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审计工作总结报告 审计工作总结报告篇一:审计工作总结模板XX年度审计工作总结XX年,审计部认真贯彻集团公司XX年审计工作会议精神,根据企业实际生产经营情况提出了年度工作思路,制定下面是小编为大家整理的审计工作总结报告 ,供大家参考。
审计工作总结报告
篇一:审计工作总结模板
XX年度审计工作总结
XX年,审计部认真贯彻集团公司
XX年审计工作会议精
神,根据企业实际生产经营情况提出了年度工作思路,制定
了年度审计工作计划,全面履行了审计的监督服务职能,各
方面工作都有了很大的发展,取得了突出的成果。
一、本年度审计指标完成情况
——财务审计方面,本年度实现了由传统的财务收支审
计向风险管理审计的转变,全年审计项目
14项,覆盖了公
司所有分厂、分公司及子公司及参股单位,审计资金总额万
元,审出不实利润
70项,采纳
61项,审计建议采纳率达到
%;全面完成物
装公司下达的年度审计计划;
——基建工程审计,全年审计基建项目
178项,审计金
额万元,审减额万元,审减率
%,比公司下达任务指标
3%节
约个百分点;
——物资采购审计,全年审计合同
3333份,审计金额
万元,审减额万元,审减率
%,比公司下达任务指标
1%节约
个百分点,全年参加设备采购、维修合同、验收审计
32项;
——人均取得直接经济成果万元。
二、本年度审计工作开展情况
根据年初集团公司审计工作会议精神和我公司实际情
况,审计部确立了“提高审计认识、强化审计监督、实现三
个转变、拓展审计领
域”的主导思想,各项审计业务都以突
出重点、深入深化为工作方针,以实现有效监督、服务生产
经营为目的。依此为指导制订了年度审计工作计划,保证了
审计的各项规范、有序的开展。
(一)开展年终效益审计,保证经营成果的真实性
XX年
1-2月份,我们审计了公司
12个生产分厂和
3个
销售公司,以各单位的在产和存货为切入点,一家家现场清
查,对成本进行实质性测试,对各分厂之间的结算按照产品
跟踪抽查检验,查看是否存在假结算现象。各单位年终向公
司上报的经营成果报告,都必须经过审计部审核签认,审计
部不予认可的经营成果,不予兑现。经过审计,共审出上报
不实利润万元,对审计发现的发出商品核算不规范,各单位
之间人为调节利润,部分单位材料占用较多,销售单位合同
执行存在漏洞等
12条问题提出了管理和整改建议,大部分
问题在本年得到了整改。
(二)拓宽经济责任审计范围,强化经济责任审计功能
XX年审计部共开展经济责任审计
4项,其中人力资源部
委托离任审计项目
3项,领导干部届中审计项目
1项,审计
处级干部
4人,审计发现问题
15个,主要是费用控制不严、内部投资管理、生产物资管理不规范、预付账款往来科目存
在长期挂账、应付帐款
--暂估材料款金额较大,而且存在多
年无动态现象等现象,提出建议
14条,采纳
14条。经过审
计,为
3名离任同志解除了在原单位的经济责任,为接任者
划清了经济界限;为
1名在职同志的阶段性经营成果的经济责任进行了界定。
在经济责任审计中,本年度审计主要坚持以下几个原则,把经济
责任审计推向了更高的层次。
一是在审计质量上,规范了经济责任审计内容、审计程
序及操作标准,确保项目的高质量。二是审计的范围涵盖了
经营者责任的所有方面,确保评价的中肯;如在对
xx厂厂
长届中经济责任审计中,由于我公司内部投资的计划和财务
核算等权力由公司控制,以前的离任审计基本没有涉及,但
在今年审计中,我们认为,单位负责人作为投资项目的具体
负责人,在投资项目的管理、质量控制上存在不可推卸的责
任,因此,我们在对
xx厂厂长届中审计中,全面审核了其
三年期间具体负责的炉外精炼技术改造、2台
32/10T电动双
梁起重机、铸钢
5T电炉循环水改造、砂温处理设备、分厂
办公楼装修与改造等
40个投资项目,金额达万元,发现工
程项目中存在没有按照管理的要求明确区分基建修缮和设
备维修,对分厂历年来发生的内部投资无管理台帐、部分项
目立项—招标—合同—预算—竣工验收—决算流程等环节
缺少部分资料等问题。
三是在离任必审的基础上,加强了任期届中经济责任审
计,将审计关口前移,使经济责任审计从事后的查错纠弊向
督促企业加强内部控制、防范经营风险、规范经营行为转变。
(三)传统审计向风险导向审计,提高审计业务层次
经过三年的整合,公司财务实现集中核算,基建工程和
经济合同管理逐步走上规范化,各项业务的常规性审计也日
趋成熟,为有效利用审计资源,提高审计效果,审计业务全
面向以风险管理为导向的管理审计转变,今年共组织以风险
管理审计为主的审计项目
5项,1个内部单位,1个三产
今年以来,审计局在党工委、管委会的正确领导和上级审计机关的关心指导下,扎实开展审计项目,切实履行审计监督职责,为规范政府财政资金管理,促进党风廉政建设,做出了积极的贡献。
一、工作完成情况
(一)切实开展文明机关创建活动和“三思三创”主题教育实践活动。我局按照党工委、管委会的统一部署,以解放思想为先导,以转变作风为目标,深入细致开展上述两项活动,切实抓好活动方案要求的每个环节。结合部门工作和审计业务特点,制定活动实施方案,多次组织业务学习培训和政治思想教育,努力建设高素质干部队伍,转变机关作风,提高服务质量,打造文明机关新形象。结合党支部工作,开展了党史学习、非公企业联合党建、红色之旅等系列活动。
(二)高度重视,全力以赴,牵头迎接高新区经济责任审计工作。作为迎接经济责任审计的牵头单位,我局在思想上高度重视,做了大量深入细致的工作。一季度,在向上级审计机关和兄弟县区审计局充分学习、调研和走访的基础上,研究制定了《迎接经济责任审计工作方案》,布置相关部门单位的自查工作。其后,按要求做好自身的自查工作,并大力督促各相关部门做好迎审自查与整改工作。x月末,制订了《关于做好迎接市审计局对高新区开展经济责任审计的工作方案》,具体布置市审计局现场审计实施阶段的迎接配合工作。x月,市局审计组现场实施阶段,主动联系审计组和各相关部门,配合做好联络、协调等工作。目前,审计现场实施阶段已结束,正在审计签证阶段,我局正抓紧协调督促相关部门做好答复工作。预计明年年初出台审计报告,我局将继续做好相应的配合工作。
(三)加大审计制度建设力度,适应审计业务发展需要
根据审计业务发展的新需要,今年我们在领导干部经济责任审计和政府投资项目跟踪审计两个方面制定(修订)了相关的办法制度。
经济责任审计方面。根据审计法和中办国办关于领导干部经济责任审计的最新规定精神,结合我区实际情况,我局对20xx年印发的《xxxxx》和《xxxxx》进行了合并修订,颁布了《xxxxxxx》。新修订的《xx》,在审计实施对象、审计内容、履责过程中存在问题所应当承担的责任区分等方面作出了修正。首次明确规定,根据干部管理监督的需要,可以在领导干部任职期间进行任中经济责任审计,为拓宽审计实施范围提供了制度保障。
政府投资审计方面。经管委会批准,出台了《xxxxx》。同时,修订完善了一系列内控制度:《xxxxxx》、《xxxxxxx》,并以审计局文件重新颁布实施。从制度层面规范了政府投资项目审计的工作流程,保障审计项目能顺利实施,基本杜绝久审不决现象的发生。
(四)面对新任务和新问题,不断探索和创新审计方法
针对xx拆迁办专项审计,鉴于该项目涉及时间跨度长、资金量大、政策性强、内容繁多等特殊性,经研究决定实行分阶段审计,并与其他审计项目交叉实施。目前先行实施xx村(含十号公路)民房拆迁审计,采取对拆迁补偿及安置政策的执行、拆迁资金分配和运用进行全面审查的办法,要求拆迁补偿及安置政策的执行的审查落实到户,拆迁资金的审查涵盖资金宏观走向、具体分配及拆迁办经费支出等。根据目前的审计力量配置,如果全部采取自行审计,该项目整体推进将需要较长时间阶段。
x月,根据市审计局委托,实施了省市区同步审计项目“国有土地使用权出让金审计”,该项目为省审计厅统一布置,要求审计出让金业务将近六年,具有时间紧、要求高、同步性强的特点。我局在思想上高度重视,克服人员少、时间冲突(与迎审工作等)的不利因素,协调区国土、财政、建设等部门全力投入该项审计,在规定的时间内按要求全面完成数据采集和初步核实。x月,先后组织相关部门答复了审计取证单、征求意见稿内容。该项目的审计报告将由上级审计机关统一印发。
为扩大审计结果体现形式和运用范围,我们探索了审计专报形式。在一些单位财务审计中,我们发现由于财政财务隶属关系、相关配套制度欠缺等因素,存在不属于该单位职权范围可以处理的问题。对此类问题发生的根源因素,我们以审计专报上报管委会,并提出相关审计建议。如在上半年个别单位财务收支审计中,发现公务用车维修管理单位不规范问题,原因在于我区公务用车维修业务已列入政府采购目录而未确定定点单位。该问题经审计专报形式由委领导批复,相关单位已落实了区公务用车维修定点单位,为管委会今后的公务用车维修行为提供了规范的保障。今后,我们将在实践中进一步探索审计专报的运用范围和力度。
二、存在的问题和不足
(一)审计环境有待进一步优化。虽然通过几年的努力,审计工作逐步得到理解和认可,但由于宣传渠道缺乏、信息公开力度不够等诸多因素,很多人还缺少对审计的深入了解,部分被审单位对审计工作没有给予充分理解和支持。审计过程依然存在沟通不够流畅、配合不够有力的现象,对我们的工作效率、审计质量都会产生一定的影响。总之,有利于审计工作开展的良好氛围还没有真正形成,营造良好审计氛围还需作出更大努力。
(二)审计力量有待于进一步充实。一是根据“财政资金运用到哪里,审计就要跟进到哪里”的要求,需要进一步提高审计覆盖面,强化审计监督。而我局审计力量相对薄弱,每年的必审项目一般已经充足,审计项目自主选择上的空间很小,不少行政事业单位、领导干部至今未能安排财务收支审计和经济责任审计。特别是梅墟拆迁办审计实施后,不可避免地将进一步制约其他审计项目的开展。二是由于投资项目审计模式转变后,增加了概预算审核、跟踪审计等职能,政府投资项目审计工作量大增,而投资项目审计的专业人员远远不够。目前,我局审计专业人员不足的矛盾已比较突出,需要进一步加以充实。
(三)审计思路有待于进一步创新。目前,我们审计思路尚存在一定局限,如审计项目的开展仍以财务收支的审查为主,绩效审计在传统项目审计及投资项目审计中的体现尚不够;领导干部经济责任审计一定程度上重复和等同于所在单位财政财务收支审计;财政财务收支审计、经济责任审计与该部门单位的政府投资项目审计难以紧密结合等。这些问题,有待于今后的审计工作要进一步开拓创新思路,逐步加以完善。
20xx年以来,在市教委领导下,在市教委审计处和市内审协会的具体业务指导下,我校监察审计工作认真落实中央、市委市政府的有关文件精神,以及《教育系统内部审计工作规定》的各项工作要求,根据我校整体工作安排,圆满完成了上级和学校下达的各项审计工作任务,现将有关工作总结如下:
20xx年主要工作情况
一、教学综合楼全过程跟踪审计,基建(修缮)工程结算审计
全年实施教学综合楼全过程跟踪审计1项,完成固安校区公共修缮项目、供热管线改造项目和供热站改造工程结算审计3项。
一年来,我们认真落实市教委《关于进一步加强教育系统建设工程和修缮工程项目审计工作的意见》(京教审〔20xx〕3号),在教学综合楼项目施工的不同建设阶段,委托社会审计机构对工程量清单、施工进度等进行了全过程跟踪审计,工作中重视对受托中介机构的质量管控,严格要求现场勘查、精准核算,杜绝“单纯抄数字”、“简单套公式”现象的发生,实现了工程审计“量”和“质”的双提升。
根据学校安排,对固安校区公共修缮项目、供热管线改造项目和供热站改造工程进行了结算审计,全年送审金额304.06万元,审减金额20.00万元。审计工作中,注重加强与社会审计中介机构的沟通协调,及时发现问题、反馈问题,维护学校合法权益。
二、领导干部任期经济责任审计
进一步落实《北京市属高等学校领导干部经济责任审计实施办法》(京教工〔20xx〕74号),不断加强和规范领导干部经济责任审计。根据学校安排,全年对14名处级领导干部进行离任经济责任审计,重点对“三公”经费使用情况、有无“帐外帐”、“小金库”等情况以及经营管理中可能存在的风险开展了针对性审计,就固定资产管理、内部制度建设等提出了针对性意见,达到了纠正问题、规范学校财务管理,增强领导干部经济责任、科学理财及廉洁自律的效果。
三、招投标监督工作
继续做好招投标监督工作,对学校全部招标采取备案制度,对全部院内招标及部分委托校外中介机构招标采取现场监督,在监督过程中,主要从开标程序的规范性和合法性、评标是否坚持公平公正的原则方面进行审计监督,以保证学校采购项目的真实性、合法性、合规性和效益性。
四、秋季教育收费专项督查工作
按照北京市治理教育乱收费局际联席会议办公室《关于开展20xx年秋季教育收费专项督查的通知》(京局际办通[20xx]2号)的工作要求,积极配合专项检查组开展20xx年秋季教育收费督查工作。通过制定迎接督查组入校检查工作方案,召开协调会,组织财务处等各相关部门对照检查清单,认真开展自查,准备备查资料,迎检工作顺利完成,得到督查组领导的肯定。
五、内部控制自评工作
学校内部控制制度建设工作20xx年5月完成,下半年为贯彻落实《北京市财政局关于组织开展行政事业单位内部控制报告检查和内部控制自我评价工作的通知》(京财会〔20xx〕1450号)要求,我校以风险为导向,协调重点部门开展内部控制自评和抽查,围绕内控建设、落实内控执行、强化内控监督、加强组织领导等方面,查找薄弱环节,对内部控制进行梳理。同时,对照《北京市行政事业单位内部控制评价指标体系》,从单位层面“内部控制建设启动”等七大指标体系和业务层面“预算业务管理控制情况”等六大指标体系,对内部控制设计及运行情况进行了对照分析和打分,并撰写了自评报告。
六、审计整改和结果运用
今年我校将推进审计整改和结果运用作为一项重要工作来抓,多措并举,积极落实。继续执行所有审计报告均向院长汇报通过后,方可正式发文的工作程序。重视审计整改工作,审计发现问题及时向院长汇报,经院长办公会研究后启动审计整改工作。通过分析和梳理审计结果,形成整改任务分工明细表,协调组织各责任部门、协办部门按照本部门工作职责,进一步制定整改工作方案,逐一落实整改工作任务。加大审计整改跟踪力度,注重联动共促整改,及时了解被审计单位整改情况,同时提醒其它未被审计的单位对照被审计单位暴露出的问题进行自查。
七、不足之处
1.审计监督的领域还需进一步扩展;
2.审计信息化系统建设滞后;
3.审计队伍建设需要进一步加强。
一、进一步建立健全了内部审计
工作的内容和工作制度;强化了业务学习,解决了审计工作中遇到的新问题,使审计工作由查错防弊型向风险防范型和管理促进型转变。
二、认真学习相关业务
及时了解对农村义务教育经费保障的各项政策。保证内部审计在落实本校教育经费保障体制中的作用。
三、对学校的财务收支
经费管理工作和食堂伙食费收支情况做到了一期一审,根据学校经济活动特点,今年我校内部审计的主要内容有:
1、对学校的各项收入进行了审核,内审小组认为学校的所有收入都及时入账,并纳入了学校的财务核算,无隐瞒、截留挪用、转移学校收入的情况。
2、对学校的各项支出情况,包括教师工资、绩效工资、经补贴、伙食费等支出情况进行审核,重点审计了支出的真实性和合法性,有没有损失浪费等行为,内审认为均符合有关规定要求。各项支出均属合理。
3、对于学校的资产构成情况,经审计认为货币资金按规定办理了收付手续;固定资产做到了帐帐相符、帐物一致;各类往来款项作了相应清理。
4、对学校的负债也作了相应审计,学校从xx年后没有产生新债,更没有举债消费。
5、对学校收费情况进行了重点审计,未发现乱收费现象,学校收费合理,只按规定收取了相应的生活费,且按月收取,用规定收据一月一开,并做到了收前公示。并对学生生活费给予了补助。
一、20____年审计工作情况
20____年,在区委、区政府和上级审计机关的正确领导下,区审计局紧紧围绕区委、区政府中心工作,以坚持严格审计质量、坚决遵守审计八不准纪律和完善审计制度、强化审计功能为抓手,认真履职尽责,积极开展审计工作,全面完成各项审计任务,取得了较好的成绩和效果。20____年绩效目标审计项目23项,实际实施及完成27项(不含投资跟踪项目),共查出违规及管理不规范金额80843万元,提出审计建议78条。向区纪检监察机关移送案件线索7件,纪检监察机关已处理5件,已给予党纪政纪处分9人,有关部门已处理人员2人。审计促进整改落实有关问题金额8865万元,其中:增收节支8827万元,已上交财政8812万元,已归还原渠道资金14万元,已调账处理金额30万元。投资跟踪审计送审金额26965.47万元,审减金额2774.13万元,审减率10.29%。
区审计局保持了省级文明单位荣誉,并荣获全省审计工作量化考核优秀等次、全市审计系统先进单位等荣誉,1个审计项目同时获省、市优秀审计项目二等奖、一等奖。
二、20____年审计工作安排
20____年,我区审计工作指导思想是,以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会、“五大发展理念”为指针,认真贯彻落实《国务院关于加强审计工作的意见》和全国、全省审计工作及各级经济工作会议精神,围绕“反腐、改革、法治、发展”和区委、区政府的中心工作,依法全面履行审计监督职责,严肃揭露和查处重大违法违规问题,及时反映重大风险隐患,着力促进提高经济发展质量和效益,促进改善宏观调控和调整产业结构,促进党风廉政建设和反腐败斗争,为推动完善国家治理和深化改革发挥更大的作用。
我区20____年度审计项目拟计划安排政策落实跟踪、财政、专项资金、经济责任、企业、投资审计事项6类,共31个项目。继续强化对重点领域、重点部门、重点资金、重点环节,以及重大政策措施贯彻落实情况的审计监督,坚持“两手抓”,一手抓重大违法违纪问题、重大损失浪费、重大政策不落实、重大管理漏洞、重大风险隐患和重大履职尽责不到位等问题的查处,一手抓促进深化改革、推进法治、提高质量和效益,努力提高审计监督的层次和水平。
(一)政策落实跟踪审计
1、稳增长促改革调结构惠民生防风险政策措施落实情况跟踪审计(20____年12月完成)。以推动国务院出台的稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险政策措施落实到位,促进经济平稳运行、健康发展和转型升级为目标,紧紧围绕项目落地、资金保障、简政放权、政策落实、风险防范5个方面,重点关注创业创新、扩大有效投资、促进转型升级、电子商务、节能环保等重点领域政策措施的贯彻情况和效果,揭示和查处不作为、慢作为、假作为、乱作为等问题,针对审计发现的问题,研究提出解决问题的对策,推动政策措施贯彻落实。
(二)财政审计
2、区本级预算执行审计(20____年8月完成)。以推动财政政策贯彻落实,促进盘活财政存量资金,提高财政资金使用绩效,维护公共资金安全,推进财税体制改革为目标,全面掌握20____年区本级财政预算编制、组织、执行和本级年度决算草案相关总体情况,重点审查收支预算编制是否完整、科学、合理,揭示指标预留不细化等问题,促进公共财政预算、基金预算、国有资本经营预算、社会保障资金预算体系加快建立;通过收支预算执行审计,分析预算追加调整对预算执行影响;关注存量资金,分析影响资金长期闲置的因素,盘活资金存量,合理调动使用资金;关注资金分配环节,重点揭示资金分配周期长,资金使用低下的问题;加大专项资金延伸审计力度,实行区本级支出审计与转移支付审计并重;关注财政转移支付资金分配和保增长各项政策的贯彻落实,以及提前告知的资金余额、分配依据等,把握整体性、宏观性,注重效益性、建设性,针对审计发现的问题,从体制机制层面分析原因,提出加强管理,进一步深化财政管理制度改革的意见和建议。
3、区直部门预算执行审计(20____年6月完成)。以促进区级预算精细化、规范化、法制化管理,推进和加大预算刚性约束、强化法规政策执行、提高部门预算资金使用绩效为目标,对6个区直部门20____年度预算执行及其他财政收支情况进行审计,并探索财政数字化审计技术方法。重点关注收支预算执行结果及差异、部门资金存量、预算执行部门的结余(结转)资金以及项目预算编制和项目支出预算执行情况,并对项目支出预算和执行情况进行绩效对比分析,包括资金使用进度、分配、效益和部门预算资金结余、结转以及财政资金使用的有效性等;审查部门和单位决算上报数据是否真实、完整,是否存在漏报、瞒报、错报等情况,以及审查总收总支数据、非税收入数据(政府性基金、专项收入、行政事业性收费、罚没收入、国有资产有偿使用收入等)和“三公”经费、会议费等情况;通过向年度预算编制与执行效果的“两头延伸”,揭示和反映预算执行部门(单位)存在的普遍性、突出性问题,针对审计发现的问题,从体制机制层面分析原因,提出加强管理,完善制度的意见和建议。
(三)专项(资金)审计调查
4、城市水环境保护绩效审计调查(20____年8月完成)。将区域内饮用水源地安全状况、水环境治理目标任务完成情况、污水处理设施运行绩效等作为审计工作重要内容,积极推进区域水环境治理项目建设,促进水环境治理专项资金使用效益提高,推动水环境治理体制机制完善。
5、社区资金管理使用情况审计调查(20____年11月完成)。以推动国家相关政策落实到位,促进社区资金规范管理、改善民生为目标,从体制、机制层面分析问题存在原因,提出针对性强、切实可行的审计建议,提高财政资金使用效益。
(四)经济责任审计
6、经济责任审计(20____年12月完成)。紧紧围绕“四个全面”战略布局,以制约和监督权力为核心,以促进领导干部履职尽责和推动本地区、本部门、本单位科学发展、绿色发展,实行地方党政领导干部审计全覆盖为目标,组织对10名领导干部进行离任经济责任审计、对3个单位5名领导干部进行任中经济责任审计,重点关注被审计领导干部贯彻执行经济法律法规、党和国家关于经济工作的方针政策和决策部署,促进区域经济社会科学发展的情况,重大经济决策制定、执行和效果情况,任期内本部门、本单位财政收支以及有关经济活动的真实、合法和效益情况,自然资源资产管理情况,国有资产(资源)管理情况,政府投资和国有房屋征收项目管理情况,相关目标责任制落实情况,对直接分管部门的管理监督情况,以及遵守有关廉洁从政情况等,通过对领导干部任职期间履行各项经济责任的审计监督,客观反映领导干部任期履职情况,不断强化领导干部履责意识和正确行使公共权力意识,提高科学决策、依法行政、依法办事水平,服务深化改革,加快政府职能转变,加强党风廉政建设。
(五)企业审计
7、国有企业审计(20____年12月完成)。组织开展硚房集团有限责任公司、区国有资产经营公司20____年度资产负债损益审计,关注国有企业资产经营管理、国有资本营运管理情况,推动国资监管由管资产向管资本转变,促进国企转变发展方式,提高管理水平。
(六)投资审计
8、政府投资项目跟踪审计(20____年12月完成)。以促进提高资金使用效益,完善政府投融资体制,推动稳增长政策贯彻落实为目标,摸清重点投资建设基本程序、资金筹集管理使用、项目进度、项目管理和重大采购情况;审计重点投资项目工程造价,核减不实投资,重点关注偷工减料、高估冒算等问题,促进节约财政资金;检查项目资金管理和使用情况,追踪重点投资建设资金流向,重点查找违规使用资金问题,加大经济犯罪案件线索的查处力度;了解重点投资建设项目运营情况,检查工程环境保护和水土保持工作情况,全面评价项目绩效。
9、国有土地上房屋征收(拆迁)项目跟踪审计(20____年12月完成)。对国有土地上房屋征收(拆迁)项目进行跟踪审计,全程跟踪审计覆盖率100%,强化土地储备和房屋征收补偿的真实、合法、效益性,促进项目顺利推进和成本控制。
三、恳请区政府议定事项
提请区政府常务会议审定20____年度审计项目计划草案,并以区政府办名义印发《硚口区20____年审计项目计划》。
根据中央全面深化改革领导小组《关于改进审计查出突出问题整改情况向全国人大常委会报告机制的意见》以及《深圳经济特区审计监督条例》有关规定,现向区人大常委会报告20____年度绩效审计和政府投资审计发现问题的整改情况,请予审议。
一、总体情况
20____年4月24日,区七届人大常委会第四次会议审议了区政府提交的《南山区20____年度绩效审计和政府投资审计工作报告》(以下简称《审计工作报告》),通过了《对南山区20____年度绩效审计和政府投资审计工作报告的审议意见》(以下简称《审议意见》)。《审议意见》认为审计机关着力对重点领域、重点项目进行审计监督,在促进公共资金安全高效使用、规范政府投资项目建设管理方面发挥了积极作用,要求各相关单位高度重视审计发现问题的整改工作,狠抓落实,确保整改不走过场。根据区人大常委会的《审议意见》,区政府认真研究,召开政府常务会积极部署整改工作,要求各有关单位对照审计发现的问题,开展专题研究,提出行之有效的工作措施,按要求逐项、逐条落实,并将审计发现问题整改情况纳入绩效考核及督查督办事项。王强区长也针对审议意见做出专门批示,要求区监察局、区审计局介入,区委(政府)督察室督办。区监察局、区审计局、区委(政府)督察室按照政府常务会要求及王强区长批示精神,根据分工对有关单位和事项进行了约谈和督办。
20____年度《审计工作报告》共反映519个问题。其中,绩效审计发现问题39项,已经完成整改31项,正在推进整改8项;政府投资审计发现问题480个,目前已完成整改468项,正在推进整改12项。从整改总体情况来看,《审计工作报告》反映的大部分问题完成了整改;对体制机制性问题,进一步完善了相关制度;对一些情况相对复杂、整改难度较大的问题,也落实了整改责任和进度安排。
二、整改责任落实情况
(一)被审计单位认真落实主体责任
根据《国务院关于加强审计工作的意见》(国发〔20____〕48号),各被审计单位的主要负责人作为整改第一责任人。从检查情况来看,各被审计单位认真整改审计发现问题,及时执行审计决定,积极采纳审计意见和建议,着力查找制度性、根源性问题症结,完善制度和理顺机制,全面推动审计发现问题的整改工作。
(二)审计机关切实履行审计整改检查职责
根据《深圳经济特区审计监督条例》的规定,区审计局负责检查被审计单位和其他有关单位的整改情况。根据区政府对审计整改工作的部署,区审计局切实将审计整改检查贯穿于审计全过程,通过边审计、边指出问题、边督促整改,坚持把以前年度审计发现问题的整改情况作为重要审计内容,促进立查立改、立改立行;切实将所有审计项目纳入检查范围,接受社会公众监督。
三、具体整改情况
20____年度《审计工作报告》包括绩效审计和政府投资审计两方面的内容,其中,绩效审计方面共开展的4个审计项目,重点关注了区属物业管理、民生微实事、国企对外投资、治水提质四方面的内容;政府投资方面共开展287个项目,重点关注了投资控制、合同管理、工程管理等方面的内容。本次绩效审计整改工作以着力促进完善政府公共资金监管机制、加强政府投资项目管理、不断提升城市管理水平为工作重点,进一步加大绩效审计问责力度,切实将审计整改工作落到实处。
(一)区属物业管理审计项目发现问题的整改情况
1.关于物业产权管理存在缺陷的问题。区物业办牵头制定了《南山区政府资产产权管理细则》,进一步完善政府物业产权管理机制;聘请第三方团队对全区物业资产进行了初步清查,进一步完善健全物业资产登记账目,在初步清查的基础上对政府物业产权进行进一步梳理、确权和评估。
2.关于部分物业购置风险控制不严的问题。区物业办牵头制定了《南山区政府购置社会物业实施细则》,进一步完善了购置政府物业的有关程序,安排法律顾问全程参与风险防范,降低了物业购置风险。
3.关于物业出租违约执行力度待提高的问题。区物业办加大物业出租违约责任执行力度,截至目前所有欠费已经收缴完毕,以后将严格按合同约定,及时采用解约、诉讼等方式,委托专人对欠租租户进行催收。
4.关于物业信息管理系统待完善的问题。区物业办对清查结果与系统数据进行了核准,在此基础上,将物业地理信息、安全管理月报、物业档案管理等模块纳入系统,实现物业档案管理信息化。
(二)民生微实事审计项目发现问题的整改情况
1.关于项目制度建设不完善问题。区民政局采取多种措施实施整改,一是着手修订《南山区民生微实事项目实施指引》,规范项目实施程序;二是举办南山区第一届“智惠民生”微实事创新大赛,拓宽民生服务项目来源;三是以招商街道为试点,通过结合“智慧南山”项目,搭建民生微实事应用管理平台,为居民提供更精准服务;四是聘请会计师事务所对20____年和20____年已完成的449个民生微实事项目进行审计,针对审计发现的机制体制性问题进行专项整改。
2.关于项目遴选和审批不规范的问题。各有关单位根据《南山区民生微实事项目实施指引》的有关规定,均采取了措施规范民生微实事的项目遴选和审批工作。如沙河街道办制定了《关于做好民生微实事项目公示的通知》,对项目遴选的公示内容和宣传渠道进行了明确;蛇口街道办制定了《蛇口街道20____年度推进民生微实事工作实施方案》,进一步完善了项目申报、公示、实施流程;南头街道办制订了相应的制度规定,加强项目申报的遴选工作,确保项目资金真正用于民生等等。区政府将加大对上述事项的关注力度,督促相关单位加强项目遴选工作,严格执行区民生微实事工作方案的各项要求,按流程规范开展工作。
3.关于部分工程类项目管理缺失的问题。区政府已经要求各有关部门就有关问题加大关注力度,进一步规范工程类项目的管理流程和加强居民意见的收集等方面的工作。各有关单位在整改过程中已经追回超付款项,并通过出台制度规定、完善移交管养手续等多种方式加强工程类项目管理。其中,桃源街道办追回多付工程款项2.29万元;粤海街道办出台了《粤海街道办民生服务微实事项目实施指引》,沙河街道办出台了《音乐广场管理规定》,对相关问题进一步加强管理;南头街道办加强对完工项目办理验收移交手续的监控管理,进一步明确工程项目后续管理职责等。
4.关于部分项目资金支付、资产管理存在漏洞的问题。各相关单位已经追回多付款项,并通过完善登记管理工作等方式加大项目资金支付管理力度。其中,粤海街道办追回“诚信书屋”多付款项4.4万元;沙河街道办追回多付“社区居民瑜伽培训”和“快乐瑜伽,优雅生活”项目多付款项2.99万元;招商街道办完善了相关项目的领用归还登记工作,进一步规范实物类项目的管理。区政府及其各有关部门在项目实施过程中加强动态监督,避免财政资金的损失浪费。
(三)区属国企对外投资审计项目发现问题的整改情况
1.关于部分投资项目现状不佳的问题。深汇通公司为完成“僵尸企业”清理工作任务,成立了企业清算小组,目前已经基本完成东帝进出口、东帝码头公司、源海工贸三家公司的清算工作,20____年度已安排开展延新电子等七家公司的清算工作;科汇通已经逐一梳理相关下属企业,分类制定了处理方案,力争年底前完成两家停业企业的公告清算工作。
2.关于投资收益整体偏低的问题。深汇通公司已经通知下属全资企业自20____年度起按30%的比例上缴利润,同时推动参资企业及时分红,提高投资收益。科汇通公司承诺将通过加强物业管理、完善物业管理体系,提升物业租赁收益,并进一步加强参资企业股权管理,实现资产保值增值。
3.关于对外投资监管有待加强的问题。科汇通公司为完善企业制度,加强监管,拟定了《参资企业产权代表管理办法》;加大参资企业及时上报财务报表的督促力度,提高对有关投资企业财务状况的掌控力度,减少管理风险。深汇通公司借力城市更新,加大对原无证物业进行确权力度,推动有关物业办理不动产登记,在西丽中心区、蛇口海滨综合楼的旧改过程中对有关物业逐步开展确权工作;在核算物业出租租金时,已经开始按照“权责发生制”原则进行核算。
(四)区20____年度治水提质审计项目发现问题的整改情况
1.关于实际项目支出与投资计划安排存在较大偏差的问题。区环保水务局在今后工作中将严格按照相关规定进行工程进度款支付、及时开展工程结(决)算及工程余款支付等相关工作。
2.关于各类老旧住宅小区改造项目多次进场施工影响居民生活的问题。区环保水务局对20____年排水改造及优质饮用水改造工程,将统一安排进场实施。
3.关于部分项目设计出现功能性漏项的问题。区环保水务局将加强对设计成果文件的质量控制,在设计合同中强调设计成果文件质量要求和缺陷责任追究,提高设计单位责任意识。
4.关于部分街道住宅小区排水管网改造工程中管材质量不达标的问题。在审计过程中,南山街道办已经对该部分不合格管材退场重订;在以后的相关项目中,区环保水务局将要求由总包单位统一采购南山区小区排水管网改造各子项目施工原材料,委托第三方对管材进行飞行抽检,并进一步加强施工现场监理工作。
5.关于部分小区采用截流井恐影响雨污分流成效的建议。区环保水务局在移交时将督促物业对排水排污设施进行及时清疏。
(五)政府投资项目审计发现问题的整改情况
1.关于部分工程项目标底编制质量不高的问题。区工务局在标底编制后增加了造价咨询单位审核环节,对标底编制误差率超5%的,扣减相应项目咨询费,并计入项目履约评价;区卫生和计生局要求各下属单位加强对施工图的把关,避免出现设计缺漏项;区住房建设局将对今后的工程项目把好标底编制质量关,降低审计核减率。
2.关于部分工程项目送审结(决)算造价不实的问题。区工务局制定了《工程结(决)算管理办法》,所有工程结算都需经过有资质的造价咨询单位审核,对核减超过5%的,扣减相应项目咨询费,并计入项目履约评价;区卫生和计生局修订了《南山区卫生和计生系统基建项目管理办法》,要求各下属单位内审机构加强对工程造价的审查,并计划委托专业造价咨询公司对工程结算进行审核。
3.关于部分工程项目合同签订及执行不规范的问题。区工务局制定了《建设工程合同管理办法》,规范合同管理,及时签订合同,并及时按照建设主管部门发布的政策法规进行合同条款的调整;区城市更新局将完善合同签订流程,层层把关,杜绝合同签订出现关键性条款缺失,及时做好合同变更签订补充协议;区卫生和计生局将加强合同法律保障,要求合约律师必须全程参与,对合同文本必须出具律师审核意见,对合同执行中出现的问题出具法律意见。
4.关于部分工程项目超付工程款或工程服务费的问题。区工务局制订了《投资控制管理办法》,所有变更签证都需要经过造价咨询单位审核后进入审批环节,挤出水分,并在所有合同中加入了保留合同价15%的条款。对于已超付项目迟迟未退还的单位,已联系法律顾问将采取司法途径予以追回。
政府投资审计整改工作总体进展情况较好,但是仍然有部分问题还需要进一步落实。截至目前,我区尚有12个政府投资项目超付款未追回,未追回总额220万元,其中:区工务局6个项目,招商街道办2个项目,区卫生和计生局、区科创中心、蛇口街道办、西丽街道办各1个项目。建设单位均正组织追回超付款项。
四、加强审计工作整改的意见
(一)强化被审计单位的主体责任。各被审计单位为审计整改工作的责任主体,要充分履行审计整改职责,深入查找管理漏洞和薄弱环节,积极建章立制,制定切实有效的整改措施,并加强部门之间的沟通和协调,共同推进审计整改工作。
(二)加大审计整改跟踪检查力度。审计机关要进一步健全审计整改跟踪检查机制,促进审计整改工作制度化、规范化、常态化。对被审计单位的整改工作进行持续的跟踪检查,将整改措施不力、整改不到位和屡审屡犯的单位,纳入政府督查范围,推动审计发现问题的整改工作。
(三)完善审计整改问责机制。对被审计单位未按要求进行整改的,审计机关应向其主管部门以及财政、监察、人事等单位进行通报,切实把审计监督与干部管理结合起来,把审计结果及整改情况作为考核、任免、奖惩领导干部的重要依据,形成监督整改合力。
(四)加大审计结果公开力度。坚持以公开为常态、不公开为例外的原则,通过工作通报、政府网站等多种形式向社会公开审计结果,自觉接受社会和舆论监督。督促被审计单位按规定及时公告审计整改结果,曝光拒不整改和屡审屡犯、屡禁不止的责任主体,形成强有力的审计整改倒逼机制。
审计总结报告
建立了审计成果综合利用制度。在审计成果的利用上,我们实行了“一单到底”的运行模式。一项审计工作结束后,通过填制《审计结果督办单》的形式,将审计机关、纪检监察机关和组织部门紧密地联系在一起,形成了封闭的循环系统,使审计成果转化实现化。
三、规范工作程序,保证审计质量
为保证审计质量,审计机关注意从以下几个环节入手,使审计方法科学有效,内容全面具体。
(一)项目安排上着重把握“三个环节”。对于拟提拔、调任的优先安排审计;对不涉及升迁调动的适时进行审计;对群众反映强烈、问题较为突出的安排优势兵力打歼灭战。
(二)在审计过程中把住“三个关口”。一是把住“质量关”。在严格执行审计署6号令的基础上建立了“三级复核”制度,对审计项目全过程实施质量控制。二是把住“人情关”。在严格执行“八不准”的基础上,县委同审计局签订了廉政责任状,审计局同全体审计人员签订了廉政责任状,在廉政问题上实行一票否决。三是把住“评价关”。在对被审计单位评价上,我们严格区分主管责任和直接责任,由审计机关召开业务会议讨论决定,确保了对被审计对象的评价客观公正。
(三)在审计内容上注重“三个热点”。一是着重看财务收支的真实性和合法性;二是着重看主要经济指标完成的情况及其经济效益情况;三是着重看被审计对象执行财经纪律及廉政情况。这样就保证了从多个角度去评价被审计对象,收到了事半功倍的的效果。
(四)在审计方法上做到“三个结合”。一是经济责任审计与财政财务收支审计相结合。在项目安排上,注重把经济责任审计与财政财务收支审计统筹考虑,有效地节约了审计资源,提高了工作效率。二是审计与审计调查相结合。在实际工作中,我们注意发现被审计对象普遍存在的的共性问题和群众反映强烈的热点问题,针对这些情况及时对其进行专项审计调查,为县委、县政府及时解决问题,提供重要依据。三是经济责任审计与专项审计相结合。着重核实重大经济决策所产生的效果,为客观评价干部提供依据。
四、正确运用成果,发挥监管效能
几年来,我们高度重视了经济责任审计成果的转化与利用,经济责任审计在我县政治经济活动中的作用越来越大。一是利用经济责任审计成果,为经济发展服务。我们积极利用审计资源,为全县宏观经济决策提供依据。如审计中发现对专项资金的监管力度不强,导致专项资金被挤占挪用的现象
xx年的最后一个月,许多单位都在各种总结,各种年会,各种等过年七天乐。这个时候的审计人,还在赶火车、飞机、汽车等各种交通工具游走于不同的审计现场,各种磨嘴皮子,各种斗智斗勇,各种让别人过不好年。
xx年的最后一个月,我带着一队娘子军,跑了五个审计现场,做了数不清的取证材料,终于赶在元旦前把报告都出齐了。平均一个审计现场的时间不超过4天。早八点到晚六点,中午几乎不休息,回了家里带完娃还要坐下来再寻思寻思明天怎么开展工作。喝咖啡,还是美式不加糖,就跟喝白开水一样。别跟我说有数量没质量,作业都要领导批的,至少也要达到及格水平。一份有质量的审计报告,不在于发现问题数量的多寡,而在于发现的问题能否触及到被审计单位的核心所在,所谓伤其十指不如断其一指就是这个道理。
在许多人眼里,审计就是整几个数字,罗列一些问题就能大吉大利,晚上吃鸡。我说,整数字没错,那是建立在梳理,分析的前提下,对于整数字,我们有个高端大气上档次的表达大数据处理;罗列问题也没错,那是要从财务到业务,从资金到内控,从党纪到法规,从流程到战略,从主观到客观,全方位,立体式,无死角审视、提炼,总结的,对于罗列问题,我们有个低调奢华有内涵的武器审计移送。
回首我的xx年,异地社保审计,国有企业审计,高校审计,财政审计,乡镇审计满堂红,实现了我多年来大满贯的愿望。写取证材料、审计底稿、审计报告的文字不下一部长篇小说。自己人组队,带内审人员组队,带中介机构组队,各种花式搭配说审就审。因为出差,赶不上陪娃过生日;因为赶项目进度,晚上整理思路到一两点;因为娃发烧,晚上陪完挂水,第二天一早出现场,这都不算事儿;说是朝九晚五加双休,纪委办案、省委巡查、环保督查、异地交叉审计分分钟让你白加黑、六加一、夜总会。
说这些不是叫苦也不是叫累,只为做个审计工作的宣传者,让大家了解这一年来审计都在干什么;只为不忘审计这个神圣职业的初心--永远把审计当做初恋。各行各业都有自己的苦,审计也有审计的苦,但全国上下这么多干审计的人很少在叫苦,因为审计人都是实诚人,还很会放飞自我。
xx年不知不觉就来了,提醒我的不是红包,是审计通知书又变成了1号。明天弟兄姐妹们又将赶赴各自的现场,舌战群儒,笔斗诸雄,来来来,跟我干了这碗加了鸡血的鸡汤,不对,是加了鸡汤的鸡血,不对,鸡血鸡汤,算了,管他是鸡血还是鸡汤,我们新的一年再出发!
贵公司对工程概算的材料建议价基本采用了我组提供的xx年材料价格。但是概算收口是为了对工程进行量价控制,在概算中简单的采用一个年度的材料信息价,忽略了施工过程材料价格变化等因素。为此,我组在草稿上注明了意见,请贵公司在确定概算中材料价格的问题上,考虑多方面因素,并多次与贵公司领导汇报了以上意见。为了做好灰管线预算审查工作,我组从收集定额、确定工程量、工程子目和材料价格入手,充分掌握了灰管线预算内容,指出了预算存在的各种问题,为贵公司在合同协商时打下了较好的造价基础。考虑到拆迁工作的难度,我们也同意贵公司将灰管线工程承包给xx市政府承包,按协商的办法进行包干。该项目原预算造价255.87万元,核减106.53万元。xx电厂二期工程贮渣场运渣道路xx与xx之间,在征地之前,由于地方政府铺设了一段排水管,并有回填土方,回填后的地貌与xx年4月测绘的地形图不一至。地方政府要求贵公司就此段工程排水管及填土进行补偿并报送补偿结算书,要求补偿人民币1231607元。我审计组会同贵公司工程部、电建联合体及监理等相关人员对现场进行了两次实地考查,进入排水管内了解情况。根据场情况计算该补偿的费用为44081.56元(其中总包商承担27801.8元,贵公司承担16279.76元),暂定总核减1187525.44元(由业主与地方政府协商后确定最终补偿费,才能确定核减额)。在日常的设备及主要材料采购合同审查、设计变更签查等工作中,我组也认真负责的为贵公司把关。特别是对贵公司设备采购合同会签审批单的审查,发现有些设备标准提高,改为进口设备,合同单
8价超过了概算的好几倍(例如水泵热控设备中的差压开关概算单价为4500元/台,而实际订货单价为16798元/台,流量开关概算单价为4000元/台,而实际订货单价为16248元/台等等)。我组在审查设备采购合同的过程中,仔细查看合同内容,为贵公司审查出较大的数据错误。如全厂离心通风机合同分项价总计应该只有29.6万元,但在总价上,却写成了41万元;网控继电器室fecs厂用电监控系统通讯采集柜采购合同中的分项价合计只有17万元,总价却错写成了377.7万元。针对此问题,我组还发了工作联系单,提醒贵公司应根据设计技术要求及标准,将所有采购设备及四大管道、6kv电力电缆单价控制在概算内。采购合同应杜绝数字上的错误。我审计组一如既往的深入施工现场,跟着电建联合体的周施工计划到现场勘察,并对土建施工现场及设备安装现场进行了拍照。了解工程施工情况,积极配合贵公司进行施工现场的查验工作。对于离厂较远的灰坝工程,我组也多次随同贵公司工程部人员现场查看并提出造价方面的意见。如灰坝xx洞,我组人员进入洞内了解洞体情况后,要求施工单位对每个xx洞都要做现场实测数据,由监理签证,为以后的结算做好基础工作。我组同时也加大了对安装工程的跟踪力度,根据施工图纸结合现场实际计算工程量。供水系统施工图工程量已统计x份,化水系统施工图工程量统计x份,除灰系统施工图工程量统计x份,并与概算进行对比,发现部分施工图工程量有超概算的问题。例如:引水头管路中刚性环30吨,防腐7391m2概算中没列计;柱塞泵房设备安装中的装材为61.66t,原概算只有2.01t,多出59.65t;汽轮辅机安装应为2套,原概算只列了1套等,外部水力除灰施工图防腐面积比原概
9算多了1128m2,管道多了100m,灰水回管,管径与管厚由φ325*6改为了φ377*7钢塑阻垢管,重量比原概算多了156.47t,防腐面积多了1142m2。厂内外循环水管路的防腐面积概算多1348m2,管道少384t左右;发现的这些问题我组都一一记录下来,也向xx总、xx部长汇报过。通过这几个月的工作,我们发现要做好跟踪审计,把握好该工程的实际造价,势必要对整个工程的竣工图纸、设计变更、施工记录及工程量有全面的掌握。我也要求全组人员对工程进行先期的工程量计算和与结算有关资料的掌握。为了进行先期的比较全面的工程量计算工作,特别是在土建项目上,我组以书面建议、工作汇报等多种形式要贵公司对于已完工的工程项目,尽早督促施工单位报送完工项目中所有资料(设计变更资料、竣工图、隐蔽工程记录、施工日志、工程下料单及材料进场验收单等等),以检查其资料的真实性、完整性及规范化,提前进行资料整理工作。但是,目前大量的完工项目资料停留在总包商那里,随着工程的深入,完工项目完成的时间越来越久,对于资料真实性、完整性及规范化都不便掌握,影响了我们比较全面的工程量计算工作。我组还收集了通信工程预算定额、通信工程概算、预算编制办法及费用定额、xx省建设工程xx材料价格、火电工程xx年限额设计参考造价指标、电力建设装置性材料预算价格、电力建设装置性材料综合预算价格等大量资料,为以后的结算打下较好的工具基础。在收到贵公司概算收口版后,我组要求提供电子版没有得到贵公
10司的支持,只有自行利用excel将把收口概算数据输入电脑(现已将机务部分:热力系统、输煤系统、除灰系统、化水系统、供水系统及土建汇总表录入)。我组对概算收口版内容进行了部分的查看,经初步查看,发现其中存在如下问题:①、编制依据第1.14条,安装材料价差调整价格参考造价指标(xx年水平)应改成(xx年水平);②、土建材料价差调整价格执行xx市地方材料价格益建价[xx]第08号文,“关于发布xx年第十一、十二月份材料价格”应改为[xx]第08号文,“关于发布xx年第十一、十二月份材料价格”;③、第14条(收口概p5),过渡措施及配合费xx万元应改为xx万元(见概算p45);④、收口概p45计算错误:7#乙胶带定额子目人工合计概算中是274,应为27362元,少计27088;⑤、安装工程人工价差调整计取错误,多计了234.48万元;⑥、安装工程材机价差调整重算错误,多计284.87万元;三、跟审工作小结在近一年的跟踪审计过程中,得到了贵公司的大力支持和帮助。我组共发出工作联系单24份,收集到施工图图纸436份,图纸会审纪录100份,进度结算表13份,施工进度计划35份,现场跟踪照片资料1300多张,会签了设计变更176份,审查工程预结算3份,编制工程招标标底1份,通过各种方式向贵公司提供合理化建议若干。
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