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20xx年是全面贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神、深化改革的开局之年,我局全体司法行政干警认真贯彻落实会议精神,在县委、县政府的正确领导下,在市司法局的关心指导下,以开展党的群众路线教育实践活动为契机,紧紧围绕县政府中心工作,认真落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》,以实现执法权限法定化、执法责任明晰化、执法行为规范化、执法程序公开化、执法监督完善化为目标,以人民满意为标准,通过加强业务学习、规范执法行为、落实行政执法责任制,提高依法行政的能力和水平,促进我局依法行政工作健康发展。
一、主要措施及成效
(一)加强组织领导,推进依法行政工作
我局充分认识到依法行政工作的重要性,切实加强对依法行政工作的组织领导,把依法行政工作纳入年度目标考核,列入年初制定的全局工作计划,积极推进依法行政工作向依法决策、依法管理、依法运行转变。一是成立依法行政工作领导小组,以局长为组长、副局长及各股室负责人为成员,统一组织领导全局依法行政工作。二是依法行政工作由一把手主抓,依法行政领导小组坚持召开例会,研究分析依法行政工作情况,提出下一步的工作要求。三是完备执法人员的主体资格。对公证、律师、法律援助、社区矫正、人民调解等相关岗位加大培训和考核力度。四是严格执法制度。在严格执行制度过程中,不断充实和完善相关制度。真正做到了有法可依,执法必严,违法必究,真正做到了情为民所系、权为民所用、利为民所谋。
(二)加强业务学习,提高依法行政水平
活动中采取集中学习与个人自学相结合形式,结合“六五”普法要求,先后组织全体干警学习了《宪法》、《刑法》、《律师法》、《劳动合同法》、《法律援助条例》等法律法规。通过学习,增强全县系统干警对依法行政和规范执法的理性认识,进一步提高司法行政队伍整体素质,端正规范执法和法律服务行为。
(三)推进政务公开,提高司法工作认知度
首先,在政府网站上及时、准确公开部门的机构设置、管理权限、主要职责、执法依据、行政处罚及其他行政行为。坚持全面、真实、及时、便民的原则,坚持把群众普遍关心涉及切身利益的问题作为公开的重点内容。其次,在社区矫正与安置帮教股、法律援助中心和公证处等服务窗口设置宣传栏,印发《工作指南》等宣传册,公开了办事依据、办事要求、办事程序、办事时限、办事人员的责任和办事结果。通过当面答复、电话答复等多种形式,按时解答、处理群众咨询和提出的问题,使每一位来咨询办事的当事人都能开心而来,满意而归。
(四)依法行政,加强执法规范化建设。
1.拓宽渠道创新方式,推进普法宣传进程。“六五”普法以来,全县普法宣传教育工作紧紧围绕县委、县政府中心工作,突出重点,创新形式,丰富载体,发挥普法先进典型的示范作用,普法宣传教育工作连续多年受到中省市的表彰奖励。20xx年3月,我县被全国普法办评为全国“六五”普法中期先进县。以“法律六进”活动为载体,重点做好青少年的普法教育。坚持把法制教育作为青少年素质教育的一项重要内容,做到法制教育计划、课时、教材、师资“四落实”,积极开辟第二课堂,开展学法用法实践活动。先后在我县11所中小学开展了“上一堂法制课,开一次主题班会”为内容的活动,同学们各抒己见,谈心得、说体会,使大家对青少年犯罪有了深刻的认识;组织了13次法制报告会,其中在祥塬学校举办了我县首场“预防儿童性侵、保护儿童安全”知识讲座,迅速填补了我县在小学生法制教育工作中,预防“儿童性侵”方面的空白和盲区。大力开展社会主义法治文化建设。以“五城联创”活动为契机,由我局牵头,打造完成了法治环境专业组中心广场南墙百米宣传墙;以法治文化品牌建设为抓手,通过法治文化长廊、法治宣传栏、路灯法治文化牌等不断完善蒲城紫荆法治文化公园和煤化工业园法治文化大道。搭建媒体宣传平台,创建QQ普法群,依托公交移动电视网络,在公交移动电视和出租车固定屏上滚动播放法制宣传语,在新浪网和腾讯网开通“法治蒲城”官方微博,基本做到电视上有影、电台里有声、报刊上有版、网络上有页。全年我局共发放法律法规宣传资料19900份,法律法规读本18000册,《中国司法》宣传画、法律服务便民卡、普法报纸3100份,解答法律咨询560余人次,出动宣传车86余台次,举办法治讲座22场次,受教育人数达6万多人次。扎实开展12.4法制宣传活动,组织公职人员向宪法宣誓、送宪法进基层活动,召开学宪法报告会,通过多种形式树立宪法意识,维护宪法权威。在国家首个宪法日设立之际,我县通过无纸化系统参加考试的单位107个,参考人数1100余人,无纸化考试网络基本实现了全覆盖。12月4日,我局统筹安排县级机关部门集中开展以“弘扬宪法精神,弘扬法治中国”为主题的“国家宪法日”宣传活动,县上四大班子领导同志亲临活动现场指导检查,并给予了充分肯定。
2.依法做好矛盾纠纷排查调处工作,着力维护社会稳定。千斤重担齐心挑,探索就地化解矛盾新模式。以我县开展的“干部回原籍”活动为契机,利用回原籍干部人熟、地熟、情况熟,在处理矛盾时更容易在第一时间找出症结,进而把矛盾消灭在萌芽状态的优势,指导全县1699名党员干部深入基层,变上访为下访,变被动为主动,调处化解各类矛盾,筑起社会和谐“第一道防线”。此举在陕西日报、西部法制报、渭南日报等进行了专题报导。实现人民调解与法律服务的对接,我局制定了《关于建立法律服务与人民调解有效衔接工作机制的安排意见》,提出了两个衔接机制,一是矛盾纠纷联调工作机制,要求司法所在调处矛盾纠纷过程中,对经调未果的,告知双方当事人有权邀请律师或基层法律服务工作者主持调解一次,并提供“蒲城县律师或基层法律服务工作者服务卡片”,由当事人从中进行选择,司法所负责联系。二是讲做评联动工作机制,要求做好“三个一活动”:每个法律服务单位每年至少对司法所或基层人民调解组织进行业务培训或指导1次、每年至少为社区矫正人员做法律道德辅导1次、每年至少参与司法所调解点评1次。在我县开展的人民调解现场观摩活动中,采用电话联系咨询或邀请到场参与处理的方式,听取包联律师的法律意见,全年共组织现场调解观摩活动10场,以现场说法的形式向人民群众普及法律。着力强化队伍能力建设。在市局选出的“十佳人民调解员”、“百名优秀人民调解员”名单中,我县1名“十佳人民调解员”和13名“优秀人民调解员”位列其中。每季度组织案卷赛展一次,并实行案卷“回头望”大检查活动。在市局组织的全市人民调解案卷评查中我县被评为第一名。弘扬和践行“枫桥经验”,持续推进“走基层、抓化解、促和谐”司法为民百日专项活动,重点抓好特殊敏感时期矛盾纠纷排查化解工作,积极创建“无矛盾纠纷上交司法所和无矛盾纠纷上交政府”。全年共调解案件总数2219件,调处成功案件2152件,调处成功率为97%以上,有效实现了“三不出、五下降”的工作目标。
3.社区矫正工作逐步规范化。落实《社区矫正实施细则》,建立和完善社区服刑人员衔接、教育、监督、奖惩、解除等工作制度,在平时工作中推行以“每周一次电话汇报、每月一次思想汇报、每月一次集体教育、每月一次社区服务、每月一次走访”为内容的“五个一”工作法和以“在入矫后必访、重大节日必访、有思想波动时必访、遇到困难时必访、受到奖惩时必访、解除矫正后必访”为内容的“六必访”工作制度,努力实现“无缝衔接”“无缝监督”和“无缝监管”。制定了我县《社区矫正人员集体公益劳动和教育学习制度》,全县分为5个片区,每月各片区司法所长轮流作为组织者具体组织实施。同时要求包联律师协助司法所做好社区矫正、安置帮教工作,采取举办法制讲座、开展法律座谈等形式,通过讲法律、指方向、心理疏导、公民道德教育等多种方式,增强社区矫正对象、刑释人员的法制观念及法律意识。加强了对社区矫正人员的GPS监控管理。一是明确了监控定位人员的分类,二是县局与各司法所长签订了《社区矫正工作责任书》;三是县局组织工作人员不定期对被监控人员进行抽查、检查,确保不脱管、漏管。全年累计接收社区服刑人员470人,解除168人,现在矫302人,重新犯罪率为零。加强安置帮教工作信息化管理,推行“三联单”网上通知,确保刑满释放与帮扶教育无缝衔接;搞好职业技能培训和就业指导,全年共接收刑释解教人员255名,全部建档建册,逐人制定了帮教措施,跟踪服务到位,未有脱管现象,有力维护了县域社会稳定。
4.围绕中心,优化服务,提升法律服务质量,实现服务“零投诉”
一是律师工作。深化律师担任政府、人大代表、政协委员、农民专业合作社、重点建设项目等专项法律服务顾问团工作,发挥律师普法讲师团的作用,做好“三个一”:每月一个电话联系、提供一次法律服务、记好一个笔记。以解决影响稳定的涉法涉诉案件为重点,深化律师参与涉法涉诉、信访工作。在涉及到涉法涉诉案件、群体性案件的处置时,包联律师做到全程关注、及时参与,在必要时直接参与矛盾纠纷问题的调处,充分发挥律师熟悉法律法规的优势,提高调解工作质量,确保化解矛盾依法规范进行。每月在《民生直播室》制作1—2期以法律讲座、以案释法等形式的公益普法节目,邀请律师、法律服务工作者对发生在百姓身边的典型案例和社会热点问题,通过“以案说法”“以法析理”的形式加以细化分析,为老百姓提供解决法律问题的方法和途径,既达到了普法宣传效果,律师也向社会推介了自己,同时也是对法律服务质量的监督,实现了“互利共赢”。整合司法行政资源,积极开展“百名律师连千所,法律服务到前沿”主题实践活动,律师与基层司法所工作人员一起到乡镇、进街道、入社区开展以“优服务、讲法治、调纠纷、解心结、帮民困”为主要内容的法律服务、法制宣传、人民调解、社会帮扶、法律援助等活动,思路新、措施实、方法活、效果好,在百姓心中树立了蒲城律师的良好形象,受到基层群众的普遍欢迎。全年律师共办理各类案件1131件次,参与县级领导接访51次,参与涉法信访处理19起,担任政府、重点项目建设法律顾问76家;法律服务工作者共办理案件445件,担任法律顾问12家。二是法律援助工作。依托各镇、工会、妇联等单位,设立法律援助工作站139个,并在全县360个村设立法律援助公示栏,着力打造“半小时法律服务圈”,实现法律援助“无盲点”。围绕规范化服务窗口创建活动,加强各援助工作点场所建设,配齐服务设施,完善人员配备,合理设立岗位,健全各项制度,规范业务台账,提高了法律援助服务水平,方便了困难群众获得优质高效的法律援助服务,被陕西省司法厅评为“陕西省规范化法律援助服务窗口”单位。开通交通事故法律援助绿色通道,实现法律援助与人民调解的相互对接。在县交警大队设立了法律援助工作站,对交通事故中的当事人,同意当场调解的,立即调解,全年共援助该类案件62起,大大减少了受援人诉累,市局在7月组织调研中对我县的工作方法给予了充分肯定。在县电视台《与法同行》节目中播出法律援助《以案说法》4期,真正实现了讲解一案,教育一片的良好局面。深入开展“法律援助质量规范管理年”主题实践活动,增加案件数量,提高案件质量,全年受理法律援助案件298件,较去年增长25%,超额完成了年度目标任务。三是公证工作。以在全省公证行业开展的“扩公证、防矛盾、促和谐”活动为契机,组织公证人员上街、进村开展公证法律咨询活动,广泛宣讲公证法律制度意义和作用,让公证深入人心。开展公证质量检查和评比活动,重点把握受理、审查、审批、收费、出证等五个环节,规范公证服务秩序。全年办理公证事项486件,办理法律援助案件26件,无假证、错证现象发生,使公证职能作用得到了有效发挥。
(五)加强内部监督,促进依法行政
我局切实加强对行政执法工作的监督、检查,建立健全监督机制和责任追究制度,充分发挥社会监督的作用。结合今年在全县司法系统开展的政风行风评议工作,采取公开投诉电话、聘请监督员等多种形式,畅通监督、举报和投诉的途径,主动接受社会监督。认真受理群众反映存在问题,及时查处、及时整改、及时将调查查处情况回复给反映人。
二、存在问题
今年来,我局依法行政工作虽然取得了一定成绩,但仍然还存在一定问题。主要体现在:
(一)司法行政队伍的综合素质有待进一步提升。
(二)基层规范化建设经费不足,基层司法所硬件设施建设无法开展,制约基层工作水平进一步提高。
(三)由于律师资源缺乏,律师进村居工作受到严重制约。法律服务和法律援助工作相对局限,新领域有待进一步拓展。
三、今后工作打算
今后,我局依法行政工作开展打算有如下几方面:
(一)继续加强宣传教育,增强依法行政意识。进一步推进普法工作,采取多形式多渠道进行普法宣传,一方面提高执法队伍的依法行政水平,另一方面提高广大人民群众的法制观念。
(二)继续加强制度建设,完善长效管理机制。进一步加强完善政务公开、法制宣传、人民调解、法律服务等方面管理监督制度。
(三)继续加强行政执法人员培训,提高依法行政水平。进一步深入开展学法活动,规范行政队伍的执法行为。
(四)加强监督管理,完善监督机制。建立健全监督机制和责任追究制度,充分发挥社会监督的作用,建立和完善司法行政队伍工作规则,形成行政执法管理体系,促进司法行政系统及其执法人员依法行政。
20xx年,在区委区政府的正确领导下,我们房管系统广大干部职工紧紧围绕“富民强区”目标和“四城”建设工作思路,认真贯彻区第二次党代会精神,不断加强领导,强化措施,严格依法行政,切实履行好法律法规赋予房管部门的工作职责,提高对社会经济可持续发展的保障能力,干部队伍素质明显增强,依法行政水平进一步提高,房地产市场秩序越来越好,基本形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的机关形象。
一、20xx年主要工作
(一)领导重视,切实把依法行政工作摆上重要位置
近几年来,我们始终把贯彻落实《关于全面推行依法行政的实施意见》和上级有关要求,当作保障和促进经济和房管事业发展的前提,把依法行政工作摆上首要位置。狠抓了全面落实和面上的督导工作。局党组多次召开会议,专题研究工作方法、步骤和措施,切实转变政府职能,全面规范行政行为。各业务部门加强联系协调,层层落实,共同推动行政执法责任制工作。要求广大干部职工不断更新服务观念,强化依法行政意识,注重引导机关干部自觉做到心中有法、言必合法、行必守法,做到严有据、宽有边、硬有度、软有界,既不不作为,也不乱作为。强化组织领导,搞好干部队伍整顿,努力提高干部职工的依法行政水平。
一是加强机构队伍建设。根据依法行政工作的需要,我局专门成立了依法行政领导小组和机关效能建设领导小组。定期研究依法行政工作,解决发现的问题,并上呈下达、互通情况,使整个工作全面健康的发展。以强化职工思想教育、提高队伍综合素质为宗旨,制定《20xx年职工培训计划》,精心拟定方案,规定每个条线必须组织两次以上对口培训,确保培训工作覆盖到每个职工。遇到政策性调整,及时进行突击培训。邀请市局或行业内一些专业特长突出的同志、专家前来授课,以提高培训质量。适时进行培训考核,保证培训效果。
二是抓好房产管理法律法规宣传。为了提高广大人民群众的思想认识,增强法制观念,我们采取多种形式,开展房产管理法律宣传。抓住适宜时机,动员各基层房管所在全区范围设摊宣传房管系统的相关法律法规、政策、业务范围及程序。寄送大量的“便民服务卡”和“服务手册”,以便于群众学习和了解。还印制了商品房*流程,主动辅导各房地产开发企业了解政策、规范操作。通过多渠道、多方位的宣传,提高了社会各层面法制意识的效果,为依法行政奠定了坚实的社会基础。
(二)创新保障机制,推进依法行政的开展
几年来,我们从抓制度、抓管理开始,选贤任能,鼓舞干劲,坚持从群众反映烈的地方抓起,从群众意见的问题改起,从群众最关注的事情做起,着力创新工作机制,推进依法行政工作的全面开展。
一是建章立制,搞好效能建设。先后制定了行政执法公示制、投诉制、集体研究制、责任追究制、请示汇报制等,努力搭建推行行政执法责任制的长效机制。制定了《区房管局行政效能建设实施方案》。重点做好四方面工作:一是抓考核促效能。开展“绩效考核”专项竞赛,结果与年度考核挂钩。二是抓作风促效能。实施“行政办事提速”,开展争创群众最满意窗口岗位竞赛活动。三是抓纪律促效能。开展行政管理、行政执法,行政效能大检查活动。四是抓素质促效能。经常性地组织教育培训,提高工作人员综合素质,培养职工团队精神。
二是加强监管,严格房产行政执法。随着我区房地产市场越来越热,消费者法制意识越来越强,房地产消费更趋于理性、成熟,在我区商品房销售中引发的问题和矛盾也越来越多。这给我们的工作提出了更新、更高的要求。因此,必须坚持两手抓。一手抓服务,一手抓执法。首先,我们在规范商品房销售管理中,提前介入,主动服务,加强监管。继续应用好苏州市商品房销售网上管理系统,严格按规定操作,提供商品房预销售网上申请、审批、签约、备案等一条龙服务,进一步保障购房者的合法权益,提高商品房销售环节的透明度。同时,通过参与房地产开发项目的规划论证和建立房地产开发数据月报制,更提前、更主动、更全面的对房地产市场进行监控。还印制了开发商*流程,主动辅导他们了解政策、规范操作。其次,为了避免在市场繁华的表面隐藏不安定因素,在开盘前期,主动做好开发商的辅导、服务工作,要求其按规定开展销售工作。一旦在销售中发现开发商有违规情况,及时与开发商沟通,严格按管理规定要求整改,制止开发商把风险转嫁给购房人,有效的减少了矛盾纠纷,保证我区房地产市场有序运行。
三是出台法规文件,实行领导集体决策。规范性文件的制定是依法行政工作的主要方面。我们在工作中坚持领导集体决策。坚持集体与个人分工负责相结合的制度。一方面,按照民主集中制原则对全局人事、财务、主要业务工作进行集体研究、集体会审、集体决策;另一方面实行局长领导下的切块管理负责制,各分管领导带领相关部门按照责任分工自主地开展工作,做到逐级管理,逐级负责,层层有人管,事事有人抓。
(三)全面推进政务公开,严格规范行政行为
一是全面推进政务公开。各部门分别制定了工作职责和详细的服务流程,明确每一个环节责任,形成上下衔接、前后协调、内容清晰的工作流程。细化了服务措施,对每一项具体的业务,都将科室责任人、基本职能、执法依据、办事条件、服务流程、需提交的全部材料要求、收费的标准依据、办理时限、违诺处罚措施及投拆电话等予以公示,增强了机关决策和业务工作的透明度。
二是严格规范行政行为。首先,积极推行联合执法。各部门相互协调,杜绝同一业务不同科室多次到同一服务对象的问题。其次,严格规范收费行为,收取费用必须以法律、法规为依据,严格按执行。未经批准的收费项目,一律不收。第三,严格规范执法行为。对各类违法违规行为,必须有明确的法律、法规依据,确立执法以教育、纠正为主的原则,把握好“严”与“宽”、“硬”与“软”的尺度,保证有效、高效的执法行为。
(四)采取措施,强化监督,努力提高依法行政水平
一是主动接受人大、政协对房管工作的监督支持。对人大、政协提出的意见和建议,认真研究,积极采纳,并将落实情况及时反馈,对依法加强房管工作起到了十分重要的作用。二是主动接受社会监督。各部门均设立征求意见信,公布举报电话,认真推行社会服务。认真对待“万人大调查”群众意见和建议工作,抓紧落实,及时反馈。三是积极建立监督机制,主动架设沟通桥梁,今年继续在全区各乡镇聘请了62名有关单位和部门的负责人、群众担任本系统“行风监督员”,并在区级机关聘请了16名行风监督员,适时召开座谈会,听取社会对房管服务和行政执法工作的意见和建议,并及时采纳、整改,调整工作思路和措施。通过采取以上措施,在房管系统内部形成外有压力、内有动力的监督制约机制,增强房管人员依法行政的自觉性,努力提高为社会服务和依法行政的水平。
二、明年工作打算
总的来说在“严肃、踏实”的前提下,我局的依法行政水平有了新的提高。但是,离上级对我们的要求还有一定的距离。明年,我们要针对新形势下的发展态势,根据上级要求,坚持发扬好的做法,努力克服薄弱环节,对这项工作常抓不懈。
(一)进一步完善各项制度,不断提升依法行政水平
不断完善各项制度,把推进依法行政中形成的一些好的程序和做法落实到制度上,对全面推进依法行政具有重要意义。进一步完善依法决策制度、现代行政程序制度、法定行政许可事项内部会审制度、行政责任考核追究制度、权力行使监督制度等各项制度。通过进一步完善依法行政制度建设体系做到决策民主化、政务公开化、办事高效化。进一步实行政务公开,完善行政程序制度,做到办事依据、办事程序、办事标准和办事结果“四透明”,简化程序,提高效率,方便群众。
(二)适应依法行政需要,全面加强房管队伍建设
队伍建设是依法行政的根本。全面推进依法行政,关键要有一支政治强、作风正、业务精的队伍。要全面提高房管工作人员依法行政的素质和水平。要进行经常性的自查自纠,增强法制观念,落实制度建设。将依法行政基本知识和房产管理法律法规的学习考核与依法行政工作结合起来,适时组织学习和考核,并把考核情况作为各单位推进依法行政、加强队伍建设的重要内容。要通过学习考核等多种形式,使职工对有关法律法规和业务知识真正学懂弄通,正确适用,准确执行,严格依法办事,以适应新时期房产管理依法行政的需要。
(三)继续深化工作,自觉接受社会监督
一是通过开展房管系统内部合理化建议的活动,积极听取职工对全局依法行政工作的意见和建议,集思广益,充分发挥大家的积极性,共同建设新房管。二是进一步加强行风建设督导组工作,建立更为完备的效能建设监督制度体系。适时召开座谈会,听取社会各界对房管工作的意见和建议,并及时采纳、整改,调整工作思路和措施。三是继续严格履行岗位责任制、服务制、首问负责制、办结制、一次告知制、责任追究制六大基本制度,规范行政行为,改进工作态度,提升服务档次,最终实现“阳光服务”、“满意服务”。
我们将正视工作中存在的不足,以邓小平理论和“三个代表”重要思想统揽全局,以科学发展观为指导,全面推进依法行政工作,进一步提升房产行政执法水平和形象,为全区房地产业健康、稳定、可持续发展做出新的贡献。
自治区政府在银川召开全区市县政府依法行政工作会议。自治区政府副秘书长、法制办主任任高民同志通报了我区近五年来依法行政工作情况,传达了《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》的主要精神。隆德县认真贯彻《决定》精神,结合前半年依法行政工作实际。现就我县XX年前半年依法行政工作总结如下。
一、XX年依法行政基本情况
XX年依法行政工作在区、市党委、政府的正确领导下,在区、市法制办公室的耐心指导下,依法行政工作在加快县域经济和社会事业发展,推进精神文明建设和维护社会稳定方面,发挥了重要作用,主要做了以下工作:
(一)加强学习宣传,营造依法行政氛围
我县将职工学法和依法行政情况列入年度考核范围,作为干部任职和晋升职务的重要依据。坚持县委中心组集体学习制度,让领导干部树立依法行政、科学行政和民主行政思想,提高依法行政水平,做廉洁从政、依法行政的表率。县直机关和各乡镇坚持每周二、五集体学习制度,组织广大干部职工专题学习依法行政法律法规,观看反腐警示片,加强作风纪律建设。同时,围绕《公务员法》的实施,开展《宪法》、《行政复议法》、《行政许可法》、《行政机关公务员处分条例》等公务员学法和依法行政培训会,加强学习培训教育。认真实施“法律六进”活动,各涉法单位、部门充分利用宣传单、挂历、卡通画,借助各种媒体进行宣传,在全县营造了依法行政的良好氛围,提高了干部职工依法行政能力。
(二)加强制度建设,为依法行政提供保障
一是健全行政决策机制。我县制定并公布县人民政府和乡镇人民政府职责,机构设置,自觉接受社会监督,方便群众办事。成立县人民政府效能建设投诉中心,制定职责。政府办公室等部门(单位)明确公文处理流程、决策督查流程、和常务会议流程,提高工作效率。按照《自治区人民政府关于印发宁夏回族自治区政务服务中心组建方案的通知》(宁政发
今年以来,县商务局依法行政工作在县政府法制办和上级主管部门的指导下,认真贯彻落实依法治国基本方略和党的xx大、xx届三中、四中、五中、xx全会精神,按照县政府法制办的部署和要求,坚持依法行政,致力创建服务型机关,在组织建设、学习培训和宣传、落实管理职能、政务公开、队伍建设等方面做了大量的工作,取得了较好的成效。现将依法行政工作情况总结汇报如下:
一、完善组织建设,为依法行政工作提供组织保障
成立了由局党组书记、局长XXX任组长,党组班子成员为副组长,各股室负责人为成员的依法行政领导小组。使依法行政工作有领导抓、有机构管、有专人办,从组织机构上保证依法行政工作的实施。增强管理工作的透明度和公开性,将依法行政工作逐步纳入规范化、制度化轨道。
二、依法行政,落实行业监管职能
严格遵守和执行国家、省有关商务工作方面的政策和法规,自觉维护企业和消费者的合法权益,妥善处理企业依法经营活动中存在的相关问题,严格按照有关法律、法规和方针、政策。一是制定了《商务局20xx年依法行政工作计划》,明确工作目标、任务和工作重点;二是制定了《商务局行政执法程序规定》,梳理了行政执法依据,对行政处罚自由裁量条款进行了细化;三是整顿和规范成品油市场。加强成品油监管。积极开展成品油年检及专项整治工作,协助行业协会规范行业管理,查处纠正加油站违法行为;四是积极会同县卫生、工商、质监等部门开展食品安全督查。检查内容包括协议准入制度、经销商管理制度、索证索票制度、进货台账制度、不合格食品退市制度等五项制度执行情况。在检查现场同时开展食品安全宣传教育,切实增强员工的安全责任意识,认真把好食品安全关,杜绝销售假冒伪劣食品和有问题食品,确保人民群众生命安全;五是联合消防、安监等部门,对商贸流通企业开展了安全生产督查指导工作,杜绝重特大安全事故发生,坚决维护市场繁荣和稳定。
三、深入开展依法行政宣传活动
深入贯彻落实党的xx大、xx届三中、四中、xx全会精神,以《全面推进依法行政实施纲要》和《国务院关于加强法治政府建设的意见》为重点,利用各类会议安排学习《纲要》、《意见》,与新闻单位密切合作,充分利用广播、电视、网站等新闻媒体、以及“12.4”宪法宣传日、“3.15”国际消费杈益日、食品安全周等联动宣传商务工作法律法规及规定等法制知识。紧紧围绕中心工作,服务大局、开拓创新,反映商务法制建设进程,传播依法行政理念,进一步增强商务部门及其工作人员依法行政的责任感和紧迫感,努力提高商务工作人员依法办事的能力和水平,加快推进依法行政的进程,为建设和谐XX、法治XX提供良好的商务环境。
四、加大政务公开力度,完善公开办法和内容
利用多种形式及时、全面地向群众和社会公开。抓住涉及关键工作、关键环节,突出群众关心、社会关注、与群众利益关系最密切的重要事项如办事指南、流程等,从内容和形式上重点加以深化,达到群众直观、方便,办事程序简化,提高工作效率,实现了勤政为民的目的。在灵璧县商务之窗设立专栏、信箱,公开监督电话和办事流程,接受群众监督,直接听取和受理群众意见。
五、强化队伍建设,全面提升队伍整体素质
围绕打造一支“政治过硬、业务熟练、作风优良、纪律严明”的行政工作人员队伍。今年以来,局领导高度重视,把学习依法行政知识纳入重要工作日程。安排局相关股室负责人参加省市商务部门举办的“商务行政执法培训班”学习,提高执法人员能力和业务水平,要求局执法人员充分认识依法行政的重要意义,增强学习依法行政知识的自觉性和主动性。围绕规范约束执法行为,制定执法人员工作纪律,并加大督查工作力度,工作人员的责任感和使命感进一步增强。
六、深入推行行政执法责任制,科学规范行政执法行为
严格按要求清理公开行政审批项目,根据我局法定行政许可执法事项,进行行政执法职责分解。明确了执法工作流程、执法标准和要求,确定相关股室岗位执法人员的具体执法责任,并向全社会公布。为保证依法行政监督到位,大力推进阳光政府、效能政府四项制度建设,对局里对重点部门、重点岗位、领导干部廉洁自律情况进行监督。按照商务行政许可的相关规定,全面落实法定期限办结制度、办结制度、办结制度、当场办结制度、办事时限分解制度等。我局每年都要开展成品油专项整治行动,严格实施经营许可制度,严厉打击无证无照、非法建设经营等不法行为,有效整治了成品油市场。有效打击了违法经营行为。
存在的问题及下一步打算20xx年,在县委县政府的领导下,在县推进依法行政工作领导小组的精心指导下,我局依法行政工作水平有了较大的提高,但也存在一些困难和问题:规范性文件备案审查工作有待进一步加强,法治文化有待进一步培育,事中事后监管工作有待进一步开展。
在今后的行政执法工作中,我们将做到:一是进一步整合执法资源推进综合行政执法。二是进一步优化人员结构提高执法水平。三是进一步完善执法制度,规范执法程序。四是加强与相关部门协作配合机制形成执法合力。五是加大宣传教育力度,营造良好执法环境。
20xx年,我局在区委、区政府正确领导下,在上级安监部门的直接指导下,持续贯彻上级关于安全生产工作的一系列指示精神,严格落实安全生产目标责任制,稳步推进安全发展城区创建活动,持续推进依法行政,各项工作取得一定成效。
一、进一步夯实依法行政工作基础
1、理清依法行政工作思路。继续将依法行政工作摆上重要议事日程,做到有研究、有部署、有落实,认真贯彻全国、全省、全市依法行政工作会议,在年初,及时制定《局依法行政工作计划》、学法安排、安全生产执法计划等,各项工作落实到人,不断提高领导干部和执法人员依法决策、依法行政和依法管理的能力。
2、进一步提高全局干部依法行政水平。20xx年,我局多次在全局学习会上组织学习法律法规。先后组织学习新修订的《行政诉讼法》、《刑法》及安全生产法律法规规章、技术标准等,及时更新知识并运用到执法工作中。同时,以增强素质、提高能力为重点,进一步加大干部、职工培训工作力度,共组织我局干部15人次参加福建省安监局和福建省安全生产执法总队组织举办的
“全省安全生产监管、行政执法培训班”、“全省安全生产应急管理知识培训班”、“有限空间作业安全管理”等,不断提高本局工作人员依法行政的观念和能力。
3、进一步推进政务公开制度。认真贯彻实施《政府信息公开条例》,完善政府信息公开的工作制度,健全局政府信息公开的工作机制。严格按照规定的内容、程序和方式向社会公开政府信息,确保社会公众的知情权、参与权、表达权和监督权。及时将行政许可申办程序、办理结果、事故处理情况、安全生产行政执法情况、常规工作进展情况、岗位职责、财务收支、人事变动及奖惩情况等作为公开的内容,通过设置政务公开汇总,对外公布等形式进行公开,重大事故坚持做到事前事中事后全面公开,接受监督。
20xx年,我局主动公开工作部署、事故调查报告、宣传教育等各类文件共21份。
二、强化安全宣传和培训教育
1.组织开展“职业卫生宣传周”开展各类主题宣传活动。4月29日下午,我局联合区卫计局、区疾控中心和城东街道社区卫生服务中心等部门在城东工业区开展20xx年《职业病防治法》宣传周主题活动。活动以《职业病防治法》为主题,以现场宣传咨询释疑,分发职业病防治宣传材料,张贴宣传标语、宣传图片及开展职业病防治知识测试等方式与广大务工人员进行互动交流为活动的主要形式,多渠道积极向广大职业人群和基层群众宣传《职业病防治法》和职业病防治知识。活动持续3个小时,参加群众达536多人次,发放宣传材料1200多份,现场收回知识测试问卷84份。现场气氛热烈,吸引了众多劳动者参与,营造了良好的宣传氛围。
2、组织开展全国安全生产月活动。紧紧围绕“强化安全发展观念,提升全民安全素质”活动主题,扎实开展全国“安全生产月”活动,和市安监局联合举办,于6月16日在万达广场举办大型宣传咨询活动,组织负有安全生产监管职责的区建设、经贸、外经、公安、文体、卫生、教育、农林水、质监、消防等17个部门参加法律法规咨询。人保财险公司、广电网络公司、新奥燃气公司等企业也以分发宣传册、播放安全宣传片、现场卡拉OK等多种多样的方式参与安全宣传。同时,通过安全生产文艺演出、现场解答、播放专题片、悬挂标语、发放宣传材料、安全生产知识竞答、谜语竞猜等形式广泛宣传安全生产法律法规,普及安全生产常识。邀请泉州电视台、泉州晚报等媒体进行报道,受教育人数2000多人。
3、组织各类安全培训及应急演练活动。分别于3月19日、3月29日、5月25日举办三场培训,指导危险化学品企业熟悉“智慧安监”信息平台管理,对危险化学品企业负责人和安全管理人员进行常规业务培训,并在培训会上签订《丰泽区20xx年度危险化学品行业企业安全生产、消防安全、职业健康安全责任书》,组织非药品类易制毒化学品经营企业安全生产工作会议,向各企业统一分发了《易制毒化学品管理条例》、《非药品类易制毒化学品生产、经营许可办法》、《企业非药品类易制毒化学品规范化管理指南》等法律法规和文件并就进行解读,切实加强非药品类易制毒化学品的规范化管理。6月21日,我局组织区消防、卫计、环保、质监、交警等部门在华润雪花啤酒(福建)有限公司举行丰泽区20xx年工贸行业危险化学品暨职业卫生中毒突发事故应急演练。通过实地演练和组织观摩,提高辖区工贸行业企业应急救援能力。
三、进一步规范我局行政许可和行政处罚工作
1、规范行政许可和公共服务事项。在20xx年梳理的基础上,依据法律法规修订,及时对“三张清单”进行调整并公开。20xx年,我局共办理行政许可和公共服务事项58项,其中,危险化学品经营许可证申办、延期、变更等许可事项41件,非药品类易制毒化学品生产、经营备案、危险化学品企业应急预案备案等公共服务事项17件,均在规定时限内办结答复。共立案查处16件,处罚款200余万元。至目前,受处罚人均未提起行政复议或行政诉讼。
2、进一步规范行政处罚执行程序。继续完善行政自由裁量权的制度建设,严格参照《丰泽区安监局行政处罚自由裁量权参照执行标准》、《丰泽区安监局行政执法程序暂行规定》及12项规范行政处罚自由裁量权相关制度开展行政处罚。从制度上防止滥用和乱用行政自由裁量权,树立机关公开、公正、公平执法的良好形象。同时,我局还坚持民主集中制,对每起重大行政处罚案件进行集体讨论,并进行记录和签名留档,做到件件处罚按程序、有依据。
四、进一步推进安全生产综合监管和专项整治
1、加强安全生产综合监管。一是抓好安全生产责任制的落实。年初草拟并以区委、区政府的名义联合向各街道党工委、办事处和区直行业主管部门下达安全生产责任书,并向各街道办事处和区直有关单位分解市政府下达的责任书,做到目标任务明确,先后三次组织安全生产督查考评组,对全区8个街道和20个部门开展安全生产大检查工作和重点领域安全生产防范情况进行季度和半年督促、指导,通报检查考评情况,推动安全生产责任的有效落实。制定下发《丰泽区安全生产“党政同责、一岗双责”工作机制》的通知(泉丰安委〔20xx〕2号),认真实施安全生产履职报告点评通报机制、挂牌督办机制、一票否决机制,对抓好我区安全生产监管工作提供了强有力的组织保障。二是组织开展安全生产大检查。根据市安委会关于深刻吸取事故教训全面开展安全生产大检查的工作部署,结合“两节、两会”、防汛、灾后重建、中秋国庆和重点行业(领域)安全生产专项整治行动,广泛动员,周密部署,组织、协调各级各部门扎实推进我区安全大检查工作的深入开展。大检查活动开展以来,全区共组织检查组115个,出动2105人次,检查单位1756个,发出整改通知书1036份,排查安全隐患1123项。对特种设备使用单位、火灾隐患场所、船舶、建筑施工、交通、危险化学品等领域行政处罚共83件,共罚款55.8万元。三是扎实推进“安全发展城区”创建工作。继续对安全社区和安全文化建设示范企业持续进行滚动管理,已有丰泽、泉秀、城东、华大、东湖、东海6个街道通过省级安全社区考评,完成市政府下达的创建任务;指导南方路机公司和雪花啤酒公司创建“福建省安全文化建设示范企业”,已于4月份通过专家组的考评;做好智慧安监信息平台使用工作,全区纳入“智慧安监”平台监管企业171家,企业共自主排查隐患1280条,街道和部门组织检查913次,隐患整改率99.53%,被列为隐患排查黑名单企业有11家。
2、加强危化行业和烟花爆竹安全治理。一是及早部署。结合市安监局20xx年危险化学品暨非药品类易制毒化学品安全监管工作安排,制定下发《20xx年丰泽区危险化学品和非药品类易制毒化学品安全监管重点工作安排》,对今年危险化学品监管主要工作进行部署。同时,坚持每月召开一次安全生产专题局务会,分析研究、协调解决和部署危险化学品行业安全生产工作。二是深化专项治理。根据省、市安监局相关工作的部署要求,我局制定下发了《关于印发的通知》,加强与“一体化”监管成员单位的密切协作配合,强化专项治理,全面提升危险化学品和烟花爆竹的安全管理水平。三是集中开展全区加油站合法合规性检查,根据市安监局《转发国家安全监管总局办公厅关于进一步加强加油站安全生产工作的通知》(泉安监〔20xx〕18号)精神,我局于5月中上旬对辖区内的21家加油站集中进行了合法合规性检查,重点排查加油站建设项目安全设施“三同时”手续完整性、许可证时效、安全评价时效、散装汽油灌装销售实名登记管理等情况,并建立了加油站排查情况台账。通过检查,共排查安全隐患43条,开具限期整改指令书13份,督促各加油站落实安全生产主体责任,加强安全生产标准化管理,确保加油站经营安全。四是不定期开展行业隐患排查治理,对重点问题、敏感时期危险化学品的安全生产工作进行阶段性安排,对要害部位、关键环节反复强调、警钟长鸣、确保安全。20xx年以来,共出动执法车90多车次,执法人员200多人次,检查企业100多家次,查出安全隐患90多条,立案查处危险化学品非法违法行为2起,罚款3.5万元。
3、扎实推进辖区职业卫生安全监管。一是加强职业卫生监督执法队伍建设。职业卫生监管职能划转以来,我局充分认识到职业病防治工作的重要性和复杂性,设立专门业务股室,调整充实监督执法人员,增强监督执法力量。强化对业务人员的培训,采取“送出去、请进来”等多种培训形式,多次派员参加省、市组织的有关职业卫生监管培训班,邀请有关专家来授课,组织监管人员学习相关专业知识,全面提高业务技术水平和工作能力,为做好职业卫生监管工作打下坚实的基础。二是逐步开展职业病危害网络申报。根据属地分级管理的原则,认真做好职业病危害的申报工作和教育培训工作,
增强用人单位开展职业病危害项目申报的积极性和主动性,引导用人单位履行法定义务,开展职业病危害项目申报,自觉做好防范防控工作,落实职业健康主体责任。目前,完成职业病危害网络申报45家。三是深化“三个专项治理”工作。积极开展粉尘防爆、有限空间作业条件确认及危险化学品使用安全危害专项治理工作。进一步核实粉尘涉爆企业、涉及有限空间作业企业及使用危险化学品企业的基本情况,及时更新企业基础情况,强化动态管理,完善基础台账。按照省、市安监局统一部署,制定我区印发陶瓷生产、耐火材料制造、水泥生产和石材加工企业粉尘危害专项治理方案,并结合本地产业结构特点,将树脂工艺品生产企业纳入专项治理。目前我区有石材加工企业1家,水泥生产(水泥混凝土搅拌站)企业1家纳入重点监管。四是进一步推进用人单位职业卫生基础建设活动。根据省、市安监局进一步推进用人单位职业卫生基础建设工作要求,制定我区工作实施方案,引导、督促用人单位对照基础建设要求开展自查自改,查找差距,整改提升。目前,我区有12家企业完成自查自评。五是积极开展职业安全生产工作检查。在20xx年开展用人单位职业卫生基本情况摸底调查工作的基础上,以劳动者特别是农民工职业健康监护和作业场所职业病危害因素监测为工作重点,加强对全区存在职业病危害因素企业职业病防治工作的监督检查,对企业职业病危害隐患进行跟踪回访,切实督促其落实整改,防止群体性职业病危害事件的发生。目前共检查存在有毒有害作业企业61家次,
发现问题256条,开具责令限期整改指令书61份。六是逐步推进冶金等工业行业安全监管。深入企业调查摸底,摸清我区冶金等八大行业的工业企业安全生产基本情况,特别是重点危险部分及工艺,建立全区冶金等行业的工业企业安全生产基本情况数据库。目前我区有冶金等八大行业工业企业476家,其中建材13家、机械48家、轻工338家、纺织77家。七是为重点企业提供职业病危害因素免费检测服务。为扶持企业发展,减轻企业负担,同时也为我局职业卫生监管提供执法依据,参照市安监局的做法,根据我区扶持重点企业发展文件精神,经区政府同意,我局选择20家涉及较重以上职业危害企业进行技术扶持服务,采取邀约形式择优选定1家取得相应资质的职业病危害因素检测机构对这20家企业的职业病危害因素进行检测,检测经费从我局行政执法经费补助列支,检测费用共147500元;同时,区财政将该项经费列入今后每年的职业病防治工作经费。
五、牵头调查处理安全生产事故。
认真按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则,认真查处每一起安全生产责任事故,认真分析事故原因,深刻吸取事故教训,提出防范和整改措施建议并跟踪督促落实到位,依法依规严肃追究责任,并及时向社会公布查处结果,切实用事故教训推动安全生产工作,严防类似事故重复发生。今年来,共组织查处安全生产责任事故14起,建议移送司法机关追究刑事责任4件9人,立案处罚13件(含去年未结事故),罚款225万元。同时,充分利用典型事故案例,依法公开审判,发挥警示和震慑作用,于6月2日,组织各街道、区直有关单位安全监管员和辖区游泳池经营者共78人,旁听丰泽区人民法院对“丰泽区海景花园星域游泳池7·14溺亡事故”当事人陈生灵(星域游泳池实际经营者)涉嫌重大责任事故罪的庭审,进一步增强安全生产法制观念。
存在问题:
一、安全生产工作涉及行业较多,安全责任事故查处时涉及建筑施工、特种设备等其他行业法律法规,掌握运用不够熟练,应更主动更广泛的学习法律法规新知识,进一步增强依法行政能力。
二、安全生产委托执法实行的不够彻底有效,应加大对基层安监员的业务培训,及时普及安全生产新规定、新政策,提高基层安监员的执法水平和实务操作能力,争取更多地调动基层力量,做到关口前移,重心下移。
20xx年工作要点
一、加大宣传培训,提高执法能力。
按照要求做好普法宣传,落实20xx年全国“安全生产月”各项工作要求,积极参加国家、省、市举办的各类业务培训,认真学习新的法律法规及行业知识,增强法制意识,提高依法行政水平。
二、落实各项制度,规范执法程序。
按要求制定本局《学法安排》,结合例会制度,要求全局干部职工积极学法用法、认真守法。落实本局制定的各项规章制度,严格按照规章程序办事,创造良好的依法行政工作氛围。
三、严肃执法标准,推进依法治安。
一是加强监督检查。要坚持经常性监督检查,制定并落实监管执法计划,加强重点专项检查,严厉打击非法违法生产、经营、建设等行为。要充分发挥社会监督作用,依法落实职工对安全生产的参与权和监督权,对群众举报的各类非法违法行为,要及时查处,兑现奖励,并向社会公开曝光。
二是加大执法力度。会同公安、住建、工商、质监等行业(领域)主管部门开展联合执法,依法严厉打击非法违法行为,提高执法效力。对无证从事生产经营活动的,要坚决取缔;对不符合安全生产条件的要停产整改,整改后仍达不到安全条件的,要依法关闭。对取缔关闭后又擅自生产,停产整顿期间又违规生产等非法违法行为,要采取有效措施,坚决依法处理。要加强跟踪执法,确保执法效果。
三是严格问责制度。要加大事故查处力度,按照“四不放过”和“依法依规、实事求是、注重实效”的原则,严肃查处每一起事故,严格追究违法违规、失职渎职责任。对安全生产中隐患排查、隐患整改、监管检查、事故发生、事故查处实施全过程问责,通过严格的制度和严肃的问责保证责任落实到位。
今年来,我镇在县委、县政府的坚强领导下,坚持以十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和十九大精神为指导,紧紧围绕脱贫攻坚等全镇中心工作,以建立健全制度为基础,以创建法治政府、提升依法行政水平为目标,强化组织领导、狠抓工作落实,依法行政工作顺利推进,取得了明显成效。
一、主要工作
(一)强化领导、健全制度,依法行政工作保障有力。
1、领导重视,完善依法行政工作网络。镇政府始终对依法行政工作给予高度重视,将其摆上重要议事日程,根据人员变动,及时调整依法行政工作领导小组,做到人员变动、组织不乱、工作不断。进一步明确领导小组工作职责,领导小组负责研究制定全镇推进依法行政实施意见、工作计划,拟定各项工作制度,规范、指导、检查和督促全镇依法行政工作。领导小组下设办公室,具体负责依法行政的各项工作。
2、明确责任,确保各项工作落到实处。制定《XX镇2020年依法行政工作总结》,对依法行政工作任务进行分解,具体实施步骤,明确保障措施,为我镇全面推进依法行政工作夯实了基础。同时确立依法行政工作责任制,强化监督机制,各单位、各部门的主要负责人作为第一责任人,对本单位、本部门推进依法行政工作负总责,形成一级抓一级,逐级抓落实的层级工作体系。做到依法行政工作整体有人抓,具体工作有人做,事后监督有人管,保证依法行政各项工作落到实处。
3、建立法律顾问制度,与金寨县天堂寨法律服务所签订法律顾问合同,聘请冯长林担任法律顾问,2020年度法律顾问共提出法律意见书5件,审查规范性文件2件,审查合同98份,信访接访13人次,调查矛盾纠纷多起,代理行政复议诉讼1件,切实在朱家老湾棚户区改造、“一元公交”开通等镇重点工作中发挥了顾问作用。
(二)加强学习、规范行为,法治型政府建设有序开展。
1、做好规范性文件清理工作。认真整理近年来本级制定文件,进行规范核对,确保我镇政府文件清理全覆盖、无遗漏。通过清理审查,201X年至今,未制定出台规范性文件。
2、加大学习培训。按照“统一组织、分级分类、全员培训”的要求,明确不同层次对象的培训办法、培训内容和培训考核,全年举办两期领导干部依法行政讲座,镇内公务员全部通过学法用法考试考核,确保学习培训成果,深入推进“七五”普法工作,各类宣传教育活动246人次,开展宣传法制教育4场,参加285人次。
3、加强宣传教育。深入推进“七五普法”工作,充分利用政务公开栏、政府信息公开栏等宣传载体,不断推进宣传教育向农村和企业延伸,组建法制宣讲组,深入村和企业进行宣传教育活动。
4、规范行政行为。探索推进综合行政执法改革,设立XX镇综合执法分局,配合开展基层行政执法体制创新;加强行政执法人员管理,严格行政执法人员持证上岗和资格管理制度,引导和激励机关工作人员特别是执法人员学法、守法,树立严格依法办事理念,特别是领导干部的合法行政、合理行政,做到程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一,加强对执法行为的监督,推行执法结果公开,形成用制度管人,依法办事公平公正的良好局面。
(三)转变职能,提高效率,服务型政府建设深入实施。
严格按照年初工作会议要求,不断强化服务意识,努力创新服务方式,全面提升办事效率,有效推进服务型政府建设。
1、深化便民服务体系,做好便民服务中心功能拓展工作,推进网上办事和信息共享,推进“互联网+政务服务”,简化办事程序,缩短办理时限。
2、推进政府购买服务工作,全年通过政府购买服务方式购买公共服务岗位工作人员6名,购买金寨县欣武保洁服务部XX镇村级环卫垃圾清运工程和XX镇集镇规划区及集镇周边村部分环卫保洁工程服务,加强日常督察检查力度,确保政府购买服务质量过硬。
3、完善社会稳定机制,建立健全突发事件的应急处理机制,落实重大不稳定问题清单制度,不断规范信访接待制度,建立统一领导、分级负责、职责明确、运转有序、反应迅速、处置有力的工作领导小组,坚持以解决群众的实际问题为出发点,认真及时处理群众来信来访79件,其中网上信访57件,尽量做到事事有交代,件件有回复,顺利完成党的十九大期间信访维稳工作。
4、做好政府实事工程,认真办理人大代表议案、建议工作,力争使人大代表、人民群众满意。
(四)改进作风、强化监督,阳光型政府建设稳步推进。
深入实施以“阳光决策、阳光工程、阳光财政、阳光监督”为主要内容的阳光政务,打造“阳光型政府”。
1、提高重大事项决策水平。进一步完善《XX镇规范权力运行行政决策制度》、《XX镇人民政府重大行政决策公众参与程序规定》、《XX镇重大行政决策责任追究制度》等文件制度,规范重大事项决策行为,切实做到有章可循、有法可依。
2、推进政务公开。我镇把推进政府信息公开与建设服务型政府紧密结合起来,有效地保障了公民的知情权、参与权和监督权,为实现全镇经济社会科学健康发展奠定了坚实的基础。今年度,共公开各类信息1920条,其中主动公开信息1920条,依申请公开0条。荣获“金寨县2020年度政务公开示范点建设先进单位”称号。
3、完善清单制度体系。建立我镇权力清单、责任清单和涉企收费清单制度,全面推行公共服务清单、行政权力中介服务清单,明确我镇权力清单、责任清单共计155项,无涉企收费项,公共服务事项和行政权力中介服务清单2020项,基本形成了“3+2”清单制度体系,主动衔接上级政府权力事项调整,实行清单动态管理,不断强化政府权力运行监管。
4、强化监督考核体系。落实人大监督,组织人大代表,对镇年度重点(实事)工程建设、党委政府工作等情况进行督查,督促工作落实,监督党风政风。
二、存在的问题
我镇依法行政工作取得了一定的成绩,但我们也清醒地看到工作还存在着一些问题和不足,主要表现在:一是依法行政工作的推进不平衡,二是依法决策的意识和水平还有待进一步提高,三是干部队伍素质有待进一步提高,四是依法行政在依法治国中的重要性的宣传力度有待进一步加大。
三、下一步工作打算
下一步,我们将积极从以下几个方面改进:
(一)进一步加强法制宣传,增强依法行政观念。继续加大对《全面推进依法行政实施纲要》的学习培训和贯彻执行力度,开展多种形式的专题法律宣传、法律知识讲座和有关执法人员的法律知识培训工作,努力增强人民群众、特别是行政机关工作人员的法制观念。要促进行政机关形成学法、用法、守法的良好氛围,不断提高行政执法人员素质。
(二)进一步建立健全各项工作制度。不断完善各项工作制度,坚持形成用制度管人工作机制,不断提高工作水平,切实履行工作职责。
(三)进一度加大规范性文件备案、审查力度。落实专人负责,加大对规范性文件的备案工作力度,确保应备尽备,同时做好规范性文件的公开工作。
(四)进一步规范全镇行政执法行为。加大培训学习,提高行政执法人员素质和水平,加大监督考核力度,提高对行政执法人员的管理。
(五)进一步推动政务公开向纵深发展。进一步拓展政府信息公开内容、扩大公开渠道,加大政府信息公开宣传力度,加大公开内容的监督检查。
(六)进一步推进政府职能转变。全面履行政府职能,切实加强社会管理和公共服务职能。完善社会管理制度,提高社会管理水平,创新公共服务体制,改进公共服务方式,优化公共服务资源配置,加强公共服务设施建设。
xx年,我局依法行政工作在县政府法制办和局领导的高度重视下,以xx重要思想和x届x中全会精神为指导,认真贯彻落实《县全面推进依法行政实施纲要意见》,围绕全县财税中心工作,加强财税法制基础建设,进一步增强全县财政干部的法律意识,积极落实行政执法责任制,规范行政执法行为,提高依法理财、依法治税水平,严格财税执法监督,全局依法行政水平不断提高。现将一年来行政执法情况总结如下:
一、加强普法培训,增强财税干部依法理财、依法行政的自觉性。
我局紧紧围绕各阶段的财税中心工作,开展财zd制培训。重点培训了《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国公务员法》、《浙江省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》、《国务院信防条例》以及财政税务法律专业知识等,并对《公务员法》、财政税务法律专业知识学习效果进行了考试考核。通过采取集中辅导与自学相结合、自主宣传与媒体宣传相结合,一般学习与典型案件教育相结合、开展普法教育与加强财政执法相结合等,采取集中培训、以考代训等形式多层次开展普法宣传教育,增强了财政干部依法理财、依法治税的自觉性和依法行政的能力和水平。我局干部写的《浅谈赋予地方适当税收管理权限的重要意义》等多篇论文在《浙江税务》、《xx财税与会计》等杂志刊登。xx普法工作经考核验收被评xx市政府授予先进单位。
二、健全机制,完善制度,规范执法程序。
1、成立领导小组,加强对依法行政工作的领导。
为切实加强对依法行政依法理财依法治税工作的领导,我局及时调整充实了局依法行政依法理财依法治税工作领导小组,由局长任组长,副局长为副组长,各科室负责人为成员。
为加强依法行政有关重大具体事务的领导,我局还专门成立了贯彻实施《财政违法行为处罚处分条例》、《行政许可法》、《个人所得税自行纳税申报办法》等重要法律法规的领导小组,以及行政执法过错责任追究领导小组、税收执法检查领导小组、ISO9000质量管理体系工作领导小组等,通过成立领导小组进一步加强对依法行政有关各项工作的领导,促进依法行政、依法理财、依法治税,不断规范财税执法行为,提高执法水平。
2、健全规章制度,为全面推进依法行政提供制度保障。
我局制定了实施《国务院全面推进依法行政实施纲要》的措施和规划,以及《行政执法责任制实施办法》、《行政执法错案责任追究办法》、《xx县财政局地方税务局xx年度工作考核办法》、《xx县地方税局基层单位xx年度工作考核办法》、《规范性文件制作办法》等一系列配套制度,为全面推进依法理财依法治税提供了制度保障。同时严格按照县政府有关规定开展行政执法案卷评查,实施行政首长出庭应诉制度。
具体来说,在在政府采购方面,制定了《xx县政府采购回避制度》、《xx县政府采购工作人员守则》、《关于向社会公开选聘xx县政府采购评标评审专家库专家的通知》《xx县政府采购招投标不良行为记录和黑名单制度暂行办法》、《xx县政府采购供应商投诉管理暂行办法》等一系列管理制度;在预算内外资金管理方面,制定了《关于进一步完善政府非税收入管理办法的通知》《xx县政府专项资金管理办法》、《县本级文化事业费使用管理办法》等管理制度;在税收征管方面,制定了《xx县地方税务局城镇土地使用税征收管理办法》、《xx县出租房屋税收征管暂行办法》、《关于对饮食业大户实行新的税收征管办法的通知》、《关于对足浴、按摩实行新的税收征管办法的通知》、《关于对咖啡吧行业实行新的税收征管办法的通知》、《xx县地方税务局税务稽查选案工作办法》、《xx县地方税务局税收违法行为处罚具体规定》等征管措施和办法。通过不断细化和完善各种工作制度,使各项工作更加规范,减少了主观随意性。
3、实行重大税务案件集体审理制度。我局成立重大税务案件审理委员会,由局长任主任,地税副局长作副主任,有关科室负责人为成员,对重大税务案件实行集体审理。由于重大税务案件涉案金额、社会影响较大,从减少行政争议和败诉风险考虑,在审理过程中我们从违法事实及证据、适用法律、稽查程序等多方面严格把握,谨慎处理,
xx年对稽查局提请案审委审理的10件案件进行了审查,经集体审理后同意稽查局意见2件,改变稽查局意见3件,退回稽查局自行处理4件;还有1件由于金额较大,案审办正在初审中,将在明年审结。经过审理后移送公安2只。为认真执行国务院移送刑事案件有关规定,我局对2004年到2005年11月底已查结案件开展了复查,对已达移送标准涉税案件提请案审委审议,经讨论后决定将七只案件依法移送公安机关。为切实增强财政工作的透明度,在全局
推行办事公开制度,将公开事项上墙公布,将公开内容汇编成册。在行政执法处理处罚前,实行告知制度,先行下达告知书,充分听取当事人陈述申辩意见并制作笔录;在处理处罚决定书中明确告之有关复议和诉讼权利。
4、做好基础工作,规范执法程序。我局切实加强依法行政的基础工作,按时完成了财政执法人员执法资格的培训、申报和换证、学历状况调查等有关工作。所有行政执法人员均持有经县政府法制办年检的行政执法证,坚持持证执法,按照规定程序立案、办案和作出行政处罚处理。严格执行罚、缴分离制度,实行收支两条线管理,规范执法行为,保证执法质量。近几年来,本局作出的行政处理处罚无一件复议、诉讼。加强对执法处罚、复议、应诉、赔偿案件的登记、统计、归档、研究工作。
三、加强监督检查,确保依法行政依法理财依法治税工作得到全面落实。
1、开展《行政许可法》实施情况监督检查工作
今年5月份,县法制办对我局贯彻落实行政许可法的情况开展了专项监督检查。我局首先认真对照自查,主要对税务行政许可项目的设定、实施情况、应取消的项目是否停止执行,行政许可项目实施主体是否合法,行政许可人员有无违法违纪行为,行政许可实施后的监督检查情况,行政许可配套制度的建设情况等方面进行了专项自查,我们通过到有关科室、基层单位实地检查,对发现的问题及时落实整改措施,予以纠正。5月30日,县法制办对我局《行政许可法》贯彻执行情进行监督和检查,通过听汇报、查资料、实地检查,检查组充分肯定了我局的工作,对我局行政许可法贯彻执行情况感到满意。
2、 认真做好财政税收规范性文件会签、备案工作
规范性文件作为一种有效的事前监督手段,得到了我局领导的重视,要求出台规范性文件必须经法制部门会签。今年共会签规范性文件13件,其中财政规范性文件5件,地税规范性文件8件。在会签过程中严格对照相关法律、法规,参照市局规范性文件制作办法,对规范性文件进行法律审核,确保出台文件的合法性。
3、开展税收执法检查工作。
根据省市局对xx年税收执法检查工作的具体要求,有针对性地开展税收执法检查的自查工作,认真、细致、深入地检查本单位税收执法过程中出现的问题和不足,全面分析问题产生的原因,仔细对照有关国家税收法律、法规的规定,提出切实可行的解决措施和办法,并加以落实整改,努力提高税收执法水平,不断规范税收执法行为。重点是去年市局重点检查发现问题的落实整改情况。
4、开展《财政违法行为处罚处分条例》执法检查。《财政违法行为处罚处分条例》作为财政系统的一部重要行zd规,自今年2月1日开始实施,为了进一步推进依法行政、依法理财,规范财政执法行为,促进法治财政建设,我局对《条例》贯彻落实情况进行了一次执法自查。包括学习、宣传《条例》情况;运用《条例》处理财政违法行为情况;贯彻《条例》的相关配套业务制度制订、执行情况;执法程序、执法文书和执法责任等规范情况等。通过自查发现学习宣传总体情况较好,但运用《条例》处理财政违法行为较少,有待今后进一步加强对财政违法行为的查处力度。
5、开展政府采购领域不正当行为自查自纠和执法专项检查工作。
为深入贯彻《政府采购法》全面推进汉理政府采购领域商业贿赂专项工作,根据上级要求,我局开展了政府采购领域不正当行为自查自纠和执法专项检查工作。通过自查自纠和专项检查,规范了政府采购行为,提高了采购单位和采购代理机构的廉洁自律意识、供应商的诚信公平意识、政府采购监督重部门的依法行政意识,进一步完善了政府采购制度。
我局依法行政工作虽然取得了一些成绩,但与县政府和上级主管部门的要求还存在一定差距。法制宣传教育工作发展还不平衡,个别人员法律意识依然比较淡薄,依法行政的实效性和针对性有待进一步提高。今后,我们将继续在上级领导的支持和关心下,按照依法行政和依法理财依法治税的工作目标和要求,进一步理顺思路,狠抓落实,使我局依法行政工作迈上新的台阶。
半年来,**水管站在县水电局和**镇党委政府正确领导下,根据县水电局、镇党委镇政府的工作部署和要求,结合年初制定的年度工作目标和计划,紧紧围绕**镇春季农田水利基本建设、防汛抗旱、水利工程项目建设与管理等工作,充分发挥职能部门的作用,当好参谋,努力做好管理服务工作,顺利完成和有序推进了各项工作任务。现将半年工作情况总结汇报如下:
一、农田水利基本建设情况。
截止目前全镇共完成防洪、水毁修复工程21处,渠系工程5处,饮水工程4处,提水工程3处,共计完成工程33处,改善灌溉面积4000亩。
二、防汛抗旱准备工作情况。
为做好防汛抗旱工作,保障人民的生命财产安全,减轻农业灾害损失,积极做好防汛抗旱的各项准备工作:一是对全镇水利工程开展安全大检查,对检查出的问题提出整改措施,限期整改到位;二是编制完善了水库防汛抗旱预案和镇、村山洪灾害防御应急预案,并在各村进行了山洪灾害防御知识宣传。三是根据人员变化和各水库运行状况,及时对水库各类责任人进行了调整并登记造册,层层签订责任制;四是落实了防汛物资器材和防汛抗旱队伍,编织袋、手电筒、砂石料等准备到位,一、二、三线抢险劳力登记造册,做到召之及来,来之能战。五是开展了各隐患工程的排查,加强了重点隐患点的巡查,发现问题及时上报和处理,以确保今年安全度汛。
三、水利技术指导与培训工作情况。
为确保今年安全度汛,提高应急管理能力与水平,加强水库和山洪灾害设备的日常管理与维护工作。今年4月,我站配合县防办对全镇山洪灾害设备管护员进行了日常管护知识培训,并进行了现场实际操作演练。5月,我站配合县防办组织水库专管员参加了全市水库专管员培训,提高了水库专管员的管护知识水平,明确了管护职责,签订了水库管护责任书,将责任层层落实。
四、项目建设完成情况。
一是完成了水库水雨情自动监测设备的建设安装工作。今年配合县防办对我镇四座小二型水库安装了水雨情自动监测设备,实现了水库网络监控,提高了水库自动监测能力。二是完成了农村饮水安全工程的技术指导与服务工作。本年度饮水安全工程计划为**、**、**村,共1622人,工程将于6月底全部完工。
五、协助做好了**堰用水协会管理。
年初对**堰全渠进行检查,制定整险方案,并组织实施,整险到位,全渠畅通无损,确保了农田灌溉。
六、完成县水电局、**镇安排的临时性工作。
总结半年的工作,我站较好的`完成了县水电局、**镇党委、政府下达的各项工作任务,我站也将不断地总结经验,对照年初制定的工作目标和计划,查找不足,利用下半年的时间完善本年度的各项工作,充分发挥职能作用,促进我镇水利事业持续、快速、健康发展,使之与国民经济和社会发展相协调并更好地为民服务。
今年以来,我局在省局和县委、县政府的正确领导下,在法规处的具体指导下全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻***总书记系列重要讲话精神,落实《“十三五”时期税务系统全面推进依法治税工作规划》、《法治政府建设实施纲要(20xx—20XX年)》、《深化国税、地税征管体制改革方案》、《国家税务总局关于全面推进依法治税的指导意见》和省局《关于全面推进依法行政建设法治国税的实施意见》等相关文件的要求,坚持依法决策、规范执行、严密监督共同推进,坚持法治化、规范化、信息化一体建设,确保在20XX年实现依法行使税收职能、完备税收制度、规范税收行政行为、优化税收环境等目标。
现将我局20xx年依法治税工作情况汇报如下:
一、依法行政工作情况
(一)强化依法行政组织领导。依法行政是税收工作的“生命线”,我局领导始终高度重视依法治税工作,将其摆上议事日程,做到与业务工作同部署、同落实、同促进。一是成立依法行政工作领导小组,由“一把手”任组长,副职领导任副组长,各部门负责人担任领导小组成员,并将领导小组办公室设在政策法规科,具体负责依法行政日常工作,形成主要领导负总责、分管领导具体抓、法规部门组织协调、相关部门各尽其责、齐抓共管的依法行政领导机制;二是建立和落实依法行政领导小组例会制度,定期听取依法治税工作汇报,研究解决依法治税工作中遇到的新情况、新问题,群策群力抓好依法治税工作;三是还利用周五集中学习时间,有针对性的组织干部职工学习税收法律法规、总局和省局关于推进依法治税的文件精神,以及以法治讲堂活动为载体开展学法活动,努力提高税务干部法治意识和能力。
(二)加强依法行政工作落实
为了实现到20XX年基本建成法治年基本建成法治、创新、廉洁和服务型税务机关的目标我局做了如下工作:
1、依法组织税收收入。我局认真落实“依法征税,应收尽收,坚决不收过头税”的组织收入原则,坚持抓早、抓紧、抓实、抓细的工作思路,切实做到应收尽收。一是抓好收入分析和预测。根据省局和县政府下达的收入计划,认真抓好税源调查工作,通过测算税源缺口,摸清税源状况,科学预测税收收入,依此制定组织收入工作的短期、中期和全年目标,合理分解收入任务。二是切实加强税源管理。突出对房地产、小水电、木材加工等行业的监控,实行跟踪调查和加大下户走访力度,充分掌握企业供、产、销及财务核算、资金周转和税款缴纳、税负情况等,牢牢掌握收入的主动权。三是不断提高收入质量。每月对各税种、各行业税收收入情况进行分析,形成税收收入情况报告,做到有数据、有情况、有分析、有建议。在征收期过后及时对征管“六率”情况进行通报,便于税源管理分局及时了解情况并采取有效措施加强税源管理,提高税收收入质量。20xx年,我局共组织税收收入15799万元,同比增长135%,增收9077万元,完成省局下达的年度收入任务的121%。其中,增值税收入13427万元,企业所得税收入2261万元,车辆购置税收入105万元,消费税收入6万元。
2、规范税收征管手段。20xx年,我局继续加强规范税收征管,通过以下工作提高我局的征管水平:一是规范税收征管,严格按照《全国税收征管规范》要求的征管流程、环节和操作开展税收征管,使业务事项本身、处理过程和处理内容皆于法有据,确保税务人员严格按照法定权限、程序和标准行使权力、履行职责;二是强化发票管理。强化“以票控税”的管理理念,并依托发票查询系统开展发票核实工作,切实强化发票检查,打击开具虚假发票和不按规定开具使用发票行为,规范发票使用秩序。三是开展房地产开发企业核查工作,20xx年我局开展了对辖区内房地产开发企业的核查工作,共核查企业6户,查补企业所得税170万元,加收滞纳金4.8万元。四是开展企业所得税减免税核查。20xx年,开展辖区被企业的企业所得税减免税核查工作,共查处疑点企业7户,已全部下发税收通知书告知企业改正,截止目前,疑点企业已全部整改完毕。
3、推进依法治税。一是落实税收执法责任制,充分利用金税三期和税收执法管理信息系统,加强对执法行为的过程监控,每月进行通报,不断提高执法准确率。在税收执法管理信息系统考核申辩调整前,做到及时提醒、及时申辩;在税收执法管理信息系统考核申辩调整后,及时进行书面通报;对个别执法过错行为严重的税务人员,则采取谈话的方式督促其规范执法行为,降低执法风险;二是加强对行政审批流程是和审批时限的监控,确保审批流程合理和杜绝逾期审批的出现,20xx我局未发生逾期审批的情况;
4、持续优化纳税服务。为更好的服务纳税人,我局按照省局纳税服务处的工作部署,进一步增强纳税人办税便利性,维护纳税人合法权益,用税务人的“辛苦指数”换来纳税人的“满意指数”。一是深入开展“便民办税春风行动”。全力打造全职能窗口,使纳税人在任何一个窗口都能办理各类涉税事项,真正实现“一窗式”服务;制作一次性告知卡,告知纳税人办税需要的涉税表格、附属资料和办理流程,减轻了纳税人负担,避免了纳税人因资料不全来回跑的问题;利用纳税人学校举办纳税人培训班,为纳税人进行专题培训,帮助纳税人答疑释惑;进一步推动国、地税联合办税,最大限度减轻纳税人负担;围绕“新常态,新税风”主题深入开展“送税法进企业”、税企座谈会、“小微企业宣传周”等一系列税收宣传活动,对税收政策进行广泛宣传。二是认真落实《全国税务机关纳税服务规范》。广泛宣传《规范》内容,让纳税人了解涉税业务办理流程和期限。精准落实基本规范,让纳税人办税更便捷,切实做到了服务一把尺子、办税一个标准,纳税人报送的资料、办税时间等均减少30%以上,纳税人满意度明显提高。三是积极推进办税公开。充分利用办税服务厅、门户网站琼中频道、琼中电视台、政务公开栏等服务渠道向社会公众及纳税人公开办税流程及与纳税人利益密切相关的税收管理和纳税服务信息。同时,建立健全纳税服务管理制度,制定《12366纳税服务热线远程坐席管理办法》,畅通税企沟通渠道。
5、开展“法治讲堂”活动。根据《海南省国家税务局关于在全省国税系统开展“法治讲堂”活动的通知》的文件要求,我局在县局内开展“法治讲堂”活动并及时成立了法治讲堂活动领导小组,负责组织开展法治讲堂活动,同时把“法治讲堂”当做一项常态化的重要工作做好,20xx年,我局共开办了10期“法治讲堂”的活动,涉及到民法、刑法、以及税收相关法规,对向我局所有干部职工普及相关法律知识起到重要的作用。
二、下一步工作努力方向
20xx年,我局将继续做好依法行政的相关工作,加强对审批事项的把控,继续保持审批事项零逾期。同时加强简政放权的力度,让利于民。继续加强依法税收征管的力度,继续加强纳税服务,继续开展“法治讲堂”活动,确保在20XX年实现依法行使税收职能、完备税收制度、规范税收行政行为、优化税收环境等目标的法治国税。
xxxx年x镇创建法治政府工作紧紧围绕着党和政府工作大局,认真学习贯彻《x市人民政府xxxx年度法治政府建设工作安排》,以党委、政府各阶段中心工作为核心,适时开展法治政府创建活动宣传,并注意提高法制宣传教育的时效性、覆盖面和影响力,使创建法治政府工作有所突破和创新。在创建法治政府活动的基础上,积极推进依法治理工作,使普法、依法治理工作顺利开展。
一、高度重视,加强领导确落实
一年来,全镇各党组织继续坚持和完善党委统一领导、人大监督、政府实施、各部门配合,全社会共同参与的领导体制和工作机制。党委,政府成立了开展创建法治政府领导小组,并及时召开会议,把创建法治政府工作摆上了重要议事日程,实行领导负责制和绩效目标管理依法治理工作领导小组办公室充分发挥组织协调指导督查职能作用,各村(居)、各部门按照依法治理领考核责任制,制定年度工作计划,落实具体工作人员,确保创建法治政府示范活动工作在村(居),各部门真正落到实处。
二、深入开展,全面推进创建活动
(一)围绕党委、政府各项中心工作。相关部门密切配合
组织新颁布的法律法规的学习宣传,举办“建设平安x,构建和谐社会”、“x.xx”消费者权益法宣传活动、“x.xx”禁毒宣传日和“xx.x”法制宣传日等宣传活动,积极开展法治政府创建活动,弘扬法制精神,共建文明x。开展法制宣传和法律咨询活动,以法制图片展,法制宣传等丰富多彩的形式,进行宣传教育。
(二)党政干部学法经常化、制度化。我们重点在全镇干部中开展学法用法活动和进行依法培训,将干部作为法制宣传教育工作的重点对象,继续坚持和完善党委理论中心组集体学法用法制度和领导干部法制讲座制度,行政执法人员法律知识培训制度,不断创新学法形式,增强学法用法的效果。对全镇xxxx年度干部学法用法工作做出了具体安排。树立法治政府观念,提高干部依法行政能力,认真抓好干部学法用法工作,提高干部依法行政,公共执法能力。
(三)抓好青少年法制宣传教育工作。强化辖区学校法制教育第一课堂的主渠道作用,进一步抓好在校青少年学生法制教育,将法制教育纳入教学计划,并将法律基本知识列入政治课,思想品种课考试内容。进一步建立和完善学校、社会、家庭相结合的法制教育网络,形成全镇共同关心、支持、参与青少年法制教育基地的工作格局。逐步建立健全“校园、家庭、社会、政法”四位一体的中小学生法制教育网络。
三、深化治理,推进法治政府建设
(一)加强法治政府建设,努力提升全镇法治化管理水平。
围绕全面推进依法行政,建设法治政府主题,加快行政管理体制改革,规范执法程序和执法行为。进一步规范行政决策程序,完善行政决策听取意见制度,专家论证制度和责任追究制度。按照“条块结合、适当分权、便于执法、讲求实效”的原则,理顺行政管理体制,积极推行行政执法责任制。进一步加强和改善行政执法工作,依法严格制裁违法行为,保护合法行为,建立和完善行政执法监督机制。
(二)坚持以人为本,满足民生法律需求。政府行政机关进一步转变职能,创新管理方式,增强政府与广大人民群众的沟通联系与良性互动,维护人民群众的合法权益。司法所要准确把握和了解人民群众对公正司法的新要求、新期待,深化司法体制改革,努力建设符合司法实际和司法规律,符合人民利益和愿望的司法制度、工作机制,继续实行并不断完善司法为民措施。确保最大限度地保证人民群众的合理诉求得到解决。
(三)进一步推进法治政府建设,全面推进基层依法治理工作。积极开展依法行政,依法执业示范单位创建活动,进一步完善和推广执法责任制,执法公示制和执法过错责任追究制,依法规范与人民群众切身利益相关的行政机关,公共事业部门的行政行为和经营服务行为,切实推进行业依法治理工作。加强基层社会治安综合治理网络建设,完善居民自治,加强村级社区居民自治组织建设和村(居)工作队伍建设,实行社区事物公开,依法保障村(居)民的民主权益,增强村(居)民委员会在群众自我管理、自我约束、自我教育、自我服务方面的作用。
四,扎实工作、确保取得实际成效
(一)公民的法律意识和法律素质进一步增强。全镇广大公民通过认真学习宪法等基本法律以及与自身工作,生活密切相关的法律法规,进一步提高了学法、用法、守法的自觉性和积极性,越来越多的人能够依靠法律解决各类矛盾,形成了遵守宪法和法律,积极行使合法权利,自觉履行法定义务,运用法律武器同违法犯罪行为作斗争的良好习惯,也推动了行政机关的依法行政。同时广大人民群众进一步增强了依法纳税,依法尽社会义务的自觉性,也增强了民主意识和监督意识。
(二)领导干部和国家公务员依法办事,依法行政能力明显提高。广大干部特别是领导干部的法治理论水平明显提高,国家公务员学法用法的制度化,规范化建设切实得到加强,干部依法决策、依法行政、依法管理、依法办事的自觉性和能力不断提高。党员干部坚持带头学法用法,积极参加各类法制讲座,普法考试,并做到依法决策。重大决策和重要活动主动征询各方面意见。建立健全了行政执法责任制,政务公开等一系列监督制约机制,推动了行政工作逐步走上法制化轨道。
(三)基层民主法治建设稳步推进。继续稳步推进“民主法治村”创建工作,深入开展“民主法治村”创建活动。按照“村自治组织健全、自治制度完善、民主选举规范有序、民主决策制度健全、民主管理制度落实、民主监督机制运行良好、法制宣传教育扎实深入、村法律服务体系健全、村基层社会安定稳定、村各项事业全面发展”的标准,逐步把村委会建设成村民自治,管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和的社会生活共同体。
一年来,我镇贯彻落实依法行政工作部署,以依法行政、规范执法,铸造新型行政执法队伍为目标,认真落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》,着力抓好各级班子建设和执法队伍建设,注重建立完善执法配套制度,加强行政执法监督检查,营造良好的执法环境,努力提升执法水平,取得了一定的成效现将我镇20xx年依法行政工作总结如下:
一、加强领导,健全机构,为依法行政奠定组织基础
年初,镇党委、政府及时召开镇法制建设工作领导小组全体会议,将依法行政工作纳入了目标管理考核和机关干部年度考核,并落实了工作经费,激发了干部主动学法、约束并规范自己行为、依法行政的工作积极性,极大地提高了干部职工依法行政水平,并切实做到机构、人员、经费“三落实”
二、宣传教育先行,抓好依法行政的宣传工作
坚持全方位多形式宣传,营造良好的教育宣传氛围一是开展执法宣传月活动在主要街道、路口悬挂宣传横幅,向广大群众散发宣传手册,发放各类宣传资料3000多份,接受群众咨询1000多人次使执法宣传工作达到了一定的细化和广度二是开辟宣传专栏要求各村每月刊出一期依法行政板报,以多种形式向广大群众宣传和普及法律知识三是组织各类互动宣传镇人大在富蓉时装公司和裘四村成立代表之表,为群众向人大代表反映问题、献计献策设置平台并在镇设立投诉电话和投诉信箱,办理群众投诉、倾听群众意见和建议,均取得了较好的宣传教育、沟通和互动效果
三、加强队伍建设,提升依法行政的综合素质
执法队伍建设关系到政府的形象,坚持依法行政,铸造新型行政执法机关,建立和培养一支高素质的执法队伍是首要前提一是把好培训关首先在班子成员中开展带头学,今年共开展了5次法制学习,对宪法修正案、物权法、行政许可法等法律进行了系统学习,机关干部每人完成公务员学法作业本;同时,我们定期对我镇各行政执法部门的工作人员进行行政执法知识培训,内容主要有:强化纪律严明、令行禁止的作风;学习上级文件、规章制度和执法手册,贯彻依法行政理念和原则;进行“五法”学习;组织与执法七大职能相关的法律法规和执法业务培训,掌握执法技能和技巧;学习国家公务员常识,提升公务员素质通过严格学习,努力铸造一支政治强、思想好、业务精、作风硬、纪律严、廉洁高效的执法队伍
四、开展分线治理,全面推进,促进依法治镇工作向纵深发展
依法治镇工作是一项庞大的社会系统工程,涉及面宽、政策性强我镇根据“谁主管谁负责”的原则,进行统筹安排,各尽其责、各尽其职,广泛开展了分线治理,形成了齐抓依法治镇的局面依法治镇工作,调动了全镇各村、各单位依法行政的积极性和主动性,各部门主动参与,充分发挥各自优势,提高了依法管理、依法行政水平,形成了全镇横向到边,纵向到底的网络化依法治镇工作格局,实现了治理保稳定,治理求发展的目标
五、完善行政监督机制,有效防范和化解社会矛盾
我镇为了进一步营造和-谐稳定的社会环境,广泛开展了“打造平安裘村、构建和-谐社会”为主题的平安创建活动,建立和完善了矛盾调解机制,成立了镇平安工作中心认真做好矛盾纠纷排查调处工作,坚持定期排查和重点排查相结合,及时处理和化解矛盾,确保社会政治稳定特别是我镇独创的“村企结对、共创平安”活动,已实现连续三年刑事案件下降的成效,获得了市政法委的高度肯定,并作为全市典型作推广各村均建立了调解委员会,明确了调解员,积极开展调解工作全年,共调解各类矛盾纠纷63件,成功60件,成功处理了杨村、应家棚沿海渔民上访案等重大信访案件,充分发挥了调解、综治工作在稳定工作中的第一道防线的作用,密切了干群关系,有效维护了社会稳定
六、切实转变政府职能,建立了科学民-主决策机制
我镇建立健全了突发事件应急机制、督促检查考评机制、综治领导责任机制、行政过错责任追究制度、党风廉政建设责任机制,制定了《裘村镇突发事件应急管理办法》等文件,建立了裘村镇政府网站,发布政府重大事件,方便群众了解政府工作;进一步规范了财政管理,实行政务、村务公开,在招商引资、项目投资等一系列重大事务上,我镇无一起因不依法办事,而造成违规、违纪现象发生各村、各单位的各项工作制度、职责全部上墙,对外公布,在便民的同时接受群众监督
加强政府法律咨询工作,建立法律咨询论证制度一年来,对涉及本地区经济社会发展的重大决策事项以及与社会公共利益、广大人民群众利益密切相关的事项,在注重广泛听取社会意见同时,还必须进行法律咨询论证,使政府决策建立在民-主科学依法基础上
坚持民-主集中制原则,完善了重大决策集体讨论研究的制度在全镇广大党员、干部中提出了“勤学习、严纪律、树形象”的工作要求,倡导机关干部勤奋学习理论,尊重法律,维护-法制权威,积极规范自己的行为,树立国家公务员的良好形象,不断提高-干部业务素质和法律素质,从而全面推进了依法行政的各项工作顺利开展
七、存在问题和今后打算
一年来,虽然我镇的依法行政工作取得了一定的成效,但距上级和人民群众的要求,还有一定的差距,主要表现在:①法制建设干部队伍素质有待进一步提高②依法行政在依法治国中的重要性的宣传力度有待进一步加大为此,我镇将继续按照市委市政府和执政为民、全面推进依法行政,建设法治政府的要求,认真履行其职责、职能,全面贯彻执行《国家公务员法》,内强素质,外树形象,有步骤、有重点地推进依法行政工作
八、明年工作安排
一是继续加大对《纲要》的学习、宣传、培训和督促检查力度,建立健全行政机关学法用法制度,建立公务员法制教育和培训制度,对政府和行政机关新任领导进行依法行政专门培训
二是进一步转变政府职能,深化行政管理方式改革切实转变政府经济管理职能,完善政府社会管理和公共服务职能,进一步增强应付处置突发事件的能力
三是推行政务公开,提高政府公信力要发挥裘村镇政府网站的作用,推进公共服务信息化;制定和完善政府公告制度,建立政府信用公众评价制度
四是建立健全科学民-主依法决策机制,提高制度建设质量要推进依法科学民-主决策,规范行政决策程序,创新民-主决策形式,扩大群众的参与度;建立重要文件合法性审查制度,提高制度建设质量
五是加强政府层级监督,大力推行行政执法责任制完善各级领导班子和领导干部绩效考核办法;制定和完善上级行政机关对下级行政机关的监督办法,提高政府的执行力;整合行政监督资源,大力推行行政执法责任制,严格过错责任追究
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发布时间:2023-07-08
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发布时间:2023-04-27
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发布时间:2024-01-11
根据市委、市政府千名干部服务企业工作的统一部署安排,市规划局服务组派驻到市吉港白鳍豚水泥有限公司。近半年来,服务组严格按照《关于开展千名干部服务企业活动实施方案》的要求,切实转变作风,不给企业增加负担,踏实工作,帮助协调解决发展中遇到的困难和问题,提出加强改进工作的思路和措施。现将工作开展情况汇报如...
发布时间:2023-12-06
如何有效搜索到心仪的范文呢?对于我们这些经常使用电脑的人来说,文档已经成为我们工作中不可或缺的一部分。范文在提高写作效果和质量方面扮演了重要角色。优秀的范文可以激发我们内心深处的创意和灵感。在接下来的文章中,我们将从不同角度深入分析“依法行政工作总结”,看完后不要忘记与你的朋友分享哦!...
发布时间:2023-08-16
需要学习关于“依法行政工作总结”的知识这篇文章能够帮到你,文档编写是每个工作者必备的技能,范文的实际应用正在得到广泛的推广。借鉴范文可以让我们更好地掌握写作的精髓和技巧。以下是一些值得借鉴的好范文模板:1. 描述性范文模板:首先介绍该主题的背景和重要性,之后详细描述该主题的相关内容和特点,最后总结全...
发布时间:2024-03-05
如何从他人的工作计划中学习到有用的知识?为了更好地促进团队协作和沟通,我们应该写一份工作计划。工作计划可以把被动的做事变为自动自发式的做事,今天向您介绍的是有关“镇依法行政工作计划”的话题,让我们自信地迎接未来变得越来越出色!...
发布时间:2024-05-01
总结是在一段时间内对学习和工作生活等表现加以总结和概括的一种书面材料,它能够给人努力工作的动力,因此我们需要回头归纳,写一份总结了。那么总结应该包括什么内容呢?下面是小编整理的法制办年度工作总结,仅供参考,希望能够帮助到大家。市司法局依法行政工作总结 篇1 转眼间,我在教师的岗位上又走过了一学...
发布时间:2023-06-23
你是不是正在为写作而苦恼?文书处理能力是面试中极为关键的指标之一,提前整理一批需要用到的范文是明智的选择。范文可以向我们展示写作框架如何帮助提高文章可读性,依法行政工作总结这个话题非常有趣,让我们一起深入探讨吧,也许您在阅读完本文后会有所收获!...
依法行政工作总结十一篇
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