【#实用文# #2024农村文化建设工作总结500字#】总结是对取得的成绩、存在的问题及得到的经验和教训等方面情况进行评价与描述的一种书面材料,它是增长才干的一种好办法,是时候写一份总结了。你想知道总结怎么写吗?下面是好工具范文网小编为大家收集的农村文化建设工作总结 ,欢迎大家借鉴与参考,希望对大家有所帮助。
一直以来,我局结合民政职能和工作实际,多举措推进乡村振兴工作,现将相关工作汇报如下:
一、健全村民自治机制
加强村民自治组织建设,健全和创新村委组织领导机制。围绕社会主义新农村建设做好“两委”换届工作,“两委”领导换届经群众性选举,按要求完成全县95个行政村和3个社区“两委”换届监督工作。强化村民自治,普遍建立村规民约和村民议事会、道德评议会、禁赌禁毒会、红白理事会“一约四会”,让村民实现自我管理、自我服务、自我监督、自我发展。
二、建立健全村务监督制度
依托村民会议形成民事民议、民事民办、民事民管的基层协商格局。大力推进全县村务公开和民主管理工作,实现村务公开阳光、透明。依法制定村民自治章程和村规民约,发挥自治章程、村规民约的积极作用,广泛开展移风易俗行动。
·集中精力抓好社会救助体系。
一是发挥低保制度在打赢脱贫攻坚战中的兜底保障作用。提高我县城乡低保保障标准和平均补助水平,20XX年7月起城市最低生活保障标准为580元/人.月,农村最低生活保障标准为3800元/人.年。城市低保人均补助水平为350元。农村低保人均补助水平为193元,城乡低保人均补助水平分别提高了20元。
二是我局加强对特困人员的救助管理工作;
三是加大临时困难救助帮扶力度,我局依据上级文件要求不断健全工作机制,多渠道筹措资金,对因病因灾因残等特殊原因造成基本生活出现暂时困难的家庭给予临时困难救助;
四是医疗救助能力得到提升。我局根据文件要求加强医疗救助制度与基本医疗保障制度的'衔接,通过提高资助参合参保的比例、合理界定医疗救助对象范围、进一步完善医疗救助经费“一站式”即时结算机制等方式实施重特大疾病医疗救助工作,确保医疗救助发挥基本兜底作用,缓解困难群众看病难、看病贵等问题。
·提升防灾减灾救灾综合能力。
我局加强救灾应急机制的建设,细化应急救灾预案。建立完善乡镇救灾信息速报网络,制定完善自然灾害救助规程。规范灾害救助申报审批程序,救灾工作井然有序。同时建立好相关台账,做到台账公开透明,管理规范。
·着力完善农村公共服务体系。
建立健全养老服务体系。做好农村三留守人员关爱工作,对特殊人群进行摸底排查工作,健全农村留守儿童和妇女、老年人以及困境儿童关爱服务体系。做好残疾人两项补贴发放工作,加强和改善农村残疾人服务。同时按要求做好残疾人两项补贴发放工作。
今年在县委县政府和市国土局的全力支持和正确指导下,我局在充分用足、用活现行政策外,积极调整土地资源要素配置更多地向“三农”倾斜,助力“三农”发展,较好的完成目标任务,现将工作开展情况报告如下:
一、工作开展情况
(一)全力坚守耕地保护红线
一是开展土地整治。完成黟县“十三五”土地整治规划(20xx-20xx年)调整工作,目前整治规划调整成果已通过省土地勘测规划院数据库质检,并报国土部备案。拟定《黟县新增耕地项目管理办法》(试行),并充分征求各乡镇、相关部门意见,予以采纳合理性建议,管理办法已经县政府常务会议研究通过并正式下发。
二是强化土地复垦。完成柯村镇江溪村内陆滩涂土地开发项目的市级验收并报省国土厅申请备案,备案新增耕地面积亩。完成20XX年度第一批开发项目碧阳镇碧山村蚕种场园地、西递镇叶村园地、美溪乡庙林村园地等土地开发项目的规划设计和可行性评估论证,论证方案已通过省国土厅审查备案。该三个项目设计总投资万元,预计可新增耕地面积亩。完成黟县20XX年度第二批次宜耕园地整治项目调查摸底,正进行拟开发地块地形勘测和规划设计前期工作。完成黟县G530焦村至东亭公路改建工程黟县县城至叶村段建设用地预审县级初审及该项目占用312亩永久基本农田县级预补划踏勘工作,补划方案正上报省、市国土部门申请踏勘论证。
(二)稳妥推进农村土地“三权分置”
一是扎实做好农村土地确权登记工作。目前已完成我县66个村集体土地所有权确权登记发证工作,数据库建设数量质量通过市级验收。591个村民组确权发证工作已完成外业测量、数据库建设,正在转入内业发证阶段。通过开展农村土地确权登记工作,有效的解决了农村土地长期存在的地块面积不准、四至不清、空间位置不明、登记簿不健全、档案管理不规范等问题。
二是优化农村土地资源配置,激活存量土地资产。在坚持和强化宅基地集体所有的基础上,允许农户宅基地占有权自愿、有偿在集体经济组织内部转让,显化宅基地财产价值,激活大量“沉睡”农村土地资产,规范宅基地流转行为,有效增加农民土地财产性收入,助推乡村振兴战略。
(三)、大力开展地矿综合治理
一是加强地质灾害防治。认真贯彻落实国土资源部和省、市、县决策部署,完成汛前地质灾害调查工作,截止到目前全县已查明地质灾害点186处,其中威胁居民的84处,涉及257户967人。编制并印发《黟县20XX年度地质灾害防治方案》,将21处地质灾害点列入重点监控,逐一落实防灾责任人和监测人。发放防灾工作明白卡和避险明白卡500余份,在洪星乡大星村集镇成功举办县级地质灾害应急演练,参演人数达120余人。汛期紧急转移群众231人次,调查14次,速报9次。同时,加大隐患点治理力度,木坑竹海景区滑坡治理项目,总投资约80万元,已竣工验收;洪星乡大星集镇滑坡治理项目,总投资万元,正在申请综合验收。宏潭乡柯红线石栏杆水库段和宏村镇宏儒公路边坡治理项目,正在有序推进;完成20XX年度省地质灾害搬迁避让以奖代补项目6处9户房屋拆除,待省市来黟终验。积极申报20XX年度地质灾害搬迁避让以奖代补项目1处2户、治理工程项目1个。
二是推进矿山环境治理。坚持“谁开发、谁保护、谁破坏、谁治理”的原则,严格矿山准入、准出条件,大力开展矿山复绿整治,其中黟县渔亭团结长坞石料矿治理工程按照20XX年底验收专家组意见和今年4月、8月市局现场督查要求,目前已完成整改,并向市“三线三边”攻坚行动领导小组办公室申请销号。开展县矿产资源总体规划编制工作,4月份已发布实施。开展县矿山地质环境保护与治理规划编制工作,目前规划已上报市局审核。
二、存在的问题
“三权分置”政策知晓率不高,农户宅基地流转受诸多政策限制、宅基地有偿退出机制尚未建立等问题,需待今后工作中认真研究加以解决。
三、下步工作措施
一是严格落实耕地保护制度。构建“大家管、大家用”的耕地保护共同责任机制,加大补充耕地力度,积极推进宜耕园地整治项目实施力度,落实耕地占补平衡政策。
二是扎实做好地矿综合治理。把防范地质灾害作为保障人民生命财产安全的“生命工程”。按照“10+1”临灾避险转移安置工作机制,加强汛期防灾值班,做好预警预报,开展应急演练,确保应急指挥系统畅通,灾害处置及时有效。加大重点地质灾害点治理力度,实施一批治理工程、搬迁一批群众。组织编制县地质灾害防治规划(20xx-20xx年)。
三是探索建立宅基地有偿退出机制。加大“三权分置”政策文件宣传解读,适时组织学习培训,加深村民对于政策的知悉与了解,以便政策更好地推进落实。探索建立农村宅基地有偿退出、超标宅基地有偿使用机制,进一步明确“宅基地和农房使用权”权利设置类别,解决宅基地所有权和使用权的分设问题。
大力发展村民喜闻乐见、寓教于乐的群众文化,继续举办集体婚礼、开展以“讲好孝廉故事,传承孝廉文化”为主题的孝廉文化活动,弘扬“孝为先、善为上、和为贵、俭为美”的道德情操,进一步推动农村移风易俗;同时强化辖区派出所监管防控,防止群众活动被外来非法组织利用。二是将绿色生产生活方式写进村规明约中,鼓励民间自觉形成监管组织,对村庄环境卫生进行监督,逐步改善村庄环境,提升村民环保意识,让生态文化制度形成体系,环境保护成为全民共识和自觉的行为,最终让生态文化制度健全完善,形成富有特色的`乡村生态文明气质。三是传承发展提升农村优秀传统文化,突出代溪乡风文明特色,围绕乡村的独特性和多样性,弘扬社会主义核心价值观,彰显代溪地域文化特色。
(四)力求提升产业发展质量
做好省级乡村振兴试点村及两个产业薄弱村的产业发展:北墘村继续做大做强黄酒产业及衍生产品,提升改造“北墘黄酒文化景区”,大力发展乡村旅游;福善村建成200亩的茶叶基地以及引进康蔬生态农业有限公司200亩的蔬菜大棚种植基地,种植西红柿等蔬菜;谢厝村加大板栗、茶叶、食用菌的种植规模,建成100亩的蔬菜大棚基地、500亩茶叶种植基地以及500亩板栗种植基地。
着力培育康里玉竹茶叶基地、玉洋食用菌产业基地及官岭南山茶叶等基地建设,以基地示范带动全镇农业转型升级;通过引进客商,在泮地村打造一个200亩的高山花卉种植基地;全力扶持屏南县泓盛生态渔业有限公司,后溪岩农业发开有限公司与康蔬生态农业有限公司,发挥其科技优势,力争将淡水鱼养殖业及生态茶叶种植培育成富民产业及乡镇新经济增长点。
继续发展水果、盖燕、糯米山药等一批特色农产品,积极培育新型经营主体,重点扶持一批规模大、带动能力强、产业优势明显的农民合作社,继续探索和完善“合作社(公司)+农户”模式,整合农户手中资源,使其更好发挥示范带动作用,实现农业增效、农民增收。
(五)加大人才资源引进
积极对接省、市农科院所的技术支持,委派科技特派员,服务产业发展,并有针对性的对种植大户进行项目资金支持,以“科技人才+带头人+农户”的模式,壮大五支人才队伍建设,助推乡村振兴。通过引进高校人才、校地结对共建,与上海交通大学、阳光学院、小福龙幼儿园等院校签订技术服务协议,合作举办民俗文化节,通过院校人才力量助力代溪文化收集提炼、代溪特色文创产品研发等方面项目。
(六)坚决巩固脱贫攻坚成果
全力实施打赢脱贫攻坚战三年行动计划,按照“五个一批”要求,结合实际因户施策,对贫困户采用发展生产、发展教育、生态补偿、社会保障等措施进行帮扶,加大帮扶力度与政策宣传落实,不断增强贫困群众自我发展的意识和能力,同时,做好脱贫群众的生活情况跟踪工作,做好“三保障一兜底”政策落实,做到应扶尽扶,应保尽保,因户施策,避免发生脱贫群众返贫现象,通过扶持产业与引进企业,增强村集体“造血”功能,巩固完成好脱贫攻坚成果。
(七)全力增进改善民生福祉
加快代溪镇幼儿园、代溪卫生院、岱山公园等项目建设,做好农村居民养老保险和新型合作医疗保险参保工作,努力提高医疗卫生水平,加强突发医疗卫生应急体系建设,提升突发公共卫生事件防范和应急处置能力,促进教育卫生事业均衡发展。全面落实好城乡低保、大病救助等政策,保障和改善困难群众的基本生活。完善突发事件应急处置体系,坚决防止突发性,把矛盾解决在基层,解决在萌芽状态。始终保持高压态势,涉恶犯罪分子。及时解决群众反映强烈的热点、难点问题,有效化解矛盾,坚决杜绝重复和无理越级事件的发生。加大对精神病患者的管控看护;做好刑释解教人员的安置帮教及社区矫正工作,预防重新违法犯罪。全面落实安全生产管理目标责任制,积极做好森林消防、防汛等防灾减灾工作,保障人民群众的生命财产安全。
我镇将以更大的决心、更明确的目标、更有力的举措,推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展,谱写新时代乡村全面振兴新篇章。
党的十九大明确提出实施乡村振兴战略并写入党章,意义重大而深远。围绕聚焦产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,借助全省新旧动能转换综合试验区和高铁新城建设的重大发展机遇,xx街道高点定位、率先行动,全力将xx片区打造成乡村振兴计划示范区,努力在实施乡村振兴战略中走在全区前列。
一、xx片区基本情况
xx片区位于xx街道东北部,紧邻高铁新城片区,西依浞河,南靠禹王街,共辖7村,其中核心区占地5800亩,辖大埠、吴家埠3村,土地基本完成流转,现有存量建设用地220亩。xx村共有156户,454口人,村内有耕地863亩,以种植经济作物为主,主要种植蔬菜、花卉苗木等,年人均纯收入9000元左右。近年来,该片区以xx村为核心,突出党建引领,加快发展村集体经济,不断完善配套基础,初步具备了产业化、社区化的基础条件。
二、xx片区特色优势
一是党建引领经济作用凸显。xx社区作为全区党建示范点之一,数次代表我区迎接国家和省市的党建检查;突出党建引领,认真开展“作风建设年”活动,xx村对标学习莱州市南关村学习公司化运营模式,采取村集体控股、村民自愿入股的`方式,注册成立了众诚汇鑫实业发展公司,走出了探索新农村经济发展的关键一步。
二是配套设施基本完善。投资450万元的xx社区综合服务中心已建成使用,服务中心内综合服务大厅、卫生室、警务室、计生室、活动广场等各类设施一应俱全,同时配套建设了日用品超市、农资超市等;xx村已全部完成村改,大埠村一期村改工程万平方米楼区已建成;汇源路、汇鑫路两条主要道路重新铺设完毕;天燃气管道已接通xx村安置区;
三是产业基础已经具备。近年来片区内先后引进了绿达景观、华裕实业、顺荣蔬菜、农润养殖等一批现代农业企业;规划建设了xx工业园,引进企业17家;市级农业龙头企业康汇源有机蔬菜,占地1000亩,总投资2000多万元,所产蔬菜直供阳光保险总部,有机品牌农业初步形成;总投资亿元的康尔瑞园项目,目前正在办理各项手续,准备开工建设。
四是区位优势明显。整个xx片区距离xx高铁北站不足3公里,具备了发展田园综合体的框架,目前正在进行以生态农业、旅游观光为一体的千亩田园综合体的整体规划;
同时借助高铁经济大力发展物流业,随着“腾笼换鸟”,今明2年内,共可腾出建设土地700亩。
按照县委、县政府要求,结合实际,我乡加快农村文化改革步伐,不断创新文化引领社会经济发展体制机制,努力满足广大农民群众多层次多方面精神文化需求,实现和保障农民群众的基本文化权益。加大投入,不断加强文化基础设施建设,大力发展文化事业,建立健全文化引领社会经济发展体制机制,在文化发展带动下,我乡社会经济也得到了很大发展。
大力发展文化事业,为XX社会经济发展提供良好的文化环境 XX乡在致力于发展经济的同时,不忘发展文化的发展,为了给社会经济发展提供良好的文化环境,XX乡加大投入力度,快速发展文化事业。
一是加强基础设施建设。
成立了文化服务中心,配备了必需设备,有专职人员,进行宣传教育、科技推广、农业知识培训等服务活动,并且乡文化服务中心的建设正在紧锣密鼓的筹措中。在村建立文化大院,目前,已建立道超村文化大院,配备了基本的体育锻炼设施、器材向群众开放,建立了村文娱室,为群众提供了娱乐工具和场所,建立村图书室,方便群众查阅农业科技知识,丰富农民精神生活,改变农民精神面貌。
二是加速广播电视村村通工程。
我乡为丰富群众精神生活,努力扩大农村广播电视覆盖面,重视完善和发挥现有无线转播台站的作用,乡广播站亲自到各个村协调沟通,为群众搭建无线电视转播点,为群众安装闭路电视,力争使农民群众收听、收看到套数更多、质量更好的广播电视节目。
三是开展农村电影放映活动。
为了丰富农民群众生活,我乡开展了农村电影放映活动,组织放映队在我乡各个村轮回放映,并在中海商贸城设立固定放映点,放映了大批以爱国教育、农村改革发展等为主题的电影。积极探索农村电影放映的新方法、新模式,在全面实现农村电影数字化放映的基础上,创新服务方式,提高放映质量,极大的丰富了我乡农民群众的生活,为我乡社会经济发展提供了良好的文化氛围。
四是广泛开展群众文化活动。
XX乡面向群众,深入开展多种多样的群众文化活动,大力发展集镇文化、乡村文化、校园文化。今年为庆祝新中国成立61周年,XX乡开展了“红歌大家唱”活动,在全乡营造了热烈喜庆、欢乐祥和的节日气氛。为建设文明乡镇,XX乡从校园开始,开展“小手拉大手”文明活动,老师教学生,学生带动家长,
大家共创文明,这大大改善了风气。 XX乡不遗余力,加大投入力度,大力发展文化事业,大大改变了集镇面貌,为XX社会经济发展提供了良好的发展环境,加快了XX社会经济的发展。
20xx年以来,蜂桶寨乡党委、政府高度重视全乡文化建设工作;高度重视,加强领导,把文化建设工作列入年终重要目标考核指标之一。满足人民基本文化需求是社会主义文化建设的基本任务,为群众提供多层次多方面多样化精神需求的文化产品。乡党委、政府充分利用全乡广泛的群众文化基础,提高全乡文化建设服务水平,丰富活跃了村民群众文化活动,让群众尽情享受文化的滋养,提升了群众的幸福指数。强化了群众的精神品格,夯实了群众文化素质的基础,推动创建魅力蜂桶寨乡的建设。
一、加强领导,构建文化服务体系
20xx年度,蜂桶寨乡党委、政府把文化建设工作同全乡经济、政治、社会等工作协调同步推进,高度重视文化建设工作。依托乡综合文化站和广泛的群众文化基础,成立了文化建设领导小组:
组长:
副组长:
成员:
下设办公室,办公室主任由龙树光兼任,负责文化站的日常事务工作,做到中心工作有人抓,常规工作大家推。
二、夯实基础,创建文化服务网络
1.乡党委、政府筹建综合文化站大楼,并对乡综合文化站进行设备、设施的配置。20xx年县文新广电局为我乡配置的电脑、投影仪、书架、书500册、桌椅、电影放映全套设备、铁椅80套、55寸台式触摸屏电视设备、娱乐设施等,满足了大家有场地看书,有水喝,有服务人员指导、管理,有效保障了人民群众基本文化权益,让文化服务深入基层,服务大众。
2.在20xx年蜂桶寨乡8个村都开设了农家书屋,每个书屋配备了书屋管理员,每个村开设了农民夜校,村指派专人负责。农家书屋已覆盖全乡8个村委会,做到城乡文化均衡发展。及时为群众提供文化产品,保证农村文化阵地这个载体功能社会化、服务均等化,以文化引导人、教育人,提高人民群众的精神道德水平。
3.成立了新康村、民和村锣鼓艺术团、青坪村、和平村歌舞队、文艺团队以社会效益为主,经常参加社会公益活动演出,有文艺骨干五十余人。配合政府中心工作,深入村组演出,利用庆三八、五一、建党节、国庆、元旦、春节等,大力宣传“党在农村的各项方针、政策、法律法规等编排新节目,做到节目内容健康、风趣,主题鲜明、生动,形成贴近农村群众实际,深受广大干部群众的喜爱。让群众在笑声中得到教育,在欢乐中受到启发,在快乐中接受教育。各村成立业余舞蹈队,参加各种宴席演出,丰富了业余文化生活,加强家庭文化传播。
4.积极开展对全乡农民的技能培训、消防安全知识、文明礼仪素质培训、就业指导、环境卫生等培训工作,以及交通安全法、计划生育法等宣传,提高广大群众的个人美德、社会公德,促进了家庭美德的提升,提高广大群众的精神文化品味,增强了学法守法意识,促进了社会和谐稳定。
5.经济是基础,文化是血脉,群众生活逐步提高,有不少的群众已经开始爱上广场舞,加速广播电视村村通工程。我乡为丰富群众精神生活,努力扩大农村广播电视覆盖面,重视完善和发挥现有无线转播台站的作用,乡广播站亲自到各个村协调沟通,新增新康村、民和村两个站点,增加了有线电视覆盖率,力争使农民群众收听、收看到套数更多、质量更好的广播电视节目。开展农村电影放映活动,组织放映队在我乡各个村轮回放映,丰富了农民群众生活,并在部分村安置了投影仪等设备,放映了大批以爱国教育、农村改革发展等为主题的电影,极大的丰富了我乡农民群众的生活,为我乡社会经济发展提供了良好的文化氛围。
搞好文化体育的发展,认真抓好贫困村体育文化事业建设、完成民和村、光明村篮球场建设,完成民和村,光明村,新华村等文化活动室建设。近年来,受地震和降雨的影响,娱乐广场都受到不同程度的损毁,今年乡党委、政府对篮球场、休闲场地已维修完成,保证群众在受灾后仍然可以开展健身娱乐活动,丰富了群众的业余生活,提高了群众的幸福指数。时为群众提供文化产品,保证农村文化阵地这个载体功能社会化、服务均等化,以文化引导人、教育人,提高人民群众的精神道德水平。减少了社会和家庭矛盾,正确引导了社会热点,疏导了公众的情绪。20xx年度,我乡加大了对文化建设的投入,推动了全乡文化发展的步伐,保障人民群众基本文化权益。提高了文化深入基层、深入群众的服务力。
我局近期开展的全县农村文化建设情况调研工作,是按照县政协彝政协办【20xx】13号文件(《关于开展xx县农村文化建设情况调研的通知》)精神及要求认真组织开展的。本次调研工作我局采取以发文件收集情况、电话采集信息、并结合我局了解掌握的工作情况等方式进行的。现就调研后的工作情况作如下总结:
一、积极行动、收集数据
1、掌握情况
在接县政协《关于开展xx县农村文化建设情况调研的通知》后的第二天,我局就组织人员开会作研究,并按照本次调研工作的精神及时拟发了《关于填报农村文化建设情况相关数据的通知》至各乡文化站,要求各站以认真负责的工作态度,如实填报《xx县农村文化建设情况统计表》,在各文化站填报的统计报表收讫后,我局就统计报表的数据又作了逐一认真的反馈落实,并对数据显示的情况结合我局掌握了解的情况作了综合分析研究,经分析研究后,大体对我县农村文化建设的基本情况有了进一步的了解。从统计数据显示的情况和我局掌握的情况来看,我县农村文化建设总体情况不太乐观,属文化站产权站舍2个,共600㎡,且建设不合要求,均建于乡政府院坝内;在建5个站舍,面积1500㎡;其余8个乡均无站舍。各站共有藏书12000余册;工作人员共38名,其中专业技术人员19名;村文化室全县共17个,房舍面积257㎡,兼职人员13名,藏书20580册;近三年全县乡村文化建设经费投入共约197.88万元;近三年各乡开展文体活动约130场次,参加活动人数约25118人次(其中乡镇65场次,参加活动13809人次;村61场次,参加活动11309人次);各乡共有篮球场199块,乒乓桌208张;电视已覆盖2898个村民小组,覆盖农户86565户;乡村文化站共有电脑15台、音响9套、摄像机3台、照相机2台、电视机46台。
二、认真分析研究农村文化建设工作情况
在农村文化建设的调研工作中,我局除发文收集调研情况外,还以电话调研的形式逐一地对各乡文化建设工作情况进行全面的调研,通过电话的进一步调研,我县农村文化建设的整体情况得到进一步的落实,具体情况如下:
一是存在站舍及活动场地严重不足问题
目前有站舍的乡文化站为龙安乡和奎香乡文化站,站舍面积均为300㎡;两河乡、海子乡、树林乡、钟鸣乡、小草坝乡文化站业务用房在建中,预计年底竣工,面积均为300㎡;尚无工作用房的乡文化站为角奎镇、牛街镇、洛泽河镇、荞山乡、龙街乡、洛旺乡、柳溪乡、龙海乡。户外活动场地各文化站均无。
二是经费投入严重不足问题
从我局本次调研收集的经费数据显示来看,近三年我县乡村文化建设经费的投入,除工作人员工资外,只有8个乡投入有文化建设经费,投入资金为197.88万元,其中站舍建设150万元为国家扩大内需而投入的,20.48万元为上级各主管部门投入用于乡村文化建设工作的。27.4万元为乡自筹用于文体活动的开展、站舍建设等支出的.。其余7各乡文化建设经费投入为零。由于经费的投入较少,客观上就制约了乡村文化的建设、正常业务工作的开展和文体活动的开展,从而形成恶性循环,导致群众精神文化生活的匮乏以及文化站多数人员综合素质的偏低。
三是队伍建设及人员素质问题
建设一支稳定而有综合素质的文化站队伍是乡村文化建设工作的重要保障之一。从我局掌握的情况及本次调研的统计数据来看,在各文化站38名人员中,大专以上文化的28名,40岁以下的30名,专业技术人员23名,工勤人员15名。从文化层次、专业技术职称及年龄结构上来看文化站队伍建设还过得去,但是据我局了解能独立承担起文化站工作的人员不多,而且有部分人员是长期外借,加之文化站人员的进出与业务主管部门是脱节的,客观上就造成了各乡政府在文化站用人上的随意性,从而造成了文化站队伍建设的不稳定性。由于队伍建设的不稳定性,从而影响了人员专业水平的提高与综合素质的提高,其核心就影响了乡村文化的建设工作。
四是业务工作及活动的开展问题
通过调研及我局所掌握的各文化站建设情况来看,由于受经费、站舍、场地等条件的制约,各文化站业务工作的开展处于瘫痪半瘫痪状态,除少数几个站开通有线电视网络服务工作有一定业务工作要做以外,多数站人员主要是服务于乡的中心工作。从农村文化建设统计表显示的有关业务工作统计数据来看,现有图书的文化站7个,总藏书量仅12000余册,而且能流通阅读的图书不多;村级有17个文化室,藏书20580余册,但是由于管理人员是兼职,加之村一级各项工作也繁杂,所以造成文化室的开放不正常。各乡文化站共有电脑15台、音响9套、摄
像机3台、照相机2台、电视机46台,这些少得可怜的工作设备怎能达到农村文化建设工作的需求。
从近三年各乡开展文体活动统计数据来看也不容乐观,具体情况是乡级开展了各类文体活动65次,参加活动人数13800余人次,村级开展各类文体活动61次,参加活动人数11300多人次。从统计数据得出各乡级每年每乡平均开展文体活动1.44次,村级每年每村开展文体活动仅0.15次。这些数据折射出了我县农村文化建设工作的十分薄弱,农村群众的文化生活也十分匮乏。
在送戏送电影下乡方面,我县农村文化建设工作也显得苍白无力,近三年来,除县上组织了8次送戏下乡、5次送电影下乡和今年市上开展的送戏下乡到我县15个乡各进行一场文艺演出外,各乡组织开展的演出活动不足30场次。三年来,有9个乡组织开展送科技知识下乡206次。据调查统计,各乡共有娱乐室11个、篮球场199块、乒乓球桌208张,这些统计数据显示了我县农村文体活动的主要场地在学校。公益性文体活动场所的严重不足,也是影响和制约群众性文体活动开展的一个重要原因之一。
我县民族民间节日传统文体活动开展得好的有牛街、洛旺的春节龙灯活动,龙安三乐、奎香松林、荞山猴街、洛旺茶坊等地的赶花山活动,除此之外,苗族集居地的洛泽河铜厂沟、簸箕寨等地的苗族群众在春节期间已形成了开展群众文体活动的习俗。据调研统计,各乡有民间文艺队32支,队员500余人,这些队伍就是丰富和活跃我县农村群众文体活动的主力军。
我县文化站的现状可概括为:
一人一站一间房,开展活动靠借场;工作经费无保障,全凭个人想办法;人员全是“万金油”,哪里需要哪里放;队伍建设不稳定,归口部门也无法。
三、解决问题及努力方向
从调研反映出来的农村文化建设问题来看,除农村电视覆盖村民小组的覆盖率已达98%以上和农户电视覆盖率达68%以上情况较好外,农村群众文体活动普遍开展较差,要改变当前农村文化建设的面貌,我局认为在继续加大广播电视“村村通”工程建设的同时,更要注重文化站的建设工作,尤其是在站舍场地建设问题、经费投入与设备增加问题、队伍建设与人员相对稳定和提高素质问题、巩固与发展乡村社团文体组织和民间文艺队的建设等问题上,下功夫,花力气,加大投入,注重建设,完善或改变用人管理机制,人员实行上划归口管理,使文化站留得住人才,逐步建设起一支文化站复合型队伍,从而逐步改变我县文化站目前的人员素质偏低和工作效率不高的状况,为乡村文化站建设与乡村群众文化活动的开展创造有利条件,从而推进农村文化建设各项工作的开展。与此同时各级党委、政府、业务主管部门要加大管理和指导力度,按照《云南省乡镇综合文化站管理办法》的要求进行文化站的建设,做到有章可循,形成依法建设文化站的格局,这样才能保障文化站建设各项工作的落实,才能推动农村文化建设工作向纵深发展。
总之,通过这次全县性的农村文化建设情况的调研工作,我局也进一步地摸清了我县农村文化建设的整体状况和存在的问题与症结所在,我局将这次调研情况作总结,提供县政协作参考进行参政议政,为今后如何加强我县农村文化建设、发展文化事业、丰富群众文化生活、提高群众文化生活质量和水平、推动全县经济建设又快又好发展,提供一定的决策依据。
改革开放30年来,在党的一系列惠民政策的支持下,我县的广大农村得到了又快又好地发展。农业生产不断发展,农民生活不断提高,居住环境也发生了巨大的变化。当代的新型农民更向往科学,需要文化知识,需要丰富多彩的文化生活,乡村文化建设已经成为满足广大群众精神文化需求的一项民心工程。
一、各级领导高度重视乡村文化建设工作
为认真贯彻落实党的十七大精神,兴起社会主义文化建设新高潮,提高全县文化软实力,切实解决农村群众看书难、看戏难、看电影难、收听收看广播电视难的问题,解决农民自办娱乐活动有效开展的问题,县委、县政府领导熟知民情,深解民意,在强力推进我县政治建设,经济建设的同时,根据我县实际,明确提出加大投入,促进农村文化大发展、大繁荣,瞄准目标,努力争创全国文化先进县,把农村文化建设当作头等大事来抓,着力解决乡村文化基础设施建设问题。**年,把乡镇文化站建设和村级文化大院建设列为为民所办20件实事之一。确定了11个乡镇文化站内部设施建设和100个村级文化大院建设目标。县政府还专门出台了〔**〕40号文件《关于进一步加强**县文化工作的意见》,把文化站和文化大院建设纳入政府考核目标,纳入财政预算。今年5月份,县委、县政府又专门召开了全县宣传文化工作会议,对农村文化建设工作进行了具体细致的安排部署。县委常委会,县长办公会多次把农村文化建设提上重要议事日程,进行专题研究,合理解决在建设中遇到的`困难和问题。县四大班子领导时刻想着农村,挂念着农民,关心着文化站和文化大院建设的每一个进度,县委书记王敬林,县长张生伟,宣传部长石艳辉,在百忙之中专程到文化站和文化大院视察工作,提出具体性的建设指导意见。9月份,全国政协和文化部巡视组到我县视察农村文化工作,观看了县城图书馆、文化馆、城关镇后峪村的文化大院之后,给予了高度赞扬。省文化厅杨丽萍厅长视察我县农村文化建设工作时,对“两馆”及村级文化大院建设给予了充分肯定,各级领导的关心为我县农村文化建设工作给予了强有力的支持。
二、加强对农村文化设施建设的督导工作
**年,县委、县政府把11个乡镇综合文化站和100个村级文化大院建设确定为全县重点工程,建立目标责任制,纳入全县重点目标管理,县、乡、村逐级签订目标责任书,制定具体的考核考证办法。实行月督查,季总结,半年通报,年终考核,奖优罚劣。形成了一级抓一级,层层抓落实的工作机制。县长张生伟带领政府班子成员认真检查了五头马头、磁涧礼河、城关后峪等村的文化大院建设,县政府目标办月月看计划,月月要进度,并派专人到各乡文化站和文化大院检查工作,落实乡、村文化建设的目标完成情况。文化局按照县委、县政府部署,全力搞好文化站和文化大院的建设工作,成立了专门督查组,从今年6月份开始,深入乡镇和文化大院督检指导工作,前期对所有乡镇文化站和文化大院进行普遍摸底排查,掌握文化站和文化大院建设的一手资料,按照各自的不同情况拿出解决问题的具体意见,进入7月份,派出专门督导组对建设情况进行定期督导检查,帮助解决实际问题,具体指导图书分类,大院管理,专业辅导工作,总之,强有力的督导检查,促进了农村文化建设工作的有序开展。
三、献策献力,全力搞好农村文化建设工作
农村文化建设是解决好“三农”问题的重要组成部分,是建设小康社会的内在要求,是建设社会主义新农村的有效途径。县、乡、村各级领导高度重视,积极为文化站和文化大院建设献策献力,由于多方的大力支持,在我县11个乡镇中,在原有五头、铁门、石井单独成院的文化站的基础上,今年新建了南李村乡和曹村乡文化站,新建的文化站建筑面积都在300平方米以上,单独成院,内设图书室、阅览室、娱乐室、多功能培训室。室外有电影放映场地和健身娱乐场所。其它乡镇文化站,虽然暂时与乡政府部门合署办公,但办公用房目前已基本够用。并且,乡镇领导采取积极措施,向上级争取资金,力争**年全部建成单独成院的文化站。今年,由于政府加大了文化建设的投入力度,目前,我县所有文化站,室内配制了图书3000册,书柜10组,彩电1台,电脑1台,dvd1台,投影仪1部,乒乓球案1付,内部设施已基本健全。另外,我县一些乡镇文化站还建设了室外健身娱乐广场,增添了设施,石井乡还建起了演出舞台。眼下,文化站建设工作还在继续,宽带正在安装,文化信息资源共享工程正在建设之中。
省局现代化分局建设提出:以人为本、鼓励创新、抓点带面、分类实施、追求卓越,着力提升现代技术应用水平,加快培养现代税收人才,使基层分局建设成为政治过硬、执法公正、服务规范、管理科学、业务精湛的坚强集体。市局在地税文化建设中进一步提出:坚持以人为本,充分调动干部职工的积极性和创造性,树立“崇法尚德,聚财兴宣”的责任感和使命感,在全市地税系统营造风正气顺心齐、团结和谐奋进的良好氛围,促进地税事业科学发展。近年来,县地税局坚持以人为本,将地税文化建设作为激励广大税干的一种方式和手段,通过开展“树立宣城地税人共同价值观”大讨论活动,引导税干牢固树立“地税工作为经济社会发展服务,地税干部为纳税人服务,地税机关为基层服务”的核心价值理念,通过践行“三个服务”的过程中体现自我价值的实现,达到“让党和政府满意、让纳税人满意、让全体地税人满意”的“三个满意”的目标,并将其作为地税人的共同价值取向和共同愿景。
一、主要做法
(一)践行共同价值观,大胆探索现代化分局的新路子。
如何围绕省、市局的现代化分局创建理念,充分发挥地方经济特点,将践行共同价值观运用于现代化分局建设中,是地税人一直探索和实践的目标。首先,县地税局从充分整合人力资源和加强服务管理理念出发,大胆尝试,打破现有的区域管理模式,在引入“地税整体进步”概念的基础上,追寻“有区域管理、无区域服务”的征管模式,在不改变机构设置的前提下,将部分分局的工作职责和人员岗位职能进行合理调整。
(二)合理整合工作职责,明确工作岗位。
从现代化分局建设出发,调整征收管理分局的工作职能,变原来的负责县城城区重点税源户为目前的负责全县基金费、条条企业、县直行政事业单位和所有车辆税收的征收管理工作;调整城关、西乡、北乡三个分局的工作职能,将该三个分局统一为大城关分局的规模,原三个分局的机构设置和规格不变,所属的管理范围不变,内设的管理职能不变;变东乡分局原来的征管合一的工作职责为以征收全能服务为主的办税服务厅和纳税服务中心的模式,实行以税费征收和纳税服务为主的工作职能;县局计会股在原有职责的基础上,实行会计集中核算工作,分管各分局的税收会统、票证核算工作,取消了各分局的税收会计、税收统计、税收票证管理工作;局机关股室中增设了基金办、法制办。
(三)整合人力资源,打破区域壁垒,实现优秀人才的资源共享。
一是整合现有人员。我局行政编制为70人,其中局机关为19个编制,基层分局51人。现调整工作职能后的`人员分配情况为:在职在岗的局机关28人,分局40人,机关与股室人员调整后,加强了业务股室的力量(增加法制办、基金办、监察室、计会股、征管股的人员),整合了西、北乡分局的管理人力资源。现如今大城关内部的人员整合后,原城关分局、西乡分局、北乡分局的管理人员互为ab岗,全县的征收职能主要集中在东乡分局,而在西、北乡以征收点的形式管理,分别有一名管理人员和征收人员,调整后的人员力量进一步加强和集中管理。
(四)设立纳税服务中心,全面推进“一桌全能”的模式。
东乡分局的工作职能调整后,全面落实现代化分局建设要求,按纳税服务中心的模式进行管理,全面推行“一桌全能”的纳税服务模式,所有的窗口均为综合服务窗口,负责办理全县范围内所有纳税人的涉税事项;对办税服务区域进行了整合,将综合服务区域分别设置填单区和恳谈区,增设纳税人休息区、自动服务区的服务设施,设置了办税服务绿色通道。
(五)县局机关的职能逐步前移。
在现有编制不变的情况下,业务股室的部分服务职能前移,如计会股担负着全局的票证管理职能,计会股直接到市局领取票证后,既承担着县局的票证管理员又承担着全局性的票证管理业务,取消了各分局的票证管理员岗位,在减少基层的票证管理工作的同时,增强票证安全和提高票证填写质量,县局统一要求统一审核,由县局对每个开票人员进行工作布置,确保填票口径统一、指导口径统一,虽然增加了县局计会股的工作量,但在工作质量上是进一步提高,减轻基层工作量,进一步达到基层税干的满意,真正做到“统一领取、统一核算、统一管理”的模式。
我局近期开展的全县农村文化建设情况调研工作,是按照县政协彝政协办【20xx】13号文件(《关于开展xx县农村文化建设情况调研的通知》)精神及要求认真组织开展的。本次调研工作我局采取以发文件收集情况、电话采集信息、并结合我局了解掌握的工作情况等方式进行的。现就调研后的工作情况作如下报告:
一、积极行动、收集数据
掌握情况
在接县政协《关于开展xx县农村文化建设情况调研的通知》后的第二天,我局就组织人员开会作研究,并按照本次调研工作的精神及时拟发了《关于填报农村文化建设情况相关数据的通知》至各乡(镇)文化站,要求各站以认真负责的工作态度,如实填报《xx县农村文化建设情况统计表》,在各文化站填报的统计报表收讫后,我局就统计报表的数据又作了逐一认真的反馈落实,并对数据显示的情况结合我局掌握了解的情况作了综合分析研究,经分析研究后,大体对我县农村文化建设的基本情况有了进一步的了解。从统计数据显示的.情况和我局掌握的情况来看,我县农村文化建设总体情况不太乐观,属文化站产权站舍2个,共600㎡,且建设不合要求,均建于乡政府院坝内;在建5个站舍,面积1500㎡;其余8个乡(镇)均无站舍。各站共有藏书12000余册;工作人员共38名,其中专业技术人员19名(中级职称人员4名);村文化室全县共17个,房舍面积257㎡,兼职人员13名,藏书20580册;近三年全县乡村文化建设经费投入共约197.88万元(县级以上部门投入170.48万元,乡村自筹27.4万元,大部分资金用于站舍建设);近三年各乡(镇)开展文体活动约130场次,参加活动人数约25118人次(其中乡镇65场次,参加活动13809人次;村61场次,参加活动11309人次);各乡(镇)共有篮球场199块(学校186块),乒乓桌208张(学校200张);电视已覆盖2898个村民小组(覆盖率达98%以上),覆盖农户86565户(覆盖率为68%以上);乡村文化站(室)共有电脑15台、音响9套、摄像机3台、照相机2台、电视机46台。
二、认真分析研究农村文化建设工作情况
在农村文化建设的调研工作中,我局除发文收集调研情况外,还以电话调研的形式逐一地对各乡(镇)文化建设工作情况进行全面的调研,通过电话的进一步调研,我县农村文化建设的整体情况得到进一步的落实,具体情况如下:
一是存在站舍及活动场地严重不足问题
目前有站舍的乡(镇)文化站为龙安乡和奎香乡文化站,站舍面积均为300㎡;两河乡、海子乡、树林乡、钟鸣乡、小草坝乡文化站业务用房在建中,预计年底竣工,面积均为300㎡;尚无工作用房的乡(镇)文化站为角奎镇、牛街镇、洛泽河镇、荞山乡、龙街乡、洛旺乡、柳溪乡、龙海乡。户外活动场地各文化站均无。
二是经费投入严重不足问题
从我局本次调研收集的经费数据显示来看,近三年我县乡村文化建设经费的投入,除工作人员工资外,只有8个乡投入有文化建设经费,投入资金为197.88万元,其中站舍建设150万元为国家扩大内需而投入的,20.48万元为上级各主管部门投入用于乡村文化建设工作的。27.4万元为乡(镇)自筹用于文体活动的开展、站舍建设等支出的。其余7各乡(镇)文化建设经费投入为零。由于经费的投入较少,客观上就制约了乡村文化的建设、正常业务工作的开展和文体活动的开展,从而形成恶性循环,导致群众精神文化生活的匮乏以及文化站多数人员综合素质的偏低。
三是队伍建设及人员素质问题
建设一支稳定而有综合素质的文化站队伍是乡村文化建设工作的重要保障之一。从我局掌握的情况及本次调研的统计数据来看,在各文化站38名人员中,大专以上文化的28名,40岁以下的30名,专业技术人员23名(其中群众系列15名含中级职称人员4名,非群文系列人员8名),工勤人员15名。从文化层次、专业技术职称及年龄结构上来看文化站队伍建设还过得去,但是据我局了解能独立承担起文化站工作的人员不多,而且有部分人员是长期外借,加之文化站人员的进出与业务主管部门是脱节的,客观上就造成了各乡(镇)政府在文化站用人上的随意性,从而造成了文化站队伍建设的不稳定性。由于队伍建设的不稳定性,从而影响了人员专业水平的提高与综合素质的提高,其核心就影响了乡村文化的建设工作。
四是业务工作及活动的开展问题
通过调研及我局所掌握的各文化站建设情况来看,由于受经费、站舍、场地等条件的制约,各文化站业务工作的开展处于瘫痪半瘫痪状态,除少数几个站开通有线电视网络服务工作有一定业务工作要做以外,多数站人员主要是服务于乡(镇)的中心工作。从农村文化建设统计表显示的有关业务工作统计数据来看,现有图书的文化站7个,总藏书量仅12000余册,而且能流通阅读的图书不多;村级有17个文化室,藏书20580余册,但是由于管理人员是兼职,加之村一级各项工作也繁杂,所以造成文化室的开放不正常。各乡(镇)文化站(室)共有电脑15台、音响9套。
为全面掌握我镇农村文化大院情况,为地方政府加强农村文化大院建设提供参考资料,我镇党委宣传委员会同文化站从20xx年3月15日—3月20日对辖区内26个行政村一社区的文化大院建设情况做了细致调研,调查研究表明我镇文化活动场所建设还在发展之中,基础设施建设亟待解决。
一、农村文化场所现状
1、文化场所的形成
我镇各村组的文化场所形成情况基本一致:最初,各村组的群众文化活动没有固定的地点和内容,大多是村内文艺爱好者牵头,左邻右舍参与,亲属朋友当观众的自娱自乐的文化活动。时间久了,经常组织活动的村民的家就成了开展文化活动的固定场所,政府逐步完善村部建设后,村部便成了文化娱乐的主场所,通过村领导的统一组织,逐渐发展成农村文化场所。
2、文化场所的基础设施
在我镇26个行政村,一个社区中,文化场所都设在村部,村部实际上是开会学习、科技培训、文体活动的综合场所。文体设施极为有限,向上争取资金购进的硬件设施只能满足文化场所的最基本需求,能争取到资金的村数量有限,如由知村20xx年争取x元购置了 等简单的设备。松岭村 年争取资金 元购机了办公桌椅,为村民提供科普教育和文艺活动的基本场所。体育健身场所也不能满足体育活动的需要,在26个行政村,一个社区中,仅 村、 村有规范的篮球场地, 村, 村有羽毛球场地。原本学校可以作为村民体育健身的活动场所,集中办学后,学校这块体育活动的主要阵地也随之消失。实践证明,农民群众对丰富多彩的文化生活是期盼的,但由于基础设施不能满足群众娱乐的需要,制约了农村文化大院的发展。
3、文化场所的资金筹措
由于向上争取困难,文化活动场所的资金多半都是文艺爱好者自筹的'。如 村老年协会文艺活动所需的音箱和服装都是参与者自筹的。 出于对文艺的爱好,自费购买唢呐、锣鼓等乐器。村集体在各种节日的活动中也会补助一点。
4、文化场所的活动情况
各村组的文化活动场所活动主要在“两节”及“三八”、老人节等节日期间举办。农村文化活动,也由最初的唱歌、跳舞,发展到文艺表演、读书看报、剪纸、运动健身等多种形式。如 村文化场所的活动中,组织了文艺表演、知识竞赛、体育比赛。 村每年“三.八”节都组织全村妇女进行文艺演出,自编自演 , 村组织歌舞娱乐,丰富老年人的生活。农闲时节,文艺骨干也为村民表演节目,丰富了村民的文化生活。
二、农村文化场所的作用
1、引导群众走上健康向上的生活道路
农村农忙时间不足一年的三分之一,文化场所形成之前,大量的农闲季节农民朋友无事可做,白天打麻将打扑克,晚上看电视已成为许多人的生活习惯。农村文化场所的建成把村民凝集在一起开展文艺、体育、科技、图书等各种活动,形成一个农民活动中心,村民风气正了,人心齐了,打麻将的没了,想致富要致富的人多了。
2、培养了大批文艺人才
随着社会的不断进步,农民对文化需求的程度也越来越高。适应这种形势,农村文化活动场所也不再是单纯地唱歌、扭大秧歌,他们不时把现代舞、街舞搬上自娱自乐的舞台;演唱形式也多种多样,体育活动更是丰富多彩。如城山子村组织“台球、羽毛球、短跑、拔河”等体育比赛。农村文化活动场所在满足了群众精神需求的同时,也为当地培养了大批文艺人才。
3、化解了干群矛盾
在文化场所的活动中,基层党组织因势利导,把各项工作与文化活动融合在一起,号召力和办事成效大大提高。村里的党员干部也因为经常参加文化活动场所的活动,为活动场所的建设奉献了很多,受到了群众的欢迎和爱戴,过去积累的干群矛盾也逐步化解。
三、加强农村文化场所建设的建议和启示
为进一步满足广大农民群众多层次多方面精神文化需求,必须要加强农村文化场所建设:
一是要切实增加农村文化事业投入,不断加强农村公共文化服务体系建设。
二是要创新农村文化建设的体制机制,创新农村文化的内容形式。县、乡文化机构要面向农村,明确服务规范,改进服务方式。
三是要进一步加强对农村文化建设的组织领导。要高度重视农村文化建设,切实加强农村文化阵地建设。
要以农村文化场所建设为支点,推进农村文化建设:
一是要利用文化场所活动吸引群众参与健康向上的文化娱乐活动,在文化建场所设中积极组织和引导,远离不健康思想。
二是以农村文化建设场所为载体,狠抓农村思想建设、文化阵地建设。
三是各级党委高度重视,大力推动,是做好工作的关键。文化场所的建设要有各级党委高度重视,加强领导,并积极组织和引导,推广典型,才能在活动场所掀起文化建场所设的热潮。
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