【#个人工作计划# #审计个人工作计划#】制定工作计划可以帮助您更有效地安排时间和任务。那么,如何写出一份个性化的工作计划呢?好工具范文网编辑费了很多时间为您编辑了这篇名为“审计个人工作计划”的文章。请注意,本报告仅供参考,不一定代表实际情况。
投资审计是一项非常重要的工作,它对于投资项目的顺利进行至关重要。投资审计工作计划就是对整个投资审计进行规划和安排的一个计划,能够为投资审计提供一个明确的工作指引,促进审计工作的顺利开展。下面我们将详细阐述投资审计工作计划的内容,并介绍如何制定和执行该计划。
一、投资审计工作计划的内容
1.审计组成员名单:在投资审计工作计划中需要确定审计团队的组成成员,包括审计负责人、审计员、财务顾问等,以确保团队的完整性和专业性。
2.审计范围:审计工作计划的重点在于明确审计的范围,包括审计的时间、地点、范围、内容等,以确保审计工作的全面开展。
3.审计目标:在投资审计工作计划中,需要制定明确的审计目标,即审计所要达到的目标和结果,以确定审计工作的重点和方向。
4.审计程序和方法:针对不同的审计范围和目标,需要确定不同的审计程序和方法,以确保审计工作的全面和规范性。
5.审计时间表:在投资审计工作计划中,需要制定详细的审计时间表,包括每一个审计环节的开始和结束时间,以确保审计工作的进度和效率。
6.审计结果报告:审计工作结束后,需要制定详细的审计结果报告,以便投资者了解投资项目的真实情况,并根据审计结果进行决策和安排。
二、投资审计工作计划的制定及执行
1.确定审计组成员:在制定投资审计工作计划之前,需要确定审计团队的组成成员,包括审计负责人、审计员、财务顾问等,以确保团队的完整性和专业性。
2.制定审计范围和目标:在审计工作计划中,需要明确审计的范围和目标,以确保审计工作的全面和有效。
3.制定审计程序和方法:在审计工作计划中,需要明确不同审计范围和目标所需的审计程序和方法,以确保审计工作的规范性和科学性。
4.制定审计时间表:在纸质或系统上制定详细的审计时间表,包括每一个审计环节的开始和结束时间,以确保审计工作的进度和效率。
5.执行审计工作计划:根据制定的投资审计工作计划,进行审计工作的全面展开,按照时间表和程序逐步推进。
6.处理审计结果:审计工作结束后,进行审计结果的整理和分析,形成审计结果报告,以便投资者了解投资项目的真实情况,并根据审计结果进行决策和安排。
三、结论
为了确保投资项目的顺利进行,我们需要制定详细的投资审计工作计划,并按照计划开展审计工作,以确保投资项目的质量和效益。但是,需要强调的是,制定好计划只是投资审计的第一步,需要全面地执行和落实审计工作计划,并及时地处理审计结果,才能真正为投资项目的顺利进行提供保障。
审计署2006至2010年审计工作发展规划
“十一五”时期是全面建设小康社会的关键时期。为了充分发挥审计监督在促进社会主义经济、政治、文化和和谐社会建设中的职能作用,根据《国民经济和社会发展第十一个五年规划》,结合审计工作实际,制定本规划。
一、今后五年审计工作的指导思想是,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统领,继续坚持“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的审计工作方针,认真履行宪法和法律赋予的职责,全面监督财政财务收支的真实、合法、效益,在推进社会主义经济、政治、文化、社会建设中发挥更大作用。
二、今后五年审计工作的总体目标是,以审计创新为动力,以提升审计成果质量为核心,以加强审计业务管理为基础,以“人、法、技”建设为保障,全面提高依法审计能力和审计工作水平,进一步加强审计工作法制化、规范化、科学化建设,积极构建与社会主义市场经济体制相适应的中国特色审计监督模式。
三、今后五年审计工作的主要任务是,认真落实修订后的审计法,全面加强审计监督。
——继续坚持以真实性为基础,严肃查处重大违法违规问题和经济犯罪,治理商业贿赂,惩治腐败,促进廉政建设。
——全面推进效益审计,促进转变经济增长方式,提高财政资金使用效益和资源利用效率、效果,建设资源节约型和环境友好型社会。
——充分发挥审计监督在宏观管理中的作用,注重从政策措施以及体制、机制、制度层面发现问题并提出审计意见和建议,促进深化改革,加强宏观管理。
四、在审计内容和审计方式上坚持“两个并重”:
——坚持财政财务收支的真实合法审计与效益审计并重,每年投入效益审计的力量占整个审计力量的一半左右。以专项审计调查为主要方式,以揭露严重损失浪费或效益低下和国有资产流失问题为重点,以促进提高财政资金使用效益和管理水平为主要目标,全面推进效益审计,到2010年初步建立起适合中国国情的效益审计方法体系。
——坚持审计与专项审计调查并重,每年开展的专项审计调查项目占整个项目的一半左右。重点调查国家政策法规执行中存在的问题和重大决策的落实情况,关注财政资金使用效益和涉及群众切身利益的突出问题,促进国家相关政策制度的落实和完善。
五、继续着力加强三项基础工作:
——实行科学的审计管理,不断创新审计管理方式和方法,整合审计资源,促进提高审计工作层次和水平。
——着力完善审计质量控制体系,进一步规范审计行为,防范审计风险。
——进一步探索和完善信息化环境下新的审计方式,大力开展计算机审计,积极推广先进的审计技术方法,促进提高审计工作效率和质量。
六、财政审计,以促进规范预算管理,提高财政资金使用效益,建立社会主义公共财政制度为目标,以中央预算执行审计为重点,以支出审计为主,实行中央本级支出审计与转移支付审计并重,全面提升预算执行审计的层次和水平。注重整体性,对预算执行的总体情况作出评价;注重效益性,检查财政资金使用效益;注重宏观性,对一些涉及宏观政策的问题提出审计意见;注重建设性,对关系财政经济发展的重要问题提出建设性意见。
——进一步加强中央本级支出审计,促进建立科学的预算定额和支出标准,规范预算管理。
——深化中央一级预算单位审计,加强对与一级预算关系密切的重点二、三级单位的审计监控,注意从总体上把握和分析部门单位的预算执行情况,促进加强和改进管理,揭露预算执行中的突出问题,使一级单位预算管理基本达到规范,二、三级单位违法违规问题明显下降。
——适应预算管理体制改革的需要,探索部门决算(草案)审签制度。
——以促进建立科学规范的财政转移支付制度为目标,强化中央转移支付审计。统筹安排各专业审计力量,采取审计与专项审计调查相结合的方式,逐步扩大转移支付资金审计监督覆盖面,重点检查涉及执行国家宏观政策的转移支付资金管理使用情况,促进规范管理,提高资金使用效果。同时注意从完善转移支付体制、机制方面研究和揭示问题。
——固定资产投资审计以效益审计为主,加强对关系国计民生的国家重点投资项目的审计,促进加强项目管理,提高投资效益,深化投融资体制改革。
——组织开展对国家重点建设资金管理、分配和使用效果的审计和专项审计调查,促进科学决策、规范管理。
——积极开展资源与环境审计,加强与资源开发和环境保护有关的资金、重点生态保护工程、重点流域(或区域)污染治理项目的审计和审计调查,探索符合我国国情的资源与环境审计模式。
——把为社会主义新农村建设服务作为审计工作重点,在总体把握财政支农资金投入情况的基础上,统筹安排审计力量,有计划、有步骤地搞好新农村建设重点资金、重点项目的审计监督。从涉农资金分配、拨付、使用的主要环节入手,重点检查相关政策措施的执行和落实情况,揭露侵害农民利益的突出问题,促进加强资金和项目管理,提高投资效益,推动建设现代农业,发展农村经济,增加农民收入。
——以效益审计为主要方式,以促进社会保障资金的安全完整、规范管理为目标,掌握社保资金总体状况,着力从制度和管理上揭露分析问题,促进建立社会保障预算,实现社会保障目标,维护人民群众切身利益。
——加强科技、教育、医疗等关系经济社会发展、涉及广大人民群众切身利益的专项资金的审计和审计调查,揭露挤占挪用、损失浪费等影响资金管理和使用效益的问题,促进深化改革和完善相关政策制度,建立创新型国家,建设社会主义和谐社会。
——进一步改进税收审计,更多地采取专项审计调查方式,揭露和反映国税征管和海关监管中存在的突出问题,促进深化征管体制改革,从管理机制上解决税收流失和执法腐败问题。
七、金融审计,继续以促进防范风险、提高效益、规范管理为目标,适应金融改革的需要,进一步拓展审计思路和方法,推进建立安全高效稳健的金融运行机制,促进金融监管机构依法履行职责。
——以国有及国有资本占控股或主导地位的商业银行为重点,揭露金融机构经营管理中存在的突出问题,严肃查处大案要案,关注商业贿赂案件线索,从政策、制度和监管上分析原因,提出建议,促进规范管理,依法经营。
——适应市场经济发展的要求,逐步加大对政策性银行、证券公司、保险公司和金融资产管理公司的审计力度。
——改进金融审计方式,以总行(公司)为龙头,加大对基层分支机构的审计力度,促进健全内部控制机制。
——规范国外贷援款项目审计公证业务的管理,提高审计公证质量,加强国外贷援款项目执行和效益情况的监督,促进合理有效利用外资。
八、国有及国有控股企业审计,以促进加强管理、提高效益为目标,继续坚持和不断完善以经济责任为中心的企业审计路子,促进深化国有企业改革,加强国有资产监管,通过揭露问题,促进整改提高,为企业发展服务。
——检查企业会计信息特别是损益的真实性,严肃查处各种弄虚作假行为和重大违法违规问题。关注营销费用的管理和使用,治理商业贿赂。
——评价企业领导人员经济责任履行情况,检查重大经营决策及经营管理中存在的问题,促进增强管理意识、责任意识和效益意识。
——关注企业管理中存在的突出问题,检查、分析和评价企业资产的质量状况和保值增值情况,揭露国有资产流失及侵害职工利益的问题。
九、经济责任审计,继续坚持“积极稳妥、量力而行、提高质量、防范风险”的原则,加强协调指导,不断深化县以下党政领导干部和国有及国有控股企业领导人员经济责任审计,全面推进地厅级党政领导干部经济责任审计,继续探索省部级党政领导干部经济责任审计,推动部门单位开展经济责任审计。加强法规建设,逐步完善经济责任审计制度。
十、加强审计法制建设,规范审计行为,推进依法审计。
——认真学习贯彻修订后的审计法,配合做好审计法实施条例、经济责任审计条例的修订、制定工作,并做好组织实施工作。
——不断完善审计质量控制体系,加强审计项目全过程质量控制,落实审计工作各环节的工作目标和质量要求,实行审计质量责任追究制度,防范审计风险。
——根据审计质量控制需要,结合修订后的审计法,修订、完善各项审计准则和审计指南,吸取国际先进经验,进一步规范审计行为,提高审计工作质量。
十一、积极推进和不断完善审计结果公告制度,把审计监督与社会监督特别是社会舆论监督结合起来,促进依法行政和政务公开。
——积极稳妥地推进审计结果公告,逐步规范公告的形式、内容和程序,到2010年,做到所有审计和专项审计调查项目的结果,除涉及国家秘密、商业秘密及其他不宜对外披露的内容外,全部对社会公告,逐步健全科学规范的审计结果公告制度。
——密切与被审计单位的联系和沟通,积极促进审计发现问题的整改。把审计发现问题的整改情况作为审计结果公告的重要内容。
十二、认真贯彻落实公务员法和《审计署党组关于进一步加强审计机关人才工作的指导意见》,坚持以人为本,进一步探索建立适应审计工作需要的干部管理机制,全面提高审计队伍素质。
——加强领导班子建设。按照提高素质、优化结构、控制规模、增强能力的要求,科学合理地配置领导班子,不断提高领导班子的凝聚力和战斗力。
——继续坚持以竞争上岗和双向交流为主要内容的干部选拔和任用机制,完善审计系统干部选拔和任用制度,不断提高干部队伍素质和水平。
——按照公务员分类管理要求,继续探索审计人员职业化管理体制,健全科学的业绩考评体系,逐步形成干部能上能下的机制。
——优化干部队伍的知识和能力结构,着力培养一专多能的复合型人才,使既熟悉审计业务,又了解和掌握计算机、法律、经济管理、工程技术等知识的人员占整个审计人员的比重进一步提高。
——认真贯彻落实《干部教育培训工作条例(试行)》,加强教育培训,以审计人员能力建设为核心,创新培训内容、改进培训方式、整合培训资源、优化培训队伍、提高培训质量。进一步健全和完善具有审计系统特色的干部职业教育体系。
——五年内,将全国审计系统厅局级领导干部、地市级和县级“一把手”轮训一遍。
——加强机关党建和思想政治工作,深入学习贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想,坚持以科学发展观统领审计工作,建立健全保持共产党员先进性长效机制。积极开展机关文化和精神文明建设,着力弘扬“依法、求实、严格、奋进、奉献”的审计精神,培养优良的工作作风,建设文明和谐的审计机关。
——加强廉政建设,严格执行“八不准”审计纪律和其他各项廉政规定,进一步规范审计权力运行,强化对审计权力行使和领导干部的廉政监督,建立教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系基本框架。
——进一步深化机关后勤管理制度改革,加强内部管理,提高服务水平,节约利用资源。按照国家离退休工作方针政策,做好老干部工作。
十三、积极推广先进的审计技术方法,大力加强审计信息化建设,提高审计工作的自主创新能力。
——积极推进金审工程二期和三期建设,完成全国审计信息网络中心、数据中心、中央和省级审计机关网络互联系统、信息安全保障系统的建设。
——推广完善审计管理和现场审计实施两大应用系统,逐步开展对关系国计民生的重大行业、部门的联网审计和信息系统审计,全面提高计算机应用水平。
——加强计算机审计方法和规范建设,逐步建立和完善适应信息化要求的审计业务和审计管理标准。
——大力推广和完善审计抽样、内控测评、风险评估等审计方法,积极研究探索适合我国审计工作的先进方法,不断提高审计工作的管理水平、效率和质量。
十四、整合审计资源,实现审计业务的科学管理。
——建立科学的审计计划管理体制,对审计项目计划实行集中统一管理。紧紧围绕经济社会发展大局,加强项目的可行性论证,根据审计目标确定审计项目计划,有效整合、利用审计资源,增强计划的科学性。搞好审计项目计划与审计工作发展规划之间的衔接,探索实行滚动项目计划。实行计划执行情况考核和审计项目后评估制度。
——完善审计业务经费零基预算法,加强审计成本控制,提高审计机关资金使用效益,在建设节约型机关中发挥模范带头作用。
——充分发挥财政审计、环境审计、经济责任审计协调领导小组的作用,整合审计资源,统筹安排各项审计工作。
——探索审计项目招标和合同制管理,加强系统内的协调配合,充分发挥审计监督的整体效能。
——加强审计成果的综合分析和开发利用,实现信息资源共享,提高审计信息利用的层次和水平。
——进一步加大审计宣传力度,努力营造有利于依法审计的良好氛围。充分发挥署宣传工作领导小组和新闻发言人的作用,增强审计宣传工作的计划性、针对性和内部协调性;密切与新闻单位的联系,增强新闻报导的主动性;提高审计报刊质量,办好审计网站,不断扩大审计工作在系统内和系统外、国内和国外的影响。
——加强审计科研机构建设,强化审计理论研究,实行科研人员与实务人员、理论研究与政策研究、科研与调研相结合,加大科研成果的推广应用,增强审计科研工作为审计工作服务的有效性和建设性。
——加强审计学会和内部审计协会建设,规范社团工作,充分发挥审计学会在审计理论研究方面的作用,通过内部审计协会强化对内部审计工作的指导。
——积极参与国际审计事务,掌握国际审计动态,加强对外交流与合作,加快国外先进审计技术的引进,充分利用国外审计资源,扩大对外宣传,不断提高我国审计的国际地位。
十五、加强调查研究,总结推广先进经验,进一步加强对地方审计工作的指导。
——指导地方审计机关紧紧围绕地方党政工作中心开展审计工作,使之更好地为促进地方经济发展、深化改革和社会稳定服务。
——建立重要情况通报制度,帮助地方审计机关及时了解把握国家大政方针和审计工作发展全局,明确审计工作发展思路和重点。
——实行署领导分片联系点制度,加强调查研究,及时总结推广基层工作中的好经验,研究解决工作中遇到的问题,搞好分类指导。
——加强审计法制建设和规范化建设的协调指导,推动地方开展审计质量检查,促进提高审计业务质量。做好优秀审计项目评选工作。
——加强计划指导,促进整合审计力量。每年年底提出下一审计重点参考意见;按照自愿参加、量力而行的原则,适当安排和组织地方审计机关参与审计署统一组织的审计项目。
——按照统一管理、一年一定的原则,改进和加强审计业务授权管理。以整合审计资源、发挥审计机关的整体效能为目标,科学确定授权审计项目计划。加强授权审计项目考核和重点抽查,严格审计质量控制。
——加强审计业务指导和培训,通过不定期举办审计专业培训班和专题研讨班等方式,研究专业审计中遇到的新情况、新问题,促进提升业务层次和水平。加强对地方审计机关计算机应用的培训,并为地方审计机关的业务培训提供必要的师资。
——建立审计署与省级审计机关人员交流制度。每年有计划地安排省级审计机关业务骨干到审计署工作或参加署统一组织的审计项目,同时从署机关和派出机构选派骨干到地方审计机关任职或参加地方的审计项目,促进沟通情况,加强交流,提高水平,锻炼干部。
——加强审计信息管理,建立信息共享机制。省级审计机关要及时向审计署报送业务综合报告;审计署各单位要进一步加强对地方审计工作情况的综合分析和研究,充分利用审计成果。
——加强总体规划和应用指导,推动地方审计信息化建设。
——加强对地方审计队伍建设、机关党的建设、廉政建设情况的调研,针对存在的共性问题,从政策制度上提出切实可行的措施。
十六、本规划自发布之日起施行。各执行单位根据规划要求,研究制定本部门具体落实措施,以确保完成规划提出的各项目标。
为认真落实州局内部审计工作总体要求和精神,做好我局20xx年度内部审计工作,充分发挥内部审计职能作用,按照县局党组的工作要求,结合全局地税工作实际,制定20xx年度内部审计工作计划,请认真贯彻执行。
按照党的xx大、xx届三中、四中全会精神以及中央“八项规定”的要求,紧紧围绕税收中心工作,强化系统内部审计监督职责。以风险为导向,以内控为主线,以治理为目标,深入贯彻落实《国务院关于加强审计工作的意见》的精神,做好税收执法审计工作。促进规范管理,进一步推进审计结果的运用,督查问题的整改落实,促进各项制度的完善和贯彻落实。完善相关操作流程和内容,促进内部审计工作的进一步规范和发展。
(一)今年,经局党组研究决定,拟对第一税务所开展内部审计“回头看”。
(二)根据工作需要和领导安排,适时开展专项治理、专项审计或审计调查工作。配合、协调做好州局对我局的审计工作。
20xx年审计的重点内容:
1、内部审计“回头看”,着重检查第一税务所是否针对20xx年《内部审计报告》中提出的问题,制定整改方案,明确整改时限,认真整改;是否举一反三,认真分析产生问题的原因,排查管理漏洞;是否采取有效措施,逐一逐条整改;是否强化风险预警,完善相关制度防止类似问题再度发生
2、税收征管方面应强调税收征管职能审计,重点审计房地产企业土地增值税的预征和清算、存量房的管理及评估价格调整情况;财政资金项目的税收管理情况;营改增后各项税费附加的征管情况;所得税政策执行情况;欠税上线管理等情况。
加强对内审工作的领导,高度重视并着力加强审计队伍建设,充分发挥其监督职能作用。采取以审代训、抽调业务人员及派驻纪检监察员参加内审工作等形式,不断提供审计队伍业务技能。加强项目审计实践,提升审计人员整体素质。
要充分利用征管软件和税收管理决策分析平台软件的数据,进行计算机辅助审计数据分析工作。扩大审计抽样范围,强化数据分析效果,降低审计风险,推动内审工作便捷高效,高质量开展。
一、要重视审计决定的整改和审计结果运用工作。按照结果运用办法要求,根据情况推行将审计结果在一定范围内公开,严格落实审计结果的整改;运用审计联席会议制度,做好部门配合,促进审计发现问题的整改。对审计中发现的重大问题,要通过局长办公会、局务会进行通报、移送有关部门处理、审计便函向有关部门告知等多种形式扩大和深化审计成果运用。应针对审计发现的主要问题开展调研,加强分析,通过审计专报的形式,及时向党组和相关部门提出审计建议,促进相关办法、制度的进一步完善。充分发挥内审监督规范效应,促进各项工作顺利开展。
跟踪审计工作计划
概述
跟踪审计工作计划是指在执行审计工作过程中,为了确保按照计划有条不紊地进行,及时发现并解决问题,采取相应的措施来保证任务的顺利完成。在跟踪审计工作计划中,我们将详细介绍实施跟踪审计工作计划的重要步骤以及该计划的目标和益处。
重要步骤
1. 设定目标和里程碑:在制定跟踪审计工作计划之前,首先需要明确审计的目标和里程碑。目标是我们所希望实现的结果,而里程碑则是指按照计划完成的重要里程碑事件。确保目标清晰并在适当的时间设定里程碑事件,有助于跟踪和评估工作进展。
2. 制定详细计划:在设定目标和里程碑之后,制定详细计划是确保跟踪审计工作计划顺利执行的关键步骤。详细计划包括列出所有需要执行的任务、分配资源、设定时间表和制定预算。通过仔细规划工作流程,我们可以更好地掌控工作进展,确保每个任务都得到妥善处理。
3. 安排跟踪会议:为了定期了解审计工作的进展情况,安排跟踪会议非常重要。在跟踪会议上,审计团队成员可以向领导汇报工作进展,提出问题和解决方案,并共同审视目标和里程碑的实现情况。通过定期的跟踪会议,我们可以确保团队对工作计划的理解一致,并及时解决问题。
4. 监控和评估工作进展:跟踪审计工作计划的另一个重要步骤是监控和评估工作进展。通过设定关键绩效指标(KPIs),我们可以从定量和定性的角度评估工作进展,以确定是否按照计划顺利进行。同时,定期的检查和审查工作文件和结果,确保整个审计过程的准确性和一致性。
5. 解决问题和调整计划:在监控和评估工作进展的过程中,可能会出现一些问题和挑战。及时解决这些问题是确保跟踪审计工作计划成功的关键。当出现问题时,我们需要采取相应的行动来解决问题,并根据实际情况调整工作计划。灵活性和适应能力是在跟踪审计工作计划中必不可少的素质。
目标和益处
通过跟踪审计工作计划,我们可以实现以下目标和获得益处:
1. 提高工作效率:通过制定详细计划和追踪工作进展,团队成员可以更好地了解自己的角色和任务,提高工作效率。工作流程的规范化和合理分配资源可以减少重复工作和浪费,提高工作效率。
2. 提高审计质量:通过跟踪审计工作计划,我们可以及时发现并解决工作中的问题和挑战,提高审计质量。定期的跟踪会议和评估工作进展可以确保工作符合预期并按照标准执行。
3. 加强团队合作:跟踪审计工作计划为团队成员提供了一个共同的框架和目标,促进了团队合作和协作。通过跟踪会议和定期的交流,团队成员可以分享信息,协调工作,更好地理解彼此的角色和职责,从而加强团队合作。
4. 提高决策质量:通过监控和评估工作进展,审计领导层可以及时了解工作的状态,并做出相应的决策。准确的工作信息和数据可以帮助领导层做出明智的决策,提高决策质量。
总结
跟踪审计工作计划是确保审计工作有序进行的重要步骤。通过设定目标和里程碑,制定详细计划,安排跟踪会议,监控和评估工作进展以及解决问题和调整计划,我们可以确保审计工作顺利进行,并获得提高工作效率,提高审计质量,加强团队合作和提高决策质量的益处。在实施跟踪审计工作计划时,灵活性和适应能力是非常重要的,以便及时应对工作中的问题和挑战。
事业单位是指依法成立,以公共利益为宗旨,具有独立法人资格,从事公共服务的经济组织。由于事业单位直接与公共利益相关,其财务状况及运营情况备受关注。因此,如何对事业单位开展审计,及时发现问题,保障公共利益,成为一项极其重要的工作。
为此,制定事业单位审计工作计划,成为事业单位开展审计的关键步骤。本文将从制定事业单位审计工作计划的意义、制定计划的基本流程以及计划的具体要求等方面,为读者详细解析事业单位审计工作计划。
一、制定事业单位审计工作计划的意义
1.明确审计目标和任务
事业单位审计工作计划,首先要明确审计目标和任务,即要对哪些领域进行审计,审计的目标是什么,分别需要达成哪些任务。通过制定计划,事业单位在审计前就对自身的审计目标有了一个清晰的认识,明确自己所要达成的任务,有利于工作的顺利进行。
2.提高审计效率和效果
事业单位审计工作计划有助于提高审计效率和效果。计划制定前,审计机构需全面了解事业单位的情况,分析其主要业务,财务核算情况以及存在的问题等。通过对问题的深入分析,审计机构可以制定更有针对性和针对性的审计计划,有利于提高审计的效率和效果。
3.保障公正公平
事业单位审计工作计划有利于保障审计的公正公平。计划制定时,审计机构应该遵循科学规范、严谨细致的原则,从客观公正的角度出发,对事业单位的资产负债表、收支情况、业务运作等方方面面工作进行全面审计。通过制定严格的审计计划,保障了审计工作的公正公平,增强了审计结果的可信度。
二、制定事业单位审计工作计划的基本流程
事业单位审计工作计划的制定过程,需要遵循以下流程:
1.资料调查
首先,审计机构需要进行资料调查。这是确保审计工作质量和效果的基础。审计机构应加强与事业单位之间的沟通和交流,尤其是了解事业单位的重点和难点问题,以便更好地确定审计范围和内容,为后续工作的开展打下基础。
2.确定审计范围和内容
资料调查结束后,审计机构对事业单位的财务状况、核算制度、运营情况、路线图等方面进行深入分析,最终确定审计范围和内容。审计范围应该覆盖事业单位的所有重要财务信息和经营活动,并详细列举经济范畴、业务范围、资产负债表、收支情况、业务运作等方方面面。
3.制定审计方案
审计范围和内容明确后,审计机构制定审计方案。方案中包括审计目标、任务、方法、程序、时间安排、人员组成、资金预算等方方面面内容。制定方案时,审计机构应根据切实可行的原则,确保方案的合理性和可行性。
4.征求意见
审计方案制定完成后,应征求事业单位及审计职业协会等相关方面的意见。方案中的审计任务和方法,能否充分起到审计的效果?时间安排是否合理?审计行动方案是否有针对性?征求他人的意见,可以更加全面翔实地考虑方案的优缺点和问题。
5.修改方案
审计机构通过征求意见后,需要对审计方案进行审慎调整。对于意见的接受或者拒绝,必须要经过再次审核,根据实际情况制定出行之有效的方案。在修改过程中,审计机构应考虑各方面的意见和建议,结合事业单位的实际情况,制定最终方案。
6.最终审批
方案最终通过审计机构的内部审核后,提交相关领导审批。审批人确定方案是否有效,是否可行,是否达成了审计目标等等。确认后,方案就正式启动执行。
三、事业单位审计工作计划的具体要求
1.关注问题点
事业单位审计工作计划中需要考虑问题点。审计机构通过资料调查找出事业单位可能存在的问题,并提出必要的意见建议。同时要把问题点与事业单位的战略、管理、业务等其他相关因素联系起来,对问题点进行全面分析和研究。
2.优先级和重点
审计工作计划应考虑问题的优先级和重点,明确重要的审计范畴和业务领域,优先进行审计。优先审计有助于尽早发现问题,及时提出建议,并帮助事业单位改进管理和运营状况。
3.加强内部管理
审计工作计划应加强内部管理。审计机构应针对事业单位的内部管理制度和运作情况,制订详细的审计计划,并对相关负责人进行细致询问。针对工作中存在的问题,审计机构应提出详细的建议和意见,帮助事业单位健全和完善相关制度,加强内部管理。
4.提高技术含量
事业单位审计工作计划应提高技术含量。审计机构应采用现代审计理念、审计技术和工具等手段,加强对事业单位审计工作的技术性和科学性,提高审计工作的效率和质量。
5.注重阶段性考核
事业单位审计工作计划应注重阶段性考核。审计机构需要针对审计工作的进展情况,及时提出内部监控报告和质量评估报告。这一阶段性考核有助于调整工作计划,及时发现问题,并对问题进行追踪、核查与整改。
6.注意审计机构安全
事业单位审计工作计划应注重审计机构安全。审计机构要注意保护事业单位的机密信息和经营秘密,对审计过程中涉及到的人员、资料和技术等进行维护和保护。
总之,事业单位审计工作计划的制定,是保障公共利益、保障审计质量和效果的关键步骤。审计机构在计划制定前,应充分调查资料,明确审计目标和任务,从而制定出具有针对性和可行性的审计方案。审计工作计划的制定,既要考虑问题点,也要考虑优先级和重点,注重内部管理和技术含量,同时要注重阶段性考核和审计机构安全。只有系统地落实事业单位审计工作计划,才能真正发挥审计职能作用,保障公共利益,维护经济安全。
20xx年是“十三五”规划的开局之年,是审计深化改革的关键之年,是“城市更新突破年,城市管理治理年”。中办、国办《关于完善审计制度若干中大问题的框架意见》明确新形势下审计工作的新方向新任务,区委六届十一次会议指明了新时期下区经济社会发展的新特点新要求,区审计局将在上级审计机关指导下,围绕区委区政府中心工作,立足实际,坚持以创新为引领,以实干转作风,不断更新审计理念思路,依法依规加强审计监督,为区改革发展保驾护航。
一、着重推进审计监督全覆盖,提升审计履职水平。
立足有重点、有步骤、有深度、有成效的审计全覆盖目标要求,按照“滚动轮审”、“重大从优”原则,科学编制20xx年审计项目计划,涵盖预算执行审计、经济责任审计、国有企业审计等各类型审计,涉及重大公共财政资金、重大社会公众利益、重要教育民生工程等内容。注重将绩效理念贯穿于公共资金审计全过程,推动财政资金高效使用;注重将环境效益贯穿于经济责任审计中,推动生态文明建设;注重将防范风险贯穿于股份公司审计中,推动强化股份公司监督管理;注重将提质提效贯彻于政府投资审计中,推动城市更新战略布局;坚持查处问题与促进发展,分析原因与推动改革相结合,更大程度发挥审计服务大局功能。
二、着重推动审计整改落实,提高审计监督的层次。
深化审计监督与行政监督相结合的审计整改联动机制,借助政府督查督办平台和权力在线运行平台“审计报告整改回复”项目模块,进一步探索审计发现问题整改与区政府二级、三级督办相结合的有效路径,形成多部门监督合力。深化审计监督与党内监督相结合的经济责任审计联席会议制度,注重对审计结果进行跟踪检查,加大对审计发现问题整改的督促和监督检查力度,推动将审计结果及整改情况作为干部考核依据。深化审计监督与人大监督的人大质询机制,注重推动人大询问落实审计整改责任,推动审计整改工作新突破。
三、着重推进审计信息化,提高审计监督效能。
实施“数字化审计”工程,加强对财务数据采集、提炼,运用后台数据分析加强非现场审计,为现场审计提供“远程定位”、“精准导航”;运用信息化优化审计内部控制,深化oa和ao系统在审计业务工作的运用和功能开发,推进审计监督、过程控制、结论支撑和内部管理的信息化和数字化。配合实施“金审三期”工程,完成网络改造,实现与上级审计机关“联起来”。
四、着重加强审计队伍建设,提高审计监督能力。
“建机制”,探索建立新型协审机制,聘请审计法律顾问“成立智库”,向社会购买审计服务“引入外援”,加强审计资源科学调配和管理,进一步增强审计队伍战斗力;“搭架构”,以“三定”方案厘清各科室职能,实现职能归位,责任到位,通过精细化“耕作”提高审计专业化水平。“提能力”,着力实施“双十”培训计划,从专业知识、业务素养和作风提升等方面综合提升审计队伍工作水平;认真落实“两个责任”,加强审计党风廉政建设,力争打造一支即严守纪律又富有质量意识和服务精神的审计干部队伍。
一、加大互访互通,实现会员稳步增长。进一步加强辖区民营企业日常性走访互通,鼓励老会员发展新会员,大企业发展小企业,对辖区内未加入工商联、总商会的重点企业、上规模企业、纳税大户等,继续争取发展入会,不断壮大会员队伍,优化会员结构,逐步充实工商联执委会、总商会理事会领导班子。
二、加强组织建设,推进街道商会社团注册。加强与各街道党工委、办事处沟通,争取各方支持,努力解决街道商会资源不足问题;推动区、街道商会资源共享,协调发展;指导届满街道商会做好换届工作,完善街道商会理事班子建设。积极沟通联系区民政局,指导街道商会开展社会团体注册登记工作,确保稳定发展。
三、创新服务形式,增强组织凝聚力。继续探索开展个性体检、法律咨询、企业管理等服务,推动服务工作创新发展;定期举办形式多样的会员小组专题联谊活动,进一步增强我会的凝聚力、影响力和执行力。
四、丰富融资渠道,解决会员资金困难。推进有意向的会员企业设立新三板投资基金,促进出资会员与商会事业发展的互利共赢;进一步加强与市中小企业信用担保公司、银行等金融机构的合作,继续推动“点对点”对接融资服务,畅通会员企业融资渠道,解决企业资金难题。
六、优化培训机制,加大会员培训力度。结合企业实际需要,进一步与著名高校、名牌教育机构、专家合作,组织小范围、高质量的培训课程,提升企业家经营管理水平;面向企业中高层管理人员开展政策法规、企业管理、职业技能等培训,帮助企业提高经营水平和市场竞争力。
七、加强信息服务,扩大信息推广覆盖面。完善商会网站功能模块建设,健全企业资讯发布机制,充实网站信息量,提升服务功能,扩大《商会信息月报》发行范围,优化商会会员数据库,进一步整合会员企业资源,促进企业资源共享。
围绕区委区政府中心工作,进一步提升政府物业管理水平,充分发挥职能优势,积极参与我区城市更新改革试点工作,盘活、拓展政府物业资源,推进基层基础标准化建设,促进我区产业升级。
(一)继续保持政府物业租金收入稳步增长。通过优化租金定价模式、物业升级改造、租金及时收缴等方式,确保全年完成物业租金收入1.2亿元以上。
(二)积极参与全区城市更新改革试点工作。一是积极配合区城市更新局,做好全区城市更新项目社区配套和公共服务用房及政府产业发展预留用房规划设计意见把关及配建、移交监管工作。二是做好调查工作,全面掌握全区社区配套用房详细分布情况,以便对规划设计方案提出合理意见或建议。三是积极参与区属物业所在地块的城市更新项目,提高政府物业产业空间增量,弥补我区区属优质物业资源不足的短板。
(三)进一步促进政府物业管理精细化。一是产权管理进一步规范化。通过产权资料整理立档、产权档案管理电子化等方式,确保现有产权资料的完整和明晰。二是物业租赁进一步市场化。通过租金第三方定价,使租金价格更加贴近市场。三是安全管理进一步实时化。通过物业管理手机客户端,让安全管理网格上各层级人员能够实时掌握物业安全情况。
(四)充分发挥政府物业对我区产业发展的平台作用。对特力水贝珠宝大厦、水贝金座大厦和水贝珠宝总部大厦创新性产业用房,做好按成本价回购及产权登记工作,同时提前与区投资推广局等产业部门对接,缩短物业空置期,最大限度地发挥对产业发展的支撑作用。
(五)做好社区配套物业的清理移交工作。(1)按照区政府指示及有关规定,完成接收桂都大厦第五层西边600平方米物业;(2)办理接收帝景台、御湖峰家园、德弘天下华府等项目社区配套用房相关手续;(3)协助开发单位坭岗股份公司处理鸿颖大厦裙楼一楼重新测绘、重新分割社区配套用房事宜。(4)做好金丽豪苑配套用房法律诉讼工作。
(六)协助区机关事务管理局做好罗湖商务中心作为湖贝片区城市更新改造项目区直单位办公用房的搬迁安置工作。
外资审计工作计划是一个备受关注的议题,尤其是在当今全球化经济发展的背景下,越来越多的外资企业进入国内市场。外资审计工作计划是外资企业在进入中国市场之前必须依据法律规定,完成的一项必要工作,其目的是确保外资企业在中国市场能够合法经营并且达到财务透明度、合法合规的标准。本文将详细讨论外资审计工作计划的具体内容和实施步骤。
外资企业在进入中国市场之前,需要完成“三证一报”(工商营业执照、税务登记证、组织机构代码证和外汇登记证),同时还需要进行外资审计工作。外资审计工作计划是外资企业在进入中国市场之前的一项必要工作。它需要确保外资企业在中国市场上的合法性和透明度。审计报告中的各项事实、凭证和结论都将成为外资企业在中国市场上获得各种行政批准和资质认定的重要依据。
外资审计工作计划的具体实施步骤如下:
1. 准备工作
外资审计工作计划应该首先明确审计目标、工作范围和时间安排。同时,还需要为审计工作设立专责机构,并为审计工作招聘专业人员。以确保外资企业能够接受专业的审计服务。
2. 确定审计依据和审计方法
审计依据是外资审计工作的基础。审计人员需要根据中国法律法规和审计准则来确定审计依据。审计依据包括各项文件记录、账簿、财务报告、公司章程、营业执照等。审计人员需要按照审计方法和规范,仔细检验外资企业的各项财务信息,同时对其全面检查,保证审核的完整性和准确性。
3. 进行现场审计
外资审计是实地、现场审核的过程,这需要审计人员前往被审计对象所在地,通过实地检查、自查资料和会谈,了解外资企业的经营情况和财务情况。
4. 编写审计报告
外资审计的最终产物就是审计报告。审计报告中需要包括审计的结果、审计结论、意见和建议。审核报告的内容应包含外资企业会计核算信息、财务状况、经营情况、财产权利和债务、税务情况、资本和注资情况等审计内容。
总之,外资审计工作计划是外资企业进入中国市场之前必须完成的一项重要工作。通过审计工作,可以确保外资企业在中国市场的财务信息真实、合法,促进外资企业与中国市场之间的客观与透明,从而打造公平的商业环境,促进外资企业在中国市场上持续、健康、快速发展。
乡镇审计工作计划是指针对乡镇级别进行的审计工作,目的是对乡镇财务收支及采购、招标等行为进行审核,发现问题并提出改进意见,确保乡镇财务合规,节约用款,提高财务管理水平。
一、制定乡镇审计工作计划的意义
乡镇审计计划的制定是财务管理的重要保障,能够贯彻落实财务监管的目的,发现问题,推动整改,提高财务管理水平,防止腐败现象的发生。
二、乡镇审计工作计划的内容与步骤
1. 审核对象:乡镇各部门、乡镇企事业单位、乡镇民生事业单位等行政单位;
2. 审核内容:
(1)财务收支情况、资产状况及变动情况;
(2)政府采购、招标、竞价等活动的规范性、合法性以及效益情况;
(3)政府扶贫、救灾等民生事业的拨款使用情况;
(4)对政府工作人员职务误用、违规操作、挪用公款等违法行为进行查处;
3. 审核步骤:
(1)确定核查对象:按照乡镇所涉及到的行政单位、乡镇公司等实际需求确定核查对象;
(2)确定审计方法:依据乡镇的财务管理模式、审计流程等情况来确定审计方法;
(3)实施审计:按照步骤对核查对象进行审查,并将审查过程及结果进行记录;
(4)整理资料:将审查过程中收集到的所有资料进行分类整理,以便于后续的整改工作;
(5)制定整改措施:根据审计结果制定相应的整改措施,并进行反馈和跟踪管理;
(6)制定审计报告:将整改结果进行汇总,制定审计报告并反馈给相关部门和乡镇领导,供其在后续的工作中参考。
三、乡镇审计工作计划的实施效果
乡镇审计工作计划的实施不仅有助于发现问题,提高乡镇财务管理水平,还有助于弘扬廉洁文化,防止腐败现象的发生。通过严格的审计监督和及时的整改落实,保护了国家财产,加强了乡镇管理,提高了乡镇群众的满意度和信任度。
综上所述,制定乡镇审计工作计划,是推进乡镇财务管理和反腐败工作的重要保障。在实施中,要根据实际情况制定相应的计划和措施,逐步提高乡镇财务管理水平和社会信任度,为乡村振兴和社会和谐发展注入新活力。
某市“十四五”审计工作发展规划
根据《某市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》和《“十四五”国家审计工作发展规划》,结合某审计工作实际,制定某市“十四五”审计工作发展规划。
第一部分
发展环境、指导思想、总体目标与基本原则
做好“十四五”时期全市审计工作,必须深刻认识全市审计工作面临的发展环境,把握审计工作的指导思想、总体目标与基本原则。
一、发展环境
党的二十大以来,党中央将审计作为党和国家监督体系的重要组成部分,作出一系列重大决策部署。***总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动审计领域重大工作,为审计事业发展指明了前进方向、提供了根本遵循。
——我市审计工作有了较好的基础。“十三五”时期,全市审计机关认真贯彻落实***总书记关于某工作、审计工作的重要讲话和重要指示批示精神,全面落实市委、市政府及省审计厅的一系列决策部署,做好常态化“经济体检”工作。“十三五”期间,全市审计系统共完成审计项目872个,查出各类违规违纪金额70.9亿元,经审计上交财政11.9亿元,促进资金拨付到位5.9亿元,政府投资结算审计核减应付工程款28.9亿元。党的领导全面加强,审计管理体制改革取得重大突破,党委审计委员会全面组建、有效运行,全市审计一盘棋的工作格局加快推进。
——新时代赋予审计工作新职责新使命。党的二十大作出改革审计管理体制的决定,党的二十届三中全会决定组建中央审计委员会,要求构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系,更好发挥审计监督作用。审计署、省审计厅对“十四五”审计工作提出了一系列明确要求,强调要聚焦主责主业,依法忠实履职,推动审计工作高质量发展。这些都对“十四五”全市审计工作提出了新的更高要求。全市审计机关要把思想和行动统一到党委、政府重要决策部署和审计署、省审计厅的要求上来,增强历史责任感、现实紧迫感和职业荣誉感,在开启某现代化新征程中彰显审计担当。
——我市审计工作还存在一些短板。全市审计工作与市委、市政府的要求和人民群众的期待仍有一定的差距,部分审计干部的审计理念、能力素质、方式方法与新形势新任务要求还不相适应;审计信息化建设相对滞后,大数据审计的运用还不充分;审计建设性作用发挥不够,服务全市改革发展大局的层次和水平还需进一步提升;基层审计机关“人少事多”的矛盾较为突出,推进审计全覆盖还面临较大困难,等等。全市审计机关要坚持问题导向,精准施策,力补短板,推动审计工作高质量发展。
二、指导思想
坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中、五中全会精神,认真贯彻落实***总书记关于某工作、审计工作的重要指示批示精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚持党对审计工作的集中统一领导,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,以推动高质量发展为主题,围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,依法全面履行审计监督职责,完善审计管理制度,加强全市审计工作统筹,加快构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系,更好发挥审计在推进国家治理体系和治理能力现代化中的作用,紧扣“三高四新”战略,扎实推动“双引擎”建设,切实服务好先进制造业强市、产教融合城市、综合交通枢纽城市、文明幸福城市建设,为基本实现社会主义现代化作出更大贡献。
三、总体目标
围绕推动高质量发展这个主题,加快构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系,更好发挥党对审计工作集中统一领导的政治优势和中国特色社会主义审计的制度优势。
——健全完善党领导审计工作的体制机制。巩固和深化审计管理体制改革成果,不断健全完善市委审计委员会领导审计工作的制度机制。牢牢把握审计机关是政治机关的根本定位,认真履行从严管党治党政治责任,以党的政治建设统领审计机关各项工作,全面依法履行审计监督职责,确保上级审计机关、市委、市政府决策部署以及工作要求落实到位。强化上级审计机关对下级审计机关的领导,严格执行重大事项请示报告制度,认真落实下级审计机关主要负责人向上级审计机关党组述职报告工作制度。把党的集中统一领导体现在审计工作的各领域和全过程。
——实现审计全覆盖形式和内容的统一。审计对象上,在一定周期内,对管理使用公共资金、国有资产、国有资源的相关地方、部门和单位实现审计全覆盖,不留监督盲区和死角,体现审计监督无禁区。审计资源上,要统筹国家审计和内部及社会审计力量,形成多层次、广角度、全方位的审计监督体系。审计内容上,要坚持全面覆盖、重点审计,原则上各项审计都要设定一定的资金抽查比例,形成常态化动态化震慑。审计手段上,要更多运用信息化技术筛选疑点、评价判断、宏观分析,进一步健全“数据分析+现场核查”工作机制,提高审计质量和效率。
——健全依法审计和科学管理的工作运行机制。要坚持依法审计、恪守审计权力边界,严格规范审计计划、审计实施、复核审理、结果运用、督促整改等各环节工作,做到权力和责任相统一。要强化制度意识、维护制度权威,谋划和开展工作都要自觉对照相关制度规定,坚持用制度管人管事,不断提升审计管理和运行的法治化、制度化、规范化水平。
——建设高素质专业化审计干部队伍。全面落实“以审计精神立身、以创新规范立业、以自身建设立信”的总要求,认真贯彻落实新时代党的组织路线,按照好干部标准选人用人,突出政治标准,加强理想信念教育和审计业务能力建设,着力打造忠诚干净担当的高素质专业化审计干部队伍。
四、基本原则
按照“全面覆盖、动态震慑、推动治理、服务发展、维护安全”的工作思路,深刻理解党中央对审计工作的新定位,遵循以下基本原则。
——坚持党的集中统一领导。坚持和完善党领导审计工作的体制机制,坚持和完善中国特色社会主义审计制度,坚定不移地把党的集中统一领导落实到审计工作全过程各环节,融入到服务“三高四新”战略全方位各领城,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,善于用政治眼光分析审计发现的经济社会问题,不断提高贯彻新发展理念的能力和水平,为促进构建新发展格局、推动高质量发展发挥更好监督保障作用。
——坚持依法审计和客观公正。深入学习贯彻***法治思想,全面忠实履行宪法和法律赋予的职责,恪守审计权力边界,始终做到法定职责必须为、法无授权不可为,始终保持对法律的信仰和对法治的崇尚,敢于动真碰硬。同时又保持客观公正的工作立场,秉持职业道德和职业操守,坚持从财政财务收支的真实合法效益入手揭示问题,推动规范管理。坚持一切从实际出发,以查清事实为依据,以法律法规和政策制度为准绳,做到审计查出的问题事实清、证据实、定性准,全面落实“三个区分开来”,力求审计结论客观公正、问题处理实事求是,确保审计结果经得起实践和法律的检验。
——坚持以人民为中心。坚持人民主体地位,站稳人民立场,坚持把促进实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为审计工作的出发点和落脚点,把改善人民生活品质、推动共同富裕作为审计工作的切入点和着力点,紧紧抓住社会主要矛盾变化带来的新特征新要求,进一步拓展审计的广度和深度,促进提高保障和改善民生水平。
——坚持改革创新。根据新形势新任务新要求,坚持与时俱进,把创新作为加强审计自身建设的主旋律,加快补齐补强审计工作短板和弱项,推动审计工作高质量发展。进一步深化审计管理体制改革,优化审计机构设置,更加理顺各领域审计的职能职责关系,优化审计工作流程;不断创新审计理念和审计技术方法,盘活用好审计资源,提升审计监督效能;做到揭示问题与推动解决问题相统一,坚持用改革的视角发现问题,以改革的思路推动解决问题,揭示问题、规范管理、促进改革必须一体推进。
——坚持系统观念。坚持审计工作“一盘棋”,系统谋划统筹推进审计工作,强化对审计领域重大工作顶层设计、统筹协调和督促落实。全市审计机关要坚决服从和服务党委、政府工作大局,把上级审计机关统一组织的审计项目与自身审计项目结合起来组织实施。把研究作为谋事之基、成事之道,倡导开展研究型审计,所有审计项目都要把研究作为前置准备,系统深入研究和把握审计对象涉及的部门规划、行业规划、地方规划、改革目标、重大经济决策、政策意图、预算安排等基本情况和根本性、方向性问题,不断提升审计工作针对性、政治性和前瞻性,提高宏观意识和全局观念,坚持把审计发现的具体问题置于经济社会发展大局中审视,从体制机制制度层面分析原因、提出建议,充分发挥审计建设性作用。
第二部分
依法全面履行审计监督职责
紧扣“三高四新”战略要求,按照上级审计机关统一部署,依法全面履行审计监督职责,促进“十四五”时期我市经济社会发展目标任务的贯彻落实。
五、政策落实跟踪审计
以促进贯落实党委、政府重大决策部署为目标,强化全市“十四五”规划和2035年远景目标纲要实施情况的跟踪问效,加强政策落实跟踪审计。
——构建覆盖市直部门、县市区基层的全链条跟踪审计机制。对党委、政府的重大政策措施和决策部署,要顺着政策落实的全链条、各环节开展跟踪审计,扩大对县市区基层落实情况的抽审面,客观反映政策落实的实际效果。坚持边审计边督促整改,推动审计发现问题及时整改到位。
——明确政策落实跟踪审计的职责定位。抓好审计实施,掌握被审计单位相关政策措施落实情况,揭示政策落实中的突出问题,提出需要上级部门完善政策措施的意见建议。
——改进项目组织实施方式。根据审计署、省审计厅的安排,结合某实际,建立健全政策落实跟踪审计项目库,每季度确定若干审计重点,采取专项审计与融入式审计相结合的方式统筹实施。遵循“短、平、快”原则,注重项目的时效性和针对性。审计机关各专业审计职能部门应加强对各领域重大政策措施的深入研究。
六、财政审计
以增强预算执行和财政管理的真实性、合法性和效益性,推动建立现代财税体制,规范财政收支管理,促进提高财政资金使用绩效为目标,加强财政审计。
——财政预算执行及决算草案审计。围绕财政预算执行过程和结果,重点关注预算收入统筹、预算支出管理和财政支出标准化推进、预算编制的合规性和完整性、预算执行和绩效管理、政府财务报告体系建设及实施等情况,促进加强财政资源统筹,优化财政支出结构。
——部门预算执行及决算草案审计。围绕部门预算的完整性、规范性、真实性,重点关注预算执行、中央八项规定精神落实以及财经法纪执行等情况,对各级党政工作部门、事业单位、人民团体等部门预算执行和决算草案5年内至少审计1次,重点部门和单位每年安排审计,采取“数据分析+现场核查”方式开展。深入揭示预算执行中各类违规和管理不规范问题,促进各预算单位规范管理,增强预算约束。
——政府债务审计。围绕党委、政府关于防范化解债务风险的总体部署,重点关注政府债务规模及利率、风险防控、化债方案的制定与落实、政府融资平台公司转型和地方政府债券资金使用绩效等情况,促进遏制隐性债务增量、稳妥化解隐性债务存量,提高地方政府债券资金使用绩效。
七、企业审计
以推动深化国资国企改革、防范化解重大风险、推进国有企业高质量发展为目标,加强对市属国有及国有资本占控股或主导地位的国有企业和国有资本监管部门的审计。
——国有企业资产负债损益审计。围绕国有企业资产负债损益的真实性、合法性、效益型,重点关注国有企业重大投资项目、资产处置以及风险防控等情况,促进国有企业提升会计信息质量和经营管理水平,促进提升企业抗风险能力,推动国有资本保值增值、做强做优做大。
——国有企业改革审计。围绕国企改革“1+N”政策体系,重点关注混合所有制改革、国有企业法人治理结构和健全市场化经营机制、国有企业科研投入、科技成果转化和核心技术创新公关等情况,促进完善现代企业制度,推动提升企业技术创新能力。
——国有企业监管部门履职情况审计。围绕“管企业”向“管资本”转变,重点关注国有企业监管部门履行监管职责、国有资本布局优化和结构调整情况,推动相关部门职能转变、优化管资本方式,提升国有资本经营预算执行绩效,促进优化国有资本布局、规范国有资本运作、深化国有企业改革。
八、农业农村审计
以促进巩固拓展脱贫攻坚成果和全面实施乡村振兴战略,保障国家粮食安全和重要农产品有效供给,加快农业农村现代化为目标,加强对乡村振兴及巩固脱贫攻坚成果相关资金和项目审计。
——巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接情况审计。围绕产业发展、基础设施建设、教育医疗能力提升等内容,关注规划制定、资金安排、人才保障等巩固拓展脱贫攻坚成果各项政策措施同乡村振兴战略有效衔接等情况,推动研究建立解决贫困问题的长效机制,以巩固脱贫攻坚成果,促进乡村振兴。
——乡村振兴战略实施情况审计。围绕乡村振兴战略规划提出的目标任务、工作重点等内容,关注资金投入保障和安全绩效、农村人居环境整治和基础设施建设,以及农村重点改革任务推进等情况,推动建立健全乡村振兴多元投入格局和涉农资金统筹整合长效机制,促进乡村全面振兴加快推进。
——粮食和重要农产品稳产保供情况审计。围绕高标准农田建设、农业水利设施建设、农业科技等内容,关注藏粮于地和藏粮于技任务落实、种质资源和耕地保护情况,促进农业现代化,保护种粮积极性,推动落实最严格的耕地保护制度。
九、政府投资审计
以推动落实我市“十四五”规划重大投资项目为目标,加强对政府投资的重大工程项目审计。
——重大工程项目跟踪审计。围绕稳投资、补短板、促发展,推动重大工程项目及时落地,对重大公共工程项目开展跟踪审计,重点关注工程项目的立项审批、招投标、采购单价、建设项目变更、建设资金筹集使用以及工程建设进展等情况。坚持边审计边督促整改,及时整改审计发现的问题。
——政府投资项目概算调整和竣工决算审计。对投资规模5000万元以上(含5000万元)政府投资项目预算进行审计监督;对政府投资项目工程结算进行审计监督;对纳入计划的政府投资审计项目立项决策、勘察设计、招标采购、合同签订、施工过程、竣工决算等活动的真实性、合法性、效益性进行审计监督。加大政府投资项目严重超概算的监督力度,重点关注投资额超过原批复概算10%以上且投资额超过500万元以上的项目。
十、民生审计
以提高保障和改善民生水平,确保兜牢基本民生底线,促进健全多层次社会保障体系,维护好最广大人民群众的根本利益为目标,加强对就业、社会保障、住房、教育和卫生健康等重点民生资金和项目审计。
——就业优先政策落实情况审计。围绕职业技能提升行动、支持企业稳定发展、创业带动就业等稳就业相关资金管理使用情况,关注高校毕业生、农民工、化解产能过剩安置职工等重点群体就业保障政策落实情况,提高就业补助资金使用效益,推动实现更加充分更高质量就业。
——社会保险基金管理使用情况审计。围绕基本养老、基本医疗、失业工伤等社保基金筹集、管理和使用情况,关注社保领域重大改革任务推进,以及社保基金使用和运行风险等情况,促进社会保险制度公平和可持续发展。
——社会救助、社会福利和优抚安置资金管理使用情况审计。围绕最低生活保障、特困人员供养、医疗救助、残疾人补贴、彩票资金、捐赠资金、优抚安置、救灾应急等资金使用情况,关注资金申请、审核、分配、使用等环节存在的突出问题,促进特困群体基本生活保障到位。
——住房保障项目实施和资金管理使用情况审计。围绕保障性安居工程、住房公积金和住宅专项维修基金管理使用情况,关注保障性租赁住房和城镇老旧小区改造项目建设和任务完成、住房分配使用,以及住房保障资金使用绩效等情况,推动住房保障体系不断健全完善。
——高质量教育体系建设和改革推进情况审计。围绕学前教育、基础教育、高等教育等领域专项资金使用情况。关注学前教育普及普惠发展、义务教育均衡发展、职业教育改革发展等政策落实情况,推动教育经费保障、教师队伍建设、人才培养等方面深化改革,促进建设高质量教育体系。
——卫生健康体系建设和改革推进情况审计。围绕公共卫生体系建设专项资金投入和使用情况,关注重大疫情防控救治体系建设、医疗保障制度深化改革推进和基层公共卫生体系建设等情况,促进提升公共卫生服务水平和医疗资源均衡配置,推动健康某建设。
——国外贷援款项目实施和资金管理使用情况审计。按审计署、省审计厅安排,对国际金融机构贷援款涉及某的项目开展外资运用审计。重点关注国外贷援款项目财务收支、项目执行和绩效以及债务管理等情况,促进提高外资利用水平。
十一、资源环境审计
以促进生态文明建设和可持续发展,不断改善生态环境质量为目标,加强对自然资源和生态环境保护审计。按照修订完善的《领导干部自然资源资产离任审计规定(试行》,建立健全审计评价标准指标体系。
——领导干部自然资源资产离任(任中)审计。围绕领导干部履行自然资源资产管理和生态环境保护责任情况,组织对地方各级党委、政府主要领导干部,地方各级发展改革、自然资源、生态环境、水利、农业农村、林业等部门主要负责人开展自然资源资产离任(任中)审计,促进落实领导干部生态文明建设责任制。
——资源环境专项资金管理使用情况。围绕各级财政安排的生态环保、资源能源节约集约利用等资金,关注资金分配、管理和使用情况,以及生态保护修复、环境治理、产业绿色发展等项目实施情况,提高资金使用绩效,促进自然资源依法有效保护和合理开发利用。
——生态文明建设政策落实情况审计。围绕土地、矿产、水、森林等自然资源开发利用和生态保护修复情况,关注山水林田湖系统治理情况、重点领域和重点区域污染防治情况,以及节能减排约束性指标完成情况,推动深入打好污染防治攻坚战。
十二、经济责任审计
以强化干部管理监督,促进领导干部履职尽责、担当作为、廉洁用权、干净干事为目标,加强对各级党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计。
——优化审计计划。与纪检监察机关、组织部门等经济责任审计工作联席会议成员单位充分协商,科学制定经济责任审计计划。对权力集中、管理资金资源资产规模较大、任职时间较长的领导干部,优先开展经济责任审计,服务选人用人需要。前移监督关口,以任中审计为主,坚持党政同责、同责同审。
——明确审计重点。围绕领导干部权力运行和责任落实,根据不同类别、不同级次、不同地区(部门、单位)领导干部的履职特点,进一步规范经济责任审计内容和重点,关注贯彻党和国家重大经济方针政策和决策部署,地区(部门、单位)重要发展规划制定、执行和效果,财政财务收支和经济运行风险防范,以及落实党风廉政建设责任和遵守廉洁从政从业规定等情况。
——规范评价体系。科学制定经济责任审计计划,以任中审计为主,坚持党政同责、同责同审。探索完善审计指标评价体系,准确界定责任,鼓励探索创新,支持担当作为。
——深化结果运用。健全完善审计机关配合组织部门向被审计单位反馈审计情况、提出整改要求、开展整改督促工作机制,将审计结果以及整改情况作为考核、任免、奖惩干部的重要参考依据。
十三、督促审计查出问题整改落实
建立健全审计查出问题整改工作长效机制,认真落实督促整改责任,着力推动解决问题,以有力有效的整改促进完善制度。
——明确审计整改工作责任。对审计查出的问题,要逐项逐条摆列清单,实行对账销号,进一步明确整改责任,被审计地方和单位对整改工作负主体责任,主管部门对其主管行业、领域负监督管理责任,审计机关对整改工作负跟踪督促责任。对审计查出问题的整改情况,各级审计机关每年都要开展跟踪督促检查,并适时开展整改“回头看”,防止敷衍整改、虚假整改。
——健全审计整改长效机制。对具有普遍性、倾向性和苗头性问题,要研究分析问题的特点、规律和趋势,分析可能存在的体制性障碍、机制性缺陷、制度性漏洞,对被审计单位和相关主管部门提出整改意见,既整改具体问题,还要举一反三,加强管理、完善制度、深化改革。各级审计机关要自觉接受同级人大及常委会的监督,及时向同级人大常委会报告审计工作,积极配合同级人大加强对审计整改情况的督促检查和满意度测评。
——加强与财政部门的协同联动。进一步优化制度设计,完善财政和审计联动配套实施细则,出台覆盖财政和审计联动全流程的操作手册,提升财政和审计联动的制度化、规范化水平。进一步拓展联动范围,将财政和审计联动从支出绩效拓展到收入绩效,构建市县两级联动、全面覆盖的工作格局。进一步聚焦重点领域,高度关注重大资金、新基建资金、政府债券资金、“三保”等领域资金的管理和使用情况,促进提升财政管理的绩效水平。
——推动审计整改结果运用。加强与其他行业监管部门的协调联动,有效运用审计整改结果。推动把审计监督与党管干部、纪律检查、追责问责结合起来,将审计整改情况作为考核、任免、奖惩领导干的重要参考。推动健全审计整改约谈和责任追究机制,对拒不整改、推诿整改、敷衍整改、虚假整改的,审计机关可提出处理建议,按照干部管理权限提请纪检监察机关、组织人事部门和主管部门研究处理。
第三部分
落实各项保障措施
十四、坚持党对审计工作的集中统一领导
进一步巩固和深化审计管理体制改革成果,把加强党对审计工作领导落实到审计工作全过程、各方面,确保审计工作有序高效。
——健全各级党委审计委员会工作运行机制。全市各级党委审计委员会要加强对本地区审计工作的领导,立足区域发展战略和本地区实际,增强审计工作的针对性和有效性。上级党委审计委员会要加强对下级党委审计委员会工作的领导。各级党委审计委员会办公室要认真履职尽责,加强研究谋划、沟通协调、服务保障、督察督办,确保各项部署要求落到实处。
——严格执行审计领域重大事项请示报告制度。对重要审计情况、重要审计报告、重大违纪违法问题线索及其处理意见等,审计机关要首先向本级党委审计委员会请示报告,经批准后再按法定程序办理。下级党委审计委员会重大事项要向上级党委审计委员会请示报告,委员会主要负责同志为第一责任人,对请示报告工作负总责。制定审计领域重大事项请示报告清单,实行重大事项请示报告责任追究制度。
——加强对全市审计工作的领导。坚持审计工作一盘棋,强化上级审计机关对下级审计机关的领导,上级审计机关要加强审计项目计划的统筹和管理,优化审计组织方式,合理配置审计资源,加强对下级审计机关的考核和干部管理。优化审计机关内部机构设置,增强派出审计机构力量。加强对内部审计工作的指导和监督,依法核查社会审计机构出具的审计报告,增强审计监督合力。
十五、全面加强审计业务管理
加大审计创新力度,在盘活用好审计资源上下功夫、挖潜力,向管理要效率,靠创新提效能。
——加强审计计划管理。加强调查研究,科学制定审计项目计划,加强计划和五年规划的衔接,在计划制定上要加强前瞻性思考、全局性规划、做好通盘考虑。加强审计计划与审计资源的匹配,推进各级审计机关之间审计项目计划的协调,综合考虑党委政府部署要求、上级审计机关审计计划安排、本地经济社会发展实际、本单位审计资源等因素,合理安排审计项目,确保审计计划高效协同实施。
——优化审计组织方式。探素完善审计组织方式,进一步深化审计工作统筹,构建全市审计工作“一盘棋”,对涉及全局的重大事项,统筹全市审计机关力量实施,实行成果共享。以政策落实跟踪审计、财政审计、经济责任审计为平台,加大各专业审计项目的融合力度,提升审计工作效能,整合内部审计和社会审计资源,形成审计监督大格局,加强对内部审计工作的指导和监督,完善国家审计和内部审计衔接配合机制,合理利用内部审计成果。根据实际需要,完善审计机关购买社会服务方式,特别是在政府投资审计领域,充分利用社会专业力量来弥补审计机关力量不足。
——加强审计实施管理。以审计方案为抓手,优化审计项目实施管理,加强标准化运作。审计实施前,要加强审前调查研究,在对被审计对象深入研究的基础上,科学制定审计工作方案、实施方案,确保各项审计都围绕总体目标实施,形成整体合力。执行过程中,要严格执行审计现场管理各项要求,规避延伸审计行为,加强审计项目过程控制,根据审计中了解到的新情况、新问题,及时按规定调整审计策略和重点。坚持质量和效率相统一,确保审计方案得到有效落实。
——加强审计结果利用。强化精品意识、品牌意识,发扬工匠精神,不断提升审计报告和信息、审计公告等结果载体的层次水平和质量,更好为市委、市政府决策提供有价值、有分量的参考。建立健全各级审计机关之间审计结果和信息共享机制,加强对相关审计结果跨、跨地域、跨行业、跨领域的综合分析,深度提炼普遍性、规律性、倾向性、苗头性问题,提出有针对性的意见建议,更好“治已病、防未病”。强化与其他监督部门和主管部门的协调,健全完善重大案件线索移送和重要问题移交机制。
十六、加强审计人才队伍建设
全面落实“以审计精神立身、以创新规范立业、以自身建设立信”的总要求,加强审计干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练,锻造信念坚定、业务精通、作风务实、清正廉洁的高素质专业化审计干部队伍。引导审计干部进一步提高从政治上看问题的站位和能力,善于发现问题,敢于较真碰硬,着力推进审计问题整改,既要做专业上的内行人,又要做政治上的明白人。
——大力弘扬和践行审计精神。深入贯彻***总书记关于审计精神的重要论述,教育引导审计干部忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于审计事业,教育引导审计干部树立对法律的信仰和对法治的崇尚,保持客观公正的工作力量;践行脚踏实地、扎实苦干、与时俱进、开拓创新的精神,始终保持对审计职业的操守,当好国家财产的“看门人”、经济安全的“守护者”。
——加强专业能力建设。进一步加强学习型机关建设,加大干部培训力度,教育引导审计人员按照积极推进研究型审计的要求,增强补课充电的紧迫感,做到干什么学什么、缺什么补什么,努力成为各审计领域的行家里手。通过集中整训、以审代训等途径强化培训效果和提升业务技能,坚持实践是第一跑道,加强审前培训、审中交流、审后总结,在审计一线锤炼干部过硬本领,提高审计干部能查、能说、能写的能力。
——健全完善选人用人机制。认真贯彻落实新时代党的组织路线,严格按照新时期好干部标准选人用人,按规定条件、程序开展干部考录、调任、聘任、公开遴选、公开选调等工作,严把干部入口关,将政治能力、专业素质和专业精神作为选拔任用干部的重要标准,让想干事、能干事、干成事的优秀干部脱颖而出,注重在工作一线考察识别干部,树立重实干重实绩的用人导向,落实和完善精准考核、奖惩分明的激励约束机制,加大对下级审计机关的考核,保护干部干事创业的积极性。
——加强审计理论研究。切实抓住审计工作面临的新情况、新问题,特别是党委、政府关于审计工作的重大决策部署,大力开展群众性调研和理论研究活动,增强审计理论研究的前瞻性。
——持续推进党风廉政建设。认真履行全面从严治党主体责任和监督责任,推动机关党建与审计业务融合发展。严格落实中央八项规定及其实施细则精神,严格执行审计“四严禁”工作要求和审计“八不准”工作纪律,准确运用监督执纪“四种形态”。加强审计机关内部审计和领导干部经济责任审计,自觉接受纪检监察、人大监督、民主监督、社会监督、舆论监督等各方面监督。
十七、加强审计信息化建设
坚持科技强审,充分运用现代化信息技术开展审计,探索开展“数据分析+现场核查”审计模式,不断提高审计工作质量和效率。
——加快推进金审工程三期建设。按照“统一规划、两级部署、以用为本”的原则,依托市政府政务平台,积极构建审计大数据中心、审计数字化管理平台,为全面开展大数据审计提供有力支撑。建立健全电子数据采集定期报送机制,对审计工作所需的各类数据资源做到应采尽采、长期维护、定期更新,持续推进数据标准化,提高数据利用价值。
——加强数据资源分析利用。以审计实际需求为导向,以金审工程三期项目建设为契机,扎实开展业务数据与财务数据、单位数据与行业数据以及跨行业、跨领域数据的综合比对和关联分析,提高利用数据分析查核问题、评价判断、宏观分析能力,促进实现审计工作从现场审计为主向后台数据分析与现场审计并重转变。加强审计机关内部以及上下级审计机关之间的数据共享共用。
——落实网络安全工作责任制。牢固树立网络安全是大数据审计、科技强审的前提、基础和保证的理念,健全完善数据集中管理制度规范,持续加强对审计人员安全教育,严格执行数据安全管理规定,加强网络安全和数据安全的软硬件设施建设,持续强化提升网络安全防御能力和应急处置能力,保障数据安全。
——加强大数据审计人才培养。构建全市系统完备、层次清晰的大数据人才培养体系,增强大数据审计能力。
二十、切实抓好规划实施
全市各级各部门要加强对审计工作的领导,积极主动支持配合审计工作。凡是管理分配使用公共资金、公共资产、公共资源的部门和单位,凡是行使公共权力、履行经济责任的领导干部,都要依法自觉接受审计监督,认真做好审计查出问题整改工作,建立健全解决问题的长效机制。
县市区党委审计委员会办公室、审计机关要根据本规划要求,研究制定落实措施,加强组织领导,落实规划实施责任,抓好规划实施,确保目标任务顺利完成。市委审计委员会办公室、市审计局要加强监督检查和效果评估,确保各项任务落实到位。
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