一、基本情况
我公司为生产型企业,公司上下高度重视夏季防汛及检查工作,全员提高对防汛检查工作重要性的认识,克服麻痹松懈思想和侥幸心理,做好全年企业的防汛与检查工作。
二、健全机制,统筹安排
我公司根据公司情况,成立了防汛安全检查小组,由企管部、生产部、安保部联合,统一安排和部署防汛安全检查工作,落实了防汛工作职责,各部门负责人为防汛安全检查小组成员,负责该部门防汛工作,并为该部门的防汛第一负责人,防汛安全检查小组全面贯彻落实县防汛中心工作的具体实施,将各个安全隐患排查整改到位,保证安全生产的顺利进行。防汛安全检查小组成员手机24小时保持畅通,值班室保证24小时不断人,不管是否有水灾发生,都做到有备无患。
三、认真落实防汛安全检查
在汛期到来之前,公司防汛安全检查小组成员对各个重点防汛部位,如:配电室、生产车间、仓储场所、员工宿舍、办公楼等以及可能对生产和人身构成水患威胁的要害部位和薄弱环节进行了彻底检查,还对防汛物资的准备情况进行检查,保证防汛物资齐全、完好,关键时刻无隐患。对不合格及存在隐患的地方制定整改措施,如检查中发现排水地沟中有积存的废弃物,防汛安全检查小组立刻与工程项目负责人取得沟通,将地沟进行彻底清理,并做详细记录,保证我所各个重要部位能在汛期期间安全渡汛。
四、下阶段工作安排与部署
为做好今年的防汛工作,我公司以此次防汛安全检查中发现的问题为前提,做好如下几方面工作:
1、落实措施,加大检查、监督力度,提高防汛抢险能力,凡是检查到的安全隐患,必须在要求时间内处理完毕。
2、每周三召开防汛安全检查小组成员防汛工作专项会议,周密部署防汛工作,提高工作人员的紧迫感和责任感。
3、严格遵守值班制度,值班室设立在安保部,并24小时不间断值班。
成立防汛领导小组:由社区书记、社区主任等担任领导小组成员,负责全社区的防汛工作。领导小组下设办公室,负责具体工作协调。
组建应急队伍:以党员、志愿者等为主要成员,组建应急队伍,负责各居民小区的防汛救灾工作。
二、应急预案
预防预警:通过社区广播、微信群等方式发布防汛预警信息,提醒居民做好防范准备。社区工作人员检查应急装备和工具,确保通讯联络畅通。
抗洪救灾:领导小组成员迅速到岗,各负其责。应急队伍负责组织受威胁的居民撤离到安全位置,确保人员安全。同时,组织力量进行抢险救灾,减少灾害损失。
三、装备保障
社区配备必要的应急装备和救灾物资,如沙袋、水泵、救生衣等,确保在防汛救灾中能够迅速投入使用。
四、善后工作
应急结束后,组织人员有序回迁,修复设施,恢复生产和生产自救。对受灾严重的居民进行妥善安置和帮扶,确保他们度过难关。同时,总结防汛工作经验教训,不断完善应急预案。
一、成立专班、明确分工、责任到人
防汛抗旱工作是天大的事,关系到人民群众的生命财产安全。为了使防汛抗旱工作抓到实处,经党委研究,成立了拖市镇20xx年防汛抗旱指挥部。
二、认真排查、消降隐患
3月28日至3月24日,由镇防汛抗旱办公室组织4个农村总支书记一行6人,对镇区内所有的进水闸、尾水闸、节制闸、电站泄洪闸及主要大型排水沟进行了统一排查,从排查的情况看,所有闸的启辉器灵活、并要闸室的管理人员现场进行了示范,运行良好。我们对所有的大型排水沟进行了徒前大检查,从检查的情况看,大型排水沟基本上畅通,无阻水障碍。我镇的一条肖家沟承担夏场片6个村的排水任务,在我镇范围内很畅通无阻,因它下游为蒋湖农场,在几处障碍,影响水的畅通。
三、制订预案、科学调度
拖市地处天门市四北部,平均海拔高度35米,由于地势不平,镇区内的农田怕涝,只要在24小时内深降雨达到100毫米,我镇农田就出现洪涝现象,为了及时泄洪,我们在梅雨期间严密关注天气变化情况,如果在24小时降雨量达到80毫米,且后续还有大量雨水出现,我们将打开两个电站的泄洪闸,提升各尾水闸的角度,开始泄洪,降低大型排水沟的水位,便于农田的积水及时排入排水沟,打开天北长渠的4座进水闸,引天北长渠水进入黄沟、拖市支渠、凤凰乡渠为群众解决抗旱水源,对无水源可取的田块,现将组织资金在田间地头打井抗旱,将灾害天气造成的损失降低到低水平。
四、组建应急抢险队,做好防汛人员和物资的准备
由于当前大部分青壮年劳力处出务工,在家里的劳动力基本上是老、妇、幼,为了在有防汛任务时,能及时调动青壮劳力上堤防汛,根据我镇的实际情况,我们每个村组建了20人的防汛应急抢险队,以村为单位造册登记,登记联系电话号码,保证随时联系,一旦险情出现,需要我们上堤时,我们将第一时间组织抢险队上堤防汛。
五、保障防汛政令和信息的畅通
在防汛期间,我们将实行24小时值班制度,确保防汛政令畅通,及时为市防指挥部传准确的信息。
一、雨、水情
雨情:今年1-9月我县各站点平均降雨量1364mm,比历年平均值偏少约150mm,降雨时空分布相对均匀,未出现大范围、高强度的集中降雨情况。
二、灾情
今年汛期全县平均降雨量比多年平均值偏少150mm,由于降雨时程和地区分布比较均匀,集中性强降雨少,暴雨、大暴雨的。今年汛期我县切实落实了各项洪灾防御措施,及时发布预警信息、科学合理调度蓄水、坚持提前转移群众、积极开展抢险救灾,除部分乡镇出现农田受淹等轻微洪灾影响外,全县未遭受大的洪灾损失,保证了群众零伤亡。
三、防汛抗旱工作基本情况
今年,我县防汛抗旱工作立足于防大汛、防早汛,认真贯彻上级防指的安排部署,县委、县政府高度重视,并将防汛抗旱工作作为县委、县政府的中心工作来抓牢抓实,县防指成员单位和各乡(镇)分工协作、通力配合,从思想、组织、队伍、技术、物资等方面着手,扎实有效的开展了防汛抗旱各项工作。
1、认真及早做好各项汛前准备工作
一是思想早动员。汛前加大防汛工作的宣传力度,通过电视、广播、组织培训等形式,让全县干部群众能够树立洪患意识,提高全民的防灾避灾能力,对洪涝灾害始终保持高度警惕性。3月12日,县委、县政府召开了全县防汛工作会议,参加会议的有县分管领导、县防指成员单位负责人、各乡(镇)政府主要领导和分管领导、各乡(镇)水利员、小型水库安全管理员、私营水电站负责人等150多人,会上传达了全市防汛工作会议精神,全面部署了20xx年全县的防汛抗旱工作。
二是汛前早检查。20xx年2月中旬,县防指充分抓住汛前有利时机,组织技术干部,由县水利局领导带队,对全县各乡(镇)汛前准备工作进行了全面检查。重点检查了全县重要堤防、小(2)型以上水库、重点山塘、新建在建水利工程、山洪地质灾害隐患点各项防汛准备工作落实情况。针对检查中发现的问题现场下达了整改通知,各乡(镇)在3月下旬前全部整改落实到位,及时消除了安全隐患,确保各类水工程安全度汛。
三是预案早修订。3月份,县防指制定下达了全县20xx年各类水库的度汛方案。同时,县、乡防办根据经济社会发展和水利工程特性改变等因素,及时对《防汛抗旱应急预案》、《山洪灾害防御预案》等各类预案进行了修订、完善,切实提高各项预案的针对性和可操作性。
四是物资早准备。汛前,县防指制定下达了县、乡两级防汛物资储备任务,全县共落实了铅丝2吨、水泥50吨、编织袋5万条、块石0.5万方、沙石料1万方等防汛物资储备。
五是队伍早整训。汛前,由县人武部组织对县、乡防汛应急抢险队伍进行了整编,县防指组建了90多人的应急抢险队和应急救生队,各乡(镇)也分别组建了30-50人的应急小分队,并于5月中旬进行了为期7天的冲锋舟实战演练,为我县抗洪抢险救灾储备了更多的专业人员。
2、牢固落实汛期各项防汛工作措施
一是加强领导,全面落实防汛工作责任制。县委、县政府高度重视防汛工作,切实贯彻落实了以行政首长负责制为核心的各项防汛抗洪责任制,并把行政首长负责制贯穿到防汛抗洪工作的全过程。县委、政府重要领导对防汛工作多次作出重要批示,多次亲临县防办及各乡镇检查指导工作。汛前,县防指及时充实调整了县防汛抗旱指挥机构,各乡(镇)在汛前也相应调整充实了乡(镇)防汛抗旱指挥部,由乡(镇)长担任指挥长,分管水利工作领导任乡镇防办主任。县防指通过县广播电视台的有线电视网络,将全县各类水库的行政责任人、技术责任人、管理责任人等信息进行公示,接受群众监督。
二是突出重点,确保各类工程安全度汛。汛期,根据省市相关文件精神,结合我县实际,多次对全县所有水库、水电站、山塘等各类水利工程及山洪地质灾害隐患点、尾矿库、尾沙坝、危旧房等防汛重点部位进行全面排查,消除安全隐患。
三是及时预警,积极开展山洪地质灾害防御。今年来,县防指多次组织水利、气象、水文、矿管等部门负责人参加的防汛会商会议,分析水情、雨情,并依托“山洪灾害预警系统”这个平台,建立了由县到乡、乡到村、村到组、组到户的预警信息传递机制。根据预警系统监测,当遇有超警戒雨量时,县防办及时通过山洪灾害预警系统短信群发平台向县防指成员单位负责人、乡(镇)防指责任人、小型水库安全管理员发布预警信息,村、组组防汛责任人再根据《山洪灾害防御预案》规定的预警方式向危险户发布预警信息,从而形成一个系统的群测群防网络体系。
四是强化管理,不断提高人员业务技术水平。制定了水库安全管理员考核管理办法,统一印制了《县小型水加安全员手册》发放到水库安全管理员手中,强化了对水库安全管理员巡查观测、查险、报汛、水库日常管护等工作的`督查和考核。县防办和县水利局于3月12日,对全县乡(镇)防办专职人员和小型水库安全管理员进行了针对性的业务技术培训,培训内容包括:乡镇防办工作内容和要求,水库安全管理员的工作职责及工作内容,水库日常巡查的要求和方法,水库可能发生的险情种类和应急处置措施等。
五是严肃纪律,确保防汛抗旱工作有序开展。今年入汛以来,我县多次对乡(镇)防办防汛值班工作进行督查,对督查中发现的问题,要求有关乡(镇)制定措施并限期整改。确保防汛24小时值班制度和领导带班制度落到实处。
六是加强小型水库安全管理。根据市政府防汛工作要求。在3月全面完成了小型水库“四保障”工作,共修通上坝公路6条,建设水库管理房34座,扩降溢洪道2麻,50座小型水库全部储备了现场抢险物料。
四、存在的不足和今后的打算
总结回顾今年我县的防汛抗旱工作,在上级防汛抗旱指挥部门的关心支持下,通过全县干部群众的共同努力,全面完成了全年的防汛抗旱工作总目标。但是纵观全局,仍然存在着一些不足。
一是乡(镇)乡镇防办虽然成立了机构,但是除水利员以外,其他工作人员均属兼 职,导致乡镇防办工作人员不够稳定,业务水平参差不齐。水利员既要负责做好防汛工作,还要参与乡镇其他中心工作,日常工作任务非常繁重,一定程度影响了防汛抗旱工作的开展。
二是乡(镇)财政较为紧张,防汛抗旱经费投入严重不足,无法满足新形势下工作所需,建议上级加大防汛抗旱专项经费的扶持力度。
在今后的防汛抗旱工作中,我们将认真总结工作经验,扬长避短,努力做到在思想上一丝不苟,在责任上一环不漏,在措施上一抓到底,在指挥上一着不失。精心组织,统筹安排,抢抓时间,狠抓落实,努力夺取防汛抗旱工作的全面胜利,为实现我县社会经济可持续发展做出新的贡献!
成立防汛指挥部:由社区书记担任总指挥,社区主任任副总指挥,成员包括社区工作人员、各居民小组组长、巡逻队队长等。指挥部负责全社区的防汛抗洪工作。
设立工作小组:设立宣传救护组、抢险组、治安组等,分别负责宣传动员、紧急救援、抢险救灾和灾区治安等工作。
二、应急预案
预防预警:通过社区广播、宣传栏等方式,及时发布防汛预警信息。社区工作人员确保通讯联络畅通,检查应急装备、工具等救灾配备,保证应急需要。
抗洪救灾:指挥部成员各就各位,手机24小时保持畅通。抢险组负责紧急救援和抢险工作,组织受威胁的居民撤离到安全位置。治安组负责灾区治安工作,确保社会秩序稳定。
三、装备保障
社区配备足够的应急装备,如电棒、电筒、口哨、绳子等,并联系社区卫生室提供必要的急救器材和药物。
四、善后工作
应急结束后,组织人员有序回迁,修复水毁设施,恢复生产和生产自救。对受灾严重的居民和外来人员进行适当帮助,上报灾情,争取政府支持。
一、冬前苗情及管理情况
年秋,我街道小麦播种面积1.2万亩。由于播种基础好,冬前苗情明显好于去年。据考察分析,小麦平均基本苗13.9万,冬前平均亩茎数76.1万,比上年增加29.3万,比常年增加10万左右;存在的主要问题:一是小麦旺长苗面积大。由于小麦前积温偏高,部分早播和播量较大麦田出现旺长,对安全越冬非常不利。二是旱情较重。自去年10月份以来,连续4个多月没有有效降雨,加之气温较常年偏高,失墒较快,麦田均出现出现不同程度旱情,特别是0.1万亩左右的丘陵旱地麦田旱情较重,0.7万亩麦田中度干旱。据气象部门预测,今年1—5月份降水偏少,近期仍无有效降水,旱情将持续发展,严重影响着小麦生产和春播工作。
二、工作措施
(一)加强领导,落实责任。成立街道抗旱双保工作领导小组,由办事处主任任组长,有关领导为成员,负责抗旱双保工作的统一部署、组织协调工作。相关站室负责人以及工作区工作人员全面参与,开展旱情调查、组织技术培训、现场指导等。同时,成立由分管领导任组长,相关业务站所室技术骨干为成员的抗旱双保技术指导小组,根据小麦苗情、旱情特点,进行技术指导、技术咨询以及拟订管理意见。全体农业技术人员进村入户,责任到人,切实加强对抗旱保苗和春季麦田管理工作的组织协调和技术指导。
(二)分类指导,科学管理。加强技术指导,坚持科学抗旱。组织技术人员,深入田间查小麦苗情和旱情动向。根据旱情变化情况及时完善春季麦田田间管理技术方案,增强技术措施的针对性和科学性。当前,小麦即将进入返青期,是小麦恢复生长的关键时期,能不能保证今年夏粮有个好收成,科学抗旱尤为重要。在小麦返青期,按照旱情先重后轻,先砂土地后黏土地,先弱苗后壮苗的原则,因地制宜浇好返青水。对因干旱严重影响小麦正常生长的地块,当日平均气温稳定在3℃、白天浇水后能较快渗下时,就要抓紧浇水保苗,时间越早越好,尽大努力减少因旱死苗面积;对所有麦田,在土壤返浆或浇水后及时划锄,以提墒保墒;对没有水浇条件的麦田,及早组织发动群众划锄,利用早春土壤返浆的。时机,借墒追肥。此外,还要强化小麦病虫草害综合防治,搞好对小麦早春冻害等的防范工作。另外,也要对蔬菜、果树等大田作物进行旱情调查,根据旱情特点,采取相应的科学方法,合理的进行肥水管理,把干旱的影响降低到低程度。
(三)加强服务,强化措施。抗旱双保技术指导小组深入农民之中,实地调查研究,帮助农民解决生产中遇到的难题,根据全街道小麦的苗情和旱情特点,制定出麦田分类管理的技术意见,加大对抗旱双保工作的宣传和技术培训力度,把党和政府的关心以及科学抗旱技术送到千家万户,落实到田间地头,增加种植业的经济收入。
三、加大抗旱双保工作考核力度
各有关村(居)要提高思想认识,必须做好抗大旱、抗长旱,抗冬寒连春寒的充分准备。街道将抗旱双保工作列入农村干部阶段性考核,圆满完成任务,未造成较大影响的,给各村(居)记10分;未完成任务,造成较大影响的,从年终考核分数中酌情扣分。
认真贯彻“安全第一,常备不懈,以防为主,全力抢险”的防汛方针,坚持统一领导、分工协作、各司其职、各尽其责、闻讯而动、反应及时的原则,全面落实岗位责任制,健全各项防汛工作制度,确保医疗救援及时以及医院内部安全。
二、组织机构和责任
机构设置:
成立防汛救灾工作领导小组,组长由院长担任,副组长由副院长及相关科室负责人担任,成员包括各科室负责人。
领导小组下设办公室,办公室主任由指定人员担任,负责日常协调工作。
人员准备:
汛情发生后,全院职工均为抢险队员,根据职责范围发挥抢险救灾作用。
定期进行防汛培训和演练,提高快速反应能力。
物资准备:
总务科负责准备足够的应急救援物资,包括沙袋、抽水设备、应急照明、急救药品等。
建立应急情况下救灾物资采购和调运制度。
三、紧急预案
预案启动条件:
医院内部区域积水严重,地下室进水,影响病人及职工生活和出行。
救援预案启动程序:
灾情发生后,立即向上级主管部门及地方政府报告,并下达救灾指示。
迅速组织抢险队伍到现场救援,同时采取必要措施保护病人及职工安全。
应急措施:
立即组织人员营救受灾人员,撤离至安全地带。
若水势继续增长,及时用沙袋封堵地下室通道,防止设备被淹。
必要时关闭地下室设备,防止损失扩大,并请求外界援助。
特别注意各楼一层防汛情况,必要时向高层转移病人及家属,保护贵重器械及药品。
四、其他事宜
加强值班工作:严格执行值班制度,保证汛情指挥命令迅速传递。
安全保卫:保卫科提高警惕,严防救灾期间失资或破坏行为。
医疗保障:医务科组织防汛救护队,配备必要急救药品和设备,开展培训和演练。
内部安全自查:后勤科、保卫科等部门开展安全自查,排查安全隐患并及时整改。
一、未雨绸缪,扎实备汛,夯实防洪保安基础
一是修订完善各项预案。区防汛抗旱指挥部根据各水库的具体情况分别制定水库度汛方案,下达了全区小(Ⅰ)型、小(Ⅱ)型水库度汛计划;根据湘江水位制定了分级防洪预案;针对山洪地质灾害易发村编制了山洪地质灾害防御预案,明确了责任单位和防守责任领导。各街道(镇)相应成立了防汛抗旱组织机构,并进一步明确了各自职责和任务,做到区域有人管,设施有人查,堤段有人防,水库有人守。
二是及时补充防汛物资。按照分级储备的原则,区政府安排防洪保安资金对区级防汛抢险物资进行了补充,全区现储备:砂卵石3.05万吨,救生衣800件,编织袋15.3万个,彩条布0.9万平方米等常用和专用抢险物资器材。各街道(镇)、区防指成员单位根据储备定额补充了防汛抢险物资。
三是落实防汛队伍建立。入汛前就要求各基层防指抓紧组建、调整、充实群众性的防汛抢险队伍,并逐一登记造册,明确工作责任。根据当前防汛抗旱的新情况,区防指组建了由区人武部、财政、工务、水务、民政、交通、公安和供电等部门参加的防汛应急抢险大队,有抢险负责人员55人,下设6个抢险分队,共有抢险队员320人。各街道(镇)成立了防汛队伍220个,近期将组织全区基干民兵进行应急分队演练和抢险知识培训,学习新技术,明确新要求,确保关键时刻能拉得出、用得上、干得好。
二、果断处置,强化排查,消除防洪保安隐患
一是及时排险除险。春节前后,区防办组织各街道(镇)开展了地毯式排查,重点检查涵管、涵闸、高危山塘、易涝节点、险工险段和输水设施,不走过场,不留空档,不留死角,对所有发现的问题建立台帐,逐一制定整改措施,任务分解、落实到人。全区共检查出隐患点57个,目前,已完成险工段除险21处,维修排水设施9处,疏通易涝节点11个,清理影响行洪安全河段8处,落实防范措施7处,目前全区在建水库、各类冬修农田水利已能够满足防洪度汛要求。西湖街道西湖文化园景观1、2桥进度滞后,目前已作为重点项目实施监控,度汛措施按预案要求落实到位。
二是加强值班防守。全区所有上型的水库明确了行政责任人和一名以上的安全管护员,并落实相关职责要求、物资储备和装备工具等。区防指要求各水管单位结合水利工程日常管理,落实水利工程的监测措施,经常性地开展水利工程安全巡查,全面掌握水利工程运行情况,特别是往年发生过险情的地段和过水设施重点进行关注,把异常情况消灭在萌芽状态。
三是加强防汛督查。节后,主管副区长李舜就带着水务、防办等一班人开展防汛安全工作调研,重点督查在建重点水利工程的进度、质量及防汛准备工作落实情况。入汛以后,又先后开展了区级联点领导带队的防汛综合督查,区防指组织的涉水工程专项督查及区两办督查室进行的不定期抽查等。4月下旬还将由区主要领导带队,两办督查室、区监察局等部门参与,有针对性的对各街道(镇)备汛落实情况进行全面检查,对发现的问题及时查清,整改,并不定期对街道(镇)值班值守情况进行抽查。
三、把握重点,积极应对,确保度汛万无一失
水库安全度汛、山洪地质灾害防御和城区内涝防范是我区防汛工作的薄弱环节,也是防灾工作的重点,区防指做好了把握好这些重点和薄弱环节的工作准备。
一是突出抓好水库、骨干塘的安全度汛。我区上型水库虽已全部完成除险加固,但部分没有经过高洪水位考验。水库防洪调度工作仍然不能放松。近期,区防指将对水库组织开展全面的安全专项检查,采取技术措施及时消除一切不安全隐患;明确各水库的汛限水位,超标准强降雨按预案果断处置的方法;对安全没有把握的骨干山塘要求降低运行水位,或在强降雨前腾空库容甚至空库运行,采取一切措施坚决杜绝垮坝事故发生。
二是突出抓好山洪地质灾害防御。由暴雨引起的山体灾害,具有难预测、毁灭性的特点,是我区安全度汛工作的难点。区防指要求各街道(镇)及时总结经验,增强防御山洪地质灾害预案的可操作性,加强防御地质灾害知识的宣传和教育,让群众掌握基本的防御常识。并强化了街道(镇)、相关部门及村(组)干部的防御责任,将责任落实到镇、村、户,实行“群策群防”,增强群众的自我防灾和避灾意识;要求各责任区加强对山洪灾害易发区的监测,及时预警,坚决制止人为诱发山洪灾害的活动和行为。
三是突出做好对城区内涝的防范。我区存在建设项目多,水系改变大,排滞管网不畅、管径偏小等情况,加之地面硬化面增多,下渗能力明显降低,降雨地表汇流速度加快,再加之短历时、高强度极端降雨气候发生频率增多,城区防内涝将成为今后防汛救灾的一个突出重点。区防办及时预警,通过简报形式发布雨情、水情;城 管部门三月初就针对城区内容易造成内涝地段进行分析,早部署、早检查、早整改;排水设施养护维修和积水点改造工作已基本完成,通过增加横过管、改造河道出水口等方式解决了道路积水问题;及时修订完善了《岳麓区城区防汛工作预案》,做到应急队伍随需随到,应急物资随需随补。要求相关街道(镇)加强巡查,如有损坏及时报告,并落实好临时防护措施;强降雨期间,对易涝地段加强值守,疏通交通,疏散群众,杜绝人员伤亡事故的发生。
四、下一步工作打算
一是进一步加强思想发动和督查检查,统一思想认识。利用会议、培训、媒体等方式,加强防汛抗旱宣传报道,统一防大汛、抗大旱思想,在全区范围内营造良好的防灾抗灾宣传氛围。各地在前阶段检查的基础上,再组织全面的督促检查,重点检查前段发现问题的整改情况,看看还存在哪些安全隐患,检查要做到不留死角,不留空档。
二是加快工程进度和险工隐患处理,夯实防灾基础。对影响安全度汛的除险工程、重点工程以及在建涉水工程,要在确保质量的前提下,抢抓进度,加快扫尾。今年无法在主汛前处理到位的,必须制定抢险应急预案,加强监管和实时调度,落实可靠的应急抢险措施和防守力量。
三是进一步落实责任和预案,提高应急能力。防汛责任人认真履职,迅速到岗到位,深入各自责任区,熟悉情况,解决问题。各地要根据新的水情、工情,进一步研究和完善防汛抗旱预案、抢险预案和紧急避灾安全转移预案,增强各类预案的科学性、针对性和可操作性。针对不同对象,分层次由区防办组织开展了必要的技术培训和实战演习,努力提高指挥人员的指挥决策水平,提高防汛部门的技术参谋水平,提高基层队伍的查险处险水平。
一、防汛抗旱工作开展情况
(一)全面落实防汛行政首长责任制。进一步充实、完善并加强防汛指挥机构,及时调整防汛指挥部成员。各乡镇、有关部门都成立了相应的防汛工作机构和抗旱服务组织,层层签订目标责任书,进一步完善了部门协调配合的联动机制,确保防汛抗旱工作统一指挥、统一调度。
(二)高度重视防汛抗旱工作,层层落实责任。我县高度重视防汛抗旱工作,召开防汛抗洪工作会议和视频会议,全面安排、部署防汛抗旱工作。对全县防汛责任区域按“谁受益、谁负责”的原则,明确了责任范围。我县主要领导3次亲临防汛工作一线及各乡镇进行督查并作出重要指示。
(三)科学修订编制防汛预案,加强应急演练。结合我县实际情况,及时对《防洪预案》、《托克逊县县山洪灾害防御预案》、《水库应急预案》进行了修订完善。并开展防洪演练,让危险区的群众和职工树立了山洪防御意识,明白了各种预警信号,掌握了山洪灾害发生时逃生路线和紧急避险方法,全面提高各级干部群众应急反应能力和广大群众防灾避险能力,切实提高各项预案的针对性和可操作性。
(四)狠抓防汛抗旱抢险队伍落实和物资储备。全县组建抢险队伍8支,各抢险队伍有100人。其中白杨河流域区有4支抢险队伍。为保障防汛抗旱工作顺利开展,县防洪抗旱指挥部对防汛抗旱物资进行清点落实,其中托克逊县水利局防汛抗旱物资储备库储备编织袋6万条,铁丝8吨,铁丝网400个,水泥400吨,救生衣100件,铁锹100个,装载机1辆、挖掘机1台,拉水车1辆。并对全县防汛抗旱物资储备及消耗情况及时进行统计,按照分级分部门负责的原则,抓紧补充,做到缺什么补什么,备齐备足,宁可备而不用,不可用而不备,为顺利度过汛期及旱期做好充分保障。
(五)突出重点,切实加强防汛检查。4月初,我县充分抓住汛前有利时机,组织技术人员,由县水利局带队,专门针对白杨河流域水库安全管理制度建立、输水设施及启闭设备运转、防汛责任制等的落实情况、抢险物资储备情况、水库运行管理及水毁工程修复等各个方面进行了系统的、彻底的专项检查,对发现的问题,及时整改落实,确保防洪抗旱工作落到实处。5月15日,吐鲁番市副市长艾尼瓦尔·吐尔逊同志带队来我县督查防洪及水利安全生产工作,全面彻查防洪度汛安全隐患,对所有河道、泄洪道、水库、山洪沟,新建、在建工程、山洪灾害非工程措施预报预警监测系统设备运行情况进行检查,并要求加快白杨河水毁工程修复进度、疏通白杨河等行洪道、重视防洪物资的储备。针对检查中发现的问题下达了整改通知,并要求各乡(镇)、各部门在6月上旬前全部整改落实到位,及时消除安全隐患,确保各类水利工程安全度汛。
(六)严明纪律,落实防汛值班制度。今年气候异常,4月1日全面启动了防汛值班工作,县防办实行全天24小时领导带岗值班制。各防汛责任单位按照上级部门防汛值班的要求,主要领导24小时轮流值班和带班。我县领导及县水利局督察室也不定期对防汛责任制的落实、值班待岗等情况进行督察。由于督促检查工作到位,严肃了防汛纪律,保证了各项指令快速、有效的贯彻落实,促进了防汛工作有序开展。
(七)精心组织,完善防洪工程与非工程措施建设的管理及运行。进一步完善山洪灾害防预非工程措施建设项目建设。根据预警系统监测,当遇有超警戒雨量时,县防办及时通过微信群发平台向县防洪抗旱指挥部、成员单位负责人、乡(镇)责任人、水库安全管理负责人等发布预警信息,村、组防汛责任人再根据《山洪灾害防御预案》规定的预警方式向危险户发布预警信号,从而形成一个系统的群策群防网络体系。
二、存在的问题
一是少部分泄洪通道还存在乱倒垃圾,采挖河道现象,导致行洪不畅,影响行洪安全。二是各乡镇山洪灾害预警系统设备管护不到位,导致个别村组预警设备丢失。
三、今后工作计划
1、认真落实防汛工作行政首长负责制,水利工程、防汛重点、险工险段、在建项目、江河防洪等落实行政责任人、技术责任人、管理责任人,建立健全防汛责任体系。
2、加强防洪减灾宣传和防洪抢险工程建设。继续开展防汛减灾宣传活动,做好水利工程、在建工程、抢险工程的除险加固力度,进一步提高防洪工程的防御能力。
3、再次对泄洪通道进行排查,督促各乡镇将河道内垃圾清理干净,确保泄洪通畅。
我们将继续认真贯彻学习领会上级指示和防洪抗旱工作精神,克服困难,积极主动,常备不懈的把防汛防旱工作作为一项长期工作来抓。并且认真总结往年的防汛抗旱工作经验,本着对全县人民高度负责的态度,认真做好今年的防汛抗旱准备工作。
一、高度重视,周密部署。镇党委、政府高度重视今年的防汛工作,认真分析今年防汛工作面临的新形势,充分估计气候异常带来的新情况、新问题,切实做到高度戒备、周密部署、科学调度。进一步加强领导,成立了以镇长为组长,分管副镇长为副组长,各相关部门负责人为成员的防汛抗旱领导小组。领导小组具体负责防汛工作的一切事宜。
二、加大宣传,提高认识。充分利用会议,标语、过街横幅等宣传形势,提高广大干部群众对防汛工作的认识,进一步增强防汛意识,消除麻痹心里。
三、认真开展汛前检查。3月初,镇防汛抗旱领导小组专门组织了对辖区内的一座小(一)型水库和14座小(二)型水库及重要的当家塘坝进行汛前安全检查,全面了解重点水利工程运行状况,逐个了解存在的安全隐患,并对每个安全隐患都提出了整改意见,限定了整改时间,现在已全部整改到位,安全迎接汛期到来。
四、强化责任落实,严格责任追究。对全镇每个小水库和重要的当家塘坝都落实了镇、村责任人并严格责任追究,防汛期内,谁承包的度汛工程出了问题就追究谁的责任。
五、建立有效的防汛队伍。加强了对重点水库的人力防守,根据防汛任务,各村都成立了各30人的防汛留守队和防汛支援队并登记造册,做到“召之即来,来之能战,战之能胜”,以适应抗大洪、抢大险的需要。镇政府也成立了一直120人的防汛抢险队伍,以备及时只需。
六、配足防汛物资。提前做好防汛物资的储备,截止目前,镇政府已储备化纤袋5万条,存放于隆兴塑编厂,由专人看管,随取随用,各村也相应筹集了一定的防汛物资存放于专门地点并有专人看管。
七、进一步修订完善各类防汛预案。进一步修订完善了各个小型水库的防汛预案。通过各类预案的编修,进一步提高了预防和处置特大洪水灾害的能力。
下一步,我镇将按照上级部门的要求,进一步增强责任意识和紧迫意识,加大工作力度,加强工作领导,强化工作措施,以更高的要求、更严的标准、更硬的`措施,全面加强今年的防汛各项工作。
一、指导思想和工作目标
坚持以人为本,树立防大旱、抗大灾的思想,自力更生,同心协力,共抗旱灾,努力将灾情损失降至低程度,确保人畜饮水安全,维护农村社会大局稳定。
二、工作原则
1、统一指挥、统一调度,分级分部门负责。
2、预防为主,防抗结合。
3、坚持因地制宜,乡村统筹,突出重点,兼顾一般,局部利益服从全局利益。
4、坚持以人为本,社会稳定和谐,困难群众饮水、生活保障。
三、工作措施
(一)健全组织,明确责任。乡成立以党委书记为组长、乡长为常务副组长、其他班子成员为副组长的抗旱救灾工作领导小组,小组下设6个工作小组,明确领导小组和各工作小组职责,在领导小组的统一调度下开展抗旱救灾工作。
(二)迅速开展灾情调查。各村迅速组织干部,深入村组开展旱情调查摸底工作,并将农作物受旱情况、干部群众开展抗旱工作情况及时上报乡抗旱救灾领导小组办公室。水利、农业、社会事务办等部门要安排专人到各村调查了解旱情,并及时将统计核实情况上报。
(三)认真抓好水源地特别是重点水源的保护管理。做好水质卫生安全检测,管好水源地周边卫生,防治饮水出现问题。各责任单位和责任人要切实履行职责,深入水库、山塘,井地做好水源保护管理、卫生安全检测,确保饮水安全。
(四)抓好人畜饮水困难地方饮水输送供应工作。各村、相关工作部门认真组织车辆,抓好运水工具及其设备的完善,对困难饮水地方进行运水供应,确保群众饮水困难。
(五)搞好晚稻及旱粮作物的种子供应。乡农业服务中心要做好晚稻种子和秋玉米、洋芋、红苕等旱粮种子调运供应工作,力争早稻损失晚稻补,水稻损失旱粮补。要求进一步搞好结构调整,进一步扩大水改旱面积,确保粮食稳定增产。
(六)抓好森林安全。进一步加大宣传力度,拓宽宣传渠道,认真落实责任,实行责任到山头、责任到丘块、责任到坟头,严防森林火灾。
(七)切实做好维护社会稳定工作。做好村与村、组与组之间跨区域调水的协调,确保水源得到大有效利用,协调好因饮水等问题发生的纠纷问题,关注鳏寡孤独、空巢老人、留守儿童为重点的饮水和生活问题,确保社会稳定和谐。
(八)抓好后勤保障,确保抗旱救灾有序推进。乡预算5万元抗旱救灾经费,重点用于宣传资料、采购运水设备、车辆燃油以及困难群众生活保障。
(九)严格纪律,万众一心抗大灾。在抗旱救灾期间,乡取消节假日和双休日,杜绝特殊情况请假,严禁在刚不在位,出工不处理,凡顶风违纪的,严格按《坪乐乡机关事业干部诫勉教育告诫办法》予以处理。造成严重后果的,坚决予以组织或移交司法机关处理。
四、深化认识,为全面夺取抗旱救灾工作的胜利而努力工作
抗旱救灾工作是全乡当前工作的头等大事,事关全乡社会稳定和民生问题,务必站在讲政治的高度充分认识并务实工作,各领导小组务必认真履行工作职责,树立“防大旱,抗大灾”的思想,正确分析旱情形势,从思想、组织、应对措施和保障机制上制定抗旱预案,打一场抗旱救灾攻坚战。
各村支部、村委会、乡属各部门务必认真贯彻落实乡抗旱救灾工作会议精神和具体安排部署,成立抗旱救灾工作领导小组,加强领导、强化措施,制定积极可行的抗旱方案,务实工作,并每周星期二上报情况,为夺取抗旱救灾工作的胜利而不懈努力。
一、今年防汛工作形势
根据气象部门预测和目前出现的汛期早来,且来的较猛较快,我省近期局部地区已出现24小时内降雨量达100毫米之多。因此,今年汛期降水总量较历年平均值可能偏多,可能出现极端灾害天气。同时我们还必须清醒地认识到,目前我镇防汛工作还存在着许多问题和薄弱环节,防汛形势依然严峻。首先,我镇位于山区,地形复杂,汛期降雨集中,一旦连降大暴雨,山洪爆发,洪水流量大、流量急,易造成洪涝灾害;其次,我镇矿藏丰富,多处山体被采挖后,致使水土流失加剧,造成河道淤积严重,行洪水位抬高,排洪能力降低,险情加重,同时可能造成山体滑坡、塌陷等险情;第三,我镇还有一部分群众居住的房屋,质量较差,危及人身、财产安全;第四,镇区和行业防汛体系薄弱,基础设施不完善;第五,部分干部群众的防洪意识淡薄,存在有麻痹思想和侥幸心理。这些问题都应引起高度重视,应切实采取有效措施加以解决。因此,我们要从全镇经济和社会发展的大局出发,宁可信其有,不可信其无,要抓紧做好今年防大汛、抗大洪的各项准备工作,确保安全度汛。
二、防汛抗旱目标和任务
今年防汛抗旱工作仍要贯彻“安全第一,常备不懈,预防为主,全力抢险”的方针,遵循团结协作和局部利益服从全局利益的原则,坚持防洪除涝并重,防汛抗旱两手抓,总的要求是:在规定的防洪标准内,水库及淤地坝不垮坝,河道、管道、路涵排洪不阻水,公路、线路、通讯设施不中断,对超标准洪水要有安排、有准备,把保证人民生命安全放在首位,大限度地减少洪涝灾害损失。
防汛重点有以下五个方面:
(一)水库防汛
我镇有两座小型水库,其中:洪河水库除险加固后,近几年没有经过大洪水考验,要有专人负责对水情及时监控和上报,确保水库大坝安全。桑树沟水库虽经过除漏加固,但位于洪河水库上游,属梯级水库,发现问题要及时上报,及时处理,做到安全度汛。南庄、涌泉、三峪河等村的小型骨干坝汛期要有专人负责看护,及时了解汛情。
(二)河道、渠道防洪
我镇镇域内的河道均属季节性河道,由于周围大量采矿,造成水土流失,使河道淤积严重,加之河道内乱堆、乱倒矿渣、垃圾,河道的行洪能力大大降低,如遇超标准洪水,将造成严重后果。特别是:
1、桃园区商业街段,河床窄、桥涵低,要尽快组织群众进行疏通,保证行洪无阻碍;
2、洪河游览区河道内的景观建设,违背《河道管理条例》的有关规定,汛期必须关停;
3、河东涉段上游、凌沟等村,河道内采矿和堆放矿渣严重,极其危险,从现在起必须关停整改。对洪河灌渠、上游的南坡、刘银坡防水口承担后山段排洪,前山以各分水闸处的支干渠承担灌渠排洪,排洪时任何单位和个人不得阻止。
(三)村庄、学校、厂矿及行业防汛
各村、各单位要在汛期到来之前重点要对辖区内的群众住宅、校舍、厂房、仓库、商业房等进行拉网式排查,对危房、危窑要早处理、早安排,并登记造册,必要时强行搬出。对易发生山体滑坡地段的住户,要有专人监控,确保附近群众的生命财产安全。对小煤矿、非煤矿山等要重点检查,落实防汛责任。对不合乎防汛要求又没有安全措施的企业、单位,要坚决关停整顿。
(四)水利及公共设施防汛
正在建设工程,涉及度汛工程的要及早完成,其它在建工程要做到安全度汛,安全施工。凡水利及公共设施,如桥、涵、管道、站房、机具、线路、公路等都要认真排查,明确责任落实到人,确保水利设施、交通、电力、通讯等汛期运行正常。
(五)山洪灾害防御
加强对山洪、滑坡、泥石流等山洪灾害危险点的观测,结合已经配备的非工程措施进行检查监测,切实做好山洪灾害来临时的预警和群众安全转移工作,尽量减少人员伤亡。
三、认真落实措施,做好今年的防汛抗旱工作
(一)加强领导,健全队伍。防汛工作事关全镇人民生命财产安全,事关社会大局稳定。各村、各单位要站在讲政治的角度去做工作,高度重视,加强领导,详细安排,在镇防汛指挥部的领导下,结合本村、本单位实际情况,迅速成立防汛工作领导组,各村主要领导、各单位一把手为第一责任人,具体负责本村、本单位的防汛工作。要建立以民兵、共青团员为骨干的青年突击队,人数在30—50人左右,并把领导组及突击队名单于6月5日前报镇防汛指挥部。防汛期间,镇领导实行防汛分工负责制,督促、指挥所包村和单位的防汛工作。
(二)完善机制,落实责任。各村、各单位要分工明确,认真落实防汛责任制,把任务落实到人。同时还要进行汛前全面检查,对检查出的问题,要采取可行的应急措施,保证安全度汛,并把检查情况及存在的主要问题于6月5日前报镇防汛指挥部。
(三)做好防汛物资供应。供销社及有关单位,要早动手、早安排,提前组织货源,安排好防汛物资。如:纺织袋、绳子、铁丝、桩木、汽油、柴油、铁镐、铁铲等做到完备实用,随用随到。
(四)加强汛情联络,做到上情下达,下情上报。各村、各单位的防汛组织要尽快进入临战状态,特殊时期、特殊岗位必须保证24小时值班,做到上报汛情不误时,给上级提供准确的防汛信息。
(五)认真抓好抗旱工作。要加大抗旱基础设施建设力度,不断完善抗旱工程体系。加快抗旱应急水源建设,保证山区群众饮水安全,确保居民生活用水,保障生产用水。加强对抗旱设施、水源的管理和保护,搞好水利工程的科学调度,合理利用洪水资源,尽可能多拦多蓄,增加抗旱用水,要进一步优化完善抗旱服务组织体系建设,做到有旱抗旱,有汛防汛。
(六)严格防汛纪律,做到依法防汛。在防汛工作中,各村、各单位要全力配合,严阵以待,各司其职,各负其责,服从命令听指挥,不得脱岗离岗,失职渎职,对盲目行事,给人民生命财产安全造成损失的要依法严肃处理。
1、强化领导,落实责任。
为了进一步做好防汛抗旱工作,新城镇成立了防汛抗旱工作领导小组,组长由镇长任组长,副组长由分管副镇长担任,成员由镇直各单位负责人及各村委会主任组成。领导小组负责全镇防汛抗旱工作的具体指挥,决策有关重大事项,负责统一指挥和组织协调工作,制定科学周密的防汛抗旱方案。并在防汛抗旱工作中实行镇干部包村、村干部包重点地段责任制,签订责任书,层层落实责任。
2、修订预案、健全制度。
我镇根据实际,及时修订了《防汛抗旱工作预案》,具体就防汛目标、危险易发区、险情应急措施、防汛抗旱物资资金保障等方面作了详尽的规定,为做好全年防汛抗旱工作打下坚实的基础。并根据实际制定了《新拨镇气象灾害防御预案》,应对各种气象灾害的发生。并健全了值班值宿、包村包险工险段、河道巡查等制度。
3、开展排查,组建队伍。
5月底到6月初,镇组织人员对全镇的险工险段、危房、泥石流和滑坡易发区进行了全面检查,找出其中存在的问题,并落实专人负责限期解决。共排查出险工险段25处,并都随时得到了维修加固,共维修加固河坝1500多延长米,新修河坝500延长米。同时,组建了一支由护林队员组成的9人专业抢险队伍,由镇干部和镇直单位人员组成了半专业抢险队伍,各村也都组建了抢险队伍,负责险情发生后能够及时赶赴现场进行救灾。
2、加强值班,畅通信息。
进入汛期,严格落实汛期值班制度,由镇主要领导亲自挂帅,分管副镇长具体负责,实行24小时值班制度,要求值班人员坚守岗位,恪尽职守,并对每天值班的情况进行专册登记,严禁脱岗、漏岗,确保信息畅通。
3、强化预警,确保安全。
由专人负责卫星电话和防汛邮箱的信息接收,接到信息后及时下载并电话通知到各村和各示范种植养殖户,全方位做好安排部署,应对突发灾害的发生。遇有特殊天气通过8个村的预警广播喇叭、短信等提醒群众注意防范,尤其对岱尹下村泥石流易发区大小狼窝沟,主要领导带领镇村干部多次到现场就防汛工作做具体安排。各方面的强化,确保了我镇20xx年汛期零事故,安全度汛。
4、防汛抗旱,积极救灾。
做到防汛抗旱工作两手抓。并对如何做好防汛抗旱工作对各村做好指导,科学调配资源,明确了各村在防汛抗旱过程中的责任,要求各村及时掌握各村组汛情和旱情的发生,发展变化动态,及时向镇政府防汛抗旱办公室报告灾情。为了应对今年出现的旱情和灾情,积极组织群众农田机井引水、节水灌溉等设备进行浇灌,缓解旱情。同时发生洪涝雹灾时,及时上报灾情,并组织群众进行积极的生产自救,尽可能将损失降到低。
总之,20xx年,我镇在防汛抗旱减灾工作中按照省市县安排部署及各项要求,圆满完成了各项工作任务,在明年的工作中,我们将再接再厉,将防汛抗旱减灾工作做得更好。
一、以强化组织责任体系,健全工作机制,加强领导、落实责任
1、调整制定《名山区XX镇防汛抗旱指挥部成员的通知》下发至各村。设立防汛抗旱办公室,由党委书记刘维洪任指挥长,副指挥长由党委班子成员担任,成员由各村驻村干部组成。
办公室设在镇农业服务中心,承担防汛抗旱组织实施具体工作,明确工作目标任务,共同做好防汛抗旱工作。
2、防汛预案及时修改制订。按照“防大汛、抗大险、救大灾”的要求,从工程运用,调度指挥,物质储备,队伍组建,通讯联络,抢险救护,群众转移等方面,进一步修订完善了各类应急预案,确保灾害发生后临危不乱,指挥有方,抢险有序。对重点地质灾害隐患点,组织周边群众进行应急演练,提高临灾反映速度和避险自救能力。进一步加强应急抢险队伍建设,健全协助抢险救灾协调联动机制,认真清查现有库存物资,加强应急救援物质储备,切实做好应急救援准备工作。
二、开展隐患排查、监测预警
牢固树立“防范胜于救灾的理念,时刻紧绷防灾工作这跟弦”,把防灾措施抓实、抓细、抓具体,切实筑牢安全防线,程度保护人民群众生命财产安全。对小海子水库,地质灾害点重点部位巡查监测,保持24小时值班。做好山洪灾害易发区,积水路段交通管制管理,对辖区内三个水库,16处山坪塘进行隐患排查,切实预防和消除险情,每日检测、巡查。加强部门间沟通协作,实现了信息和资源共享,提高预报的准确率,及时发布灾害预警信息,提醒广大人民群众主动采取防灾避险措施,努力掌握防汛抗旱主动权。
三、避险转移,应急响应
细化转移路线,告知警示方式和转移路线以及避险地点,制定一对一帮扶措施。有序疏散,转移和撤离受威胁群众。组织应急演练,抢险队伍建设,健全抢险救灾,协调联动机制,做好应急救援准备工作。
四、应急值守,扎实推进各项工作
1、高度重视防汛抗旱应急值守工作,严肃值班工作纪律,严格执行领导带班和24小时专人值班制度,监测预警责任人到岗到位。确保手机畅通,做好日常监测巡查记录。
2、营造宣传氛围,加强会议宣传。镇上召开防汛抗旱工作专题会13次,镇村社各种会议36次,安装宣传牌、标语28幅。避险应急演练12次,取得成效。
3、小海子水库下游涉及人户,到户张贴小海子水库安全避险明白卡、小海子水库应急疏散转移路线图。镇政府认真做好防汛抗旱工作准备,针对小海子水库的特殊性,组织民兵抢险队应急演练,确保小海子水库的汛期安全。
一、受灾基本情况
其中团结村、庆明村、芭蕉林村、下胜村、星光村五个村旱情最为严重。给全镇农业生产和人民群众生活带来了严重影响,截止xx年12月30日,全镇共有14609亩粮食作物和经济作物受灾。其中粮食作物受灾3669亩;经济作物受灾10890亩,成灾1215亩。小麦受灾3669亩。油菜受灾803亩。蔬菜受灾1100亩,成灾215亩。茶叶受灾8937亩,成灾1000亩。其他杂作物受灾50亩。到目前为止,预计因灾导致全镇直接经济损失达万元。
二、下阶段将开展的抗旱减灾工作
1、加强水资源管理,强化用水调度。认真摸清水源现状和用水需求,抓住有利时机增加水库坝塘蓄水量。
2、积极与县气象局加强联系,密切关注天气变化。
3、加强抗旱新技术和新产品的宣传,大力推广使用旱地龙等抗旱剂和薄露灌溉等节水灌溉技术。
4、切实抓好抗旱设施的维修养护。组织力量对抗旱提水设施进行全面检查和维修养护,同时抓紧渠道清淤和维修。
5、开展灾情核查上报工作。
三、抗旱减灾工作中存在的困难和问题
1、农民自救意识不强,被动应付。
2、抗旱经费严重不足,投入偏少,不能满足全镇的抗旱自救要求。
3、整体抗旱能力不强,抗旱设备损耗失修。
4、抗旱有偿服务收费难以落实,缺乏新的运行机制。
5、蓄水工程少,工程性缺水严重,导致了“水在河里流,人在田里愁”的现状。
为确实解决受灾群众的实际困难,我镇将积极向上级领导在救灾资金和救灾政策方面争取对xx镇的支持。
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