项目应急预案

【#实用文# #特殊旅游项目应急预案（合集9篇）#】在日常学习、工作抑或是生活中，有时会发生突发事件，为了避免造成重大损失和危害，就常常需要事先准备应急预案。那么应当如何编制应急预案呢？以下是好查范文网小编为大家整理的旅游安全应急预案范文（精选9篇），仅供参考，希望能够帮助到大家。

特殊旅游项目应急预案 篇1

为切实加强旅游安全工作，进一步落实安全工作责任制，杜绝旅游道路交通安全事故。科学、迅速、有效地处置旅游道路交通事件，最大限度地预防旅游道路交通事件的发生和降低旅游道路交通事件造成的危害，确保游客的人身、财产安全，根据有关精神，结合我县旅游业的实际情况，特制定本应急预案。

一、旅游道路交通事件的范畴

旅游道路交通事件是指发生在景区内交通道路上或组团外出旅游的突然发生涉及游客，造成人身财产较大损害的交通事件，以及由自然现象引起的灾害性交通事故。主要包括:

1.游客在组团外出旅游过程中的交通事件。

2.游客进入景区过程中的交通事件。

3.因突发自然灾害，致使游客乘坐车辆发生交通事件。

4.其他不可预料因素而造成的旅游交通事件。

旅游道路交通事件按其影响大小和危害程度划分为一般、重大、特大三个级别。处置旅游道路交通事件的责任单位根据旅游车辆使用情况和游客所属情况而定。旅游道路交通事件出现后，负责人应遵循属地原则，向当地旅游行政主管部门汇报，同时，及时先行处置，以最快速度、尽最大努力实现应急处置。

二、建立旅游道路交通事件预警系统

成立由县文体和旅游局主要领导、分管领导等人员组成安全工作领导小组。

组长：县文体和旅游局局长

副组长：县文化和旅游市场执法大队大队长

县文体和旅游局二级主任科员

组员：游国文县文体和旅游局旅游股负责人

县文化和旅游市场执法大队队员

领导小组负责组织协调和检查督导我县旅游道路交通的安全预防工作。

主要职责为：及时提供旅游交通事件的危险信号，畅通信息渠道，提醒游客注意险情，采取切实有效措施，竭力避免发生旅游道路交通事件。旅游道路交通事件发生后，能客观真实地反映情况，及时向领导建言献策。旅游道路交通事故的预防应坚持教育在先、预防在先、多方配合、共同负责的原则。

三、建立保障机制

1.督促、教育游客遵守交通规则，阻止游客乘坐非法营运和不合格的车辆等。

2.加强对旅行社用车的监督，不定期抽查旅行社的用车情况。教育督促旅行社办理好各种车辆证照，按规定参加车辆的各类保险，自觉接受运管等部门对车辆的定期检查，及时维修，排除行驶中的不安全因素。

四、建立旅游道路交通事件处置机制

1.信息报送与现场保护

旅游道路交通事件发生后，知情者或当事人应立即将情况发生地点、时间等基本情况和有关信息向当地旅游行政主管部门报告；需要医院、公安派出所、交警等部门提供帮助的也要立即向相关部门报告。相关人员尽快核准情况，在规定时限内将交通事件发生的时间、地点、经过、危害程度、发展趋势、所采取的处理措施、需要帮助解决的问题等情况，迅速向县人民政府汇报。

迅速展开抢救工作的同时，对事故现场实行严格的保护，防止现场痕迹和相关物品、证据破坏和丢失，需要移动现场物件的`，应作出标志，绘制现场简图并写出书面记录，妥善保存现场重要的痕迹和物证。

信息报送时限：一般突发事件在2小时内报送，重大、特大突发事件即时即报，最迟在30分钟内报送，具体为先口头报，再书面报。同时，应时续事件进展情况、原因、后果及对事件的处理情况。

2.立即成立现场指挥组织

旅游道路交通事件发生后，应立即成立事件处置现场指挥组织，由现场最高领导任总指挥（上级领导到场后立即调整），有关领导和有关部门负责人组成，负责具体的施救和各项善后工作。其具体职能为：发布应急救援命令；组织指挥救援队伍实施救援行动；及时向上级汇报和向有关单位通报事件情况，必要时向有关单位发出救援请求；配合交通主管部门开展事故调查工作，认真调查取证，写出书面材料。在处理旅游道路交通事件时，现场指挥机构可视情况设立若干工作组。如：现场处理协调组，现场抢救协助组，警戒维护组，善后处理组，游客安抚组等。

3.迅速启动与实施救援

五、建立健全紧急重大情况信息报告制度，保障信息报送渠道畅通、运转有序

发生交通事件信息报告后，立即向旅游行政主管部门和县人民政府报告，并采取相应的处置措施。

1.发生突发交通事件时，县文体和旅游局领导应亲临现场（如遇出差，先指派分管领导立即赶赴现场，并根据方案进入应急处理程度；以最大可能、最快速度赶回处理情况），了解事故情况，视情况作出指示，指挥救援工作，并及时向上级汇报。

2.迅速启动<旅游突发公共事件应急预案》，并组织实施，包括明确现场事故处理中设置机构人员、分工和职责，并向有关部门请求支援；

3.指挥协调现场的抢险救援工作，组织调集救援人员和相关物资等，督促检查各项救援措施落实到位；负责现场新闻报道的指导、解释、说明和把关工作；

4.指导善后处理和游客安抚工作。

六、善后处理工作。

1.旅游道路交通事件调查工作，由处置道路交通事件的组织及文体和旅游局相关人员配合相关职能部门（交警队等）开展调查工作。及时做好善后处理工作，积极维持正常的旅游秩序，维护社会安定稳定。

2.在突发事件发生期间，对散布谣言、破坏、扰乱社会秩序的，及时报公安机关等相关部门依法予以查处。

3.对旅游道路交通事件应急处置工作中表现积极，贡献突出，奋力抢救、成效显著的要给予表彰和奖励，反之要给以批评和处分。

特殊旅游项目应急预案 篇2

一、交通事故处置预案

导游人员应该具有交通安全意识和必要的交通常识，提醒司机检查车辆，发现事故隐患及时提出更换车辆的建议。协助和监督司机做好安全行车工作。交通事故发生后，导游人员应做到：

1、立即组织抢救。发生交通事故出现伤亡时，导游人员应立即拨打120急救电话并组织现场人员迅速抢救受伤的游客，特别是抢救重伤员。如不能就地抢救，应立即将伤员送往离出事地点最近的医院救治。

2、保护现场，立即报案。事故发生后，应尽一切努力保护现场，并尽快报案。报公安110或交通事故122报警台，请求派员赶赴现场调查处理。

3、迅速向旅行社报告。将受伤者送往医院后，导游人员应迅速向旅行社领导报告交通事故发生及旅游者伤亡情况，按领导指令开展下一步工作。旅行社领导应在同一时间报旅游行政管理部门。

4、做好旅游团其他人员的安抚工作。交通事故发生后，导游人员应做好团内其他旅游者的安抚工作，继续组织安排好参观游览活动。事故原因查清后，要向全团旅游者说明情况。

5、写出书面报告。交通事故处理结束后，导游人员要写出事故报告。内容包括：事故的原因和经过。抢救经过、治疗情况。事故责任及对责任者的处理。旅游者的情绪及对处理的反映等。报告力求详细、准确、清楚。如旅游团有领队的，应请领队在报告署名。

二、治安事故处置预案

在旅游活动中，遇到歹徒行凶、诈骗、偷窃、抢劫等，导致旅游者身心及财物受到损害的，统称治安事故。

旅行社提醒旅游者：不要将房间号告诉陌生人。不要让陌生人或自称饭店维修人员随便进入房间。不要与私人兑换外币。出入房间锁好房门，夜间不要贸然开门。贵重物品不要随身携带或放在房间内，可存入饭店总台保险柜。离开游览车时不要将证件或贵重物品遗留在车内。

导游人员要始终与旅游者在一起，注意观察周围环境，经常清点旅游者人数。车行途中不得随意停车让无关人员上车，若有不明身份者拦车，导游人员应提醒司机不要停车。

发生治安事故，导游人员应：

1、保护旅游者人身及财产安全。导游人员应挺身而出保护旅游者，将当事旅游者转移到安全地点，力争追回钱物。如有旅游者受伤，应立即组织抢救。

2、立即报警。导游人员应立即向当地公安部门报案，并积极协助破案。报案时要实事求是报告事故发生的时间、地点、案情和经过，提供犯罪嫌疑人的特征，受害者的姓名、性别、国籍、伤势及损失物品的名称、数量、型号、特征等。

3、及时向旅行社报告。要及时向旅行社领导报告治安事故发生的情况并按领导指令开展工作，情况严重时，请领导亲临指挥、处理。

4、安定旅游者的情绪。治安事故发生后，导游人员应采取必要的措施，安定旅游者的情绪，力争使旅游活动按行程计划进行。

5、写出书面报告。导游人员应写出详细、准确的书面报告，除报案内容外，还应写明案件的性质、采取的应急措施、侦破情况、受害者和旅游团其他成员的情绪及有何反映、要求等。

6、协助领导做好善后工作。导游人员应准备好必要的证明、资料，处理好善后事宜。

三、火灾事故处置预案

导游人员应提醒旅游者不携带易燃、易爆物品，不乱扔烟头和火种。入住饭店后，导游人员应尽快熟悉饭店楼层的安全出口、安全楼梯的位置及安全逃生路线，并适时向旅游者介绍。导游人员应掌握领队和旅游者的房号。发生火灾事故，导游人员应：

1、立即报警。

2、迅速通知领队及全团旅游者。

3、配合饭店工作人员，迅速、有序地通过安全出口疏散旅游者。

4、引导自救：

A、不使用电梯。

B、若身上衣服着火，可就地打滚或用厚重衣物压灭火苗。

C、必须穿过浓烟区时，用浸湿的衣物披裹身体，用湿毛巾捂着口鼻，贴近地面顺墙爬行。

D、大火封门无法逃出时，用浸湿的衣物、被褥堵塞门缝或泼水降温，等待救援。

E、摇动色彩鲜艳的衣物呼唤救援人员。

5、协助处理善后事宜。旅游者得救后，导游人员应立即组织抢救受伤者。若有重伤者应迅速送医院，有人死亡，按有关规定处理。采取各种措施安定旅游者的情绪，解决因火灾造成的生活方面的困难，设法使旅游活动继续进行。协助领导处理好善后事宜。写出详实的书面报告。

四、食物中毒处置预案

组团社应通过合同或协议方式，要求接待旅行社保证旅游者用餐安全。

导游人员要提醒旅游者不在小摊贩上购买食物，团队就餐时发现食物、饮料不卫生，或有异味变质的情况，导游人员应立即要求更换，并要求餐厅负责人出面道歉，必要时向旅行社领导汇报。发现旅游者食物中毒，导游人员应：

1、设法催吐并让食物中毒者多喝水以加速排泄，缓解毒性。

2、立即将患者送医院抢救，请医生开具诊断证明。

3、迅速报告旅行社并追究供餐单位的责任。

五、地震应急处理预案

导游人员应密切关注旅游目的地或途经地的天气或其他消息，每天与旅行社计调取得联系。当地震灾害发生时，导游人员应：

1、立即通知领队及全团旅游者，约定失散时的集合地点和联系、通讯方式。

2、听从当地抢险救灾指挥人员的指挥。

3、引导自救：

A、为防止次生灾害的发生，首先要切断电源、气源，防止火灾发生。

B、如当时正在楼房内，首先要保持清醒、冷静的头脑，及时判别震动状况，千万不可在慌乱中跳楼。其次，可躲避在坚实的家具下或墙角处，亦可转移到承重墙较多、开间小的厨房、厕所去暂避一时（因为这些地方结合力强，尤其是管道经过处理，具有较好的支撑力，抗震系数较大）。也可根据建筑物布局和室内状况，审时度势，寻找安全空间和通道进行躲避，减少人员伤亡。

C、当地震时，团队正在室外，应就地选择开阔地避震，避开高大建筑物或构筑物，特别是有玻璃幕墙的建筑。姿势上选择蹲下或趴下（双手保护头部）。不要乱跑，避开人多的地方，不要随便返回室内。

避开危险物、高耸或悬挂物：变压器、电线杆、路灯等。广告牌、吊车。过街桥、立交桥。高烟囱、水塔下等。

避开其他危险场所：狭窄的街道。危旧房屋，危墙。女儿墙、高门脸、雨蓬下。砖瓦、木料等物的堆放处。

D、地震时团队正在影剧院、体育馆等公共场所时应听从现场工作人员的指挥，不要慌乱，不要拥向出口，要避开人流，避免被挤到墙壁或栅栏处。

就地蹲下或趴在排椅下。注意避开吊灯、电扇等悬挂物。用书包等保护头部。等地震过去后，听从工作人员指挥，有组织地撤离。

在商场、书店、展览馆、地铁等处选择结实的柜台、商品（如低矮家具等）或柱子边，以及内墙角等处就地蹲下，用手或其他东西护头。避开玻璃门窗、玻璃橱窗或柜台。避开高大不稳或摆放重物、易碎品的货架。避开广告牌、吊灯等高耸后悬挂物。

在行驶的汽车（火车、地铁）内应用手牢牢抓住拉手、柱子或座席等，并注意防止行李从架上掉下伤人，面朝行车方向的人，要将胳膊靠在前坐席的椅垫上，护住面部，身体倾向通道，两手护住头部。背朝行车方向的人，要两手护住后脑部，并抬膝护腹，紧缩身体，作好防御姿势。

E、当团队正在野外时，应避开山脚、陡崖，以防山崩、地裂、滚石、滑坡、泥石流等。在躲避山崩、滑坡、泥石流时，要向垂直与滚石前进方向跑，切不可顺着滚石方向往山下跑。也可躲在结实的障碍物下，或蹲在地沟、坎下。特别要保护好头部。

六、水灾避险预案

导游人员应随时掌握旅游行程中各地的天气情况，及时向当地旅行社地陪导游了解可能影响或危及本次旅游安全的信息。当洪水发生时，导游人员应：

1、及时通知领队和全团旅游者，约定如遇失散的集合地点及联系、通讯方式。

2、听从当地抢险救灾指挥人员的指挥。

3、引导自救：

A、当洪水威胁到房屋时，应及时关上电源总开关和煤气阀，以免着火和触电伤人。

B、为防止洪水涌入屋内，可用自制的沙袋或毛毯等塞住门窗的缝隙。

C、如果洪水不断上涨，你就应留心贮备一些饮用水、食物、保暖衣物、轻便简单的炊具、打火机、火柴等。

D、如果水灾迫使你躲到屋顶上暂避，或者要自制木筏逃生时，还应准备一些可发出求救信号的东西，如手电筒、应急灯、哨子、旗帜、鲜艳的床单、沾油的破布（纸或木根）、镜子等。

E、离开房屋前要多吃些或带些含热量较多的食品。

F、制作简单木筏可用木梁、箱子、木板或衣柜等任何能浮在水面上的东西。如果没有绳子，可用被单等绑扎。当水流很急时或不到最后关头都尽可能不用木筏逃生。

G、当需要涉水行走时，要选择水流较平缓的'地方，应面向水的上游，侧身一步一步地划步横行，要先站稳一只脚后，才能抬起另一只脚来，并最好能用一根长杆探测水深及防止跌倒。

特殊旅游项目应急预案 篇3

1、总则

1.1目和依据

1.1.1为了迅速、有效地处置旅游者在旅游过程中所遇到得各种突发公共事件，尽可能地为旅游者提供救援和帮助，保护旅游者生命安全，维护我省旅游形象，制定本预案。

1.1.2制定依据

（1）《中华人民共和国安全生产法》

（2）《中华人民共和国传染病防治法》

（3）《突发公共卫生事件应急条例》

（4）《旅行社管理条例》

（5）《导游人员管理条例》

（6）《中国公民出国旅游管理办法》

（7）《旅游安全管理暂行办法》

（8）《旅游安全管理暂行办法实施细则》

（9）《旅游服务质量管理条例》

1.2适用范围

1.2.1本预案适用于各市州处置旅游者因自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件和突发社会安全事件而发生重大游客伤亡事件。

1.2.2突发公共事件范围

（1）自然灾害、事故灾难导致重大游客伤亡事件，包括：水旱等气象灾害；山体滑坡和泥石流等地质灾害；民航、铁路、公路、水运等重大交通运输事故；其他各类重大安全事故等。

（2）突发公共卫生事件造成重大游客伤亡事件，包括：突发性重大传染性疾病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物中毒，以及其他严重影响公众健康事件等。

（3）突发社会安全事件特指发生重大涉外旅游突发事件和大型旅游节庆活动事故。包括：发生港澳台和外国游客死亡事件，在大型旅游节庆活动中由于人群过度拥挤、火灾、建筑物倒塌等造成人员伤亡突发事件。

1.3基本原则

(1)以人为本，救援第一。在处理旅游突发公共事件中以保障旅游者生命安全为根本目，尽一切可能为旅游者提供救援、救助。

(2)属地救护，就近处置。在本地区政府领导下，由本地区旅游行政管理部门负责相关应急救援工作，运用一切力量，力争在最短时间内将危害和损失降到最低程度。

(3)及时报告，信息畅通。各市州旅游行政管理部门在接到有关事件得救援报告时，要在第一时间内，立即向上级部门及相关单位报告，或边救援边报告，并及时处理和做好有关善后工作。

2、组织领导和工作职责

2.1组织机构

省旅游局设立旅游突发事件应急领导小组，由分管副局长担任组长。领导小组下设办公室，具体负责本地区旅游突发事件应急指挥和相关协调处理工作。

2.2工作职责

;省旅游局领导小组及其办公室负责监督我省旅游经营单位落实有关旅游突发事件预防措施；及时收集整理我省有关危及旅游者安全信息，适时向旅游企业和旅游者发出旅游警告或警示；我省发生突发事件时，在领导下，积极协助相关部门为旅游者提供各种救援；及时向上级部门和有关单位报告有关救援信息；处理其他相关事项。

3、预警发布

3.1建立健全旅游行业警告、警示通报机制。各市州旅游行政管理部门应根据有关部门提供重大突发事件预告信息，以及本地区有关涉及旅游安全实际情况，适时通过媒体发布本地区相关旅游警告、警示，并及时将情况逐级上报。

3.2省旅游局根据有关部门提供情况和地方旅游行政管理部门提供资料，适时向全省发出相关旅游警告或者禁止令。

4、救援机制

4.1突发公共事件等级及响应

4.1.1突发公共事件按旅游者伤亡程度分为重大(Ⅰ级)、较大(Ⅱ级)、一般(Ⅲ级)三级。

(1)重大(Ⅰ级)指一次突发事件造成旅游者10人以上重伤或5人以上死亡，或一次造成50人以上严重食物中毒或造成5人以上中毒死亡。

(2)较大(Ⅱ级)指一次突发事件造成旅游者5至9人重伤或1至4人死亡，或一次造成20至49人严重食物中毒且有1至4人死亡。

(3)一般(Ⅲ级)指一次突发事件造成旅游者1至4人重伤，或一次造成1至19人严重食物中毒。

4.1.2分级响应

(1)当发生重大(I级)突发事件时，省旅游局启动应急预案，在领导下，进行具体响应，参与和协调相关单位及时采取应急处置措施。

(2)发生较大(Ⅱ级)以下突发事件由所在地市州旅游行政管理部门决定启动相应旅游应急预案，在当地政府领导下，协调相关部门和单位及时采取应急处置措施。

4.2突发自然灾害和事故灾难事件应急救援处置程序

4.2.1当自然灾害和事故灾难影响到旅游团队人身安全时，随团导游人员在与当地有关部门取得联系争取救援同时，应立即向当地旅游行政管理部门报告情况。

4.2.2各市州旅游行政管理部门在接到旅游团队、旅游景区(点)等发生突发自然灾害和事故灾难报告后，应积极协助有关部门为旅游团队提供紧急救援，并立即将情况报告上一级旅游行政管理部门。同时，及时向组团旅行社所在地旅游行政管理部门通报情况，配合处理有关事宜。

4.2.3省旅游局在接到相关报告后，要主动了解、核实有关信息，及时上报国家旅游局；协调相关地区和部门做好应急救援工作。

4.3突发公共卫生事件应急救援处置程序

4.3.1突发重大传染病疫情应急救援处置程序

(1)旅游团队在行程中发现疑似重大传染病疫情时，随团导游人员应立即向当地卫生防疫部门报告，服从卫生防疫部门作出安排。同时向当地旅游行政管理部门报告，并提供团队详细情况。

(2)旅游团队所在地旅游行政管理部门接到疫情报告后，要积极主动配合当地卫生防疫部门做好旅游团队住宿旅游饭店消毒防疫工作，以及游客安抚、宣传工作。如果卫生防疫部门作出就地隔离观察决定后，旅游团队所在地旅游行政管理部门要积极安排好旅游者食宿等后勤保障工作；同时向上一级旅游行政管理部门报告情况，并及时将有关情况通报组团社所在地旅游行政管理部门。

(3)经卫生防疫部门正式确诊为传染病病例后，旅游团队所在地旅游行政管理部门要积极配合卫生防疫部门做好消毒防疫工作，并监督相关旅游经营单位按照国家有关规定采取消毒防疫措施；同时向团队需经过地区旅游行政管理部门通报有关情况，以便及时采取相应防疫措施。

(4)发生疫情所在地旅游行政管理部门接到疫情确诊报告后，要立即向上一级旅游行政管理部门报告。省旅游局接到报告后，应按照团队行程路线，在本省范围内督促该团队所经过地区旅游行政管理部门做好相关消毒防疫工作。同时，及时上报国家旅游局。主动了解、核实有关信息，并协调相关地区和部门做好应急救援工作。

4.3.2重大食物中毒事件应急救援处置程序

(1)旅游团队在行程中发生重大食物中毒事件时，随团导游人员应立即与卫生医疗部门取得联系争取救助，同时向所在地旅游行政管理部门报告。

(2)事发地旅游行政管理部门接到报告后，应立即协助卫生、检验检疫等部门认真检查团队用餐场所，找出毒源，采取相应措施。

(3)事发地旅游行政管理部门在向上级旅游行政管理部门报告同时，应向组团旅行社所在地旅游行政管理部门通报有关情况，并积极协助处理有关事宜。省旅游局在接到相关报告后，要主动了解、核实有关信息，及时协调相关地区和部门做好应急救援工作。

4.4突发社会安全事件应急救援处置程序

4.4.1当发生港澳台和外国旅游者伤亡事件时，除积极采取救援外，要注意核查伤亡人员团队名称、国籍、性别、护照号码以及在国内外保险情况，由我局及时通知港澳台地区急救组织或有关国家急救组织，请求配合处理有关救援事项。

4.4.2在大型旅游节庆活动中发生突发事件时，由活动主办部门按照活动应急预案，统一指挥协调有关部门维持现场秩序，疏导人群，提供救援，当地旅游行政管理部门要积极配合，做好有关工作，并按有关规定及时上报事件有关情况。

4.5国(境)外发生突发事件应急救援处置程序

在组织中国公民出国(境)旅游中发生突发事件时，旅行社领队要及时向所属旅行社报告，同时报告我国驻所在国或地区使(领)馆或有关机构，并通过所在国家或地区接待社或旅游机构等相关组织进行救援，要接受我国驻所在国或地区使(领)馆或有关机构领导和帮助，力争将损失降到最低程度。

4.6分级制定应急预案

各市州旅游行政管理部门，根据本地区实际，在当地党委、政府领导下，制定旅游突发公共事件救援预案，或与有关部门联合制定统一应急救援预案，建立联动机制，形成完整、健全旅游救援体系，并进行必要实际演练。要总结经验教训，不断修改完善本级应急救援预案，努力提高其科学性、实用性。

4.7公布应急救援联络方式

各市州旅游行政管理部门，应通过媒体向社会公布旅游救援电话，或共享有关部门救援电话，并保证24小时畅通。

4.8新闻发布

对旅游突发公共事件新闻报道工作实行审核制。重大突发事件报道要经国家旅游局或我省审核同意后，由地方统一发布；重大以下突发事件新闻报道工作按我省有关规定执行。

5、信息报告

5.l突发事件发生后，现场有关人员应立即向本单位和当地旅游行政管理部门报告。

5.2地方旅游行政管理部门在接到一般(Ⅲ级)以上突发事件报告后，要立即向当地和上级旅游行政管理部门报告。

5.3省旅游局在接到报告后，对较大(Ⅱ级)和重大(Ⅰ级)突发事件，在2小时内将有关情况上报国家旅游局，并在事件处理完毕后，及时做出完整书面报告。

5.4对于发生食物中毒事故，省旅游局接到报告后除按规定上报外，同时督促全省各市州旅游行政管理部门会同当地卫生防疫部门做好旅游团队餐饮场所检查，以避免类似事故再次发生。

6、应急保障和演练

各市州旅游行政管理部门要围绕旅游突发事件应急救援工作加强对工作人员培训和演习，做到熟悉相关应急预案和程序，了解有关应急支援力量、医疗救治、工程抢险等相关知识，保持信息畅通，保证各级响应相互衔接与协调。要主动做好公众旅游安全知识、救助知识宣传教育，不断提高旅游全行业与旅游者预防和处置旅游突发事件能力。

特殊旅游项目应急预案 篇4

为了加强景区旅游安全管理工作，保障旅游者人身、财物安全，提高景区内发生突发事件时应急快速反应能力，确保突发事件应急工作高效有序地进行，有效地处置各类突发旅游安全事故，做好旅游安全事故救护工作，实现旅游“安全、健康”，坚持“安全第一，预防为主”的方针，结合景区旅游工作的实际情况，制定本预案。

一、应急处置原则

“以人为本，预防为主，快速反应，联动处置”，把保障游客健康和生命财产安全作为景区首要任务，层层落实，统一指挥、协调有序、运转高效的应急管理机制，对各种突发事件做到“早发现、早报告、早处置”。

二、组织体系：

针对各类突发偶发事件成立应急领导小组，由总经理任组长，其它各高管层人员为副组长，各部门第一负责人为成员，下设办公室，由综合部经理任办公室主任，办公室负责对突发、偶发事件进行协调、指挥，为加强组织领导并明确分工，下设三个事故处置小组。

安全应急领导小组组成人员：

组长：xxx

副组长：xxx

成员：xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx

1、安全应急救援分队，由安保主管任队长，队员各部门抽调。

成员组成：

队长：xxx

队员：xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx

主要职责：

对景区发生的各类突发事件负责第一时间组织人员（包括事故发生地附近居民）并赶赴事故现场进行抢险；

2、负责险情的排查；

3、负责第一时间赶赴现场维持秩序、保护现场；

4、负责道路交通秩序的及时恢复、现场清理工作；

5负责协助安监、交警、交通、国土等职能部门进行调查；

6、负责受伤人员进行抢救和转移；

7、负责协助120等医疗机构的抢救工作。

2、综合协调组：由副总经理任组长，工会主席为副组长，各部门第一负责人为成员。负责对受伤人员的医治安排、组织工作；负责后勤安排工作；负责事故处理过程中人员的调配和协调工作；负责与政府及有关职能部门的协调工作；负责统一对外通报工作；负责政府及有关职能部门的情况通报工作（包括请求援助）；负责对事故进行调查和分析；参与善后处理工作。

3、善后处置组：由分管安全的副总任组长，财务经理任副组长。负责涉及人员的安抚、接待及对伤、亡人员的善后结算工作；协助对事故的损失估算及相关理赔工作。

三、突发、偶发事件的种类

1、重、特大交通事故；

2、重大消防事故；

3、游客意外摔伤、食物中毒事故；

4、公路、山体滑坡、塌方

5、观光电梯紧急情况的处置

6、冰雪天气应急情况处置

7、自动扶梯伤人事故情况处置

8、观光电梯停电的情况处置

9、恶劣天气的情况处置

10、大桥区域游客拥堵疏散方案

四、应急处置程序：

一旦在景区内道路交通事故、火灾、游客因滑跌、落水、疾病、食物中毒造成人员伤亡，以及遇险、迷途走失等报警求助紧急情况，各工作点（岗位）员工要迅速报告本部门主管（负责人），部门主管（负责人）根据现场情况作紧急处置并迅即报告信息中心（办公室）和应急领导小组当日值班领导。对报告已明确发生了重大安全事故（险情）和人员伤亡的，各级负责人迅速报告景区领导，由应急领导小组组长报告总公司及上级政府主管部门的同时启动应急预案（详见流程图）。

（一）重特大交通事故处置流程图：

事故发生

启动预案

现场人员报告领导小组

综合协调组进入现场，同时报告市政府、交警队、120。（如发生火灾，则报告119）

公司主要领导赴现场指挥

应急救援分队进入现场

抢救伤员，保护现场，协助交警指挥交通。

做好现场协调，安排救治伤员，通报情况，协助做好事故调查。

善后处置

总结分析

（二）对消防事故的处置程序

出现火情

组织现场人员扑救

扑救成功

启动预案

报告相关领导，组织附近人员增援

应急救援分队现场扑救

电话报告119，如有人员围困，报120

应急救援分队协助120救助伤员

应急救援分队协助119扑火

送受伤人员医院治疗

善后处理组支付赔偿并与保险公司理赔

事故调查组分析调查

估算损失

修复、总结、分析

消防事故注意事项：

(1)任何人发现火灾时，应立即报警，报警人员在报警时应同时说清着火地点、部位、燃烧物品、火灾状况等。

(2)全体在场工作人员必须立即加入扑救火灾行动。转移人员时应向安全区（安全通道、消防楼梯）疏散，同时要查清现场是否有遗漏人员。

(3)消防队到达后，及时向消防队报告灾情，按统一步骤，协助扑火。

(4)消防队未到前，现场指挥员有权根据扑救火灾的需要，决定如下事项：使用各种水源，限制用火用电直至停止使用，划定警戒区。

(5)根据现场具体情况划分安全警戒线，安全警戒线分为建筑物外围警戒和火灾现场警戒。

外围警戒要及时消除路障，劝阻无关人员、车辆离开现场，维持好建筑物外围秩序，为公安消防队到场展开灭火创造有利条件。火灾现场警戒要及时指挥疏散人员，看管好抢救出来的物件。

（三）对游客摔伤及食物中毒事故的处理

调查组协助卫生局、公安局参与调查

启动预案

报告应急领导小组值班领导

综合协调组协助卫生局、公安局参与调查。

应急救援分队赴现场对受伤游客进行救治

应急救援分队将出现中毒症状的人员送医院抢救、治疗

综合协调组将情况报告120、卫生局，安排好救援车辆。

120医院作好治疗准备，对有中毒可能的人员进行检查、观察

视情况将受伤游客送医院治疗

善后组确定损失及做好中毒人员善后事宜,并与保险公司理赔

总结、分析

（四）山体、公路滑坡、交通中断应急处理流程图

向景区内各相关单位、驻外办事处通报情况

报告分管安全的副总经理

发现山体滑坡或人为交通中断

报告总经理

应急救援分队现场处理，清理出临时通道。

工作人员组织现场人员有序疏导，险要路段设置警戒线。

及时确保道路畅通

善后处理，总结分析

（五）冰雪天气应急情况处置

为确保电梯运行，能够及时、有序、高效地应对可能发生的自然灾害（冰冻天气），最大限度地减轻因冰冻天气而造成的损失，保障广大游客员工的生命财产安全及各道路畅通：

1、事业部应尽早计划购买冬季防冻用品（铁铲、防滑标示牌，必要时购买工业盐，防滑砂）；

2、当遇到冰雪天气，应急保障小组必须在排出险情的同时，确保安全的前提下各部门正常运营，副组长负责各部门协调，抽调安全员对道路、电梯、车辆等进行巡回检查，并将道路冰雪情况报告应急小组组长，根据实际情况迅速组织应急保障小组成员全力以赴，对道路冰雪实施清扫或撒工业盐，化解路面冰雪；

3、环卫人员根据实际情况，准备好防滑标示牌和防滑地毯，将警示标识放置于重要、关键、醒目部位，如：一级扶梯口、二级扶梯口、电梯栈道、电梯与观光通道连接通道等关键地段；对存在安全隐患的地方进行有效地防范；

4、电梯安全员应对电梯作好早检、晚检、周检、月检、季检和年检等安全工作，对存有的安全隐患必须组织设备部得力人员进行检修，确保安全，投入营运。

5、各岗位服务人员对游客要做好安全提示工作；

6、必须坚持“安全第一”的原则，经常开展员工安全思想教育，冰雪天气各安全员要高度重视，做到确保安全和正常接待工作。

（六）恶劣天气的情况处置

一）低温冰冻天气的应对措施

1、当气温在5度以下时，自动扶梯，应开启扶手带加热设施；

2、发生冰冻天气，自动扶梯停止运行，工作人员设置相应的警示标牌；

3、道路搞好防滑处理，险要路段设置好警示标牌；

4、客运车辆搞好相关防滑防冻工作，高度树立“安全”行车意识。

二）狂风、暴雨、雷电天气

1、停止扶梯运行，关闭总电源开关，慎防设备漏电；

2、配电室做好“安全用电”的预防工作，做好紧急抢修的准备工作；

3、做好周到的服务，安抚好游客的思想情绪。

（七）大桥区域游客拥堵疏散方案

为了最大限度利用好场地资源，防止拥堵事件的发生，保障进入平台的游客疏密有序的游览，特作出以下几项规定；

一）观光坪，观光通道、电梯、扶梯的承载量定员

1.观光坪（1号—5号坪）共有使用面积10200平米，按每平米容纳0.2人计算。暂定饱和容量为：2500人。

2.扶梯共有两级，一级扶梯共有梯级103级，二级扶梯共有梯级53级，共计156级，按每级梯级载1人，共可载人156人次。

3.电梯共有4台轿厢，每台限载21人，共计每次共运载84人。

4.大桥观光通道面积3200平米，按每平米0.5人计，定员1600人。

二）把控关键地段客流量

1.安检通道是上电梯的唯一途径，相对游客密度最大。

2.电梯连接天桥作为乘电梯定员限流关键路径。

3.一级扶梯与二级扶梯交汇处上下游客流量较大。

三）游客限流、疏散的规定

1.当观光通道首次进入的人员达到定额时，停止载客下行。按照每返程上行一梯次，再向下输送一梯次的方法执行，确保不超过观光通道的定员人数。

2.当电梯停止向下输送游客时，安检通道工作人员做好游客截流并做好解释工作。

3.一级扶梯的上端的工作人员，密切关注安检口下行滞留游客的数量，当达到500余人时，关闭扶梯下行，并对游客做好引导和解释工作。

4.大桥区域的保安队长随时与客运车队调度保持联系，预计进入桥岸的游客达到定员时，且返程人数不多时，停止送客，将游客暂缓留滞于客服中心。

5.安检处若发生紧急情况时，可以打开护栏将游客向大门口方向引导。

五、监督管理

1、预案演练

各部门要结合实际，有计划、有重点地组织预案演练，确保预案启动时各部门、各单位能按照预定岗位和预定程序进入角色并展开工作。

2、宣传和培训

各部门、各单位要广泛宣传应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识，有计划地对应急救援和管理人员进行培训，提高其专业技能。

3、责任与奖惩

突发公共事件应急处置工作实行责任追究制对突发公共事件应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人要给予表彰和奖励。

对迟报、谎报、瞒报和漏报突发公共事件重要情况或者应急管理工作中有其他失职、渎职行为的，依法对有关责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

特殊旅游项目应急预案 篇5

一、总则

（一）目的

为了在发生旅游安全事故时，能迅速、有效地进行应急处理和救援，减少旅游者及从业人员的生命财产损失，维护铜鼓旅游形象，制定本预案。

（二）工作原则

1、以人为本，救援第一。处理事故时，以保障旅游者生命安全为根本目的，尽可能地为旅游者提供救援、帮助。

2、属地救护，就地处置。在安全事故发生后，要及时向事发地相关部门报告，寻求帮助，力争在最短时间内将危害和损失降到最低程度。

3、及时报告，信息畅通。事故发生后，应立即向事发地及相关单位报告，或边救援边报告，并及时处理和做好有关的善后工作。

（三）编制依据

1、《中华人民共和国安全生产法》

2、《中华人民共和国传染病防治法》

3、《突发公共卫生事件应急条例》

4、《旅游安全管理暂行办法实施细则》

5、《导游人员管理条例》

6、《旅行社管理条例》

7、《江西省旅游管理条例》

（四）适用范围

本预案适用于处置旅游者因自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件和突发社会安全事件而发生的游客伤亡事件。

自然灾害、事故灾难导致的游客伤亡事件，包括：水旱等气象灾害；山体滑坡和泥石流等地质灾害；公路、水运等重大交通运输事故；其他各类安全事故等。

突发公共卫生事件造成的游客伤亡事件，包括：突发性重大传染性疾病疫情、群体性不明原因疾病、食物中毒，以及其他严重影响公众健康的事件等。

突发社会安全事件特指发生涉外旅游突发事件和旅游节庆活动事故。包括：发生港澳台和外国游客死亡事件，在旅游节庆活动中由于人群过度拥挤、火灾、建筑物倒塌等造成人员伤亡的突发事件。

二、组织机构及职责

（一）应急机构及职责

成立了以局长为组长、副局长为副组长、各科室负责人为成员的局旅游安全应急救援领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在综合业务科，负责具体工作。

旅游安全应急救援领导小组的职责是：

1、认真执行旅游安全管理工作的有关规定，贯彻安全第一，预防为主的方针。

2、统一指挥、分级管理，坚持谁主管、谁负责的原则。

3、负责通知有关人员和协调有关部门对旅游安全重特大突发事件的应急救援、调查处理。

4、负责上报各类旅游突发事件，认真落实事故的“三不放过”原则。

5、依法对全县各旅游景区（点）、相关经营单位的应急救援预案的制定与实施进行监督和检查。

6、坚持责任追究制度，对工作不负责任、玩忽职守者要建议进行责任追究。

（二）应急处理

1、发生旅游安全事故后，现场人员应立即将事故发生时间、地点、现场简要情况、伤亡情况、采取的应急措施、存在问题、联络电话等基本情况和有关信息向本单位和旅游安全应急救援领导小组办公室（电话：7172570）报告，同时开展自救工作。

2、事故发生后，事发地和有关部门在采取措施抢救人员和财产的同时，必须严格保护事故现场。因抢救伤员等原因需移动现场物件时，必须做出标志进行拍照、详细纪录和绘制事故现场图，并妥善保管现场重要痕迹、物证等。

三、旅游安全事故等级

根据旅游安全事故的性质状况和可能危害的程度，依照国家旅游局颁布的《旅游安全管理暂行办法实施细则》将旅游安全事故分为轻微、一般、重大和特大事故四个等级。

（一）轻微事故是指一次性事故造成旅游者轻伤，或经济损失在1万元以下者；

（二）一般事故是指一次性事故造成旅游者重伤，或经济损失在1万元－10万元（含1万元）者；

（三）重大事故是指一次性事故造成旅游者死亡，或旅游者重伤致残或者经济损失在10万－100万元（含10万元）者；

（四）特大事故是指一次性事故造成旅游者死亡多名或者经济损失在100万元以上，或性质特别严重，产生重大影响者。

四、应急救援适用单位

（一）旅行社

1、要成立安全和应急救援领导小组，并制订组、接团的.安全和突发事件应急救援预案。

2、按规定做好各类合同的签订，旅行社要与游客和旅游车（船）公司签订合同，明确责任。

3、制订和实行旅游团队活动中的旅游安全措施，要求全体员工都要熟悉安全救援常识、应急救援预案和安全防范措施。

4、要选择符合旅游运营规定的旅游车（船）公司为旅游团队服务。

5、对开展特殊旅游项目的活动，事前必须制订好各项应急救援预案和措施。

6、带团导游员随时向旅游者提醒安全注意事项，旅途中遇特殊情况，要立即向本单位领导汇报。

（二）旅游星级饭店

1、要成立安全和应急救援领导小组。

2、认真做好消防、治安、卫生、防疫工作和各种紧急救援的物质准备工作，防范各类可能发生的重、特大事故。

3、要对员工进行安全知识的培训，熟悉安全防范措施、应急救援预案和救护常识。

4、对餐厅、厨房、商场、舞厅、酒吧、咖啡厅等卫生防疫要达标。对重要的公共场所要加强值班制度和卫生消毒制度。

5、加强对配电房、水泵房、锅炉房、消防和安全监控室等24小时值班制度和严格操作规程。

（三）旅游景区（点）、游乐场所

1、成立安全和安全生产应急救援领导小组。领导小组要下设抢救救援组、警戒保卫组、通讯联络组、医疗救护组、疏散引导组等组织。

2、要制定各类游览、游乐规则和游客须知。

3、加强对旅游区内的通道、护栏、索道、参观游览车、游艇以及危险性较大的游乐设施、特种设备的监督检查，坚持日小检、周中检、月大检，要保存好原始检查记录。

4、要明确本旅游区最佳接待量和最大接待量。如超过最佳接待量时，要采取措施实行游客限量进入；超过最大接待量时，要采取暂停售票和派专人加大疏散游客的力度，排除事故隐患，确保旅游者的生命财产安全

5、较大的景区（点）在旅游黄金周期间，要加强警力，并做好重点时段的游客分流疏散工作。

6、加强对全体员工进行旅游安全应急救援培训，提高救护技能。

五、应急救援措施

（一）全县各旅游景区（点）和旅游行业各单位都要制定“旅游安全生产应急救援预案”和成立“旅游安全生产应急救援领导小组”。

（二）应急人员要学习和掌握一定的旅游安全防护技能及本职工作所需要的消防、卫生、防疫、救护等安全知识、应急措施，增强对事故预防和应急处理能力。

（三）当发生突发事件时应当立即采取抢救和保护措施，并报告相应的应急救援领导小组和有关部门。

（四）当发生事故隐患和不安全因素时，现场安全员应立即采取有效措施，按操作规程，及时处理，同时要报告本单位应急救援领导小组。

（五）在遇到险情、灾情时，应按要求做好疏散撤离工作，并及时提醒游客和附近的群众要听从现场统一指挥。

六、应急救援程序

（一）发生事故后，现场人员应立即采取有效措施展开自救，并根据实际情况向旅游、消防（119）、紧急救护（120）、公安局（110）、保险等有关部门请求救援。

（二）事故单位的应急救援领导小组接到报告后，应当迅速采取有效的措施，组织救援，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。

（三）局旅游安全应急救援领导小组接到发生事故报告后，应立即向主管领导报告，并按规定逐级上报，同时指派有关负责人在第一时间赶赴现场，协助有关部门进行事故的紧急救援和调查处理工作。

（四）救援过程中，根据事故严重程度和涉及范围，协助有关部门统一协调指挥，保证救援队伍、救援物资的及时到位。

（五）安全事故处理结束后，事故单位应及时总结事故和应急救援工作的经验和教训，并书面报告旅游安全应急救援领导小组办。

特殊旅游项目应急预案 篇6

为能及时、妥善、有效地处置旅游团队在旅游过程中可能遭遇的突发事件，防止损害后后果扩大，特制定本《旅游安全突发事件应急预案 》。

一、一级突发事件

一级突发事件：指由于不可抗力导致航班延误、取消，机场、公路、景点关闭，团队受阻、滞留，行程延误、变更，游客集体拒绝登机或单方中止行程，不接受旅行社或有关方面善意安排并采取极端行为等突发性事件。

处理办法：

（一）本地事件：事发第一时间，导游或领队应及时向业务部门报告，业务部门得知消息后，应立即向所在经营单位分管领导报告，分管领导应及时作出明确的处理意见，并赶赴现场协调处理。必要时，可请求省市旅游局派员协助处理。

（二）省内事件：突发事件在省内州、市发生的，分管领导应视情况紧急程度，亲自或指派负责人前往事发地协调处理。必要时，可请求省市旅游局与事发地旅游行政管理部门联络，参与处理。

（三）省外事件：事件发生在国内其他省（市、区）时，一般情况下，分管领导应亲自与对方地接社（或全陪）协调，请求协助处理和取证，特殊情况，报经公司同意后，派人前往事发地协调处理。必要时，可通过省旅游局与事发地旅游局联络，请求协助。

（四）国外事件：事件发生在国外或港、澳、台地区，分管领导处理时，原则上应指令业务部门与境外地接社协调，通过领队督促地接社按我公司要求妥善处理。必要时，应请示旅游、公安、外事等政府主管部门，通过涉外渠道进行处理。黄金周期间，应向各假日办报告请示 。发生一级突发事件时，领队、导游、组团社、地接社都有取证责任。

二、二级突发事件

二级突发事件：指由于旅行社或第三方的过失或疏忽，导致游客人身伤害、贵重物品（证件）损毁、被盗，出入境被拒，团队行程严重受阻，或旅游目的地突发重大疫情、恐怖事件，集体食物中毒、团队（游客）被强行留滞或团员失踪、弃置滞留不归、意外死亡等突发性事件。

处理办法：

发生上述突发事件时，分管领导接报后，应在第一时间摸清事件真实情况，立即报告公司周新民总经理，由周新民总经理召集负责人、当事部门及相关人员，研究处置方案，必要时请示省市旅游局。发生二级突发事件时，应根据不同情况，分别向责任险或意外险承保保险公司及时报险，协调处理。

三、三级突发事件

三级突发事件：指由于自然灾害或重大交通事故，犯罪行为等导致游客多人伤亡（财产重大损失或集体境外滞留、失踪）等突发事件。

处理办法：

分管领导接报后，应在第一时间了解事件详情，并立即报告周新民总经理，由周新民总经理召集相关负责人，组成事件处理领导小组，研究方案，分头实施。

发生三级突发事件，应按程序及时向行政主管部门、保险公司、交通管理部门、公安边防、外事部门、国家旅游局和康辉总社领导报告请示 。

注：所谓不可抗力是指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况。

特殊旅游项目应急预案 篇7

一、总则

1、目的

为贯彻落实省、市、县工作会议精神，保障旅游者的人身安全和旅游资源的可持续利用，推动我馆服务质量和管理水平的`提高，根据《景区最大承载量核定导则》，坚持以人为本、可持续发展、综合协调，按照“安全第一，预防为主”的方针，结合实际，制订本预案。

2、工作原则

统一领导、分级负责，职责明确、运转高效，合作联动、反应迅速，措施果断、处置有力。

3、适用范围

景区内游客数量达到最大承载量80%时，启动本应急预案。经测算景区日承载量500人次，瞬时承载量200人次。

二、组织机构和职责

旬邑县博物馆游客最大承载量应急领导小组：

组长:

副组长:

成员:全体职工

主要职责:

(1)全面负责我馆最大承载量应急工作的组织领导和安排部署;当馆内旅游者数量达到最大承载量80%时，启动本应急预案，进行全方位的指导。在情况扩大的情况下，应及时请求上级部门支援。组长外出时，替代组长的为按顺序的副组长。

(2)参加上级召开的景区最大承载量相关工作会议，并抓好会议精神的传达、贯彻和落实。

(3)馆内旅游者数量达到最大承载量80%时，向社会公告并同时向上级报告，并在上级指挥、指导、协助下，配合有关部门和旅游行政主管部门启动应急预案。

三、具体要求

旅游旺季，游客相对集中，安全工作责任重大，这就要求全体工作人员要以高度的责任感、扎实细致的工作作风、文明礼貌的言行举止，积极做好旅游的安全护卫工作，展示出良好的精神面貌，树立旬邑旅游品牌。

1、提高安全意识，全力以赴，确保24小时通讯畅通，时刻保持高度警惕;

2、着装整齐、统一，佩戴工作证件，行为规范，文明礼貌，充分展示良好的精神面貌;

3、明确分工，各司其责，责任到人到岗到位，确保景区的游览安全。

特殊旅游项目应急预案 篇8

一、目的和依据

为了迅速、有效地处置旅游者在旅游过程中所遇到的各种突发公共事件，尽可能地为旅游者提供救援和帮助，保护旅游者的生命财产安全，维护辖区的旅游形象，制定本预案。

制定依据：《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国传染病防治法》。

二、适用范围

本预案适用于处置旅游者因自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件和突发社会安全事件而发生的游客伤亡事件。

自然灾害、事故灾难导致的游客伤亡事件，包括：水灾、旱灾等气象灾害；山体滑坡和泥石流等地质灾害；民航、铁路、公路、水运等重大交通运输事故；其他各类安全事故等。

突发公共卫生事件造成的游客伤亡事件，包括：突发性重大传染性疾病疫情、群体性不明原因疾病、食物中毒，以及其他严重影响公众健康的事件等。

突发社会安全事件特指发生涉外旅游突发事件和旅游节庆活动事故。包括：发生港澳台和外国游客伤亡事件，在旅游节庆活动中由于人群过度拥挤、火灾、建筑物倒塌等造成人员伤亡的突发事件。

三、基本原则

(1)以人为本，救援第一。在处理旅游突发公共事件中以保障旅游者生命安全为根本目的，尽一切可能为旅游者提供救援、救助。

(2)属地救护，就近处置。在安全事故发生后，要及时向事发地相关部门及旅游行政管理部门报告，寻求援救与帮助。力争在最短时间内将危害和损失降到最低程度。

(3)及时报告，信息畅通。各旅游企事业单位在事故发生后，要在第一时间内，立即向事发地及注册地旅游行政管理部门和相关单位报告，或边救援边报告，并及时处理和做好有关的善后工作。

四、组织机构

晋阳辖区成立旅游安全应急救援领导小组，组长由办事处主任担任；副组长由办事处副主任、武装部部长、晋阳派出所所长担任，办事处各科室、所、队负责人、各村居委会主任、各主任为成员。安全应急救援领导小组下设办公室，办公室主任由城管科科长担任，副主任由安监站站长担任。

五、工作职责

（一）按照安全第一，预防为主的方针，认真执行旅游安全管理工作的有关规定。

（二）坚持谁主管、谁负责的原则，实行统一指挥，分级管理。

（三）负责通知有关人员和协调有关部门对旅游安全重特大突发事件的应急救援与调查处理，负责上报各类旅游突发事件。

（四）认真落实事故的“四不放过”原则，对工作不负责任，玩忽职守者要建议进行责任追究。

（五）依法对本辖区内旅游行政管理部门、企事业单位的应急救援预案的制定与实施进行监督和检查。

六、应急救援适用单位

（一）旅行社：

1、要成立安全和应急救援领导小组，并制定组、接团的安全和突发事件应急预案。

2、按规定做好各类合同的签定，旅行社要与游客和旅游车辆单位签定租用合同，明确安全生产等工作责任。

3、制订和实行旅游团队活动中的旅游安全措施、要求全体员工都要熟悉安全救援常识、应急救援预案和安全防范措施。

4、要选择符合旅游运营规定的车辆为旅游团队服务。

5、对开展特殊旅游项目的活动，事前必须制定好各项应急救援预案和措施。

6、带团导游员随时向旅游者提醒安全注意事项，旅途中遇特殊情况，要立即向本单位领导汇报。

（二）旅游星级饭店

1、要成立安全和应急救援领导小组。

2、认真做好消防、治安、卫生、防疫工作和各种紧急救援的物质准备工作，防范各类可能发生的重特大事故。

3、要对员工进行安全知识的培训，熟悉安全防范措施、应急救援预案和救护常识。

特殊旅游项目应急预案 篇9

一、编制目的与依据

1. 目的

为保障旅游者在旅游过程中的人身和财产安全，提高旅游企业应对旅游安全事故的能力，及时、有效地处理各类旅游安全突发事件，最大程度地减少事故损失，维护旅游市场秩序和社会稳定，特制定本应急预案。

2. 依据

依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《旅游安全管理暂行办法》等相关法律法规和规范性文件。

二、适用范围

本预案适用于在本地区范围内组织开展的各类旅游活动中突然发生，造成或者可能造成旅游者人身伤亡、财产损失，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等。

三、应急组织机构及职责

1. 应急指挥领导小组

成立旅游安全应急指挥领导小组，由旅游行政管理部门负责人担任组长，成员包括公安、交通、卫生、消防等相关部门负责人以及旅游企业代表。领导小组负责统一领导、指挥和协调旅游安全应急处置工作。

2. 应急指挥领导小组职责

制定和修订旅游安全应急预案。

组织开展旅游安全应急演练，提高应急处置能力。

协调相关部门和单位，整合应急资源，保障应急处置工作的顺利进行。

在旅游安全事故发生后，迅速启动应急预案，组织实施应急救援行动，包括指挥现场救援、协调医疗救治、维护社会秩序等。

及时向上级政府和有关部门报告旅游安全事故的情况，传达和落实上级的指示和要求。

对旅游安全事故进行调查处理，总结经验教训，提出改进措施和建议。

3. 各成员单位职责

旅游行政管理部门：负责牵头组织协调旅游安全应急处置工作，监督检查旅游企业的安全管理工作，组织开展旅游安全宣传教育和培训活动。

公安部门：负责维护旅游安全事故现场的治安秩序，保护旅游者的人身和财产安全，依法打击违法犯罪行为，协助有关部门开展救援工作和事故调查处理。

交通部门：负责保障旅游交通安全，组织调配应急救援所需的交通工具，协助处理交通事故，保障道路畅通。

卫生部门：负责组织医疗救治队伍，对受伤旅游者进行紧急救治，做好卫生防疫工作，防止疫情发生。

消防部门：负责扑救火灾事故，协助疏散旅游者，对因火灾等事故造成的危险建筑物进行安全评估和处理。

旅游企业：落实企业主体责任，建立健全旅游安全管理制度和应急预案，加强对员工的安全教育培训，做好旅游设施设备的安全检查和维护保养工作。在旅游安全事故发生后，立即启动企业应急预案，积极组织自救，并配合政府部门开展应急救援工作。

四、预防与预警

1. 预防措施

旅游企业安全管理：旅游企业应建立完善的安全管理制度，包括安全责任制度、安全检查制度、安全培训制度等。加强对旅游设施设备的日常维护和检查，确保其安全可靠。对旅游从业人员进行定期安全培训，提高其安全意识和应急处置能力。在旅游产品设计和行程安排上，充分考虑安全因素，避免安排高风险旅游项目和前往安全隐患较大的地区。

风险监测与评估：旅游行政管理部门和相关部门应建立旅游安全风险监测机制，对可能影响旅游安全的自然灾害、社会安全、公共卫生等因素进行监测和分析。定期开展旅游安全风险评估，确定风险等级，制定相应的防范措施。

信息收集与发布：建立旅游安全信息收集网络，收集国内外旅游安全信息，包括旅游目的地的安全形势、气象变化、地质灾害等情况。通过旅游官方网站、手机短信、微信公众号等多种渠道，及时向旅游企业和旅游者发布旅游安全提示和预警信息。

2. 预警分级

根据旅游安全事故可能造成的危害程度、紧急程度和发展势态，将预警级别划分为四级：Ⅰ级（特别严重）、Ⅱ级（严重）、Ⅲ级（较重）、Ⅳ级（一般），依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。

3. 预警发布与解除

预警信息由旅游行政管理部门或相关政府部门根据职责权限发布和解除。预警信息内容包括预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施等。旅游企业和旅游者在接到预警信息后，应按照要求采取相应的防范措施。

五、应急响应

1. 响应分级

根据旅游安全事故的严重程度和影响范围，将应急响应分为四级：Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级，分别对应特别重大、重大、较大、一般旅游安全事故。应急响应启动后，相应级别的.应急指挥机构负责统一指挥和协调应急处置工作。

2. 响应程序

事故发生后，旅游企业或现场人员应立即向当地旅游行政管理部门或相关应急救援机构报告。报告内容包括事故发生的时间、地点、类型、规模、伤亡情况、已采取的措施等。

旅游行政管理部门在接到报告后，应立即核实情况，并根据事故的严重程度启动相应级别的应急响应。同时，向本级政府和上级旅游行政管理部门报告。

应急指挥领导小组在启动应急响应后，迅速组织各成员单位赶赴事故现场，成立现场指挥部，开展应急救援工作。现场指挥部应根据事故实际情况，制定具体的救援方案，明确各部门和单位的任务分工，统一指挥现场救援行动。

在应急救援过程中，各成员单位应密切配合，协同作战。医疗救治单位应及时对受伤人员进行救治；公安部门应维护现场治安秩序；交通部门应保障救援通道畅通；消防部门应做好灭火、抢险救援等工作；旅游企业应积极配合政府部门开展救援，并做好旅游者的安抚工作。

3. 应急处置措施

自然灾害应急处置：当发生地震、洪水、台风等自然灾害时，旅游企业应立即停止旅游活动，组织旅游者转移到安全地带。对受伤旅游者进行紧急救治，并及时报告当地政府和旅游行政管理部门。政府相关部门应迅速组织力量开展抢险救灾工作，保障旅游者的生命安全和基本生活需求。

交通事故应急处置：发生交通事故后，旅游企业和现场人员应立即设置警示标志，保护现场，组织旅游者疏散到安全区域。对受伤旅游者进行初步急救，并及时拨打急救电话和报警电话。交通、公安、卫生等部门应迅速赶赴现场，开展救援和事故调查处理工作。

公共卫生事件应急处置：在发生传染病疫情、食物中毒等公共卫生事件时，旅游企业应立即停止旅游活动，对旅游者进行隔离观察或送医治疗。封存可能导致事件发生的食品、物品等，配合卫生部门开展调查和防控工作。卫生部门应及时组织医疗力量进行救治和防控，防止疫情扩散。

社会安全事件应急处置：当发生抢劫、盗窃、恐怖袭击等社会安全事件时，旅游企业和现场人员应保持冷静，尽量避免与不法分子发生冲突。及时报警，并组织旅游者保护好自身安全。公安部门应迅速出警，依法打击违法犯罪行为，维护社会秩序。

4. 扩大应急

如果事故发展态势超出了本级应急指挥机构的控制能力，应及时向上级政府请求支援，启动更高级别的应急响应机制。同时，积极配合上级政府和相关部门开展应急救援工作。

六、后期处置

1. 善后处理

对在旅游安全事故中受伤的旅游者，政府和旅游企业应积极协助医疗机构做好治疗和康复工作，确保旅游者得到妥善救治。

对因事故造成财产损失的旅游者，按照国家有关法律法规和旅游合同的约定，进行赔偿或补偿。旅游企业应积极履行赔偿责任，保障旅游者的合法权益。

对在事故中受到心理创伤的旅游者，组织专业心理咨询师进行心理疏导和干预，帮助他们恢复心理健康。

2. 事故调查

事故调查由旅游行政管理部门或政府指定的其他部门牵头组织，相关部门配合。调查内容包括事故发生的原因、经过、责任、损失等情况。通过调查，查明事故真相，认定事故责任，总结经验教训，提出改进措施和建议。事故调查结果应及时向社会公布。

3. 总结评估

应急处置工作结束后，应急指挥领导小组应对整个应急过程进行总结评估。评估内容包括应急预案的执行情况、应急救援措施的效果、各部门和单位的协调配合情况、存在的问题和改进措施等。根据总结评估结果，对应急预案进行修订和完善，提高应急处置能力。

七、保障措施

1. 通信与信息保障

建立健全旅游安全应急通信保障体系，确保应急指挥机构、各成员单位、旅游企业和现场救援人员之间的通信畅通。利用现代信息技术，建立旅游安全信息管理平台，实现旅游安全信息的实时收集、分析、处理和发布。

2. 应急队伍保障

建立专业的旅游安全应急救援队伍，包括医疗救援队伍、消防救援队伍、公安特警队伍等。加强应急救援队伍的培训和演练，提高其应急救援能力。同时，鼓励旅游企业建立兼职的应急救援队伍，提高企业的自救能力。

3. 物资装备保障

建立旅游安全应急物资储备制度，储备必要的应急救援物资和装备，如急救药品、医疗器械、消防器材、应急照明设备、抢险救援工具等。明确物资装备的储备地点、数量和管理责任单位，定期对应急物资装备进行检查、维护和更新，确保其性能良好。

4. 经费保障

政府应将旅游安全应急工作经费纳入财政预算，保障应急指挥机构日常运转、应急演练、应急救援物资装备购置、事故赔偿补偿等所需经费。旅游企业应按照国家有关规定，提取和使用安全生产费用，用于旅游安全设施设备的维护、更新和应急救援工作。