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20XX年,在各级领导的大力支持和帮助下,我们认真贯彻落实上级一系列安全指示精神,坚持“安全第一、生产第二”的安全生产方针,牢固树立“以人为本、安全为首”理念,突出“安全压倒一切、事故否定一切”,紧紧围绕全年“0013”安全目标和“12345”安全工作总体安排,深入开展“安全整治”、“安全最好季”、“安全稳定季”等活动,
强化人本管理,加大教育培训力度,提高全员素质,以员工素质保安全(以素保安);突出一通三防、防治水等安全重点,狠抓现场管理,落实安全生产责任制,以责任落实保安全(以责保安);大力实施科技兴安战略,打造数字化矿山,以科技保安全(以技保安);大搞质量标准化,深化“双基”、狠抓“三创”建设,以质量标准化动态达标保安全(以质保安);加强安全管理体系和制度建设,实现依法保安;加强安全文化建设,营造了浓厚的安全氛围,促进了矿井安全形势的持续稳定发展。今年全矿消灭了重伤以上人身事故和等级非人身事故,实现了安全生产双丰收。
一、全面贯彻落实上级安全工作指示精神,强化安全管理
我们始终把安全工作摆在“重于一切、高于一切、压倒一切”的重要位置,作为实践“xxxx”重要思想和构建和谐社会的具体行动,把党和国家的安全生产方针及上级的指示要求,不折不扣、及时全面地贯彻落实到全矿每名员工和每项工作中。
1、广泛宣传,层层发动。
今年,全国各地接连陆续发生了几起特别重大瓦斯爆炸事故,使得全国煤炭行业安全形势非常严峻。从中央到地方,都高度重视安全工作,国家安全生产监督管理局升格为总局,相继召开了一系列安全工作会议,颁布了一系列安全生产的决定,处理了几起重大事故,实行了安全生产问责制。集团公司、煤业公司也相继召开了一系列安全工作会议,制定了一系列安全工作措施,使我们清醒的看到了党和国家抓安全工作的力度和决心。因此,我矿在组织学习贯彻上,采取了多种形式,逐级层层进行。
二是各专业、各单位按矿工作部署,层层召开班子会和员工大会,全面学习贯彻上级和我矿安全工作决定及一系列安全工作会议精神。同时,按各自的工作特点和实际情况,制定了本专业、本单位的安全工作规划和具体措施。
三是为保证学习贯彻上级安全指示精神的效果,由安监处牵头组织综合办、政工科、工会和人力资源科,采取参加单位会议和现场抽查员工等方法进行检查,做到了上级的安全指示、会议精神,及时、全面的传达到每各员工,奠定了安全管理的思想基础,有效地指导了我矿安全工作的开展。
2、开展系列活动,强化安全管理。
按照我矿安全工作“季季有主题、月月有活动”的规划,我们以开展系列活动为载体,把不同阶段的安全工作重点,融入各项活动中,不断强化安全管理。
(1)深入开展“安全最好季”活动,胜利实现安全生产开门红。
通过开展一月份“百日安全集中整治活动”、二月份“反事故安全月”、安全大讨论和事故剖析教育活动、三月份“安全整治”和“岗前三分钟自律”等活动,胜利实现了安全生产首季开门红,达到了开展“安全最好季”活动的目的。
(2)深入开展“安全稳定季”活动,全面提高员工安全技术素质,胜利实现上半年安全生产。
进入二季度,现场条件复杂、重点工程多:海域首采面投产、东风井投入使用、自4106安面开始安撤面连续不断等等,这给我们安全管理提出了更高的要求;同时新工人增多,自去年底至三月底,达到近四百人,员工素质差,安全管理难度大。针对这种情况,在二季度开展了“安全稳定季”活动,加大现场管理力度,突出员工安全教育培训,通过四月份“安全素质基础月”、五月份“安全宣传月”和六月份“安全素质提高月”、“全国安全生产月”等活动,不断提高员工安全素质,规范员工行为,打造特色北煤安全文化,夯实安全基础。在一季度安全大好形势的基础上,保证二季度安全生产稳定发展,实现了全矿安全生产双过半。
(3)深入开展安全整治活动。
今年以来,我们积极组织广大干部员工认真学习贯彻落实国务院《关于进一步加强煤矿安全生产的紧急通知》、2月24日王仁元副省长和王宝山局长在全省煤矿安全整治电视电话会议上的讲话精神以及公司安全工作会议等一系列安全指示精神,深入开展了安全整治活动。
①按照省局统一安排和公司安全整治活动意见要求,制定了我矿安全整治活动的实施意见,成立了以矿长、书记为组长的
领导小组,层层召开动员发动会,从宣传标语、安全教育宣传提纲等方面入手,充分利用宣传媒体和工具,采取多种形式,大张旗鼓地宣传开展安全整治活动的意义、目标、重点及措施,开展了“安全生产到企业、进班组、入社区”公益宣传、“反事故安全月”、“讲规范、反三违、抓质量、保安全”安全大讨论和主题为“从我做起、严格自律、按章作业、确保安全”的安全
整治千人签名、安全征文等活动,教育引导员工牢固树立三个意识:即“安全压倒一切、事故否定一切”、“煤矿安全生产不出事故是硬道理”和“生命至上、健康至上”的意识,进一步认清形势、统一认识,提高对安全工作极端重要性和安全工作“高于一切、重于一切、压倒一切”的认识,为搞好安全整治活动创造了良好的舆论氛围。
②强化重大隐患排查与治理,为安全生产创造条件。坚持每月一次的重大隐患排查与治理和每周一次的安全管理重点的排查,采取相应的措施,在矿安全办公会上进行安排和落实,由各有关部门、单位按各自的职责组织实施,并对落实情况进行复查。做到了及时消除隐患,为安全生产创造条件。
③坚持党政工团大检查、专项检查和日常抽查不断线,加大现场安全质量管理力度。对现场的安全隐患进行了集中、全面、拉网式的安全大检查,并采取了有力的措施,按照“三不生产”和“六落实”的原则,进行彻底整改,保证了安全生产。今年以来,共开展党政工团安全大检查和一通三防、顶板、防治水等专项检查次,有力地促进了我矿安全生产形势稳定。
(4)深入开展“全国安全生产月”活动。
六月份是全国第四个“安全生产月”,同时六月份,海域首采面投产,将填补我国无海下采煤的空白,是公司的大事,可以说也是我们国家的大事,更是我矿的大事,是我们工作的重中之重,同时六月份又是实现上半年安全生产的关键月份,又是麦收季节,这给我们的安全工作提出了更高的要求,压力很大。我们要从讲政治的高度出发,切实抓好安全工作,要严防死守,要加大现场管理力度,抓好安全基础工作,要采取挂牌整改,而不是以前的限期整改,深入开展“全国安全生产月”活动,通过签名启动仪式、法制宣传、技术比武(采掘机运通五大专业分别进行)、安全大检查等活动,不断提高员工法律意识、安全意识和业务素质,保证了海域首采面按期投产和顺利回采。
二、以开展“岗前三分钟安全自律”活动为契机,强化安全教育培训,全面提高员工素质
“安全管理、以人为本。”人的因素是保障安全生产的最基本因素,提高员工安全生产意识和自我保护能力,是搞好安全生产基础的基础。国家安全总局李毅中局长在上任后提出了安全生产的五个要素,其中第一个要素就是安全教育,宋子安董事长根据集团公司的实际情况,提出了“以人为本、安全为首”的安全管理理念,常总说过“人的因素是保障安全生产的最基本因素,提高安全生产意识和自我保护能力,是搞好安全生产基础的基础。”3月22日,在全国安全电视电话会议后,包矿长针对我矿的实际情况,提出了“加强员工素质教育,实现以素保安”的要求。这充分说明了安全教育培训的重要性,要保持安全形势的长期稳定,就要以加强教育培训、提高员工素质为切入点,实现“以素保安”。尤其是进入以来,我们针对新工人增加、岗位工不足、员工素质不高的情况,加大员工素质教育,创造性地开展了“岗前三分钟安全自律”活动,以此为契机,采取各种形式,强化员工素质教育,逐步实现“以素保安”,收到了很好的效果。
1、创造性地开展了“岗前三分钟安全自律”活动。
“岗前三分钟安全自律”活动,就是在岗位工到达现场投入正式工作前3分钟,做“看、想、诵”三件事来保证安全。即:查看一下现场工作范围内是否有不安全因素或不安全隐患;静想一下班前会的内容和有无遗忘的安全工作事宜;背诵一下本岗位的操作要领(安全口诀)、工作要求和应注意的问题等,预防出现违章、冒险、蛮干等行为发生,达到上标准岗、想安全事、干规范活的目的,以员工的行为规范保证安全生产。
“岗前三分钟安全自律”活动,必须立足岗位,来源于实践,浅显易懂,好背好记。因此,我们首先开展了全矿性的岗位操作口诀征集活动。在集思广义的基础上,层层筛选,加工提炼,形成了全矿64个岗位的安全口诀,汇编成册,下发执行。各单位将安全口诀制成牌板,悬挂至工作面、迎头及工作岗位,印发成随身携带的小卡片,人手一卡,方便随时随地学习掌握。
2、开展了事故案例剖析教育。我们将我矿近年来发生的几起重大事故,汇编上网发布,开展事故案例教育,各专业、各部门、各单位组织员工,进行深入剖析,找出事故发生的深层次原因,算好“政治帐、经济帐、家庭帐、社会帐”四笔帐,从中接受教训。
3、加强安全第一责任者的教育。安监处、人力资源科要每月召开班组长安全会议,利用多种形式,对班组长以上安全第一责任者进行安全法律法规、事故案例分析、安全职责等方面的教育,不断增强安全第一责任者的安全意识和抓好安全工作的使命感、责任感。
4、加强对特殊工种和新工人的教育。特别是独立性很强的工种,坚持参加上级三、四级培训,做到持证上岗。对新工人和转岗工实行强制培训,做到“六个不准”,即:不经培训不准上岗、考试不合格不准上岗、不写安全保证书不准上岗、不签定师徒合同不准上岗、师徒不在一起工作不准上岗、身体不适者不准上岗。
在整个教育活动中,我们同时做到了与新工人的培训相结合、与新版《煤矿安全规程》的学习相结合、与“三个一”(一日一题、一月一考、一季一评)自我培训相结合、与准军事化管理相结合的“四个结合”,尤其是二季度以来,我们又深入开展了员工“安全素质提高月”等活动,有力地推动了安全素质教育的整体发展。
三、严格落实安全生产责任制,逐步实现“以责保安”。
安全生产责任制是安全管理制度的核心,要抓好安全管理,必须把各级安全生产责任制的落实作为贯穿于安全生产的一条主线。为此,我们狠抓了各级干部安全责任制的落实,切实加强全矿安全工作的组织领导。
一是矿对每项安全活动和重要的工作均成立以党政一把手为首的安全工作领导小组,加强对安全工作的组织、领导和监督。
二是在全国重要会议、节假日、农忙及各种安全活动等特殊时期,各级干部在坚持24小时值班、跟班制度的同时,矿领导值班,实行正、副班制,正班值班,副班下井检查安全管理重点地点和薄弱环节,重点岗位和各级干部上岗情况,及时解决现场存在的问题,并实行了干部请消假制度。
三是各级干部认真履行各自的安全职责,切实转变作风,真正做到“五敢、五谁、十三不准”,起到了表率带头作用。矿定期对各级干部的工作进行考评,对涌现出的“五敢”干部给予大张旗鼓的表彰与奖励,弘扬了正气,推动了干部作风的进一步好转。
四是在全矿干部职工中进行思想整顿,对照安全上不良现象进行自查自纠,查找各自存在的问题和不足,写出自查自纠报告,经过自查自纠,切实达到了提高认识,统一思想,改正问题,克服不足的思想整顿目的。
四、深入开展“双基”和“三创”活动,进一步夯实安全基础
实践证明,“双基”和“三创”活动是新形势下,进一步改变煤矿现场面貌,提高质量标准化水平,保证安全生产的有效途径。今年以来,全国煤矿安全形势严峻,重特大事故频发,从中央到地方抓安全工作的力度不断加大,在这种形势下,如何在的基础上,再深化、再提高、再推进?我们认为,抓住“双基”和“三创”就抓住了安全的主动权,必须始终如一、坚定不移地走“‘抓双基’、搞‘三创’、保安全”的路子不动摇,做到两个不论,即“不论现场条件多么恶劣,不论生产任务多么繁重,都要把‘双基’、‘三创’摆在第一位”。抓好三个基础工作,即“从细节入手,抓好员工素质基础;从管理入手,抓好制度基础;从现场入手,抓好质量基础”。坚持“高、新、全、严”四字方针,即“高标准、新思路、全方位、严考核”,再深化、再提高,不断扩大达标范围和提高标准,全面建设安全质量标准化一流矿井和本质安全型矿井,促进了安全生产的健康发展。
(一)倡导“四个领先”,创新管理抓“三创”。
1、倡导制度建设领先,抓基础。根据常总提出的“抓好制度建设和体系建设,保证‘三创’活动的深入开展”的要求,我们在坚持完善“三个制度一个办法”等行之有效制度的同时,结合现场实际,不断创新完善各项制度,建立了目标考核、领导责任、物质保障、监督考核、技术创新五个机制,充分发挥经济杠杆的调控作用,实现“责、权、利”有机统一,从根本上调动全矿广大干部员工抓质量、搞“三创”的积极性和主动性。同时,以建立矿井职业健康安全管理体系为契机,充分运用系统化预防管理机制,彻底消除事故隐患,严格控制各种职业健康的风险,最大限度地减少安全事故和劳动疾病的发生,实现安全工作由管理型向研究型转变,实现安全管理科学化,推动“三创”活动的有序、稳定开展。
2、倡导精细化管理领先,促发展。,在“三创”活动与“双建塑”活动的结合上,我们尝到了“甜头”。今年以来,我们继续把“双建塑”活动作为推动“三创”活动的一项重要措施,在行为养成和管理推进上下功夫,进一步强化基层的精细化管理,以此促进“三创”
不断取得新变化、新突破。同时,不断加强安监、质量队伍建设,通过学习、培训、技术比武、竞争上岗等行之有效的管理方法,不断提高安监、质量队伍综合素质。对“三违”、挂牌、工程质量、达标竞赛等12个方面的内容,做到班考核,日小结、旬总结,用数据说话,严格考核兑现,有力地促进了安全生产。
3、倡导安全文化领先,树品牌。近几年来,我们不断挖掘建矿20多年来的企业文化积淀,秉承“厚德载物,创新创造”的北煤精神,解放思想,与时俱进,改革创新,促进了各项工作的健康稳定发展。在安全工作中,我们从安全文化建设入手,进一步拓展“三创”活动的内涵和外延,不断提高精品创建层次,逐步形成了“以人为本、安全为首,关爱生活、珍惜生命”的安全理念,建立了以“五个观念、五个机制、五个要素、五个保安、五个坚决、五个关系”为主要内容的安全文化,打造出了具有北煤特色的强势安全文化品牌。通过强有力的安全文化渗透,使员工在浓郁的人文气息里,潜移默化中陶冶情操,提高安全意识,较好地规范了员工行为。
(二)实施“学、查、停、改、评”五步工作法,在落实上下功夫。
“学”,就是学习提高,组织管理人员外出学习,推广好经验、好作法,同时,在矿内定期召开现场会、观摩交流会等形式,互相学习,共同提高;“查”,就是各级管理干部下井,认真履行各自的安全生产责任制,必须坚持现场写实,认真检查现场存在的问题,同时,及时组织各种检查,及时发现存在的问题,对存在的问题按矿分级管理办法落实整改、复查,直至问题彻底解决;“停”就是对存在严重问题和不合格的工程坚决停下来整改并追究责任,对其施工单位停下来全员培训考试,直至问题彻底解决,所有员工考核合格才恢复其生产。要求所有新开头面必须达到精品工程的要求,否则不准施工;“改”就是对现场存在的问题及时整改,对照“三创”标准,持之以恒抓现场的施工,对现场存在的问题,做到小问题不过班,大问题不过天;“评”就是坚持每周一小结、每旬一小评、每月一考核,对全矿各单位“三创”和安全质量标准化工作情况进行评比排序,奖优罚劣。领导小组每周召开一次平衡会,及时解决创建过程中出现的各种问题,每月组织召开阶段总结会和现场会,对各单位在创建工作中的先进经验进行总结和表扬,努力营造“干事创业,创优争先”的浓厚氛围,不断促进“三创”活动向纵深发展。
(三)突出工程质量管理,夯实开展“三创”活动的基础开展“三创”活动,质量是根本、是基础。我们突出三项重点,加大三个力度,不断夯实开展“三创”活动的基础。
1、突出掘进工程质量,加大基础管理力度。今年以来,我们狠抓了掘进工程质量,突出抓了锚喷支护的巷道成形(挂线喷浆、一次喷浆到底角)、架棚巷道的背帮背顶和海域架棚巷道的壁后充填、砌碹巷道下半圆的圆滑度,对安全设施、绞车安设、轨道铺设和管线吊挂等辅助工程统一了标准,同时积极开展“掘进开拓质量年”活动和巷道成形、轨道运输、管线吊挂“三大”会战,不断提高创建标准,不断提高掘进工程质量和质量标准化整体水平,有力地推动了“三创”活动深入开展。
2、突出薄弱环节,加大监督检查力度。成立了监督检查小组,坚持日检、旬检、月检相结合,正规检查和抽查相结合的质量检查制度。严格执行工程质量验收与工资挂钩办法,严格按质量标准化标准和规程措施要求进行验收,验收人员在现场上尺上线,实事求是,评出结果并签字,不搞人为平衡。面对海域现场条件差、施工困难的实际,迎难而上,提高创建标准,全力创建“精品海域”。在施工单位设立了专职的质量验收员专门负责精品工程的质量验收工作,配合监督检查组和区队管理形成了网络化管理,人人都管事,事事有人管,严把工程质量关,各项责任和措施都得到了很好的落实,现场面貌、质量标准化水平不断取得新提高、新突破。
3、突出责任落实,加大奖惩考核力度。继续加强对专职质检员定岗定责,划片管理,将其工资收入与分片质量情况挂钩,根据精品工程创建规划和检查验收考核办法,结合掘进质量效益季活动的要求和“三个制度一个办法”,从安全施工、工程质量、创建标准三个方面进行严格的考核,凡在煤业公司质量标准化评比中被评为第一名的,对该专业奖励5000元,被评为倒数第一名的,对该专业罚款5000元;在矿月度质量标准化评比中,对前三名的头面分别给予5000元、4000元、3000元的奖励,对后三名给予对等罚款;定期召开正、反面现场会,推动全矿工程质量和质量标准化水平整体提高。对矿召开正、反面现场会的单位,分别给予6000元的奖励或处罚。
五、以海域首采面投产为契机,大力实施科技兴安战略,加快矿井信息化、自动化建设
加快矿井信息化、自动化建设,打造数字化、科技型矿井,是促进煤炭工业产业升级、建设一流安全质量标准化矿井和本质安全型矿井的必由之路。我们以海域首采面投产为契机,坚持大力实施科技兴安战略,不断加快矿井信息化、自动化建设步伐,努力打造数字化矿山。
一是创建一流信息化矿井,打造“数字”矿山,不断提高矿井安全生产监测监控水平。自去年以来,以工业以太环网+现场总线为平台的安全生产信息调度监控系统、信息网络平台、生产自动控制、工业电视、办公自动化等五大系统全面展开。
二是对矿井通风系统进行了优化改造。针对我矿采场东移,通风距离长、阻力大的实际,加快东风井的施工速度,使东风井于6月6日提前投入使用,同时对矿井通风系统进行了全面优化,降低了矿井通风阻力,提高了矿井通风能力,满足了矿井安全生产的需要。
三是积极推广应用新技术、新设备、新工艺。先后推广使用了井口推车机、皮带机电气软启动、新型风电闭锁开关等先进的技术和设备,提高了劳动效率,降低了工人的劳动强度,提高了安全系数。积极开展小改小革活动,以员工姓名命名,大张旗鼓地表彰奖励。一大批既简单、又实用的技术革新项目在安全生产中得到应用。
四是继续加强安全技措资金和项目管理。做到统筹兼顾,专款专用,保证了安全生产的必要投入。
六、加强安全管理体系和制度建设,逐步实现“依法保安”。
今年以来,我们加强安全管理体系和制度建设,逐步实现了“依法保安”。
1、重新编制了我矿的安全生产责任制。搞好煤矿安全工作,落实责任是关键。实践证明,只有健全安全责任制,层层严格落实,才能促进矿井的安全生产。其前提是要有一部完善的安全生产责任制。根据公司的统一安排,结合山东省制定下发的煤矿安全生产责任制,重新制定下发了我矿的安全生产责任制,进一步明确了各级领导在安全工作的责任。
2、完善安全管理制度。在完善安全生产责任制的同时,我们对我矿的安全质量制度重新进行了修改完善。修改完善了安全目标管理制度、安全奖惩制度、安全技术措施审批制度、安全隐患排查制度、瓦斯治理管理制度、安全检查制度、安全办公会议制度、入井检身和出入井清点制度等制度,制定下发了《北皂煤矿煤炭质量管理考核办法》、《关于管理干部下井的规定》、《关于安全风险抵押的规定》、《关于进一步加强“双基”建设工作的通知》、《北皂煤矿20xx年质量标准化及“三创”工程建设活动规划及实施意见》、、《北皂煤矿轨道运输管理规定》、《北皂煤矿现场安全质量管理制度》、《北皂煤矿采煤工作面精品安、撤面空间验收标准(试行)》等共计个安全质量管理文件。
3、加强矿井安全管理体系建设。今年以来,我们建立了安全五大机制:一是建立了安全教育培训机制,不断提高员工安全技术素质;二是建立了安全生产责任机制,做到齐抓共管;三是建立了监督检查机制,保证安全检查不断线;四是建立了排查预警机制,强化重大隐患排查治理和安全技术管理;五是建立了考核追究机制,强化安全责任落实。
述职报告
20xx年以来,本人能严格安照xxx煤矿的要求,紧紧围绕本矿安全生产实际抓安全工作。能坚持深入一线,认真履行职责,准确掌握生产一线的安全状况,及时发现解决生产环节上出现的安全问题。今年,上半年通过全矿上下的一致努力,没发生一起轻、重伤以上事故,顺利的实现了安全五周年和20xx年上半安全生产。一、敬岗爱业、尽责尽职:上半年年,我注重加强自己对政治理论的学习和业务学习,通过学习不断提高自己的理论水平和规范服从的意识,使我更加善于从政治的高度去认识分析和处理工作中的问题,更加明确了职责。今年以来,我月月超额完成多联煤矿规定的干部下井指数,坚持深入一线,了解各井的安全状况,掌握安全生产的第一手资料。在狠反“三违”反事故斗争活动中,我带头抓“三违”反违章,完成了反“三违”指数,在抓现场管理方面我强力推进质量标准化,对达不到年初制定的月度质量标准化标准的小井,严厉处罚,从而推进了质量标准化工作进程。在严管干部方面,不徇私情,处理人不论亲疏远近,对不能按期完成隐患整改任务和对安全生产管理不利的干部,严格按照矿安全1号文给予处罚,维护矿安全1号文的严肃性。二、履行职责、做好本职工作:回顾半年的工作,认为自己能够从严要求,认真履行职责,并注重与班子其他成员搞好协作,注意团结,不搞各自为政,同时督促分管单位积极配合生产一线搞好安全生产工作。首先,尽心尽职抓工作,做为安全副矿长,我非常清楚搞好安全是全矿各项工作的重中之重,随着我矿安全周期的延长,我深感责任重大,为此,今年以来,结合我矿安全管理工作的现状,主要做了以下几点工作,一是要求各小井加强安全硬件投入,不断完善安全设施,改善小井安全条件。二是坚持每周安全质量检查,要求检查人员对现场存在安全隐患认真检查,并督促整改,狠抓隐患的查出和整改落实工作。三是坚持从管理源头抓起,认真落实安全质量标准化工作目标,要求安监部分月制定质量标准化工作规划,并从严考核,奖罚分明,推动了质量标准化工作开展,工程优良品率明显提高。四是加大对“三违”的查处力度.重点发挥安检站在各井的督查作用,做到处理“三违”手不软。全年三违人员比上年度明显下降,减少了因违章而造成的事故。今年全矿仅xx井出现一起轻伤事故。其次,加强内部管理,充分发挥安检站的职能作用,不断提高安监人员的工作能力和业务素质,确保安检人员在安全生产管理过程中真正起到在现场的监督作用。一是建立健全安监工作管理制度,强化管理手段。二是加强对安监人员的业务培训,坚持每周组织一次安监员学习,以会代课,以现场实际剖析安全情况。三是督促各井安全副井长在生产与安全相抵触时要敢于以安全为重,能够拿出自己的整改意见和措施,确保在安全的前提下组织生产,保证了安全,杜绝了非人身事故及重大人身事故的发生。三、工作中存在的不足回顾过去,我虽做了一些工作,取得了一定的成绩,但仍存在着不足,特别是在安全管理方面,还存在薄弱环节。如今年xx井发生一起轻伤事故,虽然没有给我矿经济上造成了重大损失,但给矿带来了负面影响。说明我在抓安全管理上做的还不够好,还需要进一步加强学习,提高管理水平,为延长我矿的安全周期和经济发展做出贡献。四、明年的工作打算1、做好本职工作,爱岗敬业,与班子成员团结一致,集中精力抓好小井的安全管理工作。2、认真配合班子其他成员,做好当前的技改工作,确保并井工程顺利完成。
3、抓好采场接替,组织好安全生产,确保全年生产任务完成。4、加强业务学习,强化安全管理,落实安全责任,深入现场不断提高现场安全管理水平。5、继续推进质量标准化工作,加强安全质量标准化精细化管理。6、积极组织对职工的安全教育培训工作,特别是抓好对职工“一日一题”的学习工作,提高职工遵章守纪的自觉性。7、继续加大对隐患整改督查力度,杜绝“一通三防”顶板、机电、运输事故的发生,积极促进我矿向安全生产6周年和20xx年安全年迈进。
从20xx年是我迈向领导管理岗位的一年,经过这一年的努力工作和不断学习,我获益良多。在这里感觉有必要总结一下近一年在道德上的得与失,工作成绩上的优与劣与发扬好的地方和改进不足的地方,回顾走过的路可以更好的看清前面的路。现从以下几方面的进行表述:
一、德:
我国有句古话:“上善若水、厚德载物”。品德是决定一个人价值的先决条件。没有良好的思想品德,其它的一切都是空谈;当然,有了高尚的品德,一切工作都将被引入一个高层次的水准,作为生产的一个领导干部,我对此颇有感悟。因此,这一年来我坚持定期学习马列主义毛泽东思想,提高自身的思想觉悟。形成自身正确的人生观价值观。同时也积极参加矿组织的各种学习政治活动,自学过不少管理哲学,这一些都对我很有帮助,我本身也崇拜有巨大人格魅力的人,并一直努力自己能做到。所有无论在什么情况下,我都没忘道德学习与修养,并以高尚品德至上来要求自己。平时和领导、属下和睦相处,共同工作,共同学习,共同进步。也由此,在调度室带出一只纪律过硬、品德优良的工作班子,其中年轻人占多数,也为矿以后,调度工作的开展打下基础。同时也不忘帮助别人,乐于助人不仅能铸造高尚的品德,而且自身也会得到很多利益,帮助别人的同时也是在帮助自己。年底领导论德使能的任命干部时,而被领导调任生产科,担任科长,我自己感到,这是我品德发扬的第一步,同时也警示我更严格的去约束自己,才能为矿做出更大的贡献。
二、勤、能
当了快一年的的调度室主任,虽然只是一年,但我对自己本质工作已经很成熟了,因为我已在工作中边干、边学,干了很多也学了很多,这种实践性的教育,我尤为感触。俗话说的好:业精于勤、勤能补拙。在这一年里,我担任调度工作,调度室付主任,同时负责开掘的生产工作、协调工作,质量标准化管理工作,工作比较充实但也不忘记为自己充电。我经常思考管理与技术的和谐,管理手段的设计,以及这样设计是否可以让职工更容易接受,而达到工作的进一步促进,因此,我勤向上级请示、请教问题,勤向下级补充学习,勤思考、勤钻研、勤下现场,终于,对管理摸索出一个新的思路,增长了管理上的新学识。但我也明白自身的摸索和学识不代表管理的好坏,管理是一项细致的工作,也是有技巧的工作,管理是对人。所以我觉得在管理上管理研究的重要性甚至要高于自身学习,同时我也一直花比较多的时间在管理研究上,没几个月的我就进入了中层管理的阶层,并积极参加每一次的管理教育活动,每次的活动我都感觉受益良多。古话说的好,授人以鱼不如授人以渔,但说起来容易,做起来就需要费一定的功夫。我觉得管理的目的就是用制度的手段来约束职工按规定的方式劳动,而如何学会真正的让职工自觉的来按制度执行,按规定劳动是最重要的,因此每次的管理,我都努力往这方面靠拢,努力的跟职工、下属将问题的本质解释的有条有理,如何使职工能向这方面发展,我很是花了很多的时间。同时,也不忘把知识教育与情感态度、价值观结合起来,培养新世纪合格的合格工人。
三、绩
常言道:无功不受禄,勤能助绩不断。这一年来,我认为自己能够从严要求,认真履行职责,并注重与班子其他成员搞好协作,注意团结,不搞各自为政,同时督促分管单位积极配合生产一线搞好安全生产调度工作。
首先,尽心尽职抓工作,做为调度室付主任,我非常清楚搞好调度工作是全矿生产工作的重头戏,随着我矿巷道的延长采区增多,产量加大,我深感责任重大。为此,今年以来,结合我矿调度管理工作的现状,主要做了以下几点工作,一是要求各工作面加强安全管理投入,不断完善安全设施,改善生产安全条件。二是坚持每天调度会议讨论,要求调度员对现场生产多加协调督促,狠抓不利于生产工作。三是坚持从生产管理源头抓起,认真落实生产任务和工作目标,要求调度员勤跑现场,并从严考核,奖罚分明,推动了调度生产工作开展,工作效率明显提高。全年生产任务明显提高,并配合生产科、安全科抓好安全质量工作,减少了生产不正常停滞的时间。今年全矿原煤常量已达300万吨,总进尺20000余米。
四、廉
本年度,我在廉上狠下功夫,通过自己内心德行的高境界,来培养自己的廉洁正直的作风。首先,每月下井次数不少于15个,而且每次下井后,严格履行自己的职责,对于重大的隐患问题,坚决不放过,按照制度严格整改,而且在下次不得再犯类似错误;对于细节上的,容易被忽视的问题,同样按此执行。其次,在工作中也难免遇到些投机钻空子的分子,对于类似问题,我采取了,不与此搭话,不与此共事,用严肃的眼神、酷冷的态度对待,使其不敢向我有什么想法。俗话说的好:道不同,不相为谋。我在工作中主要是个“实”字,有了“实”字就面对在手段高明的投机分子,也不会使我的思想有所近朱者赤、墨者黑的变化,相反更能做到出淤泥而不染高贵与清洁。
xx年来,在矿党政的正确领导下,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”安全方针,严格遵守有关安全生产法律法规,切实贯彻落实上级一系列安全指示精神,牢固树立“以人为本,安全为首”理念,紧紧围绕着安全工作安排和部署,大力开展了“安全生产年”的各项活动,牢牢把握“六防一控制”重点,使得矿井的安全生产状况继续保持了平稳态势。
一、安全工作情况
1、实现了“六防”目标;
2、轻伤126人次,比去年同期减少5人次;
3、安全质量标准化确保了二级标准;
4、1月~10月抽放瓦斯纯量1355万m3,完成年度计划的104.23%;民用瓦斯量完成823万m3,完成年度计划的82.3%。
二、具体工作开展情况
我矿的安全工作始终坚持以安全管理为中心,以治理瓦斯为重点,依靠科学进步,加大安全投入,强化安全培训,以质量标准化和班组建设为基础,创建安全生产长效机制,实现安全生产。
1、加强了安全工作监督管理,严格落实主体责任,全面落实安全生产责任制,进一步完善了各项安全管理制度和措施,坚持“不安全不生产、隐患不消除不生产、措施不落实不生产”原则,紧把安全关,强抓执行力,兑现了全年安全目标。
2、严格闭环式隐患排查治理工作,矿领导每天坚持带队分三班下井跟班带班,深入现场,排查安全生产过程中出现的漏洞,治理安全生产中出现的隐患,查处“三违”现象;业务职能科室、区队跟班干部及班组长、三大员、青安岗、安员等各级安全管理人员严抓现场,排查各类安全隐患,有效地防止了各类事故的发生。
1—10月份,矿共查安全隐患4942条,整改4930条,整改率为99%,停不合格头面及绞车道77次,安全罚款安全罚款220500元。同时,对及时发现重要安全隐患,制止“三违”、避免事故发生的有功人员给予奖励37100元,有力的促进了广大职工抓安全、查隐患的积极性。通过加大隐患排查整治力度,有效地防止了各类事故的发生,确保了矿井的安全生产。
3、加强了春节“两会”期间、元旦及“五一”期间、“安全生产月”、“十一”期间、雷雨季节、夏季高温天气等特殊时期的安全生产管理工作,矿将上级部门有关特殊时期安全生产的指示、指令及时传达到各单位组织学习,并制定下发相关措施、规定和办法,确保了特殊时期的安全生产。
4、以建设瓦斯治理示范矿井为重点,强化了矿井“一通三防”管理。严格执行《防治煤与瓦斯突出规定》,采取区域和局部两个“四位一体”的防治措施贯穿采掘整个过程,并通过抓各级人员责任制的落实,确保安全技术措施的执行到位,消灭了煤与瓦斯突出事故,未发生煤碳自燃发火事故。
5、严格执行不安全就不生产、不安全就停产的原则,狠抓了各项安全技术措施的落实和安全系列化装备的检查,对不符合安全生产要求的头、面及绞车道坚决停止作业,经复查合格后才能恢复正常生产和使用。1—10月共停不合格头、面及绞车道77次。
5、狠抓了安全质量标准化建设,我矿严格按“按要求设计、按设计施工、按标准验收”的要求,一切按质量标准化规定施工作业,确保实现工程质量标准化,机电设备规范化,管线吊挂整齐化,操作牌板统一化,井下工作环境整洁化。二季度5、7、8采区通过了局质量达标互动验收。矿井安全质量标准达标达到二级。
6、抓好安全生产专项整治工作。每季度按上级文件要求结合矿井工作重点和薄弱环节制定了专项整治方案,对重点工程、重点整治项目的进度加强了监督和考核,严格整治验收,确保顺利的完成季度安全生产专项整治任务。
8、严格执行了xx等21处巷道贯通的安全技术措施,贯通后及时调整了通风系统。全年共完成xx等3个工作面接替工程和xx的收尾工程,矿周密组织,合理安排,重点地段重点把关,确保了以上几个工作面安全收尾和接替。
9、认真开展了职业危害防治管理工作,以粉尘防治为重点,规范了职业危害防护设施的安装、使用和管理,严格执行作业过程中的各项综合防治措施。全年共完成洗尘xxm,完成主要进风巷8920m刷白工作。
9月份,我矿根据局安排组织矿井接触职业危害人员参加了职业健康检查和尘肺病诊断,符合规定需参加检查的职工共计1298人,实际参加检查人员848人,职业健康检查率65%,较提高了11个百分点。
11、认真开展了全国第十个“安全生产月”活动,紧紧围绕“安全责任、重在落实”这个主题,制定了“安全生产月”活动的措施和目标,矿精心组织,不断创新形式和内容,积极开展了各项活动,圆满兑现了活动目标。
12、加强了矿井应急救援管理工作,按规定完善了监测监控系统、人员定位系统、压风自救系统、供水施救系统和通信联络系统等五大系统,紧急避险系统初步完成避难硐室的设计。
根据新的应急预案框架,重新编制完善了年度事故应急救援预案。在6月份“安全生产月”应急演练周期间,进行了矿井煤与瓦斯突出救援演练,检验了矿井应急救援的启动能力和组织救灾能力,增强了职工安全避险意识,提高了救援人员的业务技能和应急反应水平,大大提升我矿应对生产安全事故的能力。
11、狠抓了绞车道的安全管理,坚决执行“开车不行人,行人不开车”的制度,特别是xx综采面收尾接替线路、6进风和7进风等主要绞车道等。做到了设施不完善不开车,隐患不消除不开车,措施不到位不开车,使管理制度得到了进一步落实。
11、强化了火工产品的管理,按照作业规程规定合理用药,规定存放,剩药退库的原则,火工产品的核销由当班安全员、作业班长、放炮员、瓦斯员和供应科火工组等把关人员监管,消除了炸药流失现象。
14、加大了培训力度,定期分工种进行全员培训,不断提高从业人员操作技能,我矿现有安全生产管理人员和特种作业人员,均经过有关部门培训,取得了合法、有效的资格证书,做到了持证上岗。到10月为止,我培训中心共举办各类技术工种和新工人培训班61期,培训人数2516人次,超额完成全年培训任务。
13、根据井下采掘头面变化,即使调整和明确了各重点头面挂牌督导人员及职责范围,督导人员定期到所监管头面掌握现场安全生产情况,帮助解决生产过程中的实际问题,并及时向分管领导汇报,真正做到了头面有人管,三违有人抓。
14、认真开展了第二轮安全生产许可证换证工作。
矿组织专门技术力量,收集整理和完善资料,对照《xx省煤矿安全现状综合评价标准》,对我矿的安全管理、开采与爆破、通风、防治瓦斯、防灭火与防尘、防治水、提升运输、供电等系统进行了自评价,对自评和评价机构检查出的问题落实责任单位及时整改,现省安监局已受理了我矿的换证申请。
15、强化企业的文化建设,大力营造和谐发展氛围。
一是坚持安全亲情管理,建立职工生日档案,走访困难职工,发放困难补助,使职工在感受温暖中体会安全生产的重要性。
二是不断加大投入,改善职工工作条件。如投入100余元在更衣室安装了中央空调,职工换装有了舒适的环境。掘进工作面使用铲煤机,降低了职工的劳动强度。600水平开通人车,减少职工进出班行走路程。酷暑季节组织送清凉活动,为职工防暑降温等,充分体现安全就是职工的福利;
三是创新安全宣传教育形式。积极推广安全文化长廊、井下文化走廊等经验,深入开展“安康杯”竞赛活动、安全生产月等活动,广泛营造“关注安全、关爱生命”的社会氛围;常年举办安全知识竞赛、安全文艺演出、安全漫画展等内容丰富、形式多样、实效性强的群众性安全活动,进一步增强广大职工的安全意识和安全法制观念。
三、存在的主要问题
1、1-10月份工伤事故虽较去年同期有所下降,但发生一起死亡人次,职工的安全意识、按章操作意识还有待加强。
2、现场安全管理工作要进一步强化,跟班干部、班组长、把关人员要确实履行职责,认真排查和处理存在隐患和问题。
4、随着开采深度增大,矿压显现严重,井巷失修比较严重;通风线路长,通风设施多、漏风较大,通风管理难度大。
5、矿井扩界范围内格瑞克能源公司施工的钻孔可能对我矿造成安全隐患,需核实钻孔坐标,以及封孔质量,如未封实,我矿在治理过程中将承担巨额费用和技术上的难题。
6、外包队伍的安全管理、工程质量管理、职工的业务素质与安全意识和我矿的要求还有一定差距,业务职能部门要严格现场管理,认真督促和指导。
7、部分区队对职业危害防治工作不重视,存在净化喷雾、转载点喷雾、捕尘器安装和使用不规范,巷道洗尘不及时等问题。
四、20xx年工作要求及措施
1、继续狠抓“六防一控制”,将各类安全生产事故消灭在萌芽状态。
一是要严格落实岗位责任制和操作规程,认真执行安全制度和安全技术措施,二是要现场安全管理一定要到位,跟班干部、三大员、班组长是现场安全管理责任人,对当班的各项工作要切实抓细抓严。三是各职能科室对安全管理各项制要严格考核,要有重点、有针对性的对矿井各作业地点不定期组织人员检查。四是区队要加强日常的安全教育和业务培训,要切实抓好班组建设,干部要在各方面起带头作用,转变作风,从而全面提升区队的安全管理水平。
2、进一步严格执行岗位责任制、领导干部下井带班跟班制度、重点头面领导干部挂牌督导制度及其他安全生产各项管理制度,确保各项安全生产措施执行到位。
3、继续抓好“一通三防”管理工作,重点加强煤巷当头的防突管理工作,坚持区域措施先行,局部措施补充的原则,杜绝煤与瓦斯事故。同时,加大巷修力度,降低巷道失修率,确保矿井通风、生产的需要。
4、严格闭环式隐患排查治理。
首先加大安全排查力度,特别是对重大安全隐患严格按治理要求及时整改并对整改结果进行效果评价。其次对检查出的各类隐患及时跟踪复查,确保隐患整改到位。第三要继续深入开展“查三违、除隐患、反事故”活动,严厉打击违章作业、违章指挥、违反劳动纪律现象,从重从严处理违章违规行为。第四要严格落实责任追究制度、对责任事故的有关责任单位和责任人员严格按照“四不放过”的原则,从严追究责任和处理。
5、抓好安全质量标准化建设工作。
要进一步提高全员安全质量标准化工作的意识,养成干标准活,做标准事的自觉性。旬、月检要严格认真,不走过场。要强化班验收制度,落实现场验收责任,杜绝弄虚作假行为。
6、抓好矿井安全系列化装备管理工作,加紧完善紧急避险系统建设。
对安全系列化装备的使用情况进行全面的检查、完善和规范,从而降低安全事故的发生,进一步提高矿井的抗灾和防灾水平。
7、进一步加强职业危害防治工作,各级部门要把职工职业健康做为一项重要工作来抓,紧紧抓住防治中的薄弱环节,认真解决突出问题,改善作业环境,推动和促进我矿的职业危害防治工作走上规范化和制度化的轨道。
8、强化安全教育培训工作,通过安全教育培训,规范职工安全行为,提高职工安全操作技术水平和全员安全素质。
9、认真抓好xx贯通接替的安全技术措施的落实,做到安全贯通和接替,确保安全生产。
煤矿安全管理人员述职报告
尊敬的领导:
您好!我是XX煤矿的安全管理人员,现在向您提交一份煤矿安全管理人员述职报告。在过去的一年里,我积极履行职责,努力维护煤矿安全生产,并取得了一定成效。以下是我在过去一年中的工作总结。
一、加强煤矿安全生产监管
作为煤矿安全管理人员,我始终将安全生产摆在首位。在过去一年中,我深入贯彻执行国家和公司的安全生产政策法规,严格落实各项安全生产制度,确保煤矿运营过程中的各项工作与要求相符。
我积极参与煤矿安全生产检查,并对现场作业人员进行安全教育和培训。通过组织安全培训和演练活动,提高了员工对安全生产的认识和重视程度。同时,我还督促现场作业人员加强自身的安全防护设施,确保操作规范,杜绝违章操作。
在煤矿设备设施管理方面,我积极推动设备维护保养工作,并进行定期检查和维修,确保设备设施的正常运行。我还加强对煤矿通风系统的监控,确保通风系统有效运行,保证矿井内空气的新鲜和流通。同时,我还加强了对矿井地质条件的监测,及时发现和排除地质灾害的隐患。
二、煤矿事故应急预案的制定和实施
作为煤矿安全管理人员,我深知事故应急预案的重要性。在过去一年中,我负责制定和实施了煤矿事故应急预案,并组织演练活动。我通过演练活动,提高了应急处理能力,并不断完善预案内容,确保在发生事故时能够迅速、有效地应对。
我组织了煤矿的灭火、救援工作,确保安全人员迅速到达现场进行抢救,最大程度减少人员伤亡。同时,我还加强了对事故隐患的排查和整改工作,及时消除安全隐患,确保煤矿的安全生产。
三、加强煤矿安全宣传教育工作
在安全生产管理中,宣传教育工作至关重要。在过去一年中,我积极开展煤矿安全宣传教育活动,提高了员工的安全意识和安全素质。
我组织了集中教育、培训班等形式的安全宣传活动,传达国家和公司的安全政策法规,向员工普及安全生产知识和技能。我还利用公司内部网站、广播、宣传栏等渠道,定期发布安全信息,提醒员工注意安全生产。
此外,我还积极与煤矿工会、媒体等合作,开展安全主题宣传活动,并举办了安全知识竞赛,增强了员工对安全生产的关注和参与度。
在过去一年中,我努力履行职责,严格按照国家和公司的要求,加强煤矿安全管理工作。但我也清楚,煤矿安全生产工作永远没有休止符,我将继续努力,不断提升自己的安全管理水平,确保煤矿的安全生产。
谢谢!
一年来,我局在县委、县政府的正确领导下,在上级领导及各相关部门的大力协助与支持下,认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,以“安全发展、科学发展”为主线,进一步贯彻落实《xx》(国发〔20xx〕xx号)和《xx》(国发〔20xx〕x号)等精神,进一步强化企业安全生产主体责任为重点,继续深入开展“安全生产年”活动,深入开展“打非治违”专项行动,不断加大煤矿安全隐患排查治理工作力度,加大执法检查力度,使其全县煤矿安全生产状况明显好转。现将20xx年的煤矿安全监管工作总结如下:
一、主要工作成绩
1、全年未发生煤矿安全生产事故;
2、强化基础管理,着力推进安全质量安全标准化建设工作,xx煤矿于今年3月31日通过二级质量标准化验收;
3、严把节后复产(工)验收关,确保煤矿安全生产。对“春节”、“五一”、“国庆”期间进行重点监管;
4、深入开展煤矿安全生产大检查和专项整治工作;
5、深入开展“打非治违”专项行动。
6、认真执行县政府批准的执法检查计划。
7、举办了2期煤矿从业人员培训,共完成煤矿从业人员培训300余人;
8、对全县非法小煤窑进行全面的排查,并对已关闭的煤矿进行巡查及责任包保;
9、指导煤矿企业严格按照省相关部门批复的《开采设计方案》和《安全专篇》进行建设。
10、做好了xx省煤矿安全专项技改项目申报工作,并为xx煤矿申报紧急避险系统建设获得项目资金30万元。
11、全年报送信息简报22篇;
12、开展“四帮四促”活动取得一定成效。
二、工作开展情况
(一)加大执法检查力度,严查处违法违规行为。
按照年初编制的执法计划联合相关部门采用日常监管、重点检查、巡回检查等方式相结合,并将每次检查情况纳入档案管理,全年共出动车辆150余次,600余人次,下达现场检查记录97余份,整改指令书89份,复查整改意见书85份。查出隐患224条,已整改201条,整改率达95%,查处违法行为2起,通过强力排查治理跟踪整改,煤矿安全生产形势明显好转。
(二)强化煤矿基础管理,推进安全质量标准化建设进度。
按照省煤矿安全监管指导意见的要求,小型煤矿要求30%达三级以上标准。督促煤矿企业着力推进安全质量标准化建设工作。今年3月31日,xx煤矿已取得二级质量标准化验收过。并于8月16日获得联合试运转资格。
(三)严把复产关,确保煤矿安全生产。
根据国家及省、市、县对煤矿节后复产作出的各项指示要求,对全县煤矿严格督查,及时向煤矿企业提出整改意见和建议,并在企业整改过程中做好相关技术服务工作,同时严格要求各煤矿企业在确保安全的前提下抓好各项整改工作,我县允许生产和建设的两家企业是xx煤矿,年初严格按照省市的要求,下发了《关于印发〈20xx年煤矿节后复产(工)验收工作方案〉的通知》(开安办字[20xx]18号),按照该方案的要求对两家煤矿进行复产复工验收。针对龙洞沟煤矿未认真整改隐患进行了再次验收,确保了复产复工的安全。
(四)开展煤矿安全生产大检查和专项大检查,清除事故隐患。
为认真吸取事故教训,按照省、市有关文件要求,我县及召开煤矿安全季度工作会议及煤矿安全生产专题会议,并及时传达省、市煤矿安全生产工作的要求,下发了《关于切实加强春节期间煤矿安全生产工作的通知》(xx办字[20XX]9号)、《xx》(x安办字[20xx]34号)及转发省、市相关文件等,对全县15家停建煤矿进行巡查及对两家生产和建设的煤矿进行安全监管检查。切实做到服务于企业,指导及督促企业,及时发现煤矿隐患并建档消除,提高了煤矿安全保障能力,保证了煤矿安全生产和建设。
(五)认真抓好水害、瓦斯和顶板管理专项整治工作。
1、水害防治工作:
督促企业根据辖区内矿井水患的具体情况,及时开展以矿井防治水为重点的水害调查和治理。督促指导煤矿企业抓好汛期安全生产工作,严格执行探放水措施,探放水必须经工程师、矿长和煤矿驻矿监管员上现场验收确认并签字认可后方能掘进的水害治理保障措施,有效预防水害事故的发生。
2、瓦斯治理工作:
瓦斯防治工作是煤矿安全管理的重中之重,我局成立了以局长为组长的瓦斯治理领导小组,副局长为副组长,其他相关人员的成员的治理小组。对煤矿的“一通三防”、通风构筑物、设备设施及局部通风现场管理等针对各煤矿存在的问题及时掌握,认真督查煤矿企业进行整改。督促企业瓦斯防治工作有效,监测监控运行正常。
3、顶板管理工作:
根据xx省安监局、xx煤监局xx文件进行检查,全县煤矿已全部取消了木支护。在掘进工作中严禁空顶作业,督促加强支护,采面要保证支护到位,其迎头必须实现前探支护,把事故隐患消灭在萌芽状态。
(六)认真做好“雨季三防”工作。
督促煤矿做好防汛物资的储备工作并作好了统计工作。遇恶劣天气环境,及时通知企业做好应急准备工作,并督促企业根据矿区内矿井水患的具体情况,及时开展以矿井防治水为重点的雨季“三防”(即防雷电、防排水、防洪)专项检查,协助煤矿企业抓好汛期安全生产工作,建立完善雨季信息预报制度,督促煤矿严格执行探放水措施,严格执行《xx煤矿探放水管理制度》,并督促煤矿企业认真抓好落实,有效提高了煤矿的安全生产能力。
(七)加强煤矿驻矿监管员队伍建设,提升一线监管水平。
按照xx文件要求,及时拟定的煤矿驻矿安全监管员招聘的有关请求和方案。严格按照《xx》文件要求,不断强化煤矿驻矿安监员的管理,严格执行煤矿驻矿安监员考核办法,并定期组织煤矿驻矿安监员进行业务知识学习,严格落实轮岗工作制度,严格执行工作日报制和交接班制度,驻矿入井现场验收探放水工作等,确保一线驻矿监管切实发挥作用。
(八)加大打非治违力度,确保打击非法违法行为取得实效。
为认真贯彻落实20xx年4月17日全国“打非治违”专项行动电视电话会议精神和在全省集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动电视电话会议上的讲话精神,按照xx文件,集中开展了煤矿“打非治违”专项行动,并“打非治违”工作纳入常态化管理模式,确保了打非治违工作“不降温”局势。至“打非治违”工作开展以来,打非治违工作共出动车辆50次,200余人次检查,下达现场检查记录35份,责令改正书15份,强制措施决定书1份,复查意见书14份,查出隐患100余条,现场整改率95%,检查覆盖率达100%。
(九)及时召开煤矿安全会议,推动煤矿安全工作。
为了能将煤矿在生产和建设过程中存在的问题及时解决,根据联合检查情况和各站反馈的情况结合上级有关部门的文件精神,以安全例会的形式进行贯彻落实。全年共煤矿召开安全专题会6次,安全生产紧急会议3次,安全生产形势分析会3次,安全生产季度会4次。每次会议都对前阶段的安全工作进行分析总结,并对下步工作的开展提出具体的要求。
(十)加强安全培训教育,提高安全管理水平。
按照上级有关要求以及全县煤矿实际,深入煤矿企业举办煤矿安全教育培训班,举办了4期煤矿从业人员培训,共完成煤矿从业人员培训400余人,全面增强职工安全防护能力,督促煤矿企业抓好煤矿全员培训、复训工作,对全县煤矿职工进行了安全教育培训。切实做好安全生产基层基础工作。
(十一)全面完成各级有关部门交办的其他工作。
三、存在问题
(一)煤矿企业业主对煤炭产业政策发展趋势不清楚;
(二)安全监管队伍专业人员较少;
(三)部分煤矿矿群矛盾难以解决;
四、下步工作措施
(一)对按照《xx》要求停下来的煤矿,帮助协调解决在兼并重组中关停整顿中存的困难和问题,使其尽快恢复生产和建设;
(二)抓好煤矿整合和电煤供应工作;
(三)继续抓好专项整治工作;
(四)继续抓好打非治违工作;
(五)加大隐患排查整治力度,督促企业落实安全生产主体责任;
(六)加强执法监管,提提升执法水平。
一是加强执法人员的教育培训,查找执法过程中存在的执法不规范、不严格,不落实的问题加以整改,努力提升执法水平。二是加强驻矿安监员的管理,强化安全知识培训,真正发挥一线监管作用。
(七)继续抓好煤矿安全生产基础工作建设,从抓基础工作入手,督促、引导、帮助煤矿在软、硬件设施以及管理等各个方面按照安全质量标准化要求进行规范化建设,全县煤矿安全管理更上一个新台阶。
(八)加大煤矿从业人员培训力度,切实提升从业人员操作技能。
(九)积极配合县有关部门、乡镇做好煤矿矿群矛盾纠纷的调查处理工作,为煤矿技改扩能营造良好的环境。
(十)督促各煤矿加快“六大系统”的建设步伐。
自20xx年8月份来到XXXX煤业公司担任安监科长以来,我在矿党政的正确领导和大力支持下,始终以“安全生产”为己任,从安全基础工作入手,整章建制,严抓细管,扎实开展隐患排查治理和质量标准化建设,较好地完成了矿党政交给我的工作任务,安全生产形势保持了健康、稳定的发展态势。下面,就我两年多来的工作,述职如下:
一、立足本职,狠抓基础,努力提升安全管理水平
我矿是一个由原来的个人小煤矿发展而来的整合矿井。整合初期,安全基础薄弱,既没有完整的管理制度,也没有得力的安全管理机构,安全生产责任不能有效落实。作为只有我一个人的安监科来说,要想改变现状,确实感到肩上的责任重大。为此,我在两年多来,做了如下工作:
1、规范安全管理制度。一是结合本矿实际情况,制定了26项安全管理制度和各岗位工种岗位责任制,并汇编成册。今年初,又重新对现行的安全管理制度进行了修订和完善,并制定了《职工个人安全账户管理考核办法》、《安全质量标准化绩效考核办法》、《准军事化管理制度》、《三员两长管理考核办法》、《工伤管理考核办法》等8项安全管理制度。二是针对特殊时期、特殊工程,及时制定下发了一系列的安全管理措施和安全文件,加大安全考核力度,为安全管理走上规范化轨道奠定了基础。
2、落实预控管理。一是针对矿井存在的诸多重大安全生产隐患,积极组织各部门开展了专业性的隐患排查治理,两年多来,共排查重大安全生产隐患38条,制定了针对性的安全技术措施和《重大安全生产隐患整治方案》,目前,重大安全生产隐患已整改32条,其余6条正在整改中。二是实行了重大危险源预控管理,组织各部门人员对矿井存在的重大危险源进行了充分的辩识和评价,制定了XXXX煤业公司《事故应急救援预案》、《透水事故演习方案》,并每半年组织开展一次事故演练,为提高矿井综合抗灾能力奠定了基础。
3、扎实推进质量标准化建设。按照上级公司安全质量标准化建设的规划部署和集团公司“三项建设”实施办法,制定了《安全示范矿井建设实施方案》,采取了动态检查、联合检查、质量班评估“三位一体”的'质量标准化检查模式,加大了质量标准化奖罚力度,每月对质量标准化具体的工程建设项目进行安排,定时间,定任务,定责任者,做到了旬旬有重点,月月有亮点,从而涌现出掘进二队掘进工作面、8#右翼轨道巷、8#侯车硐室、中央变电所以及8#副立井通道安全文化长廊等一批示范工程,使我矿的质量标准化工作走在了吕梁公司各矿的前列。20xx年上半年,我矿被集团公司资源整合矿井安全质量标准化建设现场第一名;在下半年集团公司安全质量标准化建设检查验收中,我矿跨入了一级质量标准化矿井行列。
4、扎实开展“手指口述”安全确认和“准军事化”管理工作。编制了《“手指口述”安全确认标准》,制定了《准军事化管理实施办法》,组织各包科长对各岗位工种人员进行了手指口述人人过关培训和现场演练,聘请吕梁武警支队教官进行了井上、下成建制队组军事化训练,并将“手指口述”和“准军事化”纳入职工个人安全账户进行考核,使职工的向心力、执行力有了全面提高。
5、严格落实了《干部带班下井管理制度》和“一下三抓”、“两下三抓”规定,制定了考核办法,实行了奖惩兑现,为进一步转变干部工作作风起到了积极作用。两年多来,我本人平均每月下井15.75天,下井带班10.26天,抓“三违”4.2人次,现场培训职工7.4人次。
6、强化全员安全培训。建立了岗前培训、班前培训、集中培训相结合的培训机制,积
极与有关部门配合开展了管理人员的换证培训、特殊工种人员的计划培训、工种变换人员和新工人的岗前培训,两年多来,共组织培训13次,培训人员达718人次,组织集中培训班32期,培训职工3827人次。特别是在今年5月份建立电教中心后,安装了电脑考试系统,每月底对井上、下关键岗位职工进行电脑培训抽考,5-10月份,共抽考职工904人次。
7、坚持“从严治矿”原则。一是加大安全监察和考核力度,成立了安全小分队,不定期组织人员对后二班、后夜班进行安全大查岗,及时纠正和查处违章指挥、违章作业等习惯性“三违”。两年多来,共查处“三违”446人次,处罚56400元。二是加强了“三员两长”管理。制定了《“三员两长”管理考核办法》,将事故、隐患、三违、质量、责任制落实、培训考试以及出勤天数作为重要考核内容。3-10月份,共兑现“三员两长”奖励91895元。三是实行了职工个人安全账户管理。制定了《职工个人安全账户管理考核办法》,将职工下井天数、遵章守纪、安全技能、本队安全状况以及质量标准化工作与职工个人安全账户挂勾考核。3-10月份,共兑现职工安全账户奖励279650元。
二、加强学习,严以律己,努力提高自身素质
1、在学习方面:我能按照党总支的安排部署,认真贯彻学习十七大以来历次的会议精神和《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》及集团公司廉洁自律各项要求,以科学的理论武装头脑,不断增强政治敏锐性和政治鉴别力,同时也提高了自身防腐拒变的能力。
2、在自律方面:我能自觉以一个共产党员的高标准严格要求自己,坚持原则,秉公办事,特别是在安全考核方面,严格落实各项安全管理制度,做到了不徇私情,不枉不纵,维护了制度的严肃性和严谨性。在工作上,我能以大局为重,处处维护矿的利益,不推诿扯皮,积极配合各部门完成各项工作。在生活上,能与领导同事和睦相处,从未发生争执现象。
两年多来,在矿领导的关怀、信任和支持下,我做了一些应做的事情,但还存在着一些不足:
一是理论学习方面不够深刻;二是安全管理工作中存在一些不足和漏洞;三是对质量标准化工作抓落实力度不够;四是在安全考核方面还存在好人主义思想等。为此,在今后的工作中,我一定要不断改正和弥补自身存在的缺点和不足,以科学严谨和求真务实的态度服务于我矿的安全管理工作,为我矿早日建成集团公司一流的示范矿井做出自己应有的贡献。
谢谢大家!
各位同志:
回望过去的20XX年,***煤矿公司在各级领导的大力支持下,坚持以“邓小平理论”和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实科学发展观,牢固树立安全生产意识,坚持企业“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,通过公司全体干部员工的共同努力和奋斗拼搏,公司在20XX年的煤矿生产、安全、经营管理工作上取得了令人瞩目的成绩。现将本人在今年的任职情况汇报如下,请予评议。
一、加强煤矿安全生产工作
今年公司以科学发展观为指导,大力加强煤矿安全监管工作,出台了各项安全监管工作措施,有力的保证了公司煤矿的安全生产工作顺利进行,今年,公司未出现重大煤矿安全事故,这主要源于我们进行了以下工作。
(一)完善安全监管组织、机制和保障体系
公司领导班子成立了煤矿安全生产领导小组,由我任安全生产领导小组的组长,***、***等同志担任组员,主要负责煤矿安全生产工作的决策、部署和领导,通过研究制定安全监管计划、方案和措施,组织安全监管执法和检查督查,并实施安全考核。同时,公司还建立了技术人员挂钩负责煤矿日常安全监管和安全质量标准化建设工作,并进一步建立完善片区周查月检、安全隐患分级管理制度和重大隐患排查治理机制,对日常检查中发现的问题、隐患进行登记建档,严格按照定人、定措施、定时间的“三定”原则逐条督促限期整改,实行隐患整改追踪、反馈和销号制度,确保每个查及的问题和隐患落实整改到位。
在今年**月,由公司技术科的工作人员专门出台了顶板事故演习方案,我和班子其它领导成员共同组织职工进行顶板事故演习活动,通过加强练习,使员工达到掌握安全自救的能力,并且达到预期的效果。同时公司还加大力度对全员干部职工进行技能培训,在20XX年共投资学习培训费用20万元,努力提高全体职工的安全意识及自保、自救与互救能力,提高全体安管人员业务技能及监管素质。我们还多次邀请县煤矿培训中心的人员到公司进行职工安全培训,同时有计划的组织全体安管人员,特殊工种人员分批分期在市、县两级培训中心进行培训,合格率达100%。
(二)积极推进安全机制、管理创新和科技进步
公司根据矿井技术改造情况以及安全生产条件、管理水平的变化情况,开展了煤矿测评分类的工作。为了实现重点区域重点监控,我和其它领导同志对公司所使用的煤矿进行了重新模底和排查工作,通过模底工作,我们明确了受水害和火灾(自燃)威胁的区域,并追踪督促有关人员进行落实整改。还安装使用了煤矿安全监控系统,建立了完善的网络监控平台,通过使用“煤矿安全生产风险管理系统(msrms)”,提高了公司煤矿风险管理和安全监控科技水平。
健全公司安全生产各项规章制度,公司严格实施全员安全风险抵押及安全工程账户,努力实现安全监管全方位,做到横向到边、纵向到底、不留死角,使人人头上有指标,个个心中想安全。并在今年加大力度对“三违”行为进行处罚,做到了违者必究,违章必惩。惩处少数人,教育大多数。
二、强化企业安全生产主体责任
公司按要求配足专业技术人员,完善井下现场安全生产8小时跟班管理制度,并且坚持做好周检工作,在每周由矿长组织一次安全生产检查,检查覆盖率达100%,并对查出的隐患进行分类定级管理,及时抓好整改,发现重大隐患立即停产停工整改。二、加强技术基础工作,每个矿井每年及时由技术负责人组织编制《矿井灾害预防和处理计划》和《煤矿应急救援预案》,每季度根据实际情况的变化及时修改和补充,并严格按照有关规定绘制完善12种与现场实际相符的图纸,用以指导矿井安全生产。强化法人代表和管理人员下井带班制度,公司法定代表人每月下井不少于10天,我做为煤矿主要负责人每月下井也不得少于20天,矿井安全生产管理人员每月下井不少于22天。通过落实夜班带班和现场指挥制度,各煤矿每班至少有一名矿级管理人员带班下井,通过深入重点区域和关键环节,并与职工同上班同下班,确保安全生产各项措施落实到区队和班组。同时也拉近了领导干部与工作人员之间的距离,及时了解职工在平时工作、生活中遇到的各种困难,并帮助他们及时解决问题,使广大职工能够全身心的投入到煤矿生产工作中来。
三、继续推进煤矿安全质量标准化建设
我通过认真总结近年来全省煤矿安全质量标准化建设的经验与做法,并结合***煤矿公司存在的实际问题来查找差距和不足,进一步完善激励和奖惩约束机制,形成一切利好政策向达标矿井倾斜的良好氛围。通过实行安全质量标准化工作监管责任制考核制度,安排公司所有工程技术人员分别挂钩列入安全质量标准化建设矿井,实行分类指导,加强了技术管理和服务,严格兑现奖罚,使公司80%的煤矿达到安全质量标准化,有效提升煤矿安全基础水平。
四、加强和改进安全技术管理
实行各矿井专职技术负责人配备制度,建立健全以技术负责人为核心的技术管理体系。加强技术基础工作,完善技术基础资料、《矿井水文地质基础资料档案》和12种反映生产实际的图纸,采掘工程平面图做到每半个月实测填图一次,并实行季度交换制度。加强矿井“一通三防”技术管理,完善优化通风系统,积极推进煤矿瓦斯治理示范区和示范矿工程建设,提高煤矿抗灾减灾能力。严抓巷道封闭管理,强化密闭拆封审批制度,从源头上消除安全隐患。高度重视抓好矿井水害防治工作,扎实开展每月一次由技术负责人组织的水害调查核实和论证工作,摸清矿区水文地质和周边老窑采空区、地表水的水情水患,实行水患调查核实报告和水文地质基础资料档案月交换制度。对改建和新建的矿井,一律推广使用螺杆式空压机,提高安全保障水平。推动采煤方法和支护改革,淘汰落后采煤方法、生产工艺和技术装备,积极推广先进适用安全生产技术和装备,提高采掘机械化程度,提升煤矿安全生产技术水平和保障能力。
按照x月x日省级煤矿安全监察局长座谈会议要求,现将我局xx年煤矿安全监察工作情况及明年工作安排报告如下。
一、xx年煤矿安全监察工作情况
今年以来,我们认真贯彻落实国务院“两个重要文件”和全国安全生产工作会议精神,重点围绕打好瓦斯治理和整顿关闭两个攻坚战,不断加大煤矿安全监察工作力度,全省煤矿安全生产状况总体趋于稳定。1-12月,全省原煤产量xx万吨,发生事故169起,死亡xx人,同比下降18.36%和21.67%。主要开展了以下工作:
(一)抓年度执法计划的制定,确保工作有序开展
从去年底开始,我们开展煤矿安全监察工作情况调研,听取基层意见建议,查找工作中的薄弱环节,在此基础上,结合国家局和省政府要求,制定了20xx年xx煤矿安全监察工作要点和监察执法计划,明确各分局和执法监察员全年、每季、每月“三项监察”的主要内容、主要任务和职责、处理有关问题的基本原则、监察执法工作倒记时进度、工作纪律和要求。
各分局也都根据区域煤矿安全生产实际,制定出切实可行的工作计划,保证监察工作有序开展。特别是xx监察分局结合辖区煤矿灾害特点,科学合理安排时间,确定工作重点,执法计划受到国家局的肯定并进行了转发。
(二)抓重要时段,增强工作主动性
春节前夕,针对多数煤矿停产过节的实际,及时下发了《关于加强春节期间煤矿停产检修和节后恢复生产有关安全生产工作的通知》,要求煤矿停产期间必须风机不停,抽水不断,并加强设备检修,节后复产必须加强培训,制定预案,并加强监督监察,确保安全。
一季度,针对天气变暖倒风季节来临的实际,把监察重点放在“一通三防”方面,督促煤矿制定、落实瓦斯治理方案。
二季度,针对雨水增多汛期将至的特点,加大了对水患威胁矿井监察力度,督促煤矿排查隐患,落实防治水措施和应急预案。为确保“两会”期间煤矿安全,组织8个督查组,对全省16个重点产煤市(州)关闭矿井落实情况、煤矿节后复产安排、瓦斯治理等15个方面工作情况进行督查,对煤矿安全问题较突出的市(州)及时下达了监察建议书,有力地提高了工作效能。
(三)抓两个攻坚战,提高煤矿整体安全水平
瓦斯治理方面,一是继续开展对国有重点煤矿瓦斯督导工作,重点督导煤矿瓦斯治理和专家技术会诊措施落实情况。二是严格落实“以风定产”公示牌制度,要求煤矿在井口公示经监管部门核定的采掘头面、通风量、核定下井人数等有关信息,煤监机构依此监察,发现与井下实际不相符的或超能力的,依法予以处罚。三是把瓦斯抽放作为瓦斯集中整治的重点。结合xx煤矿实际,从年初开始“先抽后采”试点工作,目前已在xx集团和xx县、xx县等部分重点产煤县进行瓦斯综合治理工程技术试点,准备在取得经验的基础上,向所有高瓦斯矿井和煤与瓦斯突出矿井全面推开。
四是进一步加快煤矿瓦斯数字化监控联网建设。目前,5个重点国有企业和xx个产煤县完成煤矿数字化瓦斯远程监控系统县级平台建设;xx个县或企业与省级平台实现了联网;xx个煤矿安装了瓦斯监控系统,占全省煤矿总数的80%。其中, xx个煤矿实现与省级平台联网,占全省煤矿总数的43%。总体来看,全省煤矿瓦斯监控联网以后,煤矿瓦斯事故由2008年占事故总量的21.17%下降到2008年的xx%,创近年来最好水平。
整顿关闭方面,严把煤矿安全生产行政许可审批关,规定申办许可证的九道程序或条件:
一是安全现状评价必须达到b级以上;二是申报资料齐全有效并达到颁证标准;三是矿井“四图”必须与实际相符;四是专家组对评价报告审查;五是县(市、区)主管部门现场检查及政府分管领导审查签署同意颁证意见;六是颁证前委派监察分局到煤矿进行现场核查通过;七是局3人专家组审核图纸资料;八是处室审查意见通过;九是局领导逐矿审查通过。
按照办证程序要求,1月4日开始,我局组织x个监察分局x名煤矿安全监察员,分成5个异地交叉检查组,对已申报煤矿安全生产许可证的矿井,进行第二阶段的异地现场交叉检查。现场核查出不符合颁证条件的矿井165处,经省政府组织省经委、省国土资源厅等8个厅局集中审查,确定将xx处不符合颁证条件的矿井列入全省第三批关闭矿井名单,并于1月22日在《xx日报》上公告颁证矿井和在建矿井名单。3月份,结合xx省“百日安全生产活动”,我们对煤矿整顿关闭工作进行了督查,并要求各县(市、区)政府将每一处已关闭矿井的拍摄图片、摄像资料,与关闭矿井情况报告一起逐级交到省煤矿整顿关闭工作厅际协调小组办公室,作为资料备案。
截止x月x日,xx处关闭矿井的情况报告及关闭后的图片和摄像资料均交到我局,完成国家下达的2008年关闭任务。今年以来,在前期工作基础上,各地进一步加大工作力度,新增关闭矿井23处。目前我省实际已关闭矿井xx处。另外,对今年在煤矿监察中发现不具备安全生产条件的40处矿井,已进入提交地方人民政府依法关闭程序。截止目前,全省保留矿井1827处,其中,颁发煤矿安全生产许可证矿井1663处,在建矿井164处。
(四)抓监察执法,加大违法行为处罚力度
今年以来,我们在搞好日常监察的同时,积极创新工作方法,采取监察员异地集中执法、安全监管监察部门共同执法等形式,不断强化煤矿安全监察。在元月份组织异地交叉集中核查办证矿井的基础上,我们又组织了煤矿建设项目安全设施“三同时”专项监察。4月20日至30日,组织分局42名监察员采取交叉监察的方式,对全省未取得煤矿安全生产许可证的xx处建设矿井进行专项监察,共查出各类安全隐患1180条,责令停止施工矿井69处,处罚矿井57处,罚款xx万元;我局还组织分局先后与xx、xx等9个重点产煤市煤矿安全监管部门开展了共同执法,不仅严厉打击了煤矿违法违规行为,提高了执法权威和执法效率,而且提高了监管监察人员执法水平。
1-5月,煤监机构共监察矿井1286矿(次),制作各类执法文书4919份,实施经济处罚489次,罚款xx万元;责令停产整顿矿井70处,暂扣安全生产许可证60个。到6月底,与地方监察部门共同检查矿井1183处,下达执法文书2808份,责令停产整顿矿井349处,暂扣各类证照228个。
(五)抓隐患整治,消除事故苗头
今年以来,我们按照《特别规定》有关要求,狠抓煤矿安全隐患排查整改工作,要求煤矿必须每月排查一次安全隐患,并向地方监管部门和煤监机构报告备案,并提出对煤矿自查发现一般安全隐患且正在整改,或重大安全隐患实施停产整改的,煤监机构可不予处罚,以此调动煤矿企业自觉排查、自觉整改隐患的积极性。对发现威胁严重、治理难度较大的重大安全隐患,及时提请省安委会在省级媒体公告和督办,督促整改。
1-6月,共查出煤矿重大安全隐患18个。已完成整改153个,整改率80.95%。提请省安委会公告了xx市xx煤矿水患、xx市xx矿区火灾隐患、xx煤矿的通风系统等重大安全隐患10项,截止目前,公告隐患已完成整改6项,其余隐患正在治理过程中。xx市xx煤矿水患8月底前完成物探;xx市xx矿区煤层燃烧隐患输水管道铺设即将完工,10月前完成明火扑灭;xx煤矿的通风系统改造正在整治之中,已投入资金118万元;xx市xx煤业集团公司竖井罐道已经完成设计和准备工作。
(六)抓安全培训,提高整体素质
xx煤矿安全赋存条件差。安全基础薄弱,一些管理部门和煤矿企业专业技术人才缺乏,针对这种情况,我们及时转变观念,一方面,牢固树立服务意识,坚持“在监察中体现服务,在服务中推进工作”的工作理念,充分利用地方监管部门召开例会的机会,以会代训,向煤矿业主、矿长传达国家局和省委、省政府有关精神,宣传煤矿安全法律法规和行业标准,根据季节特点提出工作重点和具备要求,督促煤矿抓好落实;另一方面,组建了省矿山安全培训中心,向省财政申请专项资金xx万元,用于基层县、乡长和煤矿安全监管人员培训;开办煤矿专业技术人员培训班,脱产培训1年半。按照“三级培训”的要求,开展了煤矿矿长、业主、特种作业人员、瓦斯监控系统操作人员和矿山救护队员煤矿专业技术人员等煤矿安全培训。1-6月份,共培训各类人员18783人。
(七)抓评价质量,规范中介行为
我局将20xx年确定为“中介规范年”,组织召开了全省安全生产中介机构工作会议,出台了规范中介管理办法,进一步加强对中介机构和中介行为的监督管理。
在资质管理上,严把入口,畅通出口,不定期抽查,建立优胜劣汰的管理机制;在企业对中介机构的选择上,借鉴建筑行业的成功做法,实行在所有具备资质的中介机构中随机抽取,并严格执行回避制度;在过程监管上,对评价工作从合同的签订、评价过程、评价报告内审制度的执行、评价报告的评审等进行全方位、全过程的监管,有力整肃了煤矿安全评价秩序。
针对办理煤矿安全生产许可证和事故调查中反映出评价机构行为不规范,评价报告质量较低,甚至个别评价机构弄虚作假等问题,2月下旬,我们对20xx年初列入关闭的165处b级矿井的评价报告进行了集中审查,查出严重违法违规评价报告70份,对涉及的10家评价公司实施经济处罚xx万元。
(七)抓宣传教育,增强安全意识
以今年以来发生的几起重特大事故为典型案例,深刻剖析事故原因,吸取血的教训,及时将事故处理情况向社会公布,警示安全监管人员和煤矿从业人员警钟长鸣,时刻紧绷安全弦。及时将国务院《特别规定》等法律法规和国家、省有关文件下发到每个煤矿,保证了上级精神有煤矿的贯彻落实。
特别是以“安全生产月”和“安全生产万里行”xx行为契机,开展多种活动,大力营造“安全发展、国泰民安”的安全氛围,教育广大群众牢固树立安全意识,自觉抵制“三违”行为,避免各类事故的发生。
但是,xx煤矿安全形势仍十分严峻。特别是进入5月份以来,全省煤矿接连发生重特大事故,暴露出全省煤矿安全方面存在的突出问题和薄弱环节,主要表现在:
一是煤矿基础条件差,事故总量居高不下。全省3万吨/年及以下矿井数达xx处,占全省矿井总数比例的70%;煤层赋存条件差,开采薄煤层、极薄煤层及大倾角煤层的矿井xx处,占72%;地质构造复杂,增加管理难度;开采方式落后,还有不少的煤矿沿用仓落、巷采等原始落后的采煤方法,生产系统和生产工艺先天不足,安全保障能力差,顶板和零敲碎打事故不断。
二是企业主体责任落实不到位,矿井基础安全管理较差。一些企业重生产轻安全,超产欲望强烈;一些企业瓦斯治理方案针对性不强,措施不具体,方案“四落实”情况不好;一些企业职工培训走形式,走过场,职工自保、护保意识差,“三违”现象普遍。
三是基层煤矿监管职责履行不到位。特别是在煤矿安全生产许可证办理过程中,一些监管部门没有认真核实煤矿安全生产情况就签署同意办理的意见,与煤监分局现场核查情况出入较大,给工作造成被动。如xx煤矿“x.x”特大煤与瓦斯突出事故调查发现,该矿通风能力核定和瓦斯等级鉴定弄虚作假,暴露出了行业安全监管的缺失。
二、下一步工作安排
x月x日,xx局长在“安全生产万里行”xx行活动期间到我局检查指导工作,要求我们牢固树立安全发展理念,坚持“安全第一,预防为主,综合治理”方针,狠抓政府和企业两个主体责任落实,强化法治,加强监督,努力促进安全生产形势的稳定好转。按照xx局长的要求,结合xx实际,下一步我们将以遏制重特大事故为主线,打好“两个攻坚战”为重点,从“源头管理、过程控制、应急救援、事故查处”四个环节入手,加大监察工作力度,采取有力措施,确保xx煤矿安全生产形势稳定好转。
(一)完善煤矿安全生产目标责任体系,进一步落实煤矿安全监管责任
采取多种方式,督促地方政府落实国办79号和省政府xx号文件精神,完善煤矿安全监管体制、机制,切实履行地方煤矿安全监管职能。建立信息通报和督办机制,定期通报各地煤矿安全控制指标完成情况,对控制指标完成不好的有关地区和单位,及时向当地政府和有关部门提出工作建议和意见,督促有关部门和企业采取措施。严格年终考核和“一票否决”制度,加强对煤矿安全生产控制指标执行情况的监察,及时发现和解决控制指标实施过程中出现的问题。
(二)强化安全基础,落实煤矿企业主体责任
一是认真落实国家发改委、国家安监总局、国务院国资委联合下发的《关于强化生产经营单位安全生产主体责任严格安全生产业绩考核指导意见的通知》精神,抓好制定出台的《煤矿企业落实主体责任二十条》和《煤矿企业瓦斯治理若干规定》的落实,督促煤矿企业完善安全生产的自我约束,自我激励,自我监督机制。
二是全面推行矿井安全质量标准化建设。制定矿井安全质量标准化建设标准,从开采方法、采煤工艺、硬件条件、现场管理、职工培训等各个方面和环节进行规范。对符合国家产业政策的技改扩能或资源整合小煤矿,其准入门槛就必须达到安全质量标准化的要求;其余保留矿井,从下半年开始到明年上半年,分二批组织实施。3季度召开全省煤矿顶板防治工作会议,推进小煤矿支护改革和采煤方法改革。结合安全质量标准化工作,落实具体措施,采用以铁代木,逐步推行锚喷支护,彻底淘汰“巷道式”、“口袋式”、“树枝状”等非正规采煤法,确保合理集中生产,减少煤矿零敲碎打事故高发的局面。
三是督促煤矿企业加大投入,建立煤矿安全长效投入机制。认真贯彻财政部、国家发展改革委、国家煤监局财建〔20xx〕xx号文精神,认真研究和制定各类煤矿安全技术措施资金的提取、使用和监管办法,建立强制提取煤矿安全费用制度。提取的费用由煤矿自提自用、专户存储、专款专用、政府监督,主要用于瓦斯防治、完善安全设施、重大隐患的监控和整改以及矿山救护建设等。积极争取国家煤矿安全技改专项国债资金,督促抓好国有重点煤矿国债安全生产技术改造项目,加大对资金的监察,监督好资金的使用。全力推行煤矿风险抵押金制度。
四是进一步落实瓦斯整治各项措施。落实瓦斯治理“十二字方针”,加强瓦斯督导,深入开展煤矿瓦斯集中整理工作;通过采煤方法和支护方式改革,完善优化矿井通风系统和通风设施设备,完善“以风定产”公示牌制度;加强与省经委的沟通和配合,督促有关核定和等级鉴定资质单位对煤矿企业进行科学合理的核定工作。
10月份,对部分矿井开展一次超生产能力的集中监察。抓好xx煤矿、xx煤矿等x个煤矿瓦斯抽放试点工作,重点解决适合低透气煤层抽放瓦斯的方法及配套设施,高负压抽放条件下漏气小的钻孔封闭方法,确定移动抽放系统和地面固定抽放系统建立的条件参数等技术难题,待条件成熟后在全省推广。
加快瓦斯监测监控系统建设,今年年底前,全省所有低瓦斯矿井全部完成煤矿瓦斯监测监控系统建设;明年年底前,全省所有煤矿实现省、市、县三级平台的联网监控。
(三)强力推进整顿关闭工作,优化煤炭产业结构
按照省政府《关于煤矿整顿关闭工作有关事项的通知》和《研究贯彻全国煤矿整顿关闭工作汇报会精神的会议纪要》提出的“整顿关闭、整合技改、管理强矿”步骤和工作目标,到20xx年上半年全省煤矿总数力争减少到xx处,到“十x五”末,煤炭百万吨死亡率控制在3以内。下半年重点关闭煤炭资源枯竭、“三证”(采矿证、生产许可证、安全生产许可证)到期矿井,设计能力3万吨及以下且可采储量在10万吨以下矿井,6万吨以下煤与瓦斯突出矿井,已取得相关证照但管理滑坡、经整顿仍不具备安全生产条件矿井。同时,摸清情况,制定关闭矿井关死关实的措施,会同省级有关部门制定煤炭行业准入标准,为下一步工作打好基础。
(四)建立和完善煤矿安全支撑体系,加快煤矿安全生产长效机制建设
一是继续完善全省煤矿安全宣传培训体系。按照“统一规划,归口管理,分级实施,分类指导,教考分离”的原则,加快实现培训工作规范化、制度化。用好省政府专项培训资金,加强对基层政府分管负责人和煤矿安全监管人员培训。继续加强对煤矿特种作业人员和事故矿长、业主安全培训,提高管理人员的现场安全管理和技术管理能力,强化职工的自我保护意识。
二是加快建立和完善煤矿事故应急救援体系。尽快启动省级安全生产应急救援指挥平台建设项目。以资质认定为契机,重点抓好区域矿山救护支队建设和煤矿救护协议的签定,加强备战演练。督促企业完善应急救援预案,强化管理,避免盲目施救造成事态扩大,提高应对突发事故的能力。
三是建立和完善安全生产信息体系。抓好xx煤矿安全监察网站和视频会议系统建设;抓好监控系统新标准的推广更新。进一步完善单井监控系统建设,到今年年底,全省所有煤矿必须建立煤矿瓦斯监控系统;在前期工作的基础上,再实现x个产煤市和xx个产煤县与省级平台联网,并同步组建瓦斯监测监控技术服务站,确保监控系统正常运行;建立全省煤矿安生产统计网络,搞好安全生产数据的调度和统计,实行信息的统一使用和管理;完善全省煤矿安全生产信息联络员、驻矿安监员和煤矿安全特邀监察员制度,发挥联络员、驻矿安监员和监察员在煤矿安全生产、事故调查等方面的作用;加强与新闻媒体的联系,及时查处群众举报和新闻媒体反映出的问题。
四是完善全省煤矿安全生产评价体系。加强对煤矿安全评价机构的监督管理,实施安全评价随机抽签评价制度,规范中介行为。在煤矿安全评价评估工作的基础上,对有条件的煤矿,按照职业安全健康管理体系的要求,积极做好试点工作。
五是加强煤矿水害防治。加强对xx区域、xx和xx区域、xx矿区等煤矿水害威胁严重地区的安全监管,督促煤矿企业查明水文地质资料,落实防治水人员、技术、资金、措施,制定应急预案,加大水害隐患排查和治理力度;建立煤矿防治水技术支撑体系,开展技术攻关,推广煤矿探治水先进技术;加大监察工作力度,严厉打击超层越界、非法开采和煤矿防治水方面的违法违规行为。对存在严重水害威胁,在现有技术条件下难以治理的煤矿,坚决予以关闭。
(五)加大执法力度,强化煤矿安全监管监察工作
一是强化三项监察职能。围绕煤矿瓦斯治理、整顿关闭、监测监控系统建设、水害防治等重点和制定的执法计划,对煤矿重大事故隐患进行排查,结合日常监管和定期监察、专项监察、重点监察,建立重大事故隐患排查档案。对查出的重大事故隐患,一律责令限期停产整顿,逾期未整改或整改不到位的,一律提请地方政府依法予以关闭;进一步完善共同执法和联合执法工作机制,配合地方煤矿安全监管部门联合开展共同执法活动。
二是加强对新建、整合、技改扩能煤矿的安全监管。煤矿建设项目必须依法履行相关核准、审批手续;设计单位必须达到相关资质要求,设计内容必须符合有关规定,安全设施设计必须经煤矿安全监察机构审查同意;项目竣工后必须经过验收并取得煤矿安全生产许可证后方能生产;严禁将建设项目非法转包或层层分包,对不符合以上要求的,煤监机构将严厉查处。
三是加强对非法矿井的查处力度,坚决打击违法生产行为。加大对无证非法煤矿的打击力度,严厉取缔、查处无证非法矿井、“一证多井”和非法挂靠矿井。对发生事故的,按照国务院和省政府有关规定,追究县、乡主要负责人的行政责任。
(六)严查重处煤矿安全事故
认真贯彻执行国家安全生产监督管理总局制定的《安全监管监察系统推行行政责任追究责任制实施方案的通知》精神,建立健全内部行政责任追究制,强化内部监督和责任追究力度。尽快制定下发《xx煤矿安全监察行政执法监督管理试行办法》和《xx煤矿安全监察行政处罚实施细则》,加强对煤矿安全执法工作的监督检查。按照国家局和最高人民检察院的要求,加强与检察机关的联系与勾通,严肃追究有关责任人的责任。
进一步督促落实事故调查报告的处理意见和建议,督促各级政府和煤矿企业吸取事故教训,加强安全管理。配合纪检部门深入开展煤矿清纠工作,严肃查处事故背后的腐败行为。8月份,组织上半年发生伤亡事故的煤矿业主、矿长进行培训学习,以会代训,深刻剖析事故发生的深层次原因,警醒煤矿主要负责人员吸取教训,采取防范措施,杜绝类似事故的重复发生。
(七)加强队伍建设。
按照“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”的要求,在全局深入开展保持共产党员先进性教育活动建党xx周年纪念活动,教育广大党员牢固树立立党为公、执法为民的思想。加强思想道德教育和业务水平学习。7月初,组织全局处级以上干部和全体执法人员进行封闭式的集中学习,务虚与务实相结合,重点学习关于安全生产工作的重要讲话精神,研究落实xx局长来x期间讲话要点的具体措施。结合工作中反映的总量,深入学习行政处罚法、行政复议法、行政许可法、国家赔偿法等有关法律法规,并邀请xx进行专题讲座。
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