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一、管理方针、管理目标
1、指导方针。以适应市场求生存,以创信誉求市场,以开源节流求效益,以增强实力求发展。
2、工作目标。瞄准全年经营计划,强化商务班子建设,不断完善项目承包,研究招标投标程序。
3、工作思路。以研究市场分析市场为基础,分析客户定方向,分析对手找方法,分析自己找差距,综合分析定措施,不断学习、分析、调整、适应市场、扩大市场占有率。
二、机构设置:
1、机构设置图。
2、商务部岗位图。
三、各部门管理职能及计划措施
(一)商务部
1、管理职能
(1)加强各单位商务班子建设,提高经营能力。
(2)开发新市场、新产品、扩大市场占有率。
(3)按“两加强一理顺”完善内部承包机制,强化内部承包管理。
(4)加强对外投标、对内招标管理。
(5)加强预结算管理,提高经营利润。
(6)加强成本计划设计管理工作。
(7)商务经营活动管理到位,项目论证及时,市场渠道畅通。
(8)拟定公司经营工作的中长期规划,保证可持续发展目标实现。
(9)调整年度经营指标,保证单位间的平衡发展。
(10)加强人员培训,提高商务人员经营的基本技能。
(11)加强网络建设,保证信息畅通。
(12)深入推行查摆纠,保证部室工作人员工作到位。
2、计划措施
(1)商务班子建设。公司商务部制定关于《商务经营管理办法》,各单位必须建立健全商务班子,做到:人员到位,分工明确,责任到人;行进间加强工作的配合和协调,年度计划分解到月,滚动推进;总公司商务部对各单位的商务活动进行月检查、季考评,保证各单位年度经营计划的完成。
(2)市场开拓。
①劳务公司。以“十六字”经营方针为指导,以集团公司《经营管理规定》及《鼓励外出施工的有关规定》为标准,广泛收集信息,聘请职业经理和中介机构(或中介人),发挥我公司在资质、工期、质量及施工技术等方面的优势,站稳老市场,开拓新市场,开拓新市场2-3处;利用青岛公司这个牌子,在东营突破高层工程,填补无高层工程施工的空白,
②工业公司。工业公司做好产品定位,市场调整适应迅速,广告宣传及时到位,潜心研究产品促销办法,保证市场渠道畅通。
(3)承包管理。按“两加强一理顺”的管理原则,修订和制定《项目承包管理规定》及《项目经理在全公司流动管理规定》,完善内部承包机制;按照市场化运作,项目承包率达到100%,转变项目经理思想观念,让项目经理充分认识到:企业发展带动自身发展;另外,按《资质开放经营管理规定》与有独立承包能力的单位和个人进行全方位多渠道的联合,利用资质优势,迅速占领市场,体现低价竞争,赚钱就干,实现规模效益。
(4)招标投标管理。修订《对外投标管理规定》及《内部招投标管理规定》,完善招投标程序,分工明确,责任到人;凡接手工程必须在公司商务部的监督下进行内部招投标,达到公开、公平、公正;集团内部建设项目,无论工程大小、造价多少必须在商务部监督下进行招投标,一次包死;制定《内部建设管理制度》,必要的设计变更,无论任何审计部门进行审计,最终结算值必须报公司商务部审核后方可挂帐付款,否则,按规定处罚责任人。
(5)预结算管理。在公司商务部领导下,各单位商务科按公司《预结算管理规定》进行工作,加强预结算人员的素质教育和业务培训,灵活运用国家、地方的`相关法律、法规。单项工程的结算值必须达到上限,利用结算进行开源,保证企业利润化。
(6)项目论证管理。修订《项目论证申报审批办法》,凡公司范围内经营的工程、房地产开发项目必须及时写出可行性报告报公司商务部,由公司商务部参与考察论证,逐级上报决策,否则,出现失误,按责任承担损失。
今年以来,我局认真落实市委市政府决策部署,坚持稳中奋进的工作总基调,攻坚克难、砥砺奋进、务实创新,商务经济保持健康发展。1-9月份,社会消费品零售总额59.88亿元、增长14.3%,服务业增加值52.6亿元、增长9.1%,1-10月份,完成限上零售总额17.84亿元、增长17.6%,新增限上商贸企业17家,总数达104家。新增进出口备案登记企业16家、实绩企业2家,完成进出口总额6428万美元,利用外资2354万美元。全市电商交易额达16.3亿元,同比增长26.2%。
全年预测,社消额80亿元、增长11.5%,服务业增加值70亿元、增长10%,进出口7300万元,利用外资10042万美元,电商交易额达19.5亿元。
一、主要工作开展情况
(一)抓好内贸经济发展。一是牵头制定促进商贸服务业发展政策,对新增限上、国家和省平台服务业、专业市场、大型商超等企业进行政策扶持。二是抓经济指标调度,坚持月预报、月调度,三是做好环保巡察整改,完成改造27座,完成率87.1%,位居__市第1位。油气回收装置全部建成。四是对全市31座加油站、2座油库、3家大型商超、4个专业市场开展商务领域安全生产大排查、大检查,今年未发生安全生产事故。五是协调推进星光商贸城二期、徽商大市场二期等重点项目建设。
(二)促进外贸外商投资。一是牵头制定外贸扶持政策,鼓励和支持外向型企业做大做强。二是积极与企业进行对接,做好进出口、外商直接投资指标调度和进出口企业孵化工作。三是6家企业申报中小开项目资金75.31万元,兑现资金52.2万元,主要用于境外展会、境外商标注册等。四是向企业提供会展信息,鼓励企业参加境外展览会。牵头组织15家企业28人参加中国进口博览会。组织2批次40人参加外贸政策宣讲暨实务操作培训。
(三)加快电子商务发展。一是牵头制定电商扶持政策,助推电商产业发展。二是新建村级服务站16个,整合物流快递资源,形成“快递到镇、配送到村、服务到户”的物流配送网络,实现乡村网点全覆盖。三是开展电商精准扶贫,扶持贫困户开设村级电商网点,对贫困村网点进行提升。清山艾草荣获《中国品牌创新奖》,实现网上销售艾草产品。四是女山湖镇成功获批省级电商特色小镇,为__市获批三个镇之一。
(四)统筹抓好其他工作。扎实做好脱贫攻坚、党建、综治信访维稳、文明创建、房屋征收、资产管理、双拥等工作。
二、存在的主要问题
一是申报限上规上,统计部门增加了在纳税申报表上加盖税务公章和社保证明的要求,加大了工作的难度。二是通今年进出口缺口在2700万美元,压力大。三是电商服务资源整合不到位,运营团队专业化不强,农产品标准化程度低。
三、明年工作计划
(一)主要经济指标
20__年,实现社消零90亿元、增长13%;新增限上企业10家;实现服务业增加值77亿元、增长10%;新增规上服务企业3家;实现外进出口8000万美元、增幅5%;电商交易额突破22.5亿元,增长15%。
(二)重点工作
1.内贸方面。一是加强大气和水污染防治。继续开展加油站油气回收治理的督查,加强加油站地下油罐防渗改造力度,确保全部完成任务。二是积极开展促消费活动。开展超百万的促销费活动2场、其他促销费活动4场以上。三是协调推进星光商贸城、徽商大市场、阳光城等重点项目建设。
2.外贸方面。一是通过座谈会,了解外贸企业困难和问题,强化服务指导;二是培育有实力潜力大的企业,对口帮扶,尽早实现进出口;三是挖掘出口增量,利用会展平台,加大对外交流以促进企业开拓国际市场,帮助企业做大做强。
3.电商方面。一是完成电商物流配送中心建设,实现快递企业和电商企业集聚发展,建成三级物流体系。二是建成明光电商馆,推进涧溪、女山湖等乡镇电商服务中心建设及全市电商服务网点升级改造。三是继续推进电商精准扶贫,打造贫困村精品网点和示范服务站,实现精准扶贫培训200人次。
4.安全生产方面。认真开展商超、油库等商务领域重点区域、场所的安全大检查,确保商务领域安全形势稳定向好。
今年以来,我局在区委、区政府的坚强领导下,全体同志紧紧围绕区委区政府中心工作,内练内功、外树形象,奋力追赶超越,充分发挥职能作用,各项工作按计划推进,全面完成了各项工作。现将有关工作汇报如下:
一、亮点工作
(一)工业经济指标完成情况
高陵区20__年1-9月全区规模以上企业83户(含三户反馈),工业产值完成121.05亿元,增速11.49%。
1-9月规上工业增加值完成32.62亿元,增速4.5%,十三区县排名第三位。
1-9月工业投资指标实际完成20.01亿元,同比下降27.4%,十三区县排名第九。
1-9月工业技改投资预计完成1.71亿元,同比下降80.8%。
完成规模以上工业企业年度目标。为明年培育瑞泰特、鲁花食用油、环宇车灯、三丰饲料等8户规模以上工业企业。
民间投资保底目标增长8%,奋斗目标为12%。1-8月份民间投资完成区属72.2亿元,同比增长区属-18.2%,区属总量排全市十三区县第3位,区属增速排第11位。
(二)加强同上级部门的沟通对接,积极争取省市资金1-9月积极为辖区企业申报省市项目,为企业争取各类扶持资金及优惠政策。1-9月份共为约30户企业,累计争取省市资金758.5万元。
(三)民营经济改革工作
作为全区民营经济改革专项领导小组牵头单位,区工业和商务局认真落实《关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的意见》、《关于促进非公经济加快发展的若干意见》等文件精神,并按照区委深改办关于省、市各级关于改革的文件精神,积极向企业宣传扶持中小微企业和民营经济发展相关政策,为民营企业发展营造良好的政务环境,为企业发展创新、产业转型升级打好基础。
(四)高耗能、高排放工作
按照《关于下达西安市20__年高耗能高排放工业企业的整治计划(第一批)的通知》的要求和安排,针对涉及我区的“高耗能、高排放”企业搬迁和整治工作,我局积极与环保局、发改委等职能部门及街办配合开展摸排检查,按照能耗、环保、质量、安全、技术等综合指标,制定淘汰落后产能计划。统筹协调,指导引导企业制定搬迁改造方案,加快企业搬迁改造工作,加强对全区“高耗能、高排放”工业企业退出工作的宣传引导,做好搬迁改造企业职工思想工作,争取群众的理解支持,妥善解决各类社会风险隐患,确保社会稳定。
(五)企业家座谈会
按照区委、区政府安排,区工业和商务局及时制订了《西安市高陵区区级党政领导班子成员召开企业家座谈会实施方案》,并逐一制定每一位领导召开企业家座谈会的具体方案。与企业共商改善营商环境、推进项目落地的政策措施和办法,以实际行动“亲商助企”帮助企业排忧解难,努力营造“重商、扶商、安商、富商”的良好氛围,进一步加快高陵追赶超越步伐。
(六)亲商助企
按照每月每名助企干部必须下企业2次要求,54名助企干部截止10月底入企次数应该至少达到1080次,截止10月26日,实际入企次数为987次,入企次数比例为91.38%。(杨晓东、李根利、周振强因职位调动不再担任助企干部,经市助企办批准,于10月份变为51名助企干部)
(七)煤炭经营场所规范整治工作
安排工作人员在__荣平煤厂和__诚志盛达煤厂全天值守,24小时监督管理煤场作业情况,认真督促两家煤炭交易市场积极开展全密闭建设,截止9月底两家煤炭交易市场已全面完成全密闭建设工作。为实现平原地区散煤“清零”目标,我局先后多次约谈经营户,联系区房管所对各网点进行了测量评估,与7家经营户签订了初步补偿协议。截止9月26日全区7家洁净煤网点已清理完存煤,拆除了门头,补偿款已发放到位。
(八)成品油市场监管工作
目前全区33座加油站全部经营国五标准油品,11月中旬开始升级油品,确保按照节点要求供应国六标准油品,并已经全部提前完成油气三次回收改造工作,较市局规定的时间节点提前了两周,双层罐改造完成26家,12月底各加油站全面完成双层罐改造工作。
(九)再生资源回收行业监管
按照统筹规划、合理布局、因地制宜的原则,结合我区实际,以满足人民群众生活需求为原则,积极加大与各街镇及相关职能单位的协调力度,科学设置了废旧商品回收网点,根据建设验收情况进行备案。目前已经颁发备案登记证15家,并有4家正在积极整改,符合发证条件后即可发证。
(十)散乱污整治。
按照中省市统一部署,从__年我区启动全区“散乱污”企业专项整治工作以来,迅速成立了区“散乱污”企业整治专项工作组,先后起草印发了《专项整治工作方案》、《“雷霆行动”工作方案》《验收工作方案》等文件,我区七个街办分别成立“散乱污”企业整治工作组,负责本街办“散乱污”企业整治工作。我局先后组织相关部门、各街办主要领导召开7次推进会,以及领导小组专题会、整治工作培训会20余次,局领导带队检查“散乱污”企业20次以上,全方位指导企业摸排、甄别、分类、整治工作,整治“散乱污”企业,出动人力4000余人次,各类机械40余台,印制发放“散乱污”企业整治宣传材料20000余册。
目前,全区摸排出873家“散乱污”已完成整治641家(待验收),完成总整治任务73%,其中,关停取缔类305家,整改提升类336家。执法过程中查处企业撕毁封条事件8起,公安机关依法拘留5人,有力震慑了企业违法违规生产行为。
现我区已全面组织开展全区“散乱污”企业整治验收工作。目前,全区共初步验收230家企业,其中通过验收164家,后期将提高验收工作效率,加大力度,紧密安排验收工作。验收通过后,驻地街办对辖区企业持续监管,防止已整改问题再次出现,已取缔企业再度死灰复燃。
(十一)加强农贸市场改造
20__年我区集贸市场改造提升工作有四家,即泾渭街道的米家崖农贸综合市场、鑫地综合市场、东营农贸综合市场和鹿苑街道启明农贸市场。截止三季度,鹿苑启明农贸市场改造提升工程已全部竣工,目前正在进行项目验收资料收集和消防验收准备工作;泾渭街道米家崖综合市场和鑫地综合市场已完成项目立项、改造提升规划设计工作、旧棚体拆除、地面硬化、新棚体施工和商铺立面改造工程;已进入工程招标程序,目前正在进行摊位安装施工;鑫地综合市场已完成项目立项、改造提升规划设计工作、旧棚体拆除、新棚体施工和商铺立面改造工程,已进入工程招标程序,目前正在进行地面硬化施工。东营农贸综合市场是9月中旬新调整的市场改造名单,目前正在进行市场规划设计和项目立项等工作。
(十二)“四改两拆”工作
旧厂区改造完成一个。高陵区原造纸厂位于南新街,建于1972年,于__年改制后,职工已全部安置,现剩余土地4.23亩,旧址的改造目的为“十个一”工程高陵区上林小广场建设。20__年1月至20__年5月完成造纸厂旧厂区拆除工作,拆除面积4000余平方米,安置住户52户,约120余人。截至目前,区建住局已和中外建工程设计公司完成项目投资规划图纸和工程造价等工作,区政府已通过该项目规划图纸和工程造价,区建住局正在进行招标工作,待招标工作完成后立即进行开工建设。
二、存在问题
1.民间投资。我区库存项目减少,由于用人成本和环保成本不断增大,影响了民间投资发展等一系列因素,导致民间投资减少。同时,作为我区民间投资主力的房地产因受政策影响,发展缓慢,这些都造成我区民间投资总量排名还处于上游,但增速已经无法靠前,这也更好地诠释了我区民间投资区属总量排全市十三区县第3位,区属增速却滑落到第11位的原因。
2.工业大而不强,产业发展支撑点少,抵御市场风险能力弱,新型工业实体经济中,相当一部分是中小企业和非公有制经济企业,这些小企业融资十分困难。而针对中小微企业政策、资金扶持力度较小。
3、国家统计局对项目统计审核进一步规范,影响部分手续不全项目难以尽统;一些技改小企业工业投资报不上来;一些工业项目未能如期开工,影响工业投资;受规划和土地制约影响,规划面积不足,土地供应受限,项目难落地,企业不能开工或不能投产。企业投资信心不足,投资积极性不够,影响工业投资。
4.是中小企业融资难、融资贵。多数中小企业因时间短、规模小、自有资金不足、市场竞争力弱等多方面原因促其市场风险率较高。银行不愿为其融资亦或贷款利息率过高,使多数中小企业难以顺利完成融资任务。
三、20__年工作
具体工作:继续以“大西安”发展蓝图为契机,大力加强工业经济发展,深入推动民营经济改革、市场建设等工作,加强环境监测力度,不断提高我区工业发展能力。
(一)加大经济运行监测力度,强工业、稳增长,确保工业稳定增长。定期召开规上企业运行分析会,服务扶持陕重汽及相关企业正常生产经营,并做到应统尽统,密切抓好宝石钢管、蓝晓科技等省管企业和总部异地企业产值划转,确保把高陵的增长部分足额足量留下来。
(二)加大为企业服务力度。继续加大争取国家、省、市财政资金支持力度,为企业争取省市专项资金,园区专项资金。积极拓宽融资通道,为企业搭建融资等服务平台,加快推进“工信园区贷”工作,争取更多企业能享受到园区贷,惠及更多企业。
(三)积极扶持培育规模以下跃升规模以上。认真对全区规模以下企业全面摸底调查,协调、扶持营业收入2000万元左右的企业申报规上,争取更多有条件企业跃升规模以上。
(四)是继续配合西安市深入开展“亲商助企”活动,扎实做好77户规模以上企业对口帮扶工作,指导企业用活、用足、用好各项强工惠企政策,及时有效解决建设生产中的问题和困难,进一步坚定企业扩大生产、加快发展的信心和决心,为企业营造良好的生产建设环境。
(五)加强煤炭交易市场和成品油监管工作。按照市、区治污减霾工作的相关要求,要求辖区两家煤厂根据车流量合理安排清扫频次,坚持湿法作业,未作业煤堆必须全覆盖。
在重点检查各站点油气回收装置以及储油库、油罐车、加油站油气回收设施运行情况的日常监管,建立健全油气回收设施运行管理台账,落实台账式管理。
今年以来,市商务局认真贯彻落实全省商务工作会议精神和市委、市政府“继续保持和冲刺徐州招商引资和开放型经济第一方阵”工作要求,大力实施招商引资“一号工程”,深入推进“双向开放”综合改革试点,强化外资到账,力促外贸增长,统筹推进电子商务、服务外包、成品油市场整治等各项工作,重点工作超序时完成上半年节点任务,商务运行呈现稳中有进、稳中向好的良好态势。
一、上半年重点工作完成情况
1.重大项目引进。1-6月份,全市5000万元以上在谈项目133个,意向投资总额417.3亿元人民币、3.1亿美元;5000万元以上签约项目44 个,协议投资总额155亿元人民币、2.05亿美元。总投资14亿元的银河电气智能变压制造项目、总投资11亿元的江苏华美特特种型材生产项目、总投资10.3亿元的上海复星集团医药原料药项目、总投资10亿元的天津三环奥纳非晶材料研发制造项目、总投资10亿元的九次方大数据数字经济产业园项目相继签约落地、开工建设,为我市加快发展增添了强劲动力。上半年我市已向徐州申报累计18个5亿元以上内资项目和3000万美元以上外资项目,并均已通过初审,分别完成徐州下达年度任务的225%、112.5%,重大项目引进半年考核预计为五县市两区前3名。
2.利用外资。1-6月份,全市新备案外商投资企业13家,累计完成协议外资2.8亿美元,同比增长68.32%,完成徐州下达年度任务的113.54%;累计完成实际到账注册外资1.26亿美元,同比增长28.31%,完成徐州下达年度任务的83.21%。利用外资工作半年考核预计为五县市两区前2名。
3.自营进出口总额。1-6月份,全市累计完成自营进出口总额36亿元人民币,完成徐州下达年度任务的73.4%,同比增长120.46%。其中,累计出口总额29.62亿元人民币,同比增长176.68%;累计进口总额6.35亿元人民币,同比增长13.19%。自营进出口总额半年考核预计为五县市两区前3名。
4.电子商务。1-6月份,全市电子商务交易额155.49亿元,网络零售额99.95亿元;快递业务量3887.14万件,其中出港件2958.58万件,同比增长49.65%,进港件928.56万件,同比增长40.65%,业务收入1.09亿元,同比增长40.55%,业务总量居徐州各县市区第1位。阿湖镇阿湖村、新安街道黄墩社区获评第六批江苏省农村电子商务示范村,新店镇大湖村获评第七批江苏省农村电子商务示范村,立成电子商务众创空间获评江苏省首批电子商务众创空间试点单位,墨河皮草产业园获评首批江苏省乡镇电子商务特色产业园区。电子商务示范项目建设半年考核预计为五县市两区前2名。
5.服务外包。上半年全市新增服务外包企业26家,总数达到130家。其中,互联网产业园75家、各镇(街道)55家,从事ITO企业38家、BpO企业49家、KpO企业43家。服务外包合同额完成徐州下达年度任务的188%,其中离岸外包合同额完成徐州下达年度任务的760%;服务外包执行额完成徐州下达年度任务的214%,其中离岸外包执行额完成徐州下达年度任务的960%。服务外包半年考核预计为五县市两区前2名。
6.成品油市场监管。认真落实 “263”专项行动工作要求,加快推进加油站点双层罐改造工作,全市共完成20个加油站、71个双层罐改造任务,完成徐州下达年度任务的70%。以无证无照加油站点清理整治为重点,深入开展成品油市场专项整治,共清理取缔非法加油点21处、拆除加油机23个、处理油罐3个、处置柴油31.4吨、查扣流动加油车8辆。全面开展流通环节油品质量和油气回收检查检测,按计划完成24批次油品质量抽检任务,对51家加油站油气回收设施设备进行了全面检测。
7.政协提案办理。今年,市商务局共收到7件政协委员提案,分别为白延明、葛国通委员关于促进南京路核心商圈健康发展的建议,刘春霞委员关于引进大型超市的建议,刘小军委员关于电子商务物流发展的建议,王洪宝委员关于电子商务发展的建议,武红艳委员关于加强招商项目服务的建议,庄彦军委员关于创新招商机制带动本土企业发展的建议,杨云峰委员关于在乡镇增设加油站点的建议。根据提案内容,坚持以问题、目标、效果为导向,明确提案办理责任人,排定办理时间表,确保办理实效,目前7件提案已全部办理答复完毕,向7名提案委员作了书面答复,向1名附议委员抄送了答复函件,逐条征求了委员的意见和建议,回访率和满意率达100%。
在做好以上重点工作的基础上,会同相关部门统筹做好消费升级、流通体系构建等各项工作。
二、存在问题
1.招商成效亟需加快提升。我市两个园区目前已在北京、上海、闽浙、昆山、深圳等地设立7个驻外招商组,总人数40人左右,覆盖的重点区域范围不足,聘请高端人才和专业机构开展委托招商数量不多,镇(街道)招商力量配备相对薄弱,全市获取的有效招商信息和洽谈推进的项目数量总体偏少。市招商引资论证小组已召开6次会议,论证通过的72个项目普遍存在实际签约率低、开工率低、资金到账率更低的问题。徐州7月份发文新增考核各县市区的年度签约项目,下达给__签约项目 80个,考核认定范围为3亿元人民币或3000万美元以上工业项目、1亿元人民币或1000万美元以上现代服务业项目和5000万元人民币以上农产品加工类项目,我市目前在谈和签约的项目数量、体量,距年度任务的完成还有较大缺口。
2.产业外资到账短板突出。上半年我市实际到账注册外资融资类和资源类项目比较多,资金来源多为香港。德国DAW特种涂料项目、复星药业项目、宝典泛欧工艺品项目、比斯特机器项目、冠文服饰项目、新安光大固废填埋二期项目虽已先后签约,但在项目落地和资金到账等方面存在诸多问题。除上述项目外,我市目前尚无其他比较成熟的产业外资项目。
3.实体外贸总量下滑严重。全市上半年实体企业自营进出口总额约为20亿元人民币,占全市完成总量的55.6%,总量和占比在徐州各县市区中排名靠前,但受环保政策等方面因素的影响,蓝丰、花厅、新河、利民、维尤纳特等企业相继减产、限产、停产,全市进出口总额5至6月锐减4.5亿元人民币左右,下半年态势将有可能更为严峻。另外,我市一般贸易进出口总额占货物贸易进出口总额比重在90%左右,这项指标虽在徐州各县市区排名靠前,但同苏南地区相比差距较大,加工贸易比重还需加快拉升。
4.离岸外包基础比较薄弱。我市从事离岸外包的企业较少,规模不大,缺乏熟悉国际外包业务流程的专业人才,承接国际外包业务能力不强。
5.流动加油车打击难度大。我市紧邻山东,从山东东营或其他地方小炼油厂批发成品油,与中石油、中石化销售价格每吨相差1000元左右,受利益驱动,少数经营者使用流动加油车非法销售成品油,违法成本非常低,流动性非常强,查处难度比较大。
三、下步工作打算
1.加快掀起新一轮招商引资攻势。进一步突出招商引资生命线地位,坚持系统思维,加强园区招商,突破镇级招商,聚焦我市主导产业,聚力延链补链强链,迅速掀起新一轮招商引资攻势,又好又快地捕捉和推进一批优质项目。要围绕徐州招商引资年度新的考核任务分解,突出问题导向,增强序时意识,加快项目转化,切实提高通过论证项目的签约率和资金到账率,确保高质量完成年度重大项目招引和签约项目考核任务,为年终实现徐州第一方阵目标奠定坚实基础。
2.加快优化外资比例结构。加快推进已签约外资项目的资金到账,切实提升年度产业外资占比。盯住抓牢斐讯__智能制造基地一期、香港量子通激光芯片和高端传感器研发生产、法国GMD集团汽车零配件制造等在谈外资项目,争取早日签约落地,为明年储备一批外资项目。突出发挥两个园区国际招商主阵地作用,加快聘请一批国际招商代表,采取专题招商和常态化招商方式相结合,主攻美德日韩等国家和港澳台地区,加快捕捉一批高质量产业外资项目信息。
3.加快做大做优实体外贸。加大外贸骨干企业扶持力度,加快实施科技兴贸、品牌兴贸战略,推动这部分企业形成以技术、品牌、质量和服务为核心的竞争力新优势。持续抓好代理出口企业转自营工作,对窑湾优霸、唐店翔发丝绸等20家左右外贸代理出口体量较大的企业,坚持问题导向,实施代理转自营一企一策推进计划,排出时间表、任务书、路线图,加快实现在__出口。充分发挥好新出台的《关于促进外贸发展的奖励意见》激励引领作用,加快引进外贸综合服务平台,为小微外贸企业提供国际贸易一站式综合服务。加快B保建设,力争实现早封关、早运营、早见效,提前加强出口加工贸易企业招引,加快优化我市一般贸易进出口总额占比。
4.加快招引离岸外包企业。下半年计划重点招引两家从事离岸外包的知名企业来新发展,力争业务量在明年实现较大突破。结合年初对各镇(街道)、园区服务外包企业进行的摸底排查,进一步挖掘存量、扩大增量,加快提高我市在商务部服务外包统计系统注册企业数量。积极做好宣传引导,力争相关单位和外包企业给予支持配合,及时提供相关合同、发票,进一步提高企业外包统计数据填报的规范性。
5.加快推进电商产业发展。积极开展电商示范创建工作,力争年内省、徐州市级示范镇、村、基地、企业和示范特色园区、社区创建实现较大突破。加大智慧物流体系整合,会同市邮政管理局、交通运输局加快推进县域电商配送统仓统配体系(电商物流共配体系)建设,引导物流企业和各镇(街道)加强电商服务配送站点的规范化建设和整合力度。加大美妆、皮草、花木盆景等特色电商产业培育力度,力争尽快做大做强。全力推进“8+5”电商载体平台建设,力争8个载体园区和5个平台企业2年内全部创建成徐州市级示范企业和示范园区,省级示范企业和示范园区创成率不低于50%。
6.加快成品油市场整治工作。以打击销售不合格成品油、油气回收不达标、无照无证非法加油站(点、船)和非法流动加油车为重点,加大“浓厚氛围营造到位、部门合力联动到位、问题查摆整治到位、奖惩问责落实到位、制度机制建立到位”五项举措落实力度,全面加强全市成品油市场监管,重拳打击成品油市场违法违规经营行为,确保监管工作的常态化、法制化和规范化,推进全市成品油市场经营秩序持续稳定向好。
主席、各位副主席、各位常委,感谢市政协对商务工作的关心和支持。希望各位领导今后能一如既往地关心、支持、监督、指导我市商务工作,我们将认真听取政协委员的意见和建议,对标找差补短板,追赶超越勇向前,扎实推进各项工作不断迈上新台阶,为我市加快实现“苏北领先”,打造新时代全面小康“__样板”做出应有的努力和贡献。
20__年3月份,区商务局在机构改革中成立。近一年来,我局在区委、区政府的坚强领导下,紧紧围绕全区商务经济发展目标,强化工作举措,抓好任务落实,全区商务经济呈现平稳较快发展的良好态势,确保了20__年目标任务圆满完成。现将全年工作如下:
一、主要经济指标完成情况
(一)社会消费品零售总额:1-11月份,全区区属口径完成限上消费品零售总额188.94亿元,总量居全市第三,增速-1%,增速居全市第七,七区第四。预计全年实现社会消费品零售总额560亿元,增长8.3%。20__年我区新增限上企业34家,完成全年目标任务200%,超目标任务17家。
(二)外贸进出口总值:1-11月份完成外贸进出口总值7.54亿元人民币,占年目标任务7.84亿元的96%,预计全年完成外贸进出口总值8.5亿元人民币,完成全年目标任务的108%。
二、主要工作开展情况
(一)商贸流通持续健康发展。一是持续做好促消费稳增长工作。加强与城市立方、西安大都荟、MOMOpARK、海港城等大型商业综合体跟踪服务和沟通对接,鼓励引导企业举办了周年庆、展销会、美食节等主题促销活动。组织开展了“20__年雁塔区新春年货美食购物节”、“20__西安雁塔金秋美食购物季”等活动。通过一系列促消费活动,进一步培育新的消费热点,激发消费潜力,推动消费升级,扩大消费规模。二是稳步推进社区商业发展,全力构筑以“15分钟便民服务圈”为标志的社区商业体系。积极支持有实力的企业参与社区商业建设和连锁化经营,20__年全年新增各类社区商业网点105个。三是深化企业服务工作,定期走访辖区重点商贸企业,了解企业经营状况,帮助企业解决困难。加大对商贸企业的培育和扶持力度,积极争取落实省、市商贸流通发展专项资金,对社区商贸流通网络建设、电子商务、品牌连锁经营等重点领域进行政策扶持,帮助企业不断做大做强。
(二)外贸及会展业发展势头良好。一是积极做好外贸指标工作。强化与市商务局的沟通联系,及时掌握外贸工作的新要求、新动向。积极组织辖区外贸企业参加省、市组织的各类培训活动。通过上门走访重点外贸企业等方式,向企业宣讲外贸扶持政策和外贸工作资讯,增强企业发展的信心和能力。二是不断提升会展业发展水平。20__年,我局顺利举办了第三届西安雁塔大学生青春设计博览会。同时,精心组织辖区重点企业参加各类展会活动,为企业扩大宣传、拓展贸易搭建平台。组织企业参加了第四届丝博会、西安市电子商务博览会、西安市第八届跨采会、西安市电商扶贫产销对接会、中国电商扶贫联盟(陕西)贫困地区特色农产品品牌推介洽谈会暨陕西省第六届农村电子商务大会等,重点组织西安赛格国际购物中心、省军区军人服务社、陕西斯科赛德贸易有限责任公司等11家内外贸企业参加了11月5日至10日第二届中国国际进口博览会,积极为企业提供网上报名、参展咨询、贸易洽谈、成果统计等服务促进工作。此次博览会我区报送采购成果折合人民币约6.5亿元,充分展示雁塔企业的实力和风采,进一步提升我区企业外向型经济能力和成效。三是全力推进商务领域优化营商环境工作。按照区营商办、市商务局有关提升跨境贸易营商工作的要求,我局不断加强与辖区企业的联系沟通,增强日常服务企业的工作成效,扎实推进各项工作,为提升辖区营商环境做出积极贡献。
(三)行业服务与监管持续发力。紧紧围绕工作职责,全力做好商贸服务与监管工作。认真执行国家和省、市有关法律法规及政策,扎实开展“双随机一公开”工作,开展单用途商业预付卡管理、加油站油气回收改造治理及成品油市场经营秩序专项整顿、再生资源回收行业整治等工作,重点开展了以下工作:一是积极开展商务系统治污减霾工作。按照市、区20__年蓝天保卫战的总体部署和安排,开展了“黑加油站点”专项整治、加油站油气回收设施运行情况日常监管以及油气回收在线监测设备安装和加油站地下油罐更新改造工作。全年共开展打击取缔“黑加油站点”及流动加油罐车联合执法检查15起,查获非法成品油共约10吨。共开展加油站油气回收专项检查150余座(次),全部完成加油站油罐更新改造或防渗池建设24座,为全区治污减霾做出了积极贡献。二是扎实开展再生资源回收行业专项整治工作。邀请市商务局专家对各街道办、各职能部门工作人员进行再生资源回收行业专项整治业务培训。各街道办事处对辖区内所有再生资源回收站点进行了拉网式大排查,共排查站点369家次。今年9月底,按照区创卫办的要求,对近一年来屡次被投诉的吉祥路176号再生资源站点进行了取缔。三是持续做好商贸行业安全生产督导检查工作。加强了大型商场、超市、农贸市场、再生资源回收站点安全生产工作的督导检查。截至目前,共开展商贸企业安全检查220余次,组织召开安全生产培训4次,有效杜绝和预防了各类安全事故的发生。四是认真开展商贸行业创建工作。积极配合区卫健局、区创文办等相关部门,开展商贸行业迎创卫复审、迎创文测评督导检查,定期深入农贸市场、大型商超实地,对照检查及创建标准,逐项进行整改落实,确保商贸行业在复审测评中顺利通过。五是扎实做好12345市民热线、人民网留言等各类投诉、舆情办理工作。把“让群众满意”作为我们的工作准则,在处理12345市民热线投诉问题方面,对于在我局职能范围的工单,敢于担当作为,不推诿、不扯皮,第一时间妥善处理,全年共处理投诉400余起。
(四)市场体系建设有序推进。一是积极做好再生资源体系建设工作。根据市、区关于生活垃圾分类中涉及再生资源回收体系建设相关工作安排部署,结合我区工作实际,制定了《雁塔区再生资源回收体系建设工作实施方案》、《再生资源回收网络与生活垃圾分类网络“两网融合”工作实施方案》。开展再生资源行业摸底检查工作,对于网点位置、面积、数量,进行全面摸底,积极探索建设四级再生资源回收体系。二是持续推进农贸市场改造提升。为了顺利完成xx年未完成的集贸市场提升改造任务,继续监督各施工单位保质保量的完成任务,截至目前,xx年、xx年列入西安市集贸市场改造的11个市场全面完工,已报请市级申请资金的五家正在审批过程中。其他市场正在加紧验收工作。三是做好肉菜流通追溯工作。按照市追溯办的要求,每周至少走访检查1-2家农贸市场,全面了解肉菜追溯,信息上报情况,对存在的具体问题上报市追溯办,加强沟通联系,确保设备正常使用,信息上传无误,从而实现肉菜流通可追溯,切实保障食品安全。
(五)党建工作全面开展。我局自今年3月份成立以来,局党组高度重视党建工作。一是新成立区商务局党支部,局机关支部严格落实“三会一课”制度,切实加强党支部规范化建设,充分发挥党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用。不断创新学习和组织活动形式,先后组织全体党员赴曲江红色记忆博物馆、西安烈士陵园、杨虎城烈士陵园,开展丰富多彩的主题党日活动,为强化党组织建设奠定扎实基础。二是扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,紧紧围绕“守初心、担使命,找差距、抓落实”的总要求,坚持将学习教育、调查研究、检视反思、整改落实四项重点措施贯穿始终。加强政治理论学习, 召开党组理论学习中心组学习15次,集中学习研讨20余次,支部书记和班子成员讲专题党课3次,革命传统教育3次,邀请专家开展专题讲座1次。领导班子对照党章找差距,结合实际工作,开展调查研究,撰写调研报告。深入检视问题,狠抓整改落实,确保主题教育取得实效。三是认真履行党风廉政建设主体责任,强化警示教育,组织观看《贪欲之祸》、《蜕变的灵魂》等廉政警示教育纪录片,做到警钟长鸣。将党风廉政建设融入到机关建设各项工作之中,班子成员将党建工作和业务工作结合,以党建引领业务工作。加强节日期间的党风廉政教育,严格落实中央八项规定,引导和教育党员干部树立正确的廉洁从政观念,筑牢党员干部拒腐防变的思想防线。四是严格落实“三重一大”制度,贯彻执行民主集中制,严格按照议事规则和程序实行集体决策。对事关商务发展、党的建设、班子建设、组织人事、大额财务支出等重大问题,都严格按照程序,广泛征求意见,反复酝酿,做到科学民主决策,维护班子团结统一。五是狠抓机关作风建设。先后制定和完善了考勤制度、学习制度、财务管理制度等18项机关工作制度。切实抓好机关作风效能建设,加强对机关行政管理、服务质量以及商务政策措施执行情况的监督检查,不断改进工作作风,努力在全局形成风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的良好氛围。六是大力推进扶贫工作。根据区委、区政府关于开展对口帮扶周至县厚畛子镇贫困户和帮扶安康市汉滨区工作安排,局长、副局长定期到所帮扶的农户家里,实地了解情况,帮助农户解决困难。根据安康市汉滨区提出希望我区在消费扶贫、电商扶贫等方面给予支持和帮助,我局积极作为,为汉滨区企业在西安市电子商务博览会上免费提供展位,组织汉滨区10余家电商企业参展参会,服务企业贸易磋商和宣传推介工作,有力的促进了汉滨区电商企业走出安康,走向西安市场。
三、存在的主要问题
虽然今年工作取得了一些成绩,但还存在一些问题。一是消费品市场总体增速下滑,传统优势行业增长乏力,新型消费增长不明显。传统商业面临挑战和挤压,商业模式创新步子不大。二是外贸工作的抓手还不够,对辖区外贸企业的服务和扶持受区县机制的限制,显得手段不多、方法不灵活,工作的精细化水平有待提高。三是再生资源体系建设工作有待进一步加强。按照市、区关于垃圾分类建设再生资源回收站点等相关要求,目前该项工作离市、区要求还有一定差距。
四、xx年工作计划
下一步,我局将继续按照“扩内需、促消费、稳增长、惠民生”的总体思路,紧紧围绕加快全区商贸业发展和确保完成市考任务为主线,以“完善商贸体系、扩大商品流通、满足消费需求、保障市场供应、强化市场监管”为重点,不断扩大我区商贸经济总量和提高我区商业发展活力,努力保持区域经济稳定增长和活跃繁荣。
(一)主动作为,促进社会消费品零售总额平稳增长。以促进社会消费品零售总额增长和完成市考指标为目标,加大工作力度,采取有效措施,进一步完善考核机制和责任分解,实行重点企业监测、定期催报和预报送制度。加大商贸企业市场主体培育和近限企业的摸排挖掘,建立近限商贸企业预备库,为商贸经济发展提供源源动力。(二)扩大消费,增强消费对经济的基础作用。充分利用和承接好国家、省、市一系列促进消费政策措施,以节假日、消费促进月活动为载体,通过以会促销,以节带动,积极组织企业开展形式多样、内容丰富、主题鲜明的促销活动。并针对市场和行业特点,采取商旅结合、电商结合、商商联手、银商联手等形式,积极培育和发展新的消费增长点,不断拓展产品和服务消费新空间新领域,促进消费升级和区域繁荣。
(三)优化结构,提高商贸流通业现代化水平。加快培育特色明显的商贸集聚区及特色商业街,不断优化商贸服务业网点布局,积极推进社区商业发展,全力支持有实力的企业参与社区便民服务网点建设和社区商业运营,大力发展品牌连锁便利店,积极构筑以“15分钟便民服务圈”为标志的社区商业服务体系,提高商贸业现代化和便利化程度。
(四)加快推进再生资源回收体系建设工作。开展实地调研,学习先进地区关于再生资源回收体系建设好的经验做法,结合我区实际,制定详实可行的措施,全面推进三级网点建设,做好再生资源回收服务点、分拣中心建设,同时做好现有站点规范建设工作,促进“两网融合”,疏通垃圾分类再生资源收购各个环节的工作。
(五)提升管理服务,维护商贸行业稳定。积极帮助企业争取各项商贸流通业及外贸发展资金,加大培育和扶持力度,持续引导企业到境内外参展,促进全区商贸企业加快发展。进一步巩固提升创建全国文明城市成果,深入开展商贸行业服务质量提升活动,积极推进商贸行业精神文明建设和商务诚信建设。全面加强大型商场、超市的安全生产督查指导工作,维护商贸系统的安全稳定,继续做好商务系统铁腕治霾、单用途商业预付卡专项检查、再生资源行业整治等工作,为辖区消费市场提供和谐稳定的社会环境。
(六)党建引领,提升商务干部队伍素质。一是加强***新时代中国特色社会主义思想,党的十九大和十九届三中、四中全会精神的学习,全面贯彻从严治党要求,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,创新商务系统党建工作, 加强干部队伍作风建设,打造忠诚干净担当的商务干部队伍。二是深化“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,形成长效机制,认真落实意识形态工作责任制,引导全局干部职工坚定理想信念,抓好思想理论武装,为加快推进商务事业发展提供强大的思想保证和精神动力。三是认真落实党风廉政建设“两个责任”,强化反腐倡廉教育,推进政风行风持续好转,永葆商务干部队伍的先进性、纯洁性和战斗力,确保区委、区政府的各项工作部署落到实处。
一、工作目标
(一)全年社会消费品零售总额完成 91.57亿元,同比增长10%。
(二)全年对外贸易总额完成 6.93亿元,同比增长7%。
(三) 全年实际利用外资完成1556万美元,同比增长200%。
二、主要工作任务
(一) 切实完成市委市政府各项中心工作任务
一是抓好电商扶贫工作。继续推进五个建档立卡贫困村村级服务站建设。加大电商扶贫宣传和推广力度,全力推进电子商务进农村综合示范县项目的建设,发挥示范项目的带动作用和平台效应,以电商服务中心为核心,带动扶贫工作的开展。
(二)继续推进商贸流通市场体系建设
一是督促指导铺前镇全面完成林梧市场升级改造任务;二是督促指导各镇完善农贸市场基础设施,加强市场环境整治,坚决整治占道经营、堵塞消防通道和疏散通道及环境脏乱差等不文明行为。三是加强汽车行业治理工作。抓好汽车销售监管、报废汽车拆解、黄标车补贴、二手车交易监管、新能源汽车推广、机动车污染治理等工作。四是继续推进电子商务进农村综合示范县项目建设。完善市级电子商务公共服务中心建设,充分发挥市级物流仓储集配中心的辐射带动作用,累计建成电商村级服务站100个。加强电子商务人才培训,做好农产品培育推广及质量溯源体系建设。五是全面组织有关企业开展散装水泥使用、供应和主要设施装备的统计工作。
(三)保供稳价,着力扩大城乡消费
一是继续抓好市场监测,加强市场保供、调控工作,保证重要生活必需品销售不断档、不脱销。二是积极开展促进消费系列活动,重点抓好“中秋”“国庆”等节假日促进消费活动,协助相关部门开展房地产、旅游商品等促销活动。
(四)规范管理,维护市场秩序
牵头各成员单位继续抓好打击侵犯知识产权和假冒伪劣商品工作。加强商务执法,重点抓好成品油、农贸市场、典当行、废旧垃圾回收、汽车销售、报废汽车、单用途商业预付卡等行业的规范管理。
(五)全力抓好商务系统安全生产
督促企业贯彻执行安全生产工作责任制,完善应急预案,组织开展安全生产演习和培训活动,加强安全教育,着重抓好节假日期间的安全隐患排查和治理,严防重特大安全和火灾事故的发生。
(六)落实政策促进外贸回稳向好
深入贯彻落实《国务院关于促进外贸回稳向好的若干意见》(国发〔xx〕27号)及省委省政府相关实施意见精神,指导外贸企业用好用足商务部门的扶持政策,大力支持外贸企业融资,促进外贸便利化建设,培育外贸新增长点,调整出口产品结构,多渠道开拓国际市场,扩大进出口,实现外贸回稳向好。
(七)努力改善利用外资被动局面
一是切实落实《国务院办公厅关于印发自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施(负面清单)(xx年版)的通知》(国办发〔xx〕51号)、《海南省人民政府关于扩大对外开放积极利用外资的实施意见》(琼府〔xx〕93号)、《海南省商务厅关于贯彻落实外商投资企业设立及变更备案管理暂行办法的通知》(琼商审〔xx〕385号)等文件精神,继续推进外资企业设立工商登记与商务备案“一口办理”,进一步方便外资企业办事。二是深入外商投资企业调研,引导外商投资企业进行利润再投资,多渠道增加利用外资。三是协调市招商部门加强境外招商工作力度,促进外商投资。
20__年全区商务工作的总体要求是:紧紧围绕区委、区政府中心工作,以“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念为指引,坚持稳中求进总基调,突出“两个重点”(电子商务和一带一路建设),夯实“五项基础”(流通基础设施建设、商贸服务行业监管、促进消费转型升级、再生资源回收体系建设、市场运行监测供应),完成全区社会消费品零售总额增长及外贸进出口总额增长目标任务。
一、抓项目强基础,不断完善市场体系建设
(一)着力推进大型商品交易市场建设。按照省商务厅新发展理念,到20__年实现大市场14个市州全覆盖的工作目标,结合区域农产品产业优势,大力引导现有基础设施条件好的大型农产品批发市场(如金川区天然农产品综合批发市场、金三角市场等)逐步完善市场公共服务功能,构建区域公益性农产品市场体系。
(二)高标准建设农产品产地批发市场。依托现有已具备运营条件的金昌裕永储农业发展有限公司、金昌市金昌市丰华宏盛果品保鲜有限公司、金昌金海彧蔬菜产销农民专业合作社等争取建成我区农产品产地批发市场,积极打造农产品流通服务平台。
(三)认真开展县乡便民市场建设。继续推进以集贸市场建设为主,社区肉菜市场、活畜交易市场为辅的县乡便民市场建设。经摸底调查,恒昌综合市场基础条件差,将于20__年计划改造升级,我局将积极组织项目申报,全面抓好20__年省、市级县乡便民市场建设项目的落实。
(四)积极推进冷链流通标准化建设。20__年将继续扶持一家冷链仓储设施建设项目。通过摸底调查,全区xx年开工未完工和20__年开工实施的库容1万立方米的冷链仓储设施建设项目共有4个:即金昌市丰华宏盛果品保鲜有限公司恒温库项目、金昌金海彧优质蔬菜产销一体化建设项目(二期)、金昌市金禹川农业蔬菜产业基地建设项目以及金昌市康聚农业种植农民专业合作社农产品冷链仓储及日光温室项目。我局将积极组织申报市级商贸流通发展资金冷链物流项目,为企业争取扶持资金。
(五)不断完善再生资源服务体系建设。继续推进甘肃景裕兴辰工贸有限公司再生资源回收利用服务平台建设项目,跟进金阳废旧物资回收有限责任公司分拣中心建设项目、金昌新供销再生资源回收利用分拣中心项目和金昌市钢强物资工贸有限责任公司二分部再生资源分拣中心建设项目。
(六)加强二手车交易市场管理。积极鼓励金昌艾普二手车交易专业市场有限责任公司二期扩建项目开工实施,进一步推动全市二手车交易市场规范、有序发展。
二、抓引导建平台,推动电子商务提升增效
(一)加强电子商务政策引导。积极落实区级电子商务发展专项资金,出台相应的电商奖励扶持办法;继续推进与杭州安厨电子商务有限公司的合作事宜,做好跟踪服务,加快工作进度,推动农产品电商公共服务中心项目尽快落地;进一步推进电子商务创业孵化基地建设,充分调研,挖掘潜力,明确创建标准与奖补措施,调动企业积极性,增加市场活力。
(二)加强网销产品品牌建设。集中整合现有的农副产品资源,在巩固提高现有藜麦、沙漠茶、羊肉、薰衣草、糯玉米、葡萄等农副产品和旅游纪念品品质的基础上,扶持产品生产加工企业引进新技术,开发高附加值、高效益、富有地域特色的网销产品,不断丰富产品种类,提升产品档次,凸显产品的地域特色。引导当地特色产品生产加工企业与电商销售企业进行对接,为电商销售企业提供网上专供产品。
(三)加强电子商务人才培育。建立电子商务培训体系,整合电子商务培训资源,聘请专业电子商务人才团队,对电商企业开展电商精准培训。重点围绕农产品上行和品牌培育,农产品销售平台运作方式与盈利模式,网店基本流程等,对全区27个行政村电子商务从业人员开展培训,提升农村电子商务应用人才水平,促进农村电商快速发展。
(四)积极推进电商扶贫工作。引进适合本地化发展的农村电商服务平台,加强村级电子商务服务站点建设,打通“农产品上行”、“农村生产生活资料下行”的双向通道,解决农村“卖难、卖难”问题。引导农产品网络销售企业与贫困户进行对接,建立长期的供应关系,推进电商精准扶贫。协调东湾村与九业农牧发展有限公司进行合作,继续跟进东湾绿萝卜深加工项目。
三、抓骨干挖潜力,实现对外贸易不断增长
(一)积极争取各项外贸政策资金。不断加大对中小企业的支持力度,组织中小企业申报国际市场开拓、促小育新、自主品牌出口促进、稳增长调结构、外贸转方式等项目,用好用活中小企业国际市场开拓资金,努力为中小企业充分用足、用好国家政策,进一步开拓国际市场、扩大出口规模搞好服务。
(二)积极组织企业参加境内外国际展会。用好、用活、用足国家出口政策,引导鼓励企业开拓国内外市场。重点组织外贸企业参加中国品牌商品中东欧展、中国国际食品和饮料展、哈萨克斯坦商品展、德国科隆展等国内外展会,开展境外商品宣传推荐、合作洽谈等活动,提升国际市场经营能力,进一步拓展产品外销渠道,努力完成20__年全区进出口总额增长5%的指标任务。
(三)进一步挖掘进出口潜力。不断培育壮大外贸经营主体,引导企业增强品牌意识,大力支持和鼓励宇恒镍网、御宝泽等非公外贸企业进行扩能增量改造,提高产品出口品质,优化外贸结构,培育外贸发展新动力。不断加快发展外贸新业态,扎实做好骨干外贸企业的服务工作,重点跟踪推进金川集团工程建设有限公司印尼红土镍矿项目。积极扶持引导全区电商企业,面向全国采购全球销售的方向发展,搭建跨境电商平台,重点支持金昌吉美服饰公司等从事跨境电商业务的企业进一步做大做强。
(四)加大外贸政策宣传力度。积极组织全区外贸企业参加外经贸业务培训班,对外贸易扶持政策、出口产品检验检疫及业务操作、出口信用保险操作、企业和产品认证流程及操作方法、中小企业融资贷款等外经贸政策和业务进行培训,提升外贸企业业务水平。深入企业进行调研,积极解决企业在进出口方面存在的人才匮乏、信息闭塞、业务生熟等困难和问题,为企业做好服务。
四、抓转型促消费,全面提升商贸服务水平
(一)全力促进消费增长,完成社零额增长7%的目标。积极扩大消费规模,继续做好商贸流通企业上限入库工作,争取将更多的流通企业、大型批发市场的销售额纳入社零统计体系,做到应统尽统。充分利用重要节假日、店庆开业、季节轮换等时机,借助金川区各类文化旅游活动,大力引导各大商场超市、汽车销售等商贸企业,开展家电联合展销、汽车展销、美食节等形式多样的消费促进活动,拉动餐饮住宿购物消费。
(二)引导餐饮住宿业转型升级,不断提高服务水平。探索餐饮住宿与文化旅游深度融合,实施餐饮住宿提升工程,鼓励限上住宿餐饮企业进行升级改造,进一步提升全区旅游接待能力,促进社会消费品零售总额稳步增长。开展旅游餐饮从业人员培训、标准化农家乐升级改造等工作,不断改进完善住宿服务,全面提升餐饮住宿业服务水平。积极推动餐饮服务线上线下融合创新发展,引导餐饮实体店与网络服务平台深入合作,依托“饿了么”、“美团”等电商平台,积极开发在线订餐、电子支付、顾客点评等服务功能,大力发展外卖和外送服务模式。
五、抓服务强监管,引导商贸行业持续发展
(一)加强市场监测预报,强化生活必需品应急保障。以金昌商务预报网为平台,增强蔬菜、肉、蛋、奶等生活必需品市场分析、预测、预警能力,加大信息发布力度,不断提高市场运行监测工作的质量和水平。强化生活必需品应急保障,建立健全生活必需品应急储备制度,推进市场化储备和政府储备相结合的生活必需品应急保障体系建设。积极做好冬春蔬菜储备工作,保障冬春季节市场供应,提高市场应急保供和调控能力。积极申报大宗农产品产销促进项目,加强全区大宗农产品产销衔接,着力解决大宗农产品“卖难”问题,进一步完善旺吞淡吐机制,保障市场稳定运行。
(二)加大“双打”力度,加强商务领域诚信体系建设。持续加大“双打”力度,推进“两法衔接”共享系统建设运用,充分发挥12312商务举报投诉服务中心平台作用,强化商务综合执法,不断创新监管方式,提高执法效能,深入开展再生资源回收、二手车交易、拍卖、典当等商务领域违法行为的治理整顿,不断规范市场秩序。
(三)强化商务领域安全生产监管。认真履行行业安全监管职责,全面排查整改各类隐患,从严从重实施打非治违,督促指导商贸企业开展安全隐患自查自报自改工作,及时消除安全事故隐患,确保商贸行业平稳健康发展。
一、三产经济运行情况
(一)一季度经济指标完成情况
1、三产增加值:完成20.24亿元,同比增长13.8%。
2、社会消费品零售总额:完成54.7亿元,同比增长11.4%。
——批发业:完成33.8亿元,同比增长14.7%;
——零售业:完成58.5亿元,同比增长12.7%;
——住宿业:完成3570万元,同比增长10.3%;
——餐饮业:完成7.84亿元,同比增长14.7%。
3、规模以上营利性服务业:完成0.87亿元,同比下降0.4%。
4、房地产销售面积:同比增长98.33%。
(二)1-5月指标完成情况
社会消费品零售总额:限上完成19.6亿元,同比增长8.9%。
——批发业:完成19.67亿元,同比增长33.6%;
——零售业:完成23.3亿元,同比增长6.9%;
——住宿业:完成2386万元,同比增长1.8%;
——餐饮业:完成7704万元,同比增长7.1%。
一季度,三产增加值增速达到13.8%,增速位列四城区第一,主要原因在于房地产销售面积的高速增长达到98.33%,电信业务(城区不可控指标)增速达到150%。上半年,因房地产指标4月份销售面积环比下降37个百分点,5月份为44.5%(本级数据,市统计局未反馈),金融、交通运输、电信等不可控因素较多,在城区可控的数据范围内,确保批零住餐、营利性服务业增速稳定,预计同比增长9%,社会消费品零售总额预计同比增长10%。力争完成双过半任务。
二、第三产业重大项目建设情况
各重点项目总体进展良好,建设实施稳步运行。
1、三胞广场
商场已全面封顶完工,塔楼一层框架、裙楼屋面防水施工中,裙楼二至五层、层面机房墙体进行砌筑。
3、华润项目
凯旋门一、二期已竣工交付;华润大厦A座写字楼共47层已封顶,A座塔楼幕墙单元体完成至41层;B座写字楼共39层,主体结构已封顶,正在砌筑25-28层,C座写字楼共39层,35层进行结构施工;4、万象城地下室砌筑基本完成,地上部分强弱电井砌筑完成85%,卫生间和电梯厅完成95%;幸福里已地下室结构施工;招商方面,商户入驻达90%,规划商铺300家,其中半数商家首次进入__,预计9月底营业。
4、海雅项目
上半年确定以房地产项目为工作重心,待地产总评通过后开始施工。高尔夫项目通过整改要求,目前正在恢复球道、果岭等;生态农业旅游观光项目实施中,洛维柚子园品牌保留恢复,新增加户外露营地等十几个子项目,计划种植7000株景观树、4000株柚子树、柿子树、柑子树、枇杷树等。
5、恒大翡翠龙庭
1期住宅已售罄,二期恒大影城综合体招商完成80%以上,目前入驻商家60家。
(三)农贸市场升级改造
经__市5月3日市政府常务会审议通过,根据《__市__年开展农贸市场专项整治行动方案》、《关于做好我市农贸市场升级改造摸底调查工作的通知》要求,重点对农贸市场划行规市、污水排放、活禽宰杀“三分离”加大改造力度,积极做好辖区农贸市场升级改造摸底调查工作,研究制定__区农贸市场升级改造工作方案,并督促辖区各农贸市场结合实际情况按照创城创卫要求上报改造计划,截止目前,共有16个农贸市场上报改造明细预算,共计投资869.1万元。我局已着手部署动员农贸市场升级改造工作,按分批分类的原则实施改造,重点打造东环、白云两个农贸示范市场。
(四)商贸服务业发展扶持
根据《__区商贸服务业发展扶持专项资金管理办法》,会同区财政局出台下发《__年__区本级商贸服务业发展扶持资金项目申报指南》,在去年申报指南的基础上,结合实际情况,新增对连锁超市和连锁便利店、写字楼总部经济、特色商业街、商业综合体等方面的扶持,以项目资金扶持为抓手,加强引导,培育重点业态,推动商贸服务业转型提质、升级发展。目前已收集项目19项,申报金额累计259万元,下一步我局将按工作要求,会同财政、发改等部门对申报项目进行联审,提出扶持明细方案报区政府审批。
帮助辖区20多家辖区企业申报自治区、市商务委“百店大促销”、市级商贸服务业等专项扶持资金项目,拟获得扶持资金282万元。
(五)构建商务诚信新环境
制定__年度__区商务诚信示范单位评比方案,经商务、工商、食药监、国地税等单位推荐、企业申报、考评小组评审,社会公示,评选出广西联华超市股份有限公司等18家企业为“__区__年商务诚信示范单位”,__市__区忠毅母婴儿童用品店等7家个体工商户为“__区__年商务诚信示范个体工商户”,为__辖区构建商务诚信新环境营造氛围。
二、存在问题
主要是经济指标及经济运行的问题
从大环境看,__市第三产增加值一季度表现良好,增幅水平位于自治区前列,但社会消费品零售总额总体运行增速放缓,特别受到批发、零售业的影响,且汽车行业占比较重,经济下行趋势明显,对我区的社消均会造成不同程度的影响。
从我区经济指标及运行情况看,三产增加值一方面由于受到房地产、财政支出、电信业务、人民币存贷款等经济指标的影响且对相应指标可控性不足,另一方面缺乏本年新增规模以上营利性服务业企业(我区营利性服务业规模总体偏小,多数达不到上规条件),无法为三产提供新增量。
从结构上分析,传统产业占比大,现代服务业占比小,文化、电商、教育、咨询服务、金融保险等高附加值的产业数量少,规模小,对三产增加值贡献力不足,汽车销售占比过大,受大环境影响,住宿餐饮行业形势较好,但总量不大,贡献力不足,二季度三产增加值难有较大提升。
三、下半年主要工作安排
(一)加快推进重大项目建设。围绕“四片区一组团”发展框架,积极开展招商引资活动,集聚第三产业发展后劲,为我区商贸服务业地快速提升提供支撑力,集中精力解决项目建设的资金、用地等瓶颈制约,狠抓三产重大项目建设。下半年重点跟进华润、三胞、卧龙湖、海雅、窑埠三期C地块等商业地块的开发建设,为我区三产发展集聚后劲。
(二)强化主导产业培育,力促三产提质增效。
引导太平西街、箭盘书市业态,计划外出招商调研,结合市场发展情况,实现精准招商,利用市场化手段推进太平西街业态转型升级。围绕仓储物流、食品加工、旅游休闲等主导产业,大力发展生产性服务业、生活性服务业,培育壮大龙头企业。重点加快螺蛳粉产业园、运动服饰仓储物流园等建设,加快企业集聚和产业集群形成。
(三)加快商贸服务业扶持速度,培育壮大现代服务业。抓好一批大型商贸城和商业综合体建设,重点加强东风商场家居购物广场、农工商百越商城、23°文创园、开关厂柳开商城等项目建设和招商运营工作。提升已建的重点商贸企业如银泰城、窑埠古镇等服务质量,培育巩固已形成的新商圈。加快落实本级三产项目扶持速度,严把扶持资金申报企业的质量关,提高发改、财政等部门的项目联合验收效率,将扶持资金尽快落实到位。
(四)做好完成双过半任务指标的基础上,确保三季度及全年经济指标任务。一是把握指标数据上报的时间节点,即营利性服务业数据、限额以上批零住餐数据,确保及时、按时上报;二是加强市级13家重点联系企业的数据监测,稳定重点企业运行增速,尽可能规避企业数据的大幅波动;三是落实好企业上限上规入统工作,为三产指标换挡提速,特别是将当年新增的营利性服务业企业尽快入统,为全年任务的完成提供纯增量。
(五)加快农贸市场升级改造工作。按照分批分类原则,先行改造部分条件成熟的农贸市场,重点打造东环、白云示范市场,对于无力改造又达不到创城标准要求的老旧农贸市场,有限考虑通过市场运作,引进有实力的市场投资公司接手开展改造。其次,考虑以财政兜底的方式对其进行基本改造,确保我区农贸市场全部达到创城标准。
最后,协调配合做好“水上狂欢节”、东盟汽博会等上级单位布置的重点工作。
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发布时间:2023-10-19
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