项督查内容进行督查,每月对目标责任单位进行一次抽查。三是规范了流动人口管理机制,为每个流出人员建立了全镇统一的流动人口管理档案。流出前与村签订一份合同书,流出的已婚育龄妇女,属参加查环查孕的,在流出前到计生服务参加“双查”后,方可办理《流动人口婚育证明》。流出的已婚生育妇女要落实一项有效的避孕措施,办理《流动人口婚育证》留上联系电话,流出后及时提供一个准确的通讯地址和联系方法。对流出的人员,各村都明确了一个帮扶人,帮扶留守儿童和老人在生产、生活中的困难。通过管理机制的运作,基本上堵塞了各个环节的漏洞。四是规范了流动人口留守家庭留守儿童帮扶机制,解除流动人口的后顾之忧,从流动人口婚育证明的办理发放、独生子女父母奖励费的发放以及帮收帮种等方面,深入到农户实行“一条龙”服务。
今年来,我镇继续加大流动人口的清理清查力度及服务力度,继续健全了有关流动人口《计划生育证明》档案管理制度、外来流动人员双查制度、流动人口计划生育信息通报制度等三项制度,强化了办证和验证程序。
六、提高宣传力度
我镇通过镇村二级婚育学校及分校的加强办班宣传优生优育,“女儿也是传后人”等新的婚育观念,通过进村户的宣传单及固定宣传牌、宣传标语和宣传板报,宣传活动等多种形式普及全镇范围全方位进行宣传引渡群众改变旧的婚育观念。
七、加强队伍建设
今年我镇在加强计划生育协会组织上,扩大会员的活动空间,严格把好会员申请、考核、审批关,健全和完善协会的各项规章制度和活动计划,积极开展协会的各种活动,发挥协会队伍的作用。目前,全镇各渔委会都建立了计生协会,有协会会员2315人,会员占全镇总
人口的7.57%;计划生育队伍建设直接关系到全镇计生工作的质量,为此,镇委、镇政府的年初精心挑选出一支责任心强、业务精、肯干、耐苦的镇计生队伍。同时,镇计生办对全镇计生工作人员进行计划生育统计业务知识培训,举办人口理论学习培训班和举办计生“一法一例”学习培训班等多形式、多渠道地增强计生工作人员业务、政策法规、婚育科普知识等计划生育有关知识,有效地提高计生工作人员的整体素质和业务技能。
八、科学规范“表、卡、册”等方面的管理工作
今年,我镇在规范“表、卡、册”管理工作上,除了严格按照“两个规范”科学建立人口计划生育管理制度,统计报表制度,“一卡九册”统计归档,并都进行了科学逻辑整理外;还加强计生例会。为了更好地总结全镇渔(村)居委会当月计生工作情况和布置下阶段计生工作,我镇按期每月定期召开计生例会。及时总结工作经验,分析存在问题,积极为镇委、镇府和镇计生部门制定正确决策和方案提供科学的依据;并通过计生系统信息微机管理,及时掌握当前计生工作情况,对外出及流入已婚人员进行平台跟踪调查了解,掌握其避孕节育动态。同时我镇在计生工作坚持做到“三清”、“四到位”、“五管理”工作,“三清”,一是计生思路清;二是做到计生底子清;三是做到计生奖惩清。“四到位”,一是做到计生人员到位;二是做到计生责任到位;三是计生经费到位;四是计生宣传到位。“五管理”,一是科学规范人口计划、统计和档案“三位一体”管理;二是强化计生“三为主”管理;三是加大流动人口计划生育管理;四是加强计生协会管理;五是加强计划生育
依法管理。
虽然我镇计划生育工作做了大量具体细致的工作,较好地完成了上级下达的各项指标和任务,但也存在着不可忽视的三个方面的问题,主要有:
1、计划外二孩出生未得到有效控制。主要原因是双查工作开展未能达到预期目标,个别领取独生子女证的夫妇抢生,主要是存在传统的婚育观念意识还未转变过来;
2、男女性别比与去年同期对比虽有所降低,但仍然有所偏高现象。偏高的原因主要在于个别群众还抱有重男轻女的想法;
3、责任制管理尚待进一步健全,虽然我镇今年在责任制上狠下功夫,但个别包户干部仍然有工作不到位的现象,对对象户诸如一些计生政策、婚育知识宣传工作未做到具体、细致、耐心,一定程度上影响我镇的计生工作开展。
总结和分析我镇今年来所做的计生工作和存在的问题,今后我镇人口与计划生育工作将继续加强领导重视,强化“三为主”管理工作力度,不断加大计生基础设施硬件建设的投入,抓实查环查孕工作,大力清朝四术库存,进一步健全计生管理责任制,逐步建立一个依法管理,村民自治,优质服务、政策推动,综合治理的计划生育治理工作机制。
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