一、编制目的
为贯彻落实《xx市重污染天气应急预案》,结合环保部门工作实际,制定本方案。
二、组织机构
(一)领导机构
成立xx市环境保护局重污染天气应急工作领导小组(以下简称“局应急工作领导小组”),由局长担任组长,分管污染防治和环境监察的副局长担任副组长,局办公室、规划财务科、政策法规科、行政许可科、污染防治科、应急管理科及市环境监察支队、环保监测站、宣传与信息中心为成员单位,在xx市重污染天气应急指挥部(以下简称“市应急指挥部”)的统一领导下,负责本系统重污染天气应对工作。各成员单位职责如下:
1.办公室:负责重污染天气应急会务安排、会议通知和后勤保障等工作;负责重污染天气应急响应期间车辆保障。
2.规划财务科:负责做好重污染天气应急经费申领和使用管理工作。
3.政策法规科:负责对超标排污或拒不执行重污染天气应急措施的工业企业依法进行行政处罚。参加重污染天气应急措施落实情况督导检查。
4.行政许可科:参加重污染天气应急措施落实情况督导检查。
5.污染防治科:承担局应急工作领导小组办公室日常工作;负责局重污染天气应急响应专项实施方案的编制和修订工作;负责列出全市重污染天气限产减排市控及以上规模重点大气污染源名单,及不同级别应急响应时限产减排措施;参加市政府层面、环保系统重污染天气应急措施落实情况督导检查。
6.应急管理科:参加重污染天气应急措施落实情况督导检查。
7.市环境监察支队:加强对全市大气污染源的环境监管;负责重污染天气应急响应期间对企业落实应急措施的现场监督检查;参加市政府层面、环保系统重污染天气应急措施落实情况督导检查。
8.市环保监测站:做好环境空气质量日常监测和预报预警工作;负责与市气象台进行环境空气质量预报预警会商;负责对全市大气污染源在线监控设施和监测数据的监管工作。负责大气污染源监测工作;负责做好重污染天气应急响应期间对大气污染违法行为监测取证;参加重污染天气应急措施落实情况督导检查。
9.宣传与信息中心:负责做好重污染天气应急工作的宣传。
10.各县(市、区)环保局:按市重污染天气应急预案及本辖区重污染天气应急预案职责分工,履行相应职责;监督辖区企业落实重污染天气应急响应措施;执行市环保局应急工作领导小组的应急处置指令。
(二)工作机构
局应急工作领导小组下设办公室,办公室设在局污染防治科,承担局应急工作领导小组日常工作,负责组织实施市应急指挥部的各项决定和措施,组织协调相关科室开展重污染天气应对工作;汇总重污染天气应对情况并上报市应急指挥部办公室。
三、响应流程
当接到市应急指挥部发布的预警信息时,局应急工作领导小组办公室在1小时内向局应急工作领导小组组长、副组长汇报,并通知各相关科室,相关企业由县(市、区)负责通知,启动应急响应,按要求落实各自职责。
当接到预警解除信息时,按预警发布程序通知相关科室及终止应急响应。
四、应急响应措施
(一)监测预报
1.监测。市环保监测站和市气象台分别负责环境空气质量常规监测和气象状况观测,同时做好数据收集处理、现状评价以及趋势预测等工作。
在重污染天气应急情况下,市环保监测站和气象台跟踪监测环境空气质量和气象条件的变化情况,结合历史数据,对未来趋势做出科学预判,并及时将有关信息上报,为应急工作提供决策依据。
2.预报。市环保监测站和市气象台根据气象条件变化趋势,结合实时环境空气质量及本地污染物排放源情况,对未来的空气质量进行预报。
3.会商。根据环保、气象联合开展城市环境空气质量预报预警机制要求,市环保监测站与市气象台于每日15:00会商。当会商认为达到重污染天气预警条件时,提出预警建议,于当日16:00前报领导小组办公室。重污染天气应急响应期间,每日至少会商3次。未发布预警信息,重污染天气已经出现时,实时会商。
(二)响应措施
1.Ⅳ级响应措施
(1)加强对全市大气污染企业的监管,督促企业严格按照本单位“重污染天气应急操作方案”应急措施,控制污染工序生产,减少大气污染物排放;加强对在线监控设施、污染物治理设施的运行管理,确保正常运行。
(2)各县(市、区)环保局按照市重污染天气应急预案及本辖区重污染天气应急预案要求,履行相应职责。加强对企业应急措施落实情况的监督检查。
2.Ⅲ级响应措施
(1)全市火电、焦化、建材、化工等大气重污染行业,工业燃煤、燃油、燃生物质等锅炉除保障民生企业需最大限度降低生产负荷外,一律采取限排措施,减少30%的大气污染物排放量。全市应急减排企业名单见附件。各县(市、区)环保局要按照以上限排行业范围,列出本辖区重点企业名单,严格落实具体应急减排措施。
(2)市环保监测站加强对企业污染物外排口自动在线监控设施的时时监控,发现异常立即通知企业所在区域环保局进行现场检查。
(3)各县(市、区)环保局,按照市、县重污染天气应急预案要求,履行相应职责。
(4)由局领导带队,各相关科室人员组成督导检查组,对各县(市、区)环保局和企业落实Ⅲ级应急响应措施情况进行督导检查(督导检查分组见附表)。
3.Ⅱ级响应措施
(1)全市火电、焦化、建材、化工等大气重污染行业,工业燃煤、燃油、燃生物质等锅炉除保障民生企业需最大限度降低生产负荷外,一律采取限排措施,减少60%的大气污染物排放量。全市应急减排企业名单见附件。各县(市、区)环保局要按照以上限排行业范围,列出本辖区重点企业名单,严格落实具体应急减排措施。
(2)市环保监测站加强对企业污染物外排口自动在线监控设施的时时监控,发现异常立即通知企业所在区域环保局进行现场检查。
(3)各县(市、区)环保局,按照市、县重污染天气应急预案要求,履行相应职责。
(4)由局领导带队,各相关科室人员组成督导检查组,对各县(市、区)环保局和企业落实Ⅱ级应急响应措施情况进行督导检查(督导检查分组见附表)。
4.Ⅰ级响应措施
(1)全市火电、焦化、建材、化工等大气重污染行业,工业燃煤、燃油、燃生物质等锅炉除保障民生企业和生产工艺不能停产的'企业,需最大限度降低生产负荷外,一律停止生产。全市应急减排企业名单见附件。各县(市、区)环保局要按照以上限排行业范围,列出本辖区重点企业名单,严格落实具体应急减排措施。
(2)市环保监测站加强对企业污染物外排口自动在线监控设施的时时监控,发现异常立即通知企业所在区域环保局进行现场检查。
(3)各县(市、区)环保局,按照市、县重污染天气应急预案要求,履行相应职责。
(4)由局领导带队,各相关科室人员组成督导检查组,对各县(市、区)环保局和企业落实Ⅰ级应急响应措施情况进行督导检查(督导检查分组见附表)。
Ⅲ级及以上应急响应措施中,工业企业通过加强污染治理设施运行效率、压减负荷、停止生产来实现减少大气污染物排放。各企业大气污染物减排量基数为采取应急减排措施前一天该企业的排放量,控制排放浓度、降低生产负荷、限制实际产能的具体基数,为采取应急减排措施前一天该企业的排放浓度、生产负荷、生产能力。各县(市、区)环保局要督促指导本辖区企业制定具体限产、停产操作方案,并报本局审查备案。
五、总结评估
应急响应终止后,市环保局各督导检查组及时将督导情况和执法记录报局应急工作领导小组办公室;各县(市、区)环保局及时将应急响应落实情况进行汇总,于12小时内将应急响应工作报告报领导小组办公室,工作报告应包括工作情况、采取的限产措施、存在的问题、经验总结等。
1、一般规定
1.1成立以项目经理为组长的环境保护小组,项目经理对整个施工过程的环保工作负全责;
1.2加强检查和监控工作。要加强检查,加强对施工现场粉尘、噪声、废气的监测和监控工作,要与文明施工现场管理一起检查、考核、奖罚,及时采取措施消除粉尘、废气和污水的污染。
1.3加强对全体员工的环保知识教育,切实提高全员的环保意思,使之能够自觉遵守环保规定;
2、施工前环保要求
2.1现场施工人员均经过与施工相关的安全环保专业知识培训,定期对职工进行环保法规知识培训考核,在符合安全规范要求的前提下方可以施工;
2.2 施工现场建立环境保护管理体系,责任落实到人,并保证有效运行。
2.3对施工现场防治扬尘、噪声、水污染及环境保护管理工作进行检查。
2.4工程的施工组织设计中必须有防治扬尘、噪声、固体废物和废水等污染环境的有效措施,并在施工作业中认真组织实施。
2.5施工现场的施工区域与办公、生活区划分清晰,并应采取相应的隔离措施。
2.6施工现场必须采用封闭围挡,高度不得小于1.8m。
3、施工中环保要求
3.1防治施工噪声污染
3.1.1施工现场在施工过程中对产生噪声等的施工作业以隔音棚遮挡,实现降噪。
3.1.2工程施工必须严格控制现场作业时间,早晨6点前至下午8点后,施工现场严禁施工,以防扰民。
3.1.3材料和设备及机械在移动、支设、拆除和搬运时,轻拿轻放,上下、左右有人传递。
3.1.4对人为的施工噪声应有管理制度和降噪措施,并进行严格控制。材料运输的车辆必须在早6点后至下午8点前进入施工现场,进入施工现场严禁鸣笛.装卸材料应做到轻拿轻放,最大限度地减少噪声扰民。
3.2防治大气污染
3.2.1 拆除构筑物时,采用隔离、洒水等措施,并应在规定期限内将废弃物清理完毕。
3.2.2 施工现场土方作业采取防止扬尘措施。
3.2.3 从事土方、渣土和施工垃圾运输应采取密闭式运输车辆或采取覆盖措施;施工现场出入口处应采取保证车辆清洁的措施。
3.2.4水泥和其它易飞扬的细颗粒建筑材料应密闭存放或采取覆盖等措施。
3.2.5 施工现场混凝土搅拌场所应采取封闭、降尘措施。
3.2.6建筑物内施工垃圾的清运,必须采用相应容器或管道运输,严禁凌空抛掷。
3.2.7施工现场应设置密封式垃圾站,施工垃圾、生活垃圾应分类存放,并应及时清运出场。
3.2.8 施工现场的机械设备、车辆的尾气排放应符合国家环保排放标准的要求。
3.2.9 施工现场严禁焚烧各类废弃物。
3.2.10施工现场道路指定专人定期洒水清扫,形成制度,防止道路扬尘。
3.3防治水土污染
3.3.1施工场地应及时清理,施工废水必须经临时沉沙池处理后才可排入下水道,以防止泥沙等微粒物和一些建筑垃圾等杂物堵塞管网。
3.3.2在施工场点污水进入下水道处禁止堆放建筑材料和建筑垃圾,并注意清理淤泥,防止阻塞排水管道。
3.3.3施工现场存放的施工材料等物品应设有专门的场地,地面应做防渗漏处理。废弃的物料应集中处理,不得随意倾倒。
3.4防治固体废弃物污染
3.4.1 固废的分类和标识
根据国家规定,结合本次工程施工的特点及实际情况将固废分为四大类其界定如下:
a 可回收利用的废物包括:施工材料的下脚料、包装物、废金属桶、废PVC管件、废纸、废纸箱等。
b 危险废物包括:废电池(废铅酸蓄电池、各种充电电池、各种扣式电池)废硒鼓、废墨盒、废色带、废荧光灯管、废化学品包装物等。
c 一般工业固体废弃物
包括:废塑料包装袋、废工程土、废炉渣。
3.4.2 公司各部门和项目经理部应根据以上的分类方法和本单位的实际情况,将废弃物分类收集、标识存放、合理处置,存放在指定地点。
3.4.3 固废的搬运
a 各部门指定专人将其生产的固废送到固废统一存放场所,分类收集、标识存放。 b 在搬运过程中要注意,严防固废的撒漏、挥发、倾倒,杜绝二次污染发生。
3.4.4 固废的存放
a 相关责任部门要指定固废统一存放场所,设置固废箱,并由专人管理。
b 存放场所要分类存放各种固废,并有明显标识。
c 存放场所要做好渗漏处理,要做到防雨淋、防流失、防恶臭,保持周围环境清洁。
4、运输过程环保要求
4.1执行危险废物转移联单制度具体措施
4.1.1各施工现场要切实加强对运输车辆的管理,制定相关管理制度,落实责任,采取切实可行的有效措施。
4.1.2对危险化学品的储存、使用情况,项目经理部每月检查一次,并填写《检查记录》。发现不符合项执行《事故、事件、不符合纠正预防措施控制程序》,整改结果由物资管理中心进行监督检查。
4.1.3 应急措施
使用单位在危险化学品工作场所应设有急救设施,发生紧急情况时,执行《应急准备和响应控制程序》。
4.2明确运输车辆、司机及废物排放去向。
4.2.1危险固废由后勤服务队、项目部收集后上交公司物资管理中心,统一交由有资质的环保单位进行处理,防止二次污染。
4.2.2处置危险固废的相关责任部门要做好记录,填写《危险废物处置记录》。
4.2.3 一般固废、生活垃圾交由环卫部门进行处理或由其产生部门运至环卫指定地点。
4.2.4 固废管理责任部门要对清运生活垃圾的部门进行监督管理。
4.2.5 对可回收利用的固废一定要资源化、无害化和减量化处理。
4.2.6各责任部门在执行固废管理与监控中做好检查记录。
4.3运输过程中避免环境污染采取的具体措施
4.3.1施工作业区应配备专人负责,做到科学管理、文明施工;在基础施工期间,应尽可能采取措施提高工程进度,并将土石方及时外运到指定地点,缩短堆放的危害周期。
4.3.2运输水泥、粉煤灰、白灰等细颗粒粉状材料时,要采取密封、包扎、遮盖措施,防止沿途遗撤、扬尘。卸运时,应采取措施,以减少扬尘。
4.3.3车辆不带泥砂出现场。可在大门口铺一段石子,定期过筛清理;作一段水沟冲刷车轮;人工拍土,清扫车轮、车帮。
4.3.4挖土装车不超装;车辆行驶不猛拐,不急刹车,防止撒土,卸土后注意关好车箱门;
4.3.5场区和场外安排人清扫洒水,基本做到不撒土、不扬尘,减少对周围环境污染。
4.3.6运输车辆不得超量装载,装载工程土方,土方最高点不得超过槽帮上缘50公分,两侧边缘低于槽帮上缘10公分至20公分,装载建筑渣土或者其他散装材料不得超过槽帮上缘;
5、施工结束后环保要求
5.1施工过程不伤害施工范围外的植被,施工结束后按合同将表层土恢复覆盖到原有处。
5.2在居民区施工后对破坏的道板应重新铺设。
5.3在居民区施工后对破坏的草坪、花草、树木,应及时重新补种,保证成活率。
5.4施工结束后对施工现场的污物清理干净后,应用新土进行回填,恢复地表地貌。
目标:
1、让幼儿参与实践活动,从中了解周围环境中的垃圾是哪里来的,并认识起危害。
2、启发幼儿积极思考解决环境卫生的好办法,并表达出来。
3、培养幼儿爱护环境的意识。
准备:
1、活动前通知家长和孩子一起调查、收集周围环境的垃圾分布情况,并帮助孩子用自己的方法记录。
2、PPT(幼儿园各场地、周围环境、各种清洁机器)、多媒体。
3、幼儿操作材料:橡皮泥、积木、铅画纸、水彩笔。
过程:
一、组织交流情况
1、这几天,老师请小朋友和爸爸妈妈一起去调查我们周围的环境,并作好记录,现在谁来说说自己的调查成果呢?(5人左右)
2、播放PPT1(幼儿园场地卫生)
在操场上我们发现了什么?
在走廊上我们发现了什么?
在教室里我们发现了什么?
除了这些地方,我们还发现哪些地方有脏东西?
3、为什么这些地方总是有垃圾?它们从哪里来的?
二、了解垃圾危害
1、播放PPT2(周围环境卫生)
这些有垃圾的地方给我们什么感觉?
对人、动物、植物有什么危害呢?
2、垃圾有这么多害处,那我们应该怎么做?
三、怎样爱护环境
1、播放PPT3(各种清洁机器)
怎样才能是我们周围的环境保持清洁?
介绍各种清洁机器。
工人叔叔发明了这么多机器,让我们有一个干净整洁的环境,我们应怎样向他们学习呢?
四、幼儿尝试操作
1、介绍材料,让幼儿选择。
2、鼓励幼儿动脑筋,尝试操作,把自己的想法做出来或画出来。
3、互相介绍自己的作品。
五、课后活动延伸
1、老师介绍“绿色回收箱”,告诉幼儿这是专门用来放可以回收的废品的装置。
2、出示幼儿收集的垃圾,看看是什么?
3、说说哪些是可以回收的?哪些是不能回收的?活动后组织幼儿进行分类、放置。
一、应急组织机构及其职责
(一)指挥机构:
医院成立突发性环境污染事故应急救援“指挥小组”由院长、主管业务、环保的副院长及院办、医政科、护理部、感染管理科、保卫科、总务科、器材科、信息科等科室组成,下设应急办公室(设置在院办)总体负责应急工作,并由总务科、器材科协助。
应急救援指挥领导小组:
组长:张帆院长
副组长:刘志杰副院长
应急办公室主任:李歆
成员:李维香、刘斌、汤洪顺、徐新临、李宗波、刘庆绪、张国桢、孙力、单军、闫丽霞、杨洪、马起艳
(二)机构职责:
1、应急指挥领导小组:负责预案的制定、修订;组建应急救援专业队伍,组织实施和演练;检查督促做好重大事故的预防措施和应急救援的各项准备工作。发生突发性环境污染事故时,由应急指挥部发布和解除应急救援命令;组织指挥救援队伍实施救援行动;向上级汇报和向友邻单位通报事故情况,必要时向有关单位发出救援请示,组织救援工作。
2、应急办公室:负责应急救援的日常工作,负责相关信息的报送。
3、保卫科:协助做好事故报警、情况通报及事故处置工作;负责灭火、警戒、治安保卫、疏散、道路管制工作;
4、医政科、护理部、感染管理科:负责现场医疗事故指挥、及中毒、受伤工作人员分类抢救和护送工作。
5、器材科、总务科:负责抢险救援物资的供应和运输工作。
6、信息科:负责网络信息的畅通及大屏幕的宣传工作。
7、其他工作人员:负责维持事故现场稳定,对与事故应急救援无关的工作人员进行紧急疏散。
二、预案体系及响应报告
(一)信息的监测与报告:
1、信息的监测:指挥领导小组的成员根据各自职能,按照早发现、早报告、早处理的原则,负责医院区域环境事件的日常监管和信息收集工作。
2、信息的报告:各相关部门指定专人负责。遇有突发性环境事件隐患及特殊情况立即上报,应急办公室在收到各相关部门上报的信息后立即汇总,上报应急指挥领导小组。
(二)预警预防行动:
1、各部门在日常检查中发现,或经群众举报、新闻媒体报道等其他途径得到的重大环境事件隐患,必须立即上报应急办公室及应急指挥领导小组。
2、对重大环境事件隐患,无论属于哪个部门主管,发现后应立即向应急办公室报告并上报应急指挥领导小组。
3、各部门应在上报信息的同时,指派有关工作人员对突发环境事件隐患的源头进行控制,以防止环境污染进一步扩大。
(三)预警支持系统:
应急指挥领导小组各成员,根据其职责范围,建立信息员制度,负责日常环境污染信息的收集、整理、归类建档工作,保障信息的传递高效快捷。
(四)预警发布:
依据有关法律法规,医院区域内环境的预警,由应急办公室发布。
(五)响应程序:
1、突发环境事件报告
(1)任何部门和个人有义务报告环境事件,有权举报不履行或者不按照规定履行环境事件应急处理职责的部门及个人。
(2)对群众举报的突发性环境事件,无论属于哪个部门主管的,由接报部门立即向应急办公室报告。
(3)发生环境事件,应当自事件发生后1小时内,以最快的方式向应急办公室报告。并采取积极有效的方法对污染事态进行控制,报告中应明确表述出事发生的地点、时间、类型及初步预测的污染程度、可能造成的危害等。根据突发环境事件的发生、发展和处理进程等,做初次报告、进展报告和总结报告。
2、响应程序
应急办公室接到有关事件的报告后,应立即向应急指挥领导小组汇报,由领导小组宣布启动本预案,召集小组各部门成员赶赴现场,迅速了解、掌握事件发生的具体地点、时间、原因、工作人员伤亡情况,涉及或影响的范围,已采取的措施和事件发展的趋势等,迅速制定事件处理方案并组织指挥实施,随时报告事件处理的最新进展情况。
(六)信息发布与通报
1、信息发布:
应急办公室及时、准确、全面发布环境事件的有关信息。要正确引导舆论、注重社会效果,防止产生负面影响。
2、事件通报:
应急办公室根据实际情况和工作需要,及时通报环境事件的情况,做好防范污染事件危害、蔓延的预防工作。
(七)指挥与协商:
事件发生后,应急指挥领导小组立即开始运转,组织指挥和协调相关部门应急处理工作人员,设备及物资及时到达现场对事件进行处理。
(八)应急处理:
突发环境事件发生后,应立即对事件进行调查处理。要根据危害程度范围、地形、气象等情况,组织个人防护,进入现场实施应急。要尽快弄清事件种类、性质、污染物数量及造成的污染范围等第一手资料,将综合情况汇总后及时向应急指挥领导小组提出科学的污染处置方案,经批准后迅速根据任务分工,按照应急处置程序和规范组织实施,及时将处理过程情况和数据报区应急救援办公室。
1、封锁事件现场。严禁一切无关工作人员、车辆和物品进入事件危险区域,开辟应急处理专业工作人员、车辆及物资进出的安全通道,维持事件现场治安和交通秩序。
2、控制污染源。根据发生事件的技术特点和事件类别,采取特定的污染防治技术措施,及时有效地控制事件的扩大,消除污染危害并防止发生次生灾害。
3、抢救受伤工作人员。迅速、有序地开展受伤工作人员的现场抢救或安全转移,尽最大可能降低工作人员的伤亡,减少事件所造成的财产损失。
4、根据事件类别、规模和危害程度,配合环保部门迅速展开必要的环境监测等技术检验、监测工作,必要时果断迅速地划定污染危害的范围或区域,组织相关工作人员和物资安全撤离可能受到危害的区域。
5、清理事件现场,消除危害后果。针对事件对人体、空气、水体、土壤、动植物所造成的污染和可能的危害,迅速采取技术措施进行事件后处理,防止污染危害的蔓延。
6、对受到污染危害的工作人员做好安抚等善后处理和社会稳定工作。
(九)信息发布
应急指挥部根据事件的具体情况、影响、危害程度等制定信息发布的原则、内容以及审查程序,由信息宣传组发布。
(十)应急结束
应急领导指挥小组根据事件处理和控制情况,宣布结束应急状态。
(十一)善后处置
环境事件发生后,要做好受影响区域群众的思想工作,安定情绪,组织有关部门尽快开展善后处置工作,包括工作人员安置、补偿,宣传报道等工作,协助有关部门对事件产生的污染物进行认真收集、清理。
(十二)环境事件灾害调查评估
应急就援办公室负责组建环境事件灾害调查队伍。调查工作人员由相关技术及管理工作人员组成。
灾害发生后,调查队伍要迅速赶赴现场开展调查。调查内容包括受灾程度、灾害过程有关环境保护资料等;听取有关部门对预防和减轻环境事件所造成灾害的意见,认真总结经验教训并写出清查报告。
(十三)奖励与责任
1、对环境事件灾害应急行动工作中,做出突出贡献的科室和个人予以表彰和奖励。
2、对未按应急预案开展工作,造成不应有的损失的',追究直接责任人和有关领导的责任。
3、环境事件发生后,应积极主动地配合政府相关部门的救灾工作。
四、应急培训及应急演练
(一)应急培训计划:
1、培训目标:通过培训提高医务工作人员应对突发事件能力,培养一支训练有素、作风优良的应急救援队伍,使应急救援工作令病人满意,令社会满意。
2、培训方法:通过院内专题培训,场景模拟,实战演练等多种形式开展培训。
3、培训内容:医政科、护理部、感染科对在岗、在职的医护工作人员进行急救技能和护理急救技术的培训以及六部洗手法、职业暴露等传染病知识的培训;保卫科对全院在岗工作人员进行消费安全知识及技能的培训。
(二)考核计划:
1、医政科对全体医生进行考核;
2、护理部对全体护理工作人员考核;
3、保卫科对全员消防知识的考核;
4、感染管理科负责对全员传染病知识的考核。
五、预案管理与更新
随着应急救援相关法律法规的制定、修改和完善,部门职责或应急资源发生变化,或者应急过程中发现存在的问题和出现的新情况,应及时修改预案。
一、目的
为加强环境污染的应急处理,减少环境污染损失,特制定本规定。
二、范围
本规定适用于公司各单位。
三、职责
3.1生产技术部: 负责组织制定各类环境污染的应急处理预案,并协调落实。
3.2安全监督部:参与各类环境污染应急处理预案的制定与实施,及时将污染情况报主管副总经理。
3.3各单位负责人:严格执行上级有关环境保护的各项规章制度,组织制定本单位环境污染应急处理措施, 并定期组织进行演练。
3.4各单位安全员:负责对本单位职工进行环境保护教育,参与制定本单位环境污染应急预案及演练,经常深入现场监督各项规章制度的贯彻执行情况,加大环境污染治理力度,确保清洁生产。
3.5班组长:负责对本班组职工进行环境保护教育,自觉遵守上级有关环境保护规章制度,督促岗位人员按时进行巡回检查,对本岗位的污染源及时进行治理,当污染源无法排除时,应采取紧急措施向单位领导汇报。
3.6岗位员工:自觉遵守上级有关环境保护规章制度,接受单位的环境保护教育和应急演练,对本岗位的污染源心中清楚,按时进行巡回检查,发现问题及时处理,并及时向上级领导汇报。
4 环境污染应管理程序
4.1在所管辖区出现环境污染,应按如下步骤进行现场应急处理:
环境污染——切断污染源——保护污染现场——汇报上级有关部门——到现场勘查,根据现场情况制定应急处理措施——组织处理队伍——对污染现场进行应急处理(祥见附录1)。
4.2人员管理:
4.2.1发生环境污染事故后,现场负责人采取紧急措施防止事态扩大,并向生产技术部报告。
4.2.2污染单位负责人应在污染区设置专门人员保护现场,严禁非工作人员进入。
4.2.3生产技术部接到报告后,通知有关人员就位,严格按各自的职责迅速开展工作。
4.2.4环境污染处理人员要一切行动听指挥,不得单独行动。
4.2.5进入污染区的人员应按规定穿戴劳保,佩带防护用具,只充许在指定的区域内活动,不得到处走动。
4.2.6污染事故处理完毕,要做到工完料静场地清,安全监督部和事故单位应记录存档。
为有效防范环境污染事故,特别是重、特大环境污染事故的发生,及时、合理处置可能发生的各类重大突发性环境污染事故、事件,有效控制和消除污染,维护自然生态环境,保护人民身心健康及正常生活、生产活动的进行,为保持泸溪县的环境污染安全,特制定本预案。
一、指导思想
贯彻落实“三个代表”重要思想,坚持“以人为本”、“预防为主”,规范和强化环境保护部门应对突发性污染事故、事件应急处置工作。使环境污染事故应急处置做到高起点、高标准、具有前瞻性、可操作性;建立与环境污染事故应急处置相适应的统一指挥、综合有力、规范有序、科学高效的应急救援队伍,有效地实施环境污染事故的应急处置。
二、工作原则
环境污染事故应急处置工作在政府统一领导下,贯彻以人为本、依法规范、资源共享、分工负责、快速高效、科学决策的原则。通过局应急指挥系统,整合现有污染事故应急处置资源。以机制优化、分工明确、责任到人、资源统一、优势互补、防患未然、常备不懈、科学处置体系为保障;在实施应急处置中,第一时间发挥事故单位及事故所在地的应急处置力量作用,尽最大努力控制事故的发展,同时局各有关单位按照本预案明确的职能,迅速赶赴现场,在保障人员安全的前提下,分工负责各项应急处置工作,快速高效地实施事故处置,最大限度地减少污染损害。
三、应急预案的适用范围
本预案适用于我县境内发生的突发性环境污染事故、事件的控制和处置。具体包括:
1、危险化学品及其它有毒有害物品物品在生产、经营、贮存、运输、使用和处置过程中发生的爆炸、燃烧、大面积泄漏等事故、事件。
2、工业企业生产过程中因生产装置、污染防治设施、设备等因素发生意外事故造成的突发性环境污染事故。
3、影响饮用水源地水质的突发性严重污染事故、事件。
4、因遭受自然灾害而造成的可能危及人体健康的环境污染事故、事件。
5、其他突发性的环境污染事故、事件。
四、应急预案组织领导机构及职责
1、泸溪县环保局应急领导小组成员:
组长:杨毓山
副组长:张显迟、许德胜、刘红艳、王亚兵
成员:陈卫华、舒绍云、邓桂铁、李竹、李桂兰
我局应急领导小组下设应急处置组、应急监测组,综合协调及联络组和后勤保障支援组、技术专家组。
2、应急领导小组职责
(1)组长主要负责:全面负责应急抢险工作;指挥应急抢险工作;负责研究制定切实可行的应急抢险技术方案。
(2)副组长(王亚兵)主要负责:负责事故调查、处置及应急抢险工作。
(3)副组长(许德胜)主要负责:组织应急抢险工作;负责监测及技术服务工作。
(4)副组长(张显迟)主要负责:组织应急抢险工作;协调各部门工作;负责向社会发布污染事故处理情况的信息工作,做好应急抢险工作记录。
(5)副组长(刘红艳)主要负责:为所有应急参与人员提供物质、经费保障。
3、下设应急处置组成员及职责
组长:王亚兵(兼)
副组长:陈卫华
成员:张卫华、杨嘉、谢生顺
其主要职责是:进入现场必须携带摄像、照相、录音设备和应急工作专用记录本,保证在第一时间取得应急现场详细情况第一手资料和应急工作全程记录材料,研究、制定应急排除处置措施,确保工作准确、快速、到位,并提出对事发责任单位和责任人员的处罚、处理意见,完善环境执法监督相关手续。
4、下设应急监测组成员及职责
组长:许德胜(兼)
副组长:邓桂铁
成员:李前、李优良、吴成发、姚玉珍、杨俊、陈志龙
其主要职责是:进入现场必须携带相关采样分析设备,快速提供监测数据,并立即提供给现场最高指挥人员,以便做出应急排除正确决策;不能进行现场分析的项目,尽快派人采样、分析、确保第一时间将监测报告交现场最高指挥或应急工作职能机构负责人。
5、下设综合协调及联络组成员及职责
组长:张显迟(兼)
副组长:舒绍云
成员:段州军、谭群芬、杨丽芝、张鑫
其主要职责是:负责向社会发布污染事故处理情况的信息工作,负责各工作组协调、联络工作,做好应急抢险工作记录和相关书面材料工作。
6、下设后勤保障支援组成员及职责
组长:刘红艳(兼)
副组长:张敏,周国斌
成员:李桂兰、刘丽红、李叶
其主要职责是:为所有应急参与人员提供物质、经费保障。负责应急抢险中遭遇的人体损伤、财产损失的清理登记和紧急疏散人员等善后处置工作,防止损害、危害后果加重。
7、下设技术专家组成员及职责
组长:杨毓山(兼)
副组长:许德胜
成员:田熙学、邓桂铁、李竹
其主要职责是:进入事发区域了解、掌握事故基本情况,研究制定切实可行的应急抢险技术方案,以便迅速采取应急抢险处置措施。
五、处置突发性污染事故、事件的基本原则
1、对突发性污染事故的现场调查处理和处置以我局环境 接事故报警后,值班人员必须在第一时间向我局应急领导小组报告。
2、快速出击
接报后,我局应急领导小组指令应急处置组、应急监测组负责人,立即召集所有组成人员,携带污染事故专用应急监察、监测设备,在最短的时间内赶赴现场。
3、如果应急处置组、应急监测组到达现场前,公安、消防等部门尚未对现场进行处置,应急处置组、应急监测组在迅速通知相关部门的同时,应参与现场控制和处理,防止污染扩散,根据现场勘察情况,配合划定警戒线范围,禁止无关人员进入。
4、现场调查
应急处置组、应急监测组到达现场后,应迅速展开现场调查,判明事故、事件发生的时间、地点、原因、污染物种类、性质、数量,已造成的污染范围、影响程度及事发地地理概况等情况,确定现场监测布点、摄像、拍照等取证工作。
5、情况上报
应急处置组、应急监测组负责人将现场调查情况及拟采取的措施及时报告我局应急领导小组负责人,做到2小时速报、8小时确报,由我局应急领导小组上报当地政府和州环保局总值班室或有关部门。同时我局应急领导小组根据现场情况和应急处置组、应急监测组的要求,决定是否增派有关专家、人员、设备、物资赶赴现场增援。
6、污染处置
应急处置组、应急监测组根据局应急领导小组的指示,积极参考各方意见,对事故影响范围内的污染物进行处理处置,以减少污染危害。
7、污染警戒区域划定和消息发布
根据现场污染情况和现场调查,应急处置组、应急监测组向我局应急领导小组建议建立污染警戒区域,由我局及时通报县政府,作出是否发布警报决定。同时,应急处置组、应急监测组要及时进行事故处理分析,向信息发布及联络组通报情况,确定对外宣传统一口径,由信息发布及联络组对新闻媒体发布污染事故消息。
8、污染跟踪
应急处置组、应急监测组要对污染状况进行跟踪调查,根据监测数据,预测污染扩散强度、速度和影响范围,每12小时向我局应急领导小组报告一次,直到事故污染消失报警解除。
9、调查取证
应急处置组、应急监测组协同相关部门,调查、分析事故原因,实地取证,确定事故责任人,对涉案人员做调查询问笔录,立案查处。
10、结案归档
污染事故处理完毕后,形成总结报告,按时上报并存档。
为全面贯彻落实省、地环境保护与生态建设会议精神,实施生态发展战略,推动本年度生态建设目标责任制的实施,进一步明确工作任务,确保我区顺利完成20xx年经济和社会发展目标责任制,特制定本工作方案。
一、指导思想
全面贯彻落实党的xx大、地区、“两会”和全省环保工作会议精神,以建设生态文明为指导,深入落实科学发展观,努力完成主要污染物减排目标,持续推进生态建设,加大环境执法监督力度,加强污染防治,认真解决环境民生问题,创造良好人居环境,积极构建和谐兴安。
二、工作内容和主要任务
(一)、加大攻坚力度,努力完成主要污染物减排任务。 一是制定全区年度减排方案。结合年度GDP增加值,编制20xx年度全区主要污染物减排建议方案。二是建立严格的污染减排责任制度,把减排工作提上日程,我区对污染减排实行严格的问责制和“一票否决制”,纳入我区政府党政领导目标责任考核体系中,定期检查目标工作完成情况,确保年度减排目标的完成。
(二)、加强组织领导,全面开展污染源普查工作。 一是切实做好协调、宣传、培训和经费落实工作。动员社会各方面力量支持、参与普查工作,为污染源普查顺利实施创造良好的氛围。全区从3月中旬开始,利用一个月时间,全部完成全区普查表的填表与初审工作。二是把现场监测和普查表填报做为重中之重。制定周密详细的工作计划,建立岗位责任制,将普查任务逐一分解落实。所有普查员必须通过业务培训并持证上岗。三是强化数据质量审核工作。普查机构高度重视数据审核工作,要根据普查方案和技术规定要求,严格依照普查数据审核程序进行审核。普查数据采取四级审核制度,审核时要分工明确,责任到人。普查数据质量达不到规定要求的,应在规定时间内重新填报或重新进行调查。四是严格遵守普查数据录入和上报制度,采取有效措施,切实保证普查数据客观、准确录入。
(三)、加强污染防治,改善环境质量
l、完成主要污染物排放总量控制年度计划。主要是污染控制和总量控制管理。
2、加强饮用水源的保护与管理,划界立标,确保饮用水质安全。
3、加大对危险废物的专项管理工作,完成危险物和医疗废物申报登记工作,开展废弃危险化学晶调查工作。
4、完成城镇环境综合整治任务。
5、坚持环境保护在精神文明建设中的一票否决权。
6、坚持环保部门在建设项目管理上的第一审批权。 加大环境影响评价制度的实施力度,环境保护参与综合决策;加强建设项目的过程管理,确保建设项目执行环境影响评价的“三同时”制度。建设项目环境影响评价执行率达100%,三同时"建设项目执行率达到100%。
(四)、加强执法检查,认真解决环境民生问题
确保城镇居民饮用水安全,对全区水源地水质状况进行全面检查,密切关注**区水源地水质变化情况,保证全区百姓喝上放心的水。
依法强化环境管理,对辖区内的低空污染、生活污水、医疗用水、工业噪声、固体废弃物、生活垃圾,特别是木材加工点锯沫等进行综合整治工作。
1、全面贯彻落实行政执法责任制。
(1)、加强组织领导,落实保障措施,实行行政执法首长负责制,分解责任,落实到人。
(2)、建立健全各项规章制度,严格依法行政,规范执法程序,实行行政执法公示制。
2、做好电磁辐射,检查工作。
(1)、3月15日在全区范围摸清电磁辐射污染的状况。
(2)、对没有办理环保审批手续的按照省里的统一安排督促及时办理审批手续。
(3)、对存在的不安全隐患及时得到妥善解决。
3、排污费征收及解缴工作
对辖区内所有单位包括小型企、外企、事业单位,三产及个体工商户,全面足额进行收费,并按时解缴。
4、信访工作
(1)、上级批转案件处理及时,情况及结果及时上报。
(2)、杜绝“三访”。
5、加强政务信息报道工作
各林场、企事业单位,及时准确上报生态建设和政务信息,每月不少两条。
(五)、贯彻省政府《关于开展全民环境教育工作的决定》
1、将全民环境教育纳入政府工作议程。
领导重视,全民环境教育工作纳入政府工作议程,成立全民教育环境教育工作指导委员会,统一规划全民环境教育工作,建立全民环境教育协调机制。
2、组织全民环境教育工作的实施
组建本区全民环境工作办公室,认真落实省政府《决定》中提出的各项工作任务;纳入政府工作目标管理,各级政府职能部门有明确的任务和工作分工;制定本单位环境教育工作方案;认真落实三类环境教育主要对象的教育组织形式,落实从业人员,申小学生的教育人数,落实三类人员教育经费。
3、普及环境教育多种形式的环境教育。如个人读书,集中学习、培训、宣讲,媒体宣传等形式。内容包括:生态,生态建设和生态环境,自然资源与保护,环境污染与防治,环境科技与应用,环境法制与道德,绿色产业与绿色社会的学习,按照省、地的统一部署进行。
4、组织环境保护活动
各单位要认真组织参加环境保护纪念日活动,“龙江环保世纪行”活动,“倡导绿色文明,创建绿色家园”活动,环境“警示教育”活动,参加志愿者活动等。
(六)、建立多维支撑体系,提高环境保护保障力 一是全面提高全区环境监测能力。做好监测站仪器设备的配置工作,完成监测年度工作任务,加大城镇大气环境自动监测力度。二是全面开展土壤污染现状调查工作。要按照国家统一部署,按要求时限完成全区土壤污染现状调查工作。继续开展绿色系列创建活动,加大我区环境生态新闻报导、信息报送、情况反映等对外宣传工作力度,同时要利用“6.5”环境纪念日,开展丰富多彩的宣传活动,充分发挥环保志愿者民间组织作用,扩大环保在社会是的影响力。
三、整合多种资源,深入推进全区生态建设
一是巩固生态区、生态示范区建设成果,研究新形势下如何做好生态区、生态示范区的建设工作,如何利用已进入国家级生态示范区的荣誉向上争取建设项目,二是加大省级
环境优美乡镇和省级生态村(林场)建设力度。今年,全区新建省级环境优美乡镇建设试点1个,生态林场2个。三是积极争取生态建设项目。以国家级生态示范区为依托,充分发挥国家向生态建设项目增加投入的政策性机遇,抓住生态建设补偿机制,充实完善全区生态建设项目库,积极向上争取项目。四是全面开展生态监察试点工作,成立生态监察试点领导小组,编制试点工作方案,开展资源开发建设项目、非污染性建设项目等重点领域的环境执法,初步建立由环保部门统一监管、各职能部门密切配合的生态环境监察工作机制。
四、保障措施
1、加强领导,完善机构建设。强化我区生态建设领导小组的职能作用,做好生态建设工作组织,协调督办,检查,综合,指导专项工作。
2、完善制度建设,部门联动,形成合力。认真执行领导小组,联络员例会制度,加强管理明确分工,落实责任。
一、目的
为了确保重大环境污染发生以后,我项目部能迅速、高效、有序地开展重大环境污染源的治理及善后工作,采取切实有效的措施及时控制污染源,及时制止重大环境污染源的继续发生,最大限度地降低对环境的污染,特制定本项目部环境污染应急准备和响应预案。
二、组织
本项目部成立应急救援指挥小组,负责指挥及协调工作。
组长:
成员:
三、职责
1、任务是了解掌握险情,组织现场抢救指挥及对外联络。
2、任务是根据指挥组指令,及时调动抢险员、器材、机械上一线抢险。
3、任务是保护我项目部及行业主管部门(环保部门)等外界的联络,做到上情下达,下情上传,并负责生活保障。
四、事故处理救援程序
1、施工现场和基地发生一般的环境(如噪声超标)污染,项目部环境污染应急响应指挥部组织上相关人员及时处理、中止施工,并制定相应的处理方案及采用有效措施,确保能达标时方可继续施工。
2、当施工现场及基地发生为重大的环境污染,项目部应及时组织人员工进行抢险,同时采取有效措施,切断污染源及时制止污染的后续发生,并及时上报集团项管部。
3、对很严重的环境污染发生(如火灾发生、大量有害有毒的化学品泄漏)后,要首先保护好现场,组织项目部人员进行自救并立即向工程管理部上报事件的初步原因、范围、估计后果。如有人员在该严重的环境污染中受到人身伤害,则应立即向当地医疗卫生部门(120)电话求救。同时通知环保部门进行环境污染的检测。工程管理部指挥部人员赶赴现场,按各自职能组织处理事故。
4、当火灾发生后遵循消防预案有关规定,采取切实有效措施最快速度切断火源,断绝火点,控制火势及熄灭火灾。并做好现场的'有效隔离措施,及火灾的善后处理工作。及时组织地分类清理、清运,最大限度地减少环境污染;当发生大量有害有毒的化学品泄漏后,应及时采取隔离措施,采取适当防护措施后及时清理外运,或采取隔离措施后及时委托环保部门处理、检测,以求将环境的污染降低到最低限度。
5、立即组织安全自查自纠、消除隐患,确保施工安全;立即组织对全体施工作业人员的举一反三环境保护安全再教育,提高安全防范意识,做到遵章守纪,防止同类事故发生。
五、各相关通讯地址
1、医疗急救中心:120
2、公安:110
当地公安局:
设计背景
近日里我班孩子出现乱丢垃圾,破坏公共设施,如:乱花教室墙壁,折树,乱丢垃圾等等不良行为。
活动目标
一、让孩子认识到乱丢垃圾破坏环境这些不良行为的严重性
二、 通过视频,图片、故事,实例等等感化孩子,使孩子知道破坏环境是不好的行为,要从我做起,从身边的小事做起。
三、 另举如何做才是保护环境等等。
重点难点
引导孩子认识破坏环境的严重性,爱护环境的重要性,明确保护环境从我做起。
活动过程
一、开始环节
听儿歌《我是小画家》赞美小画家的勤劳,让环境变得美丽,引导孩子想想:我们小伙伴怎么才能让环境变样、出示优美环境的图片(让孩子对优美环境有个基本认识。接下来给孩子们出示另一组图片,满地垃圾,墙上胡乱踩脚印,树枝被折等。
并提出问题:那组图片让你满意?满意的在哪?
另外的为什么不满意,从哪看得出来?
二、基本环节
听故事,同时结合图片,影视片段,对优美环境做初步认识,通过教师图片影视片段的进一步解释说明,使孩子更进一步了解其中的美。跟孩子互动交流自己对以上优美环境的认识,感受。从内心感觉环境的优美。
转到教学重点:可是近日里,我发现我们周围的.一些不好的现象,出示一系列不良行为的图像,让孩子们说说不好在哪,他们是怎么影响环境卫生,破坏我们身边环境的。从观察,发现到说说自己的看法,已经对这些现象有初步的认识,我从中做进一步解释说明,引导说出不好的行为对环境的影响。重点想想:我们面对这些现象该如何做?说出本节课的主题(保护环境 从我做起)并逐一让孩子们接受爱护环境的的重要,如何做到保护环境。
三、结束环节
少数孩子因为是独子,在家里饭来张口,衣来伸手。对保护环境意识认识不够
四、延伸环节
让孩子回味优美景色,同时请小朋友课后认真观察周围发生的破坏环境的现象,想想我们该怎样制止,并如何使我们周围的环境更美。
一、总则
(一)编制目的
1、为提高全镇环境保护应急响应能力,做好环境保护应急准备与响应工作,确保在发生污染事故时,能准确地掌握情况,进行分析和决策及时采取必要和恰当的相应行动。
2、建立健全突发环境事件应急机制,提高政府应对涉及公共危机的突发环境事件的能力,维护社会稳定,保障公众生命健康和财产安全,保护环境,促进社会全面、协调、可持续发展。
(二)编制依据
本预案的编制主要依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国安全生产法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《四川省环境保护工作职责分工方案》和《射洪县水污染防治行动计划工作方案》及相关的法律、行政法规,制定本预案。
(三)基本原则
以人为本,预防为主;统一领导,分类管理;属地为主,分级相应;专兼结合,充分利用现有资源。
(四)应急任务
镇环境保护应急领导小组承担的应急任务是;
1、制定镇环境保护应急预案。
2、负责一般环境保护应急响应,事故处理及事故原因调查工作。
3、协助县局做好特别重大、重大和较大环境保护的处理工作。
4、负责协调一般环境保护应急监测工作。
5、接收本镇环境保护责任单位有关信息的报告,协调开展环境保护应急监测和应急行动。
6、监督环境保护责任单位的应急行动和事故处理措施。
7、及时向镇政府和县环保部门报告镇内发生的环境保护。
二、镇环境保护应急组织体系与职责
(一)环境保护应急组织体系
镇环境保护应急组织体系由镇环境保护应急小组、环境保护应急办公室、应急预测组组成。在镇环境保护应急领导小组的统一指挥下,各职能部门及有关单位各司其责,各负其责,平时做好环境保护应急准备,环境污染事故发生时快速而恰当地进行响应。
(二)镇环境保护应急小组的组成与职责
1、人员组成
组长:
副组长:
成员:
领导小组下设环境保护应急办公室,办公室主任由胥丽莉同志兼任。
2、主要职责
(1)审批镇环境保护应急预案。
(2)决定镇环境保护应急的启动和终止。
(3)指挥和协调镇环境保护应急组织体系中部门的应急准备和响应行动。
(4)组织对环境保护责任单位的应急行动和事故处置措施的监督和管理。
(5)审定向镇政府和县环保局提交的环境保护报告。
(6)负责发布环境保护的信息
(三)镇环境保护应急办公室的主要职责
1、组织制定镇环境保护应急预案及实施程序。
2、负责镇环境保护应急准备日常工作,监督监察镇环境污染事故应急准备工作。
3、接受县环保和镇党委、镇政府下达的环境保护应急指示和指令,受理来自镇内环境保护的报告,并及时上报镇政府和县环保局。
4、具体指挥和综合协调镇各环境保护应急,响应单位的启动和行动配合。
5、负责与有关单位的联络与信息交换工作。
6、起草向镇政府和县环保局提交的事故报告。
7、组织开展对环境保护单位采取的应急行动和事故处理措施的跟踪、监督。必要时,经镇环境保护应急领导小组
8、批准后,采取干预行动。
9、组织起草有关环境保护的信息。
三、环境保护分级
按照突发事故严重性和紧急程度,突发环境事故分为特别重大环境事故(I级)、重大环境事故(II级)、较大环境事故(III级)和一般环境事故(IV级)四级。
(一)特别重大环境事故(I级)
凡符合下列情形之一的,为特别重大环境事故:
(1)发生30人以上死亡,或中毒(重伤)100以上;
(2)因环境事件需疏散、转移群众5万人以上,或直接经济损失1000万元以上;
(3)区域生态功能严重丧失或濒危物种生存环境遭到严重污染;
(4)因环境污染使当地正常的经济、社会活动受到严重影响;
(5)用放射性物质进行人为破坏事故,或1、2类放射源失控造成大范围严重辐射污染后果;
(6)危险化学品(含剧毒品)生产和贮运中发生泄露,严重影响人民群众生产、生活的污染事故。
(二)重大环境事故(II)。
凡符合下列情形之一的,为重大环境事故:
(1)发生10人以上的、30人以下死亡,或中毒(重伤)50人以上、100以下;
(2)区域生态功能部分丧失或濒危物种生存环境受到污染;
(3)因环境污染使当地经济。社会活动受到较大影响,疏散转移群众1万人以上、5万人以下的;
(4)1、2类放射源丢失、被盗或失控;
(5)因环境污染造成重要河流、湖泊、水库及沿海水域大面积污染或城镇水源地取水中断的污染事故。
(三)较大环境事故(III)
凡符合下列情形之一的,为较大环境事故:
(1)发生3人以上、10人以下死亡,或中毒(重伤)50人以下;
(2)因环境污染造成跨地级行政区域纠纷,使当地经济、社会活动受到影响;
(3)3类放射源丢失、被盗或失控;
(四)一般环境事故(IV)。
凡符合下列情形之一的,为一般环境事故:
(1)发生3人以下死亡的;
(2)因环境污染造成跨镇级行政区域纠纷,引起一般群体性影响的;
(3)4、5类放射源丢失、被盗或失控。
四、应急行动
(一)准备
镇环境保护日常准备工作由镇环境保护应急办公室负责。镇应急值班机构即为环境突发事故应急值班机构,负责接收环境保护的报告,并及时通知镇环境保护应急办公室,进入应急状态时,环境保护应急工作由镇环境保护应急领导小组统一指挥。
(二)启动
环境保护应急响应应坚持统一领导,属地为主的原则。特别重大污染环境突发事故的应急响应由国家环保总局和省环保局组织实施,重大环境保护、较大环境突发事故由省环保局和市环保局全面负责。一般环境污染事故由市环保局和县环保局全面负责。
(三)联络与信息交换
镇环境保护应急办公室按照相关实施程序负责与镇环境保护应急组织体系、镇政府、县环保局、其它部门和单位及环境保护单位的联络与信息交换工作。环境保护单位应按照事故报告制度向镇环境保护应急办公室提交事故报告。应急期间联络原则是:
1、各岗位任务明确、尽职尽责,联络渠道明确、固定,即时畅通。
2、联络用语规范,严格执行记录制度,
3、对外渠道和口径统一。
(四)指挥和协调
环境保护应急响应时,在镇环境保护应急领导小组的统一领导下,镇环境保护应急办公室负责指挥镇环境保护应急组织体系中各部门的应急行动,综合协调镇环境保护应急组织体系与其他相关部门、单位的接口和行动,主要内容有:
1.提出现场应急行动原则要求。
2.协调有关专家参与现场应急指挥部的指挥工作。
3.协调各级、各专业理论实施应急支援行动。
4.协调受威胁的周边地区危险源的监控工作。
5.协调建立现场警戒区和交通管制区域,确定重点防护区域。
6.根据现场监测结果,确定被转移、疏散群众返回时间。
7.及时向镇政府、县环保局报告应急行动的进展情况。
(五)应急监测
镇环保部门配合县环保局负责协调组织环境保护现场的应急监测工作,确定污染范围、种类、强度,提供防护措施,为环境保护应急决策提供依据,必要时请求国家环保总局和省、市环保局提供环境污染地方应急监测技术支援。
(六)安全防护
现场应急工作人员应根据不同类型污染事故的特点,配备相应的专业防护装备,采取安全防护措施。负责现场公众的安全防护工作,根据事故特点开展相关工作,
1.根据污染事故的性质与特点,向本级政府提出公众安全防护措施,
2.根据事发当地的气象、地理环境、人员密集度等,确定公众疏散的方式,协助有关部门组织群众安全疏散撤离。
3.事发地安全边界以外,协助有关部门设立紧急避难场所。
五、应急终止和恢复
(一)应急终止条件
凡符合下列情况之一的,既满足应急终止条件。
1.污染源的泄露或释放已降至规定限值以内;
2.事故所造成的危害已经彻底消除,无继发可能;
3.事故现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要。
(二)应急终止后的行动
应急终止后,镇环境保护应急领导小组还应执行下列行动:
1.评价所有的应急工作日记、记录、书面信息等。
2.评价造成应急状态的事故,指导有关部门和事故责任单位查出原因,防止类似事故的重复出现。
3.评价应急期间所采取的一切行动。
4.根据实践经验,及时对应急预案及相关实施程序进行修订。
5.对造成环境污染的事故,镇环境保护应急办公室要组织有计划的配合好县环保局环境污染监测,管理必要的区域去污计划和因事故及去污产生的污染废物的处理和处置计划并监督实施,
6.责任追究。根据调查结果,提出对污染事故责任单位、责任人依法、依规进行处罚的具体意见;追究刑事责任,提交公安检察机关处理。
(三)总结报告
应急终止后,镇应急领导小组应在二周内向镇政府和县环境保护应急办公室提交总结报告。
六、应急保障
根据环境保护应急准备与响应的需求,环境保护应急领导小组提出项目支出预算报镇财政部门审批后执行,确保日常应急准备与应急响应期间的资金需求。
七、预案管理
本预案由镇环境保护应急领导小组批准,镇环境保护应急办公室组织修订工作并报镇环境保护应急领导小组审批,实施程序由镇环境保护应公室负责修订并发布实施。
保障20xx年春节期间我县环境安全,根据自治区生态环境厅、市委市政府及相关工作部署,我局决定在全县范围内开展20xx年第一季度那坡县环境风险隐患排查工作,特制定本方案。
一、检查目的
按照自治区生态环境厅、市委市政府及百色市环境保护局相关工作部署,严格落实企业环境安全主体责任,深入排查整治环境风险隐患,严厉打击各类环境违法行为,督促企业完善环境风险防范措施和环境应急管理,杜绝重特大突发环境事件发生,切实保障20xx年春节期间我县环境安全,给人民度过一个安全祥和的春节。
二、工作内容
组织开展县辖区环境污染和生态破坏隐患排查,建立环境安全隐患清单:
(一)重点行业企业环境安全隐患排查整治
环境监测站:要根据县辖区产业结构等实际情况,做好重点行业企业环境安全隐患排查整治工作,督促企业按照《企业突发环境事件隐患排查和治理工作指南(试行》,建立健全环境安全隐患排查治理制度,及时消除环境隐患。
1、工业园区和重点排污单位。重点排查工业园区和重点行业排污单位污染物产生、处理处置和排放情况,环境安全隐患排查整治制度建立情况。
2、固体废物使用或经营单位。重点检查涉固体废物单位生产管理情况,废物贮存、转移、处置等是否规范正确,是否存在环境安全隐患。
3、县垃圾填埋场。重点对垃圾填埋场渗滤液的收集、处理处置和排放情况,环境安全隐患排查整治制度建立情况。
4、县污水处理厂。重点对污水处理厂污水的处理处置和排放情况,环境安全隐患排查整治制度建立情况。
5、尾矿库隐患综合治理。按照县尾矿库综合治理实施方案,联合相关部门做好尾矿库重点项目治理,实现全县尾矿库环境安全形势根本好转。
三、工作方式
环境监测站:根据工作需要,自行组织县辖区内环境安全隐患排查和整治监督检查工作。
四、组织机构
组长:关国凡局长
副组长:赵瑞连副局长
成员:黄富平环保局干部
吴昌竟局办公室主任
龙军局党建办主任
王渝淳局监测站负责人
梁国治局项目管理股股长
农春凤局监测站干部
黄丽霞局监测站干部
五、时间安排
(一)动员部署阶段(20xx年1月5日-1月7日)
环境监测站,局各股室结合年度工作安排和本地实际情况,制定我县隐患排查整治工作方案,细化各项工作任务分工和负责人,做好隐患排查整治各项工作。
(二)隐患排查整治阶段(20xx年1月8日一3月15日)
环境监测站,局各股室按照制定的.工作方案,1月8日起全面开展隐患排查整治工作。环境监测站,局各股室在开展本级相关工作的同时要加强对辖区县级隐患排查整治工作的监督检查和指导,相关工作情况要逐级上报。
(三)总结上报阶段(20xx年3月20日)
环境监测站,局各股室要汇总整理本县相关各项工作的开展情况,填报20xx年那坡县环境风险隐患检查问题清单表(附件1)、20xx年第一季度环境风险隐患排查企业问题汇总表(附件2)纸质扫描版和电子版交到应急中心,邮箱:。
六、工作要求
(一)提高思想认识,突出排查重点。充分认识危险源排查的重要性,要从源头上查找各乡镇存在的安全隐患,要有针对性的开展排查、突出排查的重点对象和重点领域。
(二)加强组织领导,抓好责任落实。要切实提高对突发事件危险源、危险区域集中排查、分析评估和隐患治理工作的认识,把该项工作摆上重要日程,形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓的良好局面,为排查工作的全面开展提供有力的保障。
(三)加大工作力度,强化责任追究。务必严格按照目标和总体要求认真组织实施,全面排查,彻底整改,不放过一个危险源,不漏掉一处危险区域。对发现的危险源、危险区域要提出治理措施,尽早消除或达到可防可控。对未按要求开展排查工作或排查不全面、不彻底的,发现问题没有采取有效措施防范的,要严肃追究责任;对因迟报、漏报、瞒报、谎报造成严重后果的,要依法追究有关人员和部门的责任。
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